發(fā)布時(shí)間：2022-10-13 22:21:09
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技改項(xiàng)目總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；實(shí)踐教學(xué)；教師教育；農(nóng)村支教
2O07年，教育部下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，師范生的教育實(shí)習(xí)是中小學(xué)教師培養(yǎng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，開展師范生的實(shí)習(xí)支教工作是推動(dòng)教師教育改革、強(qiáng)化師范生實(shí)踐教學(xué)、提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施；是加強(qiáng)教師養(yǎng)成教育，引導(dǎo)師范生深入基層，了解國(guó)情，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和使命感的必要途徑；是密切高師院校與中小學(xué)的聯(lián)系，促進(jìn)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，從而使高師院校更好地服務(wù)于基礎(chǔ)教育的重要途徑。
鞍山師范學(xué)院作為遼寧省鞍山市的地方性師范院校，承擔(dān)著鞍山地區(qū)基礎(chǔ)教育教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要職責(zé)。2OO8年9月，鞍山師范學(xué)院正式啟動(dòng)了學(xué)院在岫巖農(nóng)村的支教活動(dòng)，首批66名師范生赴岫巖14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支教工作。隨后，通過(guò)對(duì)支教實(shí)習(xí)學(xué)生的一系列的跟蹤調(diào)查和測(cè)評(píng)，我們對(duì)實(shí)習(xí)支教工作及其在教師教育中的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)。
一、對(duì)教育實(shí)習(xí)在教師教育中的地位和作用的再認(rèn)識(shí)
教育實(shí)習(xí)在各學(xué)科教師的教育中都發(fā)揮著重要的作用。以往對(duì)教育實(shí)習(xí)目的的認(rèn)識(shí)大都局限于實(shí)踐層面上，即認(rèn)為教育實(shí)習(xí)有助于學(xué)生獲得教育技能。我們通過(guò)對(duì)鞍山師范學(xué)院66名學(xué)生進(jìn)行的深度訪談發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)支教目的的認(rèn)識(shí)，并不局限于掌握具體的教育教學(xué)技巧和方法以及實(shí)際的班級(jí)管理的方法上，他們更重視的是在實(shí)習(xí)支教過(guò)程中所獲得的對(duì)于教育理論的反思。實(shí)習(xí)支教的學(xué)生都重視實(shí)習(xí)的雙重目的達(dá)成。教育實(shí)習(xí)有雙重的目的。教育實(shí)習(xí)的一個(gè)目的是學(xué)徒意義上的目的，即通過(guò)實(shí)習(xí)中的師徒關(guān)系的建立和作用的發(fā)揮，使實(shí)習(xí)生們能有效地掌握教學(xué)的基本技能，掌握班級(jí)教學(xué)和班級(jí)管理的技巧，熟悉或精通教學(xué)工作。教育實(shí)習(xí)的另一個(gè)目的是實(shí)驗(yàn)室式的目的，即教育實(shí)習(xí)所起的作用就像是實(shí)驗(yàn)室對(duì)物理或化學(xué)專業(yè)的學(xué)生所起的作用那樣。實(shí)習(xí)的實(shí)驗(yàn)室的目的就是要通過(guò)教育實(shí)習(xí)使學(xué)生獲得開展學(xué)科教學(xué)所需要的智力、方法和材料，以使未來(lái)的教師能較好地掌握他們正在學(xué)習(xí)的教材及專業(yè)知識(shí)和教育類課程的教育意義。在對(duì)實(shí)習(xí)支教學(xué)生的深度訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)支教目的的認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有局限在僅僅獲得教學(xué)技能的層面上，而是更關(guān)注對(duì)教育教學(xué)理論的反思和總結(jié)。實(shí)習(xí)支教學(xué)生對(duì)于實(shí)習(xí)支教目的的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們進(jìn)一步完善教師教育的課程結(jié)構(gòu)有著重要的啟示，即在教育類課程的教學(xué)中應(yīng)該重視教育理論學(xué)習(xí)的重要性，教育理論的學(xué)習(xí)應(yīng)優(yōu)先于教育實(shí)習(xí)。
因?yàn)?，恰?dāng)?shù)睦碚搶W(xué)習(xí)中包含了實(shí)踐的因素和意義，所以理論學(xué)習(xí)應(yīng)優(yōu)先于教育見(jiàn)習(xí)和教育實(shí)習(xí)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)，學(xué)生可以獲得對(duì)基礎(chǔ)教育的觀察力和解釋力，這樣就可以把理論學(xué)習(xí)過(guò)渡到對(duì)實(shí)際技巧的掌握上，學(xué)生就會(huì)在理論的指導(dǎo)下觀察教學(xué)?？傊逃?jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的目的不僅是要獲得管理課堂和管理學(xué)生的技巧，而且要通過(guò)教育見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)掌握教學(xué)和教育的本質(zhì)。這不是要弱化教育實(shí)踐的作用，而是強(qiáng)調(diào)要在實(shí)踐～理論一實(shí)踐的循環(huán)過(guò)程中，理論的學(xué)習(xí)是使實(shí)踐更有效的關(guān)鍵。因此，在教師教育類課程的教學(xué)中，教育理論的學(xué)習(xí)應(yīng)是重點(diǎn)，但這種教育理論必須是來(lái)自于實(shí)踐的理論，必須是對(duì)教育實(shí)踐的總結(jié)和概括。學(xué)習(xí)教育理論還必須強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者通過(guò)教育實(shí)踐而進(jìn)行的反思，必須防止純理論的灌輸。調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了在評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)生的教育實(shí)踐的成果時(shí)，不應(yīng)該將評(píng)價(jià)只停留在學(xué)生對(duì)教學(xué)技能和技巧的掌握方面，以及對(duì)學(xué)生是否具有教育信念的評(píng)價(jià)上，還應(yīng)關(guān)注學(xué)習(xí)生能否有意識(shí)地對(duì)教育事件進(jìn)行理論性的反思和評(píng)價(jià)，并將實(shí)習(xí)學(xué)生的反思能力和反思結(jié)果作為對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定的一個(gè)重要方面。
二、實(shí)習(xí)支教促進(jìn)了實(shí)習(xí)支教學(xué)生實(shí)踐性知識(shí)的獲得
