序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貨物運輸管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

貨物運輸管理系統(tǒng)通過UML的分析，針對三層B/S結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計與實現(xiàn)，即數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和表示層。數(shù)據(jù)庫設(shè)計是系統(tǒng)開發(fā)過程中非常重要的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)層設(shè)計時，依據(jù)數(shù)據(jù)庫的功能，分為主體數(shù)據(jù)庫和基本信息數(shù)據(jù)庫兩類。其中，主體庫包含了系統(tǒng)中主要的信息數(shù)據(jù)，如貨源信息庫、車源信息庫、歷史貨源信息庫等；基本信息庫中存放的是系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如車型庫、貨物類型庫、常用詞匯庫等，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一般不需要經(jīng)常進(jìn)行添加、修改、刪除等操作。對于數(shù)據(jù)服務(wù)層功能，需利用SQLServer數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)存儲過程、觸發(fā)器、視圖等。在數(shù)據(jù)層利用對數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，負(fù)責(zé)將存儲在這些數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)公開給業(yè)務(wù)層數(shù)據(jù)層中創(chuàng)建數(shù)據(jù)訪問組件。業(yè)務(wù)層是整個管理系統(tǒng)的關(guān)鍵和難點。設(shè)計過程中，構(gòu)造業(yè)務(wù)層的組件主要是根據(jù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求流程進(jìn)行。首先，實現(xiàn)數(shù)據(jù)連接功能，對數(shù)據(jù)庫連接組件進(jìn)行設(shè)計。其次，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并對業(yè)務(wù)邏輯組件進(jìn)行設(shè)計，包括系統(tǒng)的管理組件、基本數(shù)據(jù)信息的管理組件、歷史信息的管理組件、貨源/車源信息的管理組件、綜合服務(wù)組件等。在業(yè)務(wù)層中，系統(tǒng)的實現(xiàn)是通過組件、界面、和實體進(jìn)行。這里使用C#語言開發(fā)基于WebServices的組件，甚至用到第三方WebService服務(wù)，如查詢兩地間的距離里程、查詢出行日的天氣預(yù)報等。由于貨物運輸管理系統(tǒng)采用B/S模式，因此表示層通過IE瀏覽器的WebForms實現(xiàn)，包括系統(tǒng)主界面、信息界面、搜索信息界面、歷史記錄管理等界面。實現(xiàn)時，首先用創(chuàng)建站點并進(jìn)行前臺頁面設(shè)計，且使用Code-behind的方式對每個ASPX頁面的代碼進(jìn)行封裝，也可以同時調(diào)用XMLWebService提供的服務(wù)來完成頁面功能。在當(dāng)前的應(yīng)用程序中，添加封裝的XMLWebService，并在code-behind中，實現(xiàn)其實例化。例如要想實現(xiàn)查詢貨源的信息，在業(yè)務(wù)層提供的Web服務(wù)中，先提供一個查詢的頁面，再設(shè)計好接受用戶輸入的查詢條件，按照貨源地、地區(qū)、貨源目的地等分類進(jìn)行查詢，查詢的條件輸入后，生成一個相關(guān)的字符串，然后直接通過使用相關(guān)語句來調(diào)用Web服務(wù)。

2Web服務(wù)的實現(xiàn)

2.1創(chuàng)建Web服務(wù)根據(jù)以上分析，Web服務(wù)組件是在系統(tǒng)的業(yè)務(wù)層進(jìn)行開發(fā)和部署，Web服務(wù)是創(chuàng)建開放分布式系統(tǒng)的一個組件，網(wǎng)上提供數(shù)據(jù)非常迅速高效。

2.2Web服務(wù)器的部署與應(yīng)用部署web服務(wù)器的工作很簡單，ASP．NETWeb服務(wù)器與ASP、ASP．NET頁面的部署模式相同，用戶僅將．a(chǎn)smx文件放在Web程序目錄內(nèi)即可?？梢允褂肐nternet信息服務(wù)管理工具對虛擬目錄進(jìn)行創(chuàng)建，再將虛擬目錄指定成專一放置．a(chǎn)smx文件的文件夾。下面以應(yīng)用上面已經(jīng)創(chuàng)建好的“MyWeather”Web服務(wù)為例介紹應(yīng)用Web服務(wù)的方法。（1）必須先在程序中引用。右擊網(wǎng)站根目錄，在快捷菜單中選擇“添加Web引用”選項，打開“添加Web引用”對話框，單擊“此解決方案中的Web服務(wù)”鏈接，系統(tǒng)會自動搜索項目中創(chuàng)建的Web服務(wù)，“MyWeather”就會所示出來，單擊“MyWeather”鏈接，系統(tǒng)自動給出此服務(wù)的“URL”和“Web引用”，單擊“添加引用”，此時網(wǎng)站根目錄下多一個“App_WebReferences”目錄，用來保存添加的Web引用。（2）再添加一個查詢天氣預(yù)報的Web窗體，輸入相應(yīng)程序代碼，就可以使用“MyWeather”Web服務(wù)了，具體代碼略。在貨物運輸管理系統(tǒng)中，信息的共享和集成容易通過Web服務(wù)進(jìn)行組件設(shè)計來實現(xiàn)。系統(tǒng)中提供的一些組件，比如貨源信息查詢組件，也可以在內(nèi)地其他貨物運輸信息站點上顯示。另外，也可以使用其他網(wǎng)站提供的WebService增強系統(tǒng)的功能，如通過WebService實現(xiàn)全國公路里程查詢、天氣預(yù)報等功能。如果全國其他貨物運輸網(wǎng)站也提供WebService，那么可以把其他貨物運輸網(wǎng)站的貨物運輸信息整合到系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)全國貨物運輸信息的共享。

3開發(fā)環(huán)境

基于SQLServer作為后臺數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)引擎具有可擴展、易于使用及安全的特點，加上.NET是目前微軟公司主推的開發(fā)平臺，技術(shù)相對簡單，宜于開發(fā)B/S體系結(jié)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)和包括C/S體系結(jié)構(gòu)在內(nèi)的桌面應(yīng)用系統(tǒng)的特點。因此，結(jié)合該項目的應(yīng)用需求，系統(tǒng)選用SQLServer作為后臺數(shù)據(jù)庫，采用為開發(fā)工具，C#為開發(fā)語言，為開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)基于WebServices的物流管理系統(tǒng)的開發(fā)。

4結(jié)束語

第2篇

第二條本規(guī)定適用于本市管理的和在本市管轄的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營水路貨物運輸及水路貨物運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人。

第三條*市航務(wù)管理部門（以下稱市航務(wù)主管部門）管理本市水路貨物運輸和水路運輸服務(wù)行業(yè)，負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。

第四條工商、稅務(wù)、物價、公安等有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)各自的職能和本規(guī)定，協(xié)同做好水路運輸管理工作。

第五條對從事水路貨物運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)實行許可證制度。在本市申請設(shè)立營業(yè)性水路貨物運輸或設(shè)立代辦運輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn)、代為組織貨源的運輸服務(wù)的單位和個人，除國家和省另有規(guī)定外，必須到市航務(wù)主管部門或其授權(quán)的當(dāng)?shù)睾絼?wù)管理部門，申領(lǐng)<<水路運輸許可證>>或<<水路運輸服務(wù)許可證>>，航務(wù)管理部門應(yīng)在接到申報之日起十五日內(nèi)給予批復(fù)。

外商投資企業(yè)在市轄區(qū)經(jīng)營水路貨物運輸或水路運輸服務(wù)業(yè)的，經(jīng)市航務(wù)主管部門審核，報上級有關(guān)部門審批。

已批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證的單位或個人，應(yīng)持證到工商、稅務(wù)部門辦理開業(yè)登記、稅務(wù)登記。

營運船舶經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格并辦理船舶登記后，到原簽發(fā)許可證的部門辦理單船<<船舶營業(yè)運輸證>>。

第六條經(jīng)營水路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，其運力增減的申報依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條從事水路貨物運輸?shù)拇埃仨毎磁鷾?zhǔn)的經(jīng)營范圍、航線經(jīng)營。自貨自運的，應(yīng)持隨貨同行有效票據(jù)辦理運輸手續(xù)。

第八條從事水路運輸和水路運輸服務(wù)的單位或個人必須執(zhí)行國家物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納稅費。

