發(fā)布時間：2022-09-23 11:21:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼兒園安全履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
教師職業(yè)認同感是動態(tài)活動過程，不是與生俱來的，是教師在長期從事教師職業(yè)過程中，對教師職業(yè)的性質、內容、社會價值和個人價值等都極為認可的情況下逐漸形成的。心理學認為，一個人對職業(yè)的認同在很大程度上取決于個體對該職業(yè)的認知。故此，培養(yǎng)幼兒教師的職業(yè)認同感應該從職前開始。
( 一) 專業(yè)選擇
在中國，絕大多數人日后從事的工作是當初求學時選擇的專業(yè)。家長在學生填報高考( 中考) 志愿時一定結合考生性格、興趣愛好、能力等特點，兼顧社會需求，理性分析幼教行業(yè)，慎重選擇適合考生的專業(yè)，決不能被社會流傳的冷門熱門專業(yè)所左右。
( 二) 學校培養(yǎng)
1. 課程設置及教學內容。幼兒園教師是履行幼兒園教育教學工作職責的專業(yè)人員，需要經過嚴格的培養(yǎng)與培訓。對幼兒教師的培養(yǎng)培訓主要通過課程學習完成，師范院校的課程設置一定緊緊圍繞職業(yè)要求幼兒教師應具備的良好的職業(yè)道德、系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能來通盤考慮、合理安排。課程內容要兼顧師范性、示范性，緊跟時展步伐，杜絕課程內容嚴重滯后傾向。
2. 師范院校教師作為學校教學計劃的實施者、教學目標實現的關鍵人物，從學生第一天跨進師范院校大門，就擔負起培養(yǎng)準幼師職業(yè)認同感的光榮使命。要知道，培養(yǎng)職業(yè)認同感，絕不是政治學科、教育心理學科、語文學科等文化課教師的責任，而是所有任課教師義不容辭的責任與義務。作為課堂教學重要組成部分，它是比知識目標、能力目標更為重要的情感、態(tài)度、價值觀目標，任課教師的每堂課都要結合本節(jié)課的具體內容充分落實這一目標。同時，重視教育見習與實習。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。如果說，課堂上的學習能夠使學生對自己未來的職業(yè)產生些許的認可，那么與幼兒零距離接觸、走進幼兒園更能喚醒準幼師心靈深處的情感意識。增加見習、實習次數和時間，合理安排頂崗實習，準幼師對幼教工作的認識將更加深刻，對職業(yè)認同與否，此時已經建立起來。這為學生畢業(yè)后是否從事幼教工作提供了前提。
3. 重視師范院校校園環(huán)境的育人作用。師范院校作為培養(yǎng)幼兒教師的搖籃，應營造良好的育人氛圍。不僅教務處、學生處把培養(yǎng)學生的職業(yè)認同感放到首位，科研處、保衛(wèi)處、總務處、圖書館、辦公室等學校所有職能部門都應行動起來，在自己力所能及的范圍內，創(chuàng)設良好的育人環(huán)境，使學生受到熏陶，增強學生的職業(yè)自豪感。學校組織的講座、競賽、經驗介紹、新聞報告等大型活動都應以弘揚正氣、培養(yǎng)學生的職業(yè)自豪感為主旋律。
二、入職初期
這一時期是準幼師到幼兒教師身份轉變時期，也是職業(yè)不穩(wěn)定時期。就我國目前情況來看，新入職的幼兒教師，基本上都是剛剛從學校大門走出來的畢業(yè)生。他們或對自己的工作充滿期待、或興奮喜悅、或焦慮，是思想、情緒極易變化的時期，也是對任何事不以為然的時期。師范院校學習期間建立起來的信仰、觀念可能在實際工作中遭遇的問題面前頃刻間化為烏有。近年來頻頻見諸媒體的幼兒園虐童事件，多數是私立幼兒園入職不久的幼兒教師所為。當一個人對自己的工作沒有認同感，甚至痛恨自己的工作，所在單位又缺少必要的規(guī)章制度、嚴格的管理和對新入職人員的關心、教育，釀成事故是必然的。從這一點而言，用人單位在招聘幼師時，一定要牢牢把住幼兒教師入口關，對那些沒有愛心、沒有責任感、有心理疾病的應聘者堅決拒之門外。幼兒園要承擔起對新入職教師的培訓、培養(yǎng)重任，幫助她們盡快走出進入職場的困難期。幼兒園要重申職業(yè)要求，明確幼兒園各項規(guī)章制度; 強化職業(yè)操守，讓新入職者感受到工作帶給她們的成就感，以及兒童帶給她們的快樂; 為每一位新入職者配備一位指導教師，工作上進行指導，生活中提供幫助; 工會組織也應發(fā)揮積極作用，關心年輕人疾苦，使新入職者體會到工作集體的溫暖，促進職業(yè)認同感的形成。年輕教師要從主觀上積極進取，主動學習。結束師范院校的學習，獲得畢業(yè)證和教師資格證并不意味著學習的終結，活到老，學到老，終身學習的理念一定根植于心中。所謂終身學習，指的是貫穿于人的一生的、持續(xù)的學習過程。教育部關于《幼兒園教師專業(yè)標準( 試行) 》明確指出，幼兒教師要具有終身學習與持續(xù)發(fā)展的意識和能力，做終身學習的典范。幼兒教師要將主動學習與被動學習相結合、園內學習與園外學習相結合，向同行學，向專家名師學，向書本學，向媒體學，向家長學。既要學習先進的學前教育理論，了解學前教育改革與發(fā)展的最新動態(tài)，優(yōu)化知識結構，提高文化素養(yǎng)，提升專業(yè)能力，也要在學習過程中進一步強化職業(yè)理想，爭取做一名熱愛學前教育事業(yè)、具有健全人格和團隊合作精神、愛崗敬業(yè)、為人師表、踐行社會主義核心價值觀、履行教師職業(yè)道德規(guī)范、依法執(zhí)教、關愛幼兒、尊重幼兒人格、富有愛心、耐心和細心，幫助幼兒健康成長的啟蒙者和引路人，加快幼兒教師專業(yè)化成長進程。
三、職業(yè)倦怠期
教師職業(yè)倦怠主要指教師難以順利應對職場壓力而產生的疲倦困怠的身心狀態(tài)。它伴發(fā)于教師成長過程中，屬教師履職的非正常行為和心理。它直接影響教師的生理、心理健康，使工作士氣受挫，成為教師厭教、流失和教育水準低下的重要影響因素，從而導致教育質量下降，對學生產生消極影響[4]。2005 年，中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所和新浪教育頻道對近9000 名教師進行中國教師職業(yè)壓力和心理健康調查，結果顯示，86% 的教師出現輕微的工作倦怠; 58. 50% 的教師出現了中度的工作倦怠; 29% 的教師出現了比較嚴重的工作倦怠。主持這一調查的李超平博士認為，被調查教師的生存狀況不容樂觀，從長遠發(fā)展的角度來看，對我國教育是一個潛在的障礙。認識到問題的嚴重性后，眾多研究者紛紛從社會層面( 教師社會地位低、收入少、對教師要求高) 、學校層面( 學校管理模式僵化、缺乏人性化、教師工作環(huán)境差) 、個人層面( 工作壓力大、超負荷、身體心理亞健康) 尋求問題出現的原因以及解決問題的辦法，卻忽視了幼兒教育自身的因素。
美國社會心理學家亞伯拉罕馬斯洛的需求層次理論把人的需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現需求等五個層次。馬斯洛認為，這五種需求就如同金字塔一樣是逐漸上升的，又是每個人都需要的; 當低級的需求滿足后，就會向更高一層次的需求邁進，與此同時，獲得基本滿足的需求就不再是激勵力量。中國經過三十余年的改革開放，人民生活水平已經有了很大提高，低層次的溫飽需求以及安全需求有了充分的保障，追求高層次的歸屬與愛的需求、尊重需求以及自我實現的需求成為更多人的人生理想。然而，高層次需求的滿足比低層次需求的滿足獲得的時間要長，方法要復雜，需要更好的精神環(huán)境和制度框架來支撐。在我國，一名幼兒教師的職業(yè)生涯軌跡是: 入職時是二十歲左右的小姑娘三十多歲的教學骨干四十多歲的幼兒園( 行政人員) 主任、園長退休。職業(yè)特點決定進入中年階段的教師不再勝任一線教師崗位，因為她們不具有年輕人的精力和體力，同時幼兒對這些不再年輕的教師也有一種心靈深處的排斥感。一方面，幼兒園的園長和主任永遠是少數人; 另一方面，有些人不具備領導能力，不適合當領導。這些人的出路何在? 是提前退休還是無所事事? 當她們意識到自己凄涼的職業(yè)生涯前景時，何談職業(yè)認同感! 反映在工作上是工作干勁逐漸消退，進取心喪失，安于現狀，得過且過，懶散、情緒低落、沮喪、抱怨等一系列職業(yè)倦怠行為。應該說這部分人是職業(yè)倦怠期的主力軍。要避免職業(yè)認同中職業(yè)倦怠的發(fā)生，社會、管理者、教師自身都要做出努力: 全社會應形成尊重基礎教育工作者的濃厚氛圍，把幼兒教師和其他教育工作者( 如大學教授、專家學者) 一視同仁，加大對學前教育的投入，提高幼兒教師的福利待遇; 幼兒園管理者要學習當代管理理論，把幼兒教師職業(yè)生涯設計由個人行為變?yōu)榻M織行為，深知不同員工的需要充滿差異性; 創(chuàng)新管理模式，向職業(yè)豐富化、動態(tài)化管理模式轉變，為幼兒教師提供更加廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。對于蹦不動跳不動的年齡偏大的曾經的骨干教師，委以重任?？砂才牌渥瞿贻p教師的師傅、玩教具開發(fā)人員、幼兒園環(huán)境設計者、語言類教育內容的主講者、國內外最新學前教育理論和教育信息搜集人; 對于年紀較輕即有職業(yè)倦怠感的教師，幼兒園應進一步完善個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立激勵制度，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。讓不同年齡的教師都看到自己職業(yè)生涯的希望，體驗到自己活著的用處和價值，從而對自己充滿信心，對工作滿腔熱情。
一、明確目標任務，制定學前教育發(fā)展規(guī)劃
1.總體目標：經過4年努力，高標準普及學前教育?；拘纬?—5周歲學前教育一體化管理體系；基本建立以社區(qū)為依托，以幼托園所為中心的學前教育服務網絡；基本形成機制靈活、運作規(guī)范的學前教育發(fā)展模式；基本滿足廣大人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求，使我市的學前教育與經濟社會發(fā)展水平相適應，與各類教育發(fā)展相協(xié)調。
2.具體目標：
提高學前三年教育普及率。學前三年入園率保持在98%以上。實施“托幼一體化”教育，建立0—2周歲早教基地不少于15個，100%的0—5周歲兒童家長或看護人能夠得到平均每年不少于2次的優(yōu)質科學育兒指導。
提高幼兒園建設達標率。至2012年全市100%幼兒園達到省級辦園標準；省等級幼兒園在園兒童數占幼兒園在園兒童總數的比例達到90%以上；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和80%的中心村幼兒園進入省等級幼兒園行列；全市省一級幼兒園達到6-8所。
提高幼教師資水平。至2012年，全市幼兒園專任教師學歷合格率達到99%以上，其中70%以上專任教師達到大專以上學歷；持教師資格證比例達到85%，具有教師職稱比例達到80%；100%的教師參加繼續(xù)教育培訓。培養(yǎng)一批名園長、名優(yōu)骨干教師，每年增加一定數量的公辦教師充實幼教隊伍。