所謂教師的實(shí)踐性知識(shí)，是指以實(shí)踐者的生活史為背景，在其長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐中借助于教育的案例和教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題的解決，逐漸積累而成的對(duì)教育實(shí)踐的見(jiàn)解與創(chuàng)意，它是教師的觀念、才能、直覺(jué)與膽略緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是教師在實(shí)踐中應(yīng)對(duì)不確定情境時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的能力與素養(yǎng)的綜合。實(shí)踐性知識(shí)是一種形成于實(shí)踐并應(yīng)用于實(shí)踐的特殊性的知識(shí)形態(tài)。教師的實(shí)踐性知識(shí)對(duì)于教師的專業(yè)化發(fā)展的重要性現(xiàn)在已逐步得到了教育界的認(rèn)可。教師的實(shí)踐性知識(shí)的獲得，對(duì)于個(gè)體而言，有利于教師勝任教師工作。從教師專業(yè)成長(zhǎng)的角度來(lái)講，豐富的實(shí)踐性知識(shí)是專家型教師與普通教師相區(qū)別的重要標(biāo)志，實(shí)踐性知識(shí)豐富與否，結(jié)構(gòu)良好與否，直接關(guān)系到教師的教育能力和教學(xué)水平的高低。教師的實(shí)踐性知識(shí)一般通過(guò)三個(gè)途徑來(lái)獲得：一是來(lái)自于教育理論知識(shí)的轉(zhuǎn)化，二是來(lái)自于教師在教育教學(xué)實(shí)踐中的積累，三是來(lái)自于對(duì)教師的培訓(xùn)。在這三個(gè)途徑中，個(gè)體在教育教學(xué)實(shí)踐中的積累是主要途徑。個(gè)體的教育教學(xué)的實(shí)踐包括教育見(jiàn)習(xí)、教育實(shí)習(xí)，更包括從教以后的大量的教育教學(xué)的實(shí)踐。在對(duì)66名學(xué)生的調(diào)查中，99％的實(shí)習(xí)生都認(rèn)為相對(duì)于教育見(jiàn)習(xí)、微格課堂教學(xué)訓(xùn)練等方式，到農(nóng)村中小學(xué)的支教活動(dòng)是一種全方位的因而也是更能獲得實(shí)踐性知識(shí)的重要途徑。學(xué)生在支教教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中積極地開展了記錄教學(xué)反思日記的活動(dòng)。通過(guò)對(duì)教育教學(xué)中所遇到的問(wèn)題的分析和評(píng)判性的反思，提高了學(xué)生對(duì)問(wèn)題的質(zhì)疑能力。學(xué)生充分地利用自己已有的理論知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，支教實(shí)習(xí)中的教學(xué)反思成了學(xué)生獲得實(shí)踐性知識(shí)的重要途徑。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生除了從對(duì)自己的實(shí)踐進(jìn)行的反思中獲得實(shí)踐性知識(shí)之外，還從指導(dǎo)教師的經(jīng)驗(yàn)中直接學(xué)得，或是從請(qǐng)教大學(xué)指導(dǎo)教師那里得來(lái)。但是，由于學(xué)生的教育理論水平、問(wèn)題質(zhì)疑能力和反思能力等的限制，所以這些因素也影響了學(xué)生實(shí)踐性知識(shí)的獲得。因此，學(xué)生的實(shí)踐性知識(shí)不能完全依靠學(xué)生通過(guò)對(duì)自己的教育實(shí)踐進(jìn)行的反思而獲得，還需要實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、大學(xué)理論指導(dǎo)教師和學(xué)生三方面的共同努力。另外，師徒式的傳幫帶、對(duì)優(yōu)秀課程的觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)學(xué)生間的合作交流以及大學(xué)指導(dǎo)教師及時(shí)地跟進(jìn)指導(dǎo)等，也能有效地促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐性知識(shí)的獲得。
三、嚴(yán)格的遴選程序是培養(yǎng)新教師的重要環(huán)節(jié)
教育實(shí)習(xí)的另外一個(gè)重要作用就是可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和排除實(shí)習(xí)生中的不能勝任者。教師專業(yè)化發(fā)展的要求也包括在教師教育中必須重視教師的培養(yǎng)和遴選，必須及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并排除其中的不能勝任者。近幾年來(lái)，在高等教育向大眾化發(fā)展的過(guò)程中，各高校都在擴(kuò)招，對(duì)師范院校的師范生也實(shí)行了雙向選擇、自主擇業(yè)的辦法，這給優(yōu)秀師資的選拔提供了可供選擇的機(jī)會(huì)。師范院校的畢業(yè)生若要到中小學(xué)任教，除了要考得教師資格證書外，畢業(yè)前還要參加各縣市組織的錄用考試；不僅要參加筆試，而且還要參加面試，要通過(guò)模擬授課等不同形式的考核。韓國(guó)對(duì)教師的任用也采用的是考試的辦法。在韓國(guó)，所有準(zhǔn)備從事教育教學(xué)工作的大學(xué)畢業(yè)生，他們?cè)谌〉昧私處熧Y格證書之后，還要參加國(guó)家組織的公開考試，考試分為筆試、能力實(shí)踐考試和面試。韓國(guó)等一些國(guó)家利用教師資格證書和教師任用制度嚴(yán)格地區(qū)分了教師資質(zhì)養(yǎng)成和教師的就業(yè)這兩個(gè)過(guò)程。而我國(guó)目前還沒(méi)有這種嚴(yán)格的區(qū)分。我國(guó)的師范院校不僅要負(fù)責(zé)教師的培養(yǎng)，還要重視學(xué)生的就業(yè)。我國(guó)各地方師范院校培養(yǎng)的師范生，保證了教師隊(duì)伍的充足的來(lái)源，也保證了學(xué)生所學(xué)專業(yè)的較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。在這種情況下，國(guó)家通過(guò)多樣化的考試和面試等方式，可以選拔出個(gè)性豐富、特長(zhǎng)突出、品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。
到農(nóng)村中小學(xué)支教的成功開展與支教前的嚴(yán)格的遴選辦法之間有著重要的關(guān)系鞍山師范學(xué)院在啟動(dòng)2008年度的到岫巖農(nóng)村支教的項(xiàng)目之前，首先就對(duì)所有申請(qǐng)參加者進(jìn)行了必要的考查?？疾榈膬?nèi)容包括在挑戰(zhàn)面前能否堅(jiān)持原則、有無(wú)正常的思維判斷能力、是否具備影響和激勵(lì)他人的能力、是否具有堅(jiān)持不懈地完成使命的迫切感和毅力、是否具有奉獻(xiàn)精神、是否正直誠(chéng)實(shí)以及是否具有較好的口頭溝通的能力等。在遴選的過(guò)程中，通過(guò)考試、個(gè)人面試、集體面試、小組討論和模擬授課等方式，不僅考查學(xué)生的專業(yè)水平，而且考查學(xué)生是否具備勝任教師工作的基本素養(yǎng)和品格，是否具有基本的教育教學(xué)的技能與技巧。在高等師范教育走過(guò)了因缺乏師資而加快培養(yǎng)的階段之后，培養(yǎng)和遴選優(yōu)秀的師資就應(yīng)該成現(xiàn)階段師范院校重要的指導(dǎo)思想。只有這樣，才能有利于實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)化發(fā)展，才能從大量的優(yōu)秀人才之中選拔出更優(yōu)秀的人才來(lái)從事教師工作，從而改善教師隊(duì)伍的整體狀況。
四、模塊化的課程模式為創(chuàng)新教師教育模式提供了有益的借鑒
為了更好地完成實(shí)習(xí)支教工作，鞍山師范學(xué)院特地邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的一線教育工作者以及從事基礎(chǔ)教育研究的工作者共同為支教學(xué)生制定了有效的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)課程包括以下幾個(gè)方面：1)了解在低收入、貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)里的有效的教學(xué)方法；2)研讀中小學(xué)的教材，了解中小學(xué)學(xué)生及中小學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)；3)研究班主任的工作要求及班級(jí)事務(wù)管理的辦法；4)對(duì)低于年級(jí)水平或處于弱勢(shì)狀態(tài)的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)的方法。然后，我們采用了模塊化的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。
關(guān)鍵詞：技改；大修；管理；思考
Abstract: Technological overhaul is the main way to upgrade the level of existing equipment, but the technological overhaul work simply as merely a project management, is not rational, the one-sided. Several aspects of the technological overhaul management should pay attention to the combination of the work experience are described.
