發(fā)布時間：2022-06-17 20:15:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的標準化應急預案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：標準化；意義；內容；效果
酒店服務標準化則是指在標準意識的指導下，酒店和管理者規(guī)范化的管理制度、統(tǒng)一的技術標準和服務崗位工作項目、程序與預定目標的設計與培訓，向酒店產品的消費者提供統(tǒng)一的、可追溯和可檢驗的重復服務。
一、服務標準化的主要意義
服務標準化有利于激勵有資質的企業(yè)進入市場經(jīng)營，形成有序的競爭環(huán)境，降低交易成本，減少資源浪費；從酒店內部講，嚴格執(zhí)行標準化服務標準，可以形成公開透明、管理規(guī)范的有序模式。服務企業(yè)采用標準化管理,才能硬化企業(yè)的約束機制，充分利用酒店現(xiàn)有資源，以顧客需求為出發(fā)點，實現(xiàn)服務質量控制，生產出優(yōu)質的服務產品。通過標準化服務標準，可以對市場主體的資質和行為進行規(guī)范，進而保護消費者的合法權益。只有服務經(jīng)營的標準化管理，對服務產品的質量進行規(guī)范，制定適度、超前的服務標準，才能夠提高服務從業(yè)人員的綜合素質，提高企業(yè)的服務功能和水平，最終提高企業(yè)的競爭力。
二、標準化實施的主要內容
酒店標準化服務涉及方方面面，最突出的表現(xiàn)在員工的素質和酒店的管理。規(guī)范化的服務可以讓賓客無法感到不滿意。從賓客走進酒店的一刻起，酒店就要為客人提供周到的服務，進入大堂，聽到了“歡迎光臨”，“請問有什么可以幫您”等問候語，無論賓客是住宿還是找人，一系列周到的服務會讓讓賓客感受到被尊重，被重視，心情自然愉悅。長豐大酒店2007年被自治區(qū)旅游局評為“國家三星級旅游飯店”，便始終將優(yōu)質的服務放在重要的工作日程，從制度的完善入手，到員工培訓，逐步從“粗放經(jīng)營”向“集約經(jīng)營”轉變。
三、標準化實施的效果
（1）員工素質不斷提升。通過酒店全方位的培訓，對各部門、各崗位的標準化流程與工作的執(zhí)行，員工的綜合素質也會在工作中潛移默化的提高。比如，在規(guī)范用語方面，未培訓前，員工在樓道見到賓客一般不會主動問候，會采取避讓的態(tài)度，標準化流程培訓后，員工在酒店的任何地方見到賓客，都會面帶笑容，用標準語言（你好）問候；語言的標準化會大大減少服務人員與賓客的沖突，減少因為語言不規(guī)范而造成的誤解和分歧。而員工素質在酒店的各個環(huán)節(jié)都可以顯現(xiàn)出來，從員工的儀容儀表到標準化清掃、接待的流程化；從物品的規(guī)范擺放到設備的維護保養(yǎng)，從部門與部門之前，員工于員工之間的順暢溝通到工作的執(zhí)行力加強，最終到個人正確價值觀的體現(xiàn)，都顯現(xiàn)無遺，良好的企業(yè)文化在酒店逐步形成，使得酒店的經(jīng)濟效益與社會效益不斷加強。
（2）服務質量有增無減。通過各部門的接待服務流程與工作執(zhí)行，每一個部門的每一個崗位要如何開展工作都有嚴格的標準，如清掃臟房時的9項流程步驟，同時對應細化執(zhí)行內容：1）客房清掃作業(yè)準備―清掃用品申領表和客房清潔作業(yè)控制程序。2）、按規(guī)范要求進入房間―客房服務管理制度。3）拉開窗簾，打開窗戶―客房清潔作業(yè)控制程序。4）檢查設施設備―客房清潔作業(yè)控制程序。5）撤掉臟布草、做床―做床作業(yè)規(guī)范。6）撤換、補充用具，清理垃圾―客房用品更換規(guī)范和客房清潔作業(yè)規(guī)范。7）抹塵―客房清潔作業(yè)規(guī)范。8）吸塵―客房清掃作業(yè)規(guī)范。9）離房、填寫日報表―客房清潔日報表。同時，9項工作流程中，1）、2）、4）、6）項環(huán)節(jié)是關鍵點，每一項關鍵點又有具體說明。每天根據(jù)這樣的環(huán)節(jié)進行客房清掃，為客人提供干凈、舒適的住宿環(huán)境的同時，必定會延長客房使用壽命，提高客房的經(jīng)營效益。
（3）入住環(huán)境安全舒適。酒店是賓客暫時的“家”，為賓客提供安全舒適的環(huán)境是基礎。如果說一個酒店因為一次服務不到導致賓客投訴，還可以用誠懇優(yōu)質的后續(xù)服務進行彌補的話，那如果發(fā)生安全事故，對酒店一定是致命的傷害與損失。標準化的安全管理工作是酒店必須執(zhí)行和遵守的準則，在安全管理方面：通過安全管理計劃表、巡查表、檢查表、隱患整改通知、制度模板五大執(zhí)行工具完成安全管理工作流程和安全管理控制程序；在消防安全方面：通過監(jiān)控中心值班記錄、防火重點區(qū)域檢查表、消防安全管理制度模板、消防安全檢查規(guī)定模板完成消防管理工作流程及消防管理控制程序。嚴格以上的標準化流程執(zhí)行，安全的酒店環(huán)境一定就能實現(xiàn)。多年來，長豐大酒店始終嚴格安全制度的標準實施，在硬件方面配置了先進的消防噴淋系統(tǒng)、全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在客房餐飲部配置急救箱，防毒面具、天然氣檢測儀等設備，今年，酒店加大了電器設備設施的檢查保養(yǎng)，做好定人定崗定時保養(yǎng)，嚴格從管理層到服務層的“四懂三會”，杜絕了設備設施的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀況，從源頭上把住了安全觀。
（4）遇到突發(fā)事件有條不紊。突發(fā)事件在酒店經(jīng)常會發(fā)生。因此，在工作規(guī)范及流程、行政管理、人力資源管理、培訓管理、采購管理、財務會計等制度基礎上，細化突發(fā)事件應急處理規(guī)范，包括緊急疏散程序、火災應急預案、停電應急預案、跑水應急預案、電梯應急預案等工作規(guī)定非常重要,在遇到各類突發(fā)事件的時候能夠保持清醒的頭腦,有序及時正確地處理各類事件,損失必將會減少到最低。今年7月10日晚9點左右，長豐大酒店突然停電，當時酒店接待了一個160人80間的團隊，而剛旅游回來的客人才進入房間不到半小時，遇到這種情況，正在大廳值班的酒店值班經(jīng)理迅速啟動停電應急預案，由安保人員查看配電室，了解停電面積及原因，做好電梯查看；由客房中心服務人員迅速到各樓層，解決賓客提出的一些問題，安撫賓客，3分鐘后，了解到是小區(qū)物業(yè)處大面積斷電正在查找原因的狀況下，及時準備酒店發(fā)電設備，20分鐘內啟動發(fā)電機送電，直至電力系統(tǒng)恢復。正是標準化應急預案的良好執(zhí)行，使得酒店在發(fā)生突發(fā)事件后，能夠有條不紊的開展應急措施，有序的解決問題，杜絕了遇到突發(fā)事件引起的賓客慌亂，造成的賓客滿意度降低，或者賓客投訴事件。
（5）酒店美譽度不斷提升。美譽度是每個酒店努力追求的效果，是最終達到酒店品牌效益的重要手段。酒店標準化制度形成后，長期保持制度的連續(xù)性也很重要。如果通過前期大量的工作形成了酒店良好的標準，但是忽略質檢及日常性檢查工作的更進，會出現(xiàn)松懈而減低服務標準。為了避免這種情況，就一定做好每天的內部質檢及每周的酒店質檢，在不斷查找問題中不斷提升，從而形成良好的職業(yè)習慣和敬業(yè)的工作態(tài)度，將標準化工作流程形成不可動搖的行為準則。
四、結論
實現(xiàn)服務業(yè)的內涵式發(fā)展提、高企業(yè)競爭力是酒店管理提升的最終目的，而健全的制度、優(yōu)質的服務、員工的高素質、安全舒適的入住就餐環(huán)境是實現(xiàn)酒店良性發(fā)展的重要手段。通過把崗位的工作目標化、把目標的實現(xiàn)流程化、把流程化的工作細化、把細化的標準執(zhí)行化的工作模式，使得酒店標準化流程越來越健全，酒店的管理逐步提升，達到企業(yè)的工作規(guī)范化和效率化。
參考文獻：
［1］ 全國服務標準化技術委員會.服務業(yè)組織標準化工作指南［Z］.
關鍵詞：卓越績效；安全生產；管理
1引言
