發(fā)布時(shí)間：2022-09-08 17:52:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)工作者低保工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
作為一名社區(qū)主任，年已經(jīng)過(guò)去?；叵肫鹨荒陙?lái)的社區(qū)工作有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)習(xí)收獲、實(shí)踐感慨、也有反思和遺憾。下面我將一年來(lái)的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報(bào)：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)工作需要
社區(qū)工作的關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的發(fā)展，提高社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也隨之增多，群眾對(duì)社區(qū)的服務(wù)要求也越來(lái)高，所以我首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)工作需要，社區(qū)工作者堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一小時(shí)，有學(xué)習(xí)筆記，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律、法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務(wù)宗旨，去開展工作。
二、認(rèn)真履職。
最重要的帶好班子，一名合格的社區(qū)主任。打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、充溢活力的社區(qū)隊(duì)伍。熱心服務(wù)居民，鼓勵(lì)和支持副職大膽工作，讓他有展示的平臺(tái)。工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養(yǎng)副職當(dāng)好助手和參謀，社區(qū)工作才干有條不紊地向前發(fā)展。
三、為居民辦實(shí)事、解民憂
并且堅(jiān)持24小時(shí)開機(jī)。服務(wù)是社區(qū)工作的生命力，年初我社區(qū)干部就把電話號(hào)碼公布于眾。而民生則是社區(qū)工作的試金石”因此，對(duì)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，不回避，不推諉，帶頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用。如：針對(duì)居民反映的外來(lái)人員徐文在農(nóng)機(jī)廠院內(nèi)加工廢舊編織袋，作業(yè)時(shí)冒出有害氣體，污染環(huán)境，附近居民提出強(qiáng)烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區(qū)，多次與業(yè)主交涉無(wú)果的情況下，把此事及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行反應(yīng)。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查后，責(zé)令徐文立即停產(chǎn)，問(wèn)題得到解決，還居民一個(gè)良好的生活環(huán)境。
食品公司院內(nèi)養(yǎng)魚池的水出槽，雨季。致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財(cái)富面臨危險(xiǎn)，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，馬上組織有關(guān)人員前往受災(zāi)地點(diǎn)，檢查具體情況，研究解決方法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領(lǐng)導(dǎo)研究如何解決此事，經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，最后食品公司領(lǐng)導(dǎo)同意把養(yǎng)魚池加高圍堵，問(wèn)題得到解決。
鐵北社區(qū)居民一直要求裝置環(huán)城路燈。以人大代表的身份，多年來(lái)。將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領(lǐng)導(dǎo)的重視，春節(jié)前路燈終于亮了起來(lái)，居民非常滿意。
黨和政府的一個(gè)“暖心工程”此方面我依照縣和城區(qū)辦民政的有關(guān)政策要求，社會(huì)救助和低保工作。年初對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低收入家庭和困難群體進(jìn)行入戶走訪，登記造冊(cè)，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保證范圍，做到工作底數(shù)清、情況明，達(dá)到應(yīng)保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了鄉(xiāng)村最低生活保證金，為96戶231人發(fā)放困難補(bǔ)貼11550元，為94戶沒(méi)有住房低保戶辦理了住房補(bǔ)貼，料理申請(qǐng)廉租住房48戶。
四、綜合治理工作
本著“穩(wěn)定壓倒一切”方針，年初以來(lái)。認(rèn)真落實(shí)治安防范措施。定期召開小組長(zhǎng)和退休老黨員老干部工作會(huì)議，充分發(fā)揮他作用，共創(chuàng)平安社區(qū)，利用各種形式向居民進(jìn)行法制教育，加強(qiáng)社區(qū)工作人員治安員和居民的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。全年共組織干部居民法律知識(shí)學(xué)習(xí)640人次，參與司法部門組織的法律大集2次，發(fā)放各種法律宣傳單4600張。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和入戶宣傳，居民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，社區(qū)全年無(wú)一例重大刑事案件，無(wú)一例違法犯罪人員，無(wú)一例重大災(zāi)害事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障 社區(qū)人員 行為失范
[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）08-0015-02
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系中的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作問(wèn)題頻出，在電腦上打開百度搜索網(wǎng)站，輸入“人情?；蜿P(guān)系?！保嚓P(guān)的搜索結(jié)果都有十幾萬(wàn)條，可見問(wèn)題之普遍，受關(guān)注程度之高。而另一問(wèn)題“保障房搖號(hào)作弊”也同樣被熱議和關(guān)注。基于這些問(wèn)題，同樣受到各級(jí)政府和相關(guān)部門的關(guān)注，各地均紛紛出臺(tái)各類措施以此打擊和防止類似的保障失允現(xiàn)象。分析各地政府和相關(guān)部門出臺(tái)的打擊和防止社會(huì)保障系統(tǒng)中失允現(xiàn)象的相關(guān)規(guī)定及各類突擊式的核查行動(dòng)，總結(jié)其共性有：1.加大申請(qǐng)人資格審查。2.加強(qiáng)程序監(jiān)督。3.加重對(duì)申請(qǐng)人不端行為的懲罰力度。4.追究機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的失范責(zé)任。根據(jù)上述幾種措施，按照正常邏輯，的確可以在一定程度上遏制問(wèn)題情況的發(fā)生，但拋開申請(qǐng)人利益相關(guān)聯(lián)的前三條辦法，從第四條對(duì)經(jīng)辦人失范行為角度分析，到底是什么原因促使基層工作人員在日常工作的過(guò)程中如此頻繁地出現(xiàn)行為失范的現(xiàn)象呢？
一、事權(quán)責(zé)任與個(gè)人回報(bào)的不對(duì)等
從內(nèi)因分析，就我國(guó)各地的社區(qū)工作者的用人狀況來(lái)看，大多地區(qū)的社區(qū)工作者的個(gè)人薪酬待遇均處較低水平，以上海市楊浦區(qū)為例：《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]中，有關(guān)社區(qū)工作者的個(gè)人待遇部分，原文如下：
第四條、錄用及待遇
1.錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核。
2.錄用人員收入標(biāo)準(zhǔn)：約2500元/月（稅前）。年終根據(jù)考核情況發(fā)放一定數(shù)額獎(jiǎng)金。
