發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:47:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基建項(xiàng)目論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
建設(shè)項(xiàng)目遵循一定的建設(shè)程序，經(jīng)過特定的建設(shè)過程，一般分為提出項(xiàng)目建議書、進(jìn)行可行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收交付使用等六個(gè)階段。在眾多審計(jì)方式中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)基本應(yīng)以全過程跟蹤審計(jì)為主。但是，跟蹤審計(jì)并不是要求審計(jì)人員面面俱到，而是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵過程環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，在制定審計(jì)方案之前，應(yīng)通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制制度進(jìn)行測試，確定最佳風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一般來說，內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須對(duì)以下幾個(gè)基本工作環(huán)節(jié)的進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：
1.招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)。按照國家法律法規(guī)，施工承包商、設(shè)計(jì)勘察單位、工程監(jiān)理單位及設(shè)備供應(yīng)商的選擇，主要通過招投標(biāo)方式進(jìn)行。近年來，在招投標(biāo)工作中問題頻出，主要有招標(biāo)管理部門受賄，虛假招標(biāo)、明招暗定，肢解工程回避招標(biāo)，投標(biāo)方串標(biāo)，惡意壓低或哄抬標(biāo)價(jià)，導(dǎo)致國家和社會(huì)資源浪費(fèi)，資金流失，所以招投標(biāo)工作是建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。招投標(biāo)審計(jì)工作最有效的審計(jì)方法就是“穿行”測試，注重招標(biāo)流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析，最有利的審計(jì)時(shí)機(jī)是在開標(biāo)前準(zhǔn)備工作完結(jié)但尚未招標(biāo)公告和開標(biāo)時(shí)。通常在招標(biāo)審計(jì)中，出現(xiàn)的問題有招投標(biāo)程序不規(guī)范，投標(biāo)人資質(zhì)不符合要求，招標(biāo)文件不規(guī)范，標(biāo)底及投標(biāo)標(biāo)價(jià)不合理，評(píng)標(biāo)過程不規(guī)范等。
2.對(duì)在建期的各項(xiàng)工作實(shí)施審計(jì)，也稱為期中審計(jì)。期中審計(jì)是審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制執(zhí)行的效果性的最效的審計(jì)方式。期中審計(jì)主要審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目工程管理情況、合同管理情況及勘察設(shè)計(jì)情況，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制執(zhí)行情況是原生態(tài)的。施工中的質(zhì)量問題、安全問題、進(jìn)度問題都會(huì)在在建期內(nèi)反映，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)深入現(xiàn)場，訪談?wù){(diào)查，必要時(shí)進(jìn)行勘察測量，搜集問題證據(jù)。重點(diǎn)審計(jì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性，合同結(jié)算付款與實(shí)際完工進(jìn)度是否一致，工作量的統(tǒng)計(jì)是否真實(shí)完整，為外部審計(jì)和竣工決算財(cái)務(wù)審計(jì)做好準(zhǔn)備工作。
3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。應(yīng)按照項(xiàng)目的計(jì)價(jià)程序，從投資估算開始，依次審計(jì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算，并保證適時(shí)性，避免發(fā)生造價(jià)審計(jì)的滯后性，以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。對(duì)于建設(shè)單體較多，施工內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，造價(jià)審計(jì)要求完工一項(xiàng)，審結(jié)一項(xiàng)，做到量清價(jià)結(jié)，避免后續(xù)的糾紛產(chǎn)生。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)一般應(yīng)委托有資質(zhì)的、獨(dú)立的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來實(shí)施審計(jì)。在業(yè)務(wù)委托過程中，要做好施工單位和中介機(jī)構(gòu)的分離控制工作，避免施工單位與中介機(jī)構(gòu)直接接觸，對(duì)于檔案資料的周轉(zhuǎn)必須經(jīng)過建設(shè)方的轉(zhuǎn)交，防止串通，損害建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，浪費(fèi)國家財(cái)政資金。
二、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的方法體現(xiàn)
目前，行業(yè)內(nèi)還沒建立一套成熟的建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)流程體系，諸多學(xué)者的研究也涉及較少，不成體系。從實(shí)務(wù)研究來看，基本上是常用的審計(jì)方法在建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)用。一般情況，要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)將各種審計(jì)方法綜合掌握、靈活運(yùn)用，根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)際情況，進(jìn)行針對(duì)性的采用。綜合歸納起來，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)通常有以下幾種主要方法：
1.觀察法。是審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的過程、建設(shè)方的行為進(jìn)行關(guān)注的方法，它使審計(jì)人員有能力發(fā)現(xiàn)某件事情的發(fā)生，并根據(jù)這些情況做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。觀察法是一種可靠的審計(jì)方法，但其用途有限。它只能為存在性這一審計(jì)認(rèn)證提供充足的證據(jù)。觀察提供了關(guān)于交易在某一時(shí)點(diǎn)被如何處理，而不是這些交易在整個(gè)調(diào)查期間如何被處理的信息，它提供項(xiàng)目建設(shè)情況的瞬間印象。
2.審閱法。審閱法是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)控制度的合理性、有效性和效率性原則，檢查建設(shè)項(xiàng)目各階段內(nèi)部控制是否健全，是否存在關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的空缺，各控制環(huán)節(jié)的控制內(nèi)容是否明確。然后對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總并分析，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程內(nèi)部控制的健全性、合理性、有效性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議。
3.現(xiàn)場核查法。現(xiàn)場核查是指在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段實(shí)施內(nèi)部跟蹤審計(jì)時(shí)，一方面通過參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)施情況，并做好相關(guān)記錄；另一方面，內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)常進(jìn)駐施工現(xiàn)場，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地觀察，了解、核實(shí)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)際情況，證實(shí)資料與實(shí)務(wù)的吻合度?，F(xiàn)場核查旨在證實(shí)審計(jì)事項(xiàng)是否屬實(shí)、規(guī)范，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)反饋給相關(guān)管理部門。