第九條從事水路運輸服務(wù)的單位和個人，不得有下列行為：

（一）壟斷、倒賣貨源或強制代辦；

（二）以非水路貨物運輸收費專用票據(jù)直接收費；

（三）為無《水路運輸許可證》和工商、稅務(wù)登記證照的水路貨物運輸經(jīng)營者提供服務(wù)；

（四）為超越經(jīng)營范圍、航線或手續(xù)不全的船舶組織貨源，辦理船舶運輸業(yè)務(wù)；

（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第十條水路貨物運輸應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）軍事物資、防洪搶險救災(zāi)物資等急需運輸?shù)奈镔Y和水路轉(zhuǎn)水路聯(lián)運（以下簡稱水水聯(lián)運）的物資，航務(wù)管理部門應(yīng)優(yōu)先安排，保證按時運送；

（二）普通貨物由承運單位與托運單位在承運船舶經(jīng)營范圍、航線內(nèi)協(xié)商承運，簽訂運輸合同或貨物運單；

（三）按規(guī)定需憑證運輸?shù)奈镔Y，托運單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證件。托運危險貨物，必須按照危險貨物運輸?shù)囊?guī)定辦理。托運單位不得匿報貨物品名和隱瞞貨物性質(zhì)；不得在普通貨物中夾帶禁運物資或需憑證運輸?shù)奈镔Y。

第十一條承運單位與托運單位在履行運輸合同中，承運單位應(yīng)向委托作業(yè)的港口提交委托作業(yè)計劃，并與港口經(jīng)營人簽訂港口作業(yè)合同或港口作業(yè)委托單，辦理貨物裝卸和交接手續(xù)。

第十二條在履行合同中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由市航務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解，或依照有關(guān)規(guī)定向仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可依法直接向人民法院提訟。

第十三條從事水路貨物運輸或水路運輸服務(wù)的單位或個人，必須使用*市水路貨物運單、水水聯(lián)運貨物運單、水路貨物運輸收費專用發(fā)票等專用票據(jù)。

水路貨物運單、水水聯(lián)運貨物運單是水路貨物運輸合同、計費依據(jù)和貨物交接等憑證，其格式由市航務(wù)主管部門按照國家交通部、廣東省交通廳的規(guī)定，統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。

水路貨物運輸收費專用發(fā)票由稅務(wù)部門印制、發(fā)放和管理。

第十四條從事水路貨物運輸或水路運輸服務(wù)的單位或個人，必須按規(guī)定向航務(wù)管理部門填報化物運輸統(tǒng)計表和有關(guān)資料。

第十五條從事水路貨物運輸或水路運輸服務(wù)的單位或個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市航務(wù)主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第五條規(guī)定的，責(zé)令其停止?fàn)I運，沒收違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款；

（二）違反第七條規(guī)定的，除責(zé)令改正外，并處以200元以上2000元以下罰款；

（三）違反第九條第（二）、（三）、（四）項和第十三條規(guī)定的，處以200元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得或責(zé)令停業(yè)整頓；

（四）壟斷、倒賣貨源、強行代辦、欺行霸市的，處以500元以上5000元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓；

（五）不按規(guī)定繳納規(guī)費和運輸管理費的，責(zé)令限期繳納，逾期三十日不繳納的，責(zé)令停業(yè)整頓；

（六）違反第十四條規(guī)定的，給予警告；重犯的，處以200元以上500元以下罰款。

第十六條違反本規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級主管部門申請復(fù)議或向人民法院提訟。受理申請復(fù)議的部門應(yīng)在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提訟，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第3篇

第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險貨物運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運輸應(yīng)當(dāng)保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章運輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；

5．配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備；

6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

（七）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

（三）特殊運輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU貨物運輸行政許可，并進(jìn)行實地核查。

決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。

決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，應(yīng)當(dāng)為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在其《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。

第十五條道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。

第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三章專用車輛、設(shè)備管理

第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用車輛進(jìn)行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

（三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。

第二十四條專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。

第四章危險貨物運輸

第二十七條危險貨物托運人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運危險化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。

嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。

第三十一條專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。

第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》。

第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運人員。押運人員應(yīng)當(dāng)對運輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。

第三十八條嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。

第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。

第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。

第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險貨物投保承運人責(zé)任險。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責(zé)任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學(xué)品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學(xué)品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險貨物承運人責(zé)任險的；

（二）投保的危險貨物承運人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事道路危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運人托運危險化學(xué)品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（三）運輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并未按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第4篇

關(guān)鍵詞：危險品、貨物運輸、運輸管理、對策

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著我國道路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，關(guān)于道路運輸危險貨物的需求也在不斷提升，因此而導(dǎo)致危險品貨物運輸交通事故數(shù)量也在不斷提升。由于運輸危險品一旦出現(xiàn)事故，危險品能夠在短時間內(nèi)揮發(fā)出很大的有害氣體和腐蝕性，這對于環(huán)境和人們的生命財產(chǎn)安全都帶來了一定的威脅。尤其是在經(jīng)過人口密度較大的區(qū)域時，發(fā)生這種交通事故的后果更是嚴(yán)重。因此，加強道路運輸危險品的管理非常重要。

二、道路危險品事故頻發(fā)的原因

1、掌握危險品運輸業(yè)務(wù)知識的運管人員偏少，而且對危險品運輸培訓(xùn)只限于專職危險品運輸管理人員，而很少對具體在現(xiàn)場管理中稽查人員進(jìn)行危險品運輸基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。

2、從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險品運輸安全的主體，其專業(yè)素質(zhì)如何直接決定了運輸過程的安全性。目前相當(dāng)多的從事危險品運輸?shù)鸟{駛員、押運人員、裝卸人員文化水平普遍較低，加上對危險品運輸從業(yè)人員培訓(xùn)的時間短，培訓(xùn)考試的要求和級別比較低，造成從業(yè)人員特別是危險品運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術(shù)素質(zhì)低、安全意識差、對所承運的危險品特性認(rèn)識不足，缺乏處理緊急事故的能力，這是道路危險品運輸安全的重大隱患。

3、無證上崗還比較嚴(yán)重。由于參加危險品運輸培訓(xùn)的人員較少，培訓(xùn)班不能定時開辦，而且培訓(xùn)班舉辦的周期很長，導(dǎo)致從業(yè)人員不能及時參加培訓(xùn)。由于稽查人員對專業(yè)知識了解不多，因此無法對無證經(jīng)營者形成威懾力，無證上崗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

4、企業(yè)安全管理不到位。由于企業(yè)規(guī)模小、缺少具有專業(yè)知識的管理人員，以及組織機構(gòu)、管理制度不健全等原因?qū)е缕髽I(yè)安全管理不力，措施難以到位，安全管理制度變成一紙空文，安全事故頻發(fā)。有的危險品運輸企業(yè)對車輛技術(shù)狀況的管理缺乏源頭管理和動態(tài)監(jiān)管方法和措施，不能及時掌握車輛技術(shù)狀況完好程度。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，沒有切實履行定期的車輛維護(hù)和檢測，造成車輛技術(shù)性能不能保證。同時還有部分已定為二級車況的車輛還在繼續(xù)從事危險品運輸，普通運輸車輛運輸危險品的現(xiàn)象較普遍，還有加大罐車的罐體、嚴(yán)重超載等等，都留下了安全隱患。企業(yè)安全管理的手段落后，往往忙于事后的事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實以及事故的防范。

5、應(yīng)急救援體系不健全、事故處置能力不強。缺乏有效的危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，很多企業(yè)不能按規(guī)定建立應(yīng)急救援預(yù)案，更不能保證它的可操作性; 中國也缺少針對危險品道路運輸?shù)膽?yīng)急救援預(yù)案，缺少應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織機構(gòu); 交通警察缺乏基本的危險化學(xué)品防護(hù)知識，缺乏防護(hù)設(shè)備; 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專業(yè)裝備、專業(yè)人員欠缺。

三、中國危險品道路運輸管理改進(jìn)建議

1、嚴(yán)格資格認(rèn)定制度

觀察國外的危險貨物管理制度，我們可以注意到，他們共同之處，就是注重對從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

