發(fā)布時間：2023-02-27 11:11:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村級財務審計報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導思想
村級財務審計工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以維護村集體和農民的合法權益為核心，堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級經濟實力，理順財務關系，明確村干部的經濟責任迎接村級換屆，保持農村社會穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展。
二、審計的范圍和方法
村級財務審計的范圍，主要是村集體經濟組織、村委會及其下屬企事業(yè)單位。重點是審計**年村委會換屆以來（審計期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級財務活動情況和主要負責人任期經濟責任。對群眾反映強烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進行審計。
村級財務審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進行審計，做到五個結合：審計查賬與走訪群眾相結合，審計查賬與核查實物相結合，審計與化解村級債務相結合，審計與處理問題相結合，審計與建帳建制相結合，確保審計工作取得明顯成效。
三、審計的主要內容
（一）村集體財務收支情況。審查村級各項財務收支的真實性、合法性和完整性。重點查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產性開支是否嚴格控制，有無揮霍浪費；村內各項工程的決算情況；未入帳的費用情況；村公益事業(yè)資金、土地補償費收入和政府有關部門下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財務收支是否按時如實上墻公開；民主理財制度是否健全等。
（二）集體資產、資源、資金及專業(yè)項目管理情況。審查集體資產、資源、資金的管理制度是否健全并嚴格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產、資源和專業(yè)項目的承包標的、期限、方式等是否經集體經濟討論決定，標的較大的是否引入了招投標機制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產和資源的損失浪費。
（三）村級債權、債務情況。查清債權、債務增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權、債務情況。重點審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產性支出，是否新增村級債務，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔?；虻盅旱?。
（四）村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。
（五）群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內的經濟活動和責任目標完成情況、村干部任職期間的經濟責任等群眾要求審計的問題。
四、審計的基本程序
開展村級財務審計工作，要嚴格按照《湖北省農村集體經濟審計辦法》規(guī)定的基本程序和方法進行，確保審計工作質量。
各級農村經營管理部門要依法行使農村審計監(jiān)督的職能，具體承擔村級財務審計工作的業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確審計事項的范圍和內容、審計方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計期間，要通過宣傳發(fā)動、設立舉報箱等形式廣泛收集意見和村民反映的問題，確保審計工作有效進行。
財務審計工作結束后，應形成審計報告，并召開村民會議或村民代表會議通報審計結果，同時在村務公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對審計出的問題，要嚴格按照有關法規(guī)政策進行處理。審計查出被侵占的集體資產、資源和資金必須如數(shù)退還給集體；涉及村干部違法違紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。對村級財務管理混亂的村，要提出具體整改意見，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。
審計結果要作為村級組織候選人的必備條件之一。審計出的問題未退賠處理以前，不能作為村級組織候選人。
五、財務審計的工作步驟和時間安排
為確保財務審計工作順利進行，收到實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機構、制定實施方案和配套文件、宣傳發(fā)動、培訓骨干、逐村實施審計、規(guī)范管理等步驟，集中領導、集中力量、集中時間開展財務審計工作?？偟囊笫牵捍逦瘯捌湎聦倨笫聵I(yè)單位審計面要達到100％，整個審計工作必須在9月25日前結束，并提交審計報告。10月上旬，市組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級財務審計工作進行專項檢查驗收，對驗收不合格的，要追究責任，重新審計。
六、審計工作的組織領導
村級財務審計工作是村委會換屆選舉前的一項準備工作，各級各地要高度重視，加強領導，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時間，切實抓緊抓好。
（一）強化領導。村級財務審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行。市成立村級財務審計工作領導小組，由市委副書記李進新同志任組長，市委常委、副市長盧斌、市長助理袁道海任副組長，市財政局、市民政局、市審計局、市監(jiān)察局、市經管局等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應的村級財務審計領導小組和審計專班，集中動員部署，培訓骨干，統(tǒng)一組織力量，逐村開展審計工作。
【關鍵詞】農村；財務審計；問題
農村作為我國“三農”工作的重要組成部分，是國家經濟工作的重中之重，每年都是一號工程。伴隨我國經濟的快速發(fā)展，農村人民生活水平的日益提高，加之國家的扶持改善資金與項目上馬，農村的經濟狀況逐步向好發(fā)展。由于農村人口的基礎素質不高，在財政資金及村集體資金管理方面仍然存在諸多問題，需要農村財務審計工作發(fā)揮作用，幫助指導農村財務基礎工作逐步提升，在公平公正的基礎上，改進農村發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)整體財務管理水平再上臺階。
一、加強農村財務審計的必要性分析
1.提高各級黨委和政府工作執(zhí)行力的必然選擇