卓越績效是指通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關方不斷創(chuàng)造價值，提高組織整體的績效和能力，促進組織獲得持續(xù)發(fā)展和成功。卓越績效模式為了解組織的優(yōu)勢和改進機會，以及指導組織的策劃工作提供了一種框架和評價工具，是全面質量管理的標準化、條理化、具體化，與GB／T19001相比，注重結果，強調過程，以結果為導向，使TQM的每一分努力都被輸送到最需要的地方，是管理成熟度的評價。卓越績效評價分7個類目23個評分條款，每個條款按基本要求－總體要求－詳細要求分為3個層次，涉及供應商和合作伙伴、股東、員工、顧客、社會五大利益相關方，總分1000分，與安全有關的條款有10款，分別是：社會責任、戰(zhàn)略制定、人力資源、基礎設施、相關方關系、過程的識別和設計、過程的實施與改進、測量、分析和評價、改進與創(chuàng)新，過程有效性結果，占條款總數(shù)的43．5％，分值占380分，占總分的38％。卓越績效關注的過程和結果，與安全生產的“預防為主”的思想是統(tǒng)一的，做好安全生產對實施卓越績效管理是一個強有力保障，同時，卓越績效管理又給安全生產帶來廣闊的發(fā)展空間和改進、提高的機會，兩者相輔相成。
2結果導向
要求我在開展安全工作時，要首先思考：安全為了什么？評價安全的指標是什么？這就要求在社會責任和戰(zhàn)略中體現(xiàn)。（1）社會責任?，F(xiàn)代企業(yè)，已不再是單純追求利潤的最大化，而是實現(xiàn)股東、員工、社會利益的最大化，實現(xiàn)安全生產就是社會責任的一種表現(xiàn)，一旦發(fā)生重特大安全事故，企業(yè)將被拖入萬劫不復之路。如吉林寶源豐禽業(yè)公司“6•3”特別重大火災事故造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1．82億元；天津港“8•12”特大火災爆炸事故造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷，直接經(jīng)濟損失68．66億元；上海靜安區(qū)“11•15”特大火災事故造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟損失1．58億元；“東方之星”號客輪翻沉事件造成442人死亡。這些安全事故的發(fā)生，不僅造成大量的人員傷亡和重大財產損失，而且造成惡劣的社會影響。因此，為應對可能出現(xiàn)的風險，應該在立足于危險源辨識和風險評估的基礎上制定相關的應急預案，如制訂安全生產、環(huán)境保護突發(fā)事故、職業(yè)衛(wèi)生事故應急救援預案。同時，采取環(huán)境管理體系認證和清潔生產審核、開展安全標準化和安全文化創(chuàng)建，落實安全生產責任制，完善安全生產管理制度和操作規(guī)程，加強培訓、設備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產事故。制定上崗培訓合格率、工傷事故率、檢驗及隱患整改率、職業(yè)病患病率等績效指標評價過程管理的績效，以應對法律法規(guī)和關鍵過程的要求。同時，積極參與贊助安全知識競賽、安全生產月宣傳、消防法宣傳等公益活動。如桂林三金藥業(yè)股份有限公司2015年贊助廣西工人報“安康視界”欄目。（2）戰(zhàn)略。杜邦公司在1818年發(fā)生重大事故以后，制訂了把“安全和健康放在首位”的戰(zhàn)略決策，安全是杜邦四大核心價值之一，換來了200多年的平安，足見戰(zhàn)略決策對安全生產的影響力。因此，企業(yè)在做戰(zhàn)略決策和規(guī)劃時，要同時把安全規(guī)劃列入，制訂企業(yè)文化時，將企業(yè)安全文化列入，化成全公司認同的理念和行為規(guī)范。桂林三金藥業(yè)股份有限公司把“綠色生產，和諧健康”的發(fā)展理念列入公司的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，采取環(huán)境管理體系認證和清潔生產審核、開展安全標準化和安全文化創(chuàng)建，落實安全生產責任制，完善安全生產管理制度和操作規(guī)程，加強培訓、設備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產事故。同時，因地制宜將上崗培訓合格率、人員傷亡、工傷事故率、檢測及隱患整改率、職業(yè)病患病病例、財產損失列入關鍵績效指標，利用統(tǒng)計學原理預測安全未來績效。
3關注過程
3．1人力資源
組建安全生產管理委員會，按安全生產法和職業(yè)病防治法配備充足的專管員。做好員工的教育與培訓。主要抓好：新入職員工“公司級、車間級、班組級”三級安全培訓，公司高層領導（主要負責人、主管領導）、安全生產管理人員、特殊工種及特種設備作業(yè)人員三類人員的培訓，轉崗、復崗人員、使用新工藝、新材料、新設備以及在職員工的年度安全技能和安全意識培訓。抓好員工績效管理。將安全生產指標層層分解到部門、崗位，制訂考核標準，賦予安全生產一定的權重和重大事故一票否決制。對檢查、檢舉有功人員、積極搶險救援避免人員傷亡和重大財產損失人員、積極推動安全生產管理取得積極成效的有功人員實施獎勵，加強月度、年度和重大節(jié)假日的檢查和考核，并以通告、工資單的形式通知到部門和人員。維護員工權益。積極落實安全生產“紅線意識、責任意識、擔當意識”，不安全不上崗，不培訓不上崗，積極發(fā)現(xiàn)和消除生產過程的危險有害因素，杜絕“三違反”，加強對女職工和職業(yè)危害崗位的勞動保護和崗位津貼，發(fā)放個人使用的勞動保護用品。加強應急預案的培訓和演練，確保出現(xiàn)異常情況下人員逃生和減少財產損失。鼓勵員工積極參加安康杯、安全生產月活動，通過職代會、班子例會、調度會、思想分析會、OA等積極參與管理和改進活動，提出合理化建議，并對取得相應效果的活動給予相應獎勵。
3．2抓好基礎設施建設
良好的基礎設施，是設計出來的，也是施工和使用出來的，體現(xiàn)出預防為主的思想。設備選型、制造、安裝、使用維護質量關乎安全。建立、落實好建設項目“三同時”制度，制訂全員、全過程的基礎設施管理制度。一旦發(fā)生電器、設備事故或者通風、除塵、降噪等設施故障、個人使用的勞保用品失效或者佩戴不正確等會導致火災、觸電、中毒等事故，造成人員傷亡或財產損失，因此要建立分類建立粉塵、?；?、有限空間、特種設備等設備設施清單、危險源清單及分布地圖，制訂相應事故的預防、預警、預報措施和響應機制，對動火、有限空間等高危作業(yè)實施許可制度，制訂專項應急救援預案，一旦發(fā)生事故實施救援，減少廢棄物處理過程對環(huán)境、職業(yè)健康、安全、資源利用的影響。
3．3協(xié)調相關方關系
設備、設施一般由承包方負責，而承包方是輸入性安全隱患，具有較大不確定性。因此，需建立合格承包方目錄，每年對其安全績效進行評估，對其資質、作業(yè)人員進行驗證。承包方施工前要有安全施工方案并評估有效，施工前簽訂安全施工協(xié)議，明確雙方的安全責任。開展施工前安全培訓，將該公司的安全生產規(guī)章制度和注意事項交待清楚，動火、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)辦理許可證。進入廠區(qū)時要有安全告知卡，進入生產車間要有車間安全告知書。施工過程要有人檢查，施工后要及時清理。
3．4過程的識別與設計
安全生產是一個全員、全要素、全過程的管理，主要涉及到人員培訓、設備設施的本質安全、作業(yè)環(huán)境安全關鍵過程等。根據(jù)國家安全生產與職業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃、與政府簽訂的安全生產責任書、社會及行業(yè)發(fā)展形勢、企業(yè)發(fā)展目標，員工及安全相關方的期待，確定人員傷亡、財產損失、工傷事故、職業(yè)病病例等為過程控制目標，推進環(huán)境管理體系認證和清潔生產審核、安全生產標準化和安全文化認證、職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，6σ、TPM、STOP、TPM全員生產維護，KYT傷害預知預警活動，6S，DNV國際安全評價等方法落實過程管理。對公司生產經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素進行辨識和評價，確定其分布和危險、有害程度，根據(jù)相關的規(guī)范編制生產安全事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事故應急預案、職業(yè)衛(wèi)生應急預案，考慮災前預防準備，災中應急響應、評估和處置管理，以及災后恢復，明確組織、技術、物資保障，并經(jīng)常演練和評估，確保在出現(xiàn)突發(fā)事故時減少人員傷亡和財產損失。如制訂生產安全事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事故應急預案、食物中毒專項應急預案、高溫中暑應急預案、職業(yè)性中毒應急預案、危險化學品灼傷應急預案等。