按照該《招聘公告》入職后的社區(qū)工作者，每月稅前收入構(gòu)成為2500元/月+年終獎(jiǎng)。而當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平則是，上海市楊浦區(qū)的租房均價(jià)為：一房一廳1600元/月。[2]按照收入對(duì)比當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，楊浦區(qū)的社會(huì)工作者在入職后，能夠操持好個(gè)人生活已經(jīng)相當(dāng)難得，當(dāng)他面對(duì)少數(shù)不端低保申請(qǐng)人所帶來(lái)的事權(quán)利益，怎么會(huì)不動(dòng)心呢？按照亞當(dāng)·斯密的“理性人”假設(shè)學(xué)說(shuō)，每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的。也可以說(shuō)，每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是力圖以自己的最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得自己的最大經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)基層社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)自己承擔(dān)工作責(zé)任與物質(zhì)回報(bào)不成正比的時(shí)候，其利用手中事權(quán)換取一定經(jīng)濟(jì)利益就變成了可能。
二、用人機(jī)制不健全使其隨波逐流
從《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]的另外一個(gè)角度看，用人機(jī)制的不健全也是造成基層社區(qū)人員行為失范的主要因素，如《招聘公告》中“錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核。”簡(jiǎn)單調(diào)研多省的社會(huì)工作者的用人辦法，一般大多數(shù)城鎮(zhèn)的用人辦法均是采用約期為一到兩年一簽的“合同制”方式，合同到期后，要么選擇解聘要么再次續(xù)簽，只有少數(shù)地方會(huì)在合同期滿，根據(jù)考核表現(xiàn)落實(shí)“行政事業(yè)編制”。根據(jù)梅約的“社會(huì)人”假設(shè)理論分析，影響人生產(chǎn)積極性的因素，除物質(zhì)外，還有社會(huì)、心理因素；[3]當(dāng)“合同制”的社會(huì)工作者的自我社會(huì)定位，僅僅是一個(gè)有今天沒(méi)明天、毫無(wú)奔頭的打工者時(shí)，在失去職業(yè)穩(wěn)定性與職業(yè)上升空間之后，在其日常工作中，職業(yè)操守的自我約束力將明顯下降。
三、監(jiān)督機(jī)制缺失致使其有機(jī)可乘
就我國(guó)社會(huì)保障體系內(nèi)現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制而言，光是憑借公共組織內(nèi)部的自我約束、自我平衡，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，雖然這種內(nèi)部監(jiān)督體系帶有較強(qiáng)的時(shí)效性、權(quán)威性，但應(yīng)用在基層社區(qū)工作中，面對(duì)繁復(fù)、海量的日常事務(wù)，內(nèi)部監(jiān)督更明顯體現(xiàn)在應(yīng)急式的、隨即式的檢查。就長(zhǎng)效來(lái)講，在缺少立法的前提下，公民參與和輿論監(jiān)督是目前最需要加強(qiáng)的兩個(gè)方面。所謂“防民之口，甚于防川”，任何基層社區(qū)工作者，都無(wú)法逆轉(zhuǎn)和回避，其所在社區(qū)民眾對(duì)于其工作效率、態(tài)度、操守的評(píng)價(jià)，雖然公民參與和輿論監(jiān)督在權(quán)威性、時(shí)效性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公共組織的內(nèi)部監(jiān)督，但公民參與和輿論監(jiān)督在廣泛性、全面性等方面都擁有巨大優(yōu)勢(shì)。
四、懲處力度弱造成機(jī)會(huì)成本過(guò)低
近期安徽省有這樣一則新聞：“碭山縣日前開展了為期四個(gè)月的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作，堅(jiān)決清理‘人情?！P(guān)系保’，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。截至目前，該縣已有1名分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)受到通報(bào)批評(píng)，1名民政辦主任和1名村委會(huì)主任受到黨政紀(jì)處分，1名低保員被解聘?！盵4]該文中，其他參與人的處理結(jié)果姑且不論，單從低保員解聘了事的結(jié)果看，明顯對(duì)其失范行為的懲處過(guò)輕。雖然，在普通雇傭行為中，因工作失誤提前解除被雇傭者的勞動(dòng)合同，是對(duì)于普通員工工作失誤的最大懲罰，但基于社會(huì)保障工作特殊性，基層工作者一旦出現(xiàn)失范行為，其社會(huì)影響和行為后果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他行業(yè)普通工作失誤。雖然上述新聞，因具體情況未詳細(xì)描述，而存在實(shí)際情況或許并不嚴(yán)重的可能，但就全國(guó)范圍來(lái)看，因基層社會(huì)工作者行為失范而造成國(guó)家損失后，在追究其職務(wù)責(zé)任甚至刑事責(zé)任之外，理應(yīng)還要追償其行為失范給國(guó)家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)損失，甚至加倍補(bǔ)償。
五、技術(shù)條件簡(jiǎn)陋使檢查成本過(guò)高
從另外一個(gè)角度解讀安徽省碭山縣的新聞，為什么僅僅是開展為期“四個(gè)月”的清理工作？清理工作為什么不能天天開展，日日檢查？這樣的階段性檢查，豈不是造成基層行為失范人員“風(fēng)緊收手，風(fēng)松伸手”？就其根本，還是因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)保障體系缺少基本的技術(shù)支撐，沒(méi)有一套可以實(shí)時(shí)檢測(cè)基層社會(huì)工作者工作結(jié)果是否規(guī)范的系統(tǒng)?！拔覈?guó)的社會(huì)保障體系下，除了部分剛性要求之外，很多準(zhǔn)入條件都存在模糊兩可的情況，因?yàn)槿鄙偃纭皞€(gè)人信用體系”這樣的對(duì)個(gè)人消費(fèi)、納稅、財(cái)產(chǎn)情況詳細(xì)記錄的有力工具，才使得隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況成為可能。”[5]同時(shí)也正是缺少這樣的技術(shù)條件和檢測(cè)工具，才無(wú)法對(duì)基層社會(huì)工作者的工作結(jié)果做到實(shí)時(shí)評(píng)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)工作者的失范行為造成技術(shù)性困難。
六、內(nèi)外雙治才能標(biāo)本兼顧
目前，對(duì)于社會(huì)保障工作基層出現(xiàn)的不和諧問(wèn)題，我國(guó)各地方城鎮(zhèn)政府雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其問(wèn)題的嚴(yán)重性，但從治理手段和治理途徑來(lái)看，大多數(shù)還僅僅是處在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的應(yīng)急式階段。在缺少社會(huì)保障全國(guó)性立法的前提下，地方性法律、法規(guī)就顯得尤為重要。只有在“法有明文”的情況下，讓基層社會(huì)保障工作透明再透明，讓公民參與再參與，才能使監(jiān)督機(jī)制、輿論機(jī)制、公民參與機(jī)制不流于形式。只有在全社會(huì)對(duì)于社區(qū)基層人員失范行為零容忍、零原諒的基礎(chǔ)之上，才能對(duì)不端行為起到威懾作用，才能把失范行為扼殺在萌芽之中。這樣肅清外部環(huán)境的辦法，也僅僅是治理基層社會(huì)保障工作者失范行為的第一步。
按照我國(guó)學(xué)者宋培林關(guān)于“文化人”的假設(shè)學(xué)說(shuō)，“人不僅具有物質(zhì)性、社會(huì)性、自我實(shí)現(xiàn)性，而且具有道德性，價(jià)值傾向性，人是物質(zhì)性與道德性的統(tǒng)一體。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)需要的同時(shí)，能夠承擔(dān)對(duì)組織的道德義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，并且能夠以道德自律的方式進(jìn)行自我管理?！盵6]因此在社區(qū)基層工作者的日常管理中，滿足其一定的物質(zhì)生活需要和社會(huì)角色需要，是治理其失范行為內(nèi)因產(chǎn)生的根本途徑。只有改善基層社會(huì)工作者薪酬條件，完善基層社會(huì)保障工作的用人機(jī)制，才能拉升其自我定位，發(fā)揮其文化人本性。
七、結(jié)論
任何一種制度都離不開其基層執(zhí)行人員，作為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的基礎(chǔ)操作人——社會(huì)工作者，他們的公共倫理水準(zhǔn)決定了我國(guó)社會(huì)保障制度在執(zhí)行過(guò)程中的成敗。基層社會(huì)工作者行為失范問(wèn)題，凸顯了我們現(xiàn)有社會(huì)保障體系內(nèi)部管理設(shè)計(jì)的缺失。在彌補(bǔ)制度缺失的時(shí)候，只有通過(guò)外部環(huán)境施壓與內(nèi)部條件釋放的雙重治理手段，才能達(dá)到長(zhǎng)效、和諧、根本的治理目的。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]徐碧琳，陳穎.組織行為與非正式組織研究.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.6，P133.
