發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:04:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
初步了解了市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴市學(xué)習(xí)考察等多種形式。
一、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，近年來。市文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具
省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。1個(gè)市級(jí)文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp比重達(dá)到4.2%比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于、0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp比重達(dá)4.34%
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層和相關(guān)層三個(gè)層次看。文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查，市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層和相關(guān)層增加值之比為60.59.030.5直接從事文化活動(dòng)的文化服務(wù)“業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、層）各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%比上年增長(zhǎng)26%提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%比上年增長(zhǎng)38%作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，國有文化企業(yè)發(fā)展迅速。經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比凈增4000萬元，增幅達(dá)25%省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國有資產(chǎn)達(dá)3億元；晚報(bào)經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。
新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，民營文化企業(yè)充滿活力。涌現(xiàn)出“琴港演藝”璀璨明珠“阿里巴巴”安美文博“杏花印務(wù)”中設(shè)會(huì)展“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會(huì)文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，以大型公共文化設(shè)施為骨干。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。市市級(jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了廣玉蘭“藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國書法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、兩博會(huì)”文博會(huì)“等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了2010年全國體育大會(huì)舉辦權(quán)。
5、體制改革不斷推進(jìn)
市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，近年來。進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主要問題
市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jī)，從調(diào)研了解的情況看。但總體還處于起步、探索、培育階段，加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)。市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。
1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順
涉及多個(gè)行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合。致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。
市政府機(jī)構(gòu)改革，從政府管理部門來說。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處）處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
但主體“小、弱、散”整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。與長(zhǎng)沙和昆明兩城市相比，市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全。長(zhǎng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp比重分別是9.5%和6.1%而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp比重為4.2%明顯低于長(zhǎng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來看，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性和完全競(jìng)爭(zhēng)性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高成長(zhǎng)性新興文化服務(wù)業(yè)（層）方面，市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長(zhǎng)沙相比還有很大差距。從核心層、層、相關(guān)層增加值的比例看，市為60.59.030.5長(zhǎng)沙為35.6:39.1:25.3全國平均為421840三層次結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的層，占有比重低于長(zhǎng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(zhǎng)沙少63.04億元,雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)
科教人才資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚。三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“名片”同時(shí)，作為省會(huì)城市，還有著融匯各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，近年來。出臺(tái)的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》合發(fā)〔〕22號(hào)）市政府《關(guān)于印發(fā)市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）通知》合政〔〕89號(hào)）特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015等，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。但是目前為止，尚未出臺(tái)具體的專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素。尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力”這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在問題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過3000美元，世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元。即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段。人均gdp達(dá)到3853美元；人均gdp已超過5000美元，這預(yù)示著文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭(zhēng)到2010年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。
一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面。尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。
扎實(shí)有力推進(jìn)3修訂完善規(guī)劃。
缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面。需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
做大做強(qiáng)文化企業(yè)4培育龍頭骨干。
既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)。又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、音谷“與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個(gè)專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在國字”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。
發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用5實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略。
發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢(shì)的外來文化投資企業(yè)落戶有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度耄龃笞鰪?qiáng)后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。市應(yīng)抓住10年舉辦全國體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司6設(shè)立專項(xiàng)基金。
使其以戰(zhàn)略投資者的身份，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。
——《孝經(jīng)》
在中華傳統(tǒng)美德中，孝是諸德之本，人倫之始。"百善孝為先",孝順父母、尊敬長(zhǎng)輩是從古至今人們?cè)诩彝ド钪羞_(dá)成的孝道共識(shí)。行孝，讓父母老有所依，讓家庭和諧美滿、讓社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。初到鮑家屯，村口兩大棵迎賓柏樹、對(duì)面的古水利，身后軸對(duì)稱的石板建筑，以及穿梭在村里田間地頭的寬袍大袖的屯堡婦女，儼然一副和諧完美的靜謐畫面。推開村里的展覽室，翻開鮑氏明、清、民國創(chuàng)修、續(xù)修的家譜上寫著的"天下第一是孝悌，人能孝親敬兄長(zhǎng)"的訓(xùn)族格言，讓我們對(duì)鮑家屯村淳樸的民風(fēng)民情和濃厚的孝文化找到了最佳答案。
一、基本情況
安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)鮑家屯村（簡(jiǎn)稱"鮑屯"），位于貴州省貴陽至黃果樹高速公路沿線，距貴陽市75公里，安順市22公里，村莊北有滇黔公路、貴黃公路、清黃高速公路以及貴昆鐵路，交通便利。鮑屯村在屯堡村寨中聲名顯赫，被譽(yù)為"大明屯堡第一屯".有其獨(dú)特的歷史背景和文化遺跡，鮑屯村始建于大明洪武二年（1369年），是屯堡村寨建設(shè)最早的屯，距今已有近640年歷史。鮑屯村現(xiàn)有人口5168人，1138戶，19個(gè)村民組，轄區(qū)面積11.91平方公里，耕地面積3110畝。經(jīng)過數(shù)年的研究和發(fā)掘，近年來鮑屯這個(gè)小小的村落已經(jīng)獲得了五塊金字招牌，其中：兩塊是關(guān)于古村落的，也就是"省級(jí)歷史文化名村"和"國家級(jí)歷史文化名村";三塊是關(guān)于古水利工程的，也就是國家水利部有關(guān)部門頒發(fā)的水利遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)",國家文物部門頒發(fā)的"第七批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位",以及"聯(lián)合國教科文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)）".鮑屯屯堡文化的特色和價(jià)值，還體現(xiàn)在其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上。鳳陽漢裝1、鮑家拳2、儺戲、抬汪公3等獨(dú)具特色的地方文化，體現(xiàn)了鮑屯村獨(dú)特的民情習(xí)俗和濃濃的屯堡風(fēng)情。