首先，從制度上確立“非通過培訓(xùn)考核不可上崗”的要求。這一點在我們國家的危險貨物運輸管理法規(guī)中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。但是，對于上崗應(yīng)具備的各項資質(zhì)，中國并沒有詳細(xì)的法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)定。因此，應(yīng)對于從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容以法規(guī)的形式確定下來，保證通過培訓(xùn)、考核的人員能夠具備足夠的知識體系應(yīng)對實際工作中的各種情況。

其次，培訓(xùn)的內(nèi)容。因為從業(yè)人員在實際操作中要應(yīng)對的情況紛繁復(fù)雜。其中很大一部分要歸因為危險貨物的復(fù)雜性。是否有足夠的知識和能力應(yīng)對成千上萬種危險貨物，很大程度上決定了是否能保證危險貨物運輸?shù)陌踩?。所以，在對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時，不僅應(yīng)該考慮法律法規(guī)的層面，更應(yīng)該從實際工作需要的層面，對他們進(jìn)行危險品相關(guān)知識的培訓(xùn)。

最后，再培訓(xùn)。國外對從業(yè)人員的資格有效期一般在 2 ～ 3 年。而相比之下，中國現(xiàn)行的《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，其有效期卻長達(dá) 6 年。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危險品種類、數(shù)量增長速度越來越快，如果不及時更新相關(guān)的知識，從業(yè)人員就無法準(zhǔn)確、高效地應(yīng)對實際工作中可能出現(xiàn)的新情況，影響危險貨物運輸?shù)陌踩浴Ｒ虼?，對已有資質(zhì)的從業(yè)人員的再培訓(xùn)就顯得格外重要，應(yīng)該從制度層面對其進(jìn)行規(guī)定。

2、優(yōu)化執(zhí)法管理工作

（1）執(zhí)法規(guī)章詳細(xì)化，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化

雖然我國已經(jīng)有了一定數(shù)量的關(guān)于危險貨物運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，也涵蓋了危險化學(xué)品運輸?shù)母鱾€方面。但是，大多數(shù)的法律法規(guī)都不夠具體詳細(xì)，缺乏可操作性，導(dǎo)致了執(zhí)法之中的一些混亂情況。要確?！坝蟹ū匾馈保鸵紫缺ＷC“有法可依”。細(xì)化危險貨物運輸相關(guān)法律法規(guī)，提高其可操作性。

危險貨物運輸是一項技術(shù)性很強的工作。要想保證其安全性，就需要一系列相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范運輸?shù)娜^程。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是實踐經(jīng)驗的總結(jié)提高，經(jīng)過科學(xué)試驗和認(rèn)證而得出的結(jié)論，具有很強的科學(xué)性。危險貨物運輸管理體制完善的國家都有針對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)研究組織，保證了其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。這一點，也是我們可以借鑒的。

（2）執(zhí)法工作精簡化

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，中國的危險貨物管理體制，涉及的部門就有八個之多。雖然危險貨物運輸是由交通部門主要負(fù)責(zé)，但路政、運政和稽征這三支執(zhí)法隊伍在交通部門內(nèi)同時存在，其執(zhí)法權(quán)限相近。同一危險貨物運輸營運車輛很有可能要在不同的地方都接受內(nèi)容相近的重復(fù)檢查。這樣的執(zhí)法，并不利于達(dá)到危險貨物運輸執(zhí)法的目的，即保障危險貨物運輸?shù)陌踩?，反而有可能因為在途時間過長，而增加其危險性。因此，應(yīng)該對危險貨物運輸?shù)膱?zhí)法隊伍設(shè)立其特殊的執(zhí)法形式，可以參考聯(lián)邦德國的做法，即可以有不同的執(zhí)法隊伍，但是負(fù)責(zé)不同的執(zhí)法區(qū)域，而且互相承認(rèn)檢查結(jié)果。

（3）執(zhí)法隊伍專業(yè)化

執(zhí)法人員對危險貨物運輸?shù)膶I(yè)知識的具備與否直接決定了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和專業(yè)性，以及能否對違法違規(guī)人員形成威懾力。因此，提高執(zhí)法隊伍人員的從業(yè)素質(zhì)，實行資格認(rèn)定、定期培訓(xùn)，使得執(zhí)法監(jiān)督人員不僅能熟練掌握現(xiàn)行的法律法規(guī)，同時對危險貨物的專業(yè)知識也能運用嫻熟，這也是一個中國危險品運輸管理制度改進(jìn)的重要方面。

四、結(jié)語

綜上所述，目前我國的危險品運輸管理上還存在很多的不足，如：法律法規(guī)體系的不完善、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不夠具體化、可操作性差、相關(guān)部門執(zhí)法效率低、從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)不過關(guān)等。因此，針對道路危險品運輸問題還應(yīng)該完善我國的危險化學(xué)品運輸管理的法律法規(guī)體系，將規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，使其能夠在實踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時還應(yīng)加強從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及從業(yè)資質(zhì)的培養(yǎng)，使其能夠在危險品運輸過程中保證一定的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閆麗婭：《道路危險品貨物運輸市場的現(xiàn)狀及對策》，《民營科技》，2011年04期

[2] 胡明生：《加強危險品運輸管理 確保運輸安全有序進(jìn)行》，《交通標(biāo)準(zhǔn)化》，2010年12期

第5篇

第一條為加強道路貨物運輸管理，培育和發(fā)展道路貨物運輸市場，優(yōu)化運輸資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《貴州省道路運輸管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸及與之相關(guān)運輸輔助業(yè)的單位和個人。

第三條本市縣級以上人民政府交通行政管理部門主管的道路運輸管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸?shù)木唧w管理工作，并依照本辦法實施行政處罰。

公安、工商、稅務(wù)、物價、建設(shè)、城管、農(nóng)機、勞動、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。

第四條道路貨物運輸應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全、經(jīng)濟、方便、快捷的原則。

第五條貨運汽車站、營業(yè)性貨運停車場建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，按“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，原隸屬關(guān)系不變，由所在地交通行政管理部門實行行業(yè)管理。

第六條鼓勵運用新型運輸方式、技術(shù)和設(shè)備提高道路貨物運輸社會效益和經(jīng)濟效益。

第七條道路運輸管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)持證上崗。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)公開辦事程序和結(jié)果，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督，受理投訴應(yīng)在收到投訴之日起30日內(nèi)作出處理。

第二章開業(yè)、歇業(yè)和停業(yè)

第八條申請從事營業(yè)性道路貨物運輸及與之相關(guān)的運輸輔助業(yè)的單位和個人，應(yīng)向經(jīng)營活動所在地道路運輸管理機構(gòu)提交書面申請和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟條件證明。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)按管理權(quán)限，自受理之日起30日內(nèi)作出審核決定，對符合開業(yè)條件的，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，申請者憑證申辦工商、稅務(wù)登記及法人代碼證；對不符合開業(yè)條件的，應(yīng)書面通知申請者。

臨時參加營業(yè)性貨物運輸?shù)?，?yīng)到所在地道路運輸管理機構(gòu)辦理營業(yè)手續(xù)。

第九條對本市城市經(jīng)營貨物運輸?shù)奈⑿拓涍\出租車、人力車實行總量控制；城市微型貨運出租車實行營業(yè)權(quán)有償使用。

第十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，依法繳納稅費，定期報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

第十一條本市以外的單位或個人需在本市經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務(wù)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

非本市的貨物運輸車輛在本市駐點經(jīng)營累計超過30日的，應(yīng)持車籍地道路運輸管理機構(gòu)出具的證明，到本市經(jīng)營所在地道路運輸管理機構(gòu)登記并接受管理。

第十二條貨物運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資格實行年度審驗，經(jīng)審驗合格的方可繼續(xù)經(jīng)營。

第十三條道路貨物運輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移及變更名稱、經(jīng)營項目和范圍，應(yīng)到原批準(zhǔn)的道路運輸管理機構(gòu)和工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條從事道路貨物運輸?shù)娜藛T應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和崗位技能的培訓(xùn)，實行持證上崗制度。

第三章貨物運輸

第十五條道路貨物運輸是指用機動車或非機動車在道路上運送貨物的活動。以盈利為目的，發(fā)生各種方式費用結(jié)算的為營業(yè)性貨物運輸；不以盈利為目的，不發(fā)生各種方式費用結(jié)算的為非營業(yè)性貨物運輸。