3.規(guī)劃要求：市教體局要會同有關部門進一步完善學前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市幼兒園的布局和建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經濟開發(fā)委）要制定轄區(qū)內學前教育專項規(guī)劃，并將其納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和當地基礎教育發(fā)展規(guī)劃。切實增強托幼園所布局與建設的科學性，加快改善辦學條件，確保轄區(qū)內適齡兒童（含外來人員子女）均能接受良好的學前教育。
二、加大財政投入，健全學前教育經費保障機制
4.落實學前教育事業(yè)經費。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政在同級教育事業(yè)經費中必須安排一定比例的學前教育事業(yè)經費，將其列入年度預算并逐年增長。
5.新設學前教育專項發(fā)展經費。去年市財政新設學前教育專項發(fā)展經費100萬元，今年起每年安排300萬元。該項經費通過以獎代補的方式，用于公辦幼兒園、農村規(guī)范幼兒園建設和扶持優(yōu)秀民辦幼兒園發(fā)展，獎勵學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和當年度上等級、創(chuàng)示范的幼兒園，補助幼兒教師繼續(xù)教育培訓，資助低保家庭和特殊困難家庭子女入園等。此專項經費實行滾存使用，不得挪作它用。專項經費使用由市教體局提出方案，提交學前教育聯席會議研究后由市財政核撥。
三、積極探索創(chuàng)新，深化學前教育體制改革
6.健全學前教育管理體制，增加學前教育發(fā)展合力。實行地方負責、分級管理和有關部門分工合作的學前教育管理體制。市政府統(tǒng)籌制定全市學前教育的發(fā)展規(guī)劃，出臺并組織實施相關政策，協(xié)調研究解決學前教育發(fā)展中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經濟開發(fā)委）作為轄區(qū)內學前教育事業(yè)發(fā)展的責任主體，要切實承擔起發(fā)展轄區(qū)內學前教育的責任；負責舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，積極籌措辦園經費，努力改善辦園條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實行獨立設置、獨立法人、獨立建帳設戶的“三獨立”；配好學前教育管理干部，推廣依托中心幼兒園對村辦托幼園所實施統(tǒng)籌管理的模式；切實加強對轄區(qū)內各類托幼園所的有序管理，按轄區(qū)內園(所)點布局規(guī)劃，建好標準化幼兒園，撤并小而差的園所，并在相關部門配合下，采取積極有效措施徹底取締轄區(qū)內的無證幼兒園。
健全學前教育聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強溝通協(xié)作，合力推進學前教育事業(yè)發(fā)展。市教體局是學前教育的主管部門，負責全市各類托幼機構的審批，核發(fā)辦園許可證；負責制訂、完善幼兒園等級評定方法和標準，實行統(tǒng)一的幼兒園等級評定制度；負責幼兒園教學業(yè)務的指導；配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長、幼教專干和業(yè)務輔導員。公安、交通、文廣、城管執(zhí)法、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商等部門要加強對幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。國土、建設、消防等部門要落實相關優(yōu)惠政策和傾斜措施，保證幼兒園建設的順利進行，幼兒園建設中的應繳規(guī)費及日常水、電、氣等費用按中小學的標準收繳。發(fā)改、財政、民政、人事、勞動保障、婦聯等部門也要各司其職，通力協(xié)作。新聞單位要堅持正確的輿論導向，引導全社會關心支持學前教育，營造有助于提升學前教育質量和水平的社會氛圍。
7.深化辦園機制改革，滿足多樣化發(fā)展需求。堅持政府履職、多元辦園、成本分擔的學前教育發(fā)展和運行機制。市、鎮(zhèn)兩級政府要切實履行發(fā)展學前教育的職責，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，增加財政投入，加強對各類幼兒園的監(jiān)管。堅持多元辦園，探索“政府主導、民辦公助、自主發(fā)展”的城市學前教育發(fā)展模式，積極鼓勵社會力量舉辦上檔次、上規(guī)模的民辦幼兒園。努力建立以公辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為示范骨干、集體（村）辦的中心村幼兒園為主體、個人辦的幼兒園為補充的農村學前教育辦園機制。堅持并完善學前教育成本由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔的機制。
四、完善建園機制，加快幼兒園標準化建設
8.建好住宅小區(qū)配套托幼園所。凡在舊城改造、新區(qū)建設和實施農居工程時，要根據建設部《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，并做到與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時，應根據學前教育設施布點規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地公開出讓的前置條件安排好幼兒園的用地（如小區(qū)開發(fā)規(guī)模沒有達到需獨立設置托幼園所的，須在周邊新開發(fā)小區(qū)時通盤考慮，按規(guī)定規(guī)劃建設配套托幼園所）。規(guī)劃部門在組織托幼園所設計方案審查時，須邀請教育行政部門參加。建設單位應根據設計規(guī)模，按照《浙江省幼兒園設計規(guī)范》要求建好配套托幼園所，并無償移交給教育部門。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由教育行政部門負責辦理幼兒園產權登記手續(xù)，幼兒園用地性質為教育用地，不得改變性質和用途。以前小區(qū)開發(fā)中已建設好的配套托幼園所不得改變使用功能。
9.加快農村幼兒園建設。加強公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設，積極推廣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村辦幼兒園（班）實施統(tǒng)籌管理的模式。根據新農村建設實際，統(tǒng)籌制定農村幼兒園網點規(guī)劃。村幼兒園（班）原則上以村集體舉辦為主。各行政村可根據實際需要，單獨或聯合舉辦規(guī)范幼兒園（班），所建幼兒園（班）可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的分園或教學點。在人口居住分散的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應安排教師，采取巡回輔導站、幼兒活動站、游戲小組、家庭輔導站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學前教育。中小學網點調整中產生的空置校舍，其功能仍為教育用房，其中適合開辦幼兒園的應優(yōu)先改建成幼兒園。幼兒園的新建和改建必須嚴格執(zhí)行《*省幼兒園設計規(guī)范》。從去年起全面啟動幼兒園標準化創(chuàng)建工程。
五、重視隊伍建設，提升學前教育師資素質
10.穩(wěn)定幼兒教師隊伍。要根據公辦幼兒園的辦學規(guī)模和定編標準，合理確定教師編制，每年有計劃地增加事業(yè)性質的幼師人員編制。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長、幼教專干、業(yè)務輔導員的公辦教師編制，并逐步實現由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園向各中心村幼兒園選派1名公辦編制的骨干幼兒教師，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射、指導能力。加大幼兒教師招聘力度，招聘優(yōu)秀人才從事學前教育工作，優(yōu)化幼兒教師隊伍。各級各類幼托園所在招聘非公辦教師時應嚴格實施《教師資格證書條例》和教師準入制度，新進專任教師必須具有幼兒教師資格證書。市教體局對已取得教師資格證書的非在編幼兒教師，要建立健全注冊、登記的管理制度。要健全幼兒教師基本待遇保障制度，各類幼兒園應逐步提高教職工的工資福利待遇，幼兒園自聘教職工人均年收入原則上應不低于上年度本市社會在崗職工最低工資水平（以社保部門公布為準）。幼兒園應按勞動保障有關法律法規(guī)，依法為教職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險。
11.提升幼兒教師素質。加強幼兒教師培訓，幼兒園公辦與在職非公辦教師繼續(xù)教育納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，有計劃、分層次地實施幼兒園教師培訓，繼續(xù)教育經費納入財政預算。以名教師名班主任名校長培養(yǎng)工程、骨干教師研修班等載體，大力選拔和扶植業(yè)務骨干，培養(yǎng)一批省市級名園長和骨干教師。
六、加強規(guī)范管理，提高學前教育保教質量
12.規(guī)范社會辦學。教育行政部門要加強對社會力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導和服務，嚴格執(zhí)行省定辦園標準，把好審批和注冊登記關，規(guī)范其辦園行為和收費標準。進一步加強民辦幼兒園辦學水平年度評估工作，評估結果向社會公布。各相關部門也要加大管理力度，對非法舉辦的幼兒園依法予以取締。
13.加強安全管理。加強對幼兒園園舍的安全檢查和教學活動中師生安全的預防。根據幼兒特點和確保安全需要，幼兒園招生堅持就近方便入園的原則，盡可能不安排幼兒在園寄宿，原則上不提倡車輛接送幼兒。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴格執(zhí)行《食品安全法》的有關規(guī)定。幼兒園要根據在園幼兒數，按規(guī)定配置專（兼）職衛(wèi)生保健人員，建立晨檢記錄、因病缺勤病因登記與追查、傳染病疫情報告等制度。
14.深化素質教育。認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒園教育改革，全面實施素質教育。進一步轉變教育觀念，以幼兒身心健康發(fā)展為根本，合理安排幼兒一日活動，防止學前教育小學化傾向。切實重視教育科研，扎實推進園本教研。充分利用多方資源，向家長開展多種形式的宣傳和指導，不斷深化早教工作，全面提升辦園水平。
一、組織領導