[4]安徽日?qǐng)?bào).2010-11-22.
一是突出培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合。堅(jiān)持在培訓(xùn)內(nèi)容上精挑細(xì)選，圍繞社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、社區(qū)黨建、居委會(huì)自治、安全消防、綜合、城市低保、勞動(dòng)保障及婦女維權(quán)等方面內(nèi)容，邀請(qǐng)富有基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部和專家授課，力爭(zhēng)讓社區(qū)干部深入了解社區(qū)工作的具體內(nèi)容，掌握社區(qū)工作的基本方法及技巧，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)工作者的理論水平和實(shí)際操作能力。
二是突出學(xué)習(xí)紀(jì)律與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合。嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，狠抓考勤，要求每位社區(qū)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨的路線和方針政策以及廉潔從政、為民服務(wù)等方面的內(nèi)容，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性，做到學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所用。
三是突出業(yè)務(wù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。通過(guò)召開學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，組織社區(qū)干部廣泛討論交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒，共同提高。同時(shí)，積極探討學(xué)習(xí)政治理論和社區(qū)業(yè)務(wù)的新方法，交流加強(qiáng)社區(qū)工作的新途徑，進(jìn)一步理清今后發(fā)展規(guī)劃和今年工作思路，為打造和諧、文明新社區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。
尊敬的主席、尊敬的各位評(píng)委、尊敬的各位來(lái)賓：
大家好！
社區(qū)是一個(gè)立體的全方位的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。社區(qū)服務(wù)包羅萬(wàn)象，各項(xiàng)瑣碎繁雜的社區(qū)事務(wù)都要由社區(qū)工作者來(lái)完成，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。那么，如何利用有限的人力資源，提高辦事效率，從而又快又好的處理社區(qū)事務(wù)，更好地為居民服務(wù)呢？我方認(rèn)為，社區(qū)工作應(yīng)該實(shí)行分片包干，工作人員每下一戶，就應(yīng)針對(duì)社區(qū)所有的工作，全面調(diào)查，全面解決。
在座的各位，大多數(shù)都是處在社區(qū)基層工作第一線的同志，大家都知道，在社區(qū)工作中，下戶調(diào)查是我們經(jīng)常使用的介入方法和技巧，而“下戶”給我們的工作帶來(lái)的好處我們心里都很清楚，但是有一些居民對(duì)我們的工作并不是很理解，認(rèn)為我們無(wú)端地打擾了他們的生活，在他們眼里，我們正常的下戶調(diào)查成了一種“擾民”行為。但是下戶調(diào)查是必須要進(jìn)行的一項(xiàng)工作，那么，怎么樣妥善地處理與居民之間這樣一種意識(shí)分歧，把“擾民”變成“便民”，而且更能讓居民接受呢？這就需要我們社區(qū)工作者堅(jiān)持“以人為本”的原則，多多實(shí)行“換位思考”，以服務(wù)群眾為宗旨，改進(jìn)工作方法，力求用最少次數(shù)的“擾民”換來(lái)最高質(zhì)量的“便民”。因此，我方認(rèn)為，采用分片包干，全面調(diào)查，全面解決的工作方法，不僅可以減少我們工作人員的工作量，使復(fù)雜繁瑣的社區(qū)工作相對(duì)簡(jiǎn)化，還可以更全面地為居民服務(wù)，同時(shí)這也是真正為居民著想，有利于處理社區(qū)與居民關(guān)系的好方法。
相信親自體會(huì)過(guò)這種工作方法的好處的人會(huì)完全贊同這個(gè)觀點(diǎn)，還沒(méi)有嘗試過(guò)的同志，也請(qǐng)你們趕快加入我們的行列吧！
謝謝大家！
二辯發(fā)言
社區(qū)工作繁雜瑣碎，十二名工作人員要管理一個(gè)6千多人的大社區(qū)，并且要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，實(shí)在有些力不從心。在這樣人力資源極度緊張的情況下，我們只能迎難而上，因此必須使用節(jié)省人力資源、高效、簡(jiǎn)便的工作方法來(lái)處理社區(qū)事務(wù)?！胺制桑嫦聭?，全面解決”的好處在于能夠節(jié)省人力資源，完全符合辦事處提出的“一員多用”的思想。
在這里我簡(jiǎn)單的陳述“分片包干，全面下戶”的兩點(diǎn)好處：
1、有利于提高社區(qū)工作人員綜合業(yè)務(wù)知識(shí)水平，從而更好地為居民服務(wù)。因?yàn)橛辛恕叭嬲{(diào)查，全面解決”這樣的工作要求，就勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。除了重點(diǎn)掌握自己主要負(fù)責(zé)的工作以外，還應(yīng)對(duì)社區(qū)其他方面工作略知一二。這樣，當(dāng)遇到居民咨詢或求助時(shí)便可以從容應(yīng)答。相信這樣的服務(wù)態(tài)度要比無(wú)奈地說(shuō)“不知道、不清楚”要強(qiáng)得多，并且能夠使居民感到滿意。
2、采用這樣的工作方法，可以一次性完成社區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。既節(jié)省了人力資源，又提高了工作效率；既不會(huì)因反復(fù)打擾居民而引起居民反感，又能及時(shí)的向上級(jí)提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如此一舉多得，我們又何樂(lè)而不為呢？
我的陳詞完畢。謝謝大家！
三辯發(fā)言
如果按對(duì)方辯友所說(shuō)“下戶時(shí)只能調(diào)查解答自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，其他事項(xiàng)不予調(diào)查、解決?！眲?shì)必會(huì)在無(wú)形中給居民生活造成壓力，使居民對(duì)社區(qū)工作產(chǎn)生不良情緒，從而造成對(duì)社區(qū)工作的不配合。舉個(gè)例子，張三因計(jì)生方面的問(wèn)題到陳某家調(diào)查，李四又因低保的問(wèn)題到陳某家調(diào)查，王二又因勞動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題到陳某家開展工作，最后陳某打電話到社區(qū)投訴“你們居委會(huì)怎么搞的，三天兩頭派人來(lái)我家，這不是攏民嗎？”就算社區(qū)再怎么解釋，但是在居民心里已經(jīng)留下不良的印象是肯定的，我想有的社區(qū)一定已遇到了這情況。社區(qū)不是每周都有開會(huì)學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)知識(shí)嗎？辦事處不是設(shè)立了“首問(wèn)責(zé)任制”嗎？為什么要設(shè)立“首問(wèn)責(zé)任制”這是從居民角度出發(fā)，從便民服務(wù)出發(fā)。若按對(duì)方辯友的觀點(diǎn)，那“首問(wèn)責(zé)任制”不是形同虛設(shè)了嗎？
謝謝我的陳詞完畢。
四辯發(fā)言（總結(jié)陳詞）
尊敬的主席、尊敬的各位評(píng)委、各位來(lái)賓：
經(jīng)過(guò)一番唇槍舌戰(zhàn)，真理是越辯越明，相信大家心里對(duì)于孰是孰非已有一番定論。我在此重申我方所持觀點(diǎn)：社區(qū)工作應(yīng)分片包干，工作人員每下一戶時(shí)，就對(duì)社區(qū)所有工作進(jìn)行全面調(diào)查，全面解決。
