發(fā)布時間：2022-07-23 17:34:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1建筑行業(yè)管理機制不完善對建筑施工安全管理工作實施的負面影響
建筑工程施工現(xiàn)場安全文明施工水平在市區(qū)和郊縣差距很大，這就意味著在安全管理機制不完善或比較松散地區(qū)，很多建設企業(yè)為追求利潤會減少安全文明施工資金投入，甚至將安全文明施工資金取消挪用。現(xiàn)行管理機制和行政隸屬關(guān)系還存在很多缺陷和斷層，市級對縣級區(qū)級安全管理工作不能揮灑自如，甚至出現(xiàn)上級不能管理下級，下級拒絕執(zhí)行上級管理等狀況。
1.2安全文明施工管理經(jīng)常被管理階層忽視
項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識，安全施工管理意識相當?shù)?，不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現(xiàn)場安全文明施工時非常重要的，如果管理不到位很容易出現(xiàn)嚴重的事故發(fā)生，為此政府也出臺了很多有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，但是于相關(guān)管理人員缺乏安全意識，造成這些法律法規(guī)流于形式，安全文明施工的理工作成了為應付檢查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。
2建筑項目各參與方對施工安全管理有利措施
2．1建設單位依照相關(guān)規(guī)定保證安全文明施工資金的充分投入
隨著建筑業(yè)發(fā)展，越來越多建設單位認識到安全文明施工的重要，保證安全文明施工資金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工現(xiàn)場面貌，同時還能為自己帶來更大利益。比如，在房地產(chǎn)業(yè)，合理投入安全文明施工資金可保障項目現(xiàn)場安全文明施工，現(xiàn)場合理布局，工程施工協(xié)調(diào)有序，保證了施工環(huán)境，以良好形象去面對前來參觀潛在客戶可爭取更多客戶。而且還可使得客戶感覺到公司管理規(guī)范，進而使公司品牌得到宣傳，獲得長遠利益。
2．2勘察單位必須要保證勘察文件真實準確且滿足安全施工需求
勘察單位必須把相關(guān)法律、法規(guī)作為對施工現(xiàn)場勘查的依據(jù)，勘查單位要提供真實準確的資料，是工程安全施工的前提?？辈靻挝辉谶M行工作時要嚴格按照規(guī)定進行，提高勘查質(zhì)量，在勘查工作進行時有時會對周圍管線等設施造成損傷，此時要做好相應保護措施。
2．3監(jiān)督機構(gòu)要及時對工程安全管理工作進行監(jiān)督指導，避免不按規(guī)定操作的現(xiàn)象
監(jiān)督機構(gòu)以相關(guān)法律、法規(guī)等做為對施工現(xiàn)場監(jiān)督的依據(jù)，保證施工現(xiàn)場施工安全，全面由上而下貫徹和宣傳“安全第一，預防為主”的基本原則。由于監(jiān)督機構(gòu)由國家授權(quán)，其擁有強制性，科學性和權(quán)威性三大特性，對項目安全文明施工管理工作有效落實起著關(guān)鍵性作用。監(jiān)督機構(gòu)正確有效的運行能最大限度避免和減少安全事故發(fā)生。
2．4施工單位應保證安全文明施工管理工作有效落實
建筑項目施工單位作為工程建設最直接的參與方，對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現(xiàn)場管理水平的領導班子對施工現(xiàn)場安全管理工作去實施，以零安全事故為目標，以科學技術(shù)為手段，利用各種方法和物資，盡可能去避免安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消除;安全事故發(fā)生，采取及時有效手段可將損失降到最低，貫徹“安全第一，預防為主，群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應于工程施工全過程安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度，以確保建設施工過程中施工人員人身和財產(chǎn)安全。作為項目經(jīng)理應根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理體系，結(jié)合各工程項目實際情況加以補充，以確保施工安全管理工作落實，保證安全施工。
2．5設計不合理導致發(fā)生安全事故是設計單位不可推脫的責任
在設計單位進行設計時一定要把相關(guān)法律法規(guī)與一些工程建設要求作為設計前提，要保證設計合理性，這樣才可避免設計單位因為設計不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程設計、施工所用材料、工程所用設備，這些不但對工程安全有影響，對施工人員施工方式也有影響，所以這就需要設計單位在進行設計后也要為以后施工安全和防護考慮。要多方面考慮，在設計文件中要把施工安全薄弱環(huán)節(jié)標注出來，說明怎樣做可避免安全事故發(fā)生。
2．6監(jiān)理單位要認真負責進行審查
在施工前，工程監(jiān)理單位應依照工程建設強制性標準對施工組織設計中安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行嚴格審查，若其中存在安全隱患，拒絕批準其執(zhí)行。在施工中，監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)工程施工中有不規(guī)范操作存在一定安全問題時，要立即通知施工單位要求對其糾正。
3結(jié)束語
1）管理人員及施工人員缺乏安全意識，安全教育培訓不到位。由于施工人員流動性較大，有些安全生產(chǎn)意識淡薄的建筑企業(yè)，對員工疏于安全教育培訓。這些人文化素質(zhì)較差，對一些安全隱患就會認識不清，不夠重視，因此缺乏相關(guān)的安全意識與自我保護意識，違章作業(yè)是時常發(fā)生的事。有的工程負責人違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強令工人作業(yè)或嚴重超時加班，導致工人違章冒險作業(yè)或疲勞作業(yè)。
2）現(xiàn)場機具機械設備的巡檢、養(yǎng)護、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應該淘汰的設備，仍然使用；應該定期保養(yǎng)的設備不及時保養(yǎng)，疲勞使用；應定期巡查的機具設備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)。比如電鋸的防護罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監(jiān)理檢查前突擊填寫，都是很多施工現(xiàn)場不重視、經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
2強化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的辦法：
加強各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。
1）安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，項目部應完善各級安全生產(chǎn)責任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，分解安全目標，明確管理要求，劃分管理責任。項目部應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負責人、各部門負責人、現(xiàn)場管理人員等。應按照工程規(guī)模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機械設備的操作、維修保養(yǎng)，確保機械設備等始終在良好的狀態(tài)下運行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領導、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門部門的安全培訓和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業(yè)。并且操作證須定期復審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術(shù)或新設備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態(tài)度進行經(jīng)常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設備以及相應的安全衛(wèi)生設施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進行檢查。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設置的安全防護措施、保養(yǎng)不及時的設備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內(nèi)容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
3總結(jié)
隨著我國地鐵建設迅速發(fā)展，加之地鐵工程規(guī)模大，周邊建筑物與地下管線情況復雜，地面交通繁忙，地質(zhì)條件不確定性因素多，而安全管理沒有跟上，缺少實時監(jiān)測和風險評估，安全事故時有發(fā)生。文獻［1］統(tǒng)計了我國2003—2011年地鐵隧道施工事故數(shù)據(jù)資料，坍塌、物體打擊、高處墜落是地鐵隧道施工中的主要事故類型，上述事故約占總數(shù)的40％，同時，事故造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡十分嚴重。安全無小事，細節(jié)決定成敗。目前安全管理比以前有了很大的進步，例如文獻［2－16］介紹了幾款施工安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，主要實現(xiàn)位移監(jiān)測、軸力監(jiān)測、測斜監(jiān)測、視頻監(jiān)測等數(shù)據(jù)的遠程傳輸、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析預警、門禁等功能；文獻［16－18］介紹了施工安全風險自動識別、風險的信息化管理等技術(shù)與實現(xiàn)效果；文獻［19］介紹了一款用于應急組織、培訓演練、響應調(diào)度、輔助決策的基于GIS的網(wǎng)絡系統(tǒng)。從查閱的大量文獻來看，目前絕大部分的系統(tǒng)主要實現(xiàn)安全監(jiān)測預警功能，也有關(guān)于施工風險的自動識別、應急響應的相關(guān)研究，大大降低了地鐵施工風險程度。在信息共享的今天，只有實現(xiàn)多功能的集成，才能發(fā)揮安全管理的效率最大化。目前地鐵施工信息化管理還未實現(xiàn)人員、機械設備、環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)物、臨時設施、周圍既有設施設備等的精細化管理，不安全狀態(tài)與不安全行為的智能化評判，以及人－機、機－機、機－建之間等的智能沖突分析，在風險預測預警、隱患辨識等方面也有待進一步研發(fā)。因此，有必要研究開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)人員、機械設備、工程結(jié)構(gòu)物、臨時設施的安全管理，以及沖突分析和可視化動態(tài)監(jiān)測預測預警等功能于一體的地鐵施工安全風險分析與管理遠程網(wǎng)絡系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）。
