發(fā)布時間：2023-03-06 15:59:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的危險化學品安全樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2008年，在各級政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國化工行業(yè)和危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發(fā)生危險化學品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發(fā)生重大、特大危險化學品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴峻。元旦過后短短半個月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險化學品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴峻形勢，國家安全監(jiān)管總局決定召開這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強化監(jiān)管，堅決遏制化工和危險化學品事故接連發(fā)生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營造祥和的安全氛圍，促進2009年化工和危險化學品安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。
剛才，危化司浩水同志通報了近期發(fā)生的化工和危險化學品事故情況，山西、某、*和浙江?。ㄊ校┌踩O(jiān)管局的負責同志分別匯報了本地區(qū)近期化工和危險化學品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點意見：
一、當前我國化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題
改革開放以來，我國石油和化學工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會分析，2008年我國石油和化學工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產(chǎn)投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎(chǔ)較差，給我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小，90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設(shè)備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業(yè)大多為上個世紀60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項目安全準入條件低，化工企業(yè)布局不合理，產(chǎn)地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年10月底，全國危險化學品生產(chǎn)企業(yè)已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)經(jīng)濟效益差，導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段，設(shè)計標準和安全標準缺失，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn)，也是我國化學工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn)，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。
第一，冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當前，我國已進入隆冬季節(jié)，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大，往往會出現(xiàn)原料和管線凍凝，通風不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故，火災風險增大。另外，天氣寒冷，容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況，誘發(fā)事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點，在歲末年初搶任務、趕工期，沒有認真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響，沒有充分估計到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響，忽視安全生產(chǎn)，沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。
第二，化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴重。從2008年全國危險化學品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有嚴格執(zhí)行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業(yè)儲罐進行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析，沒有采取有效的防護措施，作業(yè)人員違章進入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后，盲目施救，導致事故發(fā)生，造成傷亡擴大。
第三，化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制沒有落到實處，安全管理機制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司發(fā)生火災和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看，該公司未經(jīng)安全條件論證，擅自改變生產(chǎn)工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設(shè)備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下，已經(jīng)成為當前事故多發(fā)的重要原因。
第四，中小化工企業(yè)安全教育針對性不強，安全培訓工作質(zhì)量不高。當前，我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差，應急體系不健全，沒有應急預案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，遇險自救或者互救不當現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓工作不系統(tǒng)、不細致，針對性不強，實際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓，盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看，國家安全監(jiān)管總局在2008年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認真貫徹落實，化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素，忽視安全生產(chǎn)。
第五，化工和危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點。近一個時期以來，化工和危險化學品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業(yè)主沒有詳細向施工單位進行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔拆除作業(yè)的施工單位不具備相應資質(zhì)，冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設(shè)備和作業(yè)場所進行可燃氣體分析，沒有對拆除設(shè)備進行徹底的清洗置換，沒有對作業(yè)場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中，沒有嚴格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進行管理，沒有配備專人監(jiān)護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時，沒有對儲罐進行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓十分慘痛。
第六，事故調(diào)查處理工作不認真、責任追究不嚴格?；ず臀ｋU化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復雜，事故調(diào)查工作技術(shù)性很強、要求較高。但由于受到當?shù)厝肆?、財力的制約，許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細致，有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中，有些地方?jīng)]有嚴肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報后，沒有及時傳達到企業(yè)，沒有做到舉一反三、吸取教訓，同類事故重復發(fā)生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢，針對事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，把防范各類化工生產(chǎn)事故，遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作為當前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，立即采取有力措施，確?；ず臀ｋU化學品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，保障人民生命財產(chǎn)安全。為此，我提出以下六點要求：