2013年11月份農(nóng)業(yè)部將鮑屯村定為國家級(jí)"美麗鄉(xiāng)村"示范建設(shè)村，這里不僅有布局獨(dú)特的古村落、修舊如舊的古水利工程、而且還有著濃厚的孝文化。鮑屯村雖沒有成文的家風(fēng)家訓(xùn)，但是家道、家教、家風(fēng)、家業(yè)、養(yǎng)親、事親、尊親、悅親等孝道傳統(tǒng)在該村表現(xiàn)得自然和諧。
二、主要做法
在調(diào)研走訪中，我們很難找到一份關(guān)于孝文化的成文表述，但是在與該村屯堡文化宣傳員的交流座談中，清明祭祖、厚養(yǎng)厚葬、孝道精神、重陽壽宴、瞧老姑太、典型引領(lǐng)等卻散發(fā)出人性的光輝和溫暖，孝文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，照亮了古村落的生存空間。
（一）清明祭祖——追本溯源，醇厚民心
中國文化重祭祀，清明祭祖掃墓，是中華民族敦親睦族、行孝品德的具體表現(xiàn)。在鮑屯村，隆重的鮑氏清明祭祖活動(dòng)彰顯了清明祭祖的真正意義。清明掃墓是鮑氏子孫的人倫傳統(tǒng)，飲水思源，緬古懷賢，是鮑氏子孫的立身之道，通過"極本追遠(yuǎn)",表達(dá)子孫對(duì)祖先的感恩之情。鮑氏2007年續(xù)修第6次家譜后裔一萬二千三百多人，分布在23個(gè)城市的86個(gè)村寨，每年清明來自四面八方的鮑氏子孫代表多達(dá)三千人左右。值得一提的是整個(gè)祭祖掃墓活動(dòng)安排得井然有序。參觀鮑氏孝文化長(zhǎng)廊是祭祖活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，孝文化長(zhǎng)廊展出的圖畫以新二十四孝和古二十四孝記載的感人故事為主要內(nèi)容，在鮑氏族長(zhǎng)的引領(lǐng)下，一起共同感受孝老、伺老、尊老、親老的中國孝文化。傍晚時(shí)分，莊重的祭祖儀式開始。3000多桌人圍坐在一起，共同聆聽《祭始祖文》。 "千軍易得，一將難求，振威將軍，征南英難，屯田模范，勛業(yè)著于朝廷；專家贊美、藝林歌頌、風(fēng)水學(xué)者、水利專家、經(jīng)濟(jì)博士、名譽(yù)震于城鄉(xiāng)；橫額：大地豐碑" 52字長(zhǎng)聯(lián)歌頌始祖，緬懷始祖豐功偉績(jī)。短聯(lián)"清明日，舉目滿含詩，高朋滿座，鮑氏孝文化燦爛；祖墳院，披彩迎貴賓，群賢畢至，始祖眾裔孫如云。"懷念親人，寄托思念與敬意。接下來的儀式是蔚為壯觀的大會(huì)餐。三千多人，三百多桌，一百多人的服務(wù)隊(duì)伍，使整個(gè)大會(huì)餐場(chǎng)面熱鬧非常。有趣的是會(huì)餐完后，人們還要帶上一點(diǎn)吃的東西回去送給沒來的親人，當(dāng)?shù)厝怂追Q"精神扎包",表達(dá)對(duì)已逝親人的追憶。
祭祖儀式，鑒證了鮑氏世代相傳的家訓(xùn)家教——從屬于公益性事業(yè)的集體主義，互助團(tuán)結(jié)，熱心義務(wù)奉獻(xiàn)精神，以及老有所養(yǎng)、困有所助、貧有所幫、災(zāi)有所救的鮑氏傳統(tǒng)社會(huì)美德。鮑家屯清明祭祖的大場(chǎng)面、大聚會(huì)、大文化、大服務(wù)啟發(fā)人們，我們緬懷先人，祭祀先祖，是因?yàn)樗麄兪亲约旱膩碓?，他們的辛勞和奮斗是我們繼續(xù)前行的起點(diǎn)，這是尊重生命與敬畏歷史的不絕之流，從而讓活著的人的道德更高尚，踐行"百善孝為先",孝順父母，進(jìn)而關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)。
（二）孝道精華——家庭和睦，社會(huì)和諧
孝文化是中華文化的重要組成部分，他以血緣、親情為基礎(chǔ)，在家庭和睦、凝聚家族、純化民風(fēng)、社會(huì)和諧等方面，始終起著積極的歷史作用?！缎⒔?jīng)》中的養(yǎng)親、敬親、諫親、尊親等孝道精華在鮑屯村找到最好的注腳。該村四代同堂的家庭有七八家，都是20多人的大家庭，家人之間很少發(fā)生不愉快的事，大家互相禮讓，彼此理解、包容，每個(gè)人都盡力把大家庭中能做的事做好。養(yǎng)親是傳統(tǒng)孝道最基本的要求，鮑屯村的人們懷著一顆感恩的心，就像羊跪乳、鴉反哺一樣，竭盡所能善事雙親，敬養(yǎng)父母。像吳忠賢、汪婧、吳春娥、肖維珍、何明翠、徐啟風(fēng)等家庭，晚輩對(duì)長(zhǎng)輩始終能做到盡量滿足他們?cè)谖镔|(zhì)生活方面的需要，使他們居有其所、腹有所食、體有所依、疾有所治。正如《孝經(jīng)？庶人章》中說的"用天之道，分地之利，謹(jǐn)身節(jié)用，以養(yǎng)父母".像典型的吳忠賢家庭，這是個(gè)四代同堂的20人大家庭。說起這家人對(duì)父母的孝順，村里沒有不夸贊的。2001年，其父親患病時(shí)，一家人不惜花錢，請(qǐng)省里專家醫(yī)生會(huì)診、手術(shù)、治療，但終因病入膏肓，無能為力。當(dāng)時(shí)，醫(yī)生說期年而已。后來在一家人無微的不至護(hù)理下，老父親硬是活了三年多才安詳?shù)仉x開了人間。在來看看他們家的老母親，村里人更是沒有不夸的。她雖然大字不識(shí)一個(gè)，但是什么道理她都懂，在村里幾十年沒有與任何人紅過臉、拌過嘴。勤勞、節(jié)儉更是出了名，至今還下地勞動(dòng)，趕場(chǎng)賣菜，常年穿一身干凈整潔的舊衣服。對(duì)敬老也是她老人家的所為。早年，她總是把外祖婆、舅祖婆接到家里奉養(yǎng)，每餐都會(huì)給她們另外準(zhǔn)備肉蛋等營養(yǎng)的飯菜。也許是她身教的原因，在她的兒女們這里同樣得到了傳承。敬親是孝道的高層次要求，即子女滿足父母精神方面的需求，對(duì)他們恭敬、讓他們快樂。鮑優(yōu)倫家庭，每逢周六陪老人聊天成了他們家十多年雷打不動(dòng)的鐵規(guī)。隨著家庭條件的好轉(zhuǎn)，近年來，姊妹們還陪父母外出旅游，先后去了新疆、三亞、北京、上海、西湖、桂林等城市，老人看到了生活的變化，感受到了兒女的孝順，覺得晚年生活幸福無比。在鮑屯村，子女對(duì)父母的孝順，值得提倡的是一種雙向交流，并能做到有則改之無則加勉，并非一味的愚孝，這就是所謂的諫親。對(duì)父母的過失好言規(guī)勸，不盲從。正因?yàn)橹G親的存在，使長(zhǎng)輩與晚輩之間更顯開明、更加和諧完美。尊親在鮑屯村表現(xiàn)得更是無以復(fù)加。走進(jìn)鮑屯村，男女老少團(tuán)聚在迎賓柏樹下，小孩頑皮可愛，年輕人各做各的事，老年人神情怡然，不經(jīng)意間還傳來一陣陣歡笑聲。在鮑屯村，尊老讓孝文化達(dá)到了最高境界，人們從狹義的對(duì)父母的孝推廣到對(duì)全村老年人的愛。孟子說過："老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼",整個(gè)村寨呈現(xiàn)出尊老愛幼的祥和畫面。
鮑屯村對(duì)傳統(tǒng)的孝道精華的傳承與發(fā)展，給我們現(xiàn)代人很多啟發(fā)，即子女必須贍養(yǎng)父母，孝敬父母；父母要關(guān)心愛護(hù)子女；社會(huì)要加強(qiáng)孝道教育，構(gòu)建和諧家庭，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會(huì)。
（三）重陽壽宴——關(guān)愛老人，孝暖村落
自1989年國務(wù)院把重陽節(jié)定為老人節(jié)開始，鮑屯村村支兩委根據(jù)村里空巢老人現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況，決定每年重陽節(jié)為村里60歲以上的老人舉行集體壽宴，送上一份溫暖。這一天，村支兩委將拿出3000元作為壽宴經(jīng)費(fèi)，挨個(gè)邀請(qǐng)全村年滿60歲以上的303位老人參加壽宴。壽宴設(shè)在中軸線（俗稱大街）上，壽宴之前，鮑屯村的婦女歌舞隊(duì)——"鳳陽漢裝"將為老人們表演歌舞，歌舞以倡導(dǎo)孝老愛親為主要內(nèi)容。歌舞會(huì)上，將頒發(fā)孝老愛親先進(jìn)典型獎(jiǎng)。壽宴開始后，300多位老人將接受村支兩委的祝福，喝酒、吃飯、聊天，老人們臉上洋溢著幸福的笑容，熱鬧祥和的氣氛充滿古村落。就算有老人因病未到，村支兩委也要安排專人負(fù)責(zé)將飯菜送至家中，讓人感到集體壽宴并非流于形式，而是實(shí)實(shí)在在地關(guān)愛著每一位老人。重陽壽宴，屬鮑屯村獨(dú)有，其他屯堡村寨還未見一例。
在鮑屯村，除了村支兩委舉行集體壽宴外，全村還有一個(gè)不成文的規(guī)定，即每家每戶對(duì)自家年滿60歲、70歲、80歲、90歲以上整歲的老人在生日當(dāng)天都要為他們祝壽，無論身在何方，無論有多忙，都要敢回家來表達(dá)不忘父母養(yǎng)育之恩的心情。鮑屯村的重陽壽宴，很好地宣揚(yáng)了重陽節(jié)的文化內(nèi)涵，將尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德很好地結(jié)合起來，傳播一種敬老愛老、思念雙親、渴望團(tuán)圓的美好祝愿。
（四）瞧老姑太——血脈相連，親情相系
通過與村民們閑談，欣喜地了解到一種習(xí)俗——瞧老姑太。據(jù)該村熱心于村集體事業(yè)的鮑中權(quán)老人介紹，瞧老姑太是所有屯堡村寨共有的一種風(fēng)俗習(xí)慣，鮑屯村尤顯突出。瞧老姑太一般選在農(nóng)閑時(shí)候，即六七月間、冬月間、臘月間、正月間，不用顧慮農(nóng)活。每家每戶，侄兒媳婦，少則20左右人，多則40左右人，經(jīng)過精心籌備，買上老姑太愛穿的衣服襪子、酒肉、愛吃的點(diǎn)心前往老姑太家看望。老老少少幾桌人，團(tuán)坐在一起噓寒問暖，共話思念之情。人多，也忙夠了老姑太，但卻讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的老姑太們感覺親情的溫暖，親人的關(guān)愛。
俗話說美不美家鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。鮑家屯村的瞧老姑太，一方面體現(xiàn)了親人間的血脈之情，另一方面也體現(xiàn)了鮑家屯村尊老敬老的孝道傳統(tǒng)，更為重要的是對(duì)重男輕女的封建傳統(tǒng)思想給予有力的回?fù)簟?/p>
（五）樹立典型——弘揚(yáng)孝道、激勵(lì)世人
注重挖掘在行孝上涌現(xiàn)出的典型人物，讓典型真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，在全村營造學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫偷臐夂穹諊?，鮑家屯村在這方面做了很大努力。近幾年來，鮑家屯村先后涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的孝女、孝媳，甚至孝侄、孝孫。鮑家屯村善于抓住政策規(guī)定，在一切評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)中深挖村里的孝順典型。在評(píng)選典型時(shí)，村支兩委嚴(yán)格按照村規(guī)民約進(jìn)行首推，凡符合"尊老、敬老、愛老、護(hù)老、慰老"標(biāo)準(zhǔn)的才能初步進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的評(píng)選。經(jīng)過召開由村民代表、黨員代表、老協(xié)會(huì)組成的會(huì)議討論通過，對(duì)初評(píng)人選在全村進(jìn)行公示，通過后方可向上級(jí)推薦。鮑家屯村這種嚴(yán)格認(rèn)真、程序規(guī)范的評(píng)選工作，使推出的典型在全鎮(zhèn)、全區(qū)、全市都有一定的影響力。鮑苗妹，現(xiàn)年72歲，又聾又啞，子女已不在人世，她的侄孫把她接到家中，親自照料其生活起居，像自己的親生父母一樣對(duì)待，這在遠(yuǎn)近村寨是出了名的典型。
鮑屯村重視對(duì)典型的培養(yǎng)、挖掘，使該村的子女媳婦有了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，近年來不斷涌現(xiàn)出養(yǎng)老、尊老、敬老、愛老的行進(jìn)典型，在孝文化的浸潤下，人性的光輝照亮和溫暖了這個(gè)穿著寬袍大袖的古屯堡村落。
三、幾點(diǎn)思考
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的"根"和"魂".創(chuàng)造和傳承孝文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)。從鮑屯村對(duì)孝文化的傳承做法中，如何多措并舉、結(jié)合地方特色、發(fā)揮村民主體作用，依托政策支持等方面有如下幾點(diǎn)思考：
（一）整合宣傳資源，大力宣揚(yáng)孝文化建設(shè)
古村落鮑屯，憑著五塊金子招牌而被譽(yù)為"六百年屯堡文化，活著的大明歷史".從2005年11份月至今，全國、海峽兩岸、乃至世界各地的專家學(xué)者及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，旅游者接踵而至，使鮑家屯村的知名度、美譽(yù)度不斷攀升。鮑屯村作為國家級(jí)"美麗鄉(xiāng)村"示范建設(shè)村，曾先后有八一電影制片廠在此拍攝紀(jì)錄片《中華文化與生態(tài)文明》、北京大學(xué)擬將鮑屯村作為建筑設(shè)計(jì)研究院的教學(xué)點(diǎn)。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))同時(shí)，鮑屯村是市委書記周建琨的聯(lián)系點(diǎn)。面對(duì)千載難逢的好機(jī)遇，鮑屯村要以敏銳的政治眼光，以古水利、古村落為媒，把鮑屯村優(yōu)良的孝道美德向外人傳播，弘揚(yáng)敬老孝老的社會(huì)新風(fēng)尚。
