發(fā)布時間：2022-12-28 19:24:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檢察院個人履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
達川區(qū)檢察院在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，嚴格按照高檢院、省市院的有關(guān)規(guī)定，遵循“堅定、深化、提高、規(guī)范”的工作思路，將人民監(jiān)督員工作作為落實“立檢為公，執(zhí)法為民”執(zhí)法理念的重要載體，扎實開展工作，推動了人民監(jiān)督員制度的深入開展。多年來，我院采取不同方式定期向人民監(jiān)督員報告檢察工作及宣傳情況，使人民監(jiān)督員進一步了解、關(guān)注、認可和支持檢察工作，深化人民監(jiān)督員的監(jiān)督空間。邀請人民監(jiān)督員參加檢察工作總結(jié)、“公眾開放日”、 領(lǐng)導(dǎo)班子考評座談會等重大活動，充分聽取人民監(jiān)督員對檢察工作的意見，及時向人民監(jiān)督員通報檢察機關(guān)的重大事項。定期召開人民監(jiān)督員座談會，扎實做好信息收集工作，了解社會大眾對檢察人員行為規(guī)范、執(zhí)法辦案活動情況的反映，并書面征求人民監(jiān)督員意見和建議，把征求的意見作為本院開展和改進檢察工作的重要內(nèi)容。作為一名聯(lián)系人民監(jiān)督員工作的檢察干警，通過與本院3名監(jiān)督員的工作聯(lián)系和交流，筆者就人民監(jiān)督員的角色問題進行一點理論的探討。
人民監(jiān)督員制度改革貴在堅持檢察工作的人民性，尊重人民的主體地位，充分發(fā)揚專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持檢察工作與人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，在選擇人民監(jiān)督員的時候必須要堅持人民本質(zhì)，在確保人民監(jiān)督員的純潔，做到從群眾中選來，選來就是為群眾做實事，從而提高檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力，促進公正廉潔執(zhí)法?；诖耍以簹v來高度重視人民監(jiān)督員選任工作，在聽取各方意見并充分醞釀的基礎(chǔ)上，嚴格按照人民監(jiān)督員選任條件，初步提出候選人名單，通過召開黨組擴大會議，最終確定人民監(jiān)督員名單，呈報達州市人民檢察院審核批準。選任的3名人民監(jiān)督員既有基層代表，又有來自企業(yè)、行政機關(guān)單位的工作人員，具有較強的代表性和較強的議事能力。要成為一名合格的人民監(jiān)督員要兼具“三者”關(guān)系。
一、人民監(jiān)督員要成為檢察業(yè)務(wù)的精通者
因為檢察機關(guān)是維護人民利益的重要部門，責(zé)任重于泰山。而人民監(jiān)督員是代表社會公眾監(jiān)督檢察工作的。要成為一名合格的人民監(jiān)督員，缺乏專業(yè)知識，是難以勝任工作的。如果是一個沒有法律學(xué)歷或法律工作經(jīng)驗的人被選為監(jiān)督員后有必要參加檢察院組織的各項學(xué)習(xí)來不斷地提升自己。通過學(xué)習(xí)，明確了監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)，懂得了解人民監(jiān)督員要按時列席有關(guān)會議，及時了解檢察工作情況，依法提出自己的意見和建議。要踴躍參加了人民監(jiān)督員檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動、人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作的相關(guān)執(zhí)法檢查活動，參與了查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督活動，在活動中學(xué)習(xí)，在活動中提高。作為聘請人民監(jiān)督員的檢察院一方，也要主動認真開展人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)人民檢察院的性質(zhì)、職責(zé)及最高人民檢院《關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，使他們充分認識推行人民監(jiān)督員制度的重要意義，進一步了解人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件、人民監(jiān)督員的職責(zé)、監(jiān)督工作程序等，更加熟悉掌握相關(guān)專業(yè)知識技能。同時，向人民監(jiān)督員贈閱《檢察日報》、《檢察工作文件選》和《人民監(jiān)督》等報刊雜志，不斷提高其監(jiān)督能力和水平。
二、人民監(jiān)督員要成為檢察形象的塑造者
作為國家重要的專業(yè)機關(guān)，檢察院的外在形象關(guān)系到執(zhí)政黨在人民心中的地位，關(guān)系到國家和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。檢察院在群眾中的地位不僅體現(xiàn)在公平的法律法規(guī)、正義的執(zhí)紀執(zhí)法，而且還體現(xiàn)在規(guī)范的工作流程、完善的管理制度、良好的工作機制、先進的系統(tǒng)文化、和諧的工作氛圍以及干警良好的精神風(fēng)貌等方面。所有這些不僅需要廣大干警的共同努力，全心打造，也需要人民監(jiān)督員的積極配合。作為檢察院一方，要充分利用請進來、走出去等多種形式，與人民監(jiān)督員密切聯(lián)系，除主動邀請人民監(jiān)督員參加本院重大活動，建立信息平臺，及時將檢察工作動態(tài)通過手機發(fā)送給他們，不斷完善人民監(jiān)督員實現(xiàn)知情權(quán)的方式，積極為人民監(jiān)督員履職創(chuàng)造條件，更好地接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。讓人民監(jiān)督員認真履行職責(zé)，把“七種情形”作為重要監(jiān)督內(nèi)容，按照規(guī)定的程序扎實開展各項監(jiān)督活動，做到監(jiān)督及時、監(jiān)督準確、監(jiān)督到位。實踐證明，一名合格的人民監(jiān)督員，入則代表公眾，出則代表檢察院，不僅要有良好的公眾形象，而且還要有優(yōu)秀的檢察干部形象，要用出色的個人素質(zhì)代表公眾監(jiān)督檢察工作，要以自己良好的監(jiān)督業(yè)績展示檢察干部的風(fēng)采，在公眾面前樹立檢察系統(tǒng)干警的良好社會形象。
三、人民監(jiān)督員要成為檢察文化的傳播者
一、高度重視，擺正人大代表聯(lián)絡(luò)工作位置
一要在認識上重視。不斷增強對人大代表的“人民性”和“代表性”認識，把人大代表聯(lián)絡(luò)工作納入檢察事業(yè)的日常議程，自覺提升同人大代表聯(lián)絡(luò)的工作熱情和工作主動性。二要在主體上重視。除保持與同級人大代表的密切聯(lián)絡(luò)外，還要注重加強同其他各級人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流，對轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表予以平等的對待和尊重。三要在行動上重視。采取多種形式，開辟多種渠道，加強同人大代表的溝通與合作，主動接受人大及其常委會、人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重視人大代表的意見和建議，將人大代表的合理建議與意見，轉(zhuǎn)化為不斷加強和改進檢察工作的源動力，自覺地融合到做好檢察工作的具體實踐中。
二、健全制度，完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作機制
健全人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度是做好與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的關(guān)鍵，要建立一套完善的人大代表聯(lián)絡(luò)制度，用制度保障人大代表聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范化、常態(tài)化。一是人大代表意見和建議辦理制度。促進辦理人大代表建議和過問的事項中實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即變程序性辦理為實質(zhì)性辦理，不能滿足于“事事有交待，件件有回聲”，應(yīng)當(dāng)以代表滿意度為檢驗工作好壞的標準；變封閉性辦理為開放性辦理，改變直接找代表個人答復(fù)辦理情況的做法，滿意與否由全體代表共同評判，變“一人滿意”為“大家滿意”；變被動辦理為主動辦理。要主動征詢代表對辦理建議好的意見和建議，積極主動地向代表答復(fù)建議辦理的過程和結(jié)果，最大限度地提升工作的實效。二是向人大代表通報檢察院重大事項制度；三是人大代表定期會議制度與走訪人大代表制度，決定一定時期的聯(lián)絡(luò)工作計劃，通報檢察工作有關(guān)情況和有關(guān)案件、的處理意見；四是邀請人大代表參與、旁聽重大案件評議的制度，以人民監(jiān)督員選任、職責(zé)履行為基礎(chǔ)，強化對檢察機關(guān)“三類案件”的評議和檢察委員會重大案件研究的旁聽工作；五是認真協(xié)助人大機關(guān)做好組織人大代表視察和對人民檢察院工作評議活動的制度；六是獎勵制度。對關(guān)心、支持和監(jiān)督檢察工作效果顯著或業(yè)績突出的人大代表提請人大常設(shè)機構(gòu)給予表彰獎勵。
三、開闊思路，拓展人大代表聯(lián)絡(luò)工作渠道
做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作，就應(yīng)采取積極措施，不斷改進工作方式，既要鞏固并利用好“傳統(tǒng)渠道”，更要結(jié)合本地實際，探索創(chuàng)新出更優(yōu)、更廣的“新型渠道”，全面深化、優(yōu)化與人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流。一是優(yōu)化聯(lián)絡(luò)方式。收集、登記轄區(qū)內(nèi)人大代表的電話、住址、工作單位等情況，建立內(nèi)容準確、翔實的人大代表登記簿。設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，開通聯(lián)絡(luò)熱線電話，發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡，選配政策理論和檢察業(yè)務(wù)水平高、綜合協(xié)調(diào)能力強、工作作風(fēng)嚴謹?shù)臋z察人員擔(dān)任人大代表聯(lián)絡(luò)員，專門負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。二是實行“對應(yīng)聯(lián)絡(luò)”。同步實施檢察機關(guān)班子成員包片聯(lián)絡(luò)和內(nèi)設(shè)各部門對口聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)“集體聯(lián)絡(luò)”和“逐人聯(lián)絡(luò)”的有效結(jié)合，更加細化檢察人員“全員聯(lián)絡(luò)”責(zé)任，改變“集體見面”這一單一聯(lián)絡(luò)方式中相互印象不深、情況了解不透等問題。三是推行“互動約見”。人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，提出約見檢察機關(guān)有關(guān)負責(zé)人時，被約見人要及時、熱情接待，如實提供有關(guān)情況，誠懇回答代表提出的問題；檢察機關(guān)有關(guān)負責(zé)人可以通過定期或不定期地約見、走訪人大代表的途徑和形式,與人大代表進行面對面的溝通與交流。四是構(gòu)建活動平臺?？梢猿楹灮蜉喠鹘M織的方式組織人大代表參加各種檢務(wù)活動，保證轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表有平等了解和監(jiān)督檢察工作的機會；主動邀請人大代表視察檢察工作，選聘人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、檢風(fēng)檢紀監(jiān)督員，派員列席年度人大代表對檢察工作報告的審議活動，從不同角度傾聽來自最基層、最廣泛人民群眾對檢察工作評議的聲音；定期向人大代表發(fā)函或召開人大代表座談會，收集對檢察工作的意見和建議，征集開展監(jiān)督工作和職務(wù)犯罪預(yù)防工作的調(diào)研文章和素材；不定期向人大代表通報檢察機關(guān)重大工作情況和代表聯(lián)絡(luò)工作信息，讓人大代表有更多的時間和機會接觸、了解、監(jiān)督檢察工作。
四、落實保障，夯實人大代表聯(lián)絡(luò)工作基礎(chǔ)