（一）立即行動起來，開展節(jié)前化工和危險化學品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初，工作多，任務重，容易出現(xiàn)麻痹思想，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對此，地方各級安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓，立即行動起來，在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異?，F(xiàn)象，及時采取有效的應對措施，防止發(fā)生事故，為春節(jié)、"兩會"和2009年奧運會創(chuàng)造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險化學品事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項檢查，排查管線和設(shè)備防凝措施、防火和防爆措施落實情況；北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對安全生產(chǎn)的影響，加強特殊作業(yè)的安全監(jiān)控，認真落實特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場所監(jiān)測措施，確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運行情況，及時組織處理異常工況，確保生產(chǎn)裝置安全運行。
（二）認真準備，周密安排，做好化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務院安委會決定，把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級安全監(jiān)管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求，進一步提高認識，廣泛宣傳，深入發(fā)動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業(yè)的責任，切實做到思想認識要到位、組織領(lǐng)導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工，促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后，總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場會，進一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗，在全國特別是在化工重點地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。
（三）要切實做好安全培訓工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓，又要搞好從業(yè)人員安全培訓。要結(jié)合本企業(yè)實際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓，有針對性地開展安全教育，增強從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業(yè)要加強安全技能培訓，使從業(yè)人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進行特殊作業(yè)前，還要進行專門的安全教育，務必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素。各級安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓工作情況納入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，認真督促、指導化工企業(yè)切實做好從業(yè)人員安全教育和培訓工作，并加強監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。
（四）狠抓落實，認真做好2009年化工和危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束，對全國安全生產(chǎn)工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會，對2009年危險化學品安全監(jiān)管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項整治，加強化工建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)管，把好化工和危險化學品生產(chǎn)市場準入的安全生產(chǎn)關(guān)，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學品建設(shè)項目盲目上馬，產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期（換證）和變更工作，嚴格把關(guān)，堅決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三是要著力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化，提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（五）加強安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務能力。各級安全監(jiān)管部門要切實加強化工和危險化學品安全監(jiān)管力量，積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務學習，不斷提升履職能力。加強安全生產(chǎn)行政許可制度建設(shè)，改進安全生產(chǎn)行政許可工作，推進政務公開，提高執(zhí)法水平。加強作風建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實抓細。
（六）嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）有關(guān)規(guī)定，按照"四不放過"的原則，認真組織事故調(diào)查處理工作，嚴格追究責任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發(fā)生的危險化學品事故，對較大典型事故及時發(fā)出事故通報，認真剖析典型事故，總結(jié)事故教訓，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導，督促和指導發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會，認真查找事故頻發(fā)的原因，制定整改措施。
在此，我要強調(diào)一下危險化學品事故統(tǒng)計工作。一是要按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑和規(guī)定，繼續(xù)做好2009年化工企業(yè)和危險化學品事故統(tǒng)計工作。按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑統(tǒng)計的危險化學品事故，將繼續(xù)作為危險化學品控制指標完成情況考核依據(jù)。二是要進一步加強和完善危險化學品事故統(tǒng)計工作。從今年本月開始，要全面統(tǒng)計危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情況，弄清全口徑危險化學品事故底數(shù)，為科學制定危險化學品事故控制考核指標提供依據(jù)。各省安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室要會同危險化學品安全監(jiān)管處室認真核對每一起危險化學品事故，弄清事故涉及的行業(yè)和所在的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計匯總后，上報總局調(diào)度統(tǒng)計司。三是要進一步摸清危險化學品事故底數(shù)。各省級安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室和危險化學品安全監(jiān)管處室要共同對2008年危險化學品事故進行一次全面審核，認真梳理工商貿(mào)其他類事故，特別是化工企業(yè)事故，屬于危險化學品事故的，要及時予以調(diào)整，及時將事故卡片報送總局調(diào)度統(tǒng)計司。
通過開展隱患排查治理活動，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府部門監(jiān)管責任，督促企業(yè)建立隱患排查、治理和消除管理長效機制，規(guī)范政府安監(jiān)部門監(jiān)督管理行為；進一步強化危險化學品從業(yè)人員的安全意識和提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能；企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，事故防范和控制能力及企業(yè)本質(zhì)安全水平進一步提升。堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故發(fā)生，減少一般化學品事故的發(fā)生，確?；瘜W品事故人員死亡人數(shù)穩(wěn)中下降。
二、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點、把好源頭、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，圍繞“本質(zhì)安全”這一主線，強化“隱患整治和項目準入”二個重點，做好安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目“三同時”、推進標準化工作三個結(jié)合，實現(xiàn)“標本兼治、重在治本”，努力促使我省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
三、主要任務
按照《20*年危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》和我省《全省工礦企業(yè)隱患排查治理活動實施方案》確定的隱患排查治理范圍和內(nèi)容，各地要根據(jù)本地實際并結(jié)合“20*行動”隱患整治情況，要有“嚴查、嚴管、嚴罰”的決心，結(jié)合許可證換發(fā)、安全標準化、建設(shè)項目許可等手段積極推進安全隱患整治工作，依法采取處罰、責令停產(chǎn)整改、提請關(guān)閉的行政措施，以保證各類安全隱患全部整改到位，確保事故隱患不回潮、不反彈。針對當前我省危險化學品安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，今年專項整治的主要任務為：
