發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:25:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升新城整體形象，為區(qū)鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境為重點(diǎn)，牢牢抓住開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)、這一有利契機(jī)，采取扎實(shí)措施，整合區(qū)鎮(zhèn)力量，全力以赴規(guī)范和整治城鄉(xiāng)容貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)潔凈、優(yōu)美、有序、舒適、和諧的生活環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
區(qū)鎮(zhèn)整治的重點(diǎn)為：一是老鎮(zhèn)區(qū)及新城區(qū)建成街路兩側(cè)、巷道亂堆亂放的垃圾、糞土、雜物、白色漂浮物；二是公廁；三是新城居民小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；四是區(qū)鎮(zhèn)商鋪“門前三包”環(huán)境衛(wèi)生清理及規(guī)范店招店牌；五是汽車站、醫(yī)院、學(xué)校、各小區(qū)等各機(jī)關(guān)單位庭院環(huán)境衛(wèi)生及公共場(chǎng)所垃圾污物清理；六是綠化、亮化等維護(hù)；七是嚴(yán)厲查處亂貼亂畫等“六亂”行為；八是依法整治公共場(chǎng)地隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為；九是自來水飲水安全問題；十是下水道排水問題。
三百弓村整治重點(diǎn)為：一是村內(nèi)柴草亂垛，垃圾、糞土亂堆；二是因地制宜地對(duì)村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綠化、硬化；三是對(duì)公路沿線兩側(cè)垃圾、柴草進(jìn)行清理整治。
三、目標(biāo)任務(wù)和具體措施
（一）從整治影響區(qū)鎮(zhèn)形象的“六亂”（亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扔亂棄）違規(guī)現(xiàn)象入手，依法改善區(qū)鎮(zhèn)容貌。
1、堅(jiān)決取締未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的各類違規(guī)占道經(jīng)營攤點(diǎn)，清理店外擺放商品或店外經(jīng)營行為，拆除影響市容、擅自設(shè)置的戶外廣告、牌匾及張貼張掛宣傳品。（由社會(huì)事業(yè)局牽頭，工商、派出所、消防隊(duì)、村居配合）
2、規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放秩序，依法查處出租車及其它各類機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放，違章占道行為。完善、刷新區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)各主要街路交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施和崗?fù)?，?guī)劃自行車、機(jī)動(dòng)車停放區(qū)位。（由交警中隊(duì)牽頭，城管部門配合）
3.依法取締區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)用高音、擴(kuò)音喇叭從事叫賣、宣傳活動(dòng)的違規(guī)行為，維護(hù)群眾正常生活秩序。（由社會(huì)事業(yè)局牽頭，派出所、環(huán)保部門配合）
4.依法規(guī)范夜市經(jīng)營秩序，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)置的露天燒烤經(jīng)營攤點(diǎn)。（由社會(huì)事業(yè)局牽頭，派出所、工商分局配合）
（二）下大力整治環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步凈化區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境
開展環(huán)境整治集中行動(dòng)，鎮(zhèn)三套班成員及全體機(jī)關(guān)干部全員參戰(zhàn)，帶領(lǐng)各分管部門、所定定居集中行動(dòng)。（由社會(huì)事業(yè)局牽頭，各部門各村居參與）
四、時(shí)間安排
第一階段（4月28日），宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開全鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員大會(huì)。
第二階段（4月28日-5月28日）集中整治階段。用一個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)村社區(qū)開展“村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治月”活動(dòng)。5月4日前，各示范村要成立統(tǒng)籌辦公室，落實(shí)人員，5月19日前完成村莊垃圾池建設(shè)和垃圾箱布點(diǎn)。
第三階段（5月28日-9月），全面推進(jìn)階段。按照整治村莊類型，啟動(dòng)所有的整治項(xiàng)目，完成整治任務(wù)。
第四階段（10月-12月），整改提高階段。各村社區(qū)（示范村）要按照整改要求以及《省村莊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)及星級(jí)“康居”鄉(xiāng)村評(píng)分辦法》的要求進(jìn)行自查，對(duì)存在的問題及時(shí)整改提高，迎接省市縣的檢查驗(yàn)收，確保通過驗(yàn)收。
此次活動(dòng)要按照已明確的整治重點(diǎn)和主要工作任務(wù)，組織力量，進(jìn)行集中整治，確保取得明顯成效?；顒?dòng)結(jié)束后，各部門要結(jié)合實(shí)際制定長效管理措施，嚴(yán)防反彈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次活動(dòng)收到實(shí)效，經(jīng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委和港鎮(zhèn)黨委研究，決定成立縣“城鄉(xiāng)環(huán)境整治集中活動(dòng)周”領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組長：港鎮(zhèn)黨委書記、人大主席
縣港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)主任
副組長：港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委副書記