保障人大代表執(zhí)行職務(wù)，是發(fā)揮人大代表作用的必要條件。因此，在實際工作中，檢察機關(guān)要為人大代表履行職務(wù)提供積極有力的保障措施。一要落實權(quán)利保障。認真貫徹落實《代表法》和相關(guān)法律法規(guī)，充分尊重人大代表的代表權(quán)，積極運用檢察職能，當(dāng)好人大代表權(quán)利的“保護神”，切實維護人大代表的合法權(quán)益，為人大代表依法履職創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。二要落實經(jīng)費保障。足額預(yù)算人大代表聯(lián)絡(luò)工作和組織人大代表開展活動的經(jīng)費需求，使相關(guān)工作不受經(jīng)費困擾，不作臨時預(yù)算，對出現(xiàn)特殊情況經(jīng)費不足的要予以及時足額追加解決。三要落實服務(wù)保障。深入人大代表居住地和所在工作單位，詳細了解人大代表履行職責(zé)以及工作學(xué)習(xí)，生產(chǎn)、生活情況，幫助解決實際問題，對生活困難的人大代表進行慰問、資助，給代表以“心貼心”的服務(wù)，同時，為促進人大代表履職水平的提高，為人大代表征訂有關(guān)檢察工作簡報和學(xué)習(xí)資料等，為人大代表知情懂法提供渠道，激發(fā)代表履行職責(zé)的積極性。
[論文摘要]在刑事訴訟法修正案施行背景下，對檢察機關(guān)自偵案件構(gòu)建起監(jiān)督主線明確、全面動態(tài)流程管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點監(jiān)控和考核合理的內(nèi)部監(jiān)督機制作用，對切實保證檢察機關(guān)更加有效地履行職責(zé)，提升公信力和社會形象至關(guān)重要。
[論文關(guān)鍵詞]檢察機關(guān) 自偵案件 內(nèi)部監(jiān)督
強化法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的立身之本，強化內(nèi)部監(jiān)督則是檢察機關(guān)的發(fā)展之基，是履行好法律監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)和前提，是源頭治腐，確保嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的重要舉措，而對自偵工作的監(jiān)督是檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重中之重。刑事訴訟法修改實施背景下，必須堅持把強化內(nèi)部監(jiān)督制約放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，對自偵工作構(gòu)建起一套部門各負其責(zé)、全體檢察人員共同參與的點面結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督工作體系，不斷加大監(jiān)督力度，增強工作實效，為檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
一、修正案對偵查工作和內(nèi)部監(jiān)督帶來的影響
1.“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，檢察機關(guān)自偵工作發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，同時也將改變自偵案件內(nèi)部監(jiān)督的方向和主線。
2.辯護權(quán)的擴展和律師行使辯護權(quán)“三難”問題的破解以及審判程序的完善，將打破檢察機關(guān)偵查工作原有的系統(tǒng)內(nèi)“相互配合”機制，控申、偵監(jiān)、公訴等部門更多時候?qū)⒁员O(jiān)督者身份面對自偵工作。
3.舉證責(zé)任、證明標準、非法證據(jù)的排除制度和不能自證其罪原則的確定，建立完善刑事證據(jù)體系，既為偵查工作明確了取證方向和取證要求，也增強了偵辯雙方的對抗性，同時也為自偵案件內(nèi)部監(jiān)督工作提供了具體的審查標準。
4.強制措施和偵查措施的完善以及違法所得沒收程序的建立，為偵查機關(guān)提供了強大支撐，有力提升了偵查能力；但技術(shù)偵查措施規(guī)定的籠統(tǒng)、操作性的缺乏，以及羈押必要性繼續(xù)審查的規(guī)定、采取強制措施后通知家屬的規(guī)定和檢察機關(guān)監(jiān)督職責(zé)的明確，既為內(nèi)部監(jiān)督提供了必要性和法定性，也進一步擴展了內(nèi)部監(jiān)督的方式和內(nèi)容。
二、檢察機關(guān)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督機制的構(gòu)建
應(yīng)建立健全一個監(jiān)督主線明確、全面動態(tài)流程管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點監(jiān)控和考核合理的內(nèi)部監(jiān)督機制，確保監(jiān)督及時、監(jiān)督全面、監(jiān)督到位、監(jiān)督有效。
（一）確立“尊重和保障人權(quán)”的監(jiān)督主線
檢察機關(guān)對自偵案件的內(nèi)部監(jiān)督也必須適應(yīng)“尊重和保障人權(quán)”的要求，務(wù)必將其作為監(jiān)督的主線和重要內(nèi)容，成為監(jiān)督工作的出發(fā)點和歸宿點。
（二）推動案件管理系統(tǒng)的全面流程管理
要推行網(wǎng)絡(luò)化辦案，實現(xiàn)對自偵案件偵辦工作全過程進行流程監(jiān)督和網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)督。一是案件管理系統(tǒng)。通過新成立的案件管理中心利用管理軟體，通過控申、偵查、偵監(jiān)、公訴、技術(shù)、監(jiān)所等部門的信息錄入，實現(xiàn)了對自偵案件從交辦線索到初查、偵查、審查逮捕、審查起訴、法院審理的全流程管理；二是偵查指揮系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，由各級偵查部門填報每個案件各訴訟環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)對自偵案件的全流程管理。案件管理系統(tǒng)應(yīng)側(cè)重于對辦案效率的監(jiān)督，偵查指揮系統(tǒng)則側(cè)重于對辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量的監(jiān)督。
（三）實現(xiàn)對案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控
檢察機關(guān)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督重點是初查、偵查、和證據(jù)審查三個環(huán)節(jié)：
1.對案件初查環(huán)節(jié)的監(jiān)督
通過對重要節(jié)點采取填報工作表格的方式，實現(xiàn)對初查環(huán)節(jié)進行深入細致的內(nèi)部監(jiān)督。
一是線索的管理。主要監(jiān)督是否存在瞞案不報、壓案不查情形。對舉報、移送的案件線索，可由偵查指揮中心通過下級院填報《案件線索登記表》、《案件線索備案表》，整合案件線索信息，以定期跟蹤分析線索辦理情況的方式進行監(jiān)督，或以集中開展專項行動來推動線索的查辦；對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，可要求辦案人員填報《辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪信息登記表》、《辦結(jié)案件發(fā)現(xiàn)犯罪線索匯報表》，通過院局領(lǐng)導(dǎo)的及時審批來依法進行督促查辦。
二是案件信息的收集。要求偵查人員對每一起案件每一名涉案人員認真填報《職務(wù)犯罪信息情報表》，就涉案人員個人基本情況、家庭成員及工作情況、主要社會關(guān)系、收入情況、財產(chǎn)情況、性格及愛好等信息進行登記錄入，并由院局領(lǐng)導(dǎo)進行簽字審核，確保信息的全面準確，利于掌握偵查方向和尋找案件突破口，也為監(jiān)督初查工作提供書面資料。
三是執(zhí)法風(fēng)險的評估。主要是由紀檢監(jiān)督部門通過核查偵查人員在查辦案件中制訂的辦案安全預(yù)案和填報《執(zhí)法辦案風(fēng)險評估表》、《執(zhí)法辦案風(fēng)險預(yù)警表》、《執(zhí)法辦案風(fēng)險處置表》的相關(guān)情況進行監(jiān)督。
四是采取的初查方式。應(yīng)由科室負責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo)通過文書審查和來訪處理對初查過程是否嚴格執(zhí)行請示報告制度、非經(jīng)批準不接觸初查對象和不準采取強制措施非法扣押、凍結(jié)公私財產(chǎn)的行為進行監(jiān)督。
五是形成的初查結(jié)果。由舉報中心對自偵部門形成的舉報線索初查終結(jié)意見進行評判，重點審查自偵部門是否將舉報人舉報的全部問題查清，是否存在漏罪等情形；審查結(jié)果向院領(lǐng)導(dǎo)匯報并反饋自偵部門。
2.對案件偵查環(huán)節(jié)的監(jiān)督
通過采取強化辦案人員對執(zhí)行辦案紀律的自律和發(fā)揮檢察機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)其他部門的職能監(jiān)督等方式來實現(xiàn)。
一是執(zhí)法辦案的自律?？赏ㄟ^辦案人員填報《辦案告知卡》、《辦案人員申請回避審批表》、《廉潔自律卡》等三個表格來實現(xiàn)監(jiān)督。
二是法警部門的監(jiān)督。應(yīng)嚴格落實辦案工作區(qū)的“管用分離”制度和審訊過程中的“看審分離”制度。工作區(qū)由司法警察部門管理，辦案部門使用；辦案部門經(jīng)申請獲批準后方可使用工作區(qū)和司法警察，司法警察部門在工作區(qū)應(yīng)建立涉案人員出入登記制度和填報《移交涉案人員登記表》、《履職交接班登記表》，構(gòu)建完整的司法警察履職“一案一卷宗”制度，通過值班司法警察對辦案人員在辦案工作存在的違紀違法行為的及時提醒、制止和報告，實現(xiàn)對審訊行為的全程監(jiān)督。
三是技術(shù)部門的監(jiān)督。應(yīng)嚴格執(zhí)行“審錄分離”制度，通過技術(shù)部門對偵查人員訊問、詢問涉案人員的全程同步錄音錄像錄制工作來實現(xiàn)監(jiān)督，包括對問話過程和對涉案人員進入辦案工作區(qū)全區(qū)域視頻監(jiān)控的兩種同步錄音錄像。
四是偵監(jiān)部門的監(jiān)督。在嚴格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級的辦案機制中，建立每起自偵案件必須訊問犯罪嫌疑人制度，通過對犯罪嫌疑人的訊問工作，核實相關(guān)證據(jù)，實現(xiàn)對偵查活動的監(jiān)督；在審查批準逮捕時實行詢問證人等訴訟參與人和聽取辯護律師的意見制度，核實證據(jù)了解案情，利于發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查核實偵查人員是否存在違法情況，從而實現(xiàn)對偵查活動的監(jiān)督。
五是紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。建立紀檢監(jiān)察干部作為安全督察員對辦案工作區(qū)執(zhí)法行為進行專門監(jiān)督制度，建立辦案部門扣押、凍結(jié)款物三日內(nèi)將清單復(fù)印件和有關(guān)法律文書以及案件辦結(jié)后十日內(nèi)對扣押、凍結(jié)款物的處理情況報紀檢監(jiān)察部門備案制度，建立執(zhí)行搜查時商請紀檢監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督制度，強化紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時填寫《案件現(xiàn)場監(jiān)督報告表》，發(fā)出《案件執(zhí)法監(jiān)察通知書》進行糾正。
六是監(jiān)所部門的監(jiān)督。明確規(guī)定由監(jiān)所部門執(zhí)行羈押必要性審查制度。監(jiān)所部門可通過定期向在押人員發(fā)放維權(quán)書告知羈押期限和利用在押人員訴訟情況管理軟件認真落實預(yù)警提前告知、到期及時催辦、違法立即糾正三項環(huán)節(jié)，促進派駐檢察室依法履行監(jiān)督職責(zé)。
七是控申部門的監(jiān)督。對偵查措施和強制措施提出申訴的案件由控申部門統(tǒng)一受理，對符合受理條件的申訴案件，控申部門應(yīng)及時分流轉(zhuǎn)交本院偵查監(jiān)督部門查辦，防止偵查部門偵查措施和強制措施的濫用，避免各種違法行為，確保司法公正和保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
3.對案件證據(jù)的審查監(jiān)督
面對刑事訴訟法修正案對證據(jù)所作的重大修改和辯護權(quán)的擴張完善，檢察機關(guān)對自偵案件應(yīng)構(gòu)建起嚴密的內(nèi)部審查機制。
一是偵查過程中的備案審查。強化上級檢察院對下級檢察院執(zhí)法活動的監(jiān)督，在嚴格執(zhí)行自偵案件不訴、撤案報上級院批準制度的同時，可建立部分特殊案件在下級院需作出立案決定前應(yīng)向上級院請示匯報制度，同時利用偵查指揮系統(tǒng)落實專人對下級報備的案件進行審查并填報《立案備案審查表》，突出對立案、采取措施情況和具體案情進行全面審查。
二是偵查終結(jié)前的專門預(yù)審。自偵部門在確立案件承辦人員的同時，應(yīng)指定一名業(yè)務(wù)水平高的干警作為案件預(yù)審官。預(yù)審官在案件偵辦過程中，不參與案件的偵查取證，但對形成的所有案卷材料實行同步審查、同步監(jiān)督，及時提出審查意見；在案件偵查終結(jié)前，預(yù)審官應(yīng)對全部案卷材料進行閱卷審查，并聽取偵查人員意見，形成案件預(yù)審報告并經(jīng)審批。只有經(jīng)預(yù)審官同意和領(lǐng)導(dǎo)批準的自偵案件方可向公訴部門移送審查起訴。