（一）督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和加大安全生產(chǎn)投入。進一步督促企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平；督促企業(yè)加大安全投入，建立安全費用管理制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時、足額提取安全費用，不斷強化化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。
（二）加強對制度化監(jiān)督檢查工作的規(guī)范和指導，落實企業(yè)安全隱患排查治理的主體責任。督促指導企業(yè)建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。繼續(xù)推行“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。
（三）建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的危險化學品安全隱患排查（檢查）制度體系。在企業(yè)隱患自查基礎(chǔ)上，由企業(yè)聘請專家，定期對企業(yè)尤其是硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學品生產(chǎn)使用企業(yè)的現(xiàn)場進行重點安全檢查，幫助企業(yè)查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患。安監(jiān)部門重在對企業(yè)自查情況的督查，對企業(yè)還存在未排查出的隱患時，視情要對企業(yè)進行處罰。
（四）督促企業(yè)加強企業(yè)員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓工作，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展“反三違”活動，從企業(yè)主體責任和管理規(guī)范入手，發(fā)動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，使每一位員工培養(yǎng)成處處遵章守紀習慣，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
（五）淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進化工生產(chǎn)企業(yè)改造提升。引導企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。重點整治采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的企業(yè)，督促企業(yè)加強對工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動控制、應急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。推動企業(yè)在涉及高危工藝的反應單元，采用DCS自動控制系統(tǒng)，加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。
（六）加大對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價報告真實性和符合性的督查。落實對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管措施，督促評價機構(gòu)其依法承擔相關(guān)安全技術(shù)及報告的把關(guān)工作，履行相應的職責。對相關(guān)安全技術(shù)報告粗制濫造、弄虛作假的機構(gòu)，要視情予以通報，責令停業(yè)整改，直至依法追究相關(guān)責任。
（七）加強化工危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)監(jiān)管指導，防范此類事故的重復發(fā)生。在化工企業(yè)繼續(xù)推廣實施《浙江省化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工（科研）試驗性項目安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》和《浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編寫提綱（試行）》等技術(shù)規(guī)范，規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)行為；進一步完善并實施重大危險源“二牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隱患整改告示牌制度和化學品事故專項報告四項制度。
（八）嚴格危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”。認真組織開展新建、改建、擴建危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收以及試生產(chǎn)（使用）備案工作，提高準入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項目建設(shè)全過程安全監(jiān)管跟蹤機制，加強對化工建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”跟蹤督查，嚴肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目。
（九）加快推進安全標準化工作。以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)為重點，全面推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出加強標準化工作的指導意見，制定相應的政策措施，鼓勵企業(yè)開展安全標準化活動，力爭在20*年底前80%危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上危險化學品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全標準化達標，切實提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。
（十）嚴格安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險化學品使用行政許可準備工作。在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過程中，嚴把換證條件，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領(lǐng)證條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)堅決不予換證。根據(jù)修訂的《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，組織制定《危險化學品安全使用許可證實施辦法》，各地要對危險化學品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實施危險化品使用行政許可打好基礎(chǔ)。
（十一）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。對未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件的從事危險化學品正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，必須責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰，并提請當?shù)卣畬嵤╆P(guān)閉。按照“隱患治理年”的各項要求，對存在重大隱患的企業(yè)，責令限期整改或停產(chǎn)整頓，對整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請地方政府予以關(guān)閉。
（十二）規(guī)范自身工作，提高危險化學品安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化管理水平。積極探索推行危險化學品安全監(jiān)管自身工作的標準化，建立健全危險化學品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳、行政許可工作臺賬、日常監(jiān)督檢查臺帳、企業(yè)安全檔案等基礎(chǔ)臺賬。積極做好危險化學品安全監(jiān)管各項統(tǒng)計工作。加強對危險化學品安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，增強安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力，提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。
四、工作安排
根據(jù)總局階段性重點工作要求，按照屬地原則，各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責本地隱患排查整治工作；省部屬企業(yè)的隱患排查整治工作由企業(yè)部署開展，所在地市安監(jiān)部門負責聯(lián)系和監(jiān)督指導。整治工作要落實企業(yè)的主體責任，以危險化學品企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，企業(yè)自查自糾為主，安監(jiān)部門履行監(jiān)督職責。重點工作安排如下：
（一）危險化學品企業(yè)必須完成的主要工作
1．企業(yè)必須層層簽訂安全責任書；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程；
2．組織崗位操作人員安全培訓教育，舉行全員反“三違”宣傳活動；
3．組織一次全方位的安全隱患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請專家進行重點安全檢查，查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患；
4．企業(yè)建立安全檢查記錄，建立隱患排查和整改臺帳。
5．符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險源場所的，按省局要求規(guī)范掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實整改或重大危險源監(jiān)控措施。