Key words: technological innovation; overhaul; management; thinking
中圖分類號(hào)：TU994
引言
技改大修作為現(xiàn)役電網(wǎng)設(shè)備更新、改造、整治的最有效、最直接的途徑，一直在電網(wǎng)設(shè)備裝備水平的提高，電網(wǎng)網(wǎng)架的優(yōu)化、堅(jiān)強(qiáng)發(fā)揮著重要的作用。但隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”及“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”工作改革理念的深入推進(jìn)，賦予技改大修工作更多的內(nèi)涵，為使技改大修工作真正發(fā)揮其對(duì)電網(wǎng)設(shè)備升級(jí)、完善的作用，本人根據(jù)在電網(wǎng)設(shè)備技改、大修管理實(shí)踐多年的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，認(rèn)為技改、大修管理因從全過(guò)程落實(shí)組織、監(jiān)督措施，且重點(diǎn)應(yīng)放在技改、大修項(xiàng)目前期工作管理方面。
1技改大修應(yīng)做到“四個(gè)必須、四個(gè)優(yōu)先”的工作要求
1.1項(xiàng)目前期必須扎實(shí)有效
將大修、技改工作重心從過(guò)程組織、協(xié)調(diào)向大修、技改項(xiàng)目前期策劃、組織、審核、技術(shù)把關(guān)轉(zhuǎn)移，若要使技改大修工作及時(shí)、有效、針對(duì)性的發(fā)揮作用，就必須對(duì)現(xiàn)役設(shè)備裝備運(yùn)維過(guò)程中存在的缺陷、隱患、異常等工況進(jìn)行全面了解，在此基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)及大修整治工作提出方案并加以論證，否則技改大修項(xiàng)目的確定就缺乏針對(duì)性和有效性，為此認(rèn)真做好技改大修工作前期工作十分重要，這也是做好技改大修工作的前提。
1.2 項(xiàng)目過(guò)程必須標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
技改大修項(xiàng)目的組織實(shí)施，要借鑒基建標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路，使技改大修項(xiàng)目管理向精細(xì)化管理的方向靠攏。目前我公司技改大修項(xiàng)目實(shí)施主要是依賴于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的“自主約束和管理”以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的監(jiān)管，在施工安裝工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)資料等方面沒(méi)有象基建工程一樣提出明確、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中存在一定的隨意性和不確定性，致使技改大修項(xiàng)目總存在著管理、實(shí)施等方面的漏洞。為此，在今后的技改大修項(xiàng)目管理中按基建標(biāo)準(zhǔn)化管理及基建管控的要求，嘗試性的開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確各環(huán)節(jié)工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)全過(guò)程管控，最大限度提高電網(wǎng)裝配水平的同時(shí)是現(xiàn)存的設(shè)備隱患得以及時(shí)整治和消除。
1.3 電網(wǎng)設(shè)備技改、大修工作必須是技術(shù)原則、標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，且要因地制宜
技改、大修工作不同于新建和規(guī)劃工作，它是對(duì)已有電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及設(shè)備現(xiàn)狀存在的隱患、缺陷及問(wèn)題的整治和完善，且是在多年電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管理及事故、故障代價(jià)的情況下不斷提煉和總結(jié)出來(lái)的，因此必須要有一個(gè)適應(yīng)于青海省區(qū)域電網(wǎng)設(shè)備的技改、大修工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)全公司技改、大修工作，且此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和原則要隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步、電網(wǎng)設(shè)備裝備水平更替要適時(shí)滾動(dòng)修編，尤其是設(shè)備裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和原則必須是明確規(guī)范的，以此指導(dǎo)和規(guī)范全網(wǎng)技改、大修工作，使技改、大修工作在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下適度超前研究分析，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備，真正做到“對(duì)癥下藥、有的放矢”，將有限的資金真正用在急需解決的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)改善、設(shè)備隱患整治工作上，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)重復(fù)投資和浪費(fèi)。
1.4電網(wǎng)技改、大修工作必須循序漸進(jìn)且要有重點(diǎn)，必須同國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及民生政策相適應(yīng)，其中要做好“四個(gè)優(yōu)先”
必須優(yōu)先考慮國(guó)家和行業(yè)已經(jīng)明令淘汰更新的設(shè)備裝備改造更新的技改、大修工作；必須優(yōu)先考慮影響環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排國(guó)家政策規(guī)定實(shí)施的設(shè)備裝備改造更新；必須優(yōu)先考慮危及和影響電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、安全及可靠供電、出力環(huán)節(jié)設(shè)備隱患的整治；必須優(yōu)先考慮關(guān)乎地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生用電、供電環(huán)節(jié)電網(wǎng)網(wǎng)架改善、負(fù)荷分配調(diào)整及設(shè)備重大隱患的整治。
2技改大修項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期
針對(duì)目前設(shè)備物資招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁瑣等特點(diǎn)，加之每年的施工建設(shè)周期較短的現(xiàn)實(shí)，做好技改大修項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及前期工作的提前落實(shí)，是有效解決上述問(wèn)題的唯一途徑。
3結(jié)語(yǔ)
為此做好技改大修項(xiàng)目計(jì)劃滾動(dòng)修編及儲(chǔ)備工作，是我們加強(qiáng)和完善技改大修管理工作的努力方向，同時(shí)建議對(duì)項(xiàng)目必要性及可行性論證已十分充分的技改大修項(xiàng)目，在儲(chǔ)備階段就完成初設(shè)階段的相關(guān)工作，這樣一旦項(xiàng)目下達(dá)后就可以直接進(jìn)行物資采購(gòu)申報(bào)、招標(biāo)環(huán)節(jié)，大大提高項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，縮短周期使技改大修項(xiàng)目盡早發(fā)揮提升電網(wǎng)裝備水平的作用。
關(guān)鍵詞：技改大修項(xiàng)目；技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理；不足；措施
電力企業(yè)加強(qiáng)技改大修項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，為決策者提供決策依據(jù)；能夠遏制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各部門正確運(yùn)用權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，提高項(xiàng)目的公信度和透明度；能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行各自職責(zé)，在施工過(guò)程中良好的銜接配合，保證工期，保障質(zhì)量；能夠在立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程中不斷督促各參與單位加強(qiáng)管理，提高責(zé)任意識(shí)，健全制度，科學(xué)管理以及規(guī)范運(yùn)作；能夠提高企業(yè)實(shí)施技改大修工作的經(jīng)濟(jì)效益。
一、技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
（1）預(yù)算和計(jì)劃編制及執(zhí)行方面存在的不足。資本性收支預(yù)算編制全面性不足，不能充分考慮非常規(guī)資本性之處，當(dāng)年預(yù)算和計(jì)劃的完成率較低；技改大修項(xiàng)目資金跨年使用問(wèn)題比較突出，缺乏有效的管理和監(jiān)督制度；二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)主管部門指令性技改大修項(xiàng)目的履行不夠嚴(yán)格，存在自行改變資金投向以及增加施工項(xiàng)目的問(wèn)題。
（2）工程管理執(zhí)行不到位。雖然技改大修項(xiàng)目的管理制度嚴(yán)格，但執(zhí)行效果不好。技改大修項(xiàng)目存在應(yīng)集中招投標(biāo)而未實(shí)行招標(biāo)的行為；“工程監(jiān)理制”、“工程合同制”等制度落實(shí)不到位；部分項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范、合同條款內(nèi)容表述不清晰，合同執(zhí)行不到位；工程造價(jià)管理不嚴(yán)，甚至一些技改大修項(xiàng)目概（預(yù)）算管理環(huán)節(jié)缺失。
（3）財(cái)務(wù)管理及成本核算不嚴(yán)謹(jǐn)。技改工程中設(shè)備停用期間，折舊未停止，虛增企業(yè)成本。技改工程的財(cái)務(wù)竣工決算辦理不及時(shí)，資產(chǎn)入賬手續(xù)不全；大修工程存在先辦理結(jié)算，后施工情況；結(jié)算成本存在施工成本發(fā)票缺失，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、加強(qiáng)電力企業(yè)技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容
對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到接下來(lái)的下達(dá)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、辦理合同、施工組織、驗(yàn)收、結(jié)算、決算一系列具體階段，通過(guò)對(duì)以上結(jié)算的過(guò)程控制來(lái)實(shí)現(xiàn)技改大修項(xiàng)目的全過(guò)程管理。