4重視結果
班級每日、車間每周、公司每月開展安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制止“三違”，發(fā)現(xiàn)改進機會，通過考核通報、員工工資單將考核結果告知部門及員工。定期檢查法律法規(guī)的更新情況，及時傳遞給相關部門、人員并修改完善管理制度。通過生產調度會、思想分析會、報告、統(tǒng)計報表等收集各種安全生產信息，并通過內審、管理評審和班子例會等傳遞給公司高層，改進不足。重視安全生產化管理，開展信息收集和數(shù)據(jù)處理，通過TPM全員生產維護，KYT傷害預知預警活動，6S等改進和創(chuàng)新安全工作方法，指導安全生產。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表對比，培訓合格率、隱患整改率、特種設備檢驗合格率、設備事故停機率、工傷事故率、職業(yè)病患病率的變化進行對比，得出過程有效性和效率方面的對比和趨勢，指導下次目標的制訂和具體工作的開展。
5結語
安全生產是質量優(yōu)秀的前提和保證，通過卓越績效管理這個平臺，安全可以和領導、戰(zhàn)略、市場、資源等要素結合，提高公司整體績效和能力，從而使得安全績效得到較大程度的提升。同時，安全管理又有其專業(yè)性，要充分發(fā)揮安全生產標準化、安全文化等引領作用，引進國內外優(yōu)秀企業(yè)的管理方法，如KYT傷害預知預警活動，6S，DNV國際安全評價等，從而取得卓越成效，反過來又可以引導企業(yè)管理績效提升。
參考文獻：
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［2］國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，國家標準化管理委員會．卓越績效評價準則GB／T19580－2012［S］．北京：中國標準出版社，2012．
［3］劉素霞，梅強，沈斌，等．安全績效研究綜述［J］．中國安全科學學報，2010（5）：131～139．
［4］王長建，傅貴．職業(yè)安全績效指標研究［J］．中國安全科學學報，2008（3）：79～82．
［5］張江石，傅貴，王祥，等．行為與安全績效關系研究［J］．煤炭學報，2009（6）：857～860．
二零一三年安全工作方針、目標
根據(jù)《中華人名共和國安全生產法》和安全生產標準化建設的要求公司制定出安全生產工作方針、目標和措施如下，要求各部門必須將安全生產落實到實處、做出實效，全面提升公司安全生產管理水平。
一、 安全生產方針：
安全第一，預防為主、綜合治理。
二、安全生產目標：
1. 無一次死亡三人（含三人）以上重特大道路交通運輸事故，無火災事故及其他社會影響較大的事故。（按局下達控制指標）
2. 企業(yè)職工無因公死亡事故，因工重傷率小于0.1%。（局下達控制指標）
3. 道路佳通責任折合死亡率小于1人/500萬公里。（局下達控制指標）
4. 建立安全管理機制、落實安全管理責任。
5. 消防實施按消防部門要求配齊，并保持完好狀態(tài)。
6. 根據(jù)省政府較強勞動職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求，落實各項職業(yè)健康與職工保護措施。
7. 認真執(zhí)行《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省安全生產監(jiān)管規(guī)定》、《江蘇省交通系統(tǒng)安全辦公會議制度》和《江蘇省交通系統(tǒng)安全檢查制度》，有詳細記錄。對重特大事故隱患要登記、建檔、評估分析，事故隱患整改率95%以上，暫時不能整改的重大事故隱患要建立應急預案等防范措施。
8. 職工全員教育率達100%。企業(yè)負責人、分管安全負責人和專職安全員安全生產資格證、駕駛員從業(yè)資格證持證率100%。GPS監(jiān)控率100%。
9. 完善安全臺賬，按時報送報表和工作情況，發(fā)生傷亡事故在規(guī)定的時間內上報并續(xù)報，嚴格按照“四不放過”原則處理責任事故，事故的調查處理結案不超過法律時效。
10. 切實做好重點時段、重點領域的安全生產工作，做好節(jié)假日、重大活動和冰雪、寒潮、大霧、防汛、抗臺等極端天氣下的交通安全生產工作，特別是做好春運期間的交通安全生產工作。
11. 開展“安全生產年”、“安全生產月”和“安全生產標準化”等建設活動。
三、 實現(xiàn)安全生產方針與目標的措施
危貨企業(yè)是安全高分險行業(yè)，為實現(xiàn)本公司安全生產工作方針與目標，落實安全生產責任制，是安全生產“在控、可控”，現(xiàn)根據(jù)危貨運輸行業(yè)的特點和生產經(jīng)營實際需要，制定下列措施，以保證安全生產工作方針與目標實現(xiàn)。
1. 進一步充實完善安全生產組織架構，加大對安全生產活動的領導組織力度，確保安全生產各項指令暢通無阻，確保安全生產各項指令暢通無阻，確保安全生產活動卓有成效，確保上下同心，條塊協(xié)力、人人都位安全生產獻計獻策，達到安全生產全員全面全過程的要求。
2. 認真組織學習安全法律、法規(guī)，學習安全生產標準化建設的文件材料，堅持例會制度，加快安全文化建設步伐，加大宣傳發(fā)動力度，提高員工遵章手機的自覺性，激發(fā)參與安全生產標準化建設的主觀能動性。
3. 強化安全責任體系，落實安全生產責任，對各項安全生產責任制進行細化，提高各項規(guī)章制度的科學性和操作性。
4. 建立健全格了安全生產記錄、臺賬檔案，必須達到準確、及時、詳實、規(guī)范的要求，并且按照要求對上級報送相關資料，及時向下傳達安全信息，從分發(fā)揮隔了基礎臺賬在安全管理工作的作用。
5. 適當提高安全生產經(jīng)費的計劃提取比例，滿足改善安全生產條件所需資金，加強對安全生產經(jīng)費專款專用的管理，確保各項投入及時有效。
6. 在一車一檔的基礎上，充實車輛技術狀況的詳細內容，按規(guī)定做好車輛維護保養(yǎng)，保證車輛技術等級達到行業(yè)標準規(guī)定的技術等級。
7. 加強對車輛安全實施的檢查，按規(guī)定配齊三角木、警示牌、，滅火器等安全設備，車輛裝置防劫和視頻監(jiān)控設施
8. 組織員工緊密聯(lián)系公司安全生產實際，學習先進可靠的安全新技術、 ，食用油脂安全的新材料。新設備。組織科技攻關小組，針對安全生產中的關鍵難題進行課題研究。提升安全生產管理工作的科技創(chuàng)新水平。
9. 充分發(fā)揮GPS功能實施24小時動態(tài)監(jiān)控，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬。配備專業(yè)人員負責監(jiān)控車輛行駛和司機的動態(tài)情況，實現(xiàn)對駕駛員和車輛科技信息化管理。
10. 加強現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產作業(yè)規(guī)定，嚴禁違章行車，違章停車、違章超載，嚴肅勞動紀律，禁止營運時間抽煙、吃零食、打電話、亂丟垃圾等不文明舉動。
11. 抓緊對危險設施或危險場所危險源的識別和確定工作，對重大危險源采取有效防范措施，并按規(guī)定報告有關部門備案。建立危險源管理檔案，把存在的危險因素、防范措施和應急措施，及時準確如實地告知駕駛員和操作者。