宋和忠港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
成員：區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村居兩委負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)籌辦，辦公室主任由宋和忠同志兼任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。
六、有關(guān)要求
（一）高度重視，迅速行動(dòng)。結(jié)合開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境意義重大。因此，要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入，要高度重視此次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，嚴(yán)格按照各自承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。
一、基本情況
街道地處市中南部，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。全街道總面積234平方公里，轄12個(gè)行政村，120個(gè)自然村，165個(gè)村民小組，2.3萬人。街道經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。近年來，我街道在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)作精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容牢牢抓在手上，在全街道范圍以“硬化、綠化、凈化、美化”為重點(diǎn)內(nèi)容，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做了大量工作，取得了顯著成效，深受廣大群眾的歡迎和贊賞，為推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)起到了積極作用。
二、精心組織，周密部署
改善農(nóng)民的生活環(huán)境，是加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要內(nèi)容。為此，街道黨工委、辦事處把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)作一項(xiàng)長期的工作用制度來規(guī)范，成立了以街道辦主任官惠敏任組長，宣傳委員邱華建為常務(wù)副組長，各行政村書記任副組長的環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。先后投資70多萬元，在全街道建設(shè)垃圾點(diǎn)141個(gè)，配備保潔車輛24輛，聘用保潔員94名，有效的改善了各村村容村貌。今年4月份，利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全街道環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，街道辦拿出資金5萬元，鼓勵(lì)各村在治本上下功夫，清理衛(wèi)生死角120處，清理垃圾10噸，疏通溝渠2千米，清理臨時(shí)搭蓋3處，整治內(nèi)河2千米，平整道路2千米。4月12日上午，在街道召開的環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)上，把村容村貌的整治作為的重點(diǎn)工程進(jìn)行安排，總的目標(biāo)是從路到地，最后到村，全方位整治，做到地凈、路凈，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美。4月22日至30日黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)各村的整治情況進(jìn)行了檢查，查出了許多問題和不足，針對(duì)各村存在的問題，又專門召開支書、主任會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，并限期天進(jìn)行改進(jìn)。全街道12個(gè)行政村對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位的整治，不留空白，不留死角，村容村貌得到進(jìn)一步改善，面貌煥然一新，村民的生活環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，得到了群眾大力贊揚(yáng)。
三、全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)街道清潔工作和愛國衛(wèi)生活動(dòng)的宣傳力度，積極采取有效措施加強(qiáng)對(duì)各村重點(diǎn)路段的街容街貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)控和管理。六月份街道辦聯(lián)合市執(zhí)法大隊(duì)、赤石派出所、工商所、執(zhí)法中隊(duì)、建設(shè)所、國土所及高蘇坂村委會(huì)等多個(gè)部門單位；出動(dòng)60余人、挖掘機(jī)、焊割機(jī)推土機(jī)4臺(tái)；組成清拆、清理、現(xiàn)場(chǎng)圍閉、維持秩序、停水停電、醫(yī)療搶救分隊(duì)等8個(gè)分隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，糾正查處流動(dòng)攤點(diǎn)、店面跨檻經(jīng)營、占道經(jīng)營等各種違章行為30余起，違章搭蓋20余處。并成立了由行政執(zhí)法隊(duì)員、街道干部組成的環(huán)境衛(wèi)生巡查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)街道環(huán)境的巡查、監(jiān)控和保潔工作，每天對(duì)各主要道路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法違章和路面不潔等問題均在第一時(shí)間進(jìn)行處理。
四、積極開展除“四害”工作
深入開展病媒生物防治工作，認(rèn)真做好除“四害”的宣傳教育工作，科學(xué)開展病媒生物密度監(jiān)測(cè)。按照除四害的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)配合市愛衛(wèi)辦做好各村公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶及周圍環(huán)境投放滅四害藥品工作。并組織街村干部職工對(duì)單位場(chǎng)地的環(huán)境進(jìn)行了全面的衛(wèi)生大掃除及場(chǎng)地整治清理，清理各種垃圾10多噸，堵塞老鼠洞30余個(gè)。環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)期間，各村、站、辦、所共投放、噴灑各種殺蟲劑（消毒藥水、鼠藥）約100公斤，并組織人員對(duì)投放情況進(jìn)行檢查，及時(shí)補(bǔ)投鼠藥，清理鼠尸，防止環(huán)境污染，有效地控制了“四害”的茲生。