（1）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)階段：應(yīng)該合理對(duì)實(shí)施技改大修項(xiàng)目的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合以上三方面的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性進(jìn)行考慮；確定立項(xiàng)之后要合理地評(píng)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性，在此基礎(chǔ)之上詳細(xì)測(cè)算項(xiàng)目總體投資規(guī)模，通過(guò)科學(xué)的方法判斷項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)的有效性和安全性。項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理非常重要，它直接決定了項(xiàng)目是否具有開展的必要性，明確了投資規(guī)模和未來(lái)要達(dá)到的目標(biāo)。
（2）設(shè)計(jì)階段：在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的首要目標(biāo)是確保項(xiàng)目的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，因此，設(shè)計(jì)階段必須全面貫徹并執(zhí)行國(guó)家和省公司執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及技術(shù)條例，在此基礎(chǔ)之上要結(jié)合電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求、運(yùn)行規(guī)程、公司技改工作要求并充分考慮事故預(yù)防措施，確保在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行電力建設(shè)的預(yù)算管理以及定額和單價(jià)管理，此外，還必須考慮具有科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的先進(jìn)技術(shù)的使用，這樣才能最大程度上體現(xiàn)設(shè)計(jì)階段工作的重要性，保障項(xiàng)目的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，使企業(yè)的投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
（3）招投標(biāo)階段：招投標(biāo)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理主要的目標(biāo)是確保招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性、合理性、真實(shí)性以及有效性，杜絕在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的各種違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，確保招投標(biāo)各個(gè)階段的公開性、公正性和公平性，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益、企業(yè)利益不受損失，確保符合設(shè)計(jì)階段對(duì)于設(shè)備技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求得以實(shí)現(xiàn)，確保最終中標(biāo)的廠家為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，為項(xiàng)目的有效開展奠定基礎(chǔ)，保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
（4）材料及設(shè)備的管理：在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中要建立設(shè)備及材料的有效管理制度，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)檢驗(yàn)到場(chǎng)的材料及設(shè)備在質(zhì)量和數(shù)量方面是否與招標(biāo)文件要求相一致，同時(shí)對(duì)材料及設(shè)備的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要控制材料和設(shè)備的領(lǐng)用和使用情況，確保在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中材料及設(shè)備管理工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)賬物相符。同時(shí)，材料和設(shè)備的管理還涉及到廢棄材料以及施工中拆除物資的回收工作，以及監(jiān)督材料和設(shè)備的有效使用，通過(guò)以上全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，確保了材料和設(shè)備的有效節(jié)約使用，為項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
（5）工程竣工：在工程竣工階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理主要是檢查施工中建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否滿足設(shè)計(jì)要求，是否滿足電力系統(tǒng)施工的技術(shù)要求和安全要求，評(píng)價(jià)完成項(xiàng)目運(yùn)行的可靠性以及是否對(duì)現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行造成影響?？⒐るA段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理是評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到立項(xiàng)要求的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)此項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否具備提高建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、減低施工成本等先進(jìn)指標(biāo)的唯一方法，通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)也能夠反映出施工過(guò)程中是否做好文明施工和環(huán)境保護(hù)等施工要求，也對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性進(jìn)行了檢驗(yàn)，一定程度上監(jiān)督施工單位在竣工階段做好資料的記錄整理和歸檔工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理，電力企業(yè)能夠嚴(yán)格把控技改大修工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)開始直至竣工投入運(yùn)行都處于可控的范圍之內(nèi)，最大程度上確保企業(yè)投資不受損失，提高了投資的回報(bào)率，有助于企業(yè)不斷打造精品工程，不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文作者詳細(xì)地梳理了技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施，希望對(duì)公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作起到積極的推動(dòng)作用。
作者:韓天柱 單位:國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司張家口供電公司
參考文獻(xiàn):
**年以來(lái)，在州委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我委認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)“興邊富民工作”，取得明顯成效。現(xiàn)將一年來(lái)主要工作情況總結(jié)如下：
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹有關(guān)會(huì)議精神，確保工作推進(jìn)有力
今年以來(lái)，我委認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、州委七屆五次全會(huì)精神，高度重視“興邊富民工程”工作。于2月10日組織××、××、××3縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)召開了“興邊富民工程”工作會(huì)議，州經(jīng)委主任**傳達(dá)了州“興邊富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)了**年工作，對(duì)**年主要工作作了部署，并督促各縣和委機(jī)關(guān)各科室結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。7月，我委及時(shí)對(duì)州“興邊富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組第二次擴(kuò)大會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，確保了我委“興邊富民工程”工作推進(jìn)有力。
二、狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁
**年我州邊3縣共組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（不含電力）24個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資6.72億元。一是抓好在建項(xiàng)目實(shí)施工作。加大對(duì)**華聯(lián)鋅銦股份有限公司銅街-曼家寨礦段210萬(wàn)噸/年采礦擴(kuò)建工程及8000噸/日選礦擴(kuò)建工程、××銅鋅業(yè)公司10萬(wàn)噸鋅、60噸銦冶煉項(xiàng)目二期工程、州煤業(yè)公司普陽(yáng)煤礦150萬(wàn)噸技改擴(kuò)建、富民糖廠日處理6000噸甘蔗、富州水泥廠2000t/d熟料水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)力度，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資計(jì)劃及資金到位等情況，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，在保質(zhì)量、保安全的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二是抓好竣工項(xiàng)目的試生產(chǎn)工作，積極協(xié)助企業(yè)做好××紫金鎢業(yè)公司年產(chǎn)5000噸apt粉生產(chǎn)線、××年產(chǎn)5萬(wàn)噸高鈦渣生產(chǎn)線技改等竣工項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效、驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作，促成其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，成為我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。三是積極協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際做好項(xiàng)目前期工作，幫助企業(yè)盡快完善項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。目前，××縣政府已與云天化集團(tuán)公司簽訂了××氯堿項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn)。
三、積極向省爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持資金，加大資金管理督查力度，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金杠桿作用
根據(jù)省工信委、省財(cái)政廳有關(guān)要求，會(huì)同州財(cái)政局認(rèn)真組織做好技改貼息、新型工業(yè)化、非公經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目上報(bào)省工信委，爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金和政策扶持。**年我委共為邊3縣爭(zhēng)取到省各類扶持項(xiàng)目8個(gè)，資金510萬(wàn)元，較上年470萬(wàn)元增長(zhǎng)8.5%。