（二）重視孝文化傳承，加強(qiáng)孝文化隊(duì)伍建設(shè)
這次鮑屯之行，特別感謝鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老人。據(jù)大西橋鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)介紹，目前對(duì)鮑屯村孝文化了解比較多的就數(shù)他們倆位老人。兩位老人談起村里的孝文化時(shí)神采飛揚(yáng)，如數(shù)家珍。雖然都是70歲以上的老人，可是依然耳聰目明，記憶力很強(qiáng)。手中拿著厚厚的一疊資料，介紹時(shí)卻不看一眼。為了續(xù)修家譜、弘揚(yáng)鮑氏孝道文化，鮑中權(quán)老人常常拿出自己的錢來做著公家的事，無怨無悔。在續(xù)修家譜中，鮑中權(quán)老人一方面因年事已高，另一方因?yàn)楣琴|(zhì)增生和前列腺炎，身體不如從前硬朗。面對(duì)鮑屯村孝文化傳承人出現(xiàn)斷層的趨勢(shì)，我們一行人很是擔(dān)憂，由誰接過孝文化傳播的接力棒是擺在當(dāng)前村里的一件不容忽視的大事。正當(dāng)我們擔(dān)憂的時(shí)候，接下了的幾次調(diào)研，讓我們找到了一點(diǎn)靈感，看到了一線曙光。鮑家屯村村支兩委對(duì)每年考取的大學(xué)生要獎(jiǎng)勵(lì)他們500元。我們?cè)谙?，現(xiàn)在的年輕人對(duì)孝文化越來越淡薄，甚至有反感的情緒，可他們又是文化水平較高的群體。村里可以以獎(jiǎng)勵(lì)他們這500元為由，將他們吸收為鮑家屯村孝文化的宣傳隊(duì)伍，每年寒暑假跟著鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老宣傳員學(xué)習(xí)、了解鮑氏孝文化，進(jìn)而傳承孝文化，讓鮑家屯孝文化永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)光大。這點(diǎn)建議，讓鮑中權(quán)老人心頭如釋負(fù)重，仿佛看到了鮑屯孝文化傳播后繼有人的一線曙光。
（三）關(guān)注家庭養(yǎng)老模式，助推家庭社會(huì)和諧
目前，我國老年人口規(guī)模較大，中國老年人口占世界老年人口的五分之一，居世界第一位，我國已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國目前的特殊國情，決定了家庭養(yǎng)老始終是目前一種比較可行的養(yǎng)老模式。從幾次的走訪調(diào)研看出，鮑屯村的老人們比較樂于接受家庭養(yǎng)老這種方式，認(rèn)為養(yǎng)兒防老是天經(jīng)地義的事，老人們覺得有子女的贍養(yǎng)是件令人驕傲的事。另一方面，家庭養(yǎng)老也彰顯了中華民族幾千年重老行孝的傳統(tǒng)美德。在鮑屯村，鮑優(yōu)倫、鮑中材這兩個(gè)大家庭，父母、姊妹、妯娌、郎舅、兒孫輩20多人，晚輩對(duì)長(zhǎng)輩畢恭畢敬，從不推諉扯皮，竭盡子女之能事侍奉老人，讓他們生活上衣食無憂，生病時(shí)有人盡心照料，老人們常常在人們面前夸耀晚輩的孝順。在鮑屯村，沒有一個(gè)老人住進(jìn)敬老院，無論家庭負(fù)擔(dān)有多重，把父母留在身邊，好好奉養(yǎng)老人幾乎成了每家子女的自覺行為。
鮑屯村和諧美滿的家庭養(yǎng)老與當(dāng)前我國家庭養(yǎng)老出現(xiàn)許多不盡人意之處形成了鮮明對(duì)比。老人的生存狀況令人擔(dān)憂，尤其是高齡、多病、失能、半失能、無收入、無配偶、生活在農(nóng)村的老人的贍養(yǎng)問題更是困難重重。探索鮑屯村人們身上的孝道精髓，發(fā)揮以血緣、親情為基礎(chǔ)的孝文化，對(duì)于家庭和睦、凝聚家族、純化民風(fēng)、和諧社會(huì)等方面起著積極的作用。
（四）發(fā)揮村民主體作用，有效推動(dòng)孝文化建設(shè)
老人在身邊，行孝也就在身邊。及時(shí)有效解決孝老愛親問題，坐等靠要不是長(zhǎng)久之計(jì)。讓村民自己管理自己，以主人翁精神積極投入尊老行老的隊(duì)伍，成為宣揚(yáng)孝道傳統(tǒng)的主力軍。在鮑屯村有一個(gè)由7個(gè)人組成的老協(xié)會(huì)，它是由村民自己投票選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)民事調(diào)解、私人建房調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督三項(xiàng)事務(wù)。其中的民事調(diào)解主要用于解決家庭中晚輩與長(zhǎng)輩之間、子女之間在贍養(yǎng)老人上發(fā)生的矛盾。比如當(dāng)子女虐待老人、不孝順老人，或者子女之間為了贍養(yǎng)老人發(fā)生紛爭(zhēng)時(shí)，老協(xié)會(huì)就會(huì)利用晚上的時(shí)間出面解決這些問題。由于老協(xié)會(huì)組成人員都是村里德高望重的老人，對(duì)村里每戶家庭情況又比較熟悉，所以在化解以上矛盾時(shí)有自己一套行之有效的規(guī)勸方法。由村民組織起來解決家庭糾紛，既能使許多不該發(fā)生的不孝行為得到及時(shí)有效的解決，又能發(fā)揮老年人的余熱，不失為推動(dòng)新農(nóng)村孝文化建設(shè)的主力軍隊(duì)伍。
（五）利用民風(fēng)民俗，開展孝文化主題實(shí)踐活動(dòng)
有一句話說得很好："民族的，才是世界的。"一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)人，只有憑借自身的獨(dú)特性，才能立于不敗之地，才能獲得不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。孝文化的傳播、發(fā)揚(yáng)光大，靠的就是原滋原味的風(fēng)土人情，從大家熟悉的地方文化為撬動(dòng)的支點(diǎn)，開啟弘揚(yáng)孝文化的各種有效嘗試。
在鮑屯村，每年正月十七日的"抬汪公"廟會(huì)文化，村長(zhǎng)戴文俊將在這天舉行大型慈善晚會(huì)，以他為首，所有到場(chǎng)的人采取自愿的原則紛紛捐款，募捐款用于解決鮑屯村的五保戶、孤兒、殘疾人、父母離異跟著老人住的孩子等特殊群體，晚會(huì)上所有申請(qǐng)慈善款的錄像將通過大屏幕播放出來，通過全體村民的比較推選，最后確定33人可以享受慈善募捐款，每人每月可獲得慈善募捐款100元。這種結(jié)合地方特色，抓住地方獨(dú)有的民俗習(xí)慣開展孝文化主題活動(dòng)，不僅讓村民們坐在家門口享受歌舞盛宴，豐富精神生活，而且還能在物質(zhì)上給予特殊群體適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，更為重要的是它宣揚(yáng)了一種敬老、助老、慰老的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供有力參考。
（六）發(fā)揮"大宣孝"合力，弘揚(yáng)中華民族孝道傳統(tǒng)
在推動(dòng)農(nóng)村孝文化建設(shè)中政府具有不可推卸的責(zé)任，充分發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用，將為孝文化的建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持。同時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體實(shí)施，促使孝文化建設(shè)真正落到實(shí)處。每年"三八節(jié)",西秀區(qū)婦聯(lián)將在全區(qū)開展評(píng)選"五好家庭"活動(dòng)，今年，結(jié)合"明禮知恥？崇德向善"主題實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)婦聯(lián)開展了"最美家庭"評(píng)選活動(dòng)。20XX年，鮑屯村吳忠賢一家榮獲"最美家庭".20XX年安順市"十件實(shí)事"之一——"農(nóng)村敬老院將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋",以此為契機(jī)，西秀區(qū)民政局選取三個(gè)村為示范點(diǎn)，出資修建"幸福院",鮑屯村就是其中的一個(gè)點(diǎn)。"幸福院"主要為"五保戶"提供最基本的飲食起居，解決他們的后顧之憂，讓他們安享晚年。眾人拾柴火焰高，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注孝文化建設(shè)，將為孝親尊老行老的傳統(tǒng)美德注入生機(jī)活力。"抬汪公"大型慈善募捐晚會(huì)，其募捐款源除了來自于村民自愿捐贈(zèng)的外，更多款源來自于社會(huì)各行業(yè)愛心人士的捐贈(zèng)。2013年的慈善募捐晚會(huì)共收到友情贊助商捐贈(zèng)的13.07萬元。
企業(yè)文化是通過精神和文化的力量從管理的深層次來規(guī)范企業(yè)行為，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的目標(biāo)服務(wù)。企業(yè)文化是各種相關(guān)文化的組合，包括經(jīng)營文化、組織文化、生活文化、目標(biāo)文化等諸多方面，受歷史、地理、傳統(tǒng)、民族等文化的影響。企業(yè)文化的核心是企業(yè)精神，其本質(zhì)是提高人的素質(zhì)，其特征表現(xiàn)在引導(dǎo)性、參與性、潛在性、繼承性、平衡性。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)的是尊重人、培養(yǎng)人，滿足人的精神需求，以人為中心進(jìn)行管理。如果說泰羅的從嚴(yán)治廠，加強(qiáng)監(jiān)督是外部控制方法，那么，企業(yè)文化管理則是自我控制的，著力培養(yǎng)敬業(yè)精神，開拓進(jìn)取的，形成共同價(jià)值的新興管理模式。企業(yè)文化作為一種新的管理理論80年代初引進(jìn)中國，經(jīng)過十多年的實(shí)踐和發(fā)展已形成了較為完善的理論體系，也使一大批應(yīng)用企業(yè)文化管理的企業(yè)走上了騰飛之路。但我國民營企業(yè)這一群體出現(xiàn)較晚，管理方式和手段相對(duì)落后，用企業(yè)文化這種先進(jìn)的管理理論替代傳統(tǒng)的管理方式來管理企業(yè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛的重要途徑。
青島海爾集團(tuán)1984年是一個(gè)虧損147萬元的電冰箱廠，第一年的銷售收入348萬元，2000年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額406億元，是16年前的一萬多倍，年平均遞增82.6%，成為世界500強(qiáng)之一。海爾高速發(fā)展的動(dòng)力是什么呢？海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏把“內(nèi)有文化，外有市場(chǎng)”看作“海爾制勝之利器”。聯(lián)想集團(tuán)很成功，靠的是文化。聯(lián)想文化的內(nèi)核是責(zé)任，確定企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，培養(yǎng)個(gè)人對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，是聯(lián)想文化的核心。“負(fù)責(zé)任、重承諾、講信譽(yù)”是聯(lián)想企業(yè)文化的重要標(biāo)志。聯(lián)想總裁柳向志說：聯(lián)想集團(tuán)之所以能獲得一些成功，根本的一點(diǎn)是聯(lián)想人用了船主的責(zé)任在當(dāng)船長(zhǎng)。美國哈佛商學(xué)院著名教授約翰·科特在《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績(jī)》著作中，提出一個(gè)著名的論斷是：“企業(yè)文化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營業(yè)績(jī)有著重大作用。在下一個(gè)10年內(nèi)，企業(yè)文化可能成為企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素?！蔽覈?jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)指出：“社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是改革，改革深化的方向是自主，自主經(jīng)營的依靠是文化?！庇纱丝梢?，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展是何等的重要。不可否認(rèn)，優(yōu)秀的企業(yè)文化，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，落后的、不適應(yīng)時(shí)代要求的文化，必然阻礙企業(yè)發(fā)展，甚至在競(jìng)爭(zhēng)中導(dǎo)致企業(yè)失敗。我們倡導(dǎo)的是建設(shè)優(yōu)秀的民營企業(yè)文化。
（二）