五、綠化工作，成效顯著
綠化工作是美化農(nóng)村環(huán)境的重要舉措。今年我們抓住春季大好時(shí)光，對(duì)道路兩邊及大塊閑雜地興建花壇搞綠化，進(jìn)行全方位，立體式綠化。下梅村購進(jìn)樹苗2000余株，完成梅園小區(qū)綠化工程，家家栽花種樹，賞心悅目，環(huán)境優(yōu)雅。角亭村、公館村完成了園林村規(guī)劃，并逐步實(shí)施。全街道共計(jì)新增綠地面積1萬平方米，完成綠化工程5畝，人均綠地面積逐步增加。
六、深入開展衛(wèi)生村創(chuàng)建工作
根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，對(duì)角亭村、大布村、公館村、黃柏村4個(gè)行政村進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定為今年的衛(wèi)生村創(chuàng)建對(duì)象。各創(chuàng)建村根據(jù)相應(yīng)的創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建計(jì)劃和方案。街道辦對(duì)上述創(chuàng)建對(duì)象分別進(jìn)行多次的指導(dǎo)和督促，要求其在完善硬件設(shè)施和綠化、美化村容村貌上下功夫，按照計(jì)劃要求抓緊落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)和進(jìn)度。各創(chuàng)建村基本上能根據(jù)提出的要求，舍得投入，積極實(shí)施創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建工作，使村居環(huán)境得到大大改善。
七、加大投入，保證實(shí)施
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，以提升環(huán)境質(zhì)量、打造城市形象、展示城市魅力為目標(biāo)，以改善城市質(zhì)量為重點(diǎn)，采取各部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的方式，圍繞治臟、治亂、治差，搞好城市綠化、美化、亮化、凈化，集中時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù)，努力打造天藍(lán)地綠、水清路暢、和諧文明、整潔有序的城市環(huán)境。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
①有愛衛(wèi)辦組織，有兼職愛衛(wèi)工作人員。
②有衛(wèi)生保潔人員和各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。
③定期開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，有評(píng)比結(jié)果記錄。衛(wèi)生工作資料齊全、規(guī)范。
④合理設(shè)置健康教育設(shè)施，衛(wèi)生與健康教育材料進(jìn)村入戶，村民衛(wèi)生知識(shí)知曉率70%。
⑤環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理、垃圾密閉搜集運(yùn)輸、日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%，有污水排放設(shè)施，公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)、符合要求。
⑥村容整潔，路面硬化平整干凈、無坑洼、積水及泥土。
⑦村內(nèi)無非法小廣告、無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。
⑧落實(shí)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治措施，無違規(guī)飼養(yǎng)禽畜。
⑨農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、“五小行業(yè)”管理及環(huán)境保護(hù)符合有關(guān)規(guī)定。
⑩城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。
三、整治范圍
（一）城中村：四普莊村、龍門池村、白鹿洞村、南塔嶺村、鎖石橋村、上白水村、下白水村、卜里坪村。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部：城區(qū)所有出入口可視范圍內(nèi)衛(wèi)生。
四、責(zé)任分工
（一）成立區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單（見附件）。
（二）工作職責(zé)
1.白鹿洞鎮(zhèn)政府：整治標(biāo)準(zhǔn)的第①②③④⑤⑥⑦⑧⑩項(xiàng)；協(xié)助城管執(zhí)法支隊(duì)拆除整治違章建筑；黃土、空坪荒地綠化；規(guī)范管理村民自留地及禽畜養(yǎng)殖。
2.區(qū)城管辦：背街小巷的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公廁、垃圾站建設(shè)，旱廁改造；主街干道、公共廣場(chǎng)、河道環(huán)境、公共綠地、綠化帶環(huán)境整治。
3.城管執(zhí)法支隊(duì)：違章建筑拆除整治；臨街“門前三包”的整治；廣告牌匾的整治；協(xié)助工商分局對(duì)汽車維修、車輛清洗、建材加工等特種行業(yè)的經(jīng)營整治。
4.區(qū)商務(wù)局：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整治；廢舊物品回收站的整治；屠宰點(diǎn)的整治。
5.區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、工商分局、區(qū)文化局：“五小行業(yè)”的整治。
6.工商分局：汽車維修、車輛清洗、建材加工等特種行業(yè)的經(jīng)營整治。
7．區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、國土資源分局：按各自的職能配合做好整治工作。
五、工作步驟
區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治活動(dòng)從2011年11月開始，2012年3月底結(jié)束，采取先試點(diǎn)，再全面鋪開的形式，分四個(gè)步驟進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月初），充分利用各種宣傳工具，各部門配合做好宣傳動(dòng)員工作，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。各部門按照職責(zé)分工，制定工作實(shí)施細(xì)則，明確整改措施，量化分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，層層抓好落實(shí)。