一是結(jié)合我州今年工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況，篩選了××銅鋅業(yè)有限公司真空冶金高效提銦技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等15個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省工信委，積極爭(zhēng)取省級(jí)技改貼息資金扶持。其中**華聯(lián)鋅銦股份有限公司××縣都龍礦區(qū)選廠及尾礦庫(kù)技改項(xiàng)目、××縣馬塘馮家糧油食品有限責(zé)任公司面粉及中溫掛面生產(chǎn)線擴(kuò)建等2個(gè)項(xiàng)目作為興邊富民項(xiàng)目得到省**年財(cái)政貼息扶持資金260萬(wàn)元。
一、勤勤懇懇、一絲不茍地完成工作任務(wù)
自進(jìn)廠幾年來(lái)，先是在連鑄作業(yè)區(qū)維修班干鉗工工作，我出色的工作和成績(jī)得到領(lǐng)導(dǎo)和員工的好評(píng)與肯定。XX年12月份經(jīng)分廠決定，調(diào)到動(dòng)力作業(yè)區(qū)除塵工段從事鉗工工作，XX年4月份提升為除塵維修安全員兼技術(shù)員。主要任務(wù)是維修班組的安全工作、班組建設(shè)工作、設(shè)備的日常維修工作、以及設(shè)備備件機(jī)加工制圖等工作，XX年轉(zhuǎn)為專職技術(shù)員，主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)爐一次除塵系統(tǒng)。至今我在自己的崗位上通過(guò)提高自己的綜合能力，滿足工作需要，不斷學(xué)習(xí)、不恥下問(wèn)，得到同事們的一致好評(píng)。近年來(lái)，隨著煉鋼產(chǎn)量的不斷攀升，技改項(xiàng)目的增多，對(duì)每位員工的工作質(zhì)量和效率提出更高的要求。面對(duì)除塵效果不良，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)周期短而造成的緊張局面沒(méi)有絲毫怨言，而是以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，經(jīng)常提前上班，推遲下班時(shí)間，甚至放棄休假時(shí)間，一絲不茍地干好每項(xiàng)工作，從未發(fā)生過(guò)影響生產(chǎn)的情況。
二、主要事跡簡(jiǎn)介
XX年各期轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)排污不集中，管道易銹蝕砂眼，閥門不易維護(hù)易損壞，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，安全系數(shù)低等情況，我提出集中排污技改項(xiàng)目，并全身心投入技改工作中，這項(xiàng)工作的完成首先改善崗位及維修人員的作業(yè)環(huán)境，方便操作及，同時(shí)為公司節(jié)約更換費(fèi)用3500元／月。
XX年10月26日晚上10點(diǎn)，因二期1#泥漿泵出口閥門壞，2#泥漿泵皮帶老掉，無(wú)法正常送泥，可能導(dǎo)致壓池情況。當(dāng)班班長(zhǎng)向我反映情況后，我立即從家里趕到車間，兩個(gè)小時(shí)后問(wèn)題解決，當(dāng)我回到家已是凌晨2點(diǎn)多，第二天按時(shí)上班。把廠和車間當(dāng)作自己第二個(gè)家，把設(shè)備看作自己的親人，這種敬業(yè)精神值得肯定，也為員工做了很好的榜樣。
XX年11月參與煉鋼1#連鑄技改工作，主要負(fù)責(zé)動(dòng)力水泵安裝及管網(wǎng)走向，以及1#連鑄二冷室管網(wǎng)及機(jī)加工制圖等工作，被分廠評(píng)為突出貢獻(xiàn)個(gè)人。
XX年提出并實(shí)施板框水回收工作，利用酸堿中和原理降低一次除塵水硬度，極大地改善了轉(zhuǎn)爐除塵水質(zhì)，并且月節(jié)約藥劑費(fèi)用3.39萬(wàn)，被分廠評(píng)為將成本突出個(gè)人。
XX年2月至6月底參與煉鋼2#轉(zhuǎn)爐擴(kuò)容技改工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)部分圖紙的制作及施工監(jiān)督，以及一次除塵系統(tǒng)設(shè)備安裝。在這過(guò)程中他根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際設(shè)計(jì)提出多項(xiàng)技改方案，如：①、重力脫水器底面容易積泥加沖洗水；②、原設(shè)計(jì)檢修人孔不合理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；③、錘陀支架沒(méi)有適合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的，他自行設(shè)計(jì)一套支架等。為2#轉(zhuǎn)爐擴(kuò)容技改工作做出了突出貢獻(xiàn)，被分廠評(píng)為突出貢獻(xiàn)個(gè)人。
XX年7月參與煉鋼1#爐擴(kuò)容技改工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完善1#爐施工過(guò)程遺留問(wèn)題，目前除塵系統(tǒng)他負(fù)責(zé)項(xiàng)目全部準(zhǔn)備到位，達(dá)到各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)，為1#轉(zhuǎn)爐在年底順利完成技改鋪平道路。
XX年8月至10月原設(shè)計(jì)二次除塵2#爐爐前、爐后吸塵罩在安裝時(shí)無(wú)控制閥門，且申報(bào)計(jì)劃趕不上周期，為保證各爐除塵效果，需對(duì)2#爐爐前、爐后吸塵狀態(tài)進(jìn)行控制，所以我提出并設(shè)計(jì)制作氣動(dòng)雙翻板閥，設(shè)計(jì)思路：主要是回收利用三個(gè)氣動(dòng)裝置，通過(guò)連桿機(jī)構(gòu)使得雙翻板閥達(dá)到同步靈活開關(guān)的目的，并實(shí)現(xiàn)2#爐前、爐后吸塵罩氣動(dòng)雙翻板閥單獨(dú)可控。該項(xiàng)目實(shí)施后使?fàn)t前爐后在不同時(shí)期吸塵可控，對(duì)多爐同時(shí)吹煉時(shí)保證除塵效果，使風(fēng)量設(shè)到均衡控制，降低除塵風(fēng)機(jī)負(fù)荷，達(dá)到設(shè)計(jì)目的，且一次節(jié)約費(fèi)用達(dá)到18.5萬(wàn)元左右。
三、勤奮好學(xué)、自我加壓
工作中沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有困難就不可能磨練人堅(jiān)強(qiáng)的意志，我就是這樣一位知難而進(jìn)、自我加壓，在工作中磨勵(lì)成長(zhǎng)的年青人。隨著煉鋼生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大，對(duì)安全、維修、技能提出了新的更高的要求，針對(duì)新的要求，我報(bào)名集團(tuán)公司電大專升本學(xué)習(xí)，并利用業(yè)余時(shí)間對(duì)自己缺乏的知識(shí)進(jìn)行自學(xué)，并自修了《鋼鐵廠設(shè)計(jì)原理》及《風(fēng)機(jī)安裝運(yùn)行與維修》等叢書，積極探索新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己所從事的各項(xiàng)工作每月都有詳細(xì)的總結(jié)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、積極組織、精心選題
關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)；技術(shù)改造，管理方案，設(shè)計(jì)與應(yīng)用
引 言
隨著供電企業(yè)對(duì)電力設(shè)備的不斷改造，提高了固定資產(chǎn)的運(yùn)作效率或生產(chǎn)能力、延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用年限、減少能量消耗、節(jié)約能源、提高固定資產(chǎn)的適用性或安全性、并減少后續(xù)的維修費(fèi)支出。對(duì)于項(xiàng)目的管理行為也有完整的管理體系和流程，技改項(xiàng)目為站內(nèi)部分或部分線路段的更新或技術(shù)升級(jí)工作，項(xiàng)目投資小，建設(shè)周期一般為1年，對(duì)于技改項(xiàng)目的管理，由局生產(chǎn)技術(shù)部的專責(zé)完成。
一、供電企業(yè)改造項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
（一）、項(xiàng)目管理資源缺乏
供電企業(yè)的技改項(xiàng)目是由生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備專業(yè)主管人員來(lái)組織實(shí)施，由于他們是兼職項(xiàng)目管理者，所以工作重點(diǎn)是其本職專業(yè)工作的內(nèi)容，只會(huì)用一部分精力來(lái)完成項(xiàng)目管理工作。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然帶來(lái)電網(wǎng)建設(shè)的高速發(fā)展，企業(yè)基建項(xiàng)目隨之增加。由于供電企業(yè)設(shè)計(jì)和施工的特殊性，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工主要依靠本企業(yè)的設(shè)計(jì)和施工單位，他們的主要資源全部用來(lái)解決基建項(xiàng)目的問(wèn)題，對(duì)于技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)委托和施工需求均無(wú)法快速響應(yīng)，影響了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。
（二）、項(xiàng)目管理重結(jié)果輕過(guò)程
按照事物發(fā)展的規(guī)律來(lái)考慮，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目管理的過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的管理，必然會(huì)得到理想的結(jié)果。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)技改項(xiàng)目過(guò)程管理沒(méi)有明確的規(guī)章制度，隨意性太大，經(jīng)常出現(xiàn)“閑十個(gè)月，忙兩個(gè)月”的情況，每到年底，應(yīng)該做項(xiàng)目結(jié)算和后評(píng)價(jià)的時(shí)間段，反倒是項(xiàng)目實(shí)施最繁忙的時(shí)間。企業(yè)管理層對(duì)于項(xiàng)目的過(guò)程管理也沒(méi)有細(xì)化的要求，只要項(xiàng)目滿足年底完成施工，項(xiàng)目資金當(dāng)年結(jié)清，即可宣告項(xiàng)目順利完成。
（三）、項(xiàng)目資金管理水平偏低
供電企業(yè)技改項(xiàng)目的管理部門多為生產(chǎn)管理部門，這些部門項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)必要性掌握的非常清楚，但是對(duì)于項(xiàng)目可研投資的掌握僅停留在估算層面，可研報(bào)告中也是僅需要提供項(xiàng)目總投資的估算即可。項(xiàng)目過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)資金流的專門管理，這一現(xiàn)象的存在與項(xiàng)目過(guò)程管理缺乏是可以互為佐證的。很多項(xiàng)目在年中即完成了項(xiàng)目的施工，但是卻遲遲不進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，都要等到年底，在11月和12月“突擊結(jié)賬”。
二、 供電企業(yè)改造項(xiàng)目管理的方案設(shè)計(jì)
（一）項(xiàng)目管理組織方案設(shè)計(jì)
1、企業(yè)管理模式
供電企業(yè)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置大多屬于金字塔型的結(jié)構(gòu)，即生產(chǎn)型的機(jī)構(gòu)設(shè)置。各職能部門是按照專業(yè)分工進(jìn)行管理，專業(yè)范圍清晰，在企業(yè)內(nèi)部各自發(fā)揮不同的效能，但是橫向聯(lián)系的機(jī)會(huì)卻很少。供電企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理需要適應(yīng)現(xiàn)有的分工模式，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，達(dá)到互相支持與合作的目的。