中國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的發(fā)展，形成了“社區(qū)服務(wù)是個(gè)筐，什么都往里裝”的現(xiàn)象。社區(qū)服務(wù)包含面向全體社區(qū)居民的社會(huì)化服務(wù)，要做好這些服務(wù)也不是一件容易的事。在我們?nèi)肆τ邢薜臈l件下，下戶全面調(diào)查、全面解決是最科學(xué)、最理想的工作方法，這樣既為居民提供了全面的服務(wù)，又減少了社區(qū)工作人員的工作量，提高了工作效率。而反方所持的“社區(qū)工作應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，其他的一概不管”這樣的觀點(diǎn)其實(shí)很不可取。因?yàn)檫@樣不利于社區(qū)全面開展工作，反復(fù)的打擾居民生活容易引起居民的反感，造成居民對(duì)社區(qū)工作的不理解、不配合。同時(shí)，在居民尋求解答時(shí)卻向居民說(shuō)“不知道”、“不清楚”，相信這樣的服務(wù)態(tài)度不會(huì)讓人滿意，因?yàn)檫@樣容易讓居民留下工作人員在互相推諉，不愿意為居民服務(wù)的不良印象。
在講求服務(wù)質(zhì)量的今天，社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量也有待提高。社區(qū)工作者作為政府與群眾的橋梁和紐帶，則被要求能為居民提供更細(xì)致周到的服務(wù)。所以采取正確的、進(jìn)步的、更人性化的工作方式是我們提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的首要條件。我方所持的社區(qū)工作實(shí)行分片包干，工作人員下戶時(shí)針對(duì)社區(qū)所有工作全面調(diào)查，全面解決的觀點(diǎn)就不失為一種簡(jiǎn)便、高效的好的工作方法，是完全符合當(dāng)今服務(wù)型社區(qū)的工作要求的。相信真理會(huì)在我們這邊！
本人以前在紅星社區(qū)做計(jì)生協(xié)管員，工作期間能積極主動(dòng)做好工作，尤其是對(duì)居民群眾的服務(wù)方面，受到居民群眾的一致好評(píng)。同時(shí)還協(xié)助社區(qū)做好一些其它工作，使我對(duì)社區(qū)工作有一定的了解。
這次通過(guò)招聘，街道將我分配到懷德苑社區(qū)，這是對(duì)我的信任，也是對(duì)我工作的促進(jìn)。但我不能辜負(fù)上級(jí)對(duì)我的希望，到新的環(huán)境，新的工作崗位。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，深入居民辦實(shí)事，向社區(qū)同志學(xué)習(xí)。懷德苑社區(qū)是省、市、區(qū)示范社區(qū)，各項(xiàng)工作都做在前列，在完成各條線工作的同時(shí)，還要接受上級(jí)部門的考察指導(dǎo)，兄弟單位的學(xué)習(xí)取經(jīng)，以及活動(dòng)的開展。 在這嚴(yán)峻的工作環(huán)境下，首先理順工作思路，分清工作重點(diǎn)，對(duì)街道布置的條線書面工作盡量晚上帶回家來(lái)完成，上班時(shí)間配合社區(qū)的中心工作，如開展活動(dòng)，上門走訪，接待工作，會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，屬地單位事務(wù)銜接等忙時(shí)要加班到、點(diǎn)，有接待任務(wù)和活動(dòng)的時(shí)候，還要提前上班，星期天基本上不休息。我所分管的八項(xiàng)工作的手工臺(tái)帳，基本上利用晚上時(shí)間來(lái)做，盡管這樣忙，但我毫無(wú)怨言，因?yàn)槲易非蟮氖沁@份工作。
社區(qū)工作是一項(xiàng)“以人為本”的工作，剛來(lái)社區(qū)在人員不熟悉的情況下，首先翻開原來(lái)臺(tái)帳，了解各類人員書面情況，例殘疾人、退休人員、育齡婦女、困難人員以及協(xié)作單位、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等一些成員，掌握我所分管工作的第一手資料。然后根據(jù)臺(tái)帳所提供的內(nèi)容有針對(duì)性的工作，例如社區(qū)內(nèi)個(gè)殘疾人中，哪些屬于肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾都掌握在手中，通過(guò)一一上門，互相溝通，了解其興趣愛好，目前有何需求，上級(jí)組織的培訓(xùn)、活動(dòng)，征求本人意見，一一推薦出去，培養(yǎng)其興趣愛好，發(fā)揮其所長(zhǎng)。對(duì)于雙下崗失業(yè)家庭，首先通過(guò)電話預(yù)約，上門了解，該家庭成員就業(yè)狀況，經(jīng)濟(jì)收入，在了解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有兩戶家庭，雖然不屬于低保對(duì)象，但生活確實(shí)比較困難。懷德苑甲周文英家，本人月份住院開刀，由于沒(méi)有錢去辦理醫(yī)保，住院的所有費(fèi)用靠親戚、朋友支持幫助解決，兒子在校讀書，丈夫在西新橋菜場(chǎng)開熱炒生意不景氣?；氐缴鐓^(qū)我將這一情況向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通過(guò)商量買了一些慰問(wèn)品，看望了周文英。多歲的居民夏粉英兒子、兒媳雙雙下崗，小孫子在讀書，一家四口靠其丈夫單位撫恤金和兒媳在外打工掙來(lái)的多元維持生活，我們了解這一情況后，讓其與郁記酒家結(jié)對(duì)，在生活給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和實(shí)物援助。又將這兩家困難情況上報(bào)街道民政，有機(jī)會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)助。對(duì)多歲高齡，有重病在身的退休人員經(jīng)常上門探望，并給他們送去慰問(wèn)品和夏季用品。與計(jì)生協(xié)管員配合上門為育齡婦女服務(wù)，尤其是最近挨家挨戶上門發(fā)放宣傳資料，針對(duì)各類對(duì)象進(jìn)行訪視。平時(shí)為社區(qū)居民辦一些實(shí)事，如介紹保姆，發(fā)放牛奶卡，介紹工作，辦理優(yōu)惠證等有關(guān)證件，宣傳一些優(yōu)惠政策，上門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，義務(wù)辦理老年卡，配合同事之間其它條線工作。
關(guān)鍵詞：低收入癌癥病人；社工介入；需求分析
據(jù)國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的腫瘤死亡率約為180.54/10萬(wàn)，每年由于癌癥而導(dǎo)致死亡的病例高達(dá)270萬(wàn)例[1]。癌癥病人普遍在患病生存期間需要承受來(lái)自于本身心理和生理、家庭、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的困境和壓力，尤其是低收入群體，癌癥帶給他們的是近乎毀滅性的打擊。社會(huì)工作作為一種助人活動(dòng)，特別是關(guān)注社會(huì)底層弱勢(shì)人群的助人事業(yè)。低收入癌癥群體由于其經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源以及信息資源等的匱乏，導(dǎo)致低收入癌癥群體處于信息孤島中，社會(huì)工作通過(guò)具有全面性及具體化的助人過(guò)程，在掌握低收入癌癥病人群體的現(xiàn)狀及需求后，借助各方面的平臺(tái)，充當(dāng)服務(wù)提供者、案主支持者、資源協(xié)調(diào)者等角色，改善低收入癌癥病人群體的窘境[2]。本研究的調(diào)查地點(diǎn)為無(wú)錫市D社區(qū)，該社區(qū)是一個(gè)建設(shè)于20世紀(jì)80年代的老新村，目前社區(qū)內(nèi)共有低收入癌癥病人108個(gè)。無(wú)錫市癌癥俱樂(lè)部在D社區(qū)設(shè)置了一個(gè)分部，為筆者收集和統(tǒng)計(jì)低收入癌癥病人的相關(guān)資料提供了一定的便利。
一、D社區(qū)低收入癌癥病人概況
D社區(qū)中有低收入癌癥病人108位，所以問(wèn)卷共計(jì)發(fā)放108份，但有些對(duì)象因?yàn)樯眢w原因?qū)е聼o(wú)法聯(lián)系，所以實(shí)際回收104份，回收率為96%，有效問(wèn)卷為94份，有效率為87%，即調(diào)查到了87%的D社區(qū)的低收入癌癥病人。
1.低收入癌癥病人的信息概況