第十六條貨物運輸經(jīng)營者，應(yīng)按照國家規(guī)定及技術(shù)規(guī)范使用車輛，定期維護(hù)，保持車況良好，設(shè)施齊全，車容整潔，符合車輛技術(shù)條件。

貨物運輸機動車輛必須進(jìn)行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定。

禁止使用報廢車輛和技術(shù)性能不合格的車輛經(jīng)營貨物運輸。

第十七條機動車貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)按照《汽車貨物運輸規(guī)則》受理和承運貨物。不得超限運輸，并按規(guī)定使用《道路貨物運單》，隨車攜帶《道路運輸證》。

第十八條單位或個人為生產(chǎn)、生活服務(wù)的非營業(yè)性貨物運輸車輛，不得從事營業(yè)性貨物運輸。

第十九條國家和省人民政府規(guī)定限運和憑證運輸?shù)奈镔Y，由托運人辦理準(zhǔn)運手續(xù)后，方能承運。

第二十條零擔(dān)貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)使用封閉式專用貨車，車身噴涂零擔(dān)貨運標(biāo)志，按照批準(zhǔn)的經(jīng)營方式，定線、定點運輸，并在車輛上裝置線路牌。

第二十一條危險貨物運輸承運人必須具備保證安全運輸?shù)南鄳?yīng)設(shè)備，車輛應(yīng)有專用標(biāo)志。駕駛員應(yīng)持有《道路危險貨物運輸操作證》。從事危險貨物運輸?shù)姆菭I業(yè)性車輛，還應(yīng)辦理《道路危險貨物非營業(yè)運輸證》。

運輸易燃、易爆、劇毒的危險貨物車輛必須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，并按指定的時間、線路行駛。

第二十二條大型物件托運人必須向取得大型物件經(jīng)營資格的運輸業(yè)戶或人辦理托運，并如實、準(zhǔn)確地填寫運單。

大型物件承運人受理托運，必須與批準(zhǔn)經(jīng)營的承運類別和級別相符。

運輸大型物件，應(yīng)按有關(guān)部門指定的時間、線路行駛，按規(guī)定懸掛或裝設(shè)標(biāo)志。

第二十三條集裝箱承運人提供的車輛應(yīng)帶有轉(zhuǎn)鎖裝置，與所載集裝箱要求相適應(yīng)，承托雙方按規(guī)定使用運單。

第二十四條冷藏保溫運輸托運人應(yīng)明確提出貨物承運期間需保持的溫度及到達(dá)期限。承運人應(yīng)按托運人的要求，使用符合技術(shù)條件的車輛。

第二十五條鮮活貨物運輸，承運人應(yīng)根據(jù)貨物類別，提供符合技術(shù)條件的車輛，按約定期限將貨物運達(dá)托運人指定地點。

運送鮮活貨物運輸?shù)能囕v，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定保障通行。

第二十六條營業(yè)性搬家運輸?shù)能囕v應(yīng)在車箱兩邊設(shè)立堅實護(hù)欄，車身兩側(cè)有統(tǒng)一的監(jiān)督、服務(wù)電話標(biāo)志。車型改變須經(jīng)公安交警部門批準(zhǔn)。

從事搬家運輸?shù)难b卸工應(yīng)著單位標(biāo)志服上崗作業(yè)。

第二十七條大宗砂石渣土運輸，承托雙方應(yīng)簽訂運輸合同。承運車輛必須使用運單，并按規(guī)定裝運、傾倒。

第二十八條本市城市微型貨運出租車應(yīng)在規(guī)定的貨運待租點停車待租，從業(yè)人員持《微型貨運出租服務(wù)證》上崗。

定點待租的微型貨車必須統(tǒng)一編號、漆色、標(biāo)志。

第二十九條人力車運載貨物不得超重、超寬、超高，并按公安交警部門規(guī)定的線路和時間行駛，在規(guī)定地點停車待租，從業(yè)人員應(yīng)持有非機動車營運牌證，統(tǒng)一著行業(yè)標(biāo)志服。

第三十條貨物運輸必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的*市交通運輸專用發(fā)票。

第三十一條交通行政管理部門應(yīng)加強對本市貨運管理和服務(wù)。貨源面向社會開放，對大宗貨源，應(yīng)信息，組織招、投標(biāo)運輸。

第三十二條縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)等運輸任務(wù)，單位和個人的車輛必須服從統(tǒng)一調(diào)度和安排。

第四章貨物運輸輔助業(yè)

第三十三條貨運站綜合服務(wù)、貨運、貨運配載、貨運信息、倉儲理貨、中轉(zhuǎn)、包裝、搬運裝卸、車輛存放、清洗等貨物運輸輔助業(yè)的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）持有效的《道路運輸經(jīng)營許可證》，并按照核定的經(jīng)營范圍、項目、地點、方式亮牌經(jīng)營；

（二）制定并實行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、收費管理、安全管理等規(guī)章制度；

（三）服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。

第三十四條貨運站綜合服務(wù)和營業(yè)性貨運停車場經(jīng)營者，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立內(nèi)部管理組織，配備專職人員及有關(guān)器材、設(shè)施，負(fù)責(zé)站、場內(nèi)部設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、更新；

（二）貨運站應(yīng)為貨主、車主提供貨運配載、、信息、倉儲理貨、中轉(zhuǎn)、包裝、存車、清洗等配套綜合服務(wù)；

（三）接納的進(jìn)場經(jīng)營戶必須持有效的《道路運輸經(jīng)營許可證》，簽訂場地租賃合同；

（四）按規(guī)定辦理物價收費許可證，憑證收取停車費，場地租金等費用，按期繳納稅費。

第三十五條為貨主代辦運輸手續(xù)，代提代送貨物的貨運經(jīng)營者，應(yīng)將受理的托運貨物交給具有合法資格的承運人承運。為車主組織貨源，代辦運輸業(yè)務(wù)的貨運配載經(jīng)營者，應(yīng)按照托運人的要求配裝貨物。為貨主和車主提供車輛、貨源信息的貨運信息經(jīng)營者，應(yīng)提供準(zhǔn)確及時的貨運信息。

第三十六條倉儲理貨、中轉(zhuǎn)、包裝經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按貨物的性質(zhì)、保管條件和期限，對貨物分類存放、妥善保管，按貨物到達(dá)的先后順序及時中轉(zhuǎn)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量符合運輸要求。

第三十七條從事搬運裝卸的經(jīng)營者應(yīng)具備相應(yīng)的條件，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，保證作業(yè)質(zhì)量。

危險貨物、大型物件的搬運裝卸，應(yīng)當(dāng)備有專用工具和防護(hù)設(shè)施。

搬運裝卸經(jīng)營者不得強裝強卸，不得干擾他人從事合法搬運裝卸活動。

第五章法律責(zé)任

第三十八條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未取得經(jīng)營許可從事營業(yè)性貨物運輸或貨物運輸輔助業(yè)的；

（二）偽造、涂改、買賣營業(yè)性貨物運輸或貨物運輸輔助業(yè)證件或標(biāo)志的；

（三）從事危險貨物運輸?shù)能囕v和設(shè)備不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的或者不使用專用營運標(biāo)志的。

第三十九條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處500元以上1000元以下罰款：

（一）超越核定范圍或區(qū)域經(jīng)營的；

（二）經(jīng)營者以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)干擾他人正常經(jīng)營的；

（三）以偽造、涂改收費憑證或其他手段偷逃交通規(guī)費的；

（四）經(jīng)營者合并、分立、遷移和變更名稱不辦理有關(guān)手續(xù)或不按期進(jìn)行年度審驗的；

有前款第（一）、（二）、（三）項行為之一，不能當(dāng)場處理的，可暫扣營運證件。

第四十條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處50元以上500元以下罰款：

（一）不使用貨物運輸專用票據(jù)的；

（二）營業(yè)性貨運車輛未攜帶《道路運輸證》、營運標(biāo)志、交通規(guī)費繳訖證或不使用《道路貨物運單》的；

（三）營業(yè)性貨運車輛不按期進(jìn)行維護(hù)和綜合性能檢測的。

第四十一條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處100元以上500元以下的罰款：

（一）貨運站場擅自接納未持有《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)站經(jīng)營的；

（二）非本市的營業(yè)性貨運車輛在本市駐點經(jīng)營累計超過30日，未按規(guī)定申報登記的；

（三）營業(yè)性搬家運輸?shù)能囕v未按規(guī)定在車廂兩邊設(shè)立護(hù)欄的；

（四）從事零擔(dān)貨物、大型物件、集裝箱、冷藏保溫等貨物運輸?shù)能囕v和設(shè)備不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的或者不使用專用營運標(biāo)志的；