就我市而言，市民營企業(yè)家得福商貿(mào)有限公司（家得福超市）十分重視企業(yè)文化建設(shè)，公司成立之初，就確定了自己的“家文化”。它的企業(yè)標(biāo)志是一個(gè)代表“家”樣子的小房子，象征著家得福就像一個(gè)大家庭，全體員工是這個(gè)家的主人。大家和睦相處，互相幫助，以主人翁的精神，齊心協(xié)力地共同把這個(gè)家經(jīng)營好。由于“家”具有獨(dú)特魅力，很容易被員工理解和接受，能激發(fā)職工以企業(yè)為家，形成對(duì)企業(yè)共同利益，共同目標(biāo)，共同榮辱的責(zé)任意識(shí)，形成大家庭成員的認(rèn)同感和歸屬感，從而自覺地團(tuán)結(jié)在大家庭中，為“家”建設(shè)，為“家”奉獻(xiàn)，為“家”奮斗，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。基于這樣的基礎(chǔ)上，加上質(zhì)量取勝、服務(wù)取勝的企業(yè)經(jīng)營宗旨，開拓市場(chǎng)的企業(yè)創(chuàng)新精神，服務(wù)社會(huì)的企業(yè)社會(huì)使命，推動(dòng)了企業(yè)快速發(fā)展。該公司由幾個(gè)青年人自籌資金于98年9月份成立，到2000年9月份，職工由幾人增加到95人，完成銷售3000萬元，向國家上繳利稅30余萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的公司和超市。東?？h華宇實(shí)業(yè)有限公司成立于1997年（私營），經(jīng)過短短四年的發(fā)展，現(xiàn)以成為集灘涂開發(fā)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲業(yè)、糧油貿(mào)易、礦產(chǎn)品貿(mào)易、水晶制品生產(chǎn)和銷售為一體的綜合型企業(yè)。有職工381名，2000年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，完成利稅980萬元。他們總結(jié)企業(yè)的取勝之道是堅(jiān)持“以人為本，以誠為信，以善為緣，以商會(huì)友”的經(jīng)營理念和“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，使職工、企業(yè)、社會(huì)的價(jià)值觀趨于一致。個(gè)人、集體、社會(huì)需要的行為準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，因而產(chǎn)生了巨大的向心力和凝聚力，輻射出巨大的能量。但從我市民營企業(yè)的總體情況看，企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)出起步晚、規(guī)模小、發(fā)展不均衡等特點(diǎn)。據(jù)了解，全市有私營企業(yè)6700家，加入市企業(yè)文化協(xié)會(huì)的僅有9家，他們是私營企業(yè)中企業(yè)文化建設(shè)的排頭兵。大部分民營企業(yè)還處于對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和初步探索階段，普遍存在認(rèn)識(shí)上不夠深入，脫離企業(yè)實(shí)際，企業(yè)精神提煉沒有本企業(yè)特色，部分企業(yè)停留在搞一些面上活動(dòng)的形式上，極少數(shù)民營企業(yè)對(duì)企業(yè)文化知之甚少，企業(yè)文化建設(shè)無從談起。
（三）
工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁，管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手，在加強(qiáng)民企文化建設(shè)工作中，要以總書記提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)結(jié)合”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”方針，在推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)；提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)民營企業(yè)快速健康發(fā)展等多方面主動(dòng)積極地發(fā)揮指導(dǎo)幫助作用。
一、發(fā)揮輿論宣傳和典型引路作用，推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)。
企業(yè)文化建設(shè)是一種新的管理理論的運(yùn)用與實(shí)踐，它必然和已有的舊的管理思想發(fā)生碰撞，產(chǎn)生磨擦，企業(yè)文化建設(shè)的過程主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，民營企業(yè)主能否拋棄已有的舊的管理模式，運(yùn)用企業(yè)文化這種新的管理理論來管理企業(yè)是關(guān)鍵，這就要求我們充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳作用，發(fā)揮典型引路作用，做好幫助引導(dǎo)工作，讓他們耳聞目睹的感受到企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)生存發(fā)展過程中所產(chǎn)生的作用和影響，自覺走企業(yè)文化建設(shè)之路。
二、開展富有實(shí)效的思想政治工作，為民營企業(yè)文化建設(shè)導(dǎo)向。
企業(yè)文化是企業(yè)最高管理者的主觀意識(shí)與企業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合的產(chǎn)物，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，由企業(yè)總經(jīng)理（董事長(zhǎng)）策劃和指揮，企業(yè)文化被公認(rèn)為就是企業(yè)家文化或企業(yè)家倡導(dǎo)的文化。因此，民營企業(yè)文化建設(shè)離不開民營企業(yè)主，民營企業(yè)主人生觀、價(jià)值觀對(duì)民營企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生直接影響，開展深入細(xì)致、富有實(shí)效的思想政治工作，幫助民營企業(yè)主樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，為民營企業(yè)確立一種奮發(fā)向上的，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步，符合人民愿望和社會(huì)需要的企業(yè)文化，是推動(dòng)民營企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)。這種文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過潛移默化的作用被全體員工認(rèn)同時(shí)，就會(huì)激發(fā)民營企業(yè)全體員工極大的工作熱情、創(chuàng)造性和奉獻(xiàn)精神，推動(dòng)民營企業(yè)快速健康發(fā)展。這是用加大資金投入方法來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展所無法比擬的。
三、多渠道、多途徑搞好培訓(xùn)教育工作，全面提高民營企業(yè)主素質(zhì)。
企業(yè)文化內(nèi)涵豐富，包括目標(biāo)文化、品牌文化、營銷文化、制度文化等諸多方面，建設(shè)企業(yè)文化需要具備多方面的知識(shí)，特別是在當(dāng)今社會(huì)條件下，企業(yè)文化又必須具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的改革創(chuàng)新觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和人文精神等品格，要求與時(shí)代特征同步。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)全體職工應(yīng)自覺地共同培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，確立科學(xué)的經(jīng)營理念，營造使生產(chǎn)者本身也得到良好熏陶的文化環(huán)境，為企業(yè)保持旺盛活力提供源源不斷的文化支持和精神動(dòng)力。這就要求民營企業(yè)員工特別是民營企業(yè)主不斷提高自身素質(zhì)，掌握多學(xué)科的綜合知識(shí)。工商聯(lián)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，多渠道、多途徑的搞好培訓(xùn)教育工作，幫助民營企業(yè)主學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)科技知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)、國際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。要積極探索與高等院校合作辦學(xué)的路子，為民營企業(yè)及員工學(xué)歷教育、脫崗輪訓(xùn)提供條件。
四、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為民營企業(yè)文化建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助。
民營企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做大量的工作。工商聯(lián)具有較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)，相對(duì)集中的人才資源，在民營企業(yè)文化建設(shè)中，要幫助民營企業(yè)主提煉企業(yè)精神，使之具有較高的境界和品位，反映本企業(yè)經(jīng)營管理的特色；確立企業(yè)目標(biāo)，使之切合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，體現(xiàn)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)、奮進(jìn)意識(shí)；完善規(guī)章制度，規(guī)范職工行為，使之適應(yīng)管理需要，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)高效有序運(yùn)行；謀化良好的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，使之體現(xiàn)以人為本的管理思想，激勵(lì)職工奮發(fā)向上，為企業(yè)為社會(huì)自覺奉獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。通過指導(dǎo)幫助民營企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)精神深深扎根于全體員工的心中，真正成為一種群體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)其在困難面前的感召功能，復(fù)雜局勢(shì)面前的凝聚功能，各項(xiàng)工作的驅(qū)動(dòng)功能，企業(yè)整體形象的塑造功能，成為推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
五、堅(jiān)持不懈，持之以恒，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)不斷調(diào)整、充實(shí)和優(yōu)化。
民營企業(yè)文化建設(shè)不僅需要民營企業(yè)主的認(rèn)同，更需要民營企業(yè)主進(jìn)行實(shí)踐和豐富，不可能一蹴而就，作為一個(gè)有責(zé)任感和社會(huì)使命感，站在企業(yè)改革和發(fā)展前列的民營企業(yè)主，應(yīng)面向新世紀(jì)，迎接新挑戰(zhàn)；在工商聯(lián)的指導(dǎo)幫助下，及時(shí)學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的管理思想和方法，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要注重從企業(yè)文化的一點(diǎn)一滴做起，循序漸進(jìn)，不斷深化，在企業(yè)文化形成一定氛圍的基礎(chǔ)上，加以總結(jié)提煉，使之成為企業(yè)文化建設(shè)的成果和積累，成為企業(yè)文化建設(shè)形成的價(jià)值觀念的升華，并在實(shí)踐中不斷豐富、調(diào)整、充實(shí)企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。
1、保管不善，不能發(fā)揮文物的作用。設(shè)施齊全，管理科學(xué)的文物倉庫，對(duì)保護(hù)文物將起到非常重要的作用。由于*沒有象樣的文物倉庫，一些高檔次的文物只有暫存于省博物館和省文研所；由于沒有文物倉庫，現(xiàn)存的部分文物腐蝕嚴(yán)重，甚至比文物埋藏于地下腐蝕得更快。沒有一座博物館，大量的文物不能展出，既不利于文物保護(hù)，更不利于開發(fā)利用。
2、投入較少，古建筑年久失修。按照《文物法》規(guī)定：國保單位主要由國家財(cái)政投資維修和保護(hù)；省保單位主要由省財(cái)政投資維修和保護(hù)；市縣級(jí)保護(hù)單位主要由本級(jí)財(cái)政投資維修和保護(hù)。由于*省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，*市的財(cái)政收入也相對(duì)較少，這些年幾乎沒有投入，造成了多數(shù)古建筑年久失修。