D社區(qū)低收入癌癥病人共有108位， 其年齡分布主要以53歲到69歲為主，年齡均值為59.8， 60歲以上的老年占52.8%，80歲以上的老人有3位，所以這一群體不僅具有低收入、癌癥的特征，同時(shí)還具有相當(dāng)一部分老年人甚至高齡老人的特征。性別來(lái)看，女性所占比例較高，達(dá)到了69.44%，而男性比例為30.56%，所以在探討服務(wù)模式中應(yīng)注意到這一群體具有較高的女性比例。此外，D社區(qū)的108位低收入癌癥病人的癌癥類型主要有16種，并且108位對(duì)象均進(jìn)行過(guò)手術(shù)治療或化療。由于女性低收入癌癥病人的數(shù)量較多，相對(duì)的患有女性獨(dú)有的癌癥的病人數(shù)量也較多，其中以乳腺癌最多，有13位，其次為胃癌。由于患病類型較多，社工服務(wù)模式應(yīng)兼顧多種癌癥病人的需要，要考慮到不同的癌癥類型所需要的特殊的社工服務(wù)，以及不同的癌癥類型給每一個(gè)人所帶來(lái)的不同的困惑和困難，針對(duì)其具體的癌癥所帶來(lái)的不便設(shè)計(jì)具體的服務(wù)計(jì)劃，并且提供患相同類型癌癥的病人多一些交流的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們之間互動(dòng)、互助的動(dòng)力和信心。
2.低收入癌癥病人的主要需求
（1）低收入癌癥病人的經(jīng)濟(jì)需求
低收入癌癥病人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源有工作收入、退休金、子女、低保金等，關(guān)于低保金只有其中一部分符合要求的困難家庭能夠獲得，大部分處于貧困的邊緣，并且因病致困現(xiàn)象較為普遍。在對(duì)低收入癌癥病人的患病時(shí)間及家庭成員就業(yè)情況做了解后發(fā)現(xiàn)，低收入癌癥病人中有超過(guò)一半的受訪者對(duì)本人或家庭成員有就業(yè)培訓(xùn)和資源方面非常需要或者較為需要，其中以5年以上的低收入癌癥病人需求較為迫切，由于患病時(shí)間較長(zhǎng)，多年來(lái)所需要的治療費(fèi)用以及后續(xù)的復(fù)診、保守治療的藥物等的開銷對(duì)于家庭的負(fù)擔(dān)也極大，5年以上的癌癥病人基本病情也較為穩(wěn)定，所以他們中的一部分人希望能夠有機(jī)會(huì)再次工作，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。訪談對(duì)象中，月收入基本在1000月左右，其中有兩人沒(méi)有收入，另外8人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是退休金，而退休金和醫(yī)?；局荒鼙Ｕ纤麄?nèi)粘５膹?fù)檢和藥物，如果癌癥復(fù)發(fā)或引起其他的疾病，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)的壓力使得他們中的大部分只能配中藥，基本每月700元左右。
訪談?dòng)涗洠荷騀與丈夫居住在一起，患癌癥3年，之前曾經(jīng)化療過(guò)，現(xiàn)在定期到醫(yī)院配藥、復(fù)查，之前是在供銷大廈工作的，退休后和丈夫靠著退休金過(guò)日子，而女兒由于離婚帶著孩子，兩位老人也會(huì)幫忙照顧小孫子。但沈F患病后，家中的開銷就變大了，尤其是前期治療階段，幾乎花光了所有積蓄，雖然有醫(yī)保支付一部分，但治療的費(fèi)用仍然使這一家人難以承受，丈夫不得已就到外面打零工幫補(bǔ)家計(jì)。到現(xiàn)在，沈F基本是每星期去醫(yī)院一次，開點(diǎn)藥回家吃，每月花費(fèi)大約800元，家里基本收支平衡，她希望保持現(xiàn)在的狀態(tài)，癌癥不要再惡化。
（2）低收入癌癥病人的健康需求
低收入癌癥病人群體由于其具有癌癥的特殊性質(zhì)，其對(duì)于健康的需求是十分迫切的，在這里健康需求是指低收入癌癥病人在其抗癌期間對(duì)于養(yǎng)生保健方面、健康科學(xué)抗癌方面的需求。通過(guò)對(duì)108位低收入癌癥病人（有效問(wèn)卷為94份）的調(diào)查，約為32%的低收入癌癥病人或其家庭對(duì)于其疾病的治療和恢復(fù)完全沒(méi)有計(jì)劃，這不利于癌癥的治療和恢復(fù)，在抗癌期間，癌癥病人無(wú)論在飲食上還是鍛煉身體等方面都需要特別注意，對(duì)疾病治療缺乏計(jì)劃和知識(shí)使得病人往往也得不到很好的照顧。在調(diào)查中，超過(guò)60%的被調(diào)查者認(rèn)為自己對(duì)于康復(fù)養(yǎng)生等方面的講座和培訓(xùn)活動(dòng)有需求，64%的被訪低收入癌癥病人認(rèn)為自己需要學(xué)習(xí)有助于身體恢復(fù)的健康操或鍛煉方式，表明現(xiàn)階段低收入癌癥病人對(duì)于癌癥方面的養(yǎng)生知識(shí)匱乏，體育鍛煉活動(dòng)欠缺，導(dǎo)致他們由于不了解而對(duì)癌癥產(chǎn)生恐懼心理，無(wú)法直視癌癥，也沒(méi)有積極科學(xué)抗癌的正確途徑。低收入癌癥病人由于自身的疾病問(wèn)題，對(duì)于健康又迫切的需求，盡管癌癥無(wú)法痊愈，但一般五年是癌癥治療的一個(gè)坎，五年以內(nèi)需要接受化療、放療，五年后基本穩(wěn)定，所以這一群體都希望能夠多了解養(yǎng)生健康方面的知識(shí)，不論在治療期還是穩(wěn)定期，都需要一些抗癌的經(jīng)驗(yàn)以讓他們更有信心的健康抗癌、科學(xué)抗癌。
二、社工介入低收入癌癥病人的必要性及可行性
根據(jù)對(duì)D社區(qū)低收入癌癥病人群體的了解和研究可以發(fā)現(xiàn)，低收入癌癥病人在面臨著疾病困擾和壓力的同時(shí)，也受到一些來(lái)自鄰里以及社會(huì)各方面的歧視，社工服務(wù)對(duì)于低收入癌癥病人群體心理、生理和外部環(huán)境改善都具有重要的作用和意義，社工服務(wù)通過(guò)連接政府與社區(qū)，為低收入癌癥病人群體提供外部的資源和支持，并利用社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和技能以及優(yōu)勢(shì)，滿足低收入癌癥病人群體全方位的需求，同時(shí)，也可以彌補(bǔ)社會(huì)福利、政策及社區(qū)服務(wù)等其他領(lǐng)域的不足。構(gòu)建低收入群體癌癥病人社工服務(wù)是具有一定的必要性的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善、人們道德水平的提高，政府日趨重視社會(huì)工作的開展和發(fā)展，單一的行政手段實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)是無(wú)力的，政府也在不斷地發(fā)展和壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍。無(wú)錫市也在積極探索社會(huì)工作的發(fā)展之路，推進(jìn)政府購(gòu)買社工服務(wù)，并且開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目，為社工服務(wù)的開展提供便捷，總體來(lái)說(shuō)，構(gòu)建低收入群體癌癥病人社工服務(wù)模式是具有可行性的。
三、社會(huì)工作介入途徑
社會(huì)工作介入低收入癌癥病人的途徑主要有以下三種。第一種是政府購(gòu)買服務(wù)，專業(yè)社工介入。目前這一介入途徑比較常見，社區(qū)中普遍是政府作為主要的出資方，具體由社區(qū)或政府自身尋找機(jī)制以外的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)，由專業(yè)的社工去對(duì)具體的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究和服務(wù)實(shí)施。第二種途徑是設(shè)置社工崗位，培育社工力量。社區(qū)或有關(guān)的政府部門直接在其下屬設(shè)立專門的社工站，并且聘請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)工作者在這一固定的崗位開展社工服務(wù)，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的低收入癌癥病人提供固定的社工援助，并且對(duì)其進(jìn)行定期的調(diào)研，為這一群體聯(lián)系相關(guān)的資源，為他們提供物質(zhì)和精神的協(xié)助。第三種是進(jìn)行社工培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?cè)诰幦藛T角色。就是在現(xiàn)有的社區(qū)工作站等編制內(nèi)的人員進(jìn)行專業(yè)的社工理論和實(shí)踐培訓(xùn)，構(gòu)建工作人員專業(yè)的價(jià)值觀念和職業(yè)理念，能夠掌握一定的專業(yè)知識(shí)和技能，并且具有處理和實(shí)施社工服務(wù)的能力和技巧。