成立手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作領導小組。分管副鎮(zhèn)長徐佩娟為組長，人民醫(yī)院院長袁榮明、教管辦主任為副組長，等人員為成員，負責統(tǒng)一領導、指揮。領導小組下設辦公室，辦公室設在人民醫(yī)院，由袁榮明兼任辦公室主任。各單位要進一步強化公共衛(wèi)生安全意識，切實重視和加強手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件。
二、任務分工
（一）鎮(zhèn)人民醫(yī)院統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導。⑴加強業(yè)務培訓，組織醫(yī)務人員進行手足口病和職業(yè)病、麻疹、人禽流感、流感等傳染病和職業(yè)病診療技術規(guī)范和預防處置技術規(guī)范的學習培訓；⑵充實健全防治技術隊伍，確保隨時拉得出、打得響；⑶堅持“重癥會診、定點治療”的原則，凡發(fā)現疑似手足口病、麻疹、人禽流感、不明原因肺炎的重癥病例，須盡快報告縣疾控中心和縣衛(wèi)生局，由縣級專家組會診后決定進一步處置；⑷加強和規(guī)范發(fā)熱門診和預檢分診，并做好消毒隔離工作，預防院內感染；⑸加強和完善傳染病報告工作，并嚴格掌握診斷標準，杜絕傳染病的瞞報、誤報、遲報和漏報；⑹著重做好麻疹疫苗的查漏補種和流感疫苗的接種工作，特別要以8月齡－7周歲流動兒童為重點對象，做到麻疹疫苗查漏補種常態(tài)化；⑺要加強與教育部門的協(xié)作，指導學校、幼兒園做好春季傳染病防控工作，特別是要規(guī)范學生晨檢制度和學校疫情報告制度，及時溝通信息，做好聯防聯控。加強對學校、幼兒園等單位的傳染病防控工作的執(zhí)法檢查，⑻加強對手足口病等急性傳染病和職業(yè)病知識宣傳教育；⑼對轄區(qū)內企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況進行一次地毯式的摸排，摸清職業(yè)衛(wèi)生現狀、存在問題和重大隱患；⑽加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，提高我鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生體檢率和職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率，指導職業(yè)危害企業(yè)做好衛(wèi)生防護工作。
（二）教管辦負責配合衛(wèi)生部門做好托幼機構兒童和在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作，督導托幼機構和學校建立手足口病等急性傳染病防治相關制度，加強幼兒健康狀況的監(jiān)測，明確專人負責落實校舍通風、消毒工序和環(huán)境衛(wèi)生的整治等各項防控措施，防控工作要分片包干，責任到人，定期巡查，發(fā)現異常情況立即上報衛(wèi)生部門。
（三）各村、企事業(yè)單位要加強對流動人口的管理，抓緊環(huán)境衛(wèi)生的整治，要從即日起對本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生進行徹底的清掃和整治，科學處理生活垃圾；建立環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，給人民群眾創(chuàng)造一個滿意、健康的生活環(huán)境；石料場、燙金廠、皮革廠等塵毒危害企業(yè)要落實衛(wèi)生防護措施，消除職業(yè)衛(wèi)生的隱患，確保企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全。
（四）廣電站要利用廣播電視對手足口病等急性傳染病和職業(yè)病等傳染病防治知識的宣傳報道工作，采取多種形式大力開展健康教育，教育家長不要帶兒童到人群聚集的公開場所，對兒童玩具、餐具、衣物、用品要經常消毒，做到“勤洗手、喝開水、吃熟食、勤通風、曬衣被”等，提高廣大人民群眾的自我防護意識，營造全社會共同參與，共同防控的良好社會氛圍。
（五）農業(yè)部門負責規(guī)范養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為，指導廣大養(yǎng)殖戶做好畜禽糞便的無害化處理。
（六）環(huán)保部門負責做好各種污染源的監(jiān)控工作，加強對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督整治。
三、工作要求
一、總體思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神以及中省市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民群眾的需求為導向，統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務事業(yè)的健康發(fā)展，建立健全促進嬰幼兒照護發(fā)展機制體制，提高家庭嬰幼兒科學養(yǎng)育能力，支持社會力量以多種形式提供托育服務，擴大普惠性托育服務有效供給，著力滿足廣大家庭多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務需求，促進嬰幼兒健康成長，促進家庭和諧幸福。
二、工作目標
堅持以家庭為主、托育補充，政策引導、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范，屬地管理、分類指導，試點示范、逐步推進的原則，按照嬰幼兒成長特點和規(guī)律，為嬰幼兒家庭提供科學育兒指導，提高家庭照護能力；調動社會各界力量，促進嬰幼兒照護服務機構的規(guī)范發(fā)展，不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護服務需求。
2021年，建成1個嬰幼兒照護服務試點機構，初步建立嬰幼兒照護服務發(fā)展和綜合監(jiān)管體系，探索托幼機構一體化服務和社區(qū)托育點建設。
到2022年底，完成縣婦計中心兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建任務，加強嬰幼兒早期發(fā)展知識的指導，全面推進嬰幼兒照護服務機構建設，嬰幼兒照護服務水平明顯提高，基本滿足嬰幼兒家庭照護服務需求。
到2025年底，全縣以家庭為主、社會補充、社區(qū)支撐的全方位、多樣化的嬰幼兒照護服務框架基本形成，管理規(guī)范、監(jiān)督體系基本健全，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率達到95%以上，嬰幼兒家長和看護人接受科學育兒指導率達到95%以上，嬰幼兒照護服務水平全面提升。
三、主要任務
（一）加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導
1.全面落實休假制度。倡導單位職工自覺參加婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，在民政婚姻登記窗口設立咨詢服務臺，嚴格按照相關法律法規(guī)落實產假、配偶陪護假、哺乳假和生育津貼補貼等政策，鼓勵用人單位為職工家庭嬰幼兒照護提供便利條件，采取設置母嬰室、哺乳室，靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等積極措施，滿足職工照護嬰幼兒需求。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，為其提供信息服務、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。（縣總工會牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣婦聯、縣人社局、縣醫(yī)保局配合）
2.加強科學育兒指導。縣婦計中心和兼有嬰幼兒照護內容的家政服務機構要設立嬰幼兒早期發(fā)展服務指導中心，縣級各分娩醫(yī)療機構和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務中心）要建立優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導室，通過開展親子活動、父母課堂、育兒知識講座，為嬰幼兒家庭提供科學育兒指導。村（社區(qū)）婦幼專干兼任嬰幼兒照護服務指導員，定期開展入戶指導服務。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯、各鎮(zhèn)辦配合）
3.提升公共衛(wèi)生服務能力。認真貫徹保育為主、保教結合的方針，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好基本公共衛(wèi)生服務工作，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務，預防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，關注嬰幼兒早期發(fā)展，保障嬰幼兒身心健康。各鎮(zhèn)辦要組織志愿者服務隊伍，上門為特殊困難群體的嬰幼兒父母提供育兒指導和照護服務。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯、各鎮(zhèn)辦配合）
（二）建立社區(qū)嬰幼兒照護服務支持體系
4.增強社區(qū)公共服務功能。各鎮(zhèn)辦要將社區(qū)嬰幼兒照護服務納入公共服務重要內容，保障社區(qū)嬰幼兒照護服務用地用房。新建小區(qū)應當按照《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范（2019年版）》標準，每千人不少于8個托位的要求建設嬰幼兒照護服務設施，與住宅同步驗收同步交付使用。已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的，用3年時間通過購置、置換、租賃等方式完成建設。在推進城市基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設以及農村社區(qū)綜合服務設施建設中，配套建設嬰幼兒照護服務設施。（縣民政局牽頭，縣資源局、縣住建局、各鎮(zhèn)辦配合）
5.加大社區(qū)社會資源投入。根據社區(qū)嬰幼兒家庭照護服務需求，積極引導社會力量開展社區(qū)嬰幼兒照護服務，強化社區(qū)嬰幼兒照護服務設施與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等設施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，采取政府補助、公辦民營、民辦公助等方式，支持社會力量舉辦嵌入式、分布式的社區(qū)嬰幼兒照護服務中心。人社部門要在社區(qū)公共服務領域，設置一定比例的嬰幼兒照護服務公益性崗位，用以支持機構的發(fā)展。（縣民政局牽頭，縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