4.詢問調(diào)查法。內(nèi)部審計(jì)人員通過詢問參與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員，了解情況，從多方面掌握審計(jì)信息，此外針對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目投資較大的設(shè)備、材料采購價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)查詢價(jià)，及時(shí)掌握一些重大審計(jì)事項(xiàng)的市場動(dòng)態(tài)，以確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)形成的真實(shí)性與合理性。
5.分析與綜合法。分析是指內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)過程中，將審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行的分解基本組成部分，通過在審閱、現(xiàn)場核查及詢問調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)形成的審計(jì)底稿分別加以研究，找出各組成部分的本質(zhì)及相互之間的聯(lián)系。綜合則是將建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)對(duì)象各個(gè)組成部分結(jié)合為一個(gè)總體，從總體上研究該審計(jì)對(duì)象的方法。由于建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)的復(fù)雜性，在對(duì)其開展審計(jì)時(shí)尤其注意各個(gè)環(huán)節(jié)之前的相互關(guān)系與聯(lián)系。
6.歸納對(duì)比法。歸納對(duì)比法是指內(nèi)部審計(jì)人員在運(yùn)用各種審計(jì)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)跟蹤審計(jì)過程形成不同的審計(jì)工作底稿，以及以往類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)資料，進(jìn)行歸類和總結(jié)，然后歸納對(duì)比，最終形成具有針對(duì)性的審計(jì)意見。
三、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)中的特殊關(guān)注
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，除了遵守規(guī)范的審計(jì)程序外，在審計(jì)過程中要做好以下特殊關(guān)注：
1.審計(jì)小組成員中應(yīng)包含審計(jì)專業(yè)、法律專業(yè)及工程技術(shù)專業(yè)審計(jì)人員，尤其是熟悉建設(shè)項(xiàng)目管理的工程技術(shù)專業(yè)人員必不可缺，如果本單位的審計(jì)資源缺乏，則應(yīng)外聘中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)工程技術(shù)審計(jì)專家。
2.項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)前，必須充分進(jìn)行審前調(diào)查，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析的方法，做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的歸納總結(jié)，明確審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行審計(jì)方案編制，明確的審計(jì)人員工作分工。
3.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)要有充分的審計(jì)依據(jù)，審計(jì)依據(jù)主要包括國家層面的法律法規(guī)，如財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）、《內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作指南》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)制度辦法；地方政府的各種收費(fèi)管理辦法；項(xiàng)目本身的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及調(diào)整方案等資料文件。
4.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)不僅僅核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目成本的完整性、真實(shí)性，它還要求關(guān)注內(nèi)控的執(zhí)行性，特別是建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，注重效率性、效果性評(píng)價(jià)。
結(jié)合之前把《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)》課程和《交換機(jī)/路由器技術(shù)》課程中的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系在一起實(shí)現(xiàn)共享教學(xué)，通過引入項(xiàng)目教學(xué)法，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，有機(jī)地結(jié)合了相關(guān)理論和實(shí)踐動(dòng)手能力，提高了學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力，同時(shí)加強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)課程的學(xué)習(xí)效果。因此，如何在《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)》課程中也結(jié)合《交換機(jī)/路由器技術(shù)》課程，聯(lián)系相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共享教學(xué)，通過實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)引入相關(guān)項(xiàng)目就是本文研究的重點(diǎn)。在《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)》課程中，我們講解過防火墻技術(shù)概念，其中包過濾技術(shù)是其關(guān)鍵技術(shù)之一。在現(xiàn)實(shí)中，我們可以通過配置訪問控制列表，使用路由器或三層交換機(jī)作為一個(gè)包過濾防火墻，通過它可以實(shí)現(xiàn)包過濾功能，可以實(shí)現(xiàn)防止黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)，限制網(wǎng)絡(luò)用戶的訪問權(quán)限和訪問時(shí)間，防止網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播等功能。我們可以結(jié)合《交換機(jī)/路由器技術(shù)》課程，引入相關(guān)項(xiàng)目，讓大家更加真實(shí)地理解和體會(huì)包過濾技術(shù)的運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。由于教學(xué)硬件條件的限制，我們同樣選用了交換機(jī)/路由器模擬器軟件CiscoPacketTracert5.0，利用交換機(jī)和路由器模擬器可以解決缺乏實(shí)驗(yàn)用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)環(huán)境等問題，可以很方便地對(duì)交換機(jī)/路由器進(jìn)行配置進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)。通過考慮對(duì)項(xiàng)目選擇的因素，也結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，我們采用路由器這種常見的設(shè)備為例來配置訪問控制列表，由于訪問控制列表分為標(biāo)準(zhǔn)IP和擴(kuò)展IP，因此我們各引入了一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一：配置標(biāo)準(zhǔn)IP訪問控制列表項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)背景：某高校下設(shè)信息工程系、工商管理系和教務(wù)處分布在不同的網(wǎng)段中，分別通過路由器連接在一起，為了便于學(xué)校的管理，要求教務(wù)處可以訪問信息工程系，工商管理系不能訪問信息工程系，如果你是學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)管理員，要求你利用標(biāo)準(zhǔn)IP訪問控制列表進(jìn)行配置，其中PC0為教務(wù)處主機(jī)，PC1為工商管理系主機(jī)，PC2為信息工程系主機(jī)。項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的要求：
（1）理解標(biāo)準(zhǔn)IP訪問控制列表基本運(yùn)行原理；
（2）掌握標(biāo)準(zhǔn)IP訪問控制列表配置方法的運(yùn)用；項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)依據(jù)：
2項(xiàng)目總結(jié)和評(píng)價(jià)
1居住面積的變化
由于生活水平的提高，各種生活設(shè)施的發(fā)展，人均居住面積在不斷提高，上世紀(jì)70年代，貴陽市人均居住面積僅2.9m2，現(xiàn)在已經(jīng)超過10m2。
2居住套型的變化