三是偵結(jié)移送后的起訴審查。公訴人應(yīng)保持最為“中立”的立場，以最嚴格的標準來審查案卷，確保案卷證據(jù)達到確鑿充分的證明標準；應(yīng)建立“快速”的審查機制，對存在瑕疵的證據(jù)，做到早發(fā)現(xiàn)早補證；應(yīng)有“準確”的預(yù)測判斷能力，對庭審對抗強度的增加做到應(yīng)對有方。起訴審查的監(jiān)督可通過審查報告及庭審筆錄來具體體現(xiàn)。
（四）完善案件考核機制
設(shè)置科學(xué)合理的考核機制是內(nèi)部監(jiān)督工作作用和效力的直接體現(xiàn)，是強化內(nèi)部監(jiān)督的保障。
1.考核內(nèi)容
一是執(zhí)法規(guī)范。自偵案件是否嚴格按照有關(guān)法律和規(guī)定開展初查、偵查工作，做到法律手續(xù)完備，偵查程序合法，偵查行為文明、規(guī)范；二是辦案效率。自偵案件是否做到辦案效率高，從立案到移送審查起訴的周期短；內(nèi)部監(jiān)督制約是否做到職責(zé)明晰，協(xié)作通暢；三是辦案質(zhì)量。是否做到收集證據(jù)客觀全面，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，證據(jù)體系完整；四是辦案效果。辦案工作是否充分體現(xiàn)為大局服務(wù)，化解社會矛盾、服務(wù)社會管理創(chuàng)新，無因偵查行為不當(dāng)引起社會不良反映。
2.考核流程
一是部門自評。由偵查部門就所偵辦案件對上述四項考核內(nèi)容進行自行評價，填報《案件質(zhì)量登記表》，由科局領(lǐng)導(dǎo)審核；并由上級檢察機關(guān)對口部門結(jié)合偵查指揮系統(tǒng)填報情況和備案審查結(jié)果給出審查意見。
二是監(jiān)督意見。對自偵案件偵辦流程中各個環(huán)節(jié)開展情況，由檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門按其職能分別進行評判，出具監(jiān)督意見，形成《自偵案件內(nèi)部監(jiān)督意見匯總表》，作為對自偵案件考評的重要參考佐證。
第二條普法聯(lián)絡(luò)員，是指在各鎮(zhèn)、街、場，區(qū)屬各部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院，群團組織及市直屬部門（以下統(tǒng)稱“各部門”）中選任的專職或兼職負責(zé)部門法制宣傳具體業(yè)務(wù)，履行普法依法治理工作職責(zé)的工作人員。
第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時具備下列條件：
（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；
（二）有較好的法律知識水平和較強的法制觀念，嚴格依法辦事，自覺維護法律的尊嚴和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；
（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；
（四）工作積極主動，有較強的組織活動及文字表達能力，能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡(luò)工作。
第四條各部門的普法聯(lián)絡(luò)員由個人自愿報名、部門組織推薦，上報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準。各部門均應(yīng)當(dāng)選派一名普法聯(lián)絡(luò)員。
第五條普法聯(lián)絡(luò)員除完成本職工作外，同時履行下列工作職責(zé)：
（一）根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計劃，積極向本部門領(lǐng)導(dǎo)提出建議，參與制定相應(yīng)的本級規(guī)劃、計劃，并及時報送區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議精神，及時向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出并負責(zé)落實具體工作措施。
（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
（四）及時向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動情況。
（二）貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議精神，及時向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出并負責(zé)落實具體工作措施。
（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
（四）及時向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動情況。
（六）做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
（七）參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的有關(guān)活動。
第六條普法依法治理聯(lián)絡(luò)員實行以下工作制度：
（一）全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會議每年召開一次，由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)主持和召集，全體聯(lián)絡(luò)員參加。會議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務(wù)，交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
（二）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計劃和實際需要確定。
（三）聯(lián)絡(luò)員每年向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告工作一次，主要內(nèi)容是本部門、本單位的學(xué)法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況。
（四）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對聯(lián)絡(luò)員參加各種會議和培訓(xùn)情況，以及交辦的任務(wù)完成情況進行考勤登記，作為聯(lián)絡(luò)員年終考核評優(yōu)的依據(jù)。
（五）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開一次聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)表彰會，對完成任務(wù)比較好和工作成績突出的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎勵；對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴重后果的，給予通報批評，并由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除其普法聯(lián)絡(luò)員職務(wù)的建議。
第七條各部門應(yīng)當(dāng)支持普法聯(lián)絡(luò)員在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，保持人員的相對穩(wěn)定。個人因工作變動或其它原因不能繼續(xù)履行普法工作職責(zé)的，所在部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)函告區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時依據(jù)規(guī)則第三條、第四條規(guī)定向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦新任普法聯(lián)絡(luò)員人選。
第一條為了進一步做好社區(qū)矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作，維護社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少“兩類”（社區(qū)矯正對象、幫教安置對象）人員重新違法犯罪，促進和諧竹溪建設(shè)，根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類”人員管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條開展社區(qū)矯正幫教安置工作，應(yīng)遵循各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負責(zé)，民政、人社、機構(gòu)編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等單位密切配合，社會力量廣泛參與實施的原則。
第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續(xù)加強思想意識改造和行為矯正，努力適應(yīng)新的社會環(huán)境，遵紀守法、自食其力、安居樂業(yè)，不再違法犯罪和危害社會。
社區(qū)矯正對象包括：
（一）被判處管制的；
（二）被宣告緩刑的；
（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
（四）被裁定假釋的；
（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。
幫教安置對象包括：
（一）刑滿釋放5年以內(nèi)人員；
（二）解除勞教3年以內(nèi)的人員。
第四條工作任務(wù)：
（一）對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實施；
（二）對社區(qū)矯正對象進行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業(yè)技術(shù)教育，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使他們成為守法公民；
（三）對家庭特別困難的社區(qū)矯正對象及其家庭成員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應(yīng)社會；
（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法對幫教對象進行管理和監(jiān)督；
（五）對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助，促使他們順利融入社會生活；
（六）對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，落實防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則：
（一）社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則；
（二）安置幫教堅持非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；
（三）按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開展工作的原則；
（四）堅持屬地管理的原則；
（五）堅持因人制宜與分類實施相結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結(jié)合，幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。
第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會，研究分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正幫教安置工作情況，檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題，制定相關(guān)的工作措施。
第七條建立責(zé)任考評機制。
縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委具體指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)成員單位認真履行職責(zé)，制定成員單位履職考評辦法，每年對其履職情況進行考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。
第八條經(jīng)費保障。應(yīng)當(dāng)安排社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費，專款專用，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機構(gòu)職責(zé)及人員
第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作。
村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。