目前，供電企業(yè)技改項(xiàng)目管理仍是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式，項(xiàng)目管理人員的主要精力集中在滿足時(shí)間、預(yù)算和性能指標(biāo)這三個(gè)限定條件上，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否成功主要看它是否滿足工期、預(yù)算和性能指標(biāo)的要求。在項(xiàng)目實(shí)施中，大多采用施工招標(biāo)、甲方管理管理的方式。
2、項(xiàng)目管理組織形式
供電企業(yè)的技改項(xiàng)目管理組織形式為弱矩陣組織結(jié)構(gòu)，由企業(yè)中生產(chǎn)技術(shù)部門或營(yíng)銷部門指定一個(gè)或幾個(gè)職能管理人員兼任項(xiàng)目經(jīng)理的管理職能，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的日常事務(wù)，但其原有工作職能不能放棄，即該管理人員要兼顧項(xiàng)目管理和本職工作職能?？偟恼f(shuō)來(lái)，供電企業(yè)技改項(xiàng)目是沒(méi)有業(yè)主方工程項(xiàng)目管理組織的。
3、項(xiàng)目實(shí)施組織形式
工程項(xiàng)目實(shí)施的組織體系由三個(gè)方面構(gòu)成，以業(yè)主為主體的發(fā)包體系；以設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供貨方為主體的承建體系；以工程咨詢、評(píng)估、監(jiān)理方面為主體的咨詢體系。目前，存在的項(xiàng)目實(shí)施組織形式有四種：平行承發(fā)包形式、設(shè)計(jì)／施工總承包形式、項(xiàng)目總承包形式、施工聯(lián)合體與施工合作體。供電企業(yè)技改項(xiàng)目均在運(yùn)行變電
站內(nèi)進(jìn)行施工，對(duì)施工工期有非常嚴(yán)格的要求。采用平行承發(fā)包形式可以提前開始項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)和施工，經(jīng)過(guò)合理的切塊分解，設(shè)計(jì)與施工可以搭接進(jìn)行，從而縮短整個(gè)項(xiàng)目的工期，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)。所以，供電企業(yè)技改項(xiàng)目采用平行承發(fā)包實(shí)施組織形式。
（二）項(xiàng)目管理實(shí)施方案設(shè)計(jì)
在企業(yè)管理模式無(wú)法短期改變的前提下，生產(chǎn)技術(shù)部無(wú)法解除項(xiàng)目管理職能，為了能夠最大限度的解決項(xiàng)目管理的高要求與實(shí)際項(xiàng)目管理水平差距，我認(rèn)為最有效的方法是用科學(xué)客觀的項(xiàng)目管理方案來(lái)彌補(bǔ)管理人員的項(xiàng)目管理水平不足。
1、項(xiàng)目立項(xiàng)管理
供電企業(yè)的技改項(xiàng)目是根據(jù)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況和健康狀況，通過(guò)項(xiàng)目可研報(bào)告書的形式提出實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)方案。供電企業(yè)技改項(xiàng)目立項(xiàng)一般有三種原因：一是規(guī)劃要求。供電企業(yè)技改項(xiàng)目的立項(xiàng)需求一般是提高電網(wǎng)輸配電能力、提高電網(wǎng)的供電可靠性、需要建立合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；二是設(shè)備運(yùn)維要求。通過(guò)設(shè)備的運(yùn)行管理，可以統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的缺陷，設(shè)備管理部門在運(yùn)行時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備老舊，需要進(jìn)行更新改造，便可以作為項(xiàng)目發(fā)起的原因。同時(shí)，結(jié)合電網(wǎng)反事故技術(shù)措施的要求對(duì)一年當(dāng)中缺陷頻發(fā)的設(shè)備提出有針對(duì)性的技改方案，提高設(shè)備的健康水平。三是電網(wǎng)新技術(shù)發(fā)展要求。電力系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，電網(wǎng)設(shè)備的新技術(shù)要積極推廣應(yīng)用，以提高系統(tǒng)的運(yùn)行水平和科技含量?？裳袌?bào)告中要對(duì)所要申報(bào)的項(xiàng)目從上述幾個(gè)方面進(jìn)行論述后，才能闡述清楚項(xiàng)目的立項(xiàng)需求。
2、項(xiàng)目批準(zhǔn)
項(xiàng)目審批通過(guò)后，企業(yè)以年度綜合計(jì)劃的方式下發(fā)執(zhí)行，項(xiàng)目責(zé)任單位按照資金計(jì)劃下達(dá)的投資額，進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃工作。項(xiàng)目經(jīng)理在接受委托之后，為了保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀規(guī)劃。
（1）項(xiàng)目管理目標(biāo)
工程實(shí)施開始之前，項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)是必須準(zhǔn)確界定項(xiàng)目總目標(biāo)。項(xiàng)目總目標(biāo)的描述應(yīng)該具體、明確，并且量化，內(nèi)容通常包括：工作范圍，即項(xiàng)目可以完成的交付物；進(jìn)度計(jì)劃，明確實(shí)施項(xiàng)目的總周期、開始及竣工時(shí)間；費(fèi)用，交待完成此項(xiàng)目的總費(fèi)用；安全要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全管理提出具體要求；質(zhì)量要求，說(shuō)明項(xiàng)目需要達(dá)到的驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
（2）項(xiàng)目管理范圍
技改項(xiàng)目管理范圍定義的結(jié)果就形成項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS．Work Breakdown Structure)，WBS確定了項(xiàng)目的整個(gè)管理范圍，WBS以外的工作不在本項(xiàng)目管理范圍之內(nèi)，WBS有助于項(xiàng)目管理人員加深對(duì)項(xiàng)目管理范圍的理解。
項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解是將整個(gè)項(xiàng)目分解成互相獨(dú)立、互相影響、互相聯(lián)系的多個(gè)活動(dòng)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的主要目的是準(zhǔn)確地說(shuō)明項(xiàng)目的范圍；為每個(gè)細(xì)目分配人員并明確其責(zé)任；確定工作內(nèi)容和工作順序。
（3）項(xiàng)目管理計(jì)劃
項(xiàng)目管理計(jì)劃是項(xiàng)目主管部門、責(zé)任部門，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員、施工單位、設(shè)備制造商、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通的最有效工具。項(xiàng)目管理計(jì)劃是項(xiàng)目管理的重要階段，在項(xiàng)目管理中起承上啟下的作用，因此在制定項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程中必須要按照項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，此文件可以作為項(xiàng)目的工作指南。項(xiàng)目管理計(jì)劃包含以下內(nèi)容：項(xiàng)目范圍計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、項(xiàng)目安全計(jì)劃、項(xiàng)目溝通計(jì)劃、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目變更控制計(jì)劃。
（4）項(xiàng)目實(shí)施管理
確定項(xiàng)目計(jì)劃后，項(xiàng)目經(jīng)理就應(yīng)當(dāng)著手按照計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目安全管理、項(xiàng)目變更控制管理、項(xiàng)目溝通管理內(nèi)容。質(zhì)量管理包括與維護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量有關(guān)的所有活動(dòng)，質(zhì)量管理的目的主要是確保項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠得以滿意的實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量管理是對(duì)具體的項(xiàng)目、過(guò)程或合同，明確規(guī)定應(yīng)由誰(shuí)監(jiān)控，應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)規(guī)定文件?，F(xiàn)場(chǎng)施工的工程項(xiàng)目，可以采取委托監(jiān)理方式，由監(jiān)理公司代供電企業(yè)掌控工程施工質(zhì)量。
為確保施工的過(guò)程質(zhì)量受控，并保證最終質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)檢驗(yàn)制度，做到上道工序不檢驗(yàn)，不進(jìn)行下道工序施工，自檢完成進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢完成進(jìn)行終檢。嚴(yán)格對(duì)施工過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格品進(jìn)行控制和處理，以確保施工質(zhì)量。
（5）項(xiàng)目收尾管理
項(xiàng)目收尾意味著實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的計(jì)劃、成本和技術(shù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)中的運(yùn)營(yíng)或戰(zhàn)略 目標(biāo)的配合。收尾管理包含了項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目移交投運(yùn)、項(xiàng)目竣工結(jié)算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
三、 結(jié)論與建議
為進(jìn)一步加快工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，市政府?dāng)M召開全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)預(yù)備通知如下：
一、會(huì)議主題
一是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)工業(yè)技改工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善措施,提高整體工作水平;二是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流和典型帶動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,再掀全市技改工作新;三是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作，拉動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。