人均居住面積的提高并不意味著大面積套型的大量出現(xiàn)，而是多種套型類型的綜合策劃。（1）戶型平均人口的變化：上世紀(jì)80年代以來家庭平均每戶人口規(guī)模不斷縮小，1990年為3.96人，2010年為3.10人，2012年為3.02人?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180）中，90年代按3.5人計(jì)算，2002年版降為3.2人。（2）城市單人戶和2人戶大量增加：2000年至2010年，1人戶數(shù)翻倍，2人戶增加68%，2000年這兩類家庭占全部家庭戶數(shù)的1/4，到2010年已接近40%，共計(jì)1.6億戶。（3）國家政策的保障要求：為適應(yīng)廣大居民的要求，國家提出了保障性住房的建設(shè)要求及其一系列政策，2006年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，要求商品住房套型建筑面積90m2以下的住房面積所占比重必須達(dá)到開發(fā)總面積的70%以上，并提出了城鎮(zhèn)廉租房的建設(shè)要求。（4）由此，住房的套型除受控制的大戶型外，中小套型為90m2/戶以下，經(jīng)濟(jì)適用房為60m2/戶，廉租房40m2/戶。又由于1~2人戶的增多提出了“單居住空間戶”的要求，即只設(shè)一間兼起居的臥室、有廚房和衛(wèi)生間共組成的最小套型（以下簡稱《單居套型》）這種單居套型不同于“單身公寓”?！皢紊砉ⅰ睂偌w宿舍類型，不設(shè)廚房，最多僅有簡易的微波爐或電磁爐操作臺(tái)或設(shè)公共備餐間，且居住人無產(chǎn)權(quán)。（5）“單居套型”《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）中對(duì)單居套型的使用面積，規(guī)定不應(yīng)小于22m2，其中兼起居的臥室不應(yīng)小于12m2，廚房不應(yīng)小于3.5m2，三件衛(wèi)生設(shè)備集中布置在衛(wèi)生間不應(yīng)小于2.5m2，這種套型住宅在國外有較長的歷史，一直是常見的居住套型，在國內(nèi)也已有不少的工程案例，貴陽也已建有多個(gè)建筑項(xiàng)目。單居套型可作為廉租房中的戶型應(yīng)按廉租房面積標(biāo)準(zhǔn)控制，也可作為產(chǎn)權(quán)房的戶型，此時(shí)，可按照市場需求，從建筑面積35~50m2均可，在住建部組織的廉租房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案中，單居套型的套內(nèi)使用面積為22.47m2，套內(nèi)建筑面積為27.6m2（不含陽臺(tái)），如圖1：貴陽某工程的單居套型，套內(nèi)建筑面積34.7m2（不含陽臺(tái)）如圖2：此單居套型可以與其他類套型組合在同一單元之中，也可以作為單一的單居套型住宅獨(dú)立集中設(shè)計(jì)，但作為廉租房不能與產(chǎn)權(quán)房組合在同一單元，產(chǎn)權(quán)房和廉租房必須各自單獨(dú)成棟設(shè)置，以利于管理。
3居住環(huán)境要求
隨著居住方式的發(fā)展與生活水平的提高，人們不再只是滿足對(duì)住房的需求，而是對(duì)環(huán)境有了更高的要求，這是包括居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。居住環(huán)境一方面是對(duì)住宅本身的通風(fēng)、日照、采暖、綠化、節(jié)能和建筑質(zhì)量的要求，即居住舒適度的要求；另一方面是對(duì)居住環(huán)境即所處小區(qū)、地段的環(huán)境要求，包括空氣質(zhì)量、聲、光、熱、水、電、景觀、衛(wèi)生等；如綠化、公共活動(dòng)空間設(shè)施、商業(yè)服務(wù)和文化教育條件、交通、噪聲以及小區(qū)服務(wù)、管理等等。社會(huì)環(huán)境包括文化環(huán)境、人際交流環(huán)境、安全環(huán)境、健身環(huán)境以及養(yǎng)老物業(yè)等等。這些都必須從城市總體規(guī)劃要求著手，作好小區(qū)規(guī)劃、建筑項(xiàng)目策劃進(jìn)而才能做好住宅的建筑設(shè)計(jì)。
4住宅建筑項(xiàng)目策劃
住宅建筑項(xiàng)目的策劃要有前瞻性，從社會(huì)和城市的總體發(fā)展來研究，對(duì)不同收入的群眾，不同標(biāo)準(zhǔn)的住宅建筑項(xiàng)目，不要單一分開設(shè)置，可采取混合居住的策劃思路，即在同一區(qū)域內(nèi)，除部分較高標(biāo)準(zhǔn)的住房外，同時(shí)安排有保障性套型、經(jīng)濟(jì)適用房、單居套型以及廉租房等，不同類型的住宅適當(dāng)配置，更有利于社會(huì)融洽、鄰里親善，并可在社區(qū)內(nèi)開展非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)形成不同標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求、良好環(huán)境的共同追求，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，符合社會(huì)公正的總體要求。特別是在廉租房和扶貧搬遷房建設(shè)中，有的將其集中在城市邊緣地帶，交通不便，設(shè)施不全、遠(yuǎn)離親朋、不便就業(yè)。不易兒童入學(xué)，往往有被隔離冷落的感受。
5綠色建筑和健康建筑的發(fā)展與研究
綠色建筑的要求與評(píng)價(jià)，已提到日程上，國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50378-2006）和貴州省標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ52/T065-2013）均已相繼實(shí)施，我省除公建有多項(xiàng)建筑按綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施外，在住宅建筑中也已出現(xiàn)按綠色住宅建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)的建筑項(xiàng)目。《健康住宅建筑技術(shù)規(guī)程》（CECS179：2009）以頒布多年，北京等許多城市以做了健康住宅的試點(diǎn)工程研究和實(shí)施。綠色住宅建筑和健康住宅在總體要求上是有很多共同之處的，特別是在策劃和設(shè)計(jì)階段，兩者的要求內(nèi)容是一致的，因此，我們?cè)诠こ滩邉澓驮O(shè)計(jì)中應(yīng)充分研究，特別是有關(guān)控制性建筑項(xiàng)目。健康住宅有兩個(gè)層面的要求，即生理健康和心理健康。綠色住宅建筑主要控制建筑項(xiàng)目中，均與健康有密切關(guān)聯(lián)，如住宅小區(qū)的綠地率、公共活動(dòng)場地及其設(shè)施要求、日照和通風(fēng)要求等，既是生理健康的必要環(huán)境，也是心理健康的前提，此環(huán)境的優(yōu)劣影響人際交往，也必然對(duì)心理健康有很大的影響。
6生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)
（1）住宅建筑項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)中，要遵從城市總體規(guī)劃。選址必須符合居住環(huán)境的要求，交通方便并以公共交通優(yōu)先的原則，特別是廉租房和單居套型住宅，為期方便勞動(dòng)就業(yè)和工作，減少不必要的交通阻塞和大氣污染現(xiàn)象，是應(yīng)充分考慮的。建筑設(shè)計(jì)要從城市空間設(shè)計(jì)的整體角度考慮。開始設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)因地制宜根據(jù)不同的土地特征，選擇適應(yīng)的建筑容積率和建筑密度，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、日照和風(fēng)力特點(diǎn)選擇建筑適宜的布局形式和間距標(biāo)準(zhǔn)。盡量適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?，減少建設(shè)過程中的土方施工量，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)歷史遺跡和原生植被進(jìn)行最大限度的保護(hù)，使其成為整體規(guī)劃的一部分。在不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的同時(shí)還要考慮居住區(qū)域日照、噪音、污染以及交通等方面的因素。（2）崇尚生態(tài)型、環(huán)保型的環(huán)境設(shè)計(jì)理念建筑物是大自然的一份子，關(guān)注和處理環(huán)境之間的關(guān)系。這種關(guān)系體現(xiàn)在：①對(duì)自然資源的充分考慮：如利用天然采光、自然通風(fēng)的方式來改善建筑物內(nèi)的環(huán)境和空氣質(zhì)量，減少對(duì)空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)的依賴，從而達(dá)到降低能耗的目的；②對(duì)污染物的考慮：在建筑平面布局和設(shè)計(jì)中，通過考慮建筑的進(jìn)風(fēng)口和排風(fēng)口位置，使建筑物有良好的通風(fēng)性能，可以避免污染物的增加；③盡可能使用無污染、易降解、可再生的環(huán)保材料；④設(shè)計(jì)師還要注意嚴(yán)格控制裝修房內(nèi)的空氣質(zhì)量，對(duì)住宅中可能造成環(huán)境污染的污染源，進(jìn)行控制和治理。（3）綠地率是居住小區(qū)評(píng)價(jià)的控制性建筑項(xiàng)目，其面積、尺度以及其日照要求等必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行配置。此外，要大量提倡屋頂綠化和豎向綠化。對(duì)低層和部分多層公建的屋面，可按社區(qū)活動(dòng)和管理要求設(shè)置屋頂活動(dòng)空間；對(duì)其他屋面包括高層住宅的屋面，應(yīng)采取必要的措施，允許屋頂住戶進(jìn)行屋頂綠化，這不僅對(duì)頂層住戶的屋頂保溫隔熱和室外活動(dòng)有利，對(duì)整個(gè)小區(qū)乃至全地區(qū)的減少太用輻射和凈化空氣都是有利的，當(dāng)然，屋頂除綠化外，不得搭建違章建筑。對(duì)豎向綠化也要大力提倡，在戶型設(shè)計(jì)中，可留出必要的開放空間和共享空間；每戶的陽臺(tái)上要有種花設(shè)施，如欄板加設(shè)花槽等。（4）結(jié)合綠化做好公共活動(dòng)場地的設(shè)計(jì)，包括老年人、兒童運(yùn)動(dòng)等場地，也是社區(qū)的人文交流和健康的必須。此外，在高層建筑的底部可設(shè)架空層，優(yōu)化空氣的對(duì)流，設(shè)置健身場所。（5）日照。每套住宅均必須滿足日照要求，但有的設(shè)計(jì)中僅僅只是一個(gè)次要臥室有日照，或兩套住戶連通后，以“兩代居”的名義，借用其中一套日照條件較好的套型，使其“滿足”有關(guān)要求；雖可行，但不是優(yōu)秀設(shè)計(jì)，更達(dá)不到綠色健康住宅的要求。對(duì)綠色住宅套型，起居室不宜朝北，起居室或主臥室要滿足日照條件。住宅建筑的最好朝向是南北向布局，貴州境內(nèi)的最佳朝向宜為南偏東30°至南偏西15°，但對(duì)全單居套型住宅建筑和廉租房住宅建筑來說，若全部按南北向布置，則北向套型達(dá)不到日照要求。根據(jù)貴州的氣候特點(diǎn)可按東西向布置，可滿足每戶的日照條件。但朝西的戶型要做好外遮陽，并應(yīng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。如此，在總體規(guī)劃中，住宅樓可做城凹型布局，將主樓南北向布局，而將單居套型和廉租房布置在端部，并做好開敞式的公共院落布局，此種布局，在高層建筑滿足日照間距的條件下，端部加設(shè)多層單居套型或廉租房，還有利于提高建筑容積率。