農村是各級縣鎮(zhèn)政府管理的基礎單元，國家的農村發(fā)展扶持政策、項目建設、資金撥付一般由縣鎮(zhèn)政府面對各管轄農村進行。國家政策是否能夠落地，關鍵在于各縣鎮(zhèn)政府是否將政策貫徹落實到位。而各縣鎮(zhèn)政府在資金撥付之后，項目能否按期建設，或是取得應有的實效，則在各個農村的執(zhí)行上見效果，落腳點還是在農村層面。因此，加強農村財務審計，有利于監(jiān)督黨和國家的政策落實到位，增強各級黨委和政府的工作執(zhí)行力。
2.倒逼規(guī)范村級財務管理的有效方法
財務審計是對各經濟組織財務核算與管理的審計，通過審計將發(fā)現(xiàn)各經濟組織在財務核算與管理中存在的問題，審計的監(jiān)督職能有利于各經濟組織加強管理，不斷提升工作能力與水平。對于村級財務管理工作而言，由于村集體會計人員專業(yè)素質普遍較低，在會計核算和財務管理方面存在諸多不足，需要持續(xù)加強改進，農村財務審計是對農村財務管理監(jiān)督和改進的有效方法，將逐步提升農村財務管理的質量和效率，進而提升農村財務管理的職能。
3.關心和保護農村干部的必要需求
農村作為比較敏感的區(qū)域，發(fā)展相對滯后，人民群眾的素質普遍不高，在對農村的管理中，國家的重金投入，能否使資金用到實處，并發(fā)揮實際作用，這對于農村干部是一項挑戰(zhàn)。不可否認，一些農村干部確實在對農村資金的管理中，出現(xiàn)了經濟問題，造成家國有資產損失，從這一角度出發(fā)，需要不斷加強農村財務審計力度，在經濟方面給農村干部加上一道“緊箍咒”，增強其紅線意識，進而起到關心和保護農村干部的目的。
4.推進村“兩委”換屆選舉的重要抓手
農村換屆選舉是農村政治管理的大事，如同企業(yè)股東變化一樣，將對農村的管理發(fā)生較大的變化。在各地的農村管理改革當中，換屆選舉都是農村財務審計發(fā)揮最大作用的地方，如果財務審計不到位，將遺留很多難以解決的問題，無人問津，使得農民利益受損，國家政策難以落地。因此，在村“兩委”換屆選舉之前，往往需要進行較大規(guī)模的農村財務審計，將財務事項清理完畢，以為下一屆農村管理建立良好的基礎。
二、農村財務審計方面存在的主要問題
1.審計組織有待進一步完善
一是縣鎮(zhèn)一級沒有成立農村財務審計工作的領導組織，只是依靠幾個縣鎮(zhèn)會計人員，進行財務審計，使得財務審計的組織性不強，權威性較低。二是沒有建立系統(tǒng)的審計安排，縣鎮(zhèn)缺乏對每個農村現(xiàn)狀的實際分析，審計重點不明確，審計效率難以提升。三是財務審計監(jiān)督機制缺失，對于各審計人員對農村的審計結果缺乏復核，完全依靠審計結果判定農村的財務管理水平，使得審計效果難以達到預期目標。
2.審計專業(yè)性有待進一步提高
一是財務審計組織者對審計事項沒有概念，沒有在審計前進行審計人員的集中培訓，對于審計重點、審計安排等事項，信息不對稱較為明顯。二是財務審計人員的審計專業(yè)能力較弱，對審計內容不明確，不知道審計應該審計哪些內容，盲目性較強，審計方法單一，僅僅是查財務賬，使得審計掌握的信息極少，缺乏稽核，審計效果下降。三是財務審計人員缺乏創(chuàng)新，在農村的反審計措施面前，束手無策，難以發(fā)現(xiàn)問題，起不到指導改進的作用。
3.審計問題整改有待進一步督查
一是對審計發(fā)現(xiàn)的問題沒有與被審計農村進行溝通，只是在審計報告中披露，使得農村對審計問題并不明了。二是沒有督促被審計農村對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改計劃編制，使得財務審計流于形式，沒有發(fā)揮實效。三是對農村列示的審計問題整改計劃，沒有建立督查機制，沒有定期落實整改進度是否按照整改計劃進行，造成財務審計問題長期存在，措施了整改良機，審計的權威性下降。
三、加強農村財務審計的主要做法
1.進一步加強審計組織領導
縣鎮(zhèn)政府應對農村財務審計工作建立審計領導班子，并聘請審計事務所專職會計師，對全縣鎮(zhèn)各村的財務賬目、財務管理情況逐村進行審計。特別以維護農民群眾利益為出發(fā)點，加大對國家各種獎勵補扶資金的審計，加大對非生產性資金的審計力度。制定審計計劃，完善審計督查的整體流程和關鍵環(huán)節(jié)，明確工作原則、審計督查內容、實施步驟方法、組織領導等內容，為村級財務審計工作的扎實開展，提供有力保障。
2.進一步提高審計專業(yè)性
加強審計人員培訓，統(tǒng)一印發(fā)工作手冊和操作指南，選取樣板村開展現(xiàn)場觀摩指導，提升財務審計工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。查看村級會計憑證、賬簿、報表、會議記錄等資料，重點查資金管理，看各項收支是否合理合法；查債權債務，看債權債務是否屬實；查財務公開，看是否做到及時、準確、全面公開；查制度建設，看是否建立并真正執(zhí)行村級財務管理制度；查“一事一議”籌資籌勞，看是否專款專用。
關鍵詞：農村財務；審計；財務監(jiān)督
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、農村賬務審計工作存在的問題
1.審計決定落實難
審計本身具有強制性，應無條件地落實和執(zhí)行審計決定。但是，審計決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級政府來完成，在現(xiàn)實中由于種種利益關系審計決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農業(yè)經管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計出來的經濟問題不能及時得到處理，那些違法違紀人員也不能受到應有的懲治，而且影響審計人員的工作積極性，導致事倍功半。
2.審計內容不全面
大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經濟責任審計的主要內容是查清了村級財務的收入、支出和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，開展的只是財務收支審計，沒有將任期內農村基礎設施建設是否完成，村級集體資產是否增值等任期責任目標、財經法紀執(zhí)行情況和農民關注的熱點問題納入審計范圍。
二、完善農村財務審計工作的措施