要求企業(yè)于5月底前完成自查自糾工作，并向當?shù)匕脖O(jiān)部門上報隱患排查及相關(guān)工作落實情況。
（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作
按照國總局省局確定的排查治理范圍和內(nèi)容，結(jié)合本地實際，各地安監(jiān)部門要有計劃、有重點、有部署對開展危險化學品安全隱患排查治理的督查工作。須完成的主要工作：
1．迅速將安全隱患排查治理作出部署，要做到層層落實，督促企業(yè)盡早、認真落實隱患自查自糾工作；
2．對企業(yè)隱患自查自糾工作開展督查。對企業(yè)自查出的隱患未制訂整改計劃的、隱患未排查出的以及以上工作未落實的，予以處罰；
3．查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；對存在重大隱患的企業(yè)，責令限期整改或停產(chǎn)整頓。
4．督促企業(yè)對危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)安全管理，按照省局四個技術(shù)規(guī)范性文件落實安全作業(yè)措施；督促企業(yè)認真執(zhí)行“重大危險源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等四項制度；
5．對涉及危險性較大工藝、設(shè)備企業(yè)開展調(diào)查，督促企業(yè)對工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動控制、應急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，引導企業(yè)采用DCS自動控制系統(tǒng)，加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。
6．對危險化學品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實施危險化品使用行政許可作好準備工作。
7．按照省局要求，建立完善安全隱患排查（檢查）相關(guān)工作制度，六類臺帳和安全檢查記錄，加強檔案管理。
8．將企業(yè)隱患自查自糾情況進行統(tǒng)計匯總，并建立臺帳。6月底前，市安監(jiān)部門向省局報送企業(yè)隱患自查自糾統(tǒng)計臺帳及其他工作落實情況的階段性總結(jié)。
9．對被責令限期整改或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，到期且整改完成后，安監(jiān)部門須對企業(yè)進行整改驗收。逾期仍達不到安全要求的，一律依法予以繼續(xù)停產(chǎn)整改；對整改無望的，要提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。
10．11月底前，市安監(jiān)部門向省局報送企業(yè)隱患整改落實、打擊非法、行政處罰、掛牌等工作臺帳及階段性工作總結(jié)。
11．12月底前，市安監(jiān)局要按照本方案的總體要求和目標任務，參照“20*行動”考核辦法和考核評分標準，縣（市、區(qū)）的考核驗收工作。
省局將在2009年1月上、中旬對各市的考核驗收工作，并將考核驗收情況通報全省。
五、工作要求和保障措施
（一）嚴密部署，廣泛發(fā)動。
各地安監(jiān)部門要根據(jù)國家和省開展“隱患排查治理年”活動的總體部署和本實施方案要求，結(jié)合本地實際及時研究部署轄區(qū)內(nèi)危險化學品領(lǐng)域安全隱患排查治理工作，明確時間步驟，細化內(nèi)容要求，嚴格治理標準，通過及時部署、全面動員、廣泛宣傳，提高各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理的主動性和積極性，提高隱患排查治理效果。
（二）加強領(lǐng)導，落實責任
各地安監(jiān)部門要從本單位各部門抽調(diào)精干人員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機構(gòu)和專家的作用，成立工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，建立工作制度，制訂具體實施方案，扎實開展危險化學呂安全隱患排查治理工作。要根據(jù)“分級監(jiān)管，誰主管、誰負責”的原則，按區(qū)域劃分，逐級簽訂責任狀，嚴格落實各級的監(jiān)管責任和企業(yè)的安全主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保工作取得實效。
（三）全面排查，突出重點。
積極督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查治理活動，要調(diào)動專家和社會中介的技術(shù)力量，發(fā)揮他們的作用，要將專家技術(shù)性檢查指導和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術(shù)措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時得到治理。
（四）嚴格執(zhí)法，強化職責
要采取有力措施，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理；對縱容、包庇非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任；對工作不配合或整改不到位的企業(yè)及相關(guān)人員依法予以處罰；對隱患整治工作不負責、“走過場”、上報數(shù)據(jù)弄假成真的單位和責任人要予以通報批評。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調(diào)查，嚴肅處理。
成立鎮(zhèn)危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組。由黨委副書記任組長，為加強專項整治工作的領(lǐng)導。副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)派出所、工商分局、農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)?？?、三產(chǎn)辦、安監(jiān)所為成員單位，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安監(jiān)所。
二、整治對象
1期換領(lǐng)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》危化品生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?；飞a(chǎn)企業(yè)。
2采用硝化、氟化、氯化、重氮氣、高壓加氫等高危工藝的化工企業(yè)；以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工企業(yè)。
3安全間距不符合國家標準規(guī)范的加油（氣）站；環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位；有儲存裝置的?；方?jīng)單位。
4油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。
三、工作任務
1關(guān)閉一批。對于不符合換證條件的?；飞a(chǎn)企業(yè)。一律提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。
2提升一批。采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)中現(xiàn)有高危工藝反應單元為人工操作和控制的必須于今年年底前完成整改。合理采用報警連鎖、緊急泄壓、緊急停車等系統(tǒng)（裝置）有條件的采用DCS等自動控制系統(tǒng)；以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險性單位，必須配備泄漏報警儀和事故狀態(tài)下的應急處置裝置（設(shè)施）等安全設(shè)施。
3整改一批。安全間距不符合國家標準規(guī)范的加油（氣）站。必須全部采用阻隔防爆技術(shù)進行整改；堅決杜絕油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場違規(guī)堆放危化品實物。
四、工作任務
并建立專門臺賬。一是掌握危化品生產(chǎn)企業(yè)到期換證名單的基礎(chǔ)上，要按照省、市關(guān)于?；飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法，進行系統(tǒng)檢查，全面掌握其安全狀況；二是對采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要從高危工藝反應單元入手進行全面檢查，摸清其工藝流程控制、安全設(shè)施配備、應急措施、人員資質(zhì)等具體現(xiàn)狀；三是要進一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?；飞a(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨朗朗充裝經(jīng)營單位的底數(shù)和安全狀況；四是全面摸清加油（氣）站及油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的安全現(xiàn)狀。
1摸清基本情況。根據(jù)全鎮(zhèn)專項整治的進度要求,要專門組織人員對轄區(qū)內(nèi)各類整治對象進行調(diào)查摸底。
2嚴格建設(shè)項目安全許可。嚴格按照國家、省、市關(guān)于危化品建設(shè)項目安全許可的相關(guān)規(guī)定、程序和要求。從嚴把好危化品建設(shè)項目的安全許可關(guān)。對于不在?；穼ｉT區(qū)域、不符合《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（試行）建設(shè)項目，一律不予受理或安全許可；對于建設(shè)項目，凡未取得相關(guān)安全許可手續(xù)的要補辦相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項目的設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收必須100%進行現(xiàn)場核查。
3嚴把?；飞a(chǎn)企業(yè)到期換證關(guān)。對于今年到期換證的?；飞a(chǎn)企業(yè)。督促企業(yè)按照換證要求提前做好安全評價、隱患整改、人員資格進行現(xiàn)場核查，對于不符合換證條件的企業(yè)，應及時提前請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。同時要加大對到期未換證或換證未通過而繼續(xù)從事?；飞a(chǎn)活動的企業(yè)的查處力度，構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關(guān)處理。