（五）須憑準(zhǔn)運證運輸?shù)呢浳铮磻{證運輸?shù)摹?/p>

第四十二條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處100元以下的罰款：

（一）微型貨運出租車未按規(guī)定統(tǒng)一編號、漆色、標(biāo)志的；

（二）人力車未按規(guī)定裝載貨物的；

（三）微型貨運出租車、人力車未按規(guī)定地點停車待租的；

（四）從業(yè)人員未持證上崗或未著行業(yè)標(biāo)志服營運的。

第6篇

關(guān)鍵詞：危險貨物；損失；防護(hù)對策

中圖分類號： U294.8+3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）04-26-2

0 引言

侯月線為太原鐵路局繁忙干線之一，承擔(dān)著晉煤外運主通道功能。隨著2014年6月份侯閻線雙線電氣化改造完成后，點線能力得到進(jìn)一步提升，侯月、侯閻線車流量將進(jìn)一步增加，侯馬北站作為侯北樞紐的核心車站，在路網(wǎng)中的地位將得到進(jìn)一步提升，隨之而來的，是對危險貨物運輸管理提出更高的要求。因此，對侯馬北站進(jìn)行危險貨物運輸安全管理分析是刻不容緩的，需要盡快得出較完善的管理方法，以適應(yīng)鐵路運輸?shù)娘w速發(fā)展。

1 危險貨物的危險性

1.1 爆炸危險性

爆炸的特點是，迅速、殺傷力強，因為侯馬北站是侯月線的龍頭車站，所以在侯馬北站中，一旦發(fā)生爆炸性危險貨物發(fā)生事故，將會造成線路中斷，對鐵路樞紐運輸產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。據(jù)有效統(tǒng)計，爆炸性危險貨物給運輸行業(yè)帶來的危害是最嚴(yán)重的。

1.2 燃燒危險性

一旦物在運輸過程中起火，就要在開始階段抑制其蔓延開來，所以如果沒有提前進(jìn)行很好的消防演練，是無法在現(xiàn)場做到很好的應(yīng)急措施的，就會導(dǎo)致災(zāi)情越來越嚴(yán)重。更值得注意的一點是，具有燃燒危險性的貨物很常見，卻很難完全排查出來，所以最需要監(jiān)管和管理。

1.3 毒害危險性

毒害性危險貨物，主要分為三大類：氰化物、砷、異氰酸酯。很多造成集體性傷亡的事故都因為具有強毒害性的貨物燃燒、泄露，更不用說被列入國家重點監(jiān)管的毒害物了。

1.4 放射危險性

統(tǒng)計了大部分放射性事故后，我們發(fā)現(xiàn)，事故的主因是容器內(nèi)膽損壞。而且，在整理、放置放射性貨物時，工作人員穿戴防護(hù)用品、按時按規(guī)定擺放貨物可以大大降低發(fā)生事故的概率。

1.5 腐蝕危險性

腐蝕就是指壞物質(zhì)內(nèi)部或外部的化學(xué)反應(yīng)。通過強烈的反應(yīng)，不僅能高強度的損害各種物質(zhì)，還可以通過散發(fā)氣體來傷害人體內(nèi)部。下圖為侯馬北樞紐示意圖。

2 安全防護(hù)常見問題

相較于普通貨物，危險貨物的裝卸、運輸有更高的要求，同時需要更全面的設(shè)備以及系統(tǒng)和結(jié)合實際的管理體系和方法。侯馬北站作為侯月線的龍頭車站，應(yīng)該加大對危險貨物管理的重視，根據(jù)以下常見的安全防護(hù)問題來設(shè)立安全設(shè)施和制定完善的管理制度。

2.1 技術(shù)

衡量一個車站的安全防護(hù)工作的重要因素就是安置危險貨物的儲存，根據(jù)要求必須是專門用于儲存危險貨物的倉庫，但目前，侯馬北樞紐的危險貨物辦理站的專用倉庫尚未達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量上的要求，仍采用舊式建筑改造的倉庫。其次，侯馬北樞紐內(nèi)侯馬北、侯馬、曲沃車站，承擔(dān)著機務(wù)段油庫、侯馬油庫專用線、曲沃油庫專用線的卸車及取送作業(yè)，以及樞紐內(nèi)危險貨物車輛的改編、取送、中轉(zhuǎn)作業(yè)及貨運檢查工作。作業(yè)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，存在安全隱患。在發(fā)生事故時，一個具有綜合素質(zhì)的車站中，會有用于危險貨物檢漏、檢測放射性的檢查設(shè)施。一旦事故發(fā)生，工作人員通過測試結(jié)果可以掌握貨物危險性，為安全防護(hù)做好第一道防線。

2.2 運輸設(shè)備

運輸設(shè)備最容易出現(xiàn)的就是液體貨物泄漏，其中有三大主因：①設(shè)備老化，當(dāng)今運輸中常用的是常壓罐車，在孔蓋處的密封膠墊損壞或老化。②工作疏忽，在裝貨時，人為的因素而導(dǎo)致孔蓋松動、貨物裝得過滿。③貨物腐蝕，鐵罐車很容易和液體貨物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而腐蝕，致使罐車壁厚度減小，因此，在裝貨物時要根據(jù)貨物的具體類型而科學(xué)的選擇裝運設(shè)備。一旦貨物泄漏，接觸到火星或者明火，都極易發(fā)生燃燒甚至是爆炸事故。

2.3 油罐裝卸及運輸方面的現(xiàn)狀

近些年伴隨我國經(jīng)濟及化工業(yè)的高速發(fā)展，危險品占據(jù)的地位越來越重要，而且對危險化學(xué)品運輸?shù)男枨笠彩侨找嬖鲩L。危險化學(xué)品的容易爆炸、容易燃燒、具有腐蝕性、具有放射性、容易發(fā)生毒害等特殊危險性質(zhì)，造成危險貨物運輸事故頻發(fā)，因此油罐裝卸運輸?shù)陌踩詥栴}，受到運輸相關(guān)部門的高度關(guān)注。在危險貨物的運輸中，油罐裝卸狀況是非常關(guān)鍵的。比如液體?；愤\輸就因油罐裝卸損壞導(dǎo)致泄漏，在常溫下很容易爆炸，從而造成重大事故。此類事故的根本原因是鐵路單位不顧車輛、人員的安全，只關(guān)注眼前利益所造成的。盡管我國一直在油罐裝卸的學(xué)習(xí)，但是很多基層工作人員或者是托運員在這方面依舊有很大的認(rèn)識缺失，常常出現(xiàn)操作失誤。

2.4 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況

當(dāng)今鐵路發(fā)展飛速，導(dǎo)致大部分危險貨物現(xiàn)場工作人員的綜合素質(zhì)跟不上時代步伐。其原因有三：①舊的規(guī)章制度繁多，而且更新速度很快，從而使要學(xué)習(xí)的制度累積起來的量越來越大。②人動大，舊的工作人員淘汰速度過快，而新入職的員工崗前培訓(xùn)卻仍達(dá)不到要求。③在很多中間小站，貨運人員缺乏，時間都被忙碌的工作占據(jù)了，無法很好的開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

3 鐵路危險貨物運輸安全管理對策

3.1 管理對策

①把好受理承運關(guān)。在辦理危險貨物的手續(xù)時，要保證相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，以及核實辦理人員提供的相關(guān)文件。②把好簽認(rèn)關(guān)。從貨物承運到裝上車以及運送到目的地的整個流程中，其中的每一個環(huán)節(jié)都要有相關(guān)人員的簽認(rèn)保障。落實責(zé)任制，從制度上防止運輸出錯。③把好押運關(guān)。在每一個區(qū)段都做到嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，處理危險貨物要特殊對待。④把好調(diào)度指揮關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，如“鐵路禁止溜放和限制連掛”“車輛編組隔離表”，嚴(yán)禁違規(guī)運輸和調(diào)車溜放操作。⑤把好劇運輸跟蹤關(guān)。加強對貨運人員的定期、定量培訓(xùn)，優(yōu)化貨運管理制度，不僅要熟悉業(yè)務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要提升工作人員在處理危險貨物事故時的應(yīng)變能力。讓侯馬北站的危險貨物管理能夠在侯月、侯西線的貨物運輸安全管理中，把好第一道關(guān)。