12. 積極開展安全生產自救活動，及時發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的缺陷和漏洞，對檢查出來的隱患分析原因，制定對策，明確整改要求和時限，落實整改單位和整改責任人，確保整改到位。建立隱患治理檔案和臺賬，重大安全隱患報相關部門備案，切實做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改預案“五到位”。
13. 重視對員工的職業(yè)健康管理，有安機科指派專人負責。按規(guī)定為員工進行職業(yè)健康檢查，把作業(yè)過程中影響員工健康的因素告訴他們，配備相應的設施，盡力為他們提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件。
14. 緊密聯(lián)系危貨企業(yè)行業(yè)實際，在制定綜合應急預案的基礎上，建立健全各項專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，報有關部門備案，并通報有關協(xié)作單位。開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，按計劃開展應急預案演練活動。一旦發(fā)生事故，及時啟動實施應急預案，組織力量救援。
15. 嚴格執(zhí)行安全事故報告調查處理制度。一旦發(fā)現(xiàn)事故，專職安全管理人員必須及時進行現(xiàn)場處置，及時、準確、如實向有關部門報告，并竭力組織搶救受傷人員，防止事態(tài)擴大，跟蹤試過發(fā)展情況，續(xù)報事故信息。每次事故都必須認真編寫事故調查報告，分析事故原因，明確事故責任，落實整改措施，吸取經(jīng)驗教訓。建好事故檔案和臺賬。不論事故大小，一律按“四不放過”原則嚴肅查處。
16. 每年至少組織一次安全生產標準化建設情況的自查自評活動，對照本公司實施方案確定的安全方針、目標和措施，進行綜合考評。根據(jù)考評中發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，對安全生產標準化建設的計劃和措施進行完善和修訂，使之更切合安全生產實際的需要。根據(jù)各單位、各部門、各崗位安全生產標準化建設的實際成效，按規(guī)定獎罰兌現(xiàn)，調動一切積極因素，為形成安全管理的長效機制而努力。
一、進一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作
緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強度大的特點，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認真落實企業(yè)主體責任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達100%，季度統(tǒng)計報表報送率達100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產隱患排查治理工作培訓班。
二、推進礦山企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作
貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》要求，全面推進礦山安全標準化建設，力爭全部取證礦山企業(yè)達到四級以上標準化水平，其中一家達到三級標準化。
（一）加大安全標準化教育培訓力度。上半年組織創(chuàng)建標準化礦山參加市的礦山安全標準化宣貫會議，向標準化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標準化的考評標準和辦法，申報程序和要求等。
（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機構輔導相結合方式，逐步建立和完善礦山安全生產標準化工作的服務支撐體系。
（三）實行達標企業(yè)“回頭看”，加強對已達標企業(yè)的安全管理，開展對達標企業(yè)標準化運行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實安全生產基礎。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為
（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質量，督促企業(yè)落實主體責任，提高安全生產管理水平。
（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關于進一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強與相關部門的信息溝通和協(xié)調，配合有關部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。
（三）按“四不放過”原則，嚴肅查處各類礦山生產安全事故。
四、進一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓力度。
（一）組織開展全市礦長（負責人）、安全管理人員安全資格證書培訓會議。宣傳貫徹《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產工作的實施意見》和有關政策法規(guī)、標準規(guī)范。
（二）組織開展有關鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進一步完善礦山應急救援體系建設。
1、貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應急預案，認真組織評審，及時備案。
2、做好應急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的救援器材和設備，開展應急預案演練工作。
六、進一步提高礦山安全生產保障能力。
【關鍵詞】化工企業(yè)應急預案編制注意事項
突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點。近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，特別是由于化學品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因為我國生產型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產過程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產、輕安全，重經(jīng)濟利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時由于沒有系統(tǒng)的防范和應急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財產安全，維護社會穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應急預案是十分迫切的，是環(huán)境應急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。
一、環(huán)境應急預案編制的原則
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應急預案的編制應符合以下幾點原則：（1）符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作的實際；（3）建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；（4）應急人員職責分工明確、責任落實到位；（5）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；（6）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；（7）預案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關應急預案相銜接。