4抓好高危企業(yè)安全控制系統(tǒng)改造提升。所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工企業(yè)。完成安全控制系統(tǒng)的改造提升。凡是高危工藝反應單元采用傳統(tǒng)人工操作方式的一律必須整改，實現(xiàn)溫度、壓力的自動控制，并合理選擇加裝報警連鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等，有條件的還應改用DCS自動控制系統(tǒng)，提高裝置的本質(zhì)安全水平。
5加強高危企業(yè)的安全監(jiān)管。要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?；飞a(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等三大類高危性企業(yè)，做到多管齊下。一是要督促企業(yè)按照總局16號令，徹底排查和整改隱患，進一步完善泄漏報警、應急處置等到設(shè)備設(shè)施；二是要督促企業(yè)100%完成定期安全評價，確保在役裝置和安全設(shè)施的完好與可靠。
督促其認真排查、整改安全隱患。對于安全間距不符合國家標準規(guī)范的加油（氣）站，要責令其立即停業(yè)，并采用阻隔防爆技術(shù)加以整改，整改完畢經(jīng)驗收合格后方可恢復經(jīng)營；對拒不整改或整改無望的提請政府予以關(guān)閉；對于《危險化學品經(jīng)營許可證》過期的應責令其立即停業(yè)整頓，并按照規(guī)定進行處罰。要加強對加油（氣）站的監(jiān)督檢查。切實加強裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行新、改、擴建建設(shè)項目安全“三同時”制度，未經(jīng)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的加油（氣）站一律不得投入經(jīng)營。
6規(guī)范油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。摸清轄區(qū)內(nèi)油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場底數(shù)的基礎(chǔ)上。并以專業(yè)市場內(nèi)不得違規(guī)堆放?；穼嵨餅檎螛藴?，進一步加強對油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的現(xiàn)場監(jiān)管，鼓勵油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場采用危化品集中儲存、統(tǒng)一管理、專業(yè)配送等管理模式。
五、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導。
成立相應的危險化學品專項整治工作領(lǐng)導小組。根據(jù)本單位的實際，各單位要加強對危險化學品專項整治工作的組織領(lǐng)導。制定相應的危險化學品專項整治方案，扎實有效開展危險化學品專項整治工作。
（二）有序推進工作。
1動員部署階段各單位要結(jié)合實際情況。制定詳細工作方案、精心組織、周密部署、深入動員、落實責任，將整治工作的精神及時貫徹到每個從業(yè)單位。
2調(diào)查摸底階段重點要摸清整治對象的基本數(shù)據(jù)和安全狀況。各危險化學品從業(yè)單位務必把安全生產(chǎn)許可證復印件、工藝流程控制情況簡介、安全設(shè)施配備清單、應急救援預案、相關(guān)人員資質(zhì)證書復印件以及涉及氯化工藝企業(yè)的安全控制系統(tǒng)改造方案送到鎮(zhèn)安監(jiān)所。
3自查自糾階段所有危險化學品從業(yè)單位要進行全面自查。制定整改方案，落實整改措施，消除存在事故隱患。
（一）南京長江危險化學品錨地概況。南京長江水域設(shè)有錨地9處，錨地水域總面積671公頃。專供危險化學品船舶停泊的錨地有南京寶塔水道，南京棲霞危險品錨地和儀征油錨地3個，日均在專用錨地錨泊的危險化學品船舶近200艘，其中棲霞危險品錨地同時設(shè)有油船水上過駁作業(yè)專用水域一處。
（二）南京長江水上加油站、加氣站和污油水回收船舶概況。南京長江水域設(shè)有水上加油站22座，躉船48個，躉船最大的儲油量為8000t，最小儲油量為200t，年柴油銷售約70萬t。有加油船8艘，年柴油銷售約10萬t。在南京長江寶塔水道內(nèi)，設(shè)有水上LNG液化天然氣加注站1座，儲存量為2×250m3。在南京長江水域活躍著各種收受船舶機艙污油污水的船舶10余艘，總載重量近萬噸。22個水上加油站分別屬于18家油料銷售單位，其中國有企業(yè)7個、合資合作經(jīng)營企業(yè)11個。隨著我國80年代改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，長江水上運輸事業(yè)得到空前發(fā)展，運輸需求的增加導致運輸船舶的增加，同時帶動了水上加油站的發(fā)展和建設(shè)，屬于新興產(chǎn)業(yè)。但由于國內(nèi)尚無水上加油站建造的規(guī)范和標準，適用的是船舶建造規(guī)范和陸地加油站建造標準建設(shè)，造成水上逃生設(shè)備、冷卻降溫系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等硬件消防設(shè)施的配置與在水上實際安全需要存在一些差異。而在消防安全管理上，也沒有相應針對性強的法規(guī)。
（三）南京長江沿江化學危險品儲罐概況。南京沿江兩岸石化企業(yè)眾多，為方便水上裝運，在南京新生圩、棲霞、大廠和儀征港區(qū)周圍，與危險化學品碼頭管道直接相連的儲罐達900余座，最大容量15萬m3，最小容量150m3。
（四）南京水域危險化學品港口、船舶企業(yè)及運力概況。截至目前，在南京市交通局登記注冊的港口經(jīng)營企業(yè)143家，其中長江水域的企業(yè)111家；共有94處危險化學品作業(yè)場所。有水路運輸企業(yè)191家，其中從事危險化學品運輸企業(yè)38家（長江34家、內(nèi)河4家）。南京籍運輸船舶1737艘，其中內(nèi)河1201艘、沿海422艘、遠洋114艘，運力凈載重量為1399萬t，據(jù)統(tǒng)計，有油船240艘、化學品船33艘。據(jù)統(tǒng)計，2012年到達南京港口的貨船總數(shù)達到11042艘，液體化學危險品專用運輸船舶2953艘，其中油船1369艘（萬噸級以下的1003艘、1至5萬噸級的366艘）；散裝化學船1357艘（萬噸級以下的1233艘、1至5萬噸級的124艘）；萬噸級以下液化氣船227艘。
（五）南京過江輸氣管道和輸油管道概況。1．南京過江天然氣輸氣管道主要有川氣東送管道和西氣東輸管道。天然氣川氣東送管道南京支線管道起點位于江蘇省與安徽省交界的溧陽市社渚鎮(zhèn)大田村，終點位于揚子石化輸氣站。南京支線長江南岸入土點位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江社區(qū)，北岸出土點位于儀征市青山鎮(zhèn)磚井村，定向鉆水平穿越長度約4.25km（含烏魚洲內(nèi)362.51m開挖敷設(shè)段），管線與入土點的高差最大埋深52.9m。天然氣西氣東輸管道干線西起新疆塔里木輪南，東至上海白鶴鎮(zhèn)，西氣東輸長江盾構(gòu)北岸盾構(gòu)起點位于江蘇省儀征市青山鎮(zhèn)大王莊村，南岸位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江村。2．南京過江輸油管道有儀金線、金揚線、金陵石化至揚子石化線。金儀線即儀征輸油站—石埠橋輸油站原油輸送管道，管徑為406mm，管道全長26.545km，管道在南京市境內(nèi)埋設(shè)17.706km。金揚線即石埠橋輸油站－揚子輸油站原油輸油管道，管徑為508mm，管道全長43.699km，途經(jīng)南京市棲霞區(qū)及六合區(qū)。金陵石化至揚子石化有2條過江輸油管道，均從金陵石化1號碼頭上游600m處入江，直徑為150mm，管長2000m，其中一條為柴油運輸管道，一條為石腦油運輸管道。由于建筑市場對砂石旺盛的需求量，河道砂石供需矛盾突出，暴利豐厚，部分不法分子鋌而走險，在長江河道大肆盜采江砂，不僅嚴重影響了通航安全，時常造成水上交通事故和險情，而且盲目采砂對過江輸油管道和輸氣管道必然造成一定的安全威脅。
（六）南京長江取水口概況。南京長江共有取水口41處，其中生活用水取水口16處。主要涉及南京浦口、大廠、六合、江寧、夾江、上元門燕子磯、龍?zhí)兜人?。因為南京長江危險化學品船舶流量較大，一旦在生活用水取水口處發(fā)生泄漏和火災爆炸事故，因泄漏到長江的危險化學品的不可控性，勢必對該區(qū)域乃至其下游水域造成一定的污染，從而影響群眾的正常生活用水。
（七）危險化學品鐵路運輸線概況。目前，列入長江航運公安局南京分局管轄的危險化學品鐵路運輸線主要是江蘇金翔石油化工有限公司危險貨物鐵路運輸專用線，總長約1048m，6股車道，有1座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋、2座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋，年裝卸貨物80萬t左右。
（八）南京長江危險化學品種類及分布。南京是我國五大石油化工基地之一，危險貨物運輸主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯類等液體化工中間體等196種，涉及到國內(nèi)危規(guī)中的8種類別，據(jù)統(tǒng)計，目前年危險化學品吞吐量4336萬t。南京長江危險化學品主要分布在3大危險化學品集散區(qū)域，共涉及各類危險化學品8類140種，其中大廠和新生圩港區(qū)87種，棲霞港區(qū)39種、儀征和龍?zhí)陡蹍^(qū)77種。
二、南京長江危險化學品泄漏及火災危險性
目前，南京水域危險化學品狀況呈現(xiàn)危險化學品碼頭數(shù)量多、危險化學品船舶密度高、吞吐量大，危險貨物種類多、成分復雜，火災荷重高、危險性大，火災危害性大，社會影響力強等特點。歷年來，南京長江段水域年均發(fā)生危險化學品火災、泄漏事故2~3起。
（一）危險源多、密度高，火災危害性大。據(jù)統(tǒng)計，近年在南京水域進行裝卸作業(yè)的危險化學品船舶每年達3000余艘，每天在港作業(yè)和錨泊的危險化學品船舶約300艘。特別是在南京大廠、棲霞和儀征3個危險化學品集散的水域內(nèi)，兩岸沿線密布危險化學品碼頭75個，占該水域碼頭總數(shù)的42.85％，水上加油站13個。平均每千米水域有1.56個危險源，密度最大的岸線內(nèi)，每千米設(shè)有危險品碼頭達7座，一旦發(fā)生火災或爆炸，將會造成連片成災。