3.2 設(shè)備管理對策

侯馬北站調(diào)車場1道為運輸危險貨物的特殊車輛劃分了固定停留線。B1道停有裝載危險貨物的特殊車輛時，應(yīng)當(dāng)將道岔開通至鄰線并鎖閉之后調(diào)車，以防止車輛進(jìn)入B1道。

3.3 調(diào)車作業(yè)對策

緊盯調(diào)車作業(yè)制度的落實。調(diào)動裝有爆炸品、氣體類危險貨物的車輛及一級易燃液體的罐車時，調(diào)車作業(yè)前，須將計劃及注意事項通知司機，掛車前應(yīng)派人檢查防溜措施，掛車時嚴(yán)格掌握速度，嚴(yán)禁沖撞。

4 結(jié)論

想要保障鐵路運輸?shù)呢浳锇踩?，就必須要做好安全管理，其工作好壞不僅直接影響到自身站點的安全，更直接關(guān)系到與站點相連的各線路運輸安全性，因而要想提高路網(wǎng)安全性首先應(yīng)從提高技術(shù)站危險貨物運輸管理能力著手。侯馬北站作為晉煤外運南通道――侯月線的龍頭車站，保障危險貨物運輸管理的質(zhì)量好壞直接影響整條侯月線，關(guān)系到山西、河南、山東、江蘇等地區(qū)主要能源企業(yè)的正常生產(chǎn)狀態(tài)，通過上述行之有效的措施和辦法，將為侯馬北站能力挖潛、侯月線作用發(fā)揮、運輸增量提供重要安全保證。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 楊翔.鐵路危險貨物運輸安全技術(shù)條件綜合分析及信息管理系統(tǒng)研究[D].北京交通大學(xué)，2009.

第7篇

關(guān)鍵詞：危險貨物；運輸；安全管理；現(xiàn)狀

在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，危險化學(xué)品的種類與數(shù)量也日漸增多，應(yīng)用范圍也更加廣泛，使得危險貨物運輸事故的發(fā)生率呈現(xiàn)出上升趨勢。因此，相關(guān)部分必須充分認(rèn)識到危險貨物的特性，加大危險貨物運輸安全管理力度，減少或預(yù)防運輸過程中的燃燒、爆炸、腐蝕等事故的發(fā)生。以下主要分析了道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理進(jìn)行了分析。

1.道路危險貨物運輸?shù)陌踩L(fēng)險分析

（1）道路運輸系統(tǒng)屬于生產(chǎn)系統(tǒng)，具有開放性的特點，主要由人、車、路等要素構(gòu)成，易受外部因素干擾，且不易掌控，故危險貨物事故的發(fā)生機率較高，預(yù)防難度較大。

（2）盡管道路運輸車輛能實現(xiàn)“門到門”的運輸服務(wù)，但當(dāng)裝載危險貨物的車輛穿行于人、車密集的城鎮(zhèn)街道時，則帶來了巨大的風(fēng)險隱患。

（3）在交通事故頻率增高的情況下，如果裝載危險貨物的車輛受損，則會造成危險貨物泄漏、飛濺、灑落、或燃燒，進(jìn)而導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染等大災(zāi)害。研究表明，道路交通事故被認(rèn)為是危險貨物災(zāi)害的最大誘因。

（4）道路危險貨物運輸車輛運行具有非定線、非定班、非定點等特點，車輛流動性大，運輸期間的加油、車輛維修、食宿停車等屬于隨機性較大，駕駛員的隨意性也很大。在上述環(huán)節(jié)及場合中，由于受多種因素影響，駕駛員與押運員忽視了對貨物的特別保護(hù)，也增加了危險貨物事故的發(fā)生率。

（5）道路貨物運輸見效快，有較多的參與者，這很容易混入不具備貨物運輸條件的車輛，增加了安全隱患。此外，運輸作業(yè)涉及點、面較多，安全管理難度較大，存在許多管理死角。

（6）盡管汽車行駛基本不受限于道路，但裝載有危險貨物的車輛應(yīng)盡量行駛在平穩(wěn)的道路上，防止對危險貨物造成沖擊、顛簸。若危險貨物運輸車輛未能選擇合適的路線，或是失控進(jìn)入惡劣路段等，則會增加危險貨物泄露、爆炸等事故的發(fā)生率。

（7）汽車的行駛是駕駛員獨立進(jìn)行的，管理者很難對其進(jìn)行直接的監(jiān)控。因此，危險貨物運輸?shù)陌踩诤艽蟪潭壬现苯尤Q于駕駛員，安全保障能力較低。

2.危險貨物運輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀分析

2.1公司規(guī)模小，缺乏安全意識

在一些企業(yè)中，負(fù)責(zé)人、駕駛員及押運員缺乏強烈的安全意識，口頭與實際行動不相符，未能從思想上重視安全問題。收費多、管理少也是較普遍的一個現(xiàn)象。許多企業(yè)主要以掛靠經(jīng)營為主，只顧吸納社會車輛及收取掛靠管理費，并未真正落實對車輛的管理。受危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展史的影響，難以做到公司化經(jīng)營。

2.2安全管理不到位

因為企業(yè)規(guī)模較小，加上專業(yè)管理人員少、組織機構(gòu)及制度不完善等因素，使得企業(yè)的安全管理工作很難做到位?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)都采用承包、租賃或掛靠等經(jīng)營方式，“以包代管、以罰代教”現(xiàn)象泛濫。與此同時，安全管理手段較落后，沒有完善的監(jiān)管、激勵及獎懲機制。

2.3未能正確處置危險化學(xué)品事故

各企業(yè)雖有危險品運輸應(yīng)急預(yù)案，但缺乏實際演練，結(jié)果使得駕駛員及押運員不了解危險貨物的應(yīng)急處置措施，發(fā)生事故后未能及時處置，延誤了救援時機。

2.4管理不嚴(yán)

一方面，從業(yè)人員專業(yè)知識水平不高。現(xiàn)階段，許多從業(yè)人員文化水平較低，培訓(xùn)時間較短，加上培訓(xùn)考試的要求與級別均較低，使得從業(yè)人員安全意識及業(yè)務(wù)素質(zhì)均不高，埋下了較大的安全隱患。另一方面，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然開辦了培訓(xùn)班，但參與培訓(xùn)的人員不多，加上培訓(xùn)班無法定時開辦，許多從業(yè)人員未能及時接受培訓(xùn)，無證上崗人員較多。

2.5無證經(jīng)營及違法現(xiàn)象嚴(yán)重

通過路檢可發(fā)現(xiàn)，一些普通小貨車違法運送民用液化氣的現(xiàn)象時有發(fā)生。然而，監(jiān)管危貨運輸?shù)牟块T，卻不能對其采取法規(guī)執(zhí)行手段，僅可以依靠路檢路查的方式處罰承運人，故該類現(xiàn)象發(fā)生率較高。

3.應(yīng)對措施

3.1加強部門動態(tài)化監(jiān)管

道路危險貨物安全管理是一項長期、復(fù)雜的工作。各級道路運輸部門對危險貨物運輸安全的責(zé)任，我國相關(guān)法律、法規(guī)中有明確規(guī)定。所以，道路運輸管理部門必須對危貨運輸安全管理給予足夠的重視，并加大管理力度。比如每年定期檢查與指導(dǎo)企業(yè)的安全工作，并詳細(xì)記載對企業(yè)的各次監(jiān)管情況，然后建立安全監(jiān)管臺賬檔案。

3.2加大企業(yè)內(nèi)部管理力度

道路運輸管理部門應(yīng)督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理機制，并將其貫徹落實。同時，還要督促企業(yè)加大對駕駛暈、裝卸員、押運員、車輛的管理力度，并注意檢修機械設(shè)備，保證各種設(shè)施的正常運行。此外，還要配備專門人員擔(dān)任安全管理工作，定期檢查運輸過程中存在的隱患，盡量減少或控制運輸事故的發(fā)生。