1.努力克服不利因素，積極改善審計環(huán)境。農經部門地位低，權威性差，是長期困擾農村審計工作有效開展的一個客觀障礙。特別在審計結果執(zhí)行上，往往因缺乏手段而不了了之。面對這方面的不利因素，要以加強農村財務審計為突破口，充分利用與紀檢，監(jiān)察等權威部門建立起來的業(yè)務工作關系，積極主動地配合查處案件，調解糾紛，盡職盡責地完成黨政領導和有關部門交辦的各項任務，取得他們對農村審計工作的重視和支持。通過這方面的努力，逐步改善審計工作環(huán)境。2.嚴格審計紀律，樹立審計權威。隨著審計面的逐步打開，要把提高審計質量、樹立審計權威作為審計工作的生命來抓。要求并監(jiān)督審計人員做到“四不”，即：審計賬簿不留死角；核查手續(xù)不留漏洞；定性是非不偏聽偏信；處理問題不留情面。在此基礎上，我們借助各方面力量，運用各種手段加大審計結果的執(zhí)行力度，樹立審計工作的嚴肅性和權威性。3.逐步加大審計力度，不斷拓展審計范圍。一是按照規(guī)范化、法制化、經?；哪繕?，逐步加大審計力度，提高審計覆蓋面。二是拓展審計范圍。審計內容由原來的農民負擔專項審計和集體財務審計拓展到村干部離任審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務審計等。做到日常業(yè)務定期審、班子調整離職審、群眾舉報專項審、重點問題經常審。4.突出重點，把握環(huán)節(jié)。在審計中，要始終抓住審計工作重點，做到“六審，六查”，一審財務收支賬目。查收入是否入賬，是否開具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開票人是誰，支付是否合理；查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經手人；查大額開支是否經集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產物資，查賬、物是否相符。四審債權債務。查應收款、應付款、內部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結算和兌現(xiàn)情況；查項目的招投標、合同、預決算情況。如是集資項目，還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費、亂集資行為，項目款是否?？顚Ｓ?。六審財務管理制度與村務財務公開執(zhí)行情況。查有關財務管理制度是否健全，包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規(guī)定。財務公開方面，查公開資料是否齊全，公開時間是否及時，干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透。在審計程序上，嚴格按照有關法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，重點把握好兩個環(huán)節(jié)。一是把握政策界限環(huán)節(jié)。對審計出的問題，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，嚴格按有關政策、規(guī)定和文件處理，客觀、公正、準確定性。二是把握資料規(guī)范環(huán)節(jié)，確保審計質量。對每個被審單位，堅持有審計通知書，有工作底稿、有原始資料復印件，有證明材料，有審計報告，有被審單位征求意見，有審計結論，審計處理意見，審計建議書?；咀龅劫Y料齊全，立卷歸檔。5.審建結合，鞏固審計成果。在審計實踐過程中，要把一些行之有效的審計方法加以積累，努力促進農村集體財務管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，鞏固審計成果。在審計方法上，因地制宜地采取“四個結合”，一是專業(yè)審計與民主監(jiān)督相結合，將財務公開是否落實納入審計內容，幫助被審計單位搞好民主理財工作。二是審計監(jiān)督與常規(guī)審查相結合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負責審計監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織村會計或者報賬員集中辦公審查，堅持按月集中記賬，檢查財務收支賬目。三是縣級直接進行審計與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查自審相結合。四是審計監(jiān)督與業(yè)務輔導相結合，審計中堅持查揭問題與提出合理化建議相結合的工作原則，及時指導幫助被審計單位，糾正錯賬、梳理問題、健全制度，較好地發(fā)揮審計職能作用?？傊?，農村財務審計工作是一項長期而艱巨的任務，按照《會計法》《審計法》等相關法律法規(guī)，充分認識到加強農村集體經濟審計，是保護農村集體經濟組織的財產安全和農民的合法權益，促進農村經濟發(fā)展，推進村務公開，保持農村社會穩(wěn)定，積極建設社會主義新農村，具有特別重要的現(xiàn)實意義，因此，我們必須加強領導，密切配合，保證農村集體經濟審計工作健康有序的進行。
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[關鍵詞] 審計；公示；威信
村級會計委托服務工作的全面推行，深刻影響著農村財務審計工作和農經服務體系建設，“既當運動員，又當裁判員”、“管賬又審賬”、“自己審自己”等狀況嚴重影響審計的威信。在新時期下，農村財務審計如何樹立威信已成為熱點話題。近年來，云南省陸良縣積極探索農村財務審計公示制度，為樹立農村財務審計形象、提高審計威信，推動農村財務審計制度化、標準化和規(guī)范化作出了最好的詮釋。
一、農村財務審計公示的基本做法
農村財務審計公示制度的基本做法是農經部門在開展審計工作時，將審計工作過程、涉及法律法規(guī)、審計紀律、審計結果、有關問題的處理、審計組的聯(lián)系方式等內容，根據(jù)審計工作進展，向被審計村、組和廣大群眾進行全面公開的一種做法。
審前公示：在下發(fā)審計通知書的同時，以張貼審計公示書的形式，及時進行審前公示。公示審計的依據(jù)、目的和意義，下派審計組成員的基本情況和聯(lián)系方式，承諾對群眾反映的問題進行妥善處理、保密等。公示地點選在村、組所在的辦公地點、村務公開欄及村莊交通要道或村民集中的地方，以便廣大群眾及時向審計組提供線索，并予監(jiān)督。
審計過程公示：在審計過程中，由村民自己選派村民代表或戶代表（一般5-7人），全程參與監(jiān)督審計過程。如果因財務問題上訪的審計，要保證有上訪的群眾代表參與。村民代表選出后，審計組向村民代表詳細介紹審計依據(jù)、財經法規(guī)、常見問題的處理原則和法律依據(jù)，相關問題的溝通和處理程序，如何參與審計和舉證等。
審計結果公示：審計結果出來后，在依法保守國家秘密和有關村、組機密的前提下，公示被審計村、組財務管理制度執(zhí)行情況的審計評價、審計報告及有關問題的審計意見書。如果涉及經濟犯罪，公示審計移送情況。如果是離任審計和經濟責任審計，在村、組換屆前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一公示，以保證選民在換屆選舉前全面了解現(xiàn)任村、組干部基本情況及勝任能力。
二、審計公示對樹立審計威信的作用
通過幾年的探索和實踐，農村財務審計公示對樹立審計威信的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.促進審計工作程序化、制度化、標準化，全面提升審計工作質量
敢于推行農村財務審計公示，首先必須保證農村財務審計全過程在遵守審計法律法規(guī)的前提下，符合權威的審計準則，要求審計工作程序化、制度化、標準化。在具體業(yè)務中，必須建立健全公示制度，使審前公示、審計過程公示和審計結果公示與內部審計準則相適應，并形成審計公示的標準規(guī)范。在底稿使用上，必須有標準、有統(tǒng)一標識，有利于審計工作底稿的復核和審計質量控制。在審計人員資格方面，更注重綜合素質、職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力。在審計人員的獨立性方面，基本做到了“審”、“賬”徹底分離（即審計人員和委托會計相互分開）。基于上述要求，我縣組織了大規(guī)模的審計公示業(yè)務培訓，通過業(yè)務交流、檢查等形式，提高了審計人員綜合素質，促進審計隊伍建設，全面提升審計工作質量。