（二）危險化學品種類多、成分復雜，燃燒爆炸誘因多。南京水域的危險化學品種類多，其理化性復雜，危險貨物的狀態(tài)主要為液體、氣體和少量固態(tài)，絕大多數(shù)采用液（氣）貨船運輸，少量使用集裝箱和散裝運輸。危險化學品的危險性、多樣性，決定了其危險隱患的增多，誘發(fā)燃燒爆炸的因素增大。
（三）單位面積火災荷重大、成災損失大。南京水域鄰江危險化學品儲罐和到港船舶數(shù)量多、容量大，儲存的危險貨物一旦發(fā)生火災和爆炸，單位面積的火災荷重很高、燃燒熱質(zhì)強，破壞性大。
（四）裝卸工藝復雜、安全管理不到位，易發(fā)泄漏和火災事故。水上危險化學品運輸、裝卸工藝涉及到管線安裝、壓力、流速、掃線、加溫、防靜電等措施，操作程序要求高，作業(yè)種類多、工藝復雜，一旦出現(xiàn)差錯極易產(chǎn)生不良后果。
三、南京長江危險化學品安全管理現(xiàn)狀
根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，目前南京水域危險化學品安全管理主要行政單位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、長江航運公安局南京分局等行政執(zhí)法單位。具有水上救助力量的部門主要有南京海事局搜救中心、長江航運公安局南京分局水上消防支隊、南京港輪駁公司、揚子石化等。
（一）南京長江危險化學品靠港船舶安全現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，目前年進出南京水域港口作業(yè)的液體化學危險品專用運輸船舶達2900余艘。通過歷年來長江航運公安局南京分局消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，液體危險化學品專用運輸船舶存在火災隱患和消防違法行為占比例較重的有五類：一是消防設(shè)施、器材未保持完好有效；二是擅自停用、撤除消防設(shè)備、器材；三是消防設(shè)施、器材配置不符合標準；四是損壞、挪用消防設(shè)施、器材；五是在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等。究其原因，主要有四方面問題：一是消防管理不到位。許多5000t級以下船舶掛靠在某個航運公司進行營運，而航運公司只管收取掛靠費而實際不履行消防安全管理職責，出現(xiàn)了責任主體不落實的真空；二是危險化學品船舶建造、審核、驗收技術(shù)監(jiān)管不到位。在小于3000t級的危險化學品船舶中，部分存在廚房等艙室內(nèi)壁大量使用可燃材料裝修、固定消防設(shè)施和設(shè)備配備標準不統(tǒng)一、不齊全等消防硬件設(shè)施不達標現(xiàn)象，這是船舶在建造和審驗中遺留下的硬傷；三是碼頭、錨地停泊船舶數(shù)量沒有標準，危險源和火災荷重增加，隱患重重；四是對從事水上危險化學品運輸?shù)拇瑔T的準入條件過低。千噸級以下的船舶主要是私人家庭式或個體性質(zhì)，許多船員只有小學和初中文化水平，造成對消防安全法律法規(guī)的認知度不強，對危險化學品的理化性能不了解，極難應對技術(shù)含量高、危險風險大的危險化學品水上運輸?shù)囊蟆?/p>
（二）南京長江危險化學品安全行政管理現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和長江航運公安局南京分局對南京水域的危險化學品安全都行使行政管理事權(quán)，形成管理交錯態(tài)勢和職責不十分清楚的狀況。其主要原因有：一是地方政府協(xié)調(diào)不到位，造成職能部門難以落實具體管控措施；二是個別地方職能部門不愿放棄原有管轄，造成管理與現(xiàn)實的差距；三是相關(guān)法規(guī)不健全、個別法規(guī)相沖突，造成行政單位在管理上的實際交錯；四是行政管理單位之間合作協(xié)調(diào)性不強，沒有形成有效的合力，可能還出現(xiàn)漏管和失控點；五是其他相關(guān)行政管理單位與消防機構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的意識不強。這些必然導致一些港口危險化學品單位和船舶單位對行政管理單位存在某些不滿和看法，同時也不利于實施有效的監(jiān)管。
（三）南京長江危險化學品水上滅火救援現(xiàn)狀。南京長江危險化學品主要分布在中游至下游的大廠、新生圩、棲霞、龍?zhí)陡蹍^(qū)和儀征水域，水域總長度約50km，危險源多、火災荷重大，但水上滅火救援力量卻相對薄弱。目前，只有長江航運公安局南京分局在儀征水域設(shè)有一個公安專職水上消防中隊，配備380t級消防艇一艘，距南京大廠港區(qū)最遠的危險化學品碼頭約40km，航行需要2個多小時，不能滿足所面臨的危險化學品水上滅火救援的需要。拖消兩用船是港口企業(yè)重要的消防硬件設(shè)施和自救必要手段，也是水上專職消防滅火力量的主要助手。目前南京水域內(nèi)只有南京港口（集團）有限公司配備3艘，揚子石化1艘，日常分別在棲霞、龍?zhí)丁⒋髲S和儀征港區(qū)進行港作作業(yè)。由于拖消兩用船的裝備管理、藥劑配備、活動區(qū)域、人員配置、業(yè)務訓練等與消防戰(zhàn)備執(zhí)勤有關(guān)，以及接警出動、現(xiàn)場救援、損耗補償?shù)扰c滅火救援有關(guān)的事項尚無相應的法律法規(guī)加以明確，造成消防機構(gòu)監(jiān)管依據(jù)不足。企業(yè)在重生產(chǎn)的前提下，4艘拖消兩用船不同程度上存在設(shè)備老化、功效弱化、藥劑配備不足、人員配備不齊、職責不清等問題，從而再次削弱了現(xiàn)有不充足的水上滅火救援力量，也與社會化消防的精神相背離。
四、長江航運公安局南京分局消防安全監(jiān)管狀況
南京分局現(xiàn)有消防執(zhí)法資格民警89人，其中83人在消防執(zhí)法崗位。分局水上消防支隊有民警44人、輔警10人、消防戰(zhàn)斗員24人。有消防高級工程師3人、工程師4人。有消防指揮艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃鋼消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依維柯?lián)岆U救援車1臺，以及企業(yè)委托管理的斯太爾泡沫消防車4輛、斯太爾消防水車1輛、東風泡沫消防車1輛、斯太爾泡沫高噴消防車1輛。配有11萬余元的現(xiàn)場勘查工具箱類、現(xiàn)場氣體檢測類、海洋王現(xiàn)場照明類、現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)采集儲存類以及個人防護類等器材，40余萬元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救護等20套搶險救援器材。
針對南京長江危險化學品種類多、成分復雜、危險源多、密度高，燃燒爆炸誘因多、火災危害性大、成災損失大，而實際監(jiān)管卻存在管理交錯，加之水上救援力量相對薄弱等實際，南京分局不等、不靠，堅持科學建警、服務發(fā)展的理念，精心謀劃，創(chuàng)新管理機制，不斷完善治理體系和治理能力。一是建立預警機制。每年對轄區(qū)消防安全重點單位和部位進行重新確定，劃片落實責任，開展年度火災隱患分析，建立重點跟蹤關(guān)注區(qū)域，設(shè)立舉報箱，加大消防安全檢查力度，及時消除火災隱患，做到預警在先。針對水上長江首家LNG天燃氣加氣站投入運營，以及寶塔水道周邊的消防安全環(huán)境，南京分局還積極溝通上級有關(guān)部門，在該水道增設(shè)警務室，申請警務使用岸線、建設(shè)警務工作囤船，投入消防力量來積極應對。二是建立動態(tài)管理機制。研發(fā)了消防信息化平臺投入日常消防監(jiān)管工作，實現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)場記錄、拍照、錄音、錄像以及適時傳輸，實現(xiàn)了對火災隱患及火災事故證據(jù)的適時固定和跟蹤。三是建立隱患排查整治機制。適時組織開展火災隱患排查整治專項活動，定時對消防信息化平臺終端固定的火災隱患進行匯總分析研判。對能當場整改的依法指導整改，不能當場整改的依法制發(fā)《責令整改通知書》，并實行專人負責制，跟蹤督促隱患整改到底，對履督不改的實行單位法人約談制度。四是建立應急處置機制。結(jié)合危化品碼頭、船舶、加油站、鐵路運輸線特點，以及不同種類的危險化學品特性，分別制定滅火預案。加強消防救援力量建設(shè)，購置消防應急救援車，成立搶險救援突擊隊，改造消防船提高滅火性能，購買船舶改造成消防船投入使用，近日，為應對南京青奧會水上消防安保，南京分局又積極與南京港（集團）協(xié)商購入1艘消防艇，使長江南京段水域能有4艘消防船艇投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，力爭在青奧會前，長江南京水域滅火船舶從接警到達水域時間控制在30min左右。此外，分局還正在建設(shè)消防應急指揮分中心，有效提高應急處突的能力和水平。五是建立綜合治理機制。建立貫穿全年的“消防平安杯”活動載體，包括動員部署、消防安全管理人責任人培訓、消防板報巡展、消防安全知識競賽和演講、消防安全互查、職工消防運動會、總結(jié)表彰等，讓企業(yè)落實消防安全主體責任有抓手、有內(nèi)容，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的綜合治理環(huán)境。同時，積極整合水域人力和裝備資源，動員社會力量重視參與消防工作，全力推進消防工作社會化進程。
五、南京長江危險化學品消防安全管理探索
長江水上危險化學品的管理涉及到行政管理、技術(shù)研究、防控結(jié)合、工藝研發(fā)等社會科學和自然科學于一體，是一項技術(shù)性、科學性、綜合性、管控性很強的工作。面對復雜又危險的水上危險化學品，我們認為必須要有法律法規(guī)的支撐，有科學的態(tài)度和細致精準的工作，才能保證萬無一失。綜合南京長江水域危險化學品調(diào)研狀況，我們建議：
（一）加強長江危險化學品消防安全管理的法規(guī)建設(shè)。重點是修改、制定有關(guān)水上危險化學品碼頭建設(shè)、油錨地管理、船舶靠泊危險化學品碼頭、危險化學品船舶建造規(guī)范、危險化學品船舶等級管理、水上加油站（加氣站）建設(shè)和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建設(shè)標準、水上消防站人員配備標準、拖消兩用船管理等一批消防法規(guī)。
（二）疏理行政單位事權(quán)管理職權(quán)，提升管理能力。應當理順行政單位的管理事權(quán)，明確責任。重點要解決長江南京中央管理水域公安事權(quán)管理歸口問題，建立水上危險化學品聯(lián)合執(zhí)法機制，加速建立信息化共享管理模式，不斷提升行政單位管理能力。
（三）加強南京長江水上消防站建設(shè)。按照南京長江危險化學品分布狀況，急需在新生圩港區(qū)和棲霞港區(qū)增設(shè)至少一個水上消防站，分別配備能夠撲救5萬t級油輪火災的500t級消防艇一艘，同時配備90m消防警備碼頭，以及相應的救生、破拆、堵漏、偵測、照明和防護等特勤搶險救援專業(yè)器材。