（二）集中整治階段（年12月1日-年3月30日），集中開展環(huán)境綜合整治工作。其中：1月15日以前，完成磨心塘組整治試點(diǎn)工作，以此為標(biāo)準(zhǔn)，再用兩個(gè)月時(shí)間，全面完成整治工作。各責(zé)任單位要全員上崗，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。督查組要加大督辦檢查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立即督辦整改。
（三）檢查考核階段（年3月下旬），各責(zé)任單位組織檢查考核，總結(jié)工作情況，形成長效常態(tài)管理機(jī)制。
六、保障措施
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善村民居住環(huán)境的根本性措施來抓，并通過“政府推動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，提高農(nóng)村環(huán)境管理的高效化、專業(yè)化、社會(huì)化水平，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二、考核范圍
全鎮(zhèn)所有環(huán)境整治的村莊、非規(guī)劃保留村莊、安置小區(qū)、村級(jí)道路（區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)公路另行考核）、河道及田容田貌。
三、考核辦法
1、農(nóng)村環(huán)境長效管理對(duì)行政村、環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)物管會(huì)實(shí)施屬地管理責(zé)任制。
2、成立農(nóng)村環(huán)境長效管理督查考核組，由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、村建辦、環(huán)保辦、農(nóng)林中心、土地流轉(zhuǎn)中心、環(huán)衛(wèi)站、水利站、交管所、城管中隊(duì)等單位組成聯(lián)合考核組，鎮(zhèn)長效辦作為牽頭部門，負(fù)責(zé)組織和召集檢查。
3、農(nóng)村環(huán)境長效管理考核結(jié)果作為政府對(duì)各行政村實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策兌現(xiàn)的依據(jù)，同時(shí)列入鎮(zhèn)對(duì)各行政村實(shí)施的百分考核。
4、采用不定時(shí)間、不預(yù)先通知、隨機(jī)抽查的檢查方法，負(fù)責(zé)對(duì)各行政村所管轄的區(qū)域?qū)嵤z查、考核、評(píng)分，鎮(zhèn)級(jí)檢查每月不少于3次，涵蓋所有考核范圍內(nèi)的自然村。區(qū)定期檢查每月1次，隨機(jī)抽查多個(gè)自然村并檢查沿途風(fēng)貌。
5、針對(duì)上月檢查中出現(xiàn)的問題，各村按要求進(jìn)行整改。若在本月檢查中發(fā)現(xiàn)問題未整改到位，則在總分中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。
6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據(jù)。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理投訴熱線，將群眾投訴次數(shù)和投訴處理情況納入年度考核，作為評(píng)分依據(jù)之一。
7、上級(jí)部門對(duì)本鎮(zhèn)各村的考核考評(píng)情況納入年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
四、考核內(nèi)容
1、組織管理
（1）各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)各村責(zé)任區(qū)內(nèi)村莊、河道、道路的環(huán)境長效管理工作。建立村主任為組長的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確片長、巡視員、保潔員職責(zé)，制定村環(huán)境衛(wèi)生管理年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，逐步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。
（2）各村要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核檢查機(jī)制，每天負(fù)責(zé)對(duì)本村村莊保潔質(zhì)量、村莊秩序進(jìn)行檢查、登記。對(duì)片長、巡視員、保潔員實(shí)行分片包干，明確責(zé)任區(qū)域和工作內(nèi)容，并公示上牌。實(shí)行定人、定段、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)。各行政村要與片長、巡視員、保潔員簽訂責(zé)任書。
（3）各村要按規(guī)定配足環(huán)境衛(wèi)生管理人員，配套經(jīng)費(fèi)足額到位，管理有序。保潔人員的人身意外保險(xiǎn)由鎮(zhèn)統(tǒng)一購買。
（4）認(rèn)真開展健康教育宣傳活動(dòng)（包括健康教育宣傳專欄設(shè)置、宣傳內(nèi)容更新、健康知識(shí)宣傳資料入戶），開展衛(wèi)生清潔戶、文明新風(fēng)戶評(píng)比活動(dòng)，提高群眾環(huán)境整治參與率。
2、村容環(huán)境
（1）村轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。
（2）村轄區(qū)內(nèi)主要道路硬化、平整，無坑洼、破損，排水暢通，無污水橫溢兩側(cè)無暴露垃圾，無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。
（3）村轄區(qū)內(nèi)商店、飲食店內(nèi)外環(huán)境清潔，無暴露垃圾，無污水橫流，有封閉的垃圾存放容器。無店外店，無占道經(jīng)營等現(xiàn)象。
（4）村莊和小區(qū)的綠化、草坪養(yǎng)護(hù)良好，綠化、草坪內(nèi)無垃圾、雜物，無枯株缺株。
（5）村莊道路兩側(cè)、農(nóng)戶家前屋后、河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾和露天糞坑。
3、家園衛(wèi)生
（1）農(nóng)戶室內(nèi)清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，有衛(wèi)生設(shè)施。庭院場(chǎng)地平整、清潔，家前屋后、房屋夾弄內(nèi)無暴露垃圾。
（2）農(nóng)戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。
（3）農(nóng)戶化糞池按三格式標(biāo)準(zhǔn)建造，實(shí)行糞便無害化處理。家禽家畜圈養(yǎng)，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現(xiàn)象。