四、社會(huì)工作介入服務(wù)方式
（1）社會(huì)政策
社會(huì)政策是影響社工服務(wù)具體實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于弱勢(shì)群體的幫助和保護(hù)，政府負(fù)有一定的責(zé)任，而低收入癌癥病人群體目前受到的關(guān)注度不高，相關(guān)的社會(huì)政策如社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度、居民最低生活保障制度等對(duì)于癌癥病人因病致貧致困的也沒(méi)有具體的實(shí)施條例，所以社會(huì)工作者應(yīng)發(fā)揮政策倡導(dǎo)者的角色，促進(jìn)國(guó)家相關(guān)部門深化低收入癌癥病人福利事業(yè)的改革，建構(gòu)低收入癌癥病人社會(huì)保障制度。
（2）社區(qū)工作
社會(huì)工作者通過(guò)挖掘社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)居民的參與，從而實(shí)現(xiàn)助人自助和社區(qū)自治，并且在這一過(guò)程中解決社區(qū)的問(wèn)題，滿足社區(qū)的需求。低收入癌癥病人群體生活在社區(qū)中，改善其生活的社區(qū)環(huán)境是社工服務(wù)模式的重要一環(huán)。第一，通過(guò)睦鄰活動(dòng)營(yíng)造和諧鄰里。針對(duì)調(diào)研中部分低收入癌癥病人所遇到的來(lái)自于鄰里等的疾病歧視，社會(huì)工作者可引導(dǎo)社區(qū)居民正確認(rèn)識(shí)癌癥，充當(dāng)癌癥病人群體和健康群體的聯(lián)系者，促進(jìn)他們之間的了解，使癌癥病人群體擺脫“危險(xiǎn)人群”的標(biāo)簽，能夠進(jìn)行正常的社會(huì)交往活動(dòng)。第二，協(xié)調(diào)社區(qū)資源，為低收入癌癥病人改善生活環(huán)境。社區(qū)往往會(huì)有一定的社會(huì)組織資源，如志愿者團(tuán)隊(duì)、企業(yè)以及社會(huì)慈善組織，社會(huì)工作者可聯(lián)系志愿者組織為低收入癌癥病人群體提供相關(guān)的服務(wù)，對(duì)于一些高齡并且有需要的癌癥病人，可以通過(guò)慈善組織尋求一對(duì)一結(jié)對(duì)的幫扶，或者為他們提供生活援助，對(duì)于全體的癌癥患者可以提供定期免費(fèi)的健康檢查。第三，借由社區(qū)平臺(tái)，增加低收入癌癥病人經(jīng)濟(jì)援助。社區(qū)工作站作為政府的基層組織，在履行行政功能的同時(shí)也擔(dān)負(fù)著福利和社會(huì)化服務(wù)的功能。社會(huì)工作者服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該積極通過(guò)資格審查或項(xiàng)目申請(qǐng)的方式積極為低收入癌癥病人爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源。同時(shí)，在技能培訓(xùn)中所制作的手工藝產(chǎn)品也可以通過(guò)社區(qū)的平臺(tái)或民政部門的平臺(tái)發(fā)起愛心義賣，增加低收入癌癥病人的社會(huì)關(guān)注度并且激發(fā)廣泛社會(huì)成員的公益意識(shí)，使義賣品牌化并且所收入的資金用于低收入癌癥病人的經(jīng)濟(jì)援助，提升他們的生活質(zhì)量。
（3）小組工作
小組工作強(qiáng)調(diào)通過(guò)小組過(guò)程及小組動(dòng)力去影響案主的態(tài)度和行為。小組成員解決問(wèn)題的能力和潛力透過(guò)成員間的分享、相互分擔(dān)和相互支持而發(fā)揮出來(lái)。第一，促進(jìn)組員認(rèn)識(shí)自我，完善社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作者通過(guò)開展豐富的活動(dòng)并且舉辦定期的小組活動(dòng)，推動(dòng)小組組內(nèi)的互動(dòng)交流，形成“話聊”機(jī)制，使得癌癥病人能夠在小組中交換抗癌的心得和經(jīng)驗(yàn)，并且形成一個(gè)穩(wěn)固的支持網(wǎng)絡(luò)，互相支持、激勵(lì)，科學(xué)抗癌、健康抗癌。庫(kù)利的“鏡中我”理論認(rèn)為，“在與他人的互動(dòng)過(guò)程中，我們通過(guò)感知他人對(duì)我們的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，從而建立起我們的自我意識(shí)、自我形象和自我評(píng)價(jià)。”小組是一個(gè)客觀世界的微觀縮影，小組中的每個(gè)成員都能夠通過(guò)互動(dòng)和溝通去影響別人，也能夠從小組的互動(dòng)機(jī)制中改變和完善自我，小組能夠給予每個(gè)組員最真實(shí)的反饋，讓他們了解自我、認(rèn)識(shí)自我。第二，促進(jìn)組內(nèi)助人自助氛圍的形成。社會(huì)工作者要以專業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)組員助人自助的觀念，組建互助小組，根據(jù)小組目的和成員特點(diǎn)、興趣愛好開展不同形式的活動(dòng)，如手工藝活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等，制作手工藝品參與愛心義賣，不僅能夠?yàn)橐恍┙M員提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助，同時(shí)還能夠增進(jìn)小組的凝聚力和向心力。第三，促進(jìn)組員優(yōu)勢(shì)發(fā)展，培育自發(fā)興趣小組。社會(huì)工作者從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)和挖掘組員中的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)他們的興趣、特長(zhǎng)加以發(fā)展，培育自發(fā)的興趣小組，如手工技能、舞蹈、太極、郭林氣功等，使組員可以不再依賴社會(huì)工作者為他們提供融入社會(huì)的途徑，而能夠正常地參與社會(huì)，能夠自己維持穩(wěn)定而牢固的社會(huì)支持系統(tǒng)和正常的社會(huì)交往，同時(shí)也能夠滿足他們高層次的需求如尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求等。
（4）個(gè)案工作
個(gè)案工作應(yīng)以增能為取向。低收入癌癥病人由于在經(jīng)濟(jì)上的低收入、社會(huì)上的低影響以及低權(quán)利，導(dǎo)致他們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生無(wú)力、無(wú)權(quán)的感受?；诖?，社會(huì)工作者對(duì)低收入癌癥病人進(jìn)行個(gè)案工作時(shí)，1.將癌癥病人當(dāng)做時(shí)具有發(fā)展能力和潛在能力的個(gè)體，而不是需要治療的病人，社會(huì)工作者應(yīng)該協(xié)助低收入癌癥病人激發(fā)自己的潛能和優(yōu)勢(shì)，重新認(rèn)識(shí)自己，融入社會(huì)；2.社會(huì)工作者應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)低收入癌癥病人的自決權(quán)利，要相信案主有能力解決自己的問(wèn)題；3.社會(huì)工作者可以激發(fā)案主參與社會(huì)的熱情，使低收入癌癥病人能夠意識(shí)到自己可以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并且能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
注：“本論文為2013年江蘇省及無(wú)錫市公益創(chuàng)投“生命之帆癌癥病人社區(qū)關(guān)愛服務(wù)”研究成果。（這些一定要體現(xiàn)哈）
參考文獻(xiàn)：
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一、勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。