1系統(tǒng)功能需求
系統(tǒng)應實現(xiàn)以下功能。1）基礎信息管理。①人員安全基礎信息管理。有專家對事故發(fā)生原因進行統(tǒng)計分析，結(jié)果表明人為因素導致的事故占80％以上，而性別、年齡、是否飲酒、睡眠情況、反應敏捷性、性情等有差異的人員發(fā)生安全事故的概率亦有不同，即使是同一個人，其各種狀態(tài)也經(jīng)常變化［20］。因此，系統(tǒng)應能動態(tài)管理施工人員的上述信息。②機械設備安全基礎信息管理。任何一種機械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求，機械設備在使用過程中，其性能狀態(tài)是動態(tài)變化的。因此，系統(tǒng)應動態(tài)把握機械設備的性能狀態(tài)。③環(huán)境安全基礎信息管理。工作環(huán)境不僅影響著施工人員的工作質(zhì)量，還會影響施工人員在工作中的精神狀態(tài)。特殊的自然環(huán)境如雨雪天氣、大風天氣、高低溫環(huán)境、密閉空間等對施工人員的安全行為和心理會造成很大的危害和影響［20］。以特殊天氣條件為例：雪天時路面、工程結(jié)構(gòu)物、機械設備上濕滑，設備移動過程中制動困難易發(fā)生沖撞與傾覆事故，工人在工程結(jié)構(gòu)物和機械設備上作業(yè)易發(fā)生高處墜落事故；雨天易發(fā)生城市內(nèi)澇，若排水不暢，車站基坑易積水發(fā)生坍塌事故；若高聳機械設備防雷措施不當，則雷雨天還可能發(fā)生雷擊事故；霧霾天氣能見度變小，也易引發(fā)安全事故；6級強風以上則易引起高聳設備、圍擋被風吹倒并進一步造成路面社會交通事故。因此，系統(tǒng)應能實現(xiàn)對環(huán)境信息的動態(tài)管理。④工程結(jié)構(gòu)物信息管理。工程結(jié)構(gòu)物的三維地理信息、工程進度信息等與安全風險分析有極為密切的關(guān)系，因此，系統(tǒng)應能動態(tài)管理工程結(jié)構(gòu)物的基本信息和進度信息。⑤臨時設施信息管理。主要包括施工圍擋、豎井、斜井、施工材料堆放場、臨時辦公與生活用房等。正是由于臨時設施的臨時性，往往易被忽略而引發(fā)安全事故，因此應納入系統(tǒng)進行動態(tài)管理。⑥周邊既有建（構(gòu)）筑物、市政管線、路面等既有設備設施信息管理。2）監(jiān)控信息管理。系統(tǒng)應能為施工開展提供及時的反饋信息，為車站基坑周圍環(huán)境進行及時、有效的保護提供依據(jù)，并將監(jiān)測結(jié)果用于反饋優(yōu)化設計，為改進設計提供依據(jù)；通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)與理論值的比較分析，可以檢驗設計理論的正確性；在施工全過程中，通過對既有地面和地下建（構(gòu)）筑物各項指標的監(jiān)測，將結(jié)構(gòu)變形嚴格控制在標準限值內(nèi)，保證既有建（構(gòu)）筑物的安全等［2－5］。3）不安全狀態(tài)與不安全行為分析評判。人員、機械設備的不安全狀態(tài)和人員的不安全行為是導致施工事故的關(guān)鍵［20］，因此，系統(tǒng)應能輔助安全管理人員對人員的不安全狀態(tài)和行為進行分析評判，并將施工人員（尤其是安全人員）安排到最合適的工作崗位上。系統(tǒng)還應能輔助安全管理人員分析機械設備，尤其是高聳機械、大型施工裝備的不安全狀態(tài)，以便對機械設備故障進行有效預防，并對可能的安全事故進行防控。4）沖突風險分析。人員與機械混合作業(yè)、多機混合作業(yè)時，人員與機械設備之間、機械設備與機械設備之間、機械設備與工程結(jié)構(gòu)物之間、機械設備與地面社會交通之間可能發(fā)生沖突事故，系統(tǒng)應能進行三維沖突分析，以便輔助安全管理人員分析高風險點、高風險區(qū)域以及高危作業(yè)的基本情況。5）風險預測與事故預警。6）安全隱患辨識與管理。7）應急處理方案管理與智能選擇。8）事故逃生與救援指揮。
2系統(tǒng)開發(fā)思路
從前述的系統(tǒng)功能需求來看，施工人員、機械設備、工程結(jié)構(gòu)物、既有建（構(gòu)）筑物、既有市政管線、地面社會交通之間的空間沖突分析，人員逃生路線分析，事故救援方案分析，救援物資調(diào)配方案研究等功能的實現(xiàn)，都離不開三維空間位置信息的采集、存儲、管理、描述以及對空間數(shù)據(jù)信息的操作、分析、模擬和可視化顯示。因此，系統(tǒng)應運用三維地理信息系統(tǒng)（3DGIS）來實現(xiàn)，例如采用ArcGIS3D。因需要進行遠程監(jiān)控與管理，還應采用網(wǎng)絡系統(tǒng)［11］?？梢暬_發(fā)環(huán)境主要考慮系統(tǒng)的反應速度、健壯性以及快速開發(fā)，例如采用C＃，VB．NET等作為集成開發(fā)環(huán)境。考慮到空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間的無縫連接，系統(tǒng)宜利用Oracle等大型空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)來管理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。從控制系統(tǒng)開發(fā)成本來考慮，在滿足系統(tǒng)性能基本要求的前提下，也可以采用MicrosoftSQLServer等數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)對屬性數(shù)據(jù)進行管理，空間數(shù)據(jù)、施工圖和竣工圖等則以文件形式進行管理。
3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設計
系統(tǒng)通過對屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)訪問，實現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入和管理，并可對其進行分析統(tǒng)計和查詢，實現(xiàn)不安全狀態(tài)與行為評判、沖突風險分析、特殊天氣風險分析、預測預警、應急處理方案智能選擇、事故逃生救援指揮等功能。除此以外，為了維護系統(tǒng)安全和方便用戶使用，還應設計系統(tǒng)維護功能。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。1）基礎信息管理。①人員安全基礎信息管理：應包括所屬單位、所屬標段、人員類型（項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全員、技術(shù)人員、施工隊長、施工小組長、普通工人、特種作業(yè)人員等）、出生年月、性別、職務（或工種）、學歷、工作經(jīng)驗、身體狀態(tài)、心理狀態(tài)、安全培訓考核情況、作業(yè)地點（針對作業(yè)人員）等信息。②機械設備安全基礎信息管理：應包括機械設備與裝備的類別（盾構(gòu)機、土石方機械、混凝土機械、起重及運輸機械、鋼筋加工及焊接機械、裝飾裝修機械、腳手架等）、名稱、型號、所屬單位、性能狀態(tài)、責任人、檢修情況、驗收記錄、安全交底情況等信息。③環(huán)境安全基礎信息管理：應區(qū)分自然環(huán)境和社會環(huán)境，自然環(huán)境應包括特殊天氣類型、風力等級、風向、能見度、氣溫、密閉空間含氧量、地下空間潮濕程度等信息，社會環(huán)境應包括項目部安全文化建設情況、安全制度制定情況、安全獎懲制度實施情況、安全交底通暢情況、施工人員之間是否和諧等信息。④工程結(jié)構(gòu)物信息管理：應包括結(jié)構(gòu)物各部位的三維地理信息、工程進度信息、結(jié)構(gòu)強度增長信息等。⑤臨時設施信息管理：應包括臨時設施類型、地理位置、平面布置、高度等動態(tài)信息。⑥既有設備設施信息管理：應區(qū)分建筑物、構(gòu)筑物、路面、市政管線。建（構(gòu)）筑物應包括基礎類型、基礎埋深、結(jié)構(gòu)形式、建筑物高度、建筑物與地鐵水平距離、監(jiān)測斷面距開挖面水平距離、已用年限、裂縫和傾斜度等信息；路面應包括路面類型、路面寬度、交通荷載情況、路面距離基坑邊緣的距離；市政管線則應包括管線材質(zhì)、接頭類型、管線壓力、管線埋深、管線外徑、管線與基坑邊緣水平距離、監(jiān)測斷面與開挖面水平距離以及管線張開角、埋設年代、鋪設方法、截面形狀等信息。2）監(jiān)控信息管理。利用高清音視頻采集、傳輸和處理技術(shù)，直觀且全方位地了解施工現(xiàn)場情況，輔助決策和指揮。利用位移傳感器、溫度傳感器、濕度傳感器、氧含量傳感器等測得鄰近建（構(gòu)）筑物變形、車站基坑變形、區(qū)間隧道變形、工作環(huán)境溫度、工作環(huán)境濕度、地下空間氧含量等信息，通過光纖等傳輸介質(zhì)實時傳輸給系統(tǒng)。3）不安全狀態(tài)與不安全行為分析評判。利用專家模糊評價法對人員和機械設備不安全狀態(tài)進行分析，根據(jù)變形監(jiān)測信息對基坑坍塌、鄰近建（構(gòu)）筑物開裂傾覆等進行風險分析，采用模糊評價法、計算分析法等評價風險嚴重程度等級和概率等級。4）沖突風險分析。利用3DGIS的空間分析功能，分析某一正進行人工作業(yè)的工人是否位于機械設備（例如挖掘機）的回轉(zhuǎn)半徑、傾覆半徑之內(nèi)，對2個及以上的大型施工裝備（機械）進行回轉(zhuǎn)半徑重疊分析和傾覆半徑?jīng)_突分析，對大型施工裝備（機械）和工程結(jié)構(gòu)物（或臨時設施）之間的沖撞可能性進行分析，對高聳機械設備傾倒半徑與地面社會交通之間進行重疊分析，對事故的多米諾骨牌效應（即某一事故可能引發(fā)一連串事故）風險進行分析，采用模糊評價法、計算分析法等評價風險嚴重程度等級和概率等級。