第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實上級關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策；
（二）審議批準社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計劃；
（三）定期聽取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題；
（四）監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開展情況，督促成員單位依法履行職責(zé)。
第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能，履行下列職責(zé)：
（一）綜治部門主要職責(zé)：協(xié)助黨委政府加強對社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查指導(dǎo)；
（二）司法行政機關(guān)主要職責(zé)：履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭組織成員單位和基層組織實施社區(qū)矯正幫教安置，組織協(xié)調(diào)社會力量加強對社區(qū)矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進。會同公安機關(guān)加強對社區(qū)矯正幫教安置對象的監(jiān)督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)；
（三）公安機關(guān)主要職責(zé)：加強對“兩類”人員的監(jiān)管考察，配合司法行政部門做好審前社會調(diào)查工作，定期排查“兩類”人員動態(tài)信息，并按要求及時報送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對違反相關(guān)規(guī)定的矯正對象依據(jù)具體情況依法采取必要措施；
（四）審判機關(guān)主要職責(zé)：準確適用法律及相關(guān)司法解釋，對擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開展審前社會調(diào)查工作，審前社會調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)法律文書，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息；
（五）檢察機關(guān)主要職責(zé)：加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實施，每年對社區(qū)矯正幫教安置工作開展1-2次執(zhí)法檢查。對社區(qū)矯正工作中存在的相關(guān)法律問題提出司法建議，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息；
（六）民政部門主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助，對“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動能力的，經(jīng)審核后安排在城市社會福利機構(gòu)，具有農(nóng)村戶口且符合“五保”條件的納入“五保”范圍。符合低保條件的，做到應(yīng)保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中；
（七）教育部門主要職責(zé)：配合、加強未成年社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育，對于符合就學(xué)條件的“兩類”人員及其家屬，教育部門要切實做好其就學(xué)的相關(guān)工作，無能力交相關(guān)費用的要給予減免；
（八）財政部門主要職責(zé)：將社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，指導(dǎo)社區(qū)矯正幫教安置機構(gòu)做好財務(wù)管理工作；
（九）人社部門主要職責(zé)：將“兩類”人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為有勞動能力且有就業(yè)愿望的“兩類”人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)幫扶；
（十）機構(gòu)編制部門主要職責(zé)：根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關(guān)規(guī)定，完善，推動司法行政部門社區(qū)矯正機構(gòu)、編制、職能的核定落實；
(十一)國稅、地稅部門主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，主動為符合政策的“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，減免相關(guān)稅費，幫助落實政策規(guī)定；
（十二）工商行政管理部門主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)助“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)，依法辦理相關(guān)證照，并減免相關(guān)費用；
（十三）工會、共青團、婦聯(lián)主要職責(zé)：發(fā)揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作，維護其合法權(quán)益。積極指導(dǎo)志愿者隊伍建設(shè)，動員社會力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作；
（十四）廣電部門主要職責(zé)：負責(zé)黨和國家關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳，加強對社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經(jīng)驗、先進事跡的報道，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它宣傳工作任務(wù)；
（十五）610辦公室主要職責(zé)：負責(zé)對參與組織犯罪矯正對象的監(jiān)管教育。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)組織實施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依照有關(guān)規(guī)定，對“兩類”人員實施管理，督促公安派出所對“兩類”人員進行監(jiān)管、考察；
（三）組織對社區(qū)矯正對象進行考核評議，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；
（四）組織相關(guān)社會團體、民間組織和志愿者，對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育；
（五）組織社區(qū)矯正對象定期參加公益勞動；
（六）接受人民法院委托開展審前社會調(diào)查；
（七）建立“兩類”對象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；
（八）完成上級交辦的其他有關(guān)工作。
第十三條村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對轄區(qū)社區(qū)矯正對象開展矯正教育工作，對幫教安置對象落實相應(yīng)幫教措施；
（二）掌握轄區(qū)“兩類”人員動態(tài)，及時報告要情信息；
（三）履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區(qū)矯正工作人員。
社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。
社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區(qū)矯正專職工作者是指經(jīng)縣政府面向社會公開招聘公益性事業(yè)崗位，由編制部門核定編制，隸屬于司法行政機關(guān)管理，專門協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理的專職人員。社區(qū)矯正工作者實行資格準入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作，有一定的法律政策水平和專業(yè)知識，并經(jīng)司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)在同級社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀律的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接
第十五條社區(qū)矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
第十六條人民法院應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象向社區(qū)矯正機構(gòu)報到登記前，做好以下工作：
（一）核實社區(qū)矯正對象的戶籍地和經(jīng)常居住地；
（二）向社區(qū)矯正對象進行社區(qū)矯正法律教育；
（三）責(zé)令社區(qū)矯正對象按時到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所報到并作出接受社區(qū)矯正的書面保證；
（四）及時將有關(guān)法律文書送達社區(qū)矯正對象戶籍地（經(jīng)常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達的法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交司法所。
第十八條社區(qū)矯正對象報到時，相關(guān)法律文書已送達司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)予以登記，宣告執(zhí)行社區(qū)矯正，告知權(quán)利、義務(wù)，發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對象須知》；社區(qū)矯正對象報到時，相關(guān)法律文書未送達司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)先行登記，待相關(guān)法律文書送達后再完成前款規(guī)定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員通知書等材料后，應(yīng)登記造冊，同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所，登記核實，建立檔案。并告知家屬按時到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到轉(zhuǎn)交的《通知書》等材料后，應(yīng)及時與有關(guān)部門和村（居）委會根據(jù)刑釋解教人員具體情況，落實具體幫教安置措施。（一)對參加過失業(yè)保險且符合失業(yè)救濟條件的，勞動保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金；（二）對城鎮(zhèn)戶口具有勞動能力，本人有就業(yè)愿望而沒有勞動技能特長的，社保部門應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍；（三）對具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動能力的人員，經(jīng)民政部門審核后安排在城市社會福利機構(gòu)，對符合最低生活保障條件的，民政部門應(yīng)會同幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為其落實最低生活保障金；（四）對喪失勞動能力又無其它生活來源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低?！?、“五?！睏l件的納入相應(yīng)的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后，按規(guī)定及時辦理落戶手續(xù)，并將其納入重點人口進行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應(yīng)上門查明原因，督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員，公安機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安機關(guān)，并將其納入監(jiān)管范圍。
對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機關(guān)收到通知后，應(yīng)及時報告縣國安辦，并專門建檔，列為重點人員，由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關(guān)部門分等級落實教育管控措施，同時與原偵查機關(guān)保持聯(lián)系，共同做好教育管控工作。
第四章社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理