3.3注重整頓市場，創(chuàng)造良好的條件

運輸管理部門應(yīng)加強稽查管理工作。如果企業(yè)或從業(yè)人員在危險貨物運輸過程中存在違法行為，應(yīng)嚴(yán)格依法懲處；如果未達(dá)到資質(zhì)條件，則要取消其經(jīng)營資格；如果車輛技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)，應(yīng)取消其承運危險貨物的資格。與此同時，對于無證經(jīng)營行為、違法從事危貨運輸?shù)能囕v，應(yīng)堅決查處與打擊，營造一個良好的運輸市場環(huán)境。

3.4注重從業(yè)人員素質(zhì)的提高

從業(yè)人員的素質(zhì)在很大程度上也會直接影響到貨物運輸?shù)陌踩?。所以，必須積極組織對從業(yè)人員的危險貨物運輸安全管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識水平；應(yīng)規(guī)定從業(yè)者的最低學(xué)歷，以確保其能夠掌握相關(guān)知識；加大培訓(xùn)力度，比如增加培訓(xùn)時間、擴充培訓(xùn)內(nèi)容等。

3.5提高市場準(zhǔn)入門檻

應(yīng)進(jìn)一步提高危險貨物運輸市場的準(zhǔn)入門檻，比如嚴(yán)格限制車輛、場地、人員、資金等，并鼓勵企業(yè)采取集約化與規(guī)?；慕?jīng)營方式。與此同時，應(yīng)全面推廣GPS的應(yīng)用。對于申請辦理與換發(fā)危險貨物運營經(jīng)營許可的企業(yè)或車輛，應(yīng)要求安裝GPS系統(tǒng)，不然則依法吊銷企業(yè)的經(jīng)營許可證或是道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)。

3.6強化安全責(zé)任意識

企業(yè)應(yīng)注重提高運政安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，使其認(rèn)識到安全生產(chǎn)及運輸?shù)谋匾耘c重要性，便于開展安全監(jiān)管工作。同時，還要強化安全生產(chǎn)意識，將生產(chǎn)意識明確落實到道路運輸安全生產(chǎn)主體。此外，還要不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)常組織對員工的安全職業(yè)道德與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，還要多進(jìn)行預(yù)防性應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

3.7注重現(xiàn)代物流和運作方式的運用

物流管理被認(rèn)為是現(xiàn)代商品流通的先進(jìn)管理方式之一。采用該管理方式，既能實現(xiàn)對危貨銷售、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的一體化管理，減少環(huán)節(jié)之間的摩擦，提高流通效率，又可以有效整合物流企業(yè)資源，提高企業(yè)的競爭能力，有利于先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，實現(xiàn)對危險貨物的專業(yè)化、規(guī)模化管理，提高危險貨物的運輸安全性及運輸效率。此外，通過運用先進(jìn)物流管理技術(shù)，比如物流虛擬技術(shù)，還能有效整個危險貨物貨源、運輸車輛等資源，減少了實體流動的機會，大大降低了運輸事故的發(fā)生率。所以，條件允許的企業(yè)，在危險貨物運輸過程中可引入先進(jìn)的物流管理與運作方式，最大限度地保證運輸貨物及人們的安全。

結(jié)束語

總而言之，道路危險貨物運輸風(fēng)險的種類多、發(fā)生率高，這就要求相關(guān)部門或人員必須從思想上予以重視，掌握風(fēng)險的發(fā)生原因，并在實踐中采取有效措施進(jìn)行處理。實踐表明，對于道路危險貨物運輸，必須從多方面入手，包括制度、人員、資金等，只有對其進(jìn)行有效的管理，才能最大限度地保證道路危險貨物運輸安全，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

論文摘要：貨物運輸業(yè)稅收管理在稅收行業(yè)管理中有著重要地位。調(diào)整稅收政策，完善現(xiàn)有管理模式；取得外部支持，形成綜合控管合力；細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強化對自開票納稅人管理；電子處理發(fā)票信息，推進(jìn)貨運業(yè)信息化建設(shè)是加強貨物運輸業(yè)稅收管理工作的有效途徑。

近幾年來，國家稅務(wù)總局重點強化了貨物運輸業(yè)的稅收管理，征管質(zhì)量有了明顯提高，偷逃營業(yè)稅、騙抵增值稅的不法行為受到有效打擊，稅收收入呈持續(xù)增長勢頭。構(gòu)建貨物運輸業(yè)全方位、多層面的長效管理機制，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理成為當(dāng)前深化貨物運輸業(yè)稅收管理的新課題。

一、當(dāng)前貨物運輸業(yè)稅收管理存在的主要問題

2003年國家稅務(wù)總局出臺了加強貨物運輸業(yè)稅收管理的“三個辦法和一個方案”等一系列政策規(guī)定，通過分類管理、以票控稅、人機結(jié)合等方式加強營業(yè)稅征管、規(guī)范增值稅抵扣，形成了現(xiàn)行貨運業(yè)管理的基本框架。從管理辦法的運行狀況和征管實際來看，主要存在以下四個問題亟待解決。

(一)政策不合理，納稅人稅負(fù)不公平。自開票納稅人的認(rèn)定是貨運業(yè)政策管理的重點，目前的政策既從納稅人經(jīng)營資質(zhì)、運營收入、財務(wù)核算等方面規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，也從注冊類型、經(jīng)營方式等方面明確了內(nèi)容，但在實際操作中存在一些弊端，如個體工商戶和貨運企業(yè)即使其他條件和指標(biāo)相同或類似，但因為注冊類型的不同，個體工商戶就不能被認(rèn)定為自開票納稅人；相同或類似條件的兩個貨運企業(yè)，如果其中一個全部或部分以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營，也不能認(rèn)定為自開票納稅人。政策規(guī)定造成的壁壘和限制，使貨運業(yè)戶在有差異的稅收待遇下不平衡的發(fā)展。

從納稅人的稅負(fù)來看，一是以自開票納稅人和代開票納稅人的稅負(fù)進(jìn)行比較：經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定的貨運業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人自行開具貨運業(yè)發(fā)票，按規(guī)定期限申報繳納3％營業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅、教育費附加等；對其他納稅人由稅務(wù)機關(guān)代開貨運業(yè)發(fā)票，如河北省執(zhí)行發(fā)票加定額征收方式，即納稅人到稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票時，除按規(guī)定征收營業(yè)稅及附加外，征收3．3％的所得稅，同時對其不開票的營業(yè)稅應(yīng)稅收入核定其定額并定期征收稅款，兩種征收方式下納稅人的稅負(fù)相差近1倍，稅負(fù)不公問題顯而易見。二是以貨運企業(yè)和個人的稅負(fù)進(jìn)行比較：以所得稅為例，貨運企業(yè)中的自開票納稅人實行按月或季預(yù)繳，年度終了匯算清繳征收方式，其他代開票的企業(yè)只要不是核定征收，其開票時預(yù)征的所得稅可在年終進(jìn)行清算，一般利潤率約為6％左右；而作為貨運行業(yè)另一重要主體的個人，不能通過以上方式減輕稅負(fù)，要按10％的利潤率負(fù)擔(dān)與其實際盈利水平不一致的所得稅，這樣有悖于稅收公平原則，不利于貨運行業(yè)的健康發(fā)展。

(二)營業(yè)稅稅基受到嚴(yán)重侵蝕，稅收向低稅負(fù)地區(qū)流動。營業(yè)稅與增值稅、消費稅共同構(gòu)成中國的流轉(zhuǎn)稅體系，密切關(guān)聯(lián)并廣泛調(diào)控社會經(jīng)濟運行和發(fā)展的方方面面，影響稅基的因素也多種多樣。目前，從外部來看，主要是代開增值稅普通發(fā)票產(chǎn)生的影響。據(jù)調(diào)查，貨運市場中銷售貨物并提供運輸勞務(wù)，繳納增值稅的業(yè)戶只占很小的一部分，主要還是提供運輸勞務(wù)的營業(yè)稅納稅人。但在國稅部門代開普通發(fā)票，只需繳納4％的增值稅，與在地稅部門代開貨運業(yè)發(fā)票繳納稅款相比，低了2個多百分點，因而部分應(yīng)納營業(yè)稅的貨運戶選擇到國稅部門代開發(fā)票，減少了運輸市場的營業(yè)稅。