（四）加速長江社會化消防進程，科學整合社會消防資源。目前，南京長江許多危險化學品碼頭單位靠自己的力量和能力，很難做到打造一艘消防艇、管養(yǎng)一支水上消防隊，為解決這一難題和實際需求，按照“誰受益、誰出資”的方式，在地方政府支持下由長江航運公安局消防部門牽頭，建立政府水上專職消防隊伍。同時，要強化與港口拖消船單位、碼頭單位和南京市公安消防等陸地消防隊建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，形成多種消防力量協(xié)同作戰(zhàn)機制，最大限度的發(fā)揮社會化消防的資源優(yōu)勢。
（五）加強專業(yè)人才引進，提高專業(yè)應對能力。長江危險化學品管理需要具有化學專業(yè)強的專業(yè)人才，水上滅火和搶險救援更需要既懂危險化學品理論又懂滅火作戰(zhàn)指揮的專業(yè)人才。長江航運公安局南京分局自2004年體制改制以來，消防隊伍未招入過新人，原有3名消防高級工程師也臨近退休，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象和消防專業(yè)人才缺乏的狀況，因此，急需招入或培養(yǎng)一批具有專業(yè)特長的人才。
六、南京長江危險化學品消防安全監(jiān)管對策。
南京長江危險化學品運輸事業(yè)將會隨著長江經(jīng)濟的發(fā)展得到進一步拓展，消防安全監(jiān)督管理工作將面臨更加嚴峻的考驗，如何更好地應對，結(jié)合歷年來的經(jīng)驗做法，我們建議：
（一）建立危險化學品基礎(chǔ)信息資料庫。在消防信息平臺中建立南京長江危險化學品種類、理化性、分布等信息資料庫，并將信息采集錄入工作納入日常消防管理工作中，保證信息資料庫的資料最新準確，為日常消防安全監(jiān)管和應急處置提供查找依據(jù)。
（二）切實落實消防安全責任制。一要切實落實公安消防監(jiān)管責任。要按照分級管理、分片管理，切實將責任落實到消防民警，保證消防安全監(jiān)管不留盲區(qū)和盲點。二要切實落實企業(yè)單位主體責任。要督促指導企業(yè)單位認真貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令），將消防安全責任制層層落實到部門、船舶、車間、崗位。
（三）制定危險化學品應急處置預案。針對不同區(qū)域、不同類別的危險化學品泄漏和火災事故，逐項制定應急救援方案，明確人員、船艇、車輛、裝備、手段、處置程序等，并強化演練。遇有危險化學品泄漏和火災爆炸事故時，通過分局消防指揮室實行統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照預案實施處置。
（四）加強危險化學品應急處置裝備建設(shè)。根據(jù)危險化學品應急處置指南的要求，結(jié)合南京長江危險化學品的危險特性，目前應加強個人防護、氣體監(jiān)測、堵漏洗消、遠程監(jiān)護等處置不同性質(zhì)危險化學品事故的裝備建設(shè)，達到靠的近、控的住、清的凈的處置要求。
危險化學品的種類非常多，其中包括爆炸品、液化氣體、易燃液體、自然物品以及遇濕易燃物品，有機過氧化物和有毒以及具有腐蝕性的物品。危險化學品在進行生產(chǎn)的時候具有以下幾方面的特點，在生產(chǎn)過程中流程非常長，而且生產(chǎn)工藝非常復雜，在生產(chǎn)過程中會出現(xiàn)很多的產(chǎn)品形式，這些不同類型的產(chǎn)品都具有一定危險性。危險化學品存在的形式非常多樣，而且，各種狀態(tài)之間可以相互轉(zhuǎn)化，因此，在整個生產(chǎn)過程中使用的使用的設(shè)備都是密閉的，而且，經(jīng)常會出現(xiàn)在這種條件下進行生產(chǎn)，因此，在生產(chǎn)過程中不能出現(xiàn)泄漏的問題，對危險化學品的包裝、儲存、裝卸以及運輸都有非常嚴格的要求。在危險化學品生產(chǎn)中存在著很多的不安全影響因素，化工行業(yè)出現(xiàn)事故的情況非常常見，對此，一定要采取必要的措施來對化學危險品的生產(chǎn)進行重視?；瘜W危險品具有較高的危險性，事故的出現(xiàn)無論大小都會導致非常嚴重的后果，化學事故的發(fā)生具有一定的特點，很多事故的發(fā)生具有突發(fā)性，在事故發(fā)生的時候，往往沒有任何的預兆，并且，很多事故在發(fā)生之前就已經(jīng)出現(xiàn)了一定的表現(xiàn)，但是，由于人們的大意，往往導致了更大的危害出現(xiàn)。危險化學品對環(huán)境帶來的污染問題在進行處理的時候非常的困難，這樣也導致了環(huán)境污染問題將長期存在。危險化學品導致的危害非常嚴重，不僅僅會導致人員的身體情況受到傷害，也會導致生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益蒙受很大的損失。危險化學品的存在使得人們的生活和工作更加方便，但是，其在出現(xiàn)危險的時候?qū)е碌奈：o人們的生活也帶來了巨大的影響。因此，要想對危險化學品進行進行更好的使用，在生產(chǎn)的時候一定要保證安全生產(chǎn)。
2危險化學品生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題
2.1安全第一思想不牢固在國家出臺的相關(guān)政策法規(guī)中對安全生產(chǎn)進行了嚴格的規(guī)定，但是，很多生產(chǎn)企業(yè)對這個問題沒有進行重視，這樣就導致了在很多的化學生產(chǎn)企業(yè)中事故發(fā)生的非常頻繁。一些對安全生產(chǎn)問題比較重視的企業(yè)出現(xiàn)事故的幾率非常低。近年來，國家對危險化學品的安全生產(chǎn)問題比較重視，但是，監(jiān)管力度方面還是存在著不足的情況，因此，在發(fā)生化學品事故的時候，經(jīng)常存在著沒有進行查處的問題，這樣也導致了企業(yè)在生產(chǎn)過程中對安全管理問題不重視。
2.2現(xiàn)場管理不到位安全生產(chǎn)管理意思沒有得到提高，使得企業(yè)在生產(chǎn)管理方面一直處于比較混亂的情況，在很多的企業(yè)中，危險化學品的生產(chǎn)車間都是雜亂不堪的，因此，導致了生產(chǎn)經(jīng)常處于比較混亂的情況下，在生產(chǎn)過程中對安全防火問題也沒有給予重視。生產(chǎn)車間在進行生產(chǎn)的時候不能將生產(chǎn)物品進行隨意的擺放，這樣會導致很多的安全隱患出現(xiàn)，在出現(xiàn)問題的時候?qū)е碌暮蠊麩o法預計。
2.3安全生產(chǎn)條件差，安全保障水平較低很多的生產(chǎn)企業(yè)在效益方面非常低，這樣就導致了其在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了生產(chǎn)設(shè)備老化的問題，同時，技術(shù)人員和生產(chǎn)人員方面也是存在著一些問題的，這樣就導致了更多的安全隱患出現(xiàn)。很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中更加重視的是經(jīng)濟效益，這樣就導致其在生產(chǎn)過程中對很多的問題沒有重視，在安全生產(chǎn)設(shè)備方面沒有進行投入，導致其生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題。
3安全對策措施和建議
3.1建立各級危險品事故應急救援預案并宣傳、印發(fā)和演練盡管大部分危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證的過程中，建立了危險化學品事故應急救援預案，對預防事故的發(fā)生和發(fā)生事故后的救援有了一定的應急措施，但這還遠遠不夠。就整體而言，還應該分級分別建立危險化學品事故應急救援預案，特別是市級和縣級整體的事故應急救援預案。同時還要加大宣傳力度并反復開展演練。只有這樣，預案才能起到預案的作用，否則只能僅是形式和字面上的預案而已。
3.2對企業(yè)安全生產(chǎn)建立風險抵押金制度為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要真正形成第一責任人制度，從外地和過來的經(jīng)驗中可知，安全管理部門、企業(yè)主管部門、企業(yè)等層層建立風險抵押金制度，可以促進安全管理工作。經(jīng)濟的杠桿可以使人人都能將安全工作放在心上，真正從思想上高度重視起來，克服麻痹大意思想，未雨綢繆，防患于未然。
3.3安全設(shè)施“三同時”還有加強的必要《安全生產(chǎn)法》上明確規(guī)定：新建、改建和擴建企業(yè)須辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。這部分工作由于剛剛開始，地方領(lǐng)導對其認識都還沒有到位，更不用說生產(chǎn)建設(shè)單位了。因此，加強安全設(shè)施“三同時”的宣傳和實施，很有必要。
4結(jié)束語
第一條為了加強我市危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品，應當遵守本辦法。
危險化學品的種類，按照國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。
第三條市和區(qū)縣人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領(lǐng)導，支持督促有關(guān)部門依法履行危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法進行事故責任追究。
市和區(qū)縣人民政府應當將危險化學品監(jiān)督管理和應急救援等費用納入同級財政預算。
第四條市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。
公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責危險化學品安全的監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下簡稱危險化學品單位）應當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準的要求從事危險化學品的相關(guān)活動。
危險化學品單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人。
第二章監(jiān)督管理
第六條本市對危險化學品單位的監(jiān)督管理實行按行為屬地管理原則。
市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有危險化學品安全管理職責的部門依法對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品的行為和處置廢棄危險化學品的行為實施監(jiān)督管理。
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)依法對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實施監(jiān)督管理。
第七條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。