3、開發(fā)不夠，沒有發(fā)揮文物的效益。相對(duì)于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，*的文物旅游資源的開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了大量的資源浪費(fèi)。目前，全市僅有不到10處文物旅游景點(diǎn)對(duì)外開放，旅游參觀人數(shù)也少得可憐，門票收入難以維持正常的支出。
4、破壞嚴(yán)重，文物保護(hù)意識(shí)有待于加強(qiáng)。文物資源為非再生資源，一旦遭到破壞就難以恢復(fù)。多年來，文物資源經(jīng)歷了多次劫難，特別是“”，破壞了*地上文物的一半以上。現(xiàn)在仍有對(duì)文物的盜掘盜賣現(xiàn)象；有個(gè)別的施工單位還故意破壞文物，把工程工期放在比文物勘探更重要的位置。
二、*文物的基本情況
*是*省境內(nèi)最早的都城，距今已有3500年的歷史，具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的歷史文化遺產(chǎn)。目前，*市共有文物保護(hù)單位489處，共中國保單位2處，省保單位51處，市縣級(jí)保護(hù)單位436處（數(shù)量在全省排名第6，但對(duì)外開放不足10處，參觀人數(shù)和門票收入均為全省倒數(shù)第一）。多年來全市文物工作者通過考古發(fā)掘和征集、群眾捐獻(xiàn)等方式積存了近兩萬件文物藏品，其中國寶級(jí)4件，國家一級(jí)品50余件、二級(jí)品200余件、三級(jí)品500余件。文物的數(shù)量和質(zhì)量基本處于全省第四名的位置。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大文物法規(guī)宣傳，提高公民的文物保護(hù)意識(shí)。通過宣傳，使群眾了解*悠久的歷史，激發(fā)作為*人的自豪感，產(chǎn)生保護(hù)文物的責(zé)任感。同時(shí)也使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)予以重視，給文物以更大的投入，對(duì)不利于文物保護(hù)的行為予以抵制。
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于宣傳思想文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，現(xiàn)將我局宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我局行政編制核定13人，現(xiàn)有行政編制7人，事業(yè)編制核定人數(shù)51人，現(xiàn)有事業(yè)編制人員47人，三四級(jí)調(diào)研員1人，三四級(jí)主任科員3人。我局高度重視宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)，宣傳工作戰(zhàn)線一直緊緊圍繞全局中心工作，顧全大局，宣傳文化工作充分利用現(xiàn)有的宣傳條件，通過開展多種形式的活動(dòng)，做好了理論學(xué)習(xí)、典型宣傳、輿論引導(dǎo)，提升了廣大干部職工及群眾的思想文化生活水平；我們堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義思想理論武裝干部隊(duì)伍，不斷優(yōu)化工作流程，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，宣傳思想工作取得了一定的進(jìn)展。
二、存在的問題
一是人員編制少，嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)下宣傳思想文化工作需要。二是干部交流力度不夠。
三、對(duì)加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的建議
（一）配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳人員編制，
配齊配強(qiáng)人員。黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳干事。
（二）加大干部交流和實(shí)踐鍛煉力度。要采取多種途徑，加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計(jì)劃地選派宣傳思想文化干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實(shí)踐鍛煉。提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，鍛煉能力的平臺(tái)，使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真做好
宣傳思想文化干部培訓(xùn)，定期對(duì)宣傳思想文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。
（xxxx市文化局）,
根據(jù)省文化廳（xx文計(jì)函[2006]66號(hào)）文件要求，我局就我市民營文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報(bào)告如下：
近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xxxx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以娛樂、演出、音像、電影、書報(bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊(cè)。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊(cè)時(shí)間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊(cè)時(shí)間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長(zhǎng)，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊(cè)的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場(chǎng)所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬-800萬元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對(duì)未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對(duì)未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營
我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對(duì)政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2005年4月13日公布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動(dòng)民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
(一)基本形成了門類比較齊全、布局比較合理的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系。2002～2006年，廣西新聞出版業(yè)總銷售收入263億元，占同期廣西gdp總量的1.52 %;上繳稅費(fèi)總額19.76億元，約占同期廣西財(cái)政收入的0.94 %。2007年廣西新聞出版業(yè)總資產(chǎn)82億元，凈資產(chǎn)43億元，行業(yè)總產(chǎn)值89億元(占全區(qū)gdp的1.51%)，銷售收入69億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額4.9億元。我區(qū)新聞出版業(yè)在全國的影響力進(jìn)一步提升，若干指標(biāo)在全國位居前15位以內(nèi)，在5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中位居前列，一些出版品牌在全國享有知名度。2007年首屆中國出版政府獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)中，廣西在所有6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中均獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)10個(gè)，居全國前列。接力出版社的低幼類圖書在全國有較大影響力;廣西師范大學(xué)出版社推出的學(xué)術(shù)人文類和珍稀文獻(xiàn)類圖書初具品牌效應(yīng)。
(二)以國有文化企事業(yè)單位為主力軍、民營社會(huì)資本共同投入文化產(chǎn)業(yè)的格局基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前自治區(qū)20多個(gè)國有文化產(chǎn)(事)業(yè)單位與社會(huì)投資有不同的合作，綜合實(shí)力得到了增強(qiáng)。南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、桂林漓江劉三姐歌墟、XX市的八桂大歌等各市的一大批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都采取了共同投入的辦法，使文化產(chǎn)業(yè)的主體不斷地發(fā)展壯大，合作的領(lǐng)域越來越廣泛，吸引了著名導(dǎo)演張藝謀、張繼剛等國內(nèi)外最強(qiáng)大的創(chuàng)作隊(duì)伍和著名專家來廣西投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我區(qū)還出現(xiàn)了梅帥元等一批在國內(nèi)外具有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。
(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造了一批有民族特色的文化品牌。2004年印象劉三姐 和愚自樂園入選文化部命名的首批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地2006年南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、八桂大歌分別進(jìn)入了《中國文化產(chǎn)業(yè)典型案例選編》;2007年廣西桂林五通三皮畫被中國美術(shù)家協(xié)會(huì)和文化部文化產(chǎn)業(yè)司命名為文化(美術(shù))產(chǎn)業(yè)示范基地。特別值得一提的是，大型山水實(shí)景演出印象劉三姐的成功運(yùn)作，已經(jīng)成為了我國文化產(chǎn)業(yè)的典范。該項(xiàng)目自2004年3月20日正式向國內(nèi)外演出市場(chǎng)推出以來，經(jīng)過3年多的運(yùn)營，演出總場(chǎng)次已超過1400場(chǎng)，觀眾達(dá)260多萬人，票房收入上億元，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2003年10月至2004年7月，我區(qū)成功整合了自治區(qū)、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)，2005年結(jié)合村村通工程，將網(wǎng)絡(luò)整合延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，形成了網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)新體制。2005年2006年順利地完成了國家交給廣西的有線數(shù)字電視整省(區(qū))整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)任務(wù)，廣西成為全國第一家整省(區(qū))完成城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的省(區(qū))。通過網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，2007年底全區(qū)有線電視傳輸干線網(wǎng)總長(zhǎng)6萬多公里，比2003年初增加近5萬公里。目前，全區(qū)有線數(shù)字電視用戶達(dá)到250多萬戶，成為中國最大的數(shù)字電視網(wǎng)。
二、廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 廣西有豐富的歷史文化資源、獨(dú)特的山水文化資源和濃郁的民族文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的良好機(jī)遇。黨的十七大提出要推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高中華文化的軟實(shí)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策理論支撐和良好的發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)了廣西電影制片廠、接力出版社、廣西新華書店的體制改革，為這些文化企業(yè)加快發(fā)展解除了體制的束縛;制定了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了整體規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確的方向和目標(biāo)。自治區(qū)政府設(shè)立的宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持了一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國東盟博覽會(huì)落戶南寧，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為廣西文化產(chǎn)業(yè) 走出去搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，構(gòu)筑了一個(gè)便捷的國際大通道。