（三）實施嬰幼兒照護服務機構標準化建設
6.擴大普惠性托育服務機構建設。鼓勵支持社會力量在產業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域建立非營利性嬰幼兒照護服務機構，引導、培育、推進嬰幼兒照護服務市場健康發(fā)展。發(fā)改部門要按照國家支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動要求，積極爭取國家托育照護服務試點專項投資，制定托育照護服務規(guī)劃建設體系，做好中央預算內投資項目編報，優(yōu)先安排土地利用計劃，重點發(fā)展普惠性托育機構，為嬰幼兒家庭提供價格合理、質量保證、方便可及的托育服務。（縣發(fā)改局牽頭，縣資源局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
7.鼓勵托幼一體化建設。各級幼兒園要充分發(fā)揮專業(yè)資源聚集優(yōu)勢，允許有條件的幼兒園開展托幼一體化試點，增設托育班，招收2-3歲以下嬰幼兒，并納入幼兒園統(tǒng)一規(guī)范管理。在新建、改擴建幼兒園時，應考慮增加托育班資源供給，提供嬰幼兒照護服務。縣級公立幼兒園要積極發(fā)揮帶頭示范作用，充分利用師資力量雄厚的資源優(yōu)勢，率先推行托幼一體化建設，解決城區(qū)家庭嬰幼兒照護服務需求。實行托幼一體化的幼兒園，收托前應將收托3歲以下嬰幼兒情況及時報告縣科教體局和縣衛(wèi)健局。（縣科教體局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
8.支持發(fā)展非營利性嬰幼兒照護服務。為方便單位職工照護嬰幼兒，鼓勵支持社會組織、工業(yè)園區(qū)和職工數較多的機關、企事業(yè)單位，采取單獨或聯合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。（縣總工會牽頭，縣衛(wèi)健局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會配合）
9.鼓勵舉辦形式多樣的照護服務。各鎮(zhèn)辦、各相關部門要積極爭取社會資金舉辦專業(yè)性、多層次、多種類嬰幼兒照護服務機構，促進社會化嬰幼兒照護服務的多元化投入。各類嬰幼兒照護服務機構可根據家庭需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務，有序供給符合我縣經濟社會發(fā)展和群眾消費水平的多層次嬰幼兒照護服務。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣資源局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
（四）強化嬰幼兒照護服務機構規(guī)范管理
10.實行登記和備案制度。在我縣轄區(qū)內舉辦的各類托育服務機構，應嚴格執(zhí)行《托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規(guī)范（試行）》，并按照《托育機構登記和備案辦法（試行）》要求進行登記備案。舉辦事業(yè)單位性質的托育機構，應向縣委編辦申請審批和登記；舉辦社會服務性質的托育機構，應向縣民政局申請注冊登記；舉辦營利性的托育機構，應向縣審批局申請注冊登記。核準登記后，登記部門應及時告知托育機構到縣衛(wèi)健局進行備案，同時，將已注冊登記的托育機構有關信息在15個工作日內推送到縣衛(wèi)健局，實現信息資源共享，共同納入管理。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣委編辦、縣民政局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
11.強化安全管理責任。各類嬰幼兒照護服務機構建設必須符合相關設置標準和服務規(guī)范，并主動落實安全管理主體責任，建立健全各類安全管理制度，配備相應安全設施、器材及安保人員，運用互聯網等信息化手段對嬰幼兒照護服務全過程加強監(jiān)管，管理公開透明。縣應急局、縣市場監(jiān)管局要加大對托育機構消防設施、食品安全方面的監(jiān)管，排除安全隱患。各相關部門和鎮(zhèn)辦人民政府要按照分工負責、屬地管理的原則，落實嬰幼兒照護服務機構規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管主要責任，對嬰幼兒照護服務機構實施動態(tài)管理，將嬰幼兒照護服務機構及人員誠信納入信用信息共享平臺，依法實行工作人員職業(yè)資格準入制度。實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對虐童等行為的機構和人員零容忍，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。（縣應急局牽頭，縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
12.加強衛(wèi)生保健監(jiān)督管理?？h婦計中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊以及鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務中心）要加強對嬰幼兒照護服務機構的衛(wèi)生保健業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查，縣計生協(xié)會要加強嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監(jiān)督，不斷加強嬰幼兒健康管理，提升機構健康管理水平。對新設立的托育機構要按《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》及時開展衛(wèi)生合格評價，對評價不合格的，及時提出整改建議，限期整改到位后方可開展托育服務。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）
四、保障措施
（一）加強政策保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，可采取以獎代補等多種形式，對嬰幼兒照護服務機構場地租賃、設施改造、設備購置、招聘人員等方面給與扶持。要全面落實財政部、稅務總局等6部委關于養(yǎng)老托育家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對嬰幼兒照護服務機構用水、用電、用氣執(zhí)行與學校、幼兒園相同的價格政策；對符合條件的嬰幼兒照護服務機構按照國家政策享受稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號），對承擔一定指導功能的示范性托育服務機構、社區(qū)托育服務設施，在中央預算內投資按每個新增托位給予1萬元補助基礎上，驗收合格后由財政部門結合實際安排適當配套資金給予補助。積極做好社會資金的投入引導，促進社會化嬰幼兒照護服務的多元化投入。對引進的國際國內知名品牌機構采取“一事一議”的辦法，給予大力支持。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣人社局、縣資源局、縣住建局、縣應急局、縣稅務局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
（二）落實用地保障?？h自然資源主管部門要將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施，對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（縣資源局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合）
（三）加快人才培養(yǎng)。縣人社部門要將嬰幼兒照護從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，把保育員、育嬰員等托育從業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓計劃，落實職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼?？h職教中心要增設嬰幼兒照護相關專業(yè)，開設兒科護理學等相關課程，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。對已獲得嬰幼兒照護指導師、育嬰師、保育員從業(yè)資格并具備相關工作經驗的人員，托育機構要擇優(yōu)錄取使用，并按崗位職責落實相應薪酬待遇。要切實加強嬰幼兒照護服務相關法律法規(guī)培訓，大力開展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓，提高嬰幼兒照護服務能力和水平。深化嬰幼兒照護服務技能人才評價制度改革，做好嬰幼兒照護服務從業(yè)人員職業(yè)技能水平評價工作，依法保障從業(yè)人員合法權益，建設一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻、素質優(yōu)良的嬰幼兒照護服務隊伍。（縣人社局牽頭，縣科教體局、各鎮(zhèn)辦配合）
（四）強化信息支撐。充分利用互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術，結合嬰幼兒照護服務實際，應用嬰幼兒照護服務信息管理系統(tǒng)，實現線上、線下結合，在優(yōu)化服務、加強管理、統(tǒng)計監(jiān)測等方面發(fā)揮積極作用。（縣經貿局牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
（五）加強社會支持。加快推進公共場所無障礙設施、母嬰設施的建設和改造，開辟服務綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護的友好社會環(huán)境。企業(yè)利用新技術、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)與嬰幼兒照護相關的產品必須經過嚴格的安全評估和風險監(jiān)測，切實保障安全性。（縣住建局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）