第二十二條社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按時到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所、派出所報到；
（二）遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理；
（三）參加學(xué)習(xí)、教育和公益活動；
（四）定期報告自己的思想、活動情況；
（五）遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十二條規(guī)定外，未經(jīng)批準，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。
第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在指定的醫(yī)院接受治療；
（二）確因治療、護理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門批準；
（三）進行治療以外的社會活動的，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門批準。
第二十五條被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十條二規(guī)定外，不得行使下列權(quán)利：
（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（二）言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；
（三）擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利；
（四）擔(dān)任公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
第二十六條社區(qū)矯正對象的活動范圍是戶籍地（經(jīng)常居住地）的縣以內(nèi)。社區(qū)矯正對象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)履行請假手續(xù)，必須經(jīng)派出所同意，由司法所報縣司法行政部門批準。社區(qū)矯正對象返回戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)當(dāng)立即向司法所、派出所報告并銷假。
第二十七條社區(qū)矯正對象經(jīng)批準離開戶籍地（經(jīng)常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所管理，暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
社區(qū)矯正對象經(jīng)批準離開戶籍地（經(jīng)常居住地）6個月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的，戶籍地（經(jīng)常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區(qū)）司法行政部門管理，并辦理異地托管手續(xù)。
第二十八條社區(qū)矯正對象因遷居變更戶籍地或經(jīng)常居住地的，原屬司法所、派出所應(yīng)分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系，經(jīng)縣司法行政部門批準，及時辦理交接手續(xù)，由遷入地司法所、派出所進行監(jiān)督管理。
第二十九條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象報到登記后，會同派出所商定監(jiān)督人，組成監(jiān)督考察小組，制定和落實監(jiān)督管理措施。
第三十條司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估情況，會同派出所對社區(qū)矯正對象實行分級監(jiān)督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區(qū)矯正對象，可以分別從寬、從嚴實施監(jiān)督管理措施。
第三十一條司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動和公益活動，派出所應(yīng)給予配合支持。
公益勞動和公益活動應(yīng)當(dāng)安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。
第三十二條司法所、派出所應(yīng)當(dāng)定期會同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對象家庭、單位和村委會，掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。
第五章社區(qū)矯正對象的教育
第三十三條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象報到登記后實施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識教育、行為規(guī)則教育。
第三十五條常規(guī)教育主要包括：
（一）組織社區(qū)教育資源定期對社區(qū)矯正對象進行思想和文化教育、法律和道德教育；
（二）分析社區(qū)矯正對象的個性特點、日常表現(xiàn)、矯正需求，制定不同的矯正方案，進行個別教育；
（三）聘請和組織社會專業(yè)人員，對社區(qū)矯正對象提供心理咨詢服務(wù)，進行心理疏導(dǎo)，開展心理健康教育；
（四）定期對未成年社區(qū)矯正對象加強法制教育、文化教育、責(zé)任教育、親情教育。對未完成法定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對象，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門，幫助其完成法定義務(wù)教育；
（五）組織和協(xié)調(diào)社會團體、社區(qū)矯正志愿者，調(diào)動社區(qū)矯正對象的親屬、單位對社區(qū)矯正對象進行教育幫助活動；
(六)組織公益性活動，以轄區(qū)內(nèi)的敬老院、基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)為陣地，鼓勵社區(qū)矯正對象參加非營利性機構(gòu)、社團的服務(wù)活動或者為社區(qū)（社會）提供服務(wù)；
（七）矯正對象應(yīng)每月向基層司法所匯報思想，內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)習(xí)情況、思想狀況、生活情況、下一步的學(xué)習(xí)需求、生活、工作及生產(chǎn)安排等。
第三十六條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。
解矯教育包括社會發(fā)展形勢教育、公民道德、遵紀守法教育等。
第六章社區(qū)矯正對象的考核獎懲
第三十七條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立完善考核獎懲制度，對社區(qū)矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學(xué)習(xí)勞動等方面的表現(xiàn)進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實施獎勵和懲戒。
第三十八條社區(qū)矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。
行政獎勵種類有：表揚、記功。
司法獎勵種類有：減刑、假釋。
第三十九條社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正滿3個月，有下列情形之一的，可以予以表揚：
（一）嚴格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育；
（二）積極參加思想和法制教育，完成規(guī)定的教育課時，成績良好；
（三）積極參加公益勞動，超額完成規(guī)定的任務(wù)；
（四）積極參加健康有益的社會公益活動。
第四十條社區(qū)矯正對象有下列立功表現(xiàn)之一的，可以記功：
（一）檢舉、揭發(fā)犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的；
（二）阻止他人犯罪活動的；
（三）在生產(chǎn)、科研中進行技術(shù)革新，成績突出的；
（四）在搶險救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；
（五）對國家和社會有其他突出貢獻的。
第四十一條社區(qū)矯正對象認真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。有考驗期的，可以依法縮短相應(yīng)考驗期。
第四十二條社區(qū)矯正對象有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑，有考驗期的，應(yīng)當(dāng)依法縮短相應(yīng)考驗期：
（一）阻止他人重大犯罪活動的；
（二）檢舉重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；
（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。
第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象符合法定假釋條件的，可以假釋。
第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。
第四十五條社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，根據(jù)具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：
（一）未按時到司法所報到登記的；
（二）不遵守社區(qū)矯正規(guī)定，故意逃避監(jiān)督管理或?qū)菇逃模?/p>
（三）違公德，侵害他人合法權(quán)益、公共利益的；
（四）應(yīng)當(dāng)給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行：
（一）重新犯罪的；
（二）發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的；
（三）違反社區(qū)矯正管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的；
（四）應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。
第七章社區(qū)矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權(quán)利的實際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。
被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認定為有罪、決定數(shù)罪并罰的，原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。
被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認定為無罪的，原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。
第四十九條社區(qū)矯正對象矯正期滿終止矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)書面告知理由、時間，由社區(qū)矯正對象簽收，并以適當(dāng)形式公開宣布終止社區(qū)矯正。
第五十條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)開展終止矯正考核鑒定，報縣司法行政部門審核。
第五十一條對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，司法所應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣司法行政部門審核后上報原批準機關(guān)。
原批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前，作出是否續(xù)期的審批決定，并將決定送達社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區(qū)矯正對象正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押單位。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知原審法院。