但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。目前文化體制改革已在全國范圍內(nèi)全面鋪開，今年上半年中央對(duì)文化體制改革作出了新的部署，制定了出版業(yè)改革的時(shí)間表和路線圖，要求三年內(nèi)(即2010年底以前)基本完成出版業(yè)的體制改革，打破地域、行業(yè)限制，形成統(tǒng)一開放有序的大市場(chǎng)格局，建立起新體制的基本框架，完成重塑市場(chǎng)主體和培育戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)環(huán)境，要完成中央的這一目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，時(shí)不我待。
現(xiàn)在全國已成立了出版集團(tuán)25家、發(fā)行集團(tuán)20余家、報(bào)業(yè)集團(tuán)40多家，不少省(市)還成立了文化演藝集團(tuán)。以出版集團(tuán)而言，全國僅新疆、寧夏、內(nèi)蒙、西藏、海南、福建和廣西等少數(shù)幾個(gè)省(區(qū))未成立出版集團(tuán);全國有17家出版集團(tuán)和所有發(fā)行集團(tuán)已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制。大多數(shù)省市在改革過程中解放思想、大膽探索，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新取得諸多突破。上海、北京、遼寧、廣東、浙江、江蘇、湖南、河南、江西、安徽、山東等地的文化產(chǎn)業(yè)乘改革東風(fēng)迅速崛起，勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。新聞出版總署最近對(duì)全國24家出版集團(tuán)做了調(diào)查，其中17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司平均總資產(chǎn)增長(zhǎng)66.2%，利潤總額增長(zhǎng)25.3%，最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團(tuán)，平均負(fù)增長(zhǎng)43%。全國近40家報(bào)業(yè)集團(tuán)完成了事企分開，發(fā)行業(yè)的股份制改革和跨地區(qū)經(jīng)營形成了新的格局。9家改制到位的出版、報(bào)業(yè)、發(fā)行集團(tuán)公司在境內(nèi)外上市，初步確立了戰(zhàn)略投資者的地位。
與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的兼并、聯(lián)合嶄露頭角。江蘇新華兼并海南新華，江西出版集團(tuán)兼并中國和平出版社，海天出版社并入深圳發(fā)行集團(tuán)，拉開了國有文化企業(yè)兼并、聯(lián)合的序幕。文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上市融資的政策壁壘已經(jīng)打破，一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)正排隊(duì)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。上海新華傳媒、四川新華文軒、遼寧出版集團(tuán)已在大陸和香港成功上市，重慶出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)等也已獲批準(zhǔn)，即將上市。不久的將來，若干巨型文化產(chǎn)業(yè)航母將應(yīng)運(yùn)而生，跨地區(qū)兼并、聯(lián)合將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
除出版業(yè)外，文化產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域也在醞釀改革，一些地區(qū)和一些單位正在試點(diǎn)改革。演藝業(yè)的改革在一些地區(qū)取得成功，北京兒藝、江蘇演藝集團(tuán)的改制，為演藝業(yè)找到了嶄新的發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，文化演藝業(yè)的改革將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開。
經(jīng)過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)折，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與一些兄弟省市相比還有一定的差距，缺少上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層水平不是很高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中還存在著一些問題，主要是：
(一)體制、機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)，改革步伐亟待進(jìn)一步加快。廣西是目前全國極少數(shù)幾個(gè)未成立出版集團(tuán)的省(區(qū))之一。改革先行的省(市)，資源得到了優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)軌。我區(qū)文化體制改革相對(duì)滯后，接力出版社、廣西新華書店集團(tuán)、廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣西電影制片廠等單位雖然進(jìn)行了體制改革，但改革還不徹底。當(dāng)前，我們有限的資源還處于分散狀態(tài)，集中度不高，體制、經(jīng)營管理機(jī)制改革沒有到位，企業(yè)缺乏活力，已成為廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的制約因素。
(二)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小, 結(jié)構(gòu)單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，廣西文化產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)單位除傳統(tǒng)主業(yè)之外幾乎沒有輔業(yè)，缺乏多元化發(fā)展戰(zhàn)略。就主業(yè)來看，其結(jié)構(gòu)也不夠合理，比例失衡，適應(yīng)性差，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品較少，低水平重復(fù)的產(chǎn)品較多。近年來，文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于核心層，而文化產(chǎn)業(yè)的增加值和利潤大部分來自這些層面，這就導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度較慢，增加值偏小。據(jù)測(cè)算，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全區(qū)gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都占gdp的6%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)創(chuàng)新型人才匱乏，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，其發(fā)展根本上取決于人才。廣西是經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，教育水平相對(duì)較低，文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，尤其缺乏具有創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、學(xué)術(shù)魄力和文化品位的高層次管理人才，缺乏有特長(zhǎng)、擅策劃、洞悉市場(chǎng)、熟練掌握文化產(chǎn)品營銷運(yùn)作技巧的編導(dǎo)、經(jīng)營人才。一方面，受體制、機(jī)制和地理、人文環(huán)境等因素的制約，廣西文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?chuàng)新型人才的吸引力不強(qiáng);另一方面，現(xiàn)有的人才也面臨流失。人才問題已成為制約廣西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
(四)政策體系有待完善,扶持措施有待強(qiáng)化。廣西的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低、底子薄，需要政府給予大力扶持。與兄弟省(市)相比，我區(qū)地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入有限，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施還不夠完善，力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的對(duì)策和建議 通過調(diào)研，我們認(rèn)為，促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，要以文化體制改革為動(dòng)力，健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制;要以打造品牌項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和整合文化資源配置;要以政策為保障，營造促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，努力把廣西文化產(chǎn)業(yè)建成廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。
(一)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
1. 建議加強(qiáng)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組與政府相應(yīng)行政決定程序的銜接。文化產(chǎn)業(yè)涉及新聞出版、文化、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、旅游、教育、發(fā)展改革、國土等諸多政府部門，但現(xiàn)在這些工作職能主要是由自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組來承擔(dān)的，由于領(lǐng)導(dǎo)小組不具備行政職能，其決定往往落實(shí)不到位。因此，需要政府提高行政效率，加大協(xié)調(diào)落實(shí)力度。
2. 建議采取部門聯(lián)動(dòng)的方式打造文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)資源分散在各相關(guān)領(lǐng)域，分屬不同的部門管理，要做強(qiáng)做大這些產(chǎn)業(yè)，需要把分散的資源整合起來，進(jìn)行整體規(guī)劃，并協(xié)調(diào)各組成單位共同組織實(shí)施。具體的協(xié)調(diào)機(jī)制，是由文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組還是政府辦公會(huì)議來運(yùn)行，需要進(jìn)一步明確。
3. 建議完善新聞出版、文化、公安、海關(guān)、工商、信息產(chǎn)業(yè)、綜合治理等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治，探索符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的管理模式，建立規(guī)范有序的文化市場(chǎng)。
(二)進(jìn)一步充實(shí)和完善廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大實(shí)施力度
2007年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》第五部分對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了部署。