7應(yīng)用新技術(shù)新材料
在建筑設(shè)計(jì)過程中，要更多利用新技術(shù)新材料，真正地將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如使用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，提高墻體的熱工性能，采用節(jié)能型電氣照明系統(tǒng)和智能樓宇控制的自然采光，使用新型的玻璃產(chǎn)品，來改善室內(nèi)的光熱環(huán)境，降低噪聲音量，以提高建筑物的碳纖維塑料的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和降低建筑物本身的重量，還可以在環(huán)境構(gòu)筑物中利用薄膜結(jié)構(gòu)和殼結(jié)構(gòu)，豐富建筑物的整體形式。
8高效節(jié)能的綠色生態(tài)住宅
我國是一個(gè)人口眾多、生產(chǎn)力水平較低且各地不平衡、耕地資源匱乏的國家。在城市化進(jìn)程中，我國居民的住房需求將是居高不下的，這樣必然造成對(duì)土地資源的需求越來越強(qiáng)烈。在各類消費(fèi)品中，住宅是其中耐久性最長、耗用資源最多、同生態(tài)環(huán)境結(jié)合最緊密的產(chǎn)品。這就要求在設(shè)計(jì)住宅的過程中，要注意水、電、供熱、制冷及生活垃圾處理的設(shè)計(jì)。在使用自然資源時(shí)，要將節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境兩方面結(jié)合起來。
9結(jié)束語
本文作者：李毅鋒工作單位：東莞市水務(wù)局
開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量多據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年以來，市水務(wù)局審批的水土保持項(xiàng)目方案已接近200項(xiàng)，目前該部分項(xiàng)目總挖方為2538萬m3，而總填方為2381萬m3，現(xiàn)假設(shè)填方由多余的挖方平衡，尚有200萬m3的土石方需要廢棄處理，這樣一年就需要大面積的土地存放棄土，挖、填方形成的邊坡以及堆土存放都會(huì)造成水土流失的隱患，雨季來臨的時(shí)候，經(jīng)過山水雨水沖刷，造成水土流失在所難免。水土流失防治意識(shí)薄弱部分項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主單位對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，自2006年以來，絕大部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都能夠自覺申報(bào)水土保持方案，但是，也普遍存在了只申報(bào)方案，沒有落實(shí)方案的現(xiàn)象;還存在注重主體工程建設(shè)，但是忽視了水土保持措施建設(shè)的現(xiàn)象，而且在開發(fā)建設(shè)期間的水土保持措施嚴(yán)重不足，造成水土流失嚴(yán)重。專項(xiàng)驗(yàn)收率低開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國水土保持法》明確規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持措施，并有水行政主管部門參加?！吨腥A人民共和國水土保持法》第五十四條表明“水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款”。自2006年以來，東莞市進(jìn)行水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的竣工項(xiàng)目寥寥可數(shù)。違法罰款成本跨度大《中華人民共和國水土保持法》中違法處罰金額多為五萬元以上五十萬以下，罰款跨度大而且沒有相關(guān)配套文件制度參照指導(dǎo)，自由行政裁量權(quán)范圍太大。孟德斯鳩曾經(jīng)指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一種經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止”。這樣會(huì)導(dǎo)致一些負(fù)面影響:例如行政雙方合法利益受到損害，助長特權(quán)思想，容易滋生腐敗，導(dǎo)致合法不合理，同案不同罰的情況發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)部分項(xiàng)目建設(shè)單位在違法繳納罰款后，仍然不按水土保持方案進(jìn)行整改，相關(guān)法律也沒有明文指出如何采取進(jìn)一步措施，以至于部分單位繳納罰款后沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改，而水行政主管部門和水行政執(zhí)法部門均無法對(duì)其采取有效的進(jìn)一步措施，形成了違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)，使處罰手段治標(biāo)不治本。
加強(qiáng)重視是搞好監(jiān)管能力建設(shè)的關(guān)鍵東莞市高度重視水土保持監(jiān)管能力建設(shè)工作，市水務(wù)局專門成立了水土保持科，把水土保持工作列入議事日程，切實(shí)保證對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而確保該項(xiàng)工作的順利開展。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度是落實(shí)監(jiān)管能力建設(shè)的根本水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的關(guān)鍵是有法可依，有法必依。因此，首要任務(wù)是要出臺(tái)與《中華人民共和國水土保持法》相配合使用的一系列規(guī)范性文件，建立一系列配套的制度，形成問責(zé)制度，拓寬問責(zé)范圍，擴(kuò)大問責(zé)主體，制定統(tǒng)一的行政問責(zé)法，切實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)制的實(shí)施和貫徹，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，為水土保持監(jiān)督管理能力奠定法律基礎(chǔ)。根據(jù)所出臺(tái)的相關(guān)文件，對(duì)水土保持項(xiàng)目進(jìn)行整治，做到違法必懲，犯法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)未編制水土保持方案而開工建設(shè)的、未經(jīng)許可補(bǔ)充修改水保方案、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入使用以及亂堆亂放棄土棄渣的項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法，并參考項(xiàng)目投資狀況以及違法情況輕重作出公平的處罰，委托東莞市水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。大力建設(shè)隊(duì)伍是監(jiān)管能力建設(shè)的保證水土保持監(jiān)管需要及時(shí)充實(shí)專職人員，安排專用的辦公室，配備齊全的辦公用具以及檔案柜，為日常辦公和檔案管理創(chuàng)造了良好的條件。設(shè)備方面需要配備電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化以及辦公自動(dòng)化，配備數(shù)碼相機(jī)方便現(xiàn)場取證;配備專用的工程車輛，方便監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。通過學(xué)校教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期培訓(xùn)、單位內(nèi)部培訓(xùn)等多種方式對(duì)水土保持監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高水土保持監(jiān)管人員的素質(zhì)水平，才能保證監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)宣傳是做好監(jiān)管能力建設(shè)的基礎(chǔ)在3月22日～28日為“世界水日”以及“中國水周”，東莞市應(yīng)該在每年的這幾天進(jìn)行宣傳并實(shí)現(xiàn)制度化。落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，向市財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)撥款，并把撥款用到實(shí)處，保證宣傳工作的順利開展。通過網(wǎng)絡(luò)、電視廣告、報(bào)紙、印發(fā)宣傳材料、制作宣傳廣告牌、錄制公益歌曲、公益廣告、開設(shè)水土保持專項(xiàng)學(xué)術(shù)論壇等，使水土保持基本國策深入民心，并對(duì)相關(guān)建設(shè)單位集中宣講水土保持的重要性，提高各建設(shè)單位的防治水土流失意識(shí)。借鑒經(jīng)驗(yàn)是提高監(jiān)管能力的有效途徑要學(xué)習(xí)有關(guān)水土保持專項(xiàng)工作起點(diǎn)高、管理理念超前的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)監(jiān)管能力的大力發(fā)展。對(duì)其他經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，環(huán)境狀況類似的地區(qū)或者國外成功例子進(jìn)行借鑒，取其精華，去其糟粕，使東莞市水土保持監(jiān)管的能力得到提高。專項(xiàng)整治是落實(shí)監(jiān)管能力的助力對(duì)全市進(jìn)行專項(xiàng)的清查整治，委派各鎮(zhèn)街水利管理所進(jìn)行調(diào)查上報(bào)未審批先動(dòng)工的項(xiàng)目，對(duì)該部分項(xiàng)目進(jìn)行告知，如沒有進(jìn)行補(bǔ)辦整改，則采取法律行動(dòng)責(zé)令其整改并處罰。督促竣工項(xiàng)目的建設(shè)單位申請(qǐng)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而投產(chǎn)使用的進(jìn)行責(zé)令停止生產(chǎn)并處罰，提高水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收率。