4、河道衛(wèi)生
（1）河道水系通暢，無違章壩基，無沉船堵塞。
（2）河道清潔，無漂浮垃圾，無水生植物。
（3）河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾。
5、道路衛(wèi)生
（1）道路沿線路面平整、無坑洼破損(公路的維修由路權(quán)單位負(fù)責(zé))，公路路面及路基兩側(cè)清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾箱(桶)管理良好，有門、有蓋，箱(桶)體清潔，垃圾日產(chǎn)日清，周圍無垃圾傾倒現(xiàn)象。
（2）道路沿線兩側(cè)無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點(diǎn)，無無證車輛修理鋪和廢品收購站。
（3）道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶內(nèi)無垃圾、雜物。
6、公共設(shè)施
（1）道路硬化無破損，下水道暢通，無污水橫流。
（2）垃圾箱（桶）布局合理，有門有蓋密閉存放，箱（桶）體清潔，周圍無垃圾污跡。
（3）垃圾中轉(zhuǎn)站有門有通氣設(shè)施，垃圾密閉存放，墻面光滑，地面硬化不積水，有沖洗設(shè)施，有污水處理設(shè)施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中轉(zhuǎn)站）內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積存，定期消殺，無蠅蛆。
（4）村公廁水沖設(shè)施完好，地面無污水積存，便槽內(nèi)無尿垢，無積存糞便，無明顯臭味，化（貯）糞池密閉無滿溢，管理良好。
（5）社區(qū)服務(wù)等公共場(chǎng)所環(huán)境整潔；村內(nèi)小游園、公廁、停車場(chǎng)、污水處理、室外健身、路燈等公共設(shè)施及休閑場(chǎng)所必須明確專人負(fù)責(zé)，保持設(shè)備正常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好配套和正常開放利用。
（6）加大農(nóng)田、拋荒地、廢棄地的管理和整治，杜絕影響農(nóng)田風(fēng)貌和環(huán)境的亂搭亂建行為，清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。
7、安置小區(qū)管理
（1）外環(huán)境整齊、清潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、無偷倒亂倒建筑垃圾、無違章搭建、無亂拉亂掛、無擅自破開門窗；
（2）綠化養(yǎng)護(hù)到位；
（3）道路平整，無坑洼積水，無衛(wèi)生死角。無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。有垃圾收集容器，設(shè)施維護(hù)良好，垃圾日產(chǎn)日清，有衛(wèi)生保潔管理制度。
（4）有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。
（5）有除四害設(shè)施和措施(設(shè)置毒餌廊等)
五、資金撥付
1、鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境長效管理通過考核實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
（1）按區(qū)核定的村莊保潔員人數(shù)，村莊保潔員每人每月工資報(bào)酬，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)每人每月各補(bǔ)貼300元。
（2）河道每年按千米實(shí)施補(bǔ)貼，鎮(zhèn)、村兩級(jí)河道補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5200元/公里（區(qū)2200元/公里、鎮(zhèn)3000元/公里）。
（3）為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境長效管理實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)將按實(shí)際農(nóng)戶，每戶每年補(bǔ)貼360元。
2、資金撥付方式
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委實(shí)施意見的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo)，緊密結(jié)合村民訴求，堅(jiān)持以村民群眾自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主為動(dòng)力，積極探索建立"財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、農(nóng)民積極參與、社會(huì)力量支持"的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元投入新機(jī)制。大力興建村內(nèi)公益設(shè)施，加快改善農(nóng)村民生，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
二、基本原則
一是農(nóng)民自愿，量力而行。開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作必須尊重農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)和依靠村民群眾廣泛參與的積極性，同時(shí)妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，做到量力而行。
二是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目必須認(rèn)真按照《省村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕號(hào)）的要求，堅(jiān)持以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入與村民籌資籌勞有效結(jié)合，共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
三是擇優(yōu)選項(xiàng)，講求實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目必須考慮村民群眾的承受能力，遵循先易后難的原則，優(yōu)先支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接，而且投資較省、見效較快、能廣泛發(fā)動(dòng)村民參與的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，力求在較短時(shí)間內(nèi)完工，早日讓村民看到實(shí)實(shí)在在的成果。