二、環(huán)境應急預案編制的內容
針對于化工企業(yè)的環(huán)境應急預案編制的內容應包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應急組織指揮體系與職責：包括領導機構、工作機構、地方機構或者現(xiàn)場指揮機構、環(huán)境應急專家組等；（3）預防與預警機制：包括應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警或者解除程序、預警相應措施等； （4）應急處置：包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息、應急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；（6）應急保障：包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；（8）附則：包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；（9）附件：包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
三、編制環(huán)境應急預案時的注意事項
1.提高預防意識、防患未然是編制預案的目的
通過制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結以往經(jīng)驗和教訓，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風險源，并針對重點風險源點提出相應的預防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急預案可保障應急救援的及時出動，并采取正確應急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對環(huán)境的污染和危害。因此，提高預防風險意識，強化預防突發(fā)事件的應急措施，從事后處置為主轉向預防為主、預防與處置相結合的全過程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
2.認真剖析企業(yè)情況、突出風險識別與分析是編制預案的前提
突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制時，編制人員應到生產現(xiàn)場進行實地勘察；同時要認真并仔細觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細了解企業(yè)的生產工藝、環(huán)保設施及其運行狀況，辨識原材料、輔助材料、中間產品、副產品、最終產品及危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元及生產過程中產生的危險廢物，分析企業(yè)內部可能潛在的環(huán)境風險源等，拍照記錄重要、重點部位。根據(jù)企業(yè)自身實際情況收集完整的、有效的圖件、詳細的和基礎數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產工藝圖、生產用原材料及存儲情況、污（廢）物產生及排放情況、污（廢）物處理設施設計資料、排污許可證、應急組織人員的分工安排及應急物資儲備情況等。
3.責任明確、分工合理是編制預案的保障
應急預案編制過程中，應對組織機構分工明確、責任落實到個人。若應急人員的職責發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動，可及時調整應急人員的職責分配，形成各司其職、各負其責的管理工作格局；其次，應立即上報上級政府部門，由上級的政府部門全面協(xié)調，借助社會廣大的力量，啟動應急互助機制，發(fā)揮企事業(yè)應急隊伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。
4.針對性和可操作性強的應急措施是編制預案的核心
化工企業(yè)環(huán)境應急預案中所涉及的應急措施，應是建立在前期風險源分析的基礎上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場應急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預案才具有針對性和可操作性。
深入貫徹落實、總理系列批示指示精神，認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關于安全生產的決策部署，以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，強化“主動作為、嚴格履責、部門協(xié)作”意識，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，堅持加強頂層設計與筑牢基層基礎相結合，整體推進與重點突破相促進，促進交通運輸安全發(fā)展，深入開展“平安交通”創(chuàng)建，繼續(xù)推進“三化”建設，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎的安全風險管理體系，進一步健全完善應急保障體系，嚴密防范和堅決遏制重特大事故，不斷提升堅守安全生產“紅線”的能力。
二、工作目標
確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責任事故和水域污染事故，確保全系統(tǒng)單位內部安全穩(wěn)定。
三、主要工作任務
（一）深入推進平安創(chuàng)建。
按照交通運輸廳的統(tǒng)一部署，全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進階段的工作要求，圍繞創(chuàng)建活動總體目標，建立“平安交通”創(chuàng)建標準體系、目標體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務項目化、目標具體化、責任明確化”為基本原則，重點開展“四項行動”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創(chuàng)建行動，按計劃每年建成一批平安示范公路。二是由運管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動。以石油化工港口碼頭、?；饭迏^(qū)等為主要創(chuàng)建對象，確保不發(fā)生港口安全生產重大責任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動，確保全省干線航道安全通暢，四是由質監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理為抓手，確保在建公路水運工程“平安工地”參創(chuàng)率達到100%，確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設安全生產責任事故。
（二）強化行業(yè)指導，大力推進標準化建設。加強安全生產標準化建設宣貫指導，強化條塊協(xié)調，合力推進標準化工作。各業(yè)務主管部門要加強條線歸口指導，依據(jù)標準化建設實施意見確定的建設類別和達標時限等要求，及時印發(fā)組織推進工作方案措施，適時制定獎懲措施，督促加快企業(yè)達標實施運行進度。
運管處要牽頭負責推進危貨運輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產標準化達標建設。危貨運輸企業(yè)在5月底前全部完成達標考評；要在道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎較好的開展示范達標建設，力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達標考評；要提前謀劃，認真調查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況，選取重點普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達標建設，力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。