第五十三條社區(qū)矯正對象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)在檔案中注明理由、時間，并附相關(guān)的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度?？h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關(guān)單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟形勢，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學(xué)問題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系，動員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度?？h、鄉(xiāng)兩級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊，開展幫教工作，建立個人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，實行重點幫教，由公安派出所負責(zé)，司法所、村委會配合；對于其它的幫教對象實行一般幫教，由司法所負責(zé)，村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書進行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的，應(yīng)及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門移交，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經(jīng)常性幫教工作的同時，要定期排查、回訪，并將情況上報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運轉(zhuǎn)機制
第六十條信息共享機制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同公安機關(guān)、法院、檢察院，建立“兩類”人員信息庫。
（一）信息采集：
縣公安局負責(zé)提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)人員及重點刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息，提供強制戒毒人員信息；
縣檢察院負責(zé)提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息；
縣法院負責(zé)提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息；
縣司法局負責(zé)提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員及外地來我縣經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員信息；提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
（二）信息共享：
上述信息采集內(nèi)容由縣司法局制定統(tǒng)一模式，各責(zé)任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門內(nèi)匯總、核實后，于下一季度第一個月的5日前以統(tǒng)一報表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。之后，于當(dāng)月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應(yīng)急處置機制。
（一）司法所、公安派出所每月應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會上通報轄區(qū)內(nèi)“兩類”人員特別是重點監(jiān)管、幫教對象的情況。一旦發(fā)展“兩類”人員有危害社會的苗頭，應(yīng)當(dāng)互通情報，互相配合，及時采取預(yù)防措施；
（二）對外出經(jīng)商務(wù)工的社區(qū)矯正人員，推行異地托管機制；
（三）對“兩類”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件，縣、鄉(xiāng)、村三級組織要制定應(yīng)急處置方案，進行必要的演練，確保突發(fā)事件能得到及時有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會支持建設(shè)機制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設(shè)納入縣“十二五”規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定通過政府投入、社會支持的方式，建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制，激勵、引導(dǎo)“兩類”人員遵紀守法、自食其力、順利融入社會。
第六十三條以服務(wù)促管理，不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面不受歧視，享受社會同等待遇。
（一）城區(qū)內(nèi)有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業(yè)局進行失業(yè)登記，憑登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)扶持政策；
（二）縣勞動就業(yè)局應(yīng)適當(dāng)放寬對“兩類”人員中就業(yè)困難人員的認定標準，符合條件的“兩類”人員進行失業(yè)登記后可以直接申請就業(yè)援助；
（三）鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經(jīng)商務(wù)工，相關(guān)部門應(yīng)積極推薦介紹，并為他們辦理相關(guān)手續(xù)提供方便；
（四）鼓勵“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，縣工商局、人社局應(yīng)在證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持，金融部門應(yīng)按照國家有關(guān)政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統(tǒng)一的促進就業(yè)稅收政策；
（五）錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業(yè)按規(guī)定享受國家普惠政策；
（六）農(nóng)村戶籍的“兩類”人員原有責(zé)任田（林）的，應(yīng)予以落實；
（七）對生活困難的“兩類”人員，民政部門應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時救助措施；
（八）本人有訴訟請求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類”人員，縣司法局應(yīng)將其納入法律援助對象，落實有關(guān)法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理，解決“兩類”人員后顧之憂。
（一）符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的“兩類”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；
（二）已參加職工基本養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，按規(guī)定繼續(xù)參保繳費或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；
（三）屬公務(wù)員犯罪的“兩類”人員，可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險；
（四）“兩類”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第十章附則
檢察機關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，是全面提高司法警察隊伍素質(zhì)，整體推進司法警察工作的有效途徑，對于確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察業(yè)務(wù)工作服務(wù)具有十分重要的意義。
（一）、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，為司法警察規(guī)范化建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。
針對認識上的誤區(qū)，我們必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識。首先要進一步加大對司法警察職責(zé)的宣傳，增強其他科室、檢察干警對司法警察工作內(nèi)容、性質(zhì)及作用的了解和理解，為規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；其次是要提高工作的透明度，法警隊主動與其他科室多交流、多溝通，在實踐中總結(jié)規(guī)范用警的套路和檢警一體化的辦案方法和體制。再次是以加強法警隊伍規(guī)范化建設(shè)為目標，著力抓好隊伍的教育管理，提高人員的綜合素質(zhì)，增強服務(wù)意識，樹立良好的法警形象。
（二）、加大教育培訓(xùn)力度，全面提高法警隊伍整體素質(zhì)
《檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標準》中明確要求，司法警察要基本熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)，懂辦案程序，會使用槍械具、會擒拿術(shù)、會微機操作。這就說明法警隊不同于其他業(yè)務(wù)部門，它是檢察機關(guān)的一支武裝力量，要保證關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏，必須具備過硬的軍事素質(zhì)和良好的作風(fēng)。因此我們要認清形勢與任務(wù)，結(jié)合法警工作實際，堅持學(xué)以致用和按需施教的原則，加大教育訓(xùn)練的力度，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好技能訓(xùn)練，通過抓訓(xùn)練促進管理，提高人員的綜合素質(zhì)。
一是抓好政策法規(guī)、條例條令和檢察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。
司法警察不僅要有過硬的崗位技能，還要有豐富的法律知識。法警隊可組織干警開展以法律知識為內(nèi)容的比武競賽活動，著重組織干警進行法律知識、檢察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。要注重把提高隊伍的整體素質(zhì)納入工作的重點，實現(xiàn)由“單一型人才”向“復(fù)合型人才”轉(zhuǎn)變。如學(xué)歷培訓(xùn)方面，在不影響工作的前提下，要積極為干警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，爭取進行第二學(xué)歷的學(xué)習(xí)；在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)方面，每周應(yīng)安排固定學(xué)習(xí)時間，采取以會代訓(xùn)、知識講座、觀看錄象、業(yè)務(wù)競賽，定時間、定內(nèi)容、定指標、考效果等形式組織大家學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。并且和本人的崗位目標量化考核掛鉤，以檢驗學(xué)習(xí)成果。
二是謀求過硬抓好技能訓(xùn)練。
具有良好的體能和技能是對司法警察的基本要求，針對法警年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)狀，可以從司法學(xué)院畢業(yè)生中招錄一批年輕人充實法警隊伍，以適應(yīng)當(dāng)前形勢法警工作對體能、技能等基本素質(zhì)的要求，同時對現(xiàn)有的法警應(yīng)當(dāng)堅持長期定期的體能、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，讓他們既當(dāng)學(xué)員，又當(dāng)教員，互幫互學(xué)，互相提高。在訓(xùn)練內(nèi)容上，可把隊列、長跑、微機操作作為技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)科目，把手槍射擊、擒拿格斗、車輛駕駛和處置突發(fā)事件等作為訓(xùn)練的主要內(nèi)容，既抓住訓(xùn)練基礎(chǔ)又突出訓(xùn)練重點。訓(xùn)練的時間安排應(yīng)做到科學(xué)合理，保證訓(xùn)練與執(zhí)行警務(wù)兩不誤。組訓(xùn)方式要靈活多樣，有分有合，因人施訓(xùn)，做到寓訓(xùn)于樂，提高訓(xùn)練效果。同時，法警隊還可與當(dāng)?shù)匚渚筷犻_展軍警共建活動，“請進來，走出去”，開闊視野，切磋技藝。
三是開展崗位技能練兵活動，在履行法警職能的實踐中求提高。法警在執(zhí)行職務(wù)時，要求2人以上編組行動，可根據(jù)任務(wù)的需要進行新老、強弱搭配，科學(xué)編組，以老帶新，以強補弱，使新者、弱者在實踐中得到鍛煉和提高。
（三）、強化制度管理，保證法警隊伍的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