以塔式起重機和履帶式起重機之間的沖撞為例進行分析，當塔式起重機和履帶式起重機同時作業(yè)時，塔式起重機起重臂旋轉(zhuǎn)空域與履帶式起重機吊臂的變幅和轉(zhuǎn)動空域有重疊，如圖2所示。若將GPS接收機OEM板分別安裝于履帶吊和塔式起重機的回轉(zhuǎn)中心（便于安裝且不易損壞的位置），則可即時獲得履帶吊和塔式起重機的回轉(zhuǎn)中心的的坐標，當兩者的距離小到一定值時，履帶式起重機和塔式起重機空間區(qū)域可能有重疊，即兩者存在沖撞的風險。由于信號傳輸需要時間導致OEM版接收數(shù)據(jù)會有滯后性，所以當兩者趨于接近時，就應該觸發(fā)警報，提醒司機注意，若司機未采取相應措施，系統(tǒng)可控制起重機停車。5）特殊天氣風險分析。利用從氣象部門獲取的天氣預報信息，分析特殊天氣可能導致的風險，并分析特殊天氣最不利組合（例如：強風＋暴雨＋雷電、強風＋暴雪、強風＋霧霾）可能導致的風險，采用模糊評價法、計算分析法等評價風險嚴重程度等級和概率等級。6）風險預測、事故預警。系統(tǒng)根據(jù)各種數(shù)據(jù)（基礎信息、監(jiān)測信息、天氣信息、風險嚴重程度等級和概率等級、沖突分析結(jié)果）生成報表、變形曲線圖、變形速率圖等，并對風險進行綜合分析預測，計算各項風險的風險值，與系統(tǒng)預設的分級預警值進行比較，一旦達到預設的某一級別預警值，系統(tǒng)立即發(fā)出相應級別警告，可供選擇的警告方式有：①電腦音響警報（針對系統(tǒng)管理員）；②手機警報（該方式需要與移動通訊服務商簽訂協(xié)議，系統(tǒng)可實現(xiàn)群呼叫。手機內(nèi)設置多種風險語音報警鈴聲，不同類型風險按照通訊錄群組來劃分，不同通訊錄群組設置不同的風險報警鈴聲，一旦系統(tǒng)監(jiān)測或分析出來某種事故征兆或安全隱患，立即自動撥打相應施工人員手機。這種方式用于地下空間時，可能因為信號不暢而需要在地下空間設置手機信號站）；③對講機報警（系統(tǒng)設計網(wǎng)絡模擬對講機功能，一旦系統(tǒng)監(jiān)測或分析出來某種事故征兆或安全隱患，立即通過預設語音自動進行對講機呼叫，也可以由系統(tǒng)管理員手持實體對講機進行呼叫）；④通過埋設在隧道和基坑內(nèi)的警報器發(fā)出報警。7）安全隱患辨識與管理。應包括隱患編號、隱患名稱、狀態(tài)描述、現(xiàn)場照片、危害等級、位置、辨識人、責任人、責任單位、是否解決、解決措施、解決效果等信息。8）應急處理方案選擇。系統(tǒng)應能根據(jù)險情位置、類型等從應急預案庫中自動調(diào)出可供選用的應急預案，安全管理人員可根據(jù)現(xiàn)場實際情況選擇合適的應急預案，并由現(xiàn)場具體實施。9）事故逃生與救援指揮。系統(tǒng)能夠指導施工人員在事故前進行緊急避險，指導施工人員在事故發(fā)生后進行安全逃生，并能夠立即調(diào)出救援預案，利用GIS的網(wǎng)絡分析功能為施工救援提供物資調(diào)配、救援人員調(diào)遣等參考信息［19］。10）系統(tǒng)維護。包括系統(tǒng)軟硬件安全維護、用戶權(quán)限等數(shù)據(jù)維護、系統(tǒng)使用幫助。
4與現(xiàn)有系統(tǒng)的對比
基于3DGIS的地鐵施工安全風險遠程網(wǎng)絡系統(tǒng)與現(xiàn)有可視化監(jiān)控系統(tǒng)（包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、考勤定位系統(tǒng)、LED顯示系統(tǒng)、無卡報警系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等）相比，功能進一步拓展，更加智能化、集成化、可視化，具體的功能比較見表1。安全資金投入方面，前者主要增加的投入是3DGIS系統(tǒng)平臺軟件的購買和開發(fā)費用，以ArcGIS3D為例，購買費用約3．1萬元。前者比后者還需要增加系統(tǒng)開發(fā)費用約30萬元，但軟件系統(tǒng)可復制在多個施工項目部使用，因此系統(tǒng)開發(fā)費用是可以接受的。位移、溫度、濕度、氧含量監(jiān)控可采用光纖傳感器，也可采用無線傳輸，所需增加的只有溫度、濕度、氧含量傳感器的購置費用，對資金投入影響不大。適用性方面，前者主要是硬件系統(tǒng)，未實現(xiàn)智能集成，在信息共享方面也有所欠缺，仍需要人員在監(jiān)控室全方位安全監(jiān)視、高強度地分析，人為因素偏大，更不利于安全風險的綜合分析與評判預警；后者則可軟硬件良好配合，軟件系統(tǒng)充分集成各硬件監(jiān)測信息，并將監(jiān)測信息與基礎信息進行綜合管理與分析，可大大減輕監(jiān)視人員的工作強度，提高風險監(jiān)控的工作效率，真正實現(xiàn)“人機環(huán)基礎信息管理—動態(tài)監(jiān)控信息管理—沖突分析—隱患辨識與管理—風險預測預警—事故救援指揮”的全流程、全方位的安全精細化管理。
5結(jié)論與建議
1、控制目標
（1）死亡、重傷、人為機械事故為零；
（2）年輕傷亡率低于8‰；
（3）無食物中毒；
（4）創(chuàng)文明安全工地各項達標90%以上。
2、計劃目標
（1）X月X日—X月X日開展三級入場教育。
（2）X月X日—X月X日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。
（3）X月X日—X月X日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化管理。
（4）X月X日—X月X日開展架子搭設標準化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。
（5）X月—X月份開展小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復查及驗收。
（6）X月X日—X月X日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；
（7）X月X日—X月X日進行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。
3、機構(gòu)人員
（1）建立安全生產(chǎn)領導小組：以項目經(jīng)理為組長，書記、執(zhí)法經(jīng)理為副組長，分包隊長、工長、技術(shù)人員、安全人員等為成員，組成的現(xiàn)場管理領導小組。
（2）執(zhí)法監(jiān)督部下設安全組：設組長一人（安全人員按以下要求設置）負責對項目安全生產(chǎn)的管理和檢查。
12萬平方米以下的工程設專職安全員1名；
22—6萬平方米的工程設專職安全員2名；
36—10萬平方米的工程設專職安全員3名；
410萬平方米以上的工程設專職安全員4名；
（3）施工現(xiàn)場根據(jù)工程大小配備2-5人組成安全整改隊，負責施工現(xiàn)場安全問題的整改。
（4）分包管理：分包單位100-300人必須有專職安全員一名；300-500人必須有專職安全員兩名，每天到執(zhí)法監(jiān)督部由執(zhí)法部長統(tǒng)一進行業(yè)務指導和管理。
（5）班組長、分包專業(yè)隊長是兼職安全員，負責本作業(yè)班組工人的健康和安全，負責消除本作業(yè)區(qū)的安全隱患，對施工現(xiàn)場實行責任目標管理。
二、安全生產(chǎn)責任制為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確建筑施工安全生產(chǎn)責任人、技術(shù)負責人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責任，保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康，特制定本責任制。
本責任制由公司安全科負責監(jiān)督執(zhí)行，各級、各部門、各項目經(jīng)理部組織實施。各級管理人員安全生產(chǎn)責任如下：
（一）公司經(jīng)理責任
1、認真貫徹執(zhí)行國家和各省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領導責任。
2、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃。建立健全本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。
3、建立健全安全生產(chǎn)的保證體系，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。
4、領導并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。
5、在事故調(diào)查組的指導下，領導、組織本企業(yè)有關(guān)部門或人員，做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。
（二）公司生產(chǎn)經(jīng)營責任
1、對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，協(xié)助分公司經(jīng)理認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度。
2、組織實施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。
3、參與編制和審核施工組織設計、特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)工程項目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設項目中的安全技術(shù)管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費的使用計劃。
4、領導組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標，領導、組織外包工隊長的培訓、考核與審查工作。
5、領導組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。
6、認真聽?。ㄈ┕炯夹g(shù)經(jīng)理責任1、貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術(shù)領導工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負技術(shù)領導責任。
2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術(shù)方案。
3、組織編制和審批施工組織設計、特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性工程項目施工方案時，應嚴格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性， 并提出決定性意見。