2.促進審計工作透明化，深受社會各界信賴
實施農村財務審計公示是把整個審計工作、審計人員的工作狀態(tài)和審計結果全部透明化，把整個農村財務再次從整體上全面的“曬一次太陽”。既是對審計工作情況的展示，也是對被審單位財務活動的客觀展示，農村財務審計公示的全過程讓廣大干部群眾知道審計組進行什么樣的審計，所反映情況和問題是如何依法、客觀、公開、公正、合情合理的處理。審計工作的透明度，使審計人員接受禮品、禮金，請吃請喝，參加公款娛樂消費，拿審計結果做交易，行政干預審計工作和審計結果等現(xiàn)象無機可趁，消除群眾擔心審計人員包庇村社干部或故意整人的心理顧慮，審計結果及其處理也讓被審計村級組織和相關人員心服口服，深受社會各界信賴。
3.深化了民主監(jiān)督管理，促進了農村黨風廉政建設
村務公開和民主理財是農村財務監(jiān)督管理的重要組成部份，能夠保證各項財務支出的真實性、合理性，在一定程度上杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。對于在思想上不重視村務財務公開和民主理財、工作不到位的村級組織，實施實施農村財務審計公示后，把整個農村財務從整體上全面的、認真的再“曬一遍”，其中的財務問題必然又會曝露出來，無處藏身。因而，審計公示在審計環(huán)節(jié)上是對村務公開和民主理財?shù)纳罨?，是對村務公開和民主理財?shù)倪M一步延伸。實行審計公示后，群眾盯得死，看得緊，在強大的輿論壓力下，審計問題基本是及時處理、現(xiàn)場進行，前審后亂、邊審邊亂現(xiàn)象得到了有效控制，從根本上遏制了現(xiàn)象的發(fā)生和漫延，因財務問題引起的上訪案件也大幅度降低。農村財務審計公示制度切實維護了農民合法權益，促進了黨風廉政建設和社會穩(wěn)定，加快了社會主義新農村建設步伐。
4.節(jié)約審計成本，提高審計工作效率
這主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于群眾代表熟悉本村重大活動和財務收支的基本情況，村干部的一切舞弊“見光死”，很多審計證據(jù)都是現(xiàn)場確認簽字。二是對有疑問的、不真實的財務收支活動，群眾代表都是先審計組一步發(fā)現(xiàn)和提出來。三是群眾熱心參與和輿論監(jiān)督，使出財務問題暴露得更全面、及時，有利于審計組抓住主要矛盾和問題，省去了很多調查取證的工作量，節(jié)約了時間。和常規(guī)審計相比，審計公示至少節(jié)省了70%的調查取證時間和工作量，以前難處理的問題現(xiàn)在可以及時處理，并得到有效整改。
5.結合中國國情，推進村民自治
在村干部隊伍換屆選舉前，將審計情況和結果進行全面公示后，審計公示已經成為影響選舉結果的重要因素。多年的審計公示實踐讓村干部明白：農村財務審計公示是一把利劍，一切弄虛作假和舞弊都無處藏身，只有認真執(zhí)行好各項農村財務管理制度和財經法規(guī)，才是對自己的有效保護，才能取得群眾信任。村干部對財務制度、財經紀律的態(tài)度和觀念因審計公示的推行發(fā)生了根本性的轉變。審計公示的實施，保護了有能力為群眾謀利益、干實事、群眾信任、作風正派的村干部。懲治和制約了自私自利、混水摸魚、素質低下的村干部。審計公示使審計監(jiān)督在村民自治中的功能得到拓展，為村民自治提供了強有力的保障。審計公示與換屆選舉、離任審計的有效結合，更好的適應了中國國情，有效的推進村民自治。
三、推行審計公示應重視的環(huán)節(jié)
1.嚴格遵守審計法律法規(guī)和審計準則，依法行政
這是保障審計工作質量，樹立審計威信的必要前提。在實施審計過程中，只有嚴格遵守《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、農業(yè)部《農村合作經濟內部審計暫行規(guī)定》和內部審計系列準則等相關規(guī)定，才能使審計結論客觀、公允。
2.審計工作要程序化、規(guī)范化和標準化
一是要求審計人員嚴格執(zhí)行審計程序和遵守審計準則的具體規(guī)定；二是嚴格執(zhí)行三級復核制度，把審計工作做細做實，避免出現(xiàn)漏洞和瑕疵；三是嚴格執(zhí)行申請回避制度，經管站審計人員和記賬人員要分離；四是審計工作底稿要規(guī)范。
3.審計公示的內容要有統(tǒng)一規(guī)范
一是不同的審計方式、審計目的，應制定不同的審計公示標準；二是審計公示書措詞要嚴謹、客觀，定性準確，不能與法律法規(guī)和有關政策相沖突；三是重視對農村財務管理制度執(zhí)行情況的公示。
4.要全面提高農村財務審計人員的綜合素質
關鍵詞：
目前，全國部分地區(qū)的村級財務管理仍然存在著會計人員素質較低、財務管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農村經濟的發(fā)展?，F(xiàn)就加強村級財務管理工作提出幾點思考。
一、當前村級財務管理的現(xiàn)狀及問題
（一）會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。
（二）村級財務管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴格的監(jiān)督機制，導致一些村干部在財務開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當成了應付上級檢查的一種“擺設”。三是村級財務開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。
（三）財務管理制度執(zhí)行不嚴。一是部分村級財務存在著應收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。
二、當前村級財務管理存在問題的分析
上述村級財務管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：
（一）農村集體資產管理的主體錯位。農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村經濟合作組織，但是，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產管理主體的錯位，致使政經、政企不分，行政干預多，村民的合法權益得不到有效保護，往往造成集體資產被個別人侵占、挪用、浪費，導致集體資產流失。
（二）對村級財務監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務管理缺乏透明度，公開的內容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理監(jiān)督職能有所削弱。