科學(xué)嚴格的規(guī)章制度，是履行法警職責(zé)的根本保證，也是規(guī)范化建設(shè)的一項重要標志，我們必須根據(jù)法警工作的性質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)的要求，完善或制定出一套行之有效的規(guī)章制度，保證法警隊伍的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是要完善勤政廉政制度，建立目標量化管理考評制度，形成檢查督導(dǎo)機制，細化測評標準，按月定期檢查考評，并且將考評結(jié)果與個人的職級晉升和獎勵掛鉤。同時要注重協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，使科室之間、檢警之間真正做到相互尊重、相互支持、相互配合，齊心協(xié)力地完成檢察工作。為了加強與其他科室的配合，法警隊可制定征求意見表，把其他科室反饋回來的意見，認真總結(jié)歸納，定期和業(yè)務(wù)部門進行座談，了解工作中的情況，制定改進措施，把制約工作開展的不良因素及事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是建立健全風(fēng)險評估、安全防范預(yù)警機制。檢察工作中的辦案安全風(fēng)險評估不可忽視。司法警察擔(dān)負的執(zhí)行傳喚、拘傳、押解、看管等工作，時刻要防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、逃跑等重大責(zé)任事故，因而安全風(fēng)險評估工作更應(yīng)作為重中之重，必須做到：嚴格按照高檢院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》及全市檢察機關(guān)《司法警察工作規(guī)范》的要求履行職責(zé)，增強司法警察執(zhí)法水平；對可能存在安全風(fēng)險的案件，出警者在參與辦案的同時，應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險評估意見，闡明涉及風(fēng)險案件簡要情況，分析可能引發(fā)風(fēng)險的事項及原因，初步提出預(yù)警預(yù)案及措施，保證依法安全履職。建立交接班制度，履行執(zhí)行警務(wù)交接登記手續(xù)，人人熟悉安全風(fēng)險處 置預(yù)案，適時進行演練，確保能夠快速、有效地調(diào)劑人員，處置情況，做到忙而不亂，應(yīng)付自如。四是執(zhí)行任務(wù)后填寫用警反饋意見，形成安全風(fēng)險評估報告，對已處置事項進行認真分析，總結(jié)經(jīng)驗。
財政收入任務(wù)必須過半”要求，這次全市稅收環(huán)境整治動員大會是面對吉林市委、市政府明確提出“時間過半。市委、市政府在充分調(diào)研、認真分析我市財政收入形勢后決定召開的目的進一步統(tǒng)一全市上下的思想，充分認識全市財政收入面臨的嚴峻形勢，堅定信心，強化措施，確保我市年財政收入目標的實現(xiàn)。今年是十二五”開局之年，也是市遭受百年不遇特大洪災(zāi)恢復(fù)的關(guān)鍵之年，能否如期完成財政收入任務(wù)，關(guān)系到全市的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，關(guān)系到中等城市建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。開展稅收專項治理活動，就是要針對我市當(dāng)前存在稅收不能足額繳付、稅源潛力挖掘不充分等問題，稅收環(huán)境整治上打一次攻堅戰(zhàn)，切實整頓稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序，保證稅賦公平。下面，強調(diào)兩點意見：
一、科學(xué)分析形勢。
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一是正確認識財政收入形勢。年初以來。全市上下堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，突出抓好招商引資、項目建設(shè)，經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，組織財政收入工作也取得了不錯的成績，15月份我市全口徑財政收入和地方財政收入均實現(xiàn)了較高幅度的增長，但是與吉林市的要求以及外縣市的發(fā)展速度相比，差距還很大，全口徑財政收入和地方財政收入都沒有完成吉林市下達的任務(wù)，與我確定的奮斗目標差距更大，收入增幅與地區(qū)其他縣市比較也呈現(xiàn)出逐步下滑趨勢。出現(xiàn)這種情況，客觀原因是由于我市的稅源支撐不足，特別是新建項目開工不足、投產(chǎn)項目達產(chǎn)率低，形成的納稅能力低，主觀上更有我工作措施不強，工作力度不大、辦法不多的問題。
從以下三個方面完全可以證明我市還有很大的稅源空間：第一，二是科學(xué)分析稅收增長空間。通過比較。從稅收結(jié)構(gòu)看，市的企業(yè)所得稅、個人所得稅和工商業(yè)營業(yè)稅還有很大潛力可挖。市的商業(yè)發(fā)達、消費水平很高，人民群眾很富有、人均儲蓄額很高，稅收結(jié)構(gòu)比較合理，按理說我市的營業(yè)稅、所得稅也應(yīng)該高，但現(xiàn)實是市與地區(qū)其他縣市相比，營業(yè)稅基本相近，所得稅略低，按照我市的稅收結(jié)構(gòu)出現(xiàn)這種狀況是不正常、不應(yīng)該的曾經(jīng)有一個永吉縣養(yǎng)豬大戶來找蔭鵬市長為少繳稅說情，之所以來找就說明清楚地知道自己應(yīng)該納稅，大家也都知道養(yǎng)殖納稅能有多少，從這件事就能看出永吉縣的稅收組織能力有多強。而我呢？礦產(chǎn)開發(fā)、建筑、長白山特產(chǎn)加工等高盈利行業(yè)，所實現(xiàn)的稅收占全市稅收的比例非常低。有些礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自然資源賺了錢卻不繳稅、不依法履行義務(wù)。再有我市現(xiàn)在房價在周邊縣市中是最高的而我建安稅收入在周邊縣市中卻是最低的審計局受上級單位委托審計了兩戶建安企業(yè)，補繳稅款381萬元，這些說明了什么問題？說明我不是稅源不足，而是因為征收的力度不夠大，造成稅收不能依法足額上繳?？陀^地講，即使我工作再嚴謹細致也不可能完全沒有漏洞，但絕不能讓大額稅款漏繳。第二，從稅收增幅看，增幅高不是完不成稅收任務(wù)的理由。市近幾年的稅收雖然實現(xiàn)了較快的增長，但是橫向比較，增幅是偏低的吉林地區(qū)外縣市中永吉、蛟河、舒蘭的稅收增幅都高于我全省看，市今年月份稅收增幅排在全省第九位，梅河口、公主嶺、九臺、敦化、農(nóng)安等與我市排名相近的縣市稅收增幅也都大大超過我全省財政收入超過10億元的12個縣市，也僅僅排在第九位。因此，稅收增幅高不是完不成任務(wù)的理由。第三，從地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上看，稅收也不應(yīng)該低于周邊縣市。市無論固定資產(chǎn)投資、招商引資，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)在全省都位居前列，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量很好但稅收卻上不來就不應(yīng)該了大家一定要從以上三個方面正確分析、看待我市現(xiàn)在面臨的稅收形勢，統(tǒng)一思想，堅定完成稅收任務(wù)的信心。
一方面飽含了全市各級干部，三是客觀看待稅收工作取得的成績和存在問題。市近幾年財政收入的快速增長。特別是財稅干部的艱辛和付出，大家克服了很多困難，遭受了很多誤解，甚至是指責(zé)和威脅。另一方面是企業(yè)、納稅人主動依法納稅的成果。特別是一些支撐企業(yè)、骨干企業(yè)在實現(xiàn)稅收增長中做出了很大貢獻，如：通鋼公司、黃金公司、夾皮溝金礦、匯源公司、圓方機械公司以及一些優(yōu)秀的地產(chǎn)開發(fā)公司等。這些企業(yè)依法納稅意識很強，從來不在稅收問題上和政府講條件，每年實現(xiàn)的稅收都在高速增長。但我更應(yīng)該清醒的看到市當(dāng)前在稅收環(huán)境、稅收秩序方面還存在很多問題，具體表現(xiàn)在一是依法納稅意識不強，還存在著逃稅、漏稅、抗稅、騙稅等問題，更有一些人認可找人說情送禮也不認可交稅。二是征收力度不大、辦法不多，征收機關(guān)和相關(guān)單位對有些企業(yè)存在逃稅、避稅等問題沒有行之有效的辦法進行處理，有的稅收干部說企業(yè)沒有帳就沒法定稅，甚至個別稅務(wù)干部幫助企業(yè)惡意避稅。三是存在著人情稅、關(guān)系稅，個別稅管干部不講職業(yè)道德，存在著“靠山吃山、靠水吃水”等、瀆職犯罪的問題。四是打擊力度不夠、合力不強，主要是對抗稅、逃稅行為和瀆職行為打擊不及時，打擊力度不夠大，導(dǎo)致犯罪成本低，一些企業(yè)和經(jīng)營者膽子越來越大，形成惡性循環(huán)；相關(guān)部門職能履行不到位，資源整合不到位，沒有形成合力，稅收依法征管體制和依法納稅意識沒有真正建立起來。正是這些問題的存在才需要我采取強有力的措施，加強稅收的征管和監(jiān)管，凈化稅收環(huán)境，整頓稅收秩序，促進稅賦公平，保證稅收依法征繳、足額入庫，從而確保財政收入任務(wù)的完成。
二、明確任務(wù)。
從即日起，根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排部署。針對6個領(lǐng)域，全市范圍內(nèi)開展稅收專項治理活動，治理的范圍、時間和步驟，剛才全仁市長已經(jīng)作了明確說明。財稅部門要全面分析財稅形勢，查找征管工作薄弱環(huán)節(jié)，集中時間、集中精力、集中力量對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行拉網(wǎng)式清查。國稅、地稅、財政、公安、審計、檢察等部門要密切配合，嚴厲打擊逃稅、抗稅行為，公開曝光和處理一批涉稅犯罪重大典型案例，從重、從快、從嚴查處，全社會形成高壓態(tài)勢，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的稅收秩序。各職能部門要嚴格按照稅收專項治理工作方案，落實責(zé)任，凝聚合力，全力打好稅收專項治理攻堅戰(zhàn)。
落實責(zé)任。為做好這次稅收專項治理工作，一是精心組織。市政府成立了以我為組長，市長、書記、書記、吉正院長、檢察長為副組長，國稅、地稅、財政、公安、監(jiān)察、審計、住建、經(jīng)濟、商務(wù)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了6個專項檢查組。各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為本次專項治理活動的第一責(zé)任人，要把此項工作擺上突出位置，明確分管負責(zé)同志和具體工作人員，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，立即進入工作狀態(tài)，確保這項工作迅速開展起來。要挑選政治素質(zhì)好、工作能力強、業(yè)務(wù)水平高的得力人員到專項檢查組工作，特別是要注重個人品德和職業(yè)道德，把那些能夠經(jīng)得住誘惑、站得穩(wěn)立場的同志抽到工作組來。市委、市政府將對稅收專項治理工作表現(xiàn)突出的同志重點表彰、重點獎勵，對符合相關(guān)條件的優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用。
形成合力。要建立涉稅部門信息上報制度，二是協(xié)調(diào)聯(lián)動。由綜合治稅辦牽頭組織，國稅、地稅、財政、國土、建設(shè)、工商、電力、發(fā)改、公安、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、煙草、民政、交通、人社等近30個涉稅部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志和一名信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本部門涉稅信息的收集、匯總、錄入和上報工作，按照要求無條件上報涉稅信息，實現(xiàn)信息及時收集、即時共享和系統(tǒng)分析，為綜合治稅和經(jīng)濟決策提供參考和依據(jù)。綜合治稅辦和政府督查室要定期督查通報涉稅部門信息報送情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立稅源監(jiān)控體系，與有關(guān)部門搞好配合，拓展信息渠道，形成稅源監(jiān)控全覆蓋體系。綜合治稅辦要會同包保部門，繼續(xù)對礦山企業(yè)安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)無死角全覆蓋，查實礦產(chǎn)品產(chǎn)量。公安部門、稅務(wù)部門要密切配合，認真調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)重大涉稅犯罪嫌疑的要重點檢查，嚴肅處理。要把打擊偽造、倒賣、盜竊、騙取發(fā)票，企業(yè)、高收入階層逃稅，做假賬、賬外經(jīng)營、隱瞞經(jīng)營收入等違法犯罪行為，作為專項治理的重點，聯(lián)手開展偵破工作，集中力量突破一批大案要案。要建立案件移交處理機制，對查出的案件，稅務(wù)部門要嚴格按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定堅決進行上限處理；對一些危害嚴重、影響惡劣的重大涉稅犯罪案件，要依法移交公安機關(guān)立案偵破，并盡快移交檢察院和法院依法從快處理；公安機關(guān)查出的違法案件構(gòu)不成犯罪的要及時移交稅務(wù)部門進行行政處罰，及時組織查補稅款和罰款入庫。審計、檢察、公安、稅務(wù)等部門要通過這次專項治理活動，探索和總結(jié)行之有效的工作聯(lián)系制度并加以完善。當(dāng)前，反逃稅的斗爭越來越復(fù)雜艱巨，各職能部門必須進一步加強協(xié)調(diào)配合，建立起正?；?、經(jīng)常化的工作聯(lián)系制度，做到信息共享、功能互補，共同建立起強有力的防范和打擊機制，為我市經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。