4、 領導安全技術(shù)公關(guān)活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。
5、對本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳牟僮饕?guī)程，重大項目應組織安全技術(shù)交底工作。
6、參加傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。
7、貫徹實施“一圖九表”現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。
（四）安全部門責任
1、積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。
2、制定定期安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。
3、協(xié)助領導組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度，負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
4、對廣大職工進行安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓、考核，簽發(fā)合格證。
5、開展危險預知教育活動，逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。
6、參加施工組織設計、會審；參加架子搭設方案、安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會審；參加生產(chǎn)會，掌握信息，預測事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。
7、參加暫設電氣工程的設計和安裝驗收，提出具體意見，應監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機具設備及各種設施和設備維修后在投入使用前的驗收，合格后批準使用。
8、參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督有關(guān)部門或人員解決落實。
9、深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權(quán)停止作業(yè)和罰款。
10、協(xié)助領導監(jiān)督安全保證體系的正常運轉(zhuǎn)，對削弱安全管理工作的單位，要及時匯報領導，督促解決。
11、鑒定?？貏趧颖Ｗo用品，并監(jiān)督其使用。
12、凡進入現(xiàn)場的單位或個人，安全人員有權(quán)監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。
13、督促班組長按規(guī)定及時領取和發(fā)放勞動保護用品，并指導工人正確使用。
14、參加因工傷亡事故的調(diào)查，進行傷亡事故統(tǒng)計、分析，并按規(guī)定及時上報，對傷亡事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和安全生產(chǎn)保障體系正常運轉(zhuǎn)。
7、在事故調(diào)查組的指導下，組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。
（五） 技術(shù)部門責任
1、認真學習、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)措施的制定與實施。
2、在編制施工組織設計和專業(yè)性方案的過程中，要在每個環(huán)節(jié)中貫穿安全技術(shù)措施，對確定后的方案，若有變更，應及時組織修訂。
3、檢查施工組織設計和施工方案中安全措施的實施情況，對施工中涉及安全方面的技術(shù)性問題，提出解決辦法。
4、對新技術(shù)、新材料、新工藝、必須制定相應的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。
5、對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進行研究解決。
6、參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)性問題的調(diào)查，分析事故原因，從技術(shù)上提出防范措施。
（六）組織部門（勞資、人事、教育）責任1、勞資、勞物
（1）對職工（含分包單位員工）進行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識列為工人培訓、考工、評級內(nèi)容之一，對招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
（2）嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向安全部門或主管領導通報情況；
（3）認真落實國家和省、市有關(guān)勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關(guān)人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。
（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
2、人事
（1）根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及企業(yè)實際，配齊具有一定文化程度、技術(shù)和實施經(jīng)驗的安全干部，保證安全干部的素質(zhì)。
（2）組織對新調(diào)入、轉(zhuǎn)業(yè)的施工、技術(shù)及管理人員的安全培訓、教育工作。
（3）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權(quán)向主管領導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員。
（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。
3、教育
（1）組織與施工生產(chǎn)有關(guān)的學習班時，要安排安全生產(chǎn)教育課程。
（2）各專業(yè)主辦的各類學習班，要設置勞動保護課程（課時應不少于總課時的1-2%）。
（3）將安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術(shù)培訓和教育。
（七）生產(chǎn)計劃部門
1、在編制年、季、月生產(chǎn)計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務，納入生產(chǎn)計劃優(yōu)先安排。
2、在檢查生產(chǎn)計劃實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作（如支拆腳手架、安全網(wǎng)等）要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。
3、堅持按合理施工順序組織生產(chǎn)，要充分考慮到職工的勞逸結(jié)合，認真按施工組織設計組織施工。
4、在生產(chǎn)任務與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。
（八）項目經(jīng)理責任
1、對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領導責任。
2、貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目部各項目安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求并監(jiān)督其實施。
3、在組織項目工程承包，聘用業(yè)務人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。
4、健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包工隊必須及時向有關(guān)部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責，加強勞動保護工作。
5、組織落實施工組織設計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設備、設施驗收制度的實施。
6、領導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。
7、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報；組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。
8、對外包隊加強文明安全管理，并對其進行評定。
（九）項目技術(shù)負責人責任
1、對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術(shù)責任。
2、貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準。結(jié)合項目工程特點，主持項目工程的安全技術(shù)交底和開工前的全面安全技術(shù)交底。
3、參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其具有可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
4、主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的安全技術(shù)措施應監(jiān)督執(zhí)行。及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
5、項目工程應用新材料、新技術(shù)、新工藝，要及時 上報，經(jīng)批準后方可實施，同時要組織上崗人員的安全技術(shù)培訓、教育。認真執(zhí)行相應的安全技術(shù)措施與安全操作工藝、要求，預防施工中因化學物品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。
6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現(xiàn)設備、設施的不正確情況應及時采取措施。嚴格控制不合標準要求的防護設備、設施投入使用。
7、參加每月四次的安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。
8、貫徹實施一圖九表法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。確保各項安全技術(shù)措施有針對性。