（三）鄉(xiāng)村干部對村級財務管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產、輕管理”的片面認識，誤認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于農村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務制度辦事，造成財務管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低。
三、加強村級財務規(guī)范管理的主要措施
為促使村級組織財務制度得到真正落實，財務管理活動逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財務行為，建立健全村級財務管理體制。重點加強以下幾個方面的措施：
（一）建立健全村級財務管理制度。一是完善村經濟合作社財務管理和民主理財制度。各村必須根據(jù)有關法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財務開支審批、票據(jù)管理、固定資產管理等方面財務管理制度，發(fā)揮民主理財小組作用，確保財務管理工作順利開展。二是加強村資金監(jiān)管，嚴格落實公務接待、村級建設項目招投標制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務站工作制度和內部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴格審核，對不符合規(guī)定的要堅決予以退回或要求補辦手續(xù)，逐步全面實施村級財務電算化，統(tǒng)一使用財務處理軟件，規(guī)范財務核算程序。
（二）嚴格財務活動程序，規(guī)范財務運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務經手人簽字，經村委主任審批，助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務服務中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領錢，之后又獨自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務服務中心報賬、把村會計（或報賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務中心要對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，杜絕財務管理漏洞，使村級財務管理逐步規(guī)范化。
（三）推行“記賬制”、“村財鄉(xiāng)管制”。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或實行村賬鄉(xiāng)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運行，使村級財務管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：一是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建賬，建立相對獨立的財務管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計制度，在一定范圍內集中辦理會計業(yè)務。
（四）提高村級財務公開的透明度。一是完善內容，做到全面、真實。村級財務，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關心的熱點問題如公務接待等，一定要詳細具體。二是注意形式，做到便捷、實用。設立固定的便于群眾查閱的村級財務公開欄，及時更新內容，使公開形式多樣化，主動接受監(jiān)督。三是落實時間，做到及時、按期。該定期公開的要準時公開，并保持相應的公開天數(shù)，切實保障群眾參與財務管理的權力。
一、當前農村集體經濟審計模式
（一）內部審計模式 我國農村集體經濟較早出現(xiàn)了以農村經管部門（或稱“經管站”）為審計主體，以村集體經濟活動為審計對象的農村內部審計。這種模式主要是依據(jù)1992年5月農業(yè)部第11號令《農村合作經濟內部審計暫行規(guī)定》和部分省區(qū)制定的農村集體經濟組織審計規(guī)定而設置。經過多年的發(fā)展，這種審計模式對農村集體經濟審計的發(fā)展起到了極大的推動作用，至今仍被大量采用。另外有些農村地區(qū)出現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成員臨時組成的審計機構對農村財務進行審計的模式（即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部審計”），這種模式從其隸屬關系和設置的形式來看，也屬于內部審計性質，但由于受到經費和人員編制等因素的限制，在實踐中這種模式比較少見。目前以“經管站”為審計主體的內部審計模式實質上就是讓經管站既充當經營管理者又充當監(jiān)督人，違背審計獨立性原則，其審計結論嚴重缺乏客觀性和公正性；其次“經管站”日常經管工作繁重，必然沖擊審計業(yè)務的開展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部審計成員由于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部組成，其專業(yè)技術水平有限，很難適應“兩型”社會的審計要求。
（二）國家審計機關派駐審計模式 國家審計機關派駐審計模式是在縣（市）級審計機關下設農村集體經濟審計機構，其工作直接對縣（市）級審計機關負責，性質屬于國家審計。不足的是這種審計監(jiān)督范圍比較有限，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府脫離，不能適時監(jiān)督農村集體經濟工作的開展，屬于事后監(jiān)督；其次審計工作過于偏重對經濟案件的查處，忽略了其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宏觀經濟管理和調控中的作用；然后由于縣（市）級審計人員有限，導致審計工作覆蓋面窄、連續(xù)性差，不能及時全面地反映鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經濟運行情況。而農村集體經濟的審計范圍較廣，包括農村集體經濟組織及其所屬企事業(yè)單位財務收支審計、農民承擔費用、農村干部的經濟責任審計等。因此國家審計機關派駐審計模式并不是完全意義上的農村集體經濟審計，但其權威較大，獨立性和審計專業(yè)性強，有助于提高審計質量，促進農村集體經濟審計法制化、制度化、規(guī)范化建設。
（三）委托注冊會計師審計的模式 出于探索和創(chuàng)新角度考慮，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)委托注冊會計師（簡稱CPA）進行農村集體經濟審計，這是農村財務公開和民主理財?shù)靡詫崿F(xiàn)的一種有益嘗試。但這種模式暫時不適應農村集體經濟這一特殊的領域。首先從委托理論角度看，由于農村集體經濟與村“兩委”之間存在著嚴重的內部人控制現(xiàn)象，破壞了典型的CPA審計的三角關系，獨立就失衡，有礙審計的開展；其次從成本上來看，委托方難以支付相對昂貴的CPA審計費用，或者覺得農村財務管理水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）經濟業(yè)務相對簡單，沒有必要請專業(yè)技術和獨立性較高的CPA來進行審計；從操作層面來看，CPA審計農村集體經濟雖然是一塊新的領域，但由于沒有具體相關準則或制度可供CPA參考，責任追究制度不健全，審計的質量難以保證。