（六）強化監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負責的原則，落實好嬰幼兒照護服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管責任。建立縣級嬰幼兒照護服務工作備案、監(jiān)管機制，各部門按事權對嬰幼兒照護服務機構開展綜合監(jiān)督，并對日常監(jiān)管負主要責任。嚴格落實嬰幼兒照護服務機構注冊登記及備案制度，嚴格落實嬰幼兒照護服務機構對嬰幼兒安全和健康負主體責任制度。凡未登記、注冊或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構，責令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰。對嬰幼兒照護服務機構實施動態(tài)管理，建立健全業(yè)務指導、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究制度，對履職不到位的、發(fā)生安全事故的，按照有關法律法規(guī)追究相關人員責任。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣科教體局、縣公安局、縣民政局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
五、組織實施
（一）加強組織領導?？h上成立以分管縣長為組長，縣政府辦、發(fā)改、科教體、公安、民政、財政、人社、住建、自然資源、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應急、稅務、工會、婦聯、各鎮(zhèn)辦主要負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)健局，由縣衛(wèi)健局分管領導兼任辦公室主任，負責全縣3歲以下嬰幼兒照護服務工作的組織協(xié)調。
（二）強化部門協(xié)作。嬰幼兒照護服務發(fā)展工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣衛(wèi)健局牽頭，政府各職能部門、各群團組織和各鎮(zhèn)辦要按照各自職責密切合作，落實嬰幼兒照護服務工作聯席會議制度，定期商議解決本縣嬰幼兒照護服務管理工作中的問題，形成政府統(tǒng)籌領導、部門協(xié)同推進的工作格局?？h發(fā)改局、縣衛(wèi)健局要認真調查摸底，對有意向申報普惠性托育機構的單位或企業(yè)，按照項目要求收集材料及時申報，對符合申報條件的托育機構，縣政府按規(guī)定提供支持政策清單，確保嬰幼兒照護服務項目有效實施，順利推進。
建立領導機制，促進工作推進
區(qū)政府、區(qū)政府教育督導室、學校三級領導齊抓共管，共同推進責任督學掛牌督導工作實施。成立教育督導委員會。分管教育的副區(qū)長任主任，區(qū)教育局、區(qū)編制辦公室、人力資源社會保障局、區(qū)財政局等部門負責人任委員，統(tǒng)籌指揮掛牌督導工作。加強教育督導室機構建設。根據工作要求，重新選拔副主任督學，增加配備教育督導工作人員，加強中小學責任督學掛牌督導工作的領導。成立學校工作小組。各校成立掛牌督導領導小組，校長任組長，指定副校級干部任聯絡員，懸掛公示牌，制定工作方案，全面配合責任督學掛牌督導。
建立聯動機制，助力科學工作
建立與區(qū)教育局職能科室的人、財、物管理聯動機制，與教育工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。
聯動選聘督學。按照“懂理論、善實踐、有威望、會指導”的原則，學校和區(qū)教育局科室提名、教育局黨委推薦、區(qū)教育督導室決定，從區(qū)教育局機關退休干部、學校（幼兒園）退休校長（園長）和二級單位、學?，F任優(yōu)秀干部中嚴格選聘了16名責任督學。選出的16名責任督學各有所長，從不同方面、不同角度對學校進行督導，既幫助學校解決了教育教學中的問題，又在學校和家長、社會中起到了很好的橋梁作用。
聯動培訓督學。采取“教育督導室設計+科室參與實施”的模式，通過參加會議、定期閱文、定期講座、定期提供材料等方式，依據月督導工作主題，組織開展多層次、有重點、更精準的集中培訓。例如，區(qū)教育督導室主任為督學講解江岸區(qū)的教育發(fā)展和工作思路，監(jiān)察科科長介紹服務性收費、代收費工作標準和檢查要求，區(qū)教研室主任講授“如何聽課和評課”等。區(qū)督導室還與人事部門聯合組織責任督學外出考察，如2015年組織責任督學赴湖南衡陽、深圳南山考察，并出版考察成果集《南行漫記》。
聯動考核追責。由責任督學牽頭考核學校年度績效目標，評估學校全年工作。如2014年印發(fā)《關于在部分學校試行校長任期制管理實施意見》，成立以責任督學為主的干部考核專班，全面考核校級干部在任期內的工作成績，向教育局黨委提交工作報告及干部續(xù)任或停任建議。
聯動選取主題。印發(fā)《關于征求責任督學掛牌督導月工作主題的通知》，在區(qū)政府、區(qū)教育局、區(qū)教育局科室及部分學校征求掛牌督導月工作主題，擴大掛牌督導工作的參與度和影響力，提高月主題督導的針對性和時效性。如2014年區(qū)教育局長提出的推行現代學校制度主題，2015年區(qū)教育局黨委書記提出的學校民主管理主題，2016年區(qū)教育局班子成員提出的規(guī)范辦學行為、落實上級文件、規(guī)范開啟“十三五”等主題。
聯動機制充分發(fā)揮了各部門的工作效力，讓江岸區(qū)的教育督導工作更加科學、合理。
建立引導機制，保障工作規(guī)范
規(guī)范責任督學行為。印發(fā)《責任督學工作規(guī)程和工作機制》《江岸區(qū)責任督學視察、調研、指導與解決問題工作制度》《關于進一步規(guī)范責任督學工作的意見》等，規(guī)定責任督學工作的“七個程序”（接受任務、亮證進校、收集信息、作出結論、現場反饋、填表上報、跟蹤整改）和“七個機制”（一月一主題、學校聯絡員、督學培訓、結果通報、督導保障、結果使用、督學獎懲）。
規(guī)范學校掛牌督導行為。印發(fā)《關于進一步規(guī)范責任督學掛牌督導工作的通知》《關于加強中小學責任督學掛牌督導工作檔案收集管理的通知》等文件，規(guī)定學校落實掛牌督導的“六個動作”，即懸掛公示牌、制定落實方案、召開見面會、提供辦公條件、安排聯絡員、開展宣傳活動，指導學校收集、整理、存檔資料。
規(guī)范服務平臺使用行為。印發(fā)《關于加強中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導服務平臺管理的意見》，規(guī)定服務平臺開放范圍、信息程序及信息安全事項。要求責任督學和學校聯絡員在使用江岸教育督導服務平臺時遵守國家相關法律，確保信息合法、安全。
引導機制從制度上規(guī)范了江岸區(qū)的教育督導工作，讓督導工作有了制度的約束。
建立自治機制，激發(fā)工作潛力
建立自治組織，成立責任督學工作自治領導小組，責任督學日常工作中自主考勤、自主考核、自主培訓、自主研究。
自主考勤管理。責任督學自治小組負責每月集中學習考勤，并進行統(tǒng)計。要求責任督學通過手機APP上報工作的位置、軌跡，系統(tǒng)自動形成考勤報表和工作過程。
自主考核管理。責任督學自治小組依據《江岸區(qū)責任督學考核辦法（試行）》，每年12月底自行組織考核責任督學，評定考核等次，最后報區(qū)政府教育督導委員會。
自主培訓管理。每月舉行一次學習例會和自主責任區(qū)內聯絡員培訓。學習例會由組長組織并選定學習內容，解決責任督學中普遍存在的問題；責任區(qū)內聯絡員培訓由責任督學自行組織，解決責任區(qū)內的突出問題，如2015年第11責任區(qū)督學組織責任區(qū)內的干部和后勤主任到潘陽街小學進行食堂安全管理“點穴式”培訓。
自主研究管理。責任督學自治領導小組自行組織責任督學就學校文化建設、學校特色發(fā)展等議題進行研究，如2015年研究聯合督導機制并上報督導室形成《江岸區(qū)責任督學聯合督導制度》等。
自治機制充分挖掘責任督學的內在潛力，讓江岸區(qū)的教育督導工作更加高效。
建立激勵機制，保持工作熱情
建立激勵制度，激發(fā)責任督學、學校、責任督學聯絡員及師生參與掛牌督導工作的熱情。
每年考核督學并評選年度優(yōu)秀責任督學，發(fā)放獎金和證書，調動他們的工作積極性；每年開展評選督學責任區(qū)建設先進學校和優(yōu)秀責任督學聯絡員活動并頒發(fā)獲獎證書，評選出先進學校和個人并在全區(qū)宣傳推廣；開展“責任督學掛牌督導故事”征文和“責任督學助我成長”征文評選活動，在全區(qū)87所中小學和幼兒園中掀起師生敘寫督學故事的熱潮，真實再現了責任督學的工作狀態(tài)，共收到征文200多篇，評選出優(yōu)秀作品100篇，并集結成冊。
建立追責機制，提高工作質量
追究責任督學履職不力的責任。制定了《江岸區(qū)責任督學責任追究的暫行辦法》，規(guī)定責任督學如有“不認真履職、、干擾學校正常工作、重大問題不及時上報、年度考核不稱職”五種情形之一的，進行責任追究。同時，規(guī)定“區(qū)教育督導室受理、上報區(qū)政府教育督導室、聽取被追究對象陳述和申辯、落實處理決定、上報教育局黨委和紀律”五個責任追究程序。
追究學校問題整改不力的責任。印發(fā)《關于進一步規(guī)范中小學校、幼兒園責任督學掛牌督導整改工作的意見》，對整改過程中出現“不按規(guī)定簽收和登記整改通知書、未在規(guī)定期限內完成整改、整改后不及時書面告知責任督學、整改不當造成重大損失”四種情形之一者，區(qū)人民政府教育督導室將約談學校校長或相關責任人，情節(jié)嚴重的進行全區(qū)通報并報人事部門、組織部門和紀檢部門按相關規(guī)定追究責任。
追究學校不接受掛牌督導工作的責任。對在責任督學掛牌督導工作中故意拖延、推諉或執(zhí)行教育法規(guī)、政策和上級要求不到位的學校，下發(fā)整改通知書，對不接受掛牌督導工作的，啟動追責機制。
追責機制的建立，督促責任督學和學校正確履行職責，強化了工作責任，提高了工作效能，保障了掛牌督導工作的健康發(fā)展。
建立宣傳機制，擴大工作影響
聯合督導宣傳。責任督學在責任區(qū)內組織培訓、聯合督導、召開現場會或接待教育考察，擴大責任督學掛牌督導工作在教師、學生中的影響，提高江岸區(qū)掛牌督導工作的影響力。如2015年外省督學團來江岸區(qū)考察掛牌督導工作，省督學團考察江岸區(qū)紅色教育特色等。
服務平臺宣傳。區(qū)教育督導室運用“江岸教育督導”服務平臺開展責任督學掛牌督導在線宣傳，要求各校責任督學和聯絡員上傳圖片、督導信息，進行宣傳和分享。如2015年“國學經典進校園”專項督導在線宣傳，達到了學校間分享、互學互促的目的。
專刊信息宣傳。江岸區(qū)開辟“督學責任區(qū)建設?？焙汀敖督逃畔ⅰ睂冢麄髫熑味綄W掛牌督導政策、法規(guī)、動態(tài)及江岸區(qū)掛牌督導工作的先進經驗和優(yōu)秀責任督學。
（一）經濟發(fā)展穩(wěn)中有進