定期調(diào)度。專項治理辦公室和市政府督查室要加大督查力度，三是加強督導(dǎo)。明確進度要求，每周要調(diào)度一次工作進度，每月要總結(jié)一次工作情況，并及時向市政府報告，確保專項治理活動取得實實在效果。
為了正確評價我區(qū)黨政群機關(guān)、事業(yè)單位工作人員一年來履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)及德才表現(xiàn)情況，充分發(fā)揮考核工作評價、激勵作用，調(diào)動工作人員投身濱湖新區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)省委組織部、省人事廳《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》（皖組字[2008]2號）和人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》（人核培發(fā)[1995]153號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就20****年度考核工作通知如下：
一、考核范圍
全區(qū)各級黨政群機關(guān)（含人大、政協(xié)、法院、檢察院）和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作，由市委組織部統(tǒng)一安排；區(qū)管干部年度考核工作，由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排；其他人員年度考核工作，由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。
二、考核時間
20****年年度考核工作，自本文下發(fā)之日起，至2008年4月10日前結(jié)束。
三、考核等次
黨政群機關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次。
本次考核工作，全區(qū)優(yōu)秀指標數(shù)控制在實際參加考核人數(shù)的15%以內(nèi)，實行統(tǒng)籌安排。機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標數(shù)統(tǒng)一下達（見優(yōu)秀指標分配表）。區(qū)直部門、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，一般工作人員的年度考核等次由各單位評定，分別上報；全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例，在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負責(zé)同志的意見基礎(chǔ)上，分別提出各組的區(qū)管干部評定等次建議，再提交區(qū)委常委會議研究確定。
20****年年度考核，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進行考核，一般干部采取評分量化進行，即對被考核人通過民主測評確定分值。民主測評基本分設(shè)置為總分100分。民主測評平均分值達到90分以上的，可確定為優(yōu)秀等次（考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴格控制在下達指標數(shù)內(nèi)）；平均分值在70-89分之間的確定為稱職（合格）等次；平均分值在60-69分之間的為基本稱職（基本合格）等次；平均分值在59分以下的確定為不稱職（不合格）。確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次，考核委員會或考核小組要認真核實情況，準確把握，并按規(guī)定審核。
四、考核內(nèi)容和標準
國家行政機關(guān)公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉（思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實績35分、廉潔自律10分）五個方面?？己耸窃谌婵己说?、能、勤、廉的基礎(chǔ)上，重點考核工作實績，并把工作實績作為評價工作人員的主要依據(jù)（具體各類人員考核基本標準見附件）。
五、考核方法
考核工作堅持平時考核和年度（定期）考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，注重量化考核。各單位要結(jié)合實際，合理制定考核方案，注重多層面考核，要把量化測評結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。
各部門、單位在開展考核工作時，要嚴格按照規(guī)定的程序進行。
（一）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，區(qū)考核組分單位組織實施。
（二）國家行政機關(guān)公務(wù)員的考核程序：
1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，重點是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職、測評；
2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人年度總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；
3、對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時間不少于3個工作日；
4、機關(guān)負責(zé)人或考核委員會根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評情況和優(yōu)秀等次名額，確定考核等次；
5、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的，由機關(guān)公務(wù)員管理部門作出書面說明，并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。
（三）機關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序：
1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫個人總結(jié)或述職報告，并報直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱；
2、在本單位全體干部職工會上述職；
3、進行群眾民主評議，本單位的全體人員對其進行逐項評議打分；
4、根據(jù)測評情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次，并對擬確定為優(yōu)秀的人員進行公示。
5、反饋考核結(jié)果，由本人在填寫考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問題
1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。
2、新調(diào)入人員（含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員），由其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）前的有關(guān)情況，由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務(wù)員，掛職鍛煉時間在半年以上的，由掛職單位進行考核并確定等次；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進行考核。掛職鍛煉的其他人員，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進行考核，并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進行考核。
4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員，由原單位負責(zé)考核并確定考核等次，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi)，非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時間超過半年的，不進行年度考核。
5、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職（合格）等次。
6、本年度病、事假累計超過半年或事假連續(xù)超過3個月的，擅自離職半個月以上，超假一個月以上的，或留職停薪超過半年的，不進行考核。
7、機構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員，本人自愿可不參加年度考核，由單位直接定為“稱職”等次。
8、對無正當(dāng)理由不參加年度考核的人員，不確定考核等次，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職（不合格）等次。
9、涉嫌違法亂紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。
10、受處分公務(wù)員的年度考核，按《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》執(zhí)行；受處分的其他工作人員按照合紀發(fā)[2002]18號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。
單位對受到處分的人員情況（何時、何文號、何處分），要在《被考核人簡明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結(jié)果的使用
年度考核結(jié)果作為調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；
（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；
（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；
（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；
根據(jù)組通字[2008]4號《關(guān)于實施〈安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）〉有關(guān)問題的補充通知》規(guī)定，公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎，獎金標準為800元；自2005年起，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次，獎金標準為1500元。
（五）享受年度考核獎金。
公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機關(guān)公務(wù)員管理部門負責(zé)人對其誡勉談話，限期改進；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；
（四）不享受年度考核獎金。
公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機關(guān)在三個月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無職可降的，其級別工資降低一個工資檔次；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進行培訓(xùn)。
八、幾點要求
1、考核工作要堅持客觀公正、注重實績、發(fā)揚民主的原則，按規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
2、各部門單位工作人員的考核結(jié)果，按干部管理權(quán)限分別報送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報區(qū)人事局審核材料，公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡明情況登記表、考核量化測評匯總表各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份；機關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計表、考核花名冊各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份。
3、行政機關(guān)工作人員當(dāng)年考核為稱職以上的發(fā)放年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員在實行績效工資前，仍然享受年終一次性獎金。機關(guān)事業(yè)單位年終一次性獎金發(fā)放數(shù)額為當(dāng)年12月份的基本工資。獎金所需經(jīng)費仍按原經(jīng)費供給渠道解決。獎金審批程序，各單位在報送考核備案材料時一并報區(qū)人事局審批。
凡事業(yè)單位考核確定為優(yōu)秀等次的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)于審核結(jié)束10日內(nèi)辦理考核優(yōu)秀證書，逾期不予受理。