二、“兩型社會”農村集體經濟審計模式創(chuàng)新
（一）農村集體經濟綜合審計模式的建立 為建設好“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，提升農村集體經濟審計的權威性，根據(jù)2006年2月新修改《審計法》第十條 “審計機關根據(jù)工作需要，經本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內設立派出機構；派出機構根據(jù)審計機關的授權，依法進行審計工作”之規(guī)定，可以設想在各縣（市）國家審計機關專門建立“農村集體經濟綜合審計中心”（具體機構體系設置如圖1），該中心垂直隸屬于縣（市）國家機關，主要職責是對農村集體經濟進行財務審計監(jiān)督。其優(yōu)勢和相關要求表現(xiàn)在：
（1）審計主體進一步明確?！稗r村集體經濟綜合審計”中心是接受縣（市）級審計機關的垂直領導，意味著將農村集體經濟審計納入國家審計體系范疇，進一步明確了政府審計機關是實施新的審計模式的主體，使得農村集體經濟綜合審計中心的層次和獨立性得到提升，審計監(jiān)督的力度得到加強?？h（市）國家審計機關制定農村集體經濟綜合審計的具體實施辦法，并授權該中心各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審計分中心直接履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體經濟組織的日常審計任務。
（2）審計范圍更加明晰。農村集體經濟審計工作任務重，執(zhí)行難度大，針對性強，中心可根據(jù)審計業(yè)務需要設置相關部門：一是農村財政財務審計，根據(jù)實際情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務的管理使用情況進行審計；二是農村專項資金審計，主要是對土地出讓金的分配使用和管理情況、村干部報酬補貼發(fā)放、救濟（扶貧）資金、其他涉農資金的管理使用情況進行專項審計；三是農村建設工程項目審計，集中對所有農村建設中達到一定資金規(guī)模的項目進行事前、事中和事后審計；四是農村資源環(huán)保審計，主要對農村經濟發(fā)展過程中資源浪費情況和環(huán)境污染情況進行專題審計，以達到符合“兩型社會”建設的具體要求；五是農村經濟責任審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）主要干部進行經濟責任審計和離任審計，以保證集體資產保值增值。該中心相應部門和分中心接受紀檢監(jiān)察室和司法部門的監(jiān)管。
（3）相關審計準則和程序的制定要求。為確保農村集體經濟審計權威，保障整體審計質量，政府需盡快制定包括農村集體經濟審計準則、審計人員行為規(guī)范、審計程序規(guī)范、審計報告規(guī)范等相關審計準則或制度，使審計組織和審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務時有章可循。對于農村經濟審計的基本程序可以從審計工作方案、發(fā)出審計通知書、實施就地審計、調查取證歸納問題、評審內部控制、出具審計報告、作出審計決定、復審異議等問題進行考慮。
（4）審計人員錄用和隊伍建設要求。新設立農村集體經濟綜合審計中心可根據(jù)授權的審計范圍和任務，來設定審計崗位和編制履行相應的工作職責。該中心負責人應由縣審計機關任免，并向縣審計機關報告工作；其他審計人員由縣人事局、審計局向社會公開招考，擇優(yōu)錄用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審計分中心機構人員編制由縣級政府負責解決，可以是公務員編制或事業(yè)編制，所需經費由縣財政納入預算，統(tǒng)一提供。業(yè)績考核和業(yè)務技能由縣審計機關負責。
（二）倡導委托注冊會計師審計，充實農村集體經濟審計監(jiān)督力量 目前我國農村集體經濟采用委托注冊會計師審計雖然存在諸多困惑，但在今后 “兩型社會”建設的大背景下，農村市場化的逐步深化，特別是城郊結合的農村，其經濟發(fā)展更是日新月異，農民民主意識會不斷增強，政府審計出于成本效益考慮，可將部分業(yè)務委托給注冊會計師審計。因此，在由國家審計機關為主導的農村集體經濟審計之外，注冊會計師審計將會成為農村集體經濟審計的必要補充力量，這既是農村集體經濟受托經濟責任擴展的需要，也是注冊會計師自身行業(yè)發(fā)展的契機。該模式的優(yōu)點在于：一是作為社會中介機構，注冊會計師出具的審計報告具有法律效力，其審計結論的公信度較高；二是會計師事務所和委托人之間只是委托受托關系，不存在其他利害關系，注冊會計師的行為受審計準則的約束，其審計結果的公正性較強；三是注冊會計師具備系統(tǒng)的專業(yè)知識、豐富的審計執(zhí)業(yè)經驗，能利用專業(yè)優(yōu)勢制定切實可行的審計方案，審計執(zhí)業(yè)過程規(guī)范，進而提出有針對性的審計結論，審計質量較高；四是注冊會計師審計是受托審計，其業(yè)務范圍不受限制。
需要說明的是，由于當前的經濟發(fā)展條件和審計環(huán)境的約束，農村集體經濟委托注冊會計師審計急需解決以下五個問題：一是加大宣傳力度，倡導和鼓勵將部分農村集體經濟業(yè)務委托給注冊會計師予以審計；二是政府盡快出臺與完善有關農村集體經濟審計準則或制度，為注冊會計師審計進入此領域提供法律依據(jù)；三是明確審計委托人范圍，特別應明確全體村民以農村集體資產所有者身份充當審計委托人的地位；四是注冊會計師應充分考慮農村集體經濟財務審計的風險，委派熟悉農村實際情況，通曉國家農村政策與法規(guī)、經驗豐富的注冊會計師負責審計工作；五是針對委托注冊會計師審計收費問題，政府應科學引導，可以考慮給予承擔了經濟實力較弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）審計業(yè)務的會計師事務所相應比例補償。
參考文獻：
摘 要 近年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農村村級財務的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關注的焦點，本文中筆者根據(jù)自身的工作經驗對加強農村財務管理提出個人的見解。
關鍵詞 農村 財務管理 規(guī)范化
近年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農村村級財務管理對于農村集體經濟發(fā)展的意義越來越重要，對于基層的管理工作來說，農村村級財務的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關注的焦點，總的說來，農村村級財務的科學管理會對農村集體經濟的發(fā)展產生直接的影響，還會關系到農村基層干部群眾之間的和諧關系，在這種背景下，我們更要認真學習科學發(fā)展觀精神，加強對村級財務的監(jiān)督管理，為推進農村基層財務管理的變革貢獻自己的力量。