從內(nèi)部來看，主要是各地稅部門政策執(zhí)行不一致產(chǎn)生的影響。隨著貨運業(yè)機打代開發(fā)票的推行，各地在代開票環(huán)節(jié)的政策已執(zhí)行到位；在自開票納稅人環(huán)節(jié)，有的地方放寬認(rèn)定條件、放松日常監(jiān)管，使一些自開票納稅人受利益驅(qū)動，違反政策規(guī)定在收取其他貨運業(yè)戶一定比例或數(shù)額的費用后為其開具發(fā)票，形成引稅現(xiàn)象，減少了當(dāng)期稅收總量，并造成營業(yè)稅向?qū)嶋H稅負(fù)低的地區(qū)流動，侵蝕了營業(yè)稅的稅基。

(三)對貨運業(yè)戶的控管滯后、乏力。一是納入稅務(wù)管理的貨運業(yè)戶數(shù)明顯不足。貨運市場中絕大部分的運輸車輛屬個人所有，經(jīng)營的流動性、分散性較大，現(xiàn)有的征管力量和手段難以對其實施有效管理，大量貨運車輛游離于稅收管理之外，形成了較大的稅收漏洞。二是稅收征管的質(zhì)量和效能不高。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于主管稅務(wù)機關(guān)對自開票納稅人日常輔導(dǎo)、檢查少，對其發(fā)票的領(lǐng)購、開具，收入的確認(rèn)、申報等缺乏監(jiān)管，事前、事中控制不力，自開票納稅人存在著會計核算不及時、賬務(wù)處理不規(guī)范、內(nèi)部管理不嚴(yán)密等問題，超運能、超運價開票甚至為他人代開票現(xiàn)象時有發(fā)生，管理機制不順暢、監(jiān)控不到位；對代開發(fā)票的納稅人，也存在著定額核定不規(guī)范，定額稅款征收不足等問題。同時，由于應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的相對滯后，人機結(jié)合的信息化管理模式存在許多不足，貨運業(yè)戶籍、發(fā)票、納稅等方面的信息采集、處理缺乏強有力的技術(shù)支持，不能為管理提供方便、快捷的信息監(jiān)控、反應(yīng)平臺。

(四)缺乏政府支持和部門配合?？偩中碌呢涍\業(yè)政策出臺后，原有的交通運管部門代征固定業(yè)戶稅款，鄉(xiāng)村協(xié)護(hù)稅組織清理零散稅收的征收模式受到了很大沖擊。政府支持協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合協(xié)作力度的減弱，使貨運業(yè)的征管得不到有效的外部支持，行業(yè)精細(xì)化管理的合力和動力不足。具體表現(xiàn)為：一是稅源底數(shù)不清，不能及時、準(zhǔn)確的掌握從事道路運營和繳納養(yǎng)路費業(yè)戶的管理信息；二是委托交通運管部門代征稅款或聯(lián)合進(jìn)駐征收的效果不好，造成貨運業(yè)定額稅款的大量流失。

二、加強貨物運輸業(yè)稅收管理的幾點建議

通過對貨物運輸業(yè)稅收政策和征管實際的研究與思考，筆者對進(jìn)一步加強貨物運輸業(yè)稅收管理，提出以下想法和建議：

(一)調(diào)整貨物運輸業(yè)稅收政策，完善現(xiàn)有管理模式。享受公正、公平的稅收待遇是納稅人一項根本性的合法權(quán)益，總局加強貨運業(yè)管理的核心也是要實現(xiàn)營業(yè)稅、增值稅的“雙贏”，而現(xiàn)有管理模式在政策設(shè)置和效能發(fā)揮上尚有不足，需要適時進(jìn)行完善和調(diào)整。一是考慮到稅負(fù)的平衡，國家應(yīng)將交通運輸業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為5％，代開票的所得稅征收率調(diào)整為較符合實際的1％，減少自開票納稅人和代開票納稅人之間的稅負(fù)差距；同時將增值稅代開票的征收率統(tǒng)一調(diào)整為6％或在執(zhí)行4％征收率的基礎(chǔ)上，附征2％的所得稅，防止?fàn)I業(yè)稅和增值稅間收入的轉(zhuǎn)移。二是調(diào)整自開票納稅人認(rèn)定的政策規(guī)定。對內(nèi)部管理規(guī)范、財務(wù)核算健全、納稅信譽好的以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的貨運企業(yè)，如因運力不足，租賃其他運輸企業(yè)或個人的車輛運營的運輸企業(yè)，只要能控制車輛的實際運營業(yè)務(wù)，運費收入全部統(tǒng)一核算，可認(rèn)定為自開票納稅人，對所屬車輛單車核算納稅定額、統(tǒng)一開票管理，彌補稅務(wù)部門征管力量不足造成的管理欠缺；對擁有車輛較多、有固定的經(jīng)營關(guān)系、運輸收入超過20萬元、具有專業(yè)會計核算人員、納稅正常的個體業(yè)戶，也可認(rèn)定為自開票納稅人，打破注冊類型限制對其造成的稅收障礙。

(二)取得外部支持，形成貨運業(yè)綜合控管的合力。貨運業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營方式復(fù)雜性、經(jīng)營活動流動性等特點，給地稅部門的征管帶來較大難度。解決管理的難題，要能“化零為整”，即把千千萬萬的納稅人集合轉(zhuǎn)化成為數(shù)不多的納稅人，從而使有限的征管力量能夠發(fā)揮最大的管理效能；要能“安上閘門”，即借助或利用其他部門管理的優(yōu)勢，為稅收管理提供有力依托。貨運業(yè)管理作為一項系統(tǒng)工程，只靠地稅部門的孤軍作戰(zhàn)是不能完成的，必須與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門聯(lián)手出擊、綜合控管。有了當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)，有了交通運管、工商、財政、國稅等部門的支持配合，就能對貨運業(yè)實施全面的稅收管理。具體做法：一是借鑒出租車行業(yè)管理的模式，由政府及相關(guān)管理部門規(guī)定，個體貨運車輛必須掛靠專門的貨物運輸公司或聯(lián)合車隊方可運營，由運輸公司或聯(lián)合車隊統(tǒng)一辦理運費結(jié)算并代征定額部分的稅款，以實現(xiàn)源泉控管；或者整合運力，鼓勵現(xiàn)有貨運企業(yè)、個體業(yè)戶聯(lián)營或者以帶車入股的方式新辦運輸公司，從驗資評估、產(chǎn)權(quán)劃分、章程制定、機構(gòu)運行、財務(wù)管理等方面加強監(jiān)督和服務(wù)，幫助企業(yè)逐步達(dá)到自開票納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這樣，貨運行業(yè)就會形成以自開票納稅人、運輸公司或聯(lián)合車隊等運輸企業(yè)為主體，擁有、控制絕大部分車輛，少部分個體零星車輛為補充的格局，便于我們有針對性地實施稅收管理。二是建立與交通運管部門的信息交換制度，在一市或一縣行政區(qū)劃內(nèi)雙方微機聯(lián)網(wǎng)、信息共享，使地稅部門可及時掌握轄區(qū)貨運車輛底數(shù)和變化情況，將正常運營的貨運業(yè)戶全部納入管理；同時借助交通運管部門管理的優(yōu)勢，在繳納養(yǎng)路費、辦理車輛年檢等環(huán)節(jié)，實行先稅后費或先稅后驗等管理程序，聯(lián)合進(jìn)駐征收或委托代征，使代開票貨運業(yè)戶的定額部分稅款能夠征收到位，堵塞稅收漏洞。三是建立與國稅部門的聯(lián)系制度。定期從國稅部門取得本地納稅人申請抵扣運費的有關(guān)數(shù)據(jù)，與地稅部門和本地貨運業(yè)戶開具的運費發(fā)票情況比對；利用管理信息，對大型煤炭企業(yè)、工礦企業(yè)稅等運費抵扣大戶重點監(jiān)控，掌握其從外地取得運費發(fā)票的情況，并嚴(yán)格稅前列支標(biāo)準(zhǔn)，加強日常監(jiān)督檢查，促使其取得合法、正規(guī)的運輸業(yè)發(fā)票，防止稅款流失。