二、時(shí)間和地點(diǎn)
會(huì)議擬于11月25日在成安縣召開，時(shí)間半天。
三、會(huì)議內(nèi)容
（一）8:30-10:00觀摩成安正大制管有限公司、卓立板材有限公司、安泰紡織等企業(yè)技改項(xiàng)目。
（二）10:00-12：00集中開會(huì)。會(huì)議擬由崔永斌副市長(zhǎng)主持。主要議程：
1、成安、廣平等縣（市、區(qū)）政府介紹工作經(jīng)驗(yàn)；
2、正大制管、硅谷化工、新峰水泥等企業(yè)典型發(fā)言；
3、市工行、銀行等就支持工業(yè)技改項(xiàng)目發(fā)言；
4、中小企業(yè)集合債發(fā)行和銀企合作簽約儀式；
5、市長(zhǎng)做重要講話。
四、參加人員
（一）市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、土地局、環(huán)保局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦、人行、銀監(jiān)分局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)；
（二）市工行、農(nóng)行、建行、中行、銀行等所有金融機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)；
（三）各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工信局局長(zhǎng)；
（四）全市50家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)代表；
（五）新聞單位記者。共計(jì)約150余人。
五、有關(guān)要求
1、各縣（市、區(qū)）工信局要高度重視，迅速向縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行匯報(bào)，做好參會(huì)的各項(xiàng)工作。成安縣政府及工信局要組織專門力量，細(xì)化會(huì)議方案，切實(shí)做好會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，確保會(huì)議圓滿成功。
2、會(huì)議典型發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要，言簡(jiǎn)意賅，時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)，由所在縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)安排并把關(guān)，確保發(fā)言材料質(zhì)量。
3、成安縣安排10家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)；其他縣（市、區(qū)）各安排2家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，并將參會(huì)企業(yè)、人員名單上報(bào)市工信局。
今年以來(lái)，市委、市政府高度重視技改投入工作，以大投入促進(jìn)大技改，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，全市上下抓技改、上項(xiàng)目的氛圍之濃、力度之大、合力之強(qiáng)、成效之顯著均為歷年來(lái)之少有，全市技改投入持續(xù)高位增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了明顯的投資拉動(dòng)效應(yīng)。綜觀各地、各單位上半年技改投入和項(xiàng)目推進(jìn)情況，主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是抓得準(zhǔn)，技改項(xiàng)目規(guī)模大、層次高。全市在手的總投資1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目有268項(xiàng)，總投資327億元。投資億元以上的項(xiàng)目有43項(xiàng)，總投資269億元，其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目有10個(gè)，總投資44.7億元，單個(gè)項(xiàng)目平均投資4.5億元，中10億元以上項(xiàng)目有2個(gè)。全市國(guó)債項(xiàng)目有6個(gè)，總投資13.5億元；“雙高一優(yōu)“項(xiàng)目有20項(xiàng)，總投資55.44億元，均超歷史。
二是抓得實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)出提前。目前已有30個(gè)在建項(xiàng)目提前竣工，總投資23.3億元，年新增銷售54.8億元，利稅10.3億元，創(chuàng)匯1.3億美元。全市今年總投資1000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，今年能竣工113項(xiàng)，總投資33.1億元，投達(dá)產(chǎn)后，可年新增銷售110.8億元，利稅15.96億元，創(chuàng)匯4.1億美元。
三是抓得巧，項(xiàng)目渠道不斷拓寬。今年以來(lái)，全市各級(jí)各地不僅抓技改的意識(shí)濃，而且思路活，創(chuàng)新辦法多，積累了不少值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法。賽博集團(tuán)通過(guò)資產(chǎn)重組，使，月12日年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線已正式投入運(yùn)行；索普集團(tuán)通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，使總投資10.17億元的醋酸二期項(xiàng)目被列為“雙高一優(yōu)”和“國(guó)債”項(xiàng)目，僅爭(zhēng)取國(guó)家貼息就達(dá)1.7億元；諫壁發(fā)電廠和鎮(zhèn)江發(fā)電公司搶抓國(guó)家新上火電項(xiàng)目政策放寬的機(jī)遇，分別上馬2臺(tái)30萬(wàn)千瓦和2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組，總投資達(dá)90億元；江奎集團(tuán)通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名公司結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，新上數(shù)碼相機(jī)和液晶電視項(xiàng)目；焦化集團(tuán)抓住改制契機(jī)，吸引外來(lái)投資1.6億元，加快了退城進(jìn)區(qū)步伐；船山集團(tuán)與臺(tái)商合作，100萬(wàn)噸聯(lián)合水泥項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；金河集團(tuán)把握回購(gòu)?fù)赓Y股份的有利時(shí)機(jī)，投資1.99億元，新上馬葦木雙漿線改造項(xiàng)目，創(chuàng)近幾年來(lái)歷史之最；的天工集團(tuán)憑借其在外貿(mào)市場(chǎng)的品牌優(yōu)勢(shì)，贏得法國(guó)大企業(yè)合作，投資8600萬(wàn)美元新上年產(chǎn)5萬(wàn)噸高速工具鋼擴(kuò)能項(xiàng)目；飛達(dá)集團(tuán)依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，投資7.3億元新上50萬(wàn)噸彩涂薄板項(xiàng)目；大亞集團(tuán)依托主業(yè)，通過(guò)購(gòu)買“圣象”地板品牌，并充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，總投資30億元，新上木業(yè)項(xiàng)目；揚(yáng)中通過(guò)實(shí)施岸線招商一舉引進(jìn)了一期投入2.25億美元鐵本項(xiàng)目；句容市產(chǎn)業(yè)集聚招商特色鮮明，自行車和光電子項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈已成雛形；潤(rùn)州區(qū)憑著優(yōu)越的深水岸線資源，引來(lái)了總投資5200萬(wàn)美元的大項(xiàng)目落戶；京口區(qū)著力打造科技工業(yè)園，吸引了一批有一定規(guī)模的外資和民資項(xiàng)目；區(qū)提出“憑項(xiàng)目論英雄、憑項(xiàng)目用干部”的要求，營(yíng)造濃厚的項(xiàng)目投入氛圍；鎮(zhèn)江新區(qū)強(qiáng)化“項(xiàng)目立區(qū)”意識(shí)，大手筆規(guī)劃、大力度實(shí)施園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主攻大項(xiàng)目，招商引資態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
四是抓得緊，各類項(xiàng)目推進(jìn)加快。上半年，全社會(huì)技改投資預(yù)計(jì)完成57億元，占年計(jì)劃的57%，同比增長(zhǎng)56.2%，國(guó)有及國(guó)有參股企業(yè)預(yù)計(jì)完成20億元，占年計(jì)劃的62.9%，同比增長(zhǎng)94.2%，預(yù)計(jì)分別高于全省、平均增幅65和60個(gè)百分點(diǎn)，位于全省第2位，第2位。鎮(zhèn)江太白集團(tuán)投資1.92億元的“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目，不僅提前半年投產(chǎn)，而且節(jié)約投資4000萬(wàn)元。各地、各部門特別是經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃、水利、海關(guān)、港務(wù)、供電、交通、農(nóng)林、安監(jiān)等綜合部門，服務(wù)、支持重點(diǎn)技改項(xiàng)目的意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，都能及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供有力保障。銀企合作得到加強(qiáng)，提高了銀企“雙向選擇”的成功率和貸款到位率。上半年，全市技改共到位資金73億元，同比增長(zhǎng)51.5%，其中到位貸款13.5億元，同比增長(zhǎng)70.9%。
當(dāng)前我市在項(xiàng)目和投入上存在的主要問(wèn)題：
⑴技改投入總量偏小。與兄弟市相比，差距仍然很大，月份，我市工業(yè)性投入只是的13.6%、無(wú)錫的24.8%、南京的47.8%、常州的53.7%，列最后。
⑵發(fā)展不夠平衡。存在著技改投資增幅差異大、少數(shù)行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，高層次項(xiàng)目數(shù)量少、分布不均衡的現(xiàn)象。40個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，市直有19項(xiàng)，占全市項(xiàng)目總數(shù)的48%，主要集中在電子、華耀等少數(shù)地區(qū)和行業(yè)；轄市區(qū)21項(xiàng)，占全市項(xiàng)目總數(shù)的52%，主要集中在、揚(yáng)中，其中10項(xiàng)、揚(yáng)中6項(xiàng)、3項(xiàng)、句容2項(xiàng)。⑶后備項(xiàng)目不多。據(jù)調(diào)查目前全市工業(yè)中有近50%的企業(yè)沒(méi)有技改意向，80%的企業(yè)提不出后備項(xiàng)目。部分行業(yè)和轄市區(qū)到目前為止，沒(méi)有5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，沒(méi)有較高層次的高科技項(xiàng)目，沒(méi)有上億美元的外資大項(xiàng)目。園區(qū)載體建設(shè)滯后，吸納項(xiàng)目能力不強(qiáng)。所有這些問(wèn)題都必須引起我們的足夠重視，并努力在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、要切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目和投入的緊迫感
全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好項(xiàng)目和投入的信心和決心，特別要增強(qiáng)抓項(xiàng)目和投入就是抓發(fā)展后勁、抓可持續(xù)發(fā)展、抓新一輪發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，就是為實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐的觀念，努力在全市掀起一個(gè)抓大載體、上大項(xiàng)目、促大投入的新。