四是規(guī)范管理，陽光操作。開展一事一議活動(dòng)要建立健全相關(guān)制度，確保籌資籌勞方案、村民議事過程、資金使用管理做到公開透明、公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。
五是以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持"普惠制"與"特惠制"相結(jié)合的辦法，在積極開展面上試點(diǎn)的同時(shí)，要選擇工作基礎(chǔ)好、基層組織得力、群眾議事積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)推進(jìn)，以帶動(dòng)面上試點(diǎn)工作的開展。
三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和對(duì)象
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目是指村民通過一事一議籌資籌勞辦法開展的"村內(nèi)戶外"公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。具體包括：
1.村內(nèi)道路建設(shè)，包括行政村內(nèi)各自然村、組之間，民居點(diǎn)之間的道路連接和硬化；
2.村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施和田間機(jī)耕路修建；
3.村民飲用水工程；
4.以村民生活污水處理為主的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治；
5.村莊綠化亮化美化；
6.村級(jí)事務(wù)中心、老年活動(dòng)中心和村民文化娛樂及健身休閑場(chǎng)所建設(shè)；
7.其他與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目；
8.為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)投入和社會(huì)力量捐助的村公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目，可列入財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
（二）不列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
1、跨行政村和行政村以上范圍的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投入；
2、對(duì)不符合《省村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法》要求，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)及不顧實(shí)際盲目舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目；
3、當(dāng)年已列入"十村示范百村整治"、"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目"和"村辦公場(chǎng)所建設(shè)"等補(bǔ)助計(jì)劃的村。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
按照規(guī)定政策和程序開展的村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)主體為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助對(duì)象。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金一般控制在項(xiàng)目總投資的三分之二以內(nèi)。對(duì)村民踴躍參與，籌資籌勞達(dá)到政策規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度。具體視村經(jīng)濟(jì)條件、項(xiàng)目總投資以及村民出資出勞等情況確定獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。
（五）獎(jiǎng)補(bǔ)方式
財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取資金補(bǔ)助的形式。
四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的基本程序
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由市級(jí)組織實(shí)施。按照"農(nóng)民主體、先批后建、邊建邊補(bǔ)和自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則有序推進(jìn)。
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)
擬開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村，必須符合以下項(xiàng)目申報(bào)的條件：（1）村兩委班子團(tuán)結(jié)、能力強(qiáng)；（2）村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，近兩年無違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；（3）近兩年未發(fā)生違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件；（4）單個(gè)項(xiàng)目投資額原則上要求在50萬元以上。項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間：擬開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村，于每年4月20日前將項(xiàng)目申報(bào)材料（包括電子件、紙質(zhì)）報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每年4月底前上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的審核
擬開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目可行性和合規(guī)性進(jìn)行初審，市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)進(jìn)行審核，擇優(yōu)列入地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每年主要從重點(diǎn)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇若干個(gè)村的若干項(xiàng)目，報(bào)省農(nóng)村綜合改革辦公室、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳，爭(zhēng)取列入省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付