執(zhí)法的過程中會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)水土保持工作中存在的問題，積極尋找對(duì)策，不斷努力，一定會(huì)取得優(yōu)異的成績，屆時(shí)各在建項(xiàng)目管理人員的水土保持意識(shí)將會(huì)顯著提高，相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)水土保持監(jiān)管工作，使各項(xiàng)目水土流失降至最低程度。水土保持監(jiān)管工作時(shí)不可待，必須作到人人重視，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。
（一）教師基礎(chǔ)薄弱。
當(dāng)前高職展示設(shè)計(jì)專業(yè)教師的突出問題是教育觀念陳舊與知識(shí)更新不夠。圍繞展示設(shè)計(jì)專業(yè)教授內(nèi)容，筆者進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，部分教師的教學(xué)理念過于傳統(tǒng)，缺少對(duì)先進(jìn)教學(xué)觀念的了解，仍然按照很多年以前的教學(xué)模式授課，知識(shí)更新速度過慢。此外，因高職教師在社會(huì)中沒有較高的社會(huì)地位，且薪資偏低，致使很多高職教師疏于繼續(xù)深造，缺乏對(duì)專業(yè)知識(shí)的研究熱情，從而對(duì)教學(xué)質(zhì)量造成影響。
（二）盲目照搬他國經(jīng)驗(yàn)。
國內(nèi)展示設(shè)計(jì)專業(yè)往往對(duì)國外的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制進(jìn)行借鑒，如CBE課程、德國雙元制課程等。但由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國情的不同，國外課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)在我國是不能照本全抄的。
（三）忽視展示設(shè)計(jì)的實(shí)踐意義。
對(duì)展示設(shè)計(jì)專業(yè)而言，對(duì)展示設(shè)計(jì)的實(shí)踐意義的不關(guān)注，甚至過多忽視，是造成其不適應(yīng)社會(huì)需求、市場標(biāo)準(zhǔn)的癥結(jié)所在。在實(shí)際教學(xué)過程中，大多數(shù)教師都對(duì)理論性知識(shí)過于重視并未意識(shí)到展示設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐的重要性，無論是展會(huì)的布置、招展，還是服務(wù)經(jīng)營，都應(yīng)基于對(duì)實(shí)踐的探索，從實(shí)際操作中找到可能存在的問題，并幫助學(xué)生加以借鑒，增強(qiáng)展示設(shè)計(jì)專業(yè)的可操作性。現(xiàn)階段，在展示設(shè)計(jì)專業(yè)中之所以會(huì)出現(xiàn)這種問題，其關(guān)鍵原因是教師并未理解展示設(shè)計(jì)專業(yè)的真正意義，其次是未掌握展示設(shè)計(jì)技能培育規(guī)律。
二、項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)思路
展示專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施流程如下：
（一）準(zhǔn)備階段：實(shí)踐教學(xué)的進(jìn)行應(yīng)基于學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟知、積累。
學(xué)生應(yīng)對(duì)展示行業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行了解，加強(qiáng)心理素質(zhì)的培養(yǎng)，提高自己的耐心程度，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作觀念。除此之外，學(xué)生還要學(xué)會(huì)使用專業(yè)繪圖軟件，有一定的資料搜集能力。上述技能的培養(yǎng)最好在大一階段進(jìn)行，從而改變之前的傳統(tǒng)教學(xué)模式。
（二）施行階段：從我國學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合展示設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)況
對(duì)目標(biāo)確定、項(xiàng)目評(píng)定等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，初期可采用實(shí)踐與課程教學(xué)相結(jié)合的方式，大三階段可通過專題操作對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐。
1.明確課程內(nèi)容及目標(biāo)
初期階段應(yīng)基于課程，結(jié)合學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度及學(xué)習(xí)能力，從課程要求出發(fā)，融合課程特征、教學(xué)目標(biāo)等，在此基礎(chǔ)上將項(xiàng)目教學(xué)予以引進(jìn)。在引進(jìn)時(shí)應(yīng)注意所要引進(jìn)的項(xiàng)目教學(xué)的難易度，便于學(xué)生掌握。教師應(yīng)結(jié)合教學(xué)大綱，合理規(guī)劃實(shí)施流程，提前準(zhǔn)備相關(guān)資料。
2.課程教授與項(xiàng)目施行
首先應(yīng)樹立正確的教學(xué)意識(shí)，傳道授業(yè)并非簡單地向?qū)W生闡述理論知識(shí)，而是通過傳達(dá)方法、思考方式，使學(xué)生從中得到啟發(fā)，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自我思考能力，所以，在授課過程中應(yīng)注意與實(shí)踐結(jié)合。展示設(shè)計(jì)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，由之前先學(xué)后做轉(zhuǎn)變成邊學(xué)邊做，抑或先做后學(xué)，使教師的單向講授變?yōu)榛?dòng)式教學(xué)。開展項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)的最終目的是全面提高學(xué)生綜合能力，所以，教師應(yīng)讓學(xué)生從自我興趣出發(fā)，自主設(shè)計(jì)項(xiàng)目，當(dāng)學(xué)生遇到困難時(shí)，教師可對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，或讓學(xué)生查閱關(guān)聯(lián)資料，協(xié)助學(xué)生解決。
3.項(xiàng)目評(píng)定
關(guān)鍵詞建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段，每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策階段占75%～95%；設(shè)計(jì)階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。下面談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和主要措施。
1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
（1）工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。據(jù)國外分析，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的情況下，對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%。由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
（2）設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是項(xiàng)目要實(shí)施而未實(shí)施階段，調(diào)整、改動(dòng)都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入，尤其是施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來實(shí)現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施
（1）提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。