一、當前農村財務管理存在的問題
這些年來，隨著農村基層黨風廉政建設活動的進行，農村財務管理工作不斷地完善和進步，賬務公開、民主理財?shù)蓉攧展芾砝砟钌钊肴诵?，農村基層干部徇私枉法的行為越發(fā)的減少，目前財務管理是帳戶已全部由鎮(zhèn)農村集體“三資”委托服務中心人員代管，支票由鎮(zhèn)代管人員填寫，村里留一個印章，由村里提供發(fā)票，根據(jù)發(fā)票金額報銷發(fā)票，實現(xiàn)報帳制，在當前農村財務管理取得的這些成就面前，我們也應該看到這其中所凸顯的問題，具體表現(xiàn)在下面幾個方面：
1.農村財務管理體制不健全
在實際的基層工作中，我們可以看到很多村子中的財務收支審批大權往往是掌握在村支書或主任一個人手中，大權獨攬就很容易出現(xiàn)尋租的現(xiàn)象，加上村里對于村支書或村主任沒有有力的監(jiān)督，容易直接致使村干部，牟取私利，村級干部財務管理思想不足，憑面子，憑想象，憑領導打招呼，對財務不理解，就進行財務支取。
2.農村財務管理公開化、透明化程度較低
目前我們是代管村級帳務，由村報發(fā)票，我們代付款，要求村級公開 這個流程來的，我們負責審核發(fā)票及付款，由村主任＼書記簽字后，監(jiān)督小組蓋章后，由鎮(zhèn)分管領導簽字后才能入帳，分月或分季公開這個流程.雖然說整個流程非常的科學合理，但實在實際工作中，村級財務管理公開質量不高，部分信息公開是偶爾的行為，而不是通過定期這種方式來加強對自身的監(jiān)督，并且信息公開的內容具有選擇性，對于涉及敏感地帶的信息往往是選擇睜一只眼閉一只眼，有的村甚至出現(xiàn)了村級財務假公開的現(xiàn)象。信息的不公開也為村級群眾與村干部之間的矛盾埋下了導火索。
3.財務管理中執(zhí)行力不夠
在農村的基層，隨著基層老百姓的法制觀念不斷加強，對于涉及財務管理的違法亂紀案件，很多是由村民爆料出來的，之所以，這些涉及財務管理的違法亂紀案件層出不窮，一個很重要的原因就是對于既定的財務管理制度執(zhí)行力不夠，常常形成了“制度一套，領導一套”，這就使得財務管理制度的約束力大打折扣，很多村干部還存在著現(xiàn)金坐收坐支，而村會計則成了財務秘書，負責賬目的記載以及相應票據(jù)的收集，而且，很多村子里面還存在著打白條的陋習，還有一些村干部在選用財務人員的時候往往用人唯親，而不是用人唯才，讓許多自己信得過但是沒有業(yè)務能力的人擔任財務人員。
4.會計核算不規(guī)范，基礎工作不扎實
在基層的工作中，筆者發(fā)現(xiàn)很多會計檔案不夠健全，同時賬目之間混淆不清，相應的資金去向復雜，在資產和負債方面，對于一些工程的結算資料、相關的單據(jù)沒有進行很好的歸集，同時也沒有按照財務管理制度的要求，設置總賬、明細賬，會計科目的設置也不夠科學和統(tǒng)一，自己內部的財務收支混亂，不同村之間的呆賬、壞賬比例很大，會計處理過程中存在著諸多的不規(guī)范之處，比如有的資產已被處理，但是賬面上沒有相應的會計分錄，目前僅時存在發(fā)票不規(guī)范，招待費大，白條多，手續(xù)不規(guī)范，沒有正規(guī)發(fā)票，工程沒有合同沒有預算，。
5.農村的財務監(jiān)管不力
從管理的角度來看，村級財務的監(jiān)督者主要是鎮(zhèn)農村集體“三資”委托服務中心，但是由于鎮(zhèn)農村集體“三資”委托服務中心的約束有限，所以很難起到對村級財務的監(jiān)督作用，不少基層都沒有審計機構、監(jiān)管機構、也沒有專門的審計人員，就村民而言，大部分村民由于專業(yè)水平的限制，也無法對村級的財務進行監(jiān)督。
6.財務人員業(yè)務能力有限
農村的農村集體“三資”委托服務中心沒有費用預算，是一個新生的事物隊伍人員少，會計事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費用，服務中心人員有沒有接受培訓，有時不能正常開展工作，農村大部門財務會計人員都是“半路出家”，沒有經過系統(tǒng)的財務專業(yè)方面的知識學習和相關崗位培訓，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農村財務管理規(guī)范化的要求。不能正常審計及監(jiān)督村務公開。
二、村級財務管理的改進措施
1.加強村級財會人員隊伍建設是基礎
村級財務管理既是一項帶有很強政策性的工作，又是一項相當專業(yè)的工作，所以財會人員既需要有過硬的業(yè)務素質，還要有較強的政治觀念和較高的職業(yè)道德水平。加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質需要做到以下幾點：一是在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為；二是要定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務考核，對考核成績不佳者要進行批評教育，切實提高其業(yè)務水平。
2.建立健全財務管理制度是關鍵
（1）建立健全村務公開制度
長期工作在基層，筆者深刻的體會到村級財務問題一直都是廣大基層百姓的關注焦點，對于村民的知情權、監(jiān)督權的保障問題如何進行保障對于村級財務制度的改進大有裨益，筆者認為要建立健全的村務公開制度，首先，公開的內容要全面，不能是經過村干部的授意篩選，具體公開內容要嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》來執(zhí)行，其次，內容的公開要及時合理，至少要每個季度公開一次，對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公開，所有財務活動應逐筆公開。再次，公開的方式要進一步多元化，當然還是以公開欄為主，對于一些比較重要的內容應該通過村民大會以及廣播、資料進行發(fā)放，最后，公開的程序要合理科學，在進行村級財務公開之前，可以組織監(jiān)督小組參加，在條件允許的情況下，可以對賬目進行一次查賬，確保信息的真實性。
（2）是健全村財民理鎮(zhèn)代管制度
目前財務管理是帳戶已全部由鎮(zhèn)農村集體“三資”委托服務中心人員代管，支票由鎮(zhèn)代管人員填寫，村里留一個印章，由村里提供發(fā)票，根據(jù)發(fā)票金額報銷發(fā)票，實現(xiàn)報帳制，鎮(zhèn)里代管，已實現(xiàn)電算化，但是服務中心沒有費用預算，是一個新生的事物，隊伍人員少，會計事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費用，服務中心人員有沒有經常接受培訓，有時不能正常開展工作，不能正常審計及監(jiān)督。
（3）是建立健全財務審計制度
建立起外部的監(jiān)督機制，對于會計工作來說，審計工作是必不可少的，