主要經濟指標態(tài)勢良好。1-5月份，街道實現規(guī)上工業(yè)總產值18.77億元，同比增長7.54%；實現財政總收入3.84億元，同比增長5.79%；固定資產投資13.94億元，其中工業(yè)投資完成7814萬元；限額以上社會消費品零售總額14.18億元，同比增長7.97%；外貿出口總額1.94億美元。重點項目進展順利。今年街道共有重點項目9個。截止目前，恒一廣場已于5月正式營業(yè)；明州文化廣場地面一層施工中，預計6月底完成裙樓部分施工（三層）；__牛奶集團總部商務綜合大樓內外粉刷已完成，預計7月下旬完成所有外墻涂料；__養(yǎng)老項目部分主體結構結頂，預計6月底8幢主體結構全部結頂；姚江灣房產項目1#—2地塊6幢主樓墻體砌筑已全部完成，預計年底6幢主樓全部完工，1#-1地塊力爭下半年正式開工建設；凱德房產項目外墻涂料及市政工程施工中，預計年底一期具備交付條件，二期具備驗收條件；創(chuàng)新電器增容調綠擴建項目完成施工圖審圖，預計6月底完成面積復核；摩多巴克斯項目一期全部完工，二期增容調綠部分完成立項；路虎捷豹汽車4s店項目正抓緊對接，爭取盡早開工。企業(yè)效益穩(wěn)步提升。大健康產業(yè)發(fā)展方面，目前街道已有健康制造產業(yè)和食品相關企業(yè)23家，今年1-5月實現產值9.45億元，同比增長10.8%，占規(guī)上工業(yè)總產值的18.11%，其中健康制造業(yè)產值約占29.71%，健康食品產值約占25.46 %；都市工業(yè)發(fā)展方面，街道今年新增硫華聚合物和匯眾汽車2家區(qū)三十強企業(yè)，區(qū)三十強企業(yè)總數達到5家，牛奶集團、今新集團、科諾鋁業(yè)、匯眾汽車、硫華聚合物產值占規(guī)上企業(yè)產值的40.36%，利潤總占規(guī)上企業(yè)總利潤的64.68%；同時賽嘉電器、開利控股、正力藥品、藍野醫(yī)療和摩多巴克斯5家區(qū)“小巨人”企業(yè)運行平穩(wěn)，產量保持了較快增長，特別是摩多巴克斯今年以來延續(xù)了高位增長態(tài)勢，利潤持續(xù)走高，1-5月實現利潤862萬元，同比增長584.12%。
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境全面提升
“兩路兩側”重點推進。上半年街道集中開展“兩路兩側”重點區(qū)域攻堅整治行動，成立了4個攻堅工作小組以及4個綜合保障小組，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰(zhàn)方式，截至5月底已整改完成（計劃內+計劃外）292個點位，完成比例達到74%，累計拆除各類違建14萬余平方米，清理垃圾3400余噸，外立面粉刷3.3萬平方米。“三改一拆”進展順利。 1-5月份，已完成拆違面積30萬余平方米，超額完成年度目標，完成舊廠區(qū)改造面積近20萬平方米。其中，北外環(huán)沿線綜合環(huán)境整治4萬平方米，兩路兩側及重點地塊清理整治等拆違4.42萬平方米，其余各項拆違有序推進；10個社區(qū)目前已完成5個無違建社區(qū)，13個村目前已完成5個無違建村?！拔逅仓巍背掷m(xù)進行。在防洪排澇建設方面，順利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月進場施工，__、周陳排澇圩區(qū)工程已基本完成施工設計圖紙，__排澇圩區(qū)工程建設將結合__村生活污水處理工程同步開展施工；在河道水質提升方面，__舊宅河整治工程、__西河水環(huán)境治理工程均陸續(xù)開始施工，宅前張河水質提升工程與安山河水質及景觀提升工程也已進入施工招標階段；在農村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水處理工程；在河道保潔清障方面，對慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區(qū)級河道、骨干河道的河障進行了清理，清理長度達41公里，清理沉船6艘、漁籠348個、毛柱樁1100余根。農業(yè)設施用房整治深入開展。按照區(qū)政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長效規(guī)范”的總要求，從三月起開始全面開展農業(yè)設施用房整治工作，在做好整治工作方案、測繪、調查摸底基礎上，多次召開村書記、村長農房整治推進會，并于五月底完成階段性整治任務。截至五月底，拆除面積約18000平方米，涉及戶數130戶?！暗托∩ⅰ奔啊笆⌒袠I(yè)”專項整治成效顯著?！暗托∩ⅰ钡谝慌鷮ｍ椪文繕税?2家擬整治提升企業(yè)和12家擬淘汰、勸離企業(yè)，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，對承租的“低小散”企業(yè)不再續(xù)簽，并協(xié)助產權自有的“低小散”企業(yè)做好轉型；為形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提升高壓態(tài)勢，街道對從__東路至__中路路口的近400米__路兩側“十小行業(yè)”集中區(qū)域開展排摸，共排摸128家，屬于“十小行業(yè)”的為96家，發(fā)現存在問題的有32家，并針對證照過期等問題，聯合市場監(jiān)督管理所已全部完成整改規(guī)范。
（三）城市建管齊頭并進
征地拆遷拓空間。今年以來街道共完成征地408畝，其中生活垃圾分類轉運配套道路地塊已提前完成征地協(xié)議簽約，簽約面積0.6164公頃；市委黨校相關項目也完成正式征地并交地，共計0.772公頃；北環(huán)高架兩側綠化正政策預處理已全部完成，簽約面積289.251畝；__高速出口整治完成政策處理并交地，簽約面積29.304畝。同時，根據“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近掃尾階段，82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補償。城市建設夯基礎。
規(guī)劃二路、八路（二期）、規(guī)劃七路等孫家地塊的配套道路建設已完成工程招標，年底前完工；__垃圾中轉站項目，目前已完成招標前準備，今年爭取完成土建工作；11號地塊公園已完成土地報批和方案確認招標前預算編制，爭取今年基本完工；__城區(qū)景觀燈項目確保年底定稿并完成招標。另外，幾個小型項目進展順利，__西路雨污水管道改造工程3月開工，截至5月底完成投資284.4萬元，完成總計劃的46.6%；寧靜小區(qū)排水設施改造已開工，預計8月完工；街道交易中心1-5月共有11個項目進場交易，成交額合計844.7萬元。城市管理提品質。加強對__中路、__路、__東路、城中村等重點區(qū)域違法違規(guī)行為的日常巡查，截至目前，共勸阻跨門占道經營105起，警告、勸離無證攤販210起，處罰3起；針對寧沁路兩側占道經營、違章停車和流動攤販等問題，與公安、交警、市場監(jiān)管等部門組成聯合執(zhí)法組，在沿線社區(qū)和物業(yè)配合下，重點對占道經營、違章停車、亂設攤等問題進行集中整治，目前查處占道經營、垃圾亂堆放等一般程序20起，結案20起。開展渣土集中整治活動，采取“白+黑”24小時動態(tài)管理、機動巡查和定點設卡等方式，查處涉及渣土車輛車容不潔、無證清運、滴漏灑等違章行為8起；結合數字城管的納入，建立市政設施快速維修反應機制。（四）民生福祉全面改善
住房保障方面，完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結算交付工作；做好舊宅徐拆遷安置房（鴻盛家園）1581套房屋交付使用前期工作；切實關注民生，今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對象，共發(fā)放補貼金額247192萬余元；做好房屋安全動態(tài)檢測工作，恩美福利院333平方米危房已順利解危，__市新村37-45號危房已完成解危工作方案。社會保障方面，累計發(fā)放低保、高齡補貼及臨時救助等各類保障金約100萬元；登記74家企業(yè)300多個需求崗位，登記求職835人，為169人成功介紹工作。辦理失業(yè)登記258本，受理靈活就業(yè)業(yè)務538筆，靈活就業(yè)登記證131本，舉辦招聘會3場，進場企業(yè)222家，達成意向1709人，提供崗位共計6800余個；根據統(tǒng)一部署，開展公共巨災保險理賠管理系統(tǒng)村（社區(qū)）住戶測繪工作，于4月—5月進村（社區(qū)）入戶測繪、進行數據信息采集工作，為公共巨災保險理賠管理系統(tǒng)的完善奠定基礎。科教文衛(wèi)方面，街道開展了“百日攻堅”農村環(huán)境集中整治行動，并在市級考核驗收中取得了優(yōu)異的成績；積極開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動，開展手足口病防控、脊髓灰質炎疫苗查漏補種等公共衛(wèi)生重點工作，在市、區(qū)抽查中目標兒童接種率均達到100%。街道轄區(qū)13所幼兒園都達到等級園標準，__市片無證幼兒園寶樂幼兒園已啟動改造，計劃在8月份完成改造，達到辦園標準。以街道老年大學分校為中心，構建了“1+5”老年教育網絡。
（五）社會管理成效提升
基層組織建設管理方面，進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社區(qū)社會組織，做好各社區(qū)106個社會組織的備案工作和公益創(chuàng)投項目的申報工作，__、__之家已申請注冊。平安建設和維穩(wěn)保障方面，對不穩(wěn)定因素和重點人員和事項分門別類進行登記造冊，落實責任人，根據不同情況對其采取關注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項327件，成功處置集體上訪15批260余人次，共成功勸返進京8人次；嚴密排摸江北區(qū)戶籍的“__功”人員3名（其中1名系__戶籍），1名本戶籍“全能神”人員，5名外來戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產方面，截止5月底共組織簽訂《安全生產目標管理責任書》和《消防安全責任書》1450份；聘請安全顧問對轄區(qū) “中小微”企業(yè)進行不少于600家次的安生生產檢查及安全指導服務；完成檢查（復查）250多家次，共查找隱患700多項，隱患整改率達到92.6%；目前街道轄區(qū)已有581家重點生產單位納入__市安全生產網企業(yè)隱患排查治理平臺監(jiān)管范疇，截止5月份，各企業(yè)發(fā)現和整改隱患3200多項，隱患整改完成率為100%。
（六）黨群工作亮點紛呈
組織與干部隊伍建設進一步強化。啟動“兩學一做”學習教育。借助互聯網平臺推送學習內容、編印應知應會學習資料、開展一句話談感悟等活動，引導促進黨員抓好自學。同時依托街道本級、村（社區(qū)）開放式創(chuàng)意組織生活基地，采取紅展播、主題黨課宣講等形式，開展全體黨員集中輪訓，并開展“五百黨課進基層”，將“兩學一做”學習落實到每一個黨員。推行黨員干部環(huán)境衛(wèi)生包片聯戶制度。通過“黨員聯戶”、“認崗定責”、“創(chuàng)新載體”，建立農村環(huán)境集中整治機關干部、村級干部、黨員群眾三級聯動機制，有力推動街道重點工作，促進農村環(huán)境整治提升。黨風廉政建設進一步深化。緊緊圍繞中心工作，將環(huán)境整治、“兩路兩側”集中攻堅行動、“五水共治”等重點工作以及