（2）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感，通過對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
（3）控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用；對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（4）價(jià)值工程是通過對(duì)產(chǎn)品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運(yùn)用這種方法就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。
（5）改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，建立激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi)，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞，不論投資是否超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒有實(shí)施，設(shè)計(jì)人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù)，只要畫出圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi)，這種取費(fèi)辦法助長了設(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念，實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過于保守或設(shè)計(jì)功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算，這些都不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制，因此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革，建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成，因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，也有利于控制工程造價(jià)。
比較橋梁建設(shè)項(xiàng)目的鑒識(shí)作為一個(gè)典型的灰系統(tǒng)反問題，其分析求解的過程中所面臨的主要困難在于如何解決解的適定性問題． 灰系統(tǒng)的數(shù)學(xué)物理方程僅由微分方程很難唯一地確定反問題的解，常常需要附加條件，而且即使附加條件能夠唯一確定解，還需要解決解的適定性問題． 其一般數(shù)學(xué)模型如下:假設(shè) F 和 U 均為度量空間 ( 分別稱之為解空間與數(shù)據(jù)空間) ，算子 A: FU映 F 到 U． 則反問題可以寫成算子方程的形式:Az = u，( z ∈ F，u ∈ U) ． ( 1)式 ( 1) 中: A 可為積分算子、微分算子或矩陣 ( 有限秩算子) ． 當(dāng)由已知的 A 和 z 求 u 即為正問題，而在已知 u 和 A 或僅知 u 的情況下反求 z 或 z 和 A 的情況即為反問題． 式 ( 1) 即為反問題的一般數(shù)學(xué)框架．在式 ( 1) 中，假設(shè) ρF 和 ρU 分別是空間 F 和 U 的度量，算子 A: FU是線性或非線性映射，假如問題同時(shí)滿足下述 3 個(gè)條件則稱其為適定的．1) u∈U，都存在 z∈F 滿足方程 ( 1) ( 解的存在性) ．2) 設(shè) u1，u2∈U，若 z1和 z2分別是方程( 1) 對(duì)應(yīng)于 u1≠u2的解，則 z1≠z2( 解的唯一性) ．3) 解相對(duì)于空間偶 ( F，U) 而言是穩(wěn)定的 ( 解的穩(wěn)定性) ，即ε ＞ 0，δ( ε) ＞ 0 只要ρU( u1，u2) ≤ δ( ε) ，( u1，u2∈ U) ．( 2)便有ρF( z1，z2) ＜ ε，( Az1= u1，Az2= u2) ．( 3)問題的適定與不適定與 A、F、U 都有關(guān)，以上 3 個(gè)適定性條件具有相當(dāng)?shù)膶?shí)際背景，其條件非常嚴(yán)苛，實(shí)際工程問題往往因?yàn)榇嬖谙到y(tǒng)不確定性、模型不確定性、觀測數(shù)據(jù)不確定性等諸多不確定性因素，導(dǎo)致反演結(jié)果具有較大的離散性．工程反問題的求解上，除了通過數(shù)學(xué)和物理的手段想方設(shè)法解決非適定性問題的計(jì)算穩(wěn)定性外，另一種方法則是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法． 該方法求解過程不嚴(yán)格受制于適定性 3 個(gè)條件的制約，較大提高了反問題求解的可能和接受程度． 對(duì)于灰色甚至黑色的系統(tǒng)問題，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法較之復(fù)雜困難的數(shù)值方法更容易逼近問題的解．橋梁工程事故的鑒識(shí)問題事實(shí)上是一個(gè)灰系統(tǒng)反問題，要建立起能夠精確描述二者關(guān)系的數(shù)學(xué)模型，并獲得該方程解的適定性是非常困難的． 因此，借鑒其它科學(xué)領(lǐng)域解決灰系統(tǒng)問題的做法，采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法來尋找其規(guī)律是較為合適的．
2 、鑒識(shí)專家系統(tǒng)的框架
設(shè)計(jì)人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法其本質(zhì)是基于歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)M人腦的經(jīng)驗(yàn)性判斷，應(yīng)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法來模擬大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目的鑒識(shí)反問題，其實(shí)質(zhì)就是建立人工模擬的專家鑒識(shí)反應(yīng)． 但是，如果每次鑒識(shí)都需要重新建立和訓(xùn)練合適的網(wǎng)絡(luò)，無疑將每次鑒識(shí)都孤立化，不利于鑒識(shí)工作的傳承發(fā)展，并且不便于維護(hù)和發(fā)展該網(wǎng)絡(luò)． 為了提供更智能、更友好的鑒識(shí)平臺(tái)，以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為分析推理的核心模塊，將解決鑒識(shí)工程反問題的所有過程集成為一個(gè)可完善、可補(bǔ)充、可檢驗(yàn)、可查閱、可訓(xùn)練、可計(jì)算分析的系統(tǒng)，這就是可用于解決鑒識(shí)反問題的專家系統(tǒng)．由于專家鑒識(shí)系統(tǒng)需要長期地收集和管理數(shù)據(jù)庫和訓(xùn)練更加成熟的網(wǎng)絡(luò)，為了便于長期的管理和維護(hù)，選用具有高效的數(shù)據(jù)庫管理功能的 VFP ( Visual FoxPro) 語言來建立可視化的專家系統(tǒng)界面，協(xié)助工程師在鑒識(shí)過程中收集橋梁建設(shè)項(xiàng)目的鑒識(shí)樣本和輸入鑒識(shí)數(shù)據(jù)，并與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)工具 MATLAB軟件進(jìn)行嵌套，實(shí)現(xiàn)分析過程的可視化，使得專家系統(tǒng)的界面更加友好和直觀．橋梁建設(shè)項(xiàng)目的專家鑒識(shí)系統(tǒng)主要由3 個(gè)模塊構(gòu)成:1) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊，提供了進(jìn)行橋梁鑒識(shí)信息的輸入、維護(hù)．2) 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊，調(diào)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)程序，利用樣本庫進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練和鑒識(shí)分析．3) 系統(tǒng)維護(hù)和系統(tǒng)幫助模塊，為用戶提供系統(tǒng)基本維護(hù)工具，提供軟件使用說明和用戶幫助．其中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊是核心部分． 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊包括橋梁常見破壞數(shù)據(jù)庫、橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫、工程階段風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、專家責(zé)任意見數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)庫的綜合查閱 5 個(gè)窗口．神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊包括神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練、錄入待算數(shù)據(jù)，計(jì)算源碼管理以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算 4 個(gè)窗口． 該模塊是專家鑒識(shí)系統(tǒng)的推理分析的核心模塊，用于實(shí)現(xiàn)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法對(duì)專家鑒識(shí)過程的模擬．專家鑒識(shí)系統(tǒng)的核心是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊，而這兩個(gè)模塊分別基于 VFP 和 MATLAB語言而實(shí)現(xiàn)的，要建立完善友好的專家鑒識(shí)系統(tǒng)，需要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)語言程序之間函數(shù)的相互調(diào)用．VFP 語言用于實(shí)現(xiàn)可視化的專家系統(tǒng)界面，便于用戶進(jìn)行樣本的收集、完善和登記，以及輸入鑒識(shí)初始資料所需，并最終將 MATLAB 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練、檢驗(yàn)及鑒識(shí)的結(jié)果在可視化界面上進(jìn)行直觀的指示，方便操作用戶的查詢、檢索． 而 MATLAB 則用于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算和模擬，可調(diào)用 VFP 建立的數(shù)據(jù)庫，使用專家系統(tǒng)所收集到的樣本，進(jìn)行訓(xùn)練和檢驗(yàn)，以及進(jìn)行所指定的鑒識(shí)工作． VFP 和 MATLAB 的程序關(guān)系如圖 1 所示.。