我們要將每年的定期審計工作落實到實處，村級財務每年都要主動接受鎮(zhèn)審計小組對本村財務賬目的常規(guī)審計，由鎮(zhèn)審計小組書寫審計報告，最好可以是不同村之間進行賬目的交叉審計，同時在村級干部任期結束后，也要進行一次任期經濟責任審計，這樣也可以及時發(fā)現(xiàn)問題，引入審計中介機構，聘請專業(yè)會計師進入農村開展獨立審計，有利于完善村級財務監(jiān)管體系。
3.加強黨風廉政建設是保障
（1）加強法制觀念的宣傳
在實際工作中，我們要加大對基層財務人員的法制觀念的灌輸，可以定期的進行法律知識的學習，也要提高村干部的綜合素質，強化依法辦事的觀念，還要進行基層的黨風廉政教育，積極引導黨員干部發(fā)揚實事求是，不斷創(chuàng)新的優(yōu)良作風。
（2）建立并落實質詢和責任追究制度
村民作為集體經濟的主要參與者，對于基層的財務賬目具有監(jiān)督權，可以就不明白、不透明的地方提出質疑，要嚴格落實責任追究制度，未經村民會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保等擔保行為都是無效的，對于構成刑事犯罪的行為要依法追求刑事責任。
參考文獻：
大力開展創(chuàng)新爭優(yōu)，以提高項目質量為重點、以加強自身建設為基礎、以統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展為支撐，全面提升審計工作質量和工作效率，為保障全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
二、總體思路
圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，始終堅持“兩手抓、兩手硬”，切實增強審計工作的整體性、宏觀性和時效性，更加注重反映總體情況，揭示深層次問題，分析根本原因，從體制機制層面提出建議，為深化改革、制定政策、實施決策、強化管理、完善制度提供及時準確的信息和依據(jù)，更好地適應發(fā)展戰(zhàn)略機遇期條件和內涵的根本變化，在更高層面發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
三、具體項目安排
（一）財政審計
1.2012年度本級預算執(zhí)行審計。以促進宏觀調控政策措施的落實，深化預算管理、優(yōu)化支出結構、規(guī)范資金分配行為、保障財政資金安全、提高財政資金使用績效為目標，把促進財政政策措施的貫徹落實作為重中之重，及時發(fā)現(xiàn)和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，促進政令暢通；深入分析政策目標的實現(xiàn)情況和實施效果，及時揭示和反映政策措施不銜接、不配套，不適應以及政策目標未實現(xiàn)等問題，促進各項政策措施更加符合實際，更加合理有效；關注財政資金分配的公平公正、關注財政資金的安全和使用效益，促進財政資金規(guī)范合理高效的使用。2013年3月開始，5月中旬提交審計報告。
（二）經濟責任審計
2.黨政部門領導干部經濟責任審計。根據(jù)區(qū)委組織部的委托，對7個領導干部實施經濟責任審計。審計中，按照黨的十和兩辦規(guī)定要求，將落實中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)“十項規(guī)定”相關要求的情況作為審計的重要內容，按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關于進一步加強領導干部經濟責任審計監(jiān)督的意見》要求，落實經濟責任審計重點，重點加強對“三公支出”（公款招待、公車消費、公費出國）、“小金庫”等事項的監(jiān)督檢查力度。在審計中關注權力行使與責任落實，促進健全有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的監(jiān)督機制，推動完善有利于科學發(fā)展的干部考核辦法和獎懲機制。2013年1月開始，12月底結束。
3.村級領導干部經濟責任審計。根據(jù)區(qū)政府的授權，對3個村干部實施經濟責任審計。以鞏固和發(fā)展農村集體經濟，保護農民合法權益，促進農村社會穩(wěn)定為目的，深入貫徹區(qū)政府《關于進一步加強村（涉農居委會）干部任期經濟責任審計工作的意見》的文件精神，突出審計重點，深化監(jiān)督內容，促使提高村（涉農居委會）“三資”管理水平，促進村集體經濟社會和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2013年1月開始，12月底結束。
（三）行業(yè)項目及專項資金審計
4.專項資金審計。根據(jù)宏觀調控的需要，以促進加強管理、提高資金使用效益為目標，進一步加強對專項資金的審計監(jiān)督。突出對那些掌管國家資金分配權的重要部門和關系社會建設及相關領域專項資金的審計，重點抓好社會保障、科技教育、農業(yè)開發(fā)等專項資金的真實性和合法性審計，深入剖析存在的問題，提出審計建議，規(guī)范資金的管理。同時，結合預算執(zhí)行和其他財政財務收支審計，有計劃地選擇若干重點專項資金進行審計，審計資金量力爭達到50%以上。2013年國家審計署、省審計廳、市審計局下達的行業(yè)性審計項目另行安排。2013年1月開始，12月結束。
（四）固定資產投資審計
5.建設項目跟蹤（結算）審計。做好軟件園、社區(qū)教育培訓中心（青少年科技活動中心）以及動漫基地等工程項目跟蹤審計監(jiān)督，繼續(xù)強化“在現(xiàn)場抓跟蹤”，及時掌握項目進度情況和現(xiàn)場資料，確保跟蹤審計無縫對接。全區(qū)日常工程審計中，著重加強與4個新劃入的街道辦事處以及經濟開發(fā)區(qū)城建規(guī)劃局、財務審計局的業(yè)務聯(lián)系，提高其對重大項目必審、小型項目送審的意識。嚴控廉政勤政風險點，動態(tài)整合專家?guī)炫c工程審計人員業(yè)績檔案，嚴格把好審計質量關，控制審計風險。根據(jù)上級審計部門統(tǒng)一部署，開展行業(yè)性工程審計項目。2013年1月開始，12月結束。
6.小學校舍安全工程審計。根據(jù)國務院頒發(fā)的《全國中小學校舍安全工程實施方案》和國家審計署、省、市要求，結合本區(qū)校舍安全工程的實際情況，繼續(xù)對小學校舍安全工程跟蹤審計。審計中加強對重點地區(qū)、重點項目、重要事項進行審計，揭示和查處“校安工程”資金籌集、分配、管理、使用和項目建設管理中存在的突出問題，及時提出整改和加強管理的建議，切實推進“工程”目標的實現(xiàn)，為發(fā)展小學教育、構建和諧社會服務。2013年將該項目轉為日常管理項目，繼續(xù)抓好此項工作。
（五）審計信息化建設（計算機審計）
7.信息系統(tǒng)審計、AO審計案例及審計方法。緊緊圍繞市局信息化工作考核重點，全面推進數(shù)字化平臺建設，進一步推動計算機技術與審計業(yè)務的深度融合，實現(xiàn)審計項目業(yè)務質量和機關公文流程全過程數(shù)字化管理。發(fā)揮計算機中級過關審計人員的骨干帶頭作用，積極參與國家審計署及省審計廳AO實例和審計方法評選活動，在全面普及的基礎上，著力打造審計成果“精品”和“高端產品”，形成“以計算機能手作引領、以計劃項目壓擔子、以目標考評促應用”的良好局面，確保信息化建設工作再上新臺階。2013年1月開始，10月結束。具體時間以市局信息化考核文件要求為準。