領導督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監(jiān)督檢查的重點，主動推動干部履職，減少不作為、亂作為、慢作為行為發(fā)生。在日常防控方面，依托街道公眾微信號等平臺，開展兩個條例主題“學習季”。深挖“家風家訓”，積極開展挖掘和運用，結合安山村新農村建設整體提升工作，打造廉政家訓走廊。同時注重結合 “身邊人”的典型案例教育，強化警示作用。把握和運用好執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，上半年共立案調查2件，給予兩名黨員一年處分和嚴重警告處分，開展提醒談話5人次。宣傳文化統(tǒng)戰(zhàn)工作全面提升。持續(xù)推進文明創(chuàng)建工作，把“潔點靚面”作為突破口，目前已經做好__菜場整治的整體方案，并逐步落實；推進“民星宣講團”工作以及參加江北區(qū)“十三五話擔當”微型黨課比賽；上半年在省市區(qū)級媒體網絡錄用稿件近70篇；對微信平臺“__”進行改版升級并密切結合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北區(qū)__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“兩路兩側”、 “生態(tài)建設”、“國衛(wèi)迎檢”、“農村環(huán)境整治百日攻堅”等噴繪廣告20多處，面積達1500余平方米，制作相關橫幅200余條；1-5月份，處置各類網絡輿情投訴40余起，推進負面輿情轉化4起；繼續(xù)打造“__印象”系列文化活動，廣泛開展基層群眾文化活動；加強對宗教活動場所的規(guī)范管理，堅決制止小廟小庵回潮現象。（一）加快發(fā)展都市經濟
繼續(xù)培育都市工業(yè)。繼續(xù)實施都市工業(yè)“智能領航”。啟動__工業(yè)a區(qū)、b區(qū)升級改造，通過擴容減綠等措施，鼓勵低效工業(yè)廠房通過置換流轉向研發(fā)設計型、營銷總部型用房轉變，加強低產地改造和閑置資源盤活，逐步引進新興產業(yè)、淘汰落后產能。鼓勵有條件的企業(yè)通過技術轉讓、合作入股、共同開發(fā)等形式，加強對產業(yè)重大關鍵技術的引進和合作。實施科技領航和科技企業(yè)梯隊培育計劃，爭取新增科技型中小企業(yè)40家以上。努力推進三大平臺建設：（1）與____集團合作，利用和興紡織公司約2萬平方的閑置辦公房和廠房，引進相關文化產業(yè)，打造“__天地”文化產業(yè)孵化器。（2）與福達刀片產業(yè)園合作，租用一幢2.3萬平方廠房，擬引進落戶__餐飲總部，開展餐飲文化、商業(yè)模式的研發(fā)。（3）正式啟動打造時尚產業(yè)街區(qū)。依托__西路現有__時尚服飾、立信休閑旅游產品等，設計打造出一條集服裝設計、影視文化、休閑旅游等為一體的時尚產業(yè)街區(qū)，體現都市工業(yè)新亮點。加快發(fā)展現代服務業(yè)及電商產業(yè)。依托現有的高端汽車4s店，做強做大__名車一條街；提升樓宇管理水平，完善樓宇信息平臺，開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產出。積極鼓勵中小企業(yè)通過自建平臺或利用第三方平臺開啟電商之路，鼓勵開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業(yè)大力發(fā)展電商產業(yè)；完善__對電子商務的鼓勵獎勵政策，重點支持轄區(qū)內現有電商企業(yè)做大做強，全力培育牛奶集團澳洲電子商務園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺有較高實際產出。強化招商引資，推進重點項目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲備工作，啟動中心小學南側和__花園北側住宅地塊招商和出讓工作，同時做好轄區(qū)閑置資源的排摸和統(tǒng)計，做好包裝和推介工作，發(fā)揮社會中介力量共同招商；在產業(yè)招商上，要把好招引關，引進科技含量高、附加值高的產業(yè)項目，重點關注生命健康產業(yè)的引進；在重點項目方面，確保__市牛奶集團總部商務綜合大樓和明州文化創(chuàng)意廣場12月底完成主體結構結頂并啟動招商。路虎捷豹和__項目12月底前完工。完成福達刀片產業(yè)園招商。摩多巴克斯年產25萬套汽車管件生產線項目6月底試生產。迪卡儂體育產業(yè)項目6月份前營業(yè)。
（二）強勢推進環(huán)境整治。
“兩路兩側”及“三改一拆”方面，集中力量推進鋼管租賃企業(yè)的搬遷或轉產，做好鋼管租賃企業(yè)的清退工作，同步做好江北大道兩側企業(yè)涉及消防違建的拆除工作，確?！皟陕穬蓚取闭稳蝿瞻磿r完成；進一步明確部門職責、強化溝通協(xié)調，完善涉及“三改一拆”的各部門聯動保障機制，確?！叭摹奔啊安疬`”全年目標任務完成，推動無違建村、社區(qū)創(chuàng)建落到實處。五水共治方面，繼續(xù)實施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環(huán)境治理工程建設，同時開工建設__周陳排澇圩區(qū)工程、__排澇圩區(qū)工程、后張村農村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程進度。農田管理房整治方面，對不符合規(guī)定的農田管理用房實行全面整治，同時完成各村農田管理用房登記備案工作，爭取全面完成各村合規(guī)農田管理用房外立面整改工作。農村環(huán)境整治方面，做好村級環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔，目前已完成前期調研，下一步將根據實際情況推進市場化保潔工作；進一步與區(qū)市場監(jiān)管局進行協(xié)調，計劃在區(qū)級部門牽頭下完成橫山村（邢長平）廢舊電子回收點的取締；每月例行巡查督查，確保有記錄、有臺賬、有照片，需問題整改及時下發(fā)通知書，保留原始記錄，每月保持2次頻率。美麗鄉(xiāng)村方面，開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作，美化村莊環(huán)境；按計劃開展“桂花季主題集市活動”及立冬“活力下午茶”活動，擴大__鄉(xiāng)村旅游知名度及影響面；加強鞍山村對外推介力度，招引客商投資鄉(xiāng)村旅游文化產業(yè)，同時鼓勵村民共同參與旅游事業(yè)發(fā)展，成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會
（三）全面提升城市品質
征地拆遷方面，全面開展鴻盛家園安置小區(qū)抽簽安置結算工作；繼續(xù)做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項目征地工作；適時啟動新的征拆工作，主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側地塊等；通過調用社會各方資源、法律手段及輿論引導等方式，力爭在__二期舊村改造項目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設方面，繼續(xù)按照目標推進工程項目進度。規(guī)劃二、八路，規(guī)劃七路計劃六月中下旬開工， 11月份完成施工；11號公園計劃16年底基本完成土建施工；__垃圾中轉站計劃6月中下旬開工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化創(chuàng)意街區(qū)要求，工作內容有很大改變，工期會相應后延，計劃年底完工；__路、__路景觀提升工程目前已開始立項工作，計劃年底開工并完成部分路段改造；洪盛家園社區(qū)裝修7月份完工交付；其他項目按既定計劃推進。城市管理方面，繼續(xù)做好城市管理日常工作，重點做好垃圾中轉戰(zhàn)移交管理和人員合同中止工作，確保平穩(wěn)過渡。切實關注__南區(qū)市容秩序輔助管理服務外包后的實際成效和規(guī)范管理。
（四）鞏固加強社會保障
住房保障方面，做好鴻盛家園交付安
置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后續(xù)矛盾處理工作；繼續(xù)做好轄區(qū)內小區(qū)防汛、排澇設施設備完善及公房維修維護工作。社會保障方面，加強社會救助窗口建設，實行“一門受理，協(xié)同辦理”工作制度；加強低保的動態(tài)管理，確保應保盡保；加大救濟力度，減少群眾因病致貧、因病返貧現象的發(fā)生；不斷完善應急處置預案，提高災害處置能力；完成街道轄區(qū)內戶籍老人養(yǎng)老服務需求調研工作，關注區(qū)域性居家養(yǎng)老中心“欣和苑”運營進展，監(jiān)督__福利院的運營管理，開展省二十九個老人節(jié)和敬老月系列活動；積極推進殘聯、慈善助學、助醫(yī)、助困各項工作?？平涛男l(wèi)方面，在改造寶樂幼兒園達標的基礎上，做好無證幼兒園的取締工作，盡力使__區(qū)域內無無證幼兒園；做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作，2017年開園，使江北工業(yè)區(qū)幼兒入園問題得以解決；完成“雙證制”成人高中、農村預備勞動力、掃盲等培訓；在上半年啟動老年教育的基礎上，通過完善教育設施，規(guī)范教育管理，努力擴大辦學規(guī)模，增強老年教育的吸引力；啟動運動小鎮(zhèn)建設，通過規(guī)劃建設，逐步達到運動小鎮(zhèn)標準。（五）創(chuàng)新提升社會治理
綜治維穩(wěn)方面，對于重點人員按照紅橙黃綠四色進行分類管理；嚴格按照省、市、區(qū)文件和會議精神，堅持分析研判會商、領導包案、值班報告和應急處置機制的落實，努力做好g20杭州峰會的維穩(wěn)安保工作；進一步規(guī)范和完善工作程序、制度，提升工作人員能力，做到重點案件“一案一檔”，一般事項信息平臺錄入及時、程序到位；深化“兩網融合”工作，充分發(fā)揮網格化管理、組團式服務在基層社會治理中的作用，推進“一張網”建設工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。社區(qū)治理方面，加強社區(qū)特色工作，重點做好保障性社區(qū)社會組織建設培育工作，提升__社區(qū)“微家園”社區(qū)治理工作，抓好孫家麗園“三位一體”治理模式推廣工作；加強社區(qū)專職工作者隊伍建設，逐步建立科學合理的社區(qū)干部錄用管理機制，準備調研社區(qū)換屆選舉工作；下半年重點推進親親家園社區(qū)社會組織公益一條街的建設工作；繼續(xù)開展大中型水庫移民、灘坑水庫移民的幫扶工作；繼續(xù)做好殯葬惠民工作和安山村公墓規(guī)范化建設。安全生產方面，下半年，要進一步強化對企業(yè)的安全生產業(yè)務培訓，提高企業(yè)的安全生產主體責任意識和日常隱患排查治理能力；持續(xù)推進安全生產“打非治違”專項行動，繼續(xù)加強對非法違法儲存?；返氖虑笆轮惺潞蟊O(jiān)管。對非法違法生產經營和違規(guī)違章操作的，一經發(fā)現，依法嚴懲。特別是“三合一”、“多合一”場所，要堅決零容忍，發(fā)現一起，整治一起；緊盯轄區(qū)重點企業(yè)，強化對?；⒎蹓m、噴涂漆、服裝、紡織、倉儲等重點企業(yè)（行業(yè)）的安全監(jiān)管；對發(fā)現存在重大安全隱患的單位一律給予掛牌督辦，特別是一些亂搭亂建，占用消防通道和防火間距的企業(yè)，要結合區(qū)里“低小散”行業(yè)整治和街道“兩路兩側”環(huán)境整治，拆除企業(yè)的違章建筑，消除各類安全隱患，為g20會議期間的安全保駕護航。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業(yè)和經濟社會協(xié)調發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導，更多地體現政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數據，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統(tǒng)計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