1. 建議自治區(qū)政府專門制定一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)專家從廣西文化產(chǎn)業(yè)的資源和特有優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究論證，按文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作一個(gè)系統(tǒng)全面的規(guī)劃。在規(guī)劃中應(yīng)進(jìn)一步明確廣西重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)部門和類別，特別對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作認(rèn)真研究規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量、增長(zhǎng)速度提出指導(dǎo)性的要求。同時(shí)，對(duì)廣XX區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向提出原則性要求，以充分發(fā)揮不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，打造若干具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。規(guī)劃設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)基地，作為廣西文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極和領(lǐng)頭羊。
2.建議制定一個(gè)符合廣西實(shí)際的、操作性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，作為指引投資發(fā)展和宣傳的實(shí)用手冊(cè)，使規(guī)劃能切實(shí)得到實(shí)施。
(三)大力推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的組建
根據(jù)全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)的具體情況，我們認(rèn)為，加快廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)文化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。建議自治區(qū)人民政府加大對(duì)文化體制改革有關(guān)部門的督促力度，盡快解決改革的難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)的組建工作。
1. 建議組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。加快推進(jìn)廣西出版總社本部及其直屬各出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，以改制后的出版總社為母體，整合其所屬的7家出版單位、3家印刷復(fù)制企業(yè)以及廣西出版印刷物資公司，組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，并按《公司法》的規(guī)定建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度。在組建集團(tuán)的同時(shí)，著手進(jìn)行上市前的準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取能在今年年底前完成集團(tuán)的組建掛牌工作，這樣可以享受連續(xù)5年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。成立廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有利于集中力量，整合資源，使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大效益;有利于出版與發(fā)行的有效銜接，打造完整的出版產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓市場(chǎng)，合力推動(dòng)我區(qū)出版業(yè)的整體發(fā)展;有利于增加出版經(jīng)濟(jì)總量，增長(zhǎng)出版經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)出版行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 建議完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建工作。2004年，在原自治區(qū)新華書店、自治區(qū)外文書店、廣西圖書進(jìn)出口公司的基礎(chǔ)上，組建了廣西新華書店集團(tuán)有限公司。四年來，集團(tuán)的股份制改造并未完成，與兄弟省市相比，已經(jīng)明顯落后。完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建，可以提高與供應(yīng)商的議價(jià)能力，降低成本，避免重復(fù)計(jì)稅;可以提高融資能力，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
3. 建議組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)。廣西日?qǐng)?bào)社現(xiàn)在擁有七報(bào)三刊一網(wǎng)站，還有一個(gè)現(xiàn)代化印務(wù)中心,已具有集團(tuán)架構(gòu),組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的條件已經(jīng)成熟。可按照一媒體一公司、兩分開一本賬 的模式，成立傳媒集團(tuán)。集團(tuán)按照兩分開的原則，實(shí)行事業(yè)體制、企業(yè)化管理，由自治區(qū)政府出資、廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)作為出資代表人。集團(tuán)公司由自治區(qū)政府授權(quán)經(jīng)營，負(fù)責(zé)傳媒集團(tuán)的資產(chǎn)管理和國有凈資產(chǎn)保值增值，具體管理廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)及非時(shí)政類報(bào)刊的經(jīng)營性資產(chǎn)，并逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。集團(tuán)組建后，將更好地整合我區(qū)的傳媒資源，推進(jìn)我區(qū)傳媒業(yè)的深化改革，促進(jìn)黨報(bào)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。
4. 建議組建廣西師范大學(xué)出版集團(tuán)有限公司。該出版社已列入了全國高校出版社轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)單位。廣西師范大學(xué)出版社出版集團(tuán)將是全國第一個(gè)通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路、通過自我裂變而成長(zhǎng)壯大起來的出版集團(tuán)。組建此集團(tuán)在全國具有示范作用，有利于進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大投融資渠道，同時(shí)可以盡快享受到國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)該出版單位盡快做強(qiáng)做大將起到積極的推動(dòng)作用。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)文化體制改革的保障政策
1. 建議明確企業(yè)集團(tuán)的出資人和資產(chǎn)監(jiān)管人。最近中央文件對(duì)此已有明確規(guī)定，應(yīng)盡快按中央規(guī)定規(guī)范已經(jīng)改制和正在改制單位的國有資產(chǎn)出資人和監(jiān)管人，以利于企業(yè)進(jìn)行工商登記和開展正常經(jīng)營，為今后資本運(yùn)作提供規(guī)范的制度和法律條件。
2. 建議落實(shí)好國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。我區(qū)文化、廣電和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制后，政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政和稅收部門，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局的有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。出版物出口按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅優(yōu)惠政策，免征企業(yè)所得稅。建議協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，落實(shí)我區(qū)印刷復(fù)制單位享受增值稅等稅種的優(yōu)惠政策。
3. 建議鼓勵(lì)和支持改制企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策。國有文化企業(yè)集團(tuán)建立后，分配制度不應(yīng)再按事業(yè)單位的規(guī)定來操作，政府應(yīng)支持企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)待遇由企業(yè)監(jiān)管部門確定，企業(yè)內(nèi)部分配制度由企業(yè)自主確定。
4. 建議大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施文化藝術(shù)、新聞出版人才小高地建設(shè)項(xiàng)目，并將其納入自治區(qū)級(jí)人才小高地建設(shè)范疇，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，聚集和培養(yǎng)小而精的高層次文化人才和新聞出版人才。通過人才小高地建設(shè)，加強(qiáng)文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，造就一批熟悉國際文化發(fā)展運(yùn)行規(guī)則、復(fù)合型的文化行政管理人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的名作家、名藝術(shù)家、名記者、名編輯、名主持人和高素質(zhì)的出版家、理論研究專家。二是實(shí)施文化藝術(shù)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)者，對(duì)在文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域取得卓越成就的優(yōu)秀人才，由自治區(qū)政府授予榮譽(yù)稱號(hào)。三是增加文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，并且監(jiān)督好這項(xiàng)資金的使用。
(五)建立健全文化產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制
1. 建議加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的培育和投入，因此建議：第一，對(duì)轉(zhuǎn)企改制新組建的國有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，政府適當(dāng)補(bǔ)充國有資本金，以消化企業(yè)集團(tuán)的部分改制成本。對(duì)效益前景好的重點(diǎn)出版、影視制作、動(dòng)漫制作、網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持或貸款貼息。第二，每年安排一定額度的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金(可參照江蘇省的做法，省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，市縣財(cái)政也相應(yīng)安排適當(dāng)額度)，并逐年按gdp增長(zhǎng)比例增加額度，通過貸款貼息、補(bǔ)助、投資參股、有償使用等形式支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持有投入產(chǎn)出效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重?fù)駜?yōu)扶強(qiáng)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品;注重扶持文化產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)，提供有利于文化人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的平臺(tái);注重從獲獎(jiǎng)扶持轉(zhuǎn)向獲利扶持，大膽嘗試撥改投、撥改股等扶持資助方式，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我造血功能。
2. 建議宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金自設(shè)立以來，扶持了一批重大的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)了一批社會(huì)效益顯著的優(yōu)秀文藝作品和出版物。今后宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)按年做好使用計(jì)劃，并及時(shí)安排到位;扶強(qiáng)不扶弱，不搞平均主義，要扶持真正值得扶持的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮有限資金的最大效益。