9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。
10、加強外包平米包干的結(jié)構(gòu)安全評定及文明施工的檢查評定。
十）項目工長、施工員責任1、認真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對所管轄班組（特別是外包工隊）的安全生產(chǎn)負直接領導責任。
2、認真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對生產(chǎn)任務特點，向班組（包括外包隊）進行書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正作業(yè)違章行為。
3、經(jīng)常檢查所管轄班組（包括外包工隊）作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術(shù)狀況是否符合安全要求，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底，落實安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。
4、每周或不定期組織一次所管轄班組（包括外包工隊）學習安全操作規(guī)程，開展安全教育活動，接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的不安全問題。
5、對分管工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術(shù)要組織作業(yè)工人進行安全技術(shù)培訓；若在施工中發(fā)現(xiàn)問題，立即停止使用，并上報有關(guān)部門或領導。
6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場，立即上報。
（十一）項目班組長責任
1、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。
2、經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。
3、認真落實安全技術(shù)交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干，進現(xiàn)場戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶。
4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關(guān)領導。
5、認真做好新工人的崗位教育。
6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，立即上報有關(guān)領導十二）項目工人責任1、認真學習，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、積極參加安全活動，認真執(zhí)行安全交底，不違章作業(yè)，服從安全人員的指導。
3、發(fā)揚團結(jié)友愛精神，在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督，對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識，維護一切安全設施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。
4、對不安全作業(yè)要積極提出意見，并有權(quán)拒絕違章指令。
5、發(fā)生傷亡和未遂事故，保護現(xiàn)場并立即上報。
6、進入施工現(xiàn)場要戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶。
7、有權(quán)拒絕違章指揮或檢查。
（十三）分包單位負責人責任
1、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本單位人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。
2、按制度嚴格履行各項勞務用工手續(xù)，做好本單位人員的崗位安全培訓，經(jīng)常組織學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督本單位人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)。
3、必須保持本單位人員的相對穩(wěn)定，人員變更，須事先向有關(guān)部門申報，批準后新來人員應按規(guī)定辦理各種手續(xù)，并經(jīng)入場和上崗安全教育后方準上崗。
4、根據(jù)上級的交底向本單位各工種進行詳細的書面安全交底，針對當天任務、作業(yè)環(huán)境等情況，做好班前安全講話，監(jiān)督其執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、解決。
5、參加每月四次的項目文明安全檢查，檢查本單位人員作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，重大隱患應立即上報有關(guān)領導。
6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，做好傷者搶救工作， 并立即上報有關(guān)領導。
7、服從總包管理，接受總包檢查，不準跨省用工及使用外地散兵游勇。
8、特殊工種必須經(jīng)培訓合格，持證上崗。
三、安全技術(shù)措施的編制要求與實施
（一）施工組織設計中必須具有的安全技術(shù)措施
1、施工組織設計的安技措施必須滲透到工程各階段、分項工程、單項方案和各工藝中。
2、采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新施工方法及本工種的工序轉(zhuǎn)移都要制定相應的安全措施，并提出安全技術(shù)操作要求。
3、對于爆破、吊裝、暫設電氣、深基礎、大中機械安裝和拆除等特殊工程要編制單項施工安全技術(shù)措施。
4、編制腳手架搭設方案。繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設說明，提出安全技術(shù)措施，50M以上外架有計算書并向有關(guān)人員交底。
5、施工組織設計要在消滅危險作業(yè)、改善勞動條件、減輕笨重勞動、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。
6、對易燃、易爆、有毒物品的存放位置，要在設計中明確，并提出使用要求。
7、大孔徑人工擴底樁基礎工程必須根據(jù)地質(zhì)水文資料、設計要求、作業(yè)環(huán)境擬訂方案并報公司，經(jīng)總工審批后方可開工。要防止土方塌方。
8、腳手架、吊籃、吊架、橋梁的強度設計及上下道路、安全網(wǎng)、密封網(wǎng)的架設，要求架設層次、段落達到驗收要求。
9、外用電梯的設置及井架、門式架等垂直運輸設備拉結(jié)要求及防護技術(shù)措施，“四口”、“五臨邊”的防護和交叉施工作業(yè)場的隔離防護措施。
10、易燃、易爆、有毒作業(yè)場所，必須采取防火、防爆、防毒措施。
11、季節(jié)性的措施。如：雨季施工防雨、防洪、冬季施工防凍、防滑、防火、防中毒等。施工工程與周圍通行道路及民房防護隔離棚的措施。
12、施工組織設計審批后，任何涉及安全的設施和措施不得擅自更改，如需要更改必須報原審批單位重新審批。
（二）安全技術(shù)措施的落實措施
1、工程開工前，總工程師或技術(shù)負責人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向參加施工的工地負責人、工長和職工進行安全技術(shù)交底。每個單項工程開始前，應進行重復交待單項工程的安全技術(shù)措施。有關(guān)安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應向工地負責人、工長進行詳細交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術(shù)措施的落實打下基礎。
2、安全技術(shù)措施中的各種安全設施、防護設置應列入任務單，落實責任到班組或個人，并實行驗收制度。
3、安全技術(shù)措施的交底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實就更重要。項目技術(shù)經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負責人（工程部長、技術(shù)部長、工長等）、編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實施情況，及時糾正違反安全技術(shù)措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善、有效。各級安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實。
4、對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，除認真監(jiān)察檢查外，還應建立必要的與經(jīng)濟掛鉤的獎罰制度。四、安全技術(shù)交底1、施工工長對分項工程要進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底資料一式三份，雙方簽字各留一份，另一份作資料保存。
2、安全技術(shù)交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進行。
3、各班組每天要根據(jù)工長簽發(fā)的安全交底，工序程序技術(shù)要求，進行有針對性的班前講話，講話應有記錄。
4、為了幫助工長及時對作業(yè)班組進行安全技術(shù)交底，專為施工負責人（工長）編制了一套常規(guī)安全技術(shù)交底資料供施工中參考。在使用中要根據(jù)施工環(huán)境、條件做一些調(diào)整或增加五、安全教育
（一）、安全教育制度
1、違章教育制度。
2、換崗教育。
3、特殊工種培訓教育。
4、對新機具、新設備和新工藝應由有關(guān)技術(shù)部門制訂規(guī)程并對操作人員進行專門訓練。
5、對變換工種及換崗、新調(diào)入、臨時參加生產(chǎn)人員應視同新工人進行上崗安全教育。
6、對從事有毒、有害作業(yè)的人員由衛(wèi)生和有關(guān)部門在工作前進行塵毒危害和防治知識教育后方可上崗。
7、綜合教育。
（二）安全生產(chǎn)教育
1、項目班子必須先受教育。
2、思想和方針政策教育。
3、勞動和紀律教育。
4、安全知識方面的教育。
（三）安全教育形式安全教育培訓可以采取各種有效方式開展活動，如建立安全教育室，舉辦安全知識講座、報告會、培訓班，進行圖片和典型事故圖片展覽，放映有關(guān)安全教育的電視片，舉辦以安全生產(chǎn)為內(nèi)容的書畫攝影展覽，舉辦安全知識競賽，出版報、墻報，編印簡報等。