一年來(lái)，無(wú)論是在街道辦、還是在社區(qū)，我始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷充電來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)新環(huán)境，破解工作中的新問(wèn)題新情況。一是不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，武裝自己的頭腦。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我的思想覺(jué)悟、政治素質(zhì)、發(fā)展意識(shí)、民本意識(shí)有了很大的提高，更深刻的認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要性，明確了今后工作的方向。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。努力學(xué)習(xí)研究社區(qū)建設(shè)、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是今年三月份換屆選舉以來(lái)，我更是抓時(shí)間、擠時(shí)間的進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力掌握政策，熟悉情況，鉆研工作方法，提高業(yè)務(wù)及管理水平，力求以最快的速度進(jìn)入角色，適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)新的工作崗位。
二、扎實(shí)苦干，力促社區(qū)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
（一）精心組織，“兩委”換屆順利完成。
今年月份，按照區(qū)、街有關(guān)文件的要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，順利完成了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。在換屆工作當(dāng)中，做為社區(qū)總支書記的我主抓居委會(huì)換屆工作。在居委會(huì)換屆工作中，我周密安排，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照街道黨工委、辦事處制定的居委會(huì)選舉工作實(shí)施方案和日程安排表，將工作做細(xì)做實(shí)；對(duì)社區(qū)干部基本情況進(jìn)行全面摸底，做到心中有數(shù)；多次組織選舉委員會(huì)成員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、實(shí)施方案、具體步驟；充分利用宣傳陣地，以板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)換屆工作家喻戶曉，人人支持參與；下發(fā)了換屆各階段工作明白紙。經(jīng)過(guò)努力，月日順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，并高票當(dāng)選為社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任。新一屆居委會(huì)比上一屆整體素質(zhì)有了較大提高，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)班子兩高一低，即：文化層次高、人員素質(zhì)高、年齡結(jié)構(gòu)低，為更好地開展社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
（二）彈好鋼琴，努力做好社區(qū)各項(xiàng)工作。
1、規(guī)范社區(qū)工作檔案：根據(jù)社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)際，投入資金，購(gòu)進(jìn)大批辦公用品，進(jìn)一步規(guī)范檔案，將原有陳舊無(wú)用的材料進(jìn)行統(tǒng)一梳理、歸納。
2、改變社區(qū)辦公環(huán)境：為了給社區(qū)工作者一個(gè)良好的辦公環(huán)境，讓居民到社區(qū)辦事，有回家的感覺(jué)，積極協(xié)調(diào)，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，把社區(qū)辦公場(chǎng)所整治一新。
3、民政：按照足額為低保家庭發(fā)放低保金，保障了他們的基本生活。對(duì)社區(qū)大病致困家庭進(jìn)行全面摸底調(diào)查，實(shí)施及時(shí)救助；深入殘疾人家庭鼓勵(lì)他們身殘志堅(jiān)，滿懷信心融入社會(huì)；嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革工作相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)火化率100％，使用消毒車率100%；積極開展職業(yè)介紹、辦理失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、社保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等業(yè)務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作，在年城鎮(zhèn)醫(yī)保繳費(fèi)工作中，多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用收繳程序化、跟蹤服務(wù)親民化、檔案管理規(guī)范化。
4、計(jì)生：計(jì)劃生育工作面大量廣，政策性強(qiáng)，本社區(qū)人口眾多，所管轄面廣，所以必須在工作思路和工作方法中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。建立健全組織機(jī)構(gòu)，為做好計(jì)生工作提供保障；采取多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)；組織各種活動(dòng)，為育齡婦女提供服務(wù)。
5、城管衛(wèi)生：以“健康，幸福人民”活動(dòng)為載體，抓住契機(jī)，開展大規(guī)模的環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，極大地改變了居民居住環(huán)境。
三、調(diào)整思路，迅速進(jìn)入新的角色。
國(guó)慶前夕，由于工作需要我被調(diào)入社區(qū)任黨總支書記，負(fù)責(zé)社區(qū)全面工作。
（一）真誠(chéng)付出，感情投入，力保國(guó)慶期間一方穩(wěn)定。
初到社區(qū)，正值國(guó)慶安保關(guān)鍵時(shí)刻，可以說(shuō)是臨危受命，我對(duì)所有情況都不熟悉，就先簡(jiǎn)單地了解了一下社區(qū)所有案件的基本情況，然后決定逐戶登門探望。我社區(qū)重點(diǎn)人、都是比較重要的人物。我多次入戶，對(duì)他們噓寒問(wèn)暖，主動(dòng)拉家常。言談話語(yǔ)間洞察他們的心里活動(dòng)和思想動(dòng)態(tài)，了解生活狀況、身體狀況，幫助他們解決生活上的困難。在短短的二十幾天時(shí)間里，我僅到重點(diǎn)人家入戶就達(dá)10余次，通電話20余次，到街、區(qū)、市陪訪三次。引導(dǎo)他們依法、文明、有序地尋求解決問(wèn)題渠道。經(jīng)過(guò)不懈努力，董放棄了進(jìn)京上訪的念頭，并與社區(qū)居委會(huì)建立了良好的關(guān)系。
（二）急民所急，想民所想，為居民解決實(shí)際困難。
積極聯(lián)系群眾，扎實(shí)工作，努力為居民群眾排憂解難，促進(jìn)社區(qū)和諧繁榮。
1、廁所問(wèn)題：來(lái)到任社區(qū)的第二天，就有居民反映：社區(qū)廣場(chǎng)廁所很久無(wú)人管理，糞便到處流，臭氣熏人，嚴(yán)重影響環(huán)境。我經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，弄清了廁所無(wú)人管理的原因，積極想辦法，如實(shí)向上匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。第四天，半年多未掏的廁所，終于來(lái)人將糞便掏凈。
2、休閑廣場(chǎng)照明問(wèn)題：有居民反映社區(qū)處休閑廣場(chǎng)晚上沒(méi)有照明，給居民帶來(lái)很多不便，我親自找到趙礦社區(qū)，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，終于讓多年沒(méi)有照明的廣場(chǎng)亮了起來(lái)。
存在的問(wèn)題及下一步打算：
一是在學(xué)習(xí)方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新文件、新精神，努力提高自己思想覺(jué)悟。