3、 系統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫模塊的構(gòu)建
本專家鑒識(shí)系統(tǒng)是基于 VFP 平臺(tái)開發(fā)的，因此系統(tǒng)中的基本信息資料以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的形式存在，并可在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)保存和更新，程序流程如圖 2 所示．本系統(tǒng)的專家知識(shí)庫在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊中建立，包括橋梁常見破壞、橋梁破壞登記、階段風(fēng)險(xiǎn)和專家意見 4 個(gè)分項(xiàng)數(shù)據(jù)庫．
1) 橋梁常見破壞數(shù)據(jù)庫，主要用于對(duì)橋梁各主要構(gòu)件的常見破壞現(xiàn)象進(jìn)行歸類管理，便于在鑒識(shí)過程中對(duì)破壞進(jìn)行識(shí)別． 每一條破壞現(xiàn)象信息均包括橋梁型式、結(jié)構(gòu)位置、破壞構(gòu)件、構(gòu)件的重要性系數(shù)、破壞形式、破壞形式對(duì)事故的貢獻(xiàn)度、構(gòu)件型式、破壞現(xiàn)象、該破壞現(xiàn)象對(duì)構(gòu)件健康的影響度，以及造成該破壞的原因和機(jī)理． 該數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建將作為橋梁破壞判斷和評(píng)價(jià)的依據(jù)． 因此，該數(shù)據(jù)庫的完善有助于提高專家評(píng)價(jià)的可靠性，需要在長期的鑒識(shí)實(shí)踐中進(jìn)行不斷地補(bǔ)充和維護(hù)．
2) 橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫用于橋梁破壞事故發(fā)生后，專業(yè)鑒識(shí)人員對(duì)事故現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果登記，以及專家對(duì)破壞的實(shí)際情況依據(jù)破壞的等級(jí)、破壞的影響度、破壞的貢獻(xiàn)度、破壞構(gòu)件的重要性進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)，并給出考慮權(quán)重之后的量化的評(píng)價(jià)意見，即破壞分值． 橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫是最為重要的橋梁破壞信息集成，在長期的鑒識(shí)實(shí)踐中，應(yīng)不斷地進(jìn)行更新和補(bǔ)充，以增加神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練樣本，提高網(wǎng)絡(luò)精度．
3) 階段風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫是對(duì)橋梁全壽命期內(nèi)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、概預(yù)算招投標(biāo)、施工、運(yùn)營維護(hù)、報(bào)廢拆除 6 個(gè)典型階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型，以及風(fēng)險(xiǎn)源注冊(cè)，作為專家責(zé)任意見的評(píng)價(jià)依據(jù)．
4) 專家意見數(shù)據(jù)庫是根據(jù)橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫中，鑒識(shí)工程師對(duì)橋梁破壞現(xiàn)象調(diào)查的登記項(xiàng)目，依據(jù)階段風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任數(shù)據(jù)庫中事故發(fā)生階段的可能風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)程度，并考慮各破壞項(xiàng)目的機(jī)理和成因，而對(duì)橋梁個(gè)案的破壞相關(guān)責(zé)任做出的評(píng)價(jià)． 該數(shù)據(jù)庫包括橋梁的破壞信息、破壞的責(zé)任方、責(zé)任說明、貢獻(xiàn)程度、個(gè)案的貢獻(xiàn)權(quán)重以及最后的責(zé)任比例． 責(zé)任比例 Pi遵循式 ( 4) ．Pi= αixi/ ∑αixi． ( 4)式 ( 4) 中: xi為參與方貢獻(xiàn)程度，依據(jù)各工程參與方對(duì)該階段事故風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)能力進(jìn)行定義; αi為貢獻(xiàn)權(quán)重，依據(jù)橋梁破壞個(gè)案實(shí)際，對(duì)各工程參與方的風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)．
4 、系統(tǒng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)仿真模塊構(gòu)建
專家知識(shí)數(shù)據(jù)模塊中所構(gòu)建的專家知識(shí)庫，還需要專門的智能網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行仿真，將所模擬得到的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)用于未來的專家判斷． 為此，本系統(tǒng)開發(fā)了第 2 個(gè)核心模塊即神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊，該模塊包括4 個(gè)管理窗口．
1) “神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練” 窗口用于在專家系統(tǒng)中調(diào)用 MATLAB 程序，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊不斷更新和完善的破壞登記紀(jì)錄所形成的破壞樣本數(shù)據(jù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練．在該窗口可對(duì)基于 MATLAB 軟件二次開發(fā)的橋梁建設(shè)項(xiàng)目鑒識(shí)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)程序進(jìn)行直接的調(diào)用和運(yùn)行，使得神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊可以繼承基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊所建立的專家知識(shí)樣本庫，并利用樣本庫對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以形成成熟的智能網(wǎng)絡(luò)．神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的專家系統(tǒng)，其學(xué)習(xí)訓(xùn)練程序流程如圖 3 所示．
2) “錄入待算數(shù)據(jù)” 窗口用于對(duì)需要進(jìn)行鑒識(shí)的案例數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和錄入，與專家數(shù)據(jù)模塊中的橋梁破壞登記窗口形式一致，最終在后臺(tái)形成可為 MATLAB 程序調(diào)用的 “data. txt”數(shù)據(jù)文件．3) “計(jì)算源碼管理” 窗口用于在 VFP 界面中直接對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)源程序進(jìn)行調(diào)用、修改，并可以直接進(jìn)行試算檢測．考慮不同的案例對(duì)分析的精度和范圍可能不同，為了方便網(wǎng)絡(luò)的源碼管理，還單獨(dú)建立了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算源碼管理窗口．
4) “神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算”窗口，用于利用訓(xùn)練成熟的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)被鑒識(shí)對(duì)象的破壞信息所形成的數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬和仿真，給出網(wǎng)絡(luò)的鑒識(shí)分析結(jié)論，主要包括各工程相關(guān)責(zé)任方的事故責(zé)任構(gòu)成，責(zé)任權(quán)重，責(zé)任比例，直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和非經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任評(píng)價(jià)． 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算分析流程如圖4 所示．其算法通過檢驗(yàn)后，可用于橋梁破壞責(zé)任和損失的評(píng)價(jià)分析．經(jīng)過破壞調(diào)查后，對(duì)橋梁的破壞情況進(jìn)行錄入整理，就可以在 VFP 界面上利用訓(xùn)練成熟的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行鑒識(shí)分析，通過智能計(jì)算，判斷其風(fēng)險(xiǎn)源的構(gòu)成情況，在事故經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟(jì)損失和非經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任分配意見．