（四）法制教育定期和不定期對全體職工進行遵紀守法的教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）安全技能教育安全技能教育就是結(jié)合本工種特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。每個職工都要熟悉本工種、崗位專業(yè)技術(shù)知識。
（六）特殊作業(yè)人員的培訓教育
1、確定特殊作業(yè)的范圍和培訓依據(jù)是中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第13號，《特殊作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》。自1999年10月1日起施行。該標準對特種作業(yè)的定義、范圍、人員條件和培訓、考核管理都做了明確規(guī)定。
2、從事特殊作業(yè)的人員，必須經(jīng)國家規(guī)定的有關(guān)部門進行安全教育和安全技術(shù)培訓，并經(jīng)考核合格取得正式操作證者，方準獨立作業(yè)。
（七）三級教育
1、公司或分公司安全科組織進行的安全生產(chǎn)教育。
2、項目部進行的安全教育。
3、班組進行的安全生產(chǎn)教育。
（八）經(jīng)常性教育安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)常化、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交底內(nèi)容，以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國工人階級在實踐中創(chuàng)造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對生產(chǎn)衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對安全衛(wèi)生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。
1、迎接上級安全檢查的各項準備。
2、安全生產(chǎn)檢查的具體方式：
（1）安全執(zhí)法檢查（2）企業(yè)定期安全大檢查（3）專業(yè)性安全大檢查（4）季節(jié)性安全大檢查（5）驗收性安全大檢查（6）班前班后安全檢查（7）經(jīng)常性安全檢查（8）職工代表安全檢查（9）工地巡回安全檢查（10）工地“達標”安全檢查3、安全檢查記錄（1）班組安全檢查記錄（2）專職安全員檢查記錄（3）項目安全值班記錄4、安全生產(chǎn)檢查中應注意的問題（1）檢查要有領導、有計劃、有重點的進行。除工地上安全員進行經(jīng)常性的安全檢查外，其他的各種安全檢查都必須有領導有計劃的進行，特別是組織的大檢查，更為必要。
（2）建立安全檢查的組織機構(gòu)。
3、要制定安全檢查計劃。
4、檢查中重點要突出。
5、安全檢查的評定
6、檢查結(jié)果的處理安全檢查是發(fā)現(xiàn)危險因素的手段，安全整改是為了采取措施消除危險因素，把事故和職業(yè)通病消滅在事故發(fā)生之前，以保證安全生產(chǎn)。因此，不論何種類型的安全檢查，都要防止搞形式、走過場，更要反對那種“老問題、老檢查、老不解決”的官僚主義作風。要講究實效，每次安全檢查都要本著對安全生產(chǎn)、對廣大職工的安全健康高度負責的精神，認真貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，積極廣泛地發(fā)動群眾搞好整改。對檢查出來的問題，必須做到條條有著落；件件有交待。施工作業(yè)中的安全。
七、工傷事故的調(diào)查與處理
（一）施工事故的預防
（二）施工傷亡事故的處理程序
1、迅速搶救傷員，保護事故現(xiàn)場。
2、組織調(diào)查組。
3、現(xiàn)場勘察。
（三）施工傷亡事故的處理八、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核制度九、施工現(xiàn)場安全色標管理制度
1、安全色
（1）紅色：表示禁止、停止、消防和危險的意思。
（2）藍色：表示指令，必須遵守的規(guī)定。
（3）黃色：表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標志
（1）禁止標志：是不準或制止人們的某種行為（圖形為黑色，禁止符號與文字底色為紅色）。
（2）警告標志：是使人們注意可能發(fā)生的危險（圖形警告符號及字體為黑色，圖形底色為黃色）。
（3）指令標志：是告訴人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標志底色均為藍色）。
（4）提示標志：是向人們提示目標的方向，用于消防提示（消防提示標志的底色為紅色，文字、圖形為白色）。
十、施工現(xiàn)場安全動態(tài)管理日檢表施工項目：
工程名稱 檢查日期 氣象氣溫 片區(qū)責任人施工層數(shù) 檢 查 員 負責工長序號項目檢查內(nèi)容說明
1 腳 手 架 間距、拉接、腳手板、卸荷、剪刀撐兜立安全網(wǎng)
2 吊籃架子 卡頭、保險繩、就位固定、滑輪、吊點吊繩、保險鉤3 特殊工種持證 電工、電焊、蹦車、架子、電梯、卷揚機、信號工、機操、塔司、鍋爐工4 井字架 墜落裝置、天輪木型鋼、天輪柄卸料平臺、吊籠安全門、地錨、纜風繩、超高限位、鋼絲繩、電箱、卷筒3—5卷，視覺、防護棚、信號5 坑槽邊坡 防坡（支撐）、邊坡荷載、欄桿、爬梯、斜道6 臨邊防護 槽（坑）邊和屋面、進出料口、樓梯、平臺、框架結(jié)構(gòu)四周7 孔 洞 口 電梯井口、預留洞口、通道口、陽臺口8 電 氣 首末端漏電保護器、各種閘具完好、導線、接線、照明、門鎖、一閘多機、三相五線9 垂直運輸機械 吊具、鋼絲繩、防護設施、吊鉤保險10 中小型機械 防護裝置、接零、接地、輪、軸罩、漏電保護器11 材料堆放 模板、中小構(gòu)件、小鋼模、鋼管、水泥、砂、石12 電 氣 焊 把線、焊距、二線到位、乙炔瓶、氧氣瓶、回火裝置、防護罩13 防護用品使用 安全帽、安全帶、防護鏡、防護鞋14 其它防護 平整、標志、水坑、臨時便橋15 特殊情況 腳手架基礎、塔基、電氣設施、防雨設施、交叉作業(yè)、纜風繩、外用電梯安全門、首層安全網(wǎng)16 出入道口及 斜 道 防護棚、欄桿、寬度、高度、防滑條、擋腳板、平臺寬度17 消防器材 滅火器，桶，勾，警示牌、用火證，看火人、焊點距離木工房、倉庫用火管理制度、煙頭，吸煙室18 消防設施 消防井消防池抽水機消防通道備 注 隱患打× 有防護打√ 整改記錄：安全防護施工現(xiàn)場日檢表使用說明：
近年來，由于電力建設、施工單位沒有明確自身的安全管理職責，對電力工程施工現(xiàn)場缺乏有效管理，導致一些電力工程施工安全事故屢禁不止。造成安全事故頻發(fā)的原因有很多，但有一個原因是每個事故項目都存在的，那就是沒有認真落實現(xiàn)場的安全措施，部分安全管理人員沒有意識到自身職責的重要性，認為安全工作只是為了應付各項檢查評比，是做給上級領導看的，于是沒有依照相關(guān)的規(guī)章制度和規(guī)范標準進行安全工作，不僅沒有推動安全管理工作的全面發(fā)展，還使得安全工作成為一種形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但是很多領導者都沒有意識到這一點，僅從眼前利益出發(fā)，認為安全工作需要投入大量的人力、物力和財力，其實安全生產(chǎn)能夠促進企業(yè)的長遠發(fā)展，給企業(yè)帶來更多的效益。另外，部分安全管理人員還存在安全觀念不強，思想浮躁等問題，造成這些安全管理人員不自覺履行自身的職責，不認真落實各項安全管理措施，雖然這都是一些不起眼的小細節(jié)，但是千里之行始于足下，只有重視每一個可能危害施工安全的小細節(jié)，才能有效避免各類安全事故的發(fā)生。
2加強電力施工安全管理的措施建議
2.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識
加大安全投入任何一個工程項目如果沒有安全生產(chǎn)基礎的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
2.2強化現(xiàn)場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質(zhì)，要想使相關(guān)工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術(shù)培訓來實現(xiàn)。提高項目安全管理人員的素質(zhì)具體應做到以下方面：認真學習國家有關(guān)電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關(guān)的安全技術(shù)等。
②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產(chǎn)管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產(chǎn)的重要性，自覺地按照相關(guān)規(guī)范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產(chǎn)管理人員都具有科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，保證所有的項目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。
③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡，實行安全標準化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關(guān)的規(guī)范標準。嚴格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的各項生產(chǎn)流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護作用，同時在施工現(xiàn)場配置符合相關(guān)標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。
④安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制。有關(guān)資料顯示，安全生產(chǎn)責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關(guān)系，因此，必須認真落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關(guān)管理人員加強監(jiān)督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關(guān)規(guī)范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產(chǎn)責任落到實處。