質監(jiān)站要牽頭負責推進交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產標準化達標建設，將標準化建設與“平安工地”創(chuàng)建相結合，以標準化建設促進“平安工地”創(chuàng)建，“平安工地”創(chuàng)建提升標準化建設水平。確保轄區(qū)內所有交通運輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評，12月底前完成達標考評。
（三）強化履責意識，持續(xù)推進規(guī)范化建設。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查，檢查時可視情況邀請新聞媒體，對企業(yè)安全生產情況予以曝光。各業(yè)務主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業(yè)務主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點企業(yè)、重點車船、重點港站、重點在建工程。
健全完善安全工作點評考核制度。建立完善對各行業(yè)主管部門安全目標考核制度，將各項安全工作任務分解為具體考核指標，年終對業(yè)務主管部門開展安全目標考核，并將考核與年度安全獎勵發(fā)放掛鉤。
（四）強化科技支撐，全力推進信息化建設。積極配合省廳推進省公路水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)建設。實現(xiàn)省、市、縣三級運用。加強各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應急處置信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，深化信息資源利用，提升日常安全監(jiān)管信息化水平，提升應急處置服務能力。
（五）強化長效機制，建立風險管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎的安全風險管理體系。建立事故隱患動態(tài)臺帳。結合企業(yè)安全生產標準化建設，建立各類交通運輸企業(yè)安全生產隱患分類分級標準。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應用，建立管理部門隱患跟蹤管理動態(tài)臺帳，實現(xiàn)各類危險源、事故隱患的監(jiān)測預警、科學評價、統(tǒng)計分析、分級管理和動態(tài)管控的“全覆蓋”。強化事故隱患排查整改。結合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評價制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，切實做到對事故隱患的“零容忍”。
（六）強化應急管理，完善保障體系建設。
建立應急預案管理制度。定期對行業(yè)各類預案進行評審和修訂，確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，進一步完善應急預案體系。
開展港口安全重大風險調查。針對港口危險化學品作業(yè)場所，重大危險源的分布和特點，貨種的有害因素分析，作業(yè)和儲存過程中可能發(fā)生的危險化學品泄漏、火災、爆炸等事故類型及其后果嚴重程度，現(xiàn)有應急救援機制和應急能力等情況開展調查，詳細分析港口危險化學品作業(yè)存在的主要風險和問題，為下一步開展應急隊伍建設、應急物資儲備、應急機制建立、處置方案制定等研究奠定基礎。
關鍵詞：山西省 氣象災害 應急 措施
中圖分類號：P451 文獻標識碼：A
受超強厄爾尼諾影響，2016年我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺風災害重，氣象災害造成的經(jīng)濟損失大，氣候年景差?！?016年中國氣候公報》顯示，2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃，全國暴雨日數(shù)為1961年以來最多，南北洪澇并發(fā)，此外，臺風登陸多、臺風強度也不斷提高，2016年登陸我國的強臺風比例為歷史最高；強對流天氣也多發(fā)重發(fā)，出現(xiàn)冰雹或龍卷風天氣，損失慘重。為了加強對氣象災害的管理，各地紛紛出臺了氣象災害應急預案，文章以山西省為例對此進行分析。
氣候變化是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體，導致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎上產生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。如今，氣候變化已經(jīng)對我國產生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且氣候變化未來將連續(xù)對中國天然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)產生重要影響。
一、當前山西省氣象災害應急管理現(xiàn)狀
氣象局是以天氣預報、氣候預測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預報、雷電防御、農業(yè)氣象等服務項目為主要工作的部門。在中國，一般指中國氣象局及其下屬單位，屬于從事氣象業(yè)務的政府單位。
山西省為了做好氣象災害應急管理工作，政府不同部門之間要相互協(xié)調，聯(lián)動防御，做好防范工作，進一步提高應對氣象災害的水平，及時氣象災害預警信息，降低或者避免氣象災害造成的損失。為了提高應急管理工作的水平，山西省頒布了《山西省氣象災害應急預案》，該預案為氣象應急管理工作提供了方案和實施依據(jù)，明確了氣象應急管理的工作目標。該預案根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災害防御條例》《氣象災害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預案實現(xiàn)了不同部門之間的信息共享和資源整合，實現(xiàn)了以科技為支撐的責任到部門的協(xié)調有序的現(xiàn)代氣象災害應急管理體系。目前該預案已應用于寒潮、暴雨、低溫、大風、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災害的應急處置。為了提高氣象災害的應急管理效果，降低氣象災害損失，山西省還成立了氣象災害應急指揮部，省公安廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。
二、山西氣象災害應急管理的制約因素
（一）氣象災害應急響應工作機制需要進一步優(yōu)化
雖然山西省制定了氣象災害應急管理預案，在一定程度上可以對全省范圍內的氣象災害形成聯(lián)動響應，但是如果氣象災害強度大或者多種災害同時發(fā)生，現(xiàn)有的應急制度和應急措施還不夠完善，存在應急聯(lián)動響應不到位、效率不高等問題，并且在氣象災害的應急處理、信息報告、監(jiān)測預警、隱患排查等方面銜接機制還不完善，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害預報也不及時，公眾災害風險意識差，尤其是基層地方政府氣象災害應急處置能力不強等，影響氣象災害應急結果。
（二）氣象災害應急預案體系需要進一步健全