行政執(zhí)法工作是纖檢機構的重要職能，執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法人員素質的優(yōu)劣直接影響纖檢機構的形象。我省一直將行政執(zhí)法管理作為重點工作來抓，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法水平。
一是明確我省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法制度。我局印發(fā)了《關于加強纖維質量行政執(zhí)法工作的意見》，對全省纖維行政執(zhí)法工作提出了具體意見，將規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高辦案質量列為管理重點。建立了重大案件報告制度，對于存在摻雜摻假、地方保護或阻礙執(zhí)法等問題的案件，要于基本事實清楚后48小時內向省纖檢局書面報告。建立了案件級別管轄制度，明確規(guī)定了省局和各市所案件查處的管轄范圍。
二是強化培訓，提高執(zhí)法素質。我局每年都組織全省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法培訓，邀請法院行政庭法官從行政訴訟角度講解有關行政執(zhí)法程序和證據，邀請檢察院檢察官講解有關瀆職犯罪等方面知識，邀請省質監(jiān)局法規(guī)處領導講解質監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法辦案技巧和需要注意問題，我局有關人員根據抽查案卷中存在的問題，具體講解纖檢執(zhí)法辦案應當掌握的一般性法律知識和需要注意問題；為提高執(zhí)法人員自覺學習積極性，促使大家全面掌握法律知識，我們還開展了法律知識競賽；為便于執(zhí)法人員學習，我局編寫了纖檢執(zhí)法手冊，將與纖檢執(zhí)法有關的所有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件都收錄其中，做到了執(zhí)法人員人手一冊。
三是強化執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。我局將執(zhí)法辦案質量列為對市纖檢所年度業(yè)務工作考核內容之一，根據各市所辦案臺賬，隨機抽5份以上案卷進行檢查，每份案卷存在的問題逐一詳細記錄，根據總體情況進行年終考評，并將存在問題反饋給相應市纖檢所，對全省情況進行總結通報。
監(jiān)督與服務并舉，建立絮纖制品監(jiān)管機制
（一）加強組織領導，扎實開展“陽光三進”活動。一是搞好溝通協(xié)調，提高活動執(zhí)行力。在全省纖檢工作會議上，對“陽光三進”工作做出部署，擬制活動方案、活動內容等要求，由于活動涉及多個部門，為此我局加強溝通聯系，發(fā)現問題后，及時主動進行通報，進一步提升了質量執(zhí)法打假工作的效率。二是加強宣傳與引導，創(chuàng)造良好群眾氛圍。活動中我們積極采用多種方式和途徑進行宣傳。其中采取網站、報刊等方式宣傳63次，舉辦有關知識講座42次，提供咨詢人數2517人次，累計發(fā)放宣傳單7.9萬份，為廣大群眾講解了國家有關產品質量法律法規(guī)和“黑心棉”的鑒別知識。三是注重監(jiān)督與服務相結合，提高活動有效性。為確?；顒尤〉脤嵭?，我們從對產品的監(jiān)督檢查入手，全年檢查幼兒園115家，檢查產品19755件；檢查工地132個，檢查產品4531件；檢查學校364家，檢查產品112萬件，發(fā)現問題，及時依法進行了處置。在搞好監(jiān)督檢查的同時，我們積極了解活動對象的實際情況和需求，為其提供免費產品質量檢驗服務，并主動為其提供質量保證能力合格企業(yè)名單，引導其購買合格產品。
通過“陽光三進”活動，進一步加強了有關部門的協(xié)調，使幼兒園、建筑工地、學校等單位提高了對“黑心棉”危害性的認識，起到了齊抓共管的作用，全省絮纖制品質量水平有了較大提高。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，鞏固學校集團購買質量監(jiān)控工作成果。一是對生產企業(yè)實行分類管理，提升企業(yè)質保能力水平。針對我省絮用纖維制品生產企業(yè)數量較多，且規(guī)模大小不一，質量保證能力良莠不齊的現狀，今年我局對申請供貨的企業(yè)質保能力進行了分類評定，取消了產品品種單一、設備技術力量薄弱、質量信譽低的16家企業(yè)的招投標資格，使我省高校供貨企業(yè)由原來的81家減到65家。各企業(yè)更加重視技術水平、質量信譽的提高，增加了產品報驗的積極性，全年我局共對65家企業(yè)生產的約405萬件、貨值1.8億元的高校學生公寓床上用品進行了產品質量把關檢驗。二是全面推行集團購買質量監(jiān)控制度在其他寄宿制學校的建立。明確了我省專業(yè)纖檢機構的職責與分工，要求各市纖檢機構參照對全省高校學生公寓床上用品的監(jiān)管模式，對本轄區(qū)內其他寄宿制學校學生公寓床上用品進行監(jiān)督管理。目前已經形成省纖檢局負責省內各高校學生公寓床上用品質量監(jiān)控，各市絮纖制品監(jiān)管機構參照省里模式對本轄區(qū)內其他寄宿制學校公寓床上用品質量監(jiān)控的模式，并在全省各行業(yè)產生了示范效應，賓館、醫(yī)院、賑災領域的集團采購均采用了有關部門組織招標，通過我局質量保證能力檢查合格的企業(yè)供貨，由專業(yè)纖檢機構進行質量監(jiān)控的集團購買模式。
（三）切實履職盡責，做好重點區(qū)域監(jiān)管整治。目前我省確定的絮用纖維重點區(qū)域共有四個，均為再加工纖維重點區(qū)域。我局高度重視再加工纖維的生產和質量安全，嚴格要求各級絮用纖維制品監(jiān)管責任主體做好“四防范”。防范禁用原料流入再加工纖維的生產加工；防范在生活用絮用纖維制品中使用再加工纖維；防范再加工纖維生產加工中進行脫色漂白；防范不按規(guī)定標注警示語或其他標識。主要做了以下工作：一是認真排查，摸清底數；二是加強同當地政府的聯系，多部門綜合治理；三是加強規(guī)范，合理引導行業(yè)健康發(fā)展；四是創(chuàng)造良好輿論氛圍，避免媒體宣傳誤導。
強化繭絲質量監(jiān)督，提高監(jiān)管有效性
（一）完善蠶繭收烘企業(yè)檔案，探索分類監(jiān)管模式。一是健全企業(yè)檔案，保持信息有效。我們采取與繭絲辦聯合、與絲綢協(xié)會溝通、市纖檢所劃片負責的方式將全省范圍內所有從事蠶繭收購加工經營企業(yè)全部納入質量檔案管理范圍，完成了對全省94家蠶繭收購加工經營法人及其下屬的253家鮮繭收購站質量檔案的建立和完善，建檔率達到了100%。在日常的執(zhí)法檢查時將被查單位產品質量狀況、人員培訓情況、計量器具使用情況等相關信息進行錄入，內容準確、及時、不漏項。二是實行分類監(jiān)管理，提高管理效率。根據檔案系統(tǒng)信息，對全省各收購加工企業(yè)進行分類管理，設立“保持提高型（A）”、“改進提高型（B）”、“重點監(jiān)控型(C)”三大類型。A類企業(yè)在推廣蠶桑優(yōu)良新品種、桑園管理、病蟲害防治、小蠶共育、大棚飼養(yǎng)、方格蔟、節(jié)能烘繭、技術培訓推廣等方面采用的技術先進實用、蠶繭質量穩(wěn)定，生產、收購、加工規(guī)范，遵紀守法。對這類企業(yè)監(jiān)管重點是服務與支持，全年免于執(zhí)法檢查。B類企業(yè)在蠶繭生產、收烘或加工過程中存在有待改進因素，容易在公平交易、蠶繭質量等方面出現問題，對此類企業(yè)采取監(jiān)督執(zhí)法關注、提供技術支持與幫扶相結合的方式，全年在重點收購季節(jié)執(zhí)法檢查不少于兩次。C類企業(yè)主要是小絲廠、繭販子、產能急劇萎縮的蠶繭站，經營存在嚴重違規(guī)、惡意炒作、擾亂市場行為，桑園面積嚴重萎縮、收購嚴重背離標準，壓級壓價、收購毛腳繭、過潮繭和統(tǒng)繭等存在嚴重質量問題。對其進行重點監(jiān)控，在全年每季蠶繭收購中進行檢查、抽查不少于兩次，進行取締性打擊。三是細化系統(tǒng)內部管理制度，構建有效質量監(jiān)管體系。為充分整合系統(tǒng)資源，明確監(jiān)管責任，細化責任分工，我局細化系統(tǒng)內部管理制度，明確了省局對全省蠶繭質量監(jiān)督工作負總責，各地市所負責本地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作，并將其工作情況納入到省局對市所業(yè)務的綜合考核中進行量化考核，做到工作重點明確、監(jiān)督效果突出。
（二）擴展公檢數據應用領域，充分體現公檢有效性。國家推行繭絲公證檢驗主要目的是：掌握繭絲質量狀況；推行繭絲結價方式；維護繭絲流通秩序；進一步提高我國繭絲質量水平。我局統(tǒng)一思想，明確目標，認真做好繭絲公證檢驗工作。一是促進公檢數據在干繭貿易結算中的應用。在新繭季節(jié)開始，我局“走出去，請進來”，積極走訪有關企業(yè)，調查了解蠶繭質量狀況，分析蠶繭流通形勢，請企業(yè)到我局參觀檢驗設備，聽取企業(yè)意見，便于在公證檢驗工作中做到心中有數。檢驗中嚴格執(zhí)行干繭交易入庫（出庫）時過磅抽樣，批批檢驗。根據我省實際情況，找出了公檢數據與實際結算價格的相關性，在出具公檢報告的同時出具結價報告，督促企業(yè)依據公檢數據及結價報告進行交易，實現了公檢數據的有效應用。二是推行公檢數據在繅絲生產工藝設計中應用。2011年我們積極與企業(yè)聯系，進行溝通交流，了解企業(yè)生產設計需求，找出試驗數據與生產實際之間的關系，讓企業(yè)了解公檢過程，打消使用顧慮，不斷進行探索與試驗，逐漸讓企業(yè)對公檢數據由防備到信任、繼而想用、能用、敢用，并能提高經濟效益。目前有4家繅絲企業(yè)將公檢數據應用于工藝設計，取得了顯著的效果，提高了產品質量和經濟效益。明年已有10家繅絲企業(yè)申請參加公檢，根據公檢進行工藝設計。三是嘗試公檢數據指導生產與產品結構調整。近年來，我們不斷加大服務力度，保證檢驗的及時、準確，同時針對不同的環(huán)境等突變因素及時發(fā)出預警，指導企業(yè)采取相應措施，如為惠民公司蠶繭凈度差找到烘繭使用煤質含硫過高問題；為莒南絲綢公司提出調整飼養(yǎng)季節(jié)規(guī)避蠅蛆高發(fā)的建議；為日照海通絲綢集團解舒偏低進行交易市場準入預警；為美國白蛾防治造成大氣環(huán)境變化對蠶繭生產影響分析等等，使企業(yè)對公檢數據產生了信任感。公檢數據的應用已深入到生產的各個環(huán)節(jié)。