⑤開展危險點分析與預控，做到關(guān)口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。
2.3加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關(guān)安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關(guān)規(guī)范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。
②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，避免安全事故的發(fā)生。
1.集中受訓難
該群體安全教育培訓雖然能分批分時段進行，但培訓時段的設置不夠靈活，缺乏彈性，時常會跟日常確實緊要的工作相沖突，會擠不出時間來接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業(yè)注冊地受訓，會帶來諸多不便。特別是施工現(xiàn)場專職安全管理人員與塔吊司機、指揮、司索等特種作業(yè)人員，基本不可能連續(xù)數(shù)天脫崗培訓。
2.培訓內(nèi)容缺乏“針對性”
不難理解，若培訓內(nèi)容單一，講解內(nèi)容缺乏深度，參與培訓人員得不到有效的教育，想再次參與培訓的熱情、自覺性就會明顯降低，培訓工作極有可能陷入“走過場”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側(cè)重點肯定不相同，像項目負責人來說，經(jīng)過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，結(jié)合日常項目管理經(jīng)驗，就基本不需要繼續(xù)深化對一般的法律法規(guī)的重復解讀，可能更需要一些比較前沿的項目管理經(jīng)驗、富有創(chuàng)新的施工技術(shù)和行之有效的應急準備與響應預案的實施經(jīng)驗總結(jié)，等等。但這些若跟專職安全管理人員來講，就又會顯得略超前了，與實際崗位不配套，對安全管控幫助不大。所以不切實考慮需求，不細分專業(yè)，而實施培訓教材相同，培訓內(nèi)容相同，培訓學時相同，且采用統(tǒng)一集中授課的方式，雖然培訓組織工作簡單了，但培訓效果出不來。
3.培訓師資力量參差不齊
參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質(zhì)量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經(jīng)驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或?qū)W者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務，很難有互動溝通，加上標準理解不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀分析
1.安全培訓經(jīng)費投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經(jīng)營活動中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務經(jīng)營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經(jīng)費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢
一線作業(yè)人員的安全培訓教育由企業(yè)自律完成，反映在項目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統(tǒng)性教育培訓從業(yè)人員普遍來自偏遠農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術(shù)交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術(shù)負責人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構(gòu)成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動，立足于培訓實效，可以根據(jù)培訓對象集中受訓難、難以脫產(chǎn)學習等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進行網(wǎng)絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細化，貼近需求，確有難度。建設行業(yè)主管部門應進一步發(fā)揮主導作用，有時間也有能力調(diào)動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機構(gòu)或權(quán)威專家對現(xiàn)有在實施的標準規(guī)范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權(quán)威性較強的專業(yè)隊伍，創(chuàng)建統(tǒng)一免費的網(wǎng)絡答疑平臺
若安全標準、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現(xiàn)有的標準、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ剑浞治{安全研究領域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺，實現(xiàn)有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經(jīng)費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業(yè)準入制度，對農(nóng)民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓經(jīng)費的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設行政主管部門可委托權(quán)威機構(gòu)就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計算機輔助技術(shù)，實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理
可以借鑒《關(guān)于在建設工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務工人員安全教育培訓管理信息系統(tǒng)，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進行整合、優(yōu)化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標?？梢灾鸩礁淖兪^(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續(xù)推廣民工學校辦學經(jīng)驗，充分發(fā)揮載體效應
民工學校辦學經(jīng)驗已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓教育網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
五、結(jié)束語
水利水電工程施工存在的安全隱患分析
1施工對象較為復雜和繁瑣
部分施工單位在工程施工中，必須進行爆破施工，這就存在爆破安全問題；部分施工單位在洪水期間施工中，洪水的侵襲的影響也避免不了；部分施工單位是基坑開挖的安全支護問題；部分施工單位存在大型機械設施的使用安全問題；部分施工單位存在引水發(fā)電隧洞、施工導流隧洞等洞室開挖襯砌、封堵施工的安全問題。
2施工環(huán)境較為艱苦和多變
水利水電工程項目施工現(xiàn)場普遍為人跡罕至的地方，施工單位人員的活動和休息區(qū)域也經(jīng)常都是在簡易房或者房車里，抵御自然災害的能力相對較差；在生活條件方面，例如飲食、保暖、出行以及衛(wèi)生等條件較為艱苦；在安全設施方面，比如應急設備，醫(yī)療急救等準備的不充分火影對較為緩慢。
3安全施工的投資經(jīng)費欠缺
安全施工的必要投資經(jīng)費有所欠缺，這很大程度提高了水利工程安全事故發(fā)生的幾率。目前不少地方政府、參建單位為圖經(jīng)濟效益，壓縮安全措施經(jīng)費開支，這些因素使得工程安全風險日益嚴重，安全隱患較多和安全事故頻發(fā)，造成不必要的人員、財產(chǎn)損失。
4施工管理人員的素質(zhì)不高
不少施工管理人員，如，項目經(jīng)理、工程監(jiān)理等人員自身的安全素質(zhì)并不是很高，安全意識較為淡薄，將安全技術(shù)保護措施經(jīng)費當成了經(jīng)濟利潤進行壓縮，造成施工現(xiàn)場安全技術(shù)裝備、防護設施的建設不到位，安全問題的不到及時排除，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
保障水利水電工程施工安全的幾點對策
1明確施工項目負責人，保證施工生產(chǎn)的安全
每個項目都有項目負責人，項目負責人對工程生產(chǎn)、經(jīng)營方式實施有效的管理，他們對施工現(xiàn)場的情況應當比任何人都要清楚和了解。他們是項目上的第一安全責任人。項目上存在的各種安全生產(chǎn)的問題和事故隱患、經(jīng)營中各單位產(chǎn)生的矛盾等都要求依靠他去協(xié)調(diào)、處理。因此，對項目負責人要進行全面的安全管理培訓，使項目負責人明確自己在安全生產(chǎn)中的職責，是水利水電工程施工安全的重要保證。
2提高員工技術(shù)管理水平，預防發(fā)生重大事故
技術(shù)是整個水利水電施工流程中非常重要的保障。沒有完整的技術(shù)管理是難以將工程建設和安全保障做好的。因此，在技術(shù)管理過程中，技術(shù)交底一定要徹底，質(zhì)量檢驗一定要符合標準，使施工人員對施工機械的構(gòu)造特點、施工工藝以及施工中用到的各項技術(shù)安全措施有全面的了解，預防發(fā)生重大事故。
3定期召開安全例會，防范與解決施工安全問題
工程施工方應當定期召開安全檢查工作例會，要求施工單位派專門的安全人員參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工方及時做出整改和完成期限，對不同的施工階段、施工環(huán)節(jié)、施工工藝可能出現(xiàn)的安全隱患要提前分析和準備，及早提醒施工單位注意防范。