首先，要強(qiáng)化抓項(xiàng)目和投入的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，實(shí)際上是區(qū)域爭(zhēng)先發(fā)展的一場(chǎng)競(jìng)賽，贏得這場(chǎng)競(jìng)賽靠什么？最根本的要靠項(xiàng)目和投入，特別是大項(xiàng)目、大投入。放眼周邊城市，我們面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力十分突出。今年月，五市完成工業(yè)性投資776.5億元，我市完成47.7億元，僅占總量的6%，比少300.6億元，比無(wú)錫少144.5億元，比南京少52億元，比常州少41億元。我們要在實(shí)現(xiàn)兩率先中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須在抓大項(xiàng)目、大投入上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把差距變壓力、把壓力變?yōu)閯?dòng)力，只有這樣，才能振奮精神，才能煥發(fā)出更大的熱情，抓好項(xiàng)目和投入，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)
其次，要強(qiáng)化抓項(xiàng)目和投入的機(jī)遇意識(shí)。發(fā)展的優(yōu)勢(shì)總是在抓住機(jī)遇中形成，發(fā)展的差距往往在喪失機(jī)遇中拉開。當(dāng)前，我們要著力抓住三個(gè)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是對(duì)技改項(xiàng)目實(shí)行貼息等優(yōu)惠政策的機(jī)遇；二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本和南方資本踴躍向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇；三是全省沿江大開發(fā)機(jī)遇。面對(duì)這些機(jī)遇，我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高認(rèn)識(shí)機(jī)遇的水平和搶抓機(jī)遇的能力。
第三，要強(qiáng)化抓項(xiàng)目和投入的責(zé)任意識(shí)。抓項(xiàng)目和投入事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這是我們從事經(jīng)濟(jì)工作同志的第一抓手，是義不容辭的職責(zé)。我們不僅有責(zé)任積極培植和引進(jìn)投向準(zhǔn)、水平高、投量大、回報(bào)豐的項(xiàng)目，更有責(zé)任全力以赴加快推進(jìn)正在實(shí)施中的各類大項(xiàng)目，特別是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保其投速快、投效好。要教育全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立這樣一個(gè)責(zé)任觀，那就是：抓經(jīng)濟(jì)工作不抓項(xiàng)目和投入就是不稱職，抓不住大項(xiàng)目大投入就是抓不住重點(diǎn)，抓不出大成效來(lái)就是能力不強(qiáng)，真正把抓項(xiàng)目和投入的責(zé)任落實(shí)到位。
三、要全力拓展抓項(xiàng)目和投入的思路和途徑
思路決定出路，當(dāng)前抓項(xiàng)目和投入要善于創(chuàng)新思路，要通過(guò)“四聯(lián)動(dòng)”來(lái)拓展項(xiàng)目和投入的途徑。
1、抓項(xiàng)目和投入要與加快沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)聯(lián)動(dòng)。加快沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署。我們要注重發(fā)揮我市沿江地區(qū)基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、岸線資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力吸引建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、投資密度高的項(xiàng)目，努力推動(dòng)沿江地區(qū)光電子、造紙、綠色化工、新型材料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和路面機(jī)械、船用設(shè)備、工程電器、五金工具、特種車輛及汽車零部件、特色食品六大制造業(yè)基地迅速做大強(qiáng)、做優(yōu)做特。當(dāng)前，重點(diǎn)要集中力量全力推進(jìn)好金東3號(hào)紙機(jī)、索普二期、鎮(zhèn)江電廠三期、諫壁電廠技改、京陽(yáng)二期、聯(lián)合水泥、天工特鋼、飛達(dá)薄板、揚(yáng)中鐵本等一批重量級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日在沿江地區(qū)形成一批大的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我市沿江產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。
2、抓項(xiàng)目和投入要與加快國(guó)企改革聯(lián)動(dòng)。書記在全市企業(yè)改革推進(jìn)大會(huì)上提出，要把企業(yè)做大做強(qiáng)作為改革的第一目標(biāo)，作為改革的首要任務(wù)。改制企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)，要有做大做強(qiáng)的志氣和爭(zhēng)做第一的勇氣，要學(xué)習(xí)借鑒江奎引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、賽博“蛇吞象”、華通靠大靠強(qiáng)、華鋁重組的經(jīng)驗(yàn)，乘改革東風(fēng)，借扶持之力，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，尋求發(fā)展機(jī)會(huì)和合作項(xiàng)目，拓展發(fā)展空間，努力在“雙贏”中實(shí)現(xiàn)自己做大做強(qiáng)的目標(biāo)。當(dāng)前，要積極實(shí)施和重點(diǎn)扶持好華鋁重組、工業(yè)園、和退城進(jìn)區(qū)等一批好項(xiàng)目，推進(jìn)一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。
3、抓項(xiàng)目和投入要與加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)聯(lián)動(dòng)。園區(qū)是項(xiàng)目發(fā)展的重要平臺(tái)，項(xiàng)目是園區(qū)做大的重要支撐。沒(méi)有項(xiàng)目，園區(qū)就沒(méi)有活力。各地要借助園區(qū)既有的優(yōu)良基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，低門檻引進(jìn)和建設(shè)一批投向準(zhǔn)、投量大、投速快、投效好的項(xiàng)目，特別要重點(diǎn)加快引進(jìn)和建設(shè)一批以外資投入為主、外貿(mào)出口為主、現(xiàn)代工業(yè)為主，高新技術(shù)為主的好項(xiàng)目，進(jìn)而強(qiáng)力支撐省市級(jí)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)、出口加工區(qū)做響做靚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)做優(yōu)做特，使我市各類園區(qū)真正成為項(xiàng)目投入的集中地、招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。
4、抓項(xiàng)目和投入要與加快招商引資聯(lián)動(dòng)。招商引資是增加項(xiàng)目、擴(kuò)大投入的捷徑，我們必須把招商引資作為抓項(xiàng)目和投入的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)有新的重大突破。一是要更新招商理念。牢固確立只有富商、才能發(fā)展自己的雙贏觀念，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短、才有比較優(yōu)勢(shì)的特色觀念，只有共贏、才能共同發(fā)展的合作觀念，只有務(wù)實(shí)守信、才會(huì)持久的誠(chéng)信觀念，以更高更新的理念來(lái)謀劃和提升招商引資工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要在吸取傳統(tǒng)招商方式精華的基礎(chǔ)上，積極拓展網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、合作招商、產(chǎn)業(yè)招商等新的招商方式。三是要突出招商重點(diǎn)。大項(xiàng)目就是重點(diǎn)，要強(qiáng)化談“大”、盯“大”、促“大”、引“大”的意識(shí)。要緊盯不放在手項(xiàng)目，合力推進(jìn)在建項(xiàng)目，全力主攻增資擴(kuò)股項(xiàng)目，努力提高招商引資的整體成功率、吸引超億美元大項(xiàng)目落戶的成功率、世界500強(qiáng)大企業(yè)落戶的成功率。眼前，要全力抓好赴深圳東莞的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。這次活動(dòng)是抓項(xiàng)目、抓投入的一次高規(guī)格、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的重大行動(dòng)，希望各地各部門嚴(yán)格按照上海動(dòng)員會(huì)史書記、許市長(zhǎng)提出的要求，確保經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)取得圓滿成功。
四、一著不讓，狠抓當(dāng)前，確保完成全年項(xiàng)目和投入任務(wù)
當(dāng)前，項(xiàng)目和投入工作要努力做到“一個(gè)確保，三個(gè)加強(qiáng)”：“一個(gè)確?！?，就是要努力克服“非典”帶來(lái)的不利影響，狠抓每一個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化支持服務(wù)力度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保超額完成全年技改投入100億元的目標(biāo)任務(wù)。
“三個(gè)加強(qiáng)”：一是要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。要強(qiáng)力推進(jìn)一批國(guó)債、“雙高一優(yōu)”等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)施無(wú)障礙、無(wú)難題、無(wú)阻力。要梯次推進(jìn)268項(xiàng)總投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目：對(duì)21個(gè)已經(jīng)竣工項(xiàng)目，要做好原料供應(yīng)和市場(chǎng)開拓工作，爭(zhēng)取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對(duì)92個(gè)年內(nèi)可望竣工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)人、財(cái)、物的調(diào)度，使之努力成為年的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)86個(gè)在建項(xiàng)目，要縮短工期，爭(zhēng)取項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)；對(duì)一批前期準(zhǔn)備項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查，促進(jìn)早日轉(zhuǎn)化為報(bào)批項(xiàng)目和開工項(xiàng)目。