5 、結(jié)論
通常情況下，我國鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的績效考核評(píng)價(jià)工作主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度、投資控制、招投標(biāo)合同管理以及其他方面，然而目前項(xiàng)目機(jī)構(gòu)大都缺乏對(duì)于上述幾方面的績效考核管理，存在主要問題包括以下幾方面：
1.領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)績效考核評(píng)價(jià)工作的重視與支持不足
由于受我國鐵路工程項(xiàng)目管理體制的影響，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者往往忽視績效考核管理工作，其主要原因主要有三種：一是領(lǐng)導(dǎo)不清楚績效考核評(píng)價(jià)的本質(zhì)和意義，缺乏對(duì)項(xiàng)目管理績效考核理論的了解；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心績效考核懲處影響其職工工作積極性，因此不愿意貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作；三是績效考核評(píng)價(jià)過程復(fù)雜且費(fèi)力，實(shí)施起來需要多方協(xié)調(diào)，但結(jié)果可能并不理想，從而造成情緒上對(duì)績效考核管理的抵制。究其問題的根源，主要還是由于舊的管理制度和陳舊的管理理念的影響所導(dǎo)致的，這也是當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)工作中面臨困境的深層次原因。
2.項(xiàng)目管理績效考核評(píng)價(jià)流于形式
鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)大都建立了項(xiàng)目績效考核評(píng)價(jià)辦法，但部分項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制流于形式，且平均主義、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏硬性指標(biāo)約束，不合理、不公平、不科學(xué)的現(xiàn)象較普遍，且不能夠充分利用績效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，僅僅把考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配掛鉤，有的甚至把考核作為“例行公事”，為了考核而進(jìn)行考核，將考核結(jié)果束之高閣。這種形同虛設(shè)的績效考核評(píng)價(jià)對(duì)鐵路建設(shè)來說就毫無意義了。
3.績效考核指標(biāo)選取設(shè)置存在問題
績效考核指標(biāo)的確定是績效考核評(píng)價(jià)中一個(gè)重要的同時(shí)也比較難于解決的問題，由于鐵路工程項(xiàng)目專業(yè)面廣，涉及范圍較寬，有的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)定的指標(biāo)過多，主次不清；有的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)指標(biāo)過少，內(nèi)容籠統(tǒng)，評(píng)價(jià)時(shí)主要依靠人為主觀因素，不能客觀真實(shí)地反映績效情況；有的指標(biāo)不能量化，無法真正進(jìn)行考核；有的指標(biāo)設(shè)置比較簡單，沒有細(xì)化，很多指標(biāo)因素未考慮進(jìn)去等等。同時(shí)，設(shè)置績效考核指標(biāo)還需考慮項(xiàng)目機(jī)構(gòu)中各部門的性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)等內(nèi)容，不能一概通用，否則就會(huì)造成績效標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)不突出，沒有輕重主次，難以確?？冃гu(píng)價(jià)有效。績效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于指標(biāo)的選取和設(shè)置，如果這方面出現(xiàn)了問題，將影響到績效評(píng)價(jià)的全過程。
4.相關(guān)培訓(xùn)投入不足，管理措施不到位
績效考核管理工作需要的信息量大、工作瑣碎且復(fù)雜，然而當(dāng)前我國鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中專門從事績效考核評(píng)價(jià)工作的專業(yè)人才匱乏，且多數(shù)職工對(duì)現(xiàn)代績效理念缺乏認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)績效考核管理存在抵觸情緒；項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)也很少在職工中開展績效考核管理的宣傳教育，缺少對(duì)績效評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，導(dǎo)致職工不明白績效評(píng)價(jià)目的、意義、方法和實(shí)施過程等內(nèi)容。
二、如何完善建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績效考核
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)，實(shí)施績效考核，將其真正落到實(shí)處，應(yīng)該從績效考核的宣傳、考核指標(biāo)的設(shè)置、績效考核的完善、考核信息的反饋等幾個(gè)環(huán)節(jié)著手，緊密聯(lián)系，相互作用，促進(jìn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績效考核管理水平不斷提升。
1.樹立科學(xué)的績效觀，明確各層級(jí)職責(zé)
鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以利用鐵路局域網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、鐵道報(bào)等宣傳媒介，在借鑒其他單位先進(jìn)科學(xué)的績效考核經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)職工思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的績效觀，從而消除對(duì)績效考核的抵觸心理，同時(shí)可以聘請(qǐng)績效考核專家對(duì)職工進(jìn)行績效管理知識(shí)培訓(xùn)，讓他們逐步認(rèn)識(shí)掌握績效理念、知識(shí)和方法。
2.科學(xué)制定考核指標(biāo)，合理設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)重
為保證制定的績效考核指標(biāo)有效，以項(xiàng)目機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，將戰(zhàn)略目標(biāo)分為安全、質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)和基礎(chǔ)管理等六項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)在指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，以定量考核為主，績效考核的內(nèi)容要明確具體，對(duì)于可以量化的指標(biāo)盡量采用定量指標(biāo)，而且要把定量指標(biāo)精細(xì)化，以增強(qiáng)考核結(jié)果的可比性和公正性。同時(shí)，在考核指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置方面，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)對(duì)所屬各部門考核采取百分制的方法，基本分滿分為100分。其中：質(zhì)量指標(biāo)20分、安全指標(biāo)30分、進(jìn)度指標(biāo)15分、投資控制10分、招投標(biāo)及合同管理10分、基礎(chǔ)管理15分。
3.績效考核與薪酬激勵(lì)相結(jié)合
績效考核結(jié)果與薪酬激勵(lì)相結(jié)合，可以充分調(diào)動(dòng)職工積極性和工作熱情，建立以績效考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制；有助于吸引和留住企業(yè)所需人才，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才儲(chǔ)備；可以為企業(yè)營造良好的文化氛圍提供機(jī)制保障。鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)職工的工資薪酬一般包括三部分：第一部分是職工的基本工資和各種津貼；第二部分是職工的節(jié)假日加班費(fèi)；第三部分是職工的獎(jiǎng)金。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)全員參與到績效考核中，每月從職工的獎(jiǎng)金中拿出2000元作為職工績效考核基數(shù)，與績效考核結(jié)果掛鉤。
三、總結(jié)