4完善施工人員安全培訓制度，降低事故發(fā)生機率
要重視對職工的施工安全培訓，保證充裕的培訓經(jīng)費的投入；要將安全培訓工作常態(tài)化，采取更加靈活多變的培訓方式對施工的員工進行培訓，例如，采用實物、影音資料播放、現(xiàn)場參觀、現(xiàn)身說法等具有良好效果的培訓手段，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，有效地降低事故發(fā)生的機率。
5嚴抓施工現(xiàn)場的安全控制，防止安全事故的發(fā)生
制定好全面的各類現(xiàn)場作業(yè)規(guī)章管理制度，如責任制、用電制度、設備管理制度、安全交底等；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)的工種；各工種交替、作業(yè)交付等環(huán)節(jié)，應當嚴把安全交接工作，防止因情況不明或責任不明引發(fā)的安全事故；因工程特殊情況，要進行加班加點施工的，應當做好準備工作；現(xiàn)場施工結(jié)束，要組織人員認真清理現(xiàn)場，并進行專門驗收，防止留下各類安全隱患。
施工安全管理，已經(jīng)成為了當前眾多建筑企業(yè)的重要工作之一，對于工程建設起到良好的作用。但是在很多情況下，建筑工程在進行實際的施工安全管理工作中，會存在著一些問題，這些問題，影響到了建筑工程施工安全管理的順利進行，對于工程建設也造成了一定的負面影響。針對建筑工程中施工安全管理問題，積極提出一些應對策略，能夠?qū)ζ溥M行有針對性地解決。本文主要針對建筑工程中施工安全管理存在的問題，提出一些加強建筑工程施工安全管理的相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：
建筑工程；施工安全；管理問題；對策
在當前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè)，已經(jīng)成為了社會主義經(jīng)濟建設時期的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，對于人們的生活和社會的發(fā)展都具有重要的影響和作用。現(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣，安全始終是建筑行業(yè)重要的建設要求之一，保證建筑工程的施工質(zhì)量，是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關(guān)注的事項。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量，需要針對施工現(xiàn)場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設效果，使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1．1沒有普遍形成強烈的安全施工意識
安全是第一位的，在進行建筑工程的實際施工時，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識，在進行實際施工和管理時，就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環(huán)境中，很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟利益，將工程建設的結(jié)果放在首位，一味追求工期。同時，很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式，已經(jīng)不再適應當前社會的發(fā)展要求，違章操作和違規(guī)施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護措施，沒有形成較為全面強烈的安全意識，遇到這類安全問題時，沒有及時與建筑企業(yè)和施工單位進行溝通協(xié)商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對安全施工中的各項施工環(huán)節(jié)進行包括，造成了很多安全管理工作在實際實施的時候，沒有專門的人員負責。消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)等形同虛設，很多需要這些機構(gòu)執(zhí)行的工作無法順利開展。安全生產(chǎn)的責任制度不夠健全，導致很多安全施工管理的指標無法完成，這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響［2］。
1．3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進行建筑工程的施工建設時，通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復雜，因而在進行實際施工時，每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環(huán)境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進行，造成了一定影響，同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。
1．4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實際進行建筑工程施工建設的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對于安全管理工作的認識程度不高，能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少，能將其進行有效實施的人員更少，這對于安全管理工作的順利進行，造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高，卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。
2加強建筑工程施工安全管理的相關(guān)對策
2．1加強安全培訓工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員，沒有良好的安全管理意識，這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識，將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時，不僅需要增強從業(yè)人員的安全意識，同時還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開展安全培訓教育工作時，需要建立起完善的培訓機構(gòu)，做好安全培訓和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員，進行安全教育培訓工作，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務經(jīng)驗［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業(yè)各項工作的順利進行造成了嚴重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系，能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行，提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時，需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理，發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業(yè)自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展狀況，企業(yè)建筑工程中的要求，以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時，可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進行有效結(jié)合，從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系，應該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。
2．3完善施工現(xiàn)場環(huán)境
施工現(xiàn)場環(huán)境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現(xiàn)場施工時，需要有專門的人員負責現(xiàn)場清理工作，將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現(xiàn)場的管理工作，也是改善施工現(xiàn)場環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場管理人員的態(tài)度不夠端正，需要予以教育。對建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的腳手架搭設問題、模板工程以及基坑支護等問題，要能夠及時進行控制和管理，保證進行各項工程建設時的各種施工環(huán)境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對建筑工程進行施工安全管理時，不僅需要保證安全管理工作中的各個環(huán)節(jié)順利進行，同時還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監(jiān)督和管理機構(gòu)，為開展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監(jiān)督和管理工作時，要能夠針對施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問題，及時通報有關(guān)人員進行相應的管理，從而保證施工中的問題能夠及時解決。
3總結(jié)
建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強烈的安全施工意識，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決，其中包括加強安全培訓工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現(xiàn)場環(huán)境，以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者：鄧劍平 單位：廣東省建筑工程集團有限公司
參考文獻
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