二是在工作中創(chuàng)新還不夠，還需結(jié)合工作實(shí)際加大工作的創(chuàng)新力度，努力發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作中求真、求實(shí)，使工作有新招法、新思路。
三是對(duì)明年的工作要提前謀劃，提前安排，提前運(yùn)作。對(duì)本社區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查了解，找準(zhǔn)方向，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行操作。
四是要經(jīng)常深入群眾，走訪慰問(wèn)低保戶及困難群體，了解他們的生活現(xiàn)狀，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。
五是加大宣傳力度，把社區(qū)宣傳隊(duì)伍重新組織起來(lái)，豐富居民群眾的業(yè)余文化生活。
居委會(huì)位于清源街道的中部，是2011年6月6日剛剛成立的新居委會(huì)，它東至興豐大街北路；西至興華大街北路；南到棗園路；北到康莊路；總面積20萬(wàn)平方米，總?cè)丝?900人，其中流動(dòng)人900人，轄區(qū)的大小單位和商鋪達(dá)110家，出租房屋190家。整個(gè)社區(qū)由三個(gè)自然小區(qū)組成，有3家物業(yè)公司來(lái)分管，是一個(gè)老、中、青三結(jié)合的社區(qū)，最南端的是1995年建成的由棗園物業(yè)公司管理的社區(qū)，最北端的是均豪物業(yè)公司管理的XX年年剛?cè)胱〉男滦蜕鐓^(qū)，介于新老社區(qū)之間的就是二公司家屬院，它是由自己?jiǎn)挝坏娜藛T來(lái)進(jìn)行物業(yè)管理。三個(gè)小區(qū)新舊程度不同，人員構(gòu)成和居民需求各具特色，這就要求居委會(huì)在今后的工作中要分類管理，區(qū)別服務(wù)。
二、社區(qū)需求分析
是一個(gè)混合型的社區(qū)社區(qū)老年人口占總?cè)丝诘?5%以成為了老齡化社區(qū)，其中大部分老人為離退休人員，在通過(guò)入戶、座談和召開居民代表會(huì)的形式我們了解到：（1）社區(qū)的老年人非常寂寞受社區(qū)活動(dòng)空間的限制老人的業(yè)余文化生活需要進(jìn)一步的豐富；（2）社區(qū)的“五保戶、低保家庭、殘疾人家庭“需要生活上的幫助；（3）老舊小區(qū)的環(huán)境和安全隱患一直困擾著居民；（4）中青年的上班一族對(duì)居委會(huì)的工作內(nèi)容與職責(zé)和任務(wù)不是很清晰需要我們與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)代化的手段——網(wǎng)絡(luò)來(lái)構(gòu)建起相互交流的橋梁（5）轄區(qū)單位的資源：包括他們的硬件資源和軟件資源我們還沒(méi)有充分的利用，社區(qū)的資源共享和共駐共建需要有突破性的進(jìn)展；現(xiàn)根據(jù)我社區(qū)的需求并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)居委會(huì)三年工作規(guī)劃。
三、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)突出社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，全面提升社區(qū)建設(shè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享和資源利用，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序服務(wù)完善文化繁榮、治安穩(wěn)定的文明社區(qū)。
四、基本原則
1、堅(jiān)持把“以人為本，服務(wù)居民”作為社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作的要?jiǎng)?wù)，以提高轄區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，想居民之所想，急居民之所急，注重實(shí)效，切實(shí)將權(quán)為民所用，利為民所謀落到實(shí)處，把群眾的滿意度作為衡量居委會(huì)成效的標(biāo)準(zhǔn)。
2、充分利用轄區(qū)的現(xiàn)有設(shè)施，組織居民群眾積極參與社區(qū)的文化建設(shè)，共建社區(qū)良好的氛圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)新的進(jìn)步。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善社區(qū)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，提升社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量，寓管理于服務(wù)之中。
4、從社區(qū)居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。
五、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
居委會(huì)在三年任期內(nèi)，圍繞“和諧社區(qū)建設(shè)“的目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持認(rèn)真研究和不斷探索社區(qū)在新形勢(shì)下面臨的新變化，分析新情況、解決新問(wèn)題，做到思路新、方法好、效果佳，在以社區(qū)黨建為核心的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理和對(duì)專職工作人員的理論學(xué)習(xí)，建立健全和完善各管理制度和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，最終促進(jìn)社區(qū)管理的和諧，社區(qū)人際的和諧、社區(qū)心態(tài)的和諧、社區(qū)環(huán)境的和諧。
（二）主要任務(wù)
1、組織和制度建設(shè)
建立和完善社區(qū)居委會(huì)組織框架，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉之后，我們已著手建立了社區(qū)居委會(huì)的各工作委員會(huì)，完善了“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”自治組織的工作職能。落實(shí)社區(qū)工作人員崗位責(zé)任制度，實(shí)行包片包樓、專人負(fù)責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。在每周居委會(huì)例會(huì)、每月黨員定期活動(dòng)的同時(shí)，還要形成居委會(huì)專干的民主生活會(huì)，積極開展專職人員間的批評(píng)和自我批評(píng)，并在11年末成立居民議事會(huì)，由社區(qū)中居民代表組成，將社區(qū)所反映的棘手的問(wèn)題進(jìn)行研究、討論找出最佳的解決辦法，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我做主”從而更加增強(qiáng)了他們的主人翁責(zé)任感，促進(jìn)了居民議事參事的積極性和主動(dòng)性。
2、學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
學(xué)習(xí)是個(gè)人提升的重要途徑，每個(gè)社區(qū)專職工作者都應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)工作也變得越來(lái)越復(fù)雜和多樣，如果不及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)就會(huì)被時(shí)代所淘汰,加強(qiáng)社區(qū)工作者自身的政治理論和綜合業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，努力提高社區(qū)專職工作者的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)技能，提高社區(qū)專職工作者的整體素質(zhì)，在有為了更好的為社區(qū)居民服務(wù)，更廣泛、更及時(shí)了解居民的心聲，居委會(huì)將籌建“社區(qū)居委會(huì)網(wǎng)站“在2011年下半年試運(yùn)行，力爭(zhēng)在2011年上半年正式投入使用，使之成為社區(qū)與居民進(jìn)行聯(lián)系、交流和溝通的工作平臺(tái)。