氣象災害應急預案體系不健全，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，氣象災害應急預案的演練次數(shù)較少，應急管理仍然處于喊口號的階段，導致各部門在氣象災害應急中協(xié)調力不強，尤其缺乏跨區(qū)域、跨行業(yè)的氣象災害應急演練；其二，應急預案體系不完善，缺乏有關突發(fā)事件氣象保障服務預案以及重大氣象業(yè)務系統(tǒng)保障應急預案等，還有縣以下基層應急預案體系建設亟待加強，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象硬件設施不完善，信息化能力較低，導致不能及時了解災害信息。
三、提高山西氣象災害應急管理的改進措施
（一）建設標準化氣象災害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害應急和防御能力較弱，通常一些氣象災害信息不能及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，為了實現(xiàn)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動，需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害的防御建設，提高公眾氣象災害的防御意識和防御能力。通過當?shù)貧庀蟛块T和地方應急管理部門認證，自動安排氣象災害之前的預防工作和氣象災害之后的搶救工作，降低氣象災害所造成的損失。因此，山西省氣象局應該加大資金投入，以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”為指導方針，建設標準化的防御體系，各個部門基層領導要支持氣象應急管理工作，并將這項工作納入政府工作計劃，及時撥款，建立為氣象災害管理和防御服務的社會組織，形成多元化的氣象災害防御體系。
（二）加強氣象災害應急處理的硬件建設
加強氣象災害應急處理的硬件建設主要內容如下：其一，山西全省安裝了氣象預警大喇叭系統(tǒng)并已正常投入使用，這讓農民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預報及農事信息，解決了氣象災害預報預警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題，通過氣象預警大喇叭群眾可直接了解當?shù)靥鞖庾兓?，特別是掌握突發(fā)性的短時災害性天氣信息，遇到災害性天氣或惡劣天氣，將隨時播報最新天氣情況，以增強農村災害性天氣預報預警能力，降低各種災害給群眾生命財產安全帶來的威脅，方便群眾安排生產生活。其二，建設農田小氣候自動觀測站。專門針對區(qū)域小氣候環(huán)境的參數(shù)和氣象要素進行連續(xù)監(jiān)測，主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風向風速、淺層地溫等環(huán)境參數(shù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過LED屏實時顯示，同時通過GPRS無線網(wǎng)絡傳輸回數(shù)據(jù)庫，達到實時監(jiān)測農田小氣候的目的。其三，在氣候自動觀測站安裝LED顯示屏，讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息，通過“三農”專項建設，深化氣象為農服務“兩個體系”建設，加強設施農業(yè)和特色農業(yè)氣象服務力度，進一步提高氣象服務能力。
（三）加強氣象災害的預報
我國將進一步加強氣象災害的監(jiān)測預報預警，開展重大氣候事件和氣候趨勢監(jiān)測預測及影響預估，加強臺風、暴雨等氣象災害及次生、衍生災害的氣象風險預警，強化和規(guī)范突發(fā)性、局地性強對流天氣短時臨近預警。同時，開展災害性天氣引發(fā)安全生產事故風險評估，強化應急救援服務保障，共建共享共用基層防災減災設施和信息員資源，解決氣象防災減災“最后一公里”問題。
（四）定期開展氣象災害應急演練
開展應急演練可以提高應急管理效果，提高各部門應急指揮中的協(xié)調性，最大程度降低經(jīng)濟損失，避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應桌面推演，旨在檢驗氣象災害應急預案各成員單位對氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應工作流程的操作性及完善度，提升各部門應急管理水平和氣象災害防御應對能力。省軍區(qū)、武警山西總隊、公安、水利、國土、住建等氣象災害應急預案29個成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災害應急預案》職責及分工要求，積極響應、協(xié)調聯(lián)動，既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應急預案的工作流程，又對各種救援力量的集結拉動和應急物資的緊急調度等進行了模擬部署，是一次要素全、過程實的演練。在演練中各部門能夠認真履職、快速響應、周密部署、高效聯(lián)動，各項應急響應措施采取得力，組織部署高效嚴密，信息互通及時快捷，表現(xiàn)出較強的防災救災組織能力和應對水平，取得了預期效果。
四、結束語
氣象是關系到一個地區(qū)民生和地方經(jīng)濟發(fā)展最為重要的內容之一，所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視，只有及時有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應對各類突發(fā)事件。文章對山西省的氣象災害應急管理進行了分析，為各類氣象災害的應急突發(fā)事件處理提出了有利的措施。
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一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實國務院、省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》為主線，以市年安全生產工作會議為動力，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉，提供良好安全保障。
二、工作目標
減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會下達的目標以內。
三、主要內容
（一）全面推進安全生產責任落實
1、全面落實企業(yè)安全生產主體責任。對照國務院、省政府《通知》規(guī)定和市有關文件要求，健全安全管理機構，完善安全生產規(guī)章制度，落實安全生產責任，確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領導現(xiàn)場帶班、班組安全文化建設、應急救援隊伍建設等措施落實到位。實行更加嚴格的安全監(jiān)管，制定并實施企業(yè)主要負責人履行安全生產職責考核、高危企業(yè)主要安全事項備案等制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。
2、強化政府及部門監(jiān)管責任落實。認真落實各級行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。落實部門安全監(jiān)管職責，建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領域和生產經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。
3、嚴格安全生產責任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴肅查處各類事故。每一起安全生產事故都必須堅持“說清楚”制度，較大事故的查處結果要通過當?shù)匦侣劽襟w向社會公告，接受人民群眾監(jiān)督。嚴肅事故上報紀律，嚴禁遲報、漏報、瞞報。