3. 建議指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展融資與合作。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)要發(fā)展，需要加強(qiáng)與各方的合作，吸引多元資本投入文化產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)支持、鼓勵(lì)和幫助文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、連鎖、融資、兼并等多種形式進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的合作，拓展企業(yè)的輻射力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。支持鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與國際競(jìng)爭(zhēng)，與境外企業(yè)合作，利用境外資源和資本為我們服務(wù)。政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決在走出去過程中遇到的政策和資金等方面的難題。當(dāng)前，我們應(yīng)充分利用中國東盟博覽會(huì)在南寧舉辦和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的契機(jī)，加大與東盟國家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。建議自治區(qū)政府將重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中國東盟博覽會(huì)招商項(xiàng)目。
(六)大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要做大，需要有民營資本加入。國內(nèi)很多做得成功的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有不少是民營企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)僅有印象劉三姐等個(gè)別品牌，從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)規(guī)模小，資源分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏規(guī)模大、在同行業(yè)中排名靠前的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)。發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)，需要進(jìn)一步放開搞活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制瓶頸。建議做好以下幾方面的工作：
1. 鼓勵(lì)民營資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。除國家明令不能進(jìn)入的，其他所有文化投資領(lǐng)域均向民營資本開放，在準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇;鼓勵(lì)支持民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事文化產(chǎn)品出口和對(duì)外文化交流，參與政府文化項(xiàng)目采購和招投標(biāo)。
我縣80%人口為農(nóng)業(yè)人口，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，我縣農(nóng)民科學(xué)文化水平現(xiàn)狀主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
①農(nóng)民科學(xué)文化水平相對(duì)偏低，觀念守舊，對(duì)新生事物接受能力慢。
②55歲以上的農(nóng)民，有相當(dāng)一部分還處于文盲或半文盲狀態(tài)，他們讀書時(shí)正值“”時(shí)期，特別是女性居多。
③35—55歲的農(nóng)民，科學(xué)文化水平相對(duì)較高，對(duì)新生事物接受能力強(qiáng)，對(duì)新品種、新技術(shù)掌握適應(yīng)快，其中少部分人已發(fā)展了具有一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及運(yùn)輸業(yè)等，還有少部分人進(jìn)城經(jīng)商，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾睦习濉⑵髽I(yè)家等。這個(gè)年齡段的大部分農(nóng)民還在耕種國家發(fā)給的一畝三分地，這類群體人數(shù)較多，他們科學(xué)文化素質(zhì)亟待提高。
④35歲以下沒有升入大學(xué)的青壯年農(nóng)民，文化水平較高，思想意識(shí)超前，特別是近幾年來，在政府的宣傳引導(dǎo)下，大部分外出創(chuàng)業(yè)或打工。
2、我縣提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)所取得的成果
幾年來，縣委、縣政府重視農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，加大力度，拓寬領(lǐng)域，全方位、多角度地提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，取得了顯著成果。
①縣委、縣政府高度重視農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高?？h委每年專門召開農(nóng)村工作會(huì)議，特別是近二年來還以縣委、縣政府名義下發(fā)了科技培訓(xùn)的相關(guān)文件；同時(shí)保證了全縣高級(jí)知識(shí)分子全額工資，其中含農(nóng)業(yè)專家。
②利用黨員活動(dòng)室、新農(nóng)民之家、農(nóng)民書屋、科普活動(dòng)站、科普宣傳欄等，為農(nóng)民提供了良好的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)活動(dòng)場(chǎng)所。
③隨著職教中心大樓的落成，科協(xié)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、勞動(dòng)等部門不定期地培訓(xùn)了農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)城學(xué)習(xí)的夢(mèng)想。
④積極開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。近幾年來，由縣科協(xié)牽頭，農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局配合，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行了不同形式的科技培訓(xùn)。
⑤利用縣電視臺(tái)舉辦了科普講座。
⑥組織科技領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記、大王能手、科技帶頭人去山東、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
總之，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各部門的共同努力，我縣農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的提高。
3、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用
隨著人們消費(fèi)水平的不斷提高，產(chǎn)品的科技含量不斷增加，只有提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，農(nóng)民收入才能增加，生活水平才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能又好又快發(fā)展。
①提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
我國已經(jīng)進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期?？h委張書記在十二屆四次全委會(huì)上提出了大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平、大力推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品必需有較高的科技含量，才能站得住腳，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先是科技的發(fā)展。
②提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的需要。
提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的前提。多年來，我縣涌現(xiàn)出了很多農(nóng)民科技專家、大王能手、科技帶頭人等農(nóng)民科技精英，他們有自己培育適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的新品種，發(fā)明了多項(xiàng)新技術(shù)，成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)土人才，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
③提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要。
科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，科技成果轉(zhuǎn)化與推廣是科技進(jìn)步的最終實(shí)現(xiàn)形式。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣普及，必須提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，所以要采取多種形式對(duì)農(nóng)民開展科技培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)出越來越多的科技明白人、科技致富帶頭人。
4、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
①進(jìn)一步加大政府宣傳引導(dǎo)力度，相關(guān)部門建立培訓(xùn)機(jī)制，形成上下合力攻堅(jiān)。
②充分發(fā)揮陣地作用。利用現(xiàn)有村級(jí)黨員活動(dòng)室、新農(nóng)民之家、農(nóng)民書屋、科普活動(dòng)站、科普宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)功能，建立管護(hù)機(jī)制，長(zhǎng)期為農(nóng)民開放。
③利用職教中心積極開展科技培訓(xùn)?？茀f(xié)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、安監(jiān)、勞動(dòng)等部門要有計(jì)劃地對(duì)全縣農(nóng)民開展系統(tǒng)地集中培訓(xùn)，做到全縣共性問題集中解決，達(dá)到事半功倍的效果。
④積極開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。采取部門聯(lián)合，堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合的原則，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯有針對(duì)性地開展科技培訓(xùn)。同時(shí)在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、科技示范村等建立試驗(yàn)示范基地，培養(yǎng)科技帶頭人，打造一村一品、一鄉(xiāng)一品乃至多鄉(xiāng)一品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才深入村屯培訓(xùn)，也可以到縣級(jí)以上科技、農(nóng)口等部門聘請(qǐng)專家培訓(xùn)。
⑥建立經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系網(wǎng)。在全縣同一專業(yè)經(jīng)紀(jì)人之間建立信息聯(lián)系網(wǎng)，便于技術(shù)交流，溝通市場(chǎng)信息，達(dá)到大戶帶小戶，小戶帶四鄰，輻射周邊，發(fā)展專業(yè)村屯的目的。
⑦發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用。利用縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)插轉(zhuǎn)臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等宣傳陣地，根據(jù)農(nóng)民需要，組織專家按季節(jié)舉辦科普講座，營造良好的輿論氛圍。