為鼓勵(lì)一事一議項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成、早見效，市財(cái)政采取預(yù)撥部分資金，項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算方式的辦法，根據(jù)資金來源統(tǒng)籌安排，按計(jì)劃分次下達(dá)。根據(jù)村民籌資籌勞和其他方面資金落實(shí)情況，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金一般最多預(yù)撥，預(yù)留資金視項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果予以結(jié)算。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的核算
一事一議項(xiàng)目的村民籌資款、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐資等資金，由村級(jí)財(cái)務(wù)單獨(dú)核算、專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)一事一議項(xiàng)目的資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫弦?guī)使用。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
（五）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的總結(jié)
各有關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于次年1月，撰寫工作總結(jié)，并報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局。
五、健全相關(guān)配套措施
（一）建立健全一事一議籌資籌勞制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在組織開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作過程中，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、先易后難的原則，幫助村級(jí)組織規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主決策，合理引導(dǎo)村民出資出勞，堅(jiān)決防止不顧農(nóng)民承受能力，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為發(fā)生。積極依靠村兩委的力量，充分調(diào)動(dòng)村民群眾參與熱情，使能議事、議成事、辦好事的機(jī)制發(fā)揮更大作用?；I資籌勞標(biāo)準(zhǔn)按省核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）實(shí)行一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制。公開一事一議籌資籌勞辦法和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由村民代表對(duì)一事一議項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。項(xiàng)目完工后，將所籌資金和勞務(wù)及工程各項(xiàng)支出等情況進(jìn)行公示。
（三）建立檔案管理制度。對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村兩委及村民代表會(huì)議記錄、村民簽字書、出資及捐款記錄、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)審核表、補(bǔ)助資金文件、項(xiàng)目公示資料、招投標(biāo)資料、正式發(fā)票、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等材料，項(xiàng)目實(shí)施村要建檔立冊(cè)、妥善保管。在項(xiàng)目完成，辦理資金結(jié)算時(shí)，向市財(cái)政提供上述資料。
（四）建立督促檢查制度。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門不定期地對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金、勞務(wù)使用的合規(guī)性、有效性進(jìn)行檢查。對(duì)違反一事一議程序、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用資金的行為要及時(shí)責(zé)令糾正，追回資金并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
（五）建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，要指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員參與驗(yàn)收并簽署意見。
（六）落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施的管理主體和養(yǎng)護(hù)制度。按照"誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)"的原則，對(duì)通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施建成的項(xiàng)目設(shè)施，村兩委要落實(shí)管護(hù)制度，以發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)施的長期效用。
（七）建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的有效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在具體操作中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制為平臺(tái)，緊密結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，可將有關(guān)資金和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行捆綁使用、集中投入、分別管理、各記其功。同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)捐助和集體積累投入，以加快形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的有效機(jī)制。