4、強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法。根據(jù)相關法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生一起死亡安全事故的，企業(yè)領導必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內事故頻發(fā)的企業(yè)及相關單位進行警示通報。嚴格落實安全生產“一票否決”制度，凡當年目標考核為不合格的，堅決取消安全生產評先表優(yōu)資格。
（二）扎實開展各領域專項整治和隱患排查治理行動
1、深化交通安全專項整治。以農村道路以及專用運輸車輛、農用車、摩托車、校車等為重點，嚴禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一?！贝盀橹攸c，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。
2、深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。進一步落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建、改建和擴建危險化學品生產、儲存項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內建設，嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度。加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)控，凡是重大危險源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進一步開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查活動，堅決取締無證經(jīng)營活動和非法銷售。
3、深化消防、建筑、特種設備等重點行業(yè)領域安全專項整治。以人員密集場所為重點，以全面落實“兩規(guī)定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項整治。重點建設工程要認真落實監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度，開展在建工程的安全生產督查，促進參建各方落實安全責任，強化施工安全。深化外施隊專項治理，推廣先進管理經(jīng)驗。
4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機制。嚴格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，各單位、企業(yè)要積極安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。
（三）按照執(zhí)法計劃嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法行動
1、著力推進計劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產執(zhí)法計劃的要求，嚴格開展執(zhí)法行動，進一步鞏固安全誠信評估和安全標準化建設成果，實行分級分類差異化監(jiān)督，提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領導，相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力。
2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”，對非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產的隱患問題，依法實施嚴厲的行政處罰，跟蹤落實整改治理措施，以執(zhí)法促隱患整改到位。
3、進一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責任，在辦事處統(tǒng)一領導下，對非法違法生產經(jīng)營建設行為嚴厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域的企業(yè)，因非法違法生產經(jīng)營導致發(fā)生較大以上事故的，一律依法關閉。
（四）進一步加強安全生產基層基礎工作
1、實施企業(yè)標準化三年行動計劃。普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環(huán)節(jié)，把崗位達標作為專業(yè)達標、企業(yè)達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業(yè)安全生產納入制度化、規(guī)范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達到上級安監(jiān)部門要求的安全生產標準化等次。各企業(yè)要抓緊制定達標規(guī)劃，實施分類指導，分步實施，充分發(fā)揮典型的示范作用，逐步擴大覆蓋面，確保三年內全部達標。
2、建立企業(yè)安全標準化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標準化與安全評價、行政許可、安全生產經(jīng)濟政策等結合起來。把達標創(chuàng)建活動與企業(yè)安全生產各項基礎性工作有機結合起來，與加強企業(yè)安全生產誠信承諾活動結合起來，與實施行政許可結合起來，推動企業(yè)建立安全生產長效機制。
3、繼續(xù)開展安全生產合格社區(qū)創(chuàng)建活動。以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡為依托，落實社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標準化建設促進安全社區(qū)建設。
（五）強化安全生產宣傳教育培訓
1、按照市有關文件要求，開展各類培訓工程。確保企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員應培盡培。強化班組長安全培訓，切實提高生產一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓管理，嚴把準入關、考核關、發(fā)證關。
2、以點帶面推動企業(yè)安全文化建設。以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設示范企業(yè)，推動更多企業(yè)重視安全文化建設，形成各具特色的企業(yè)安全文化。
3、組織開展“安全生產月”活動。各社區(qū)和企業(yè)、相關單位要以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產月”系列宣傳教育活動，推進安全生產法律法規(guī)、安全知識“進企業(yè)、進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”。
（六）加強應急救援體系建設
進一步規(guī)范應急預案評審、修訂、報備及管理工作。認真落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應急預案，使預案有用、好用、管用。切實加強應急預案的培訓、演練和修訂完善，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性。繼續(xù)落實應急預案報備工作，所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內必須完成應急預案報備。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各社區(qū)、企業(yè)要切實加強對繼續(xù)深化“安全生產年”活動的組織領導，把活動納入對各級領導干部政績考核內容，層層落實責任，完善工作機制，制訂切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，確?；顒诱ｉ_展。