第八條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理信息通報制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況等相關(guān)信息。
第九條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理責任制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當加強協(xié)作，實現(xiàn)危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。
第十條本市建立企業(yè)安全等級考核評級制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展安全標準化工作，對危險化學品單位進行安全等級考核評級，并將其納入企業(yè)誠信體系建設(shè)。
第十一條本市按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位可以自主選擇保險公司投保安全責任險，投保安全責任險的，可以不再繳納風險抵押金。
第十二條本市實行安全生產(chǎn)費用提取制度。危險化學品單位應當按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專戶儲存，專項使用。
財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條本市建立舉報獎勵制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時處理危險化學品安全違法行為。對舉報屬實的，應當給予獎勵。
第三章危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用
第十四條本市對危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、集中管理。
除運輸工具加油（氣）站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險化學品的生產(chǎn)、儲存項目。
新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目，應當在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局；已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，應當按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。
第十五條對新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行安全評價，投入使用后，每3年進行一次安全評價。
第十六條新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，應當由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，并按照國家規(guī)定辦理建設(shè)項目安全許可手續(xù)。
第十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位進行危險化學品中試，應當遵守下列規(guī)定：
（一）編寫的中試方案應當包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并組織有關(guān)專家進行安全論證。
（二）用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應當符合國家有關(guān)安全規(guī)定；危險工藝應當設(shè)置相應的安全裝置；對參與中試的人員進行安全教育和培訓。
中試成果轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓合同中應當包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。
第十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當配備相適應的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)國家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十九條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，并遵守下列規(guī)定：
（一）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓，并具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；
（二）特種作業(yè)人員應當接受相關(guān)部門的培訓和考核，取得資格證后方可上崗作業(yè)；
（三）危險化學品操作人員應當經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識培訓后方可上崗作業(yè)；
（四）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應當由本單位對有關(guān)從業(yè)人員重新進行相關(guān)安全培訓。
第二十條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當加強用工管理，制定并落實定員、定崗、定額、定責制度。
具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應當確定專人操作，禁止混崗、兼崗作業(yè)。
第二十一條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)危險化學品的種類和特性設(shè)置相應的安全裝置、設(shè)施。
使用危險工藝的，應當嚴格按照國家相應的技術(shù)標準設(shè)置安全裝置、設(shè)施，并保證其正常運轉(zhuǎn)。
第二十二條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全技術(shù)檢測檢驗機構(gòu)，至少每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學品常壓容器進行一次檢測檢驗。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)檢測檢驗結(jié)果及時采取整改措施，對經(jīng)整改仍達不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應當及時淘汰、更新。
第二十三條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施進行安全評價。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)安全評價報告對策建議及相關(guān)的技術(shù)標準及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十四條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。
第二十五條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位對禁火區(qū)范圍的動火作業(yè)應當進行企業(yè)內(nèi)部動火審批管理。動火作業(yè)前應當進行風險分析，制定監(jiān)控措施，設(shè)置監(jiān)護人員。
第二十六條危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，實行分類、分區(qū)儲存，并設(shè)置明顯標志。嚴禁互忌危險化學品混存。
第二十七條進入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)，應當制定安全作業(yè)方案和事故應急救援預案，并由作業(yè)場所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。
從事上述作業(yè)時應當采取隔離、通風等有效措施，并對作業(yè)環(huán)境進行風險分析、檢測；配備監(jiān)護人員及必要的通訊、防護、救援設(shè)備。
第二十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險化學品。無法自行處置的，應當委托由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位進行無害化處置，所需費用由產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位承擔。
第四章危險化學品的經(jīng)營、運輸
第二十九條本市建立危險化學品集中交易市場。危險化學品經(jīng)營實行集中交易、專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送。
現(xiàn)有危險化學品經(jīng)營單位應當逐步進入集中交易市場。
第三十條經(jīng)營危險化學品，應當按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。
禁止超越危險化學品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事危險化學品經(jīng)營活動。
第三十一條經(jīng)營進口危險化學品必須標注中文安全標簽，并提供中文安全技術(shù)說明書。
第三十二條運輸工具加油（氣）站周邊安全防護距離應當符合國家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的，應當采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。
第三十三條危險化學品道路運輸單位應當取得道路危險貨物運輸許可證書，其運輸車輛應當符合國家相關(guān)技術(shù)標準和一級車輛技術(shù)等級的要求，必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標志、標識，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備。
第三十四條道路運輸危險化學品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運輸危險化學品，不得將危險化學品與普通貨物、互忌物混裝、混運。
第三十五條危險化學品托運人應當委托具有相應危險化學品運輸資質(zhì)的運輸單位承運。
危險化學品托運人應當如實詳細填寫運單上規(guī)定的內(nèi)容，提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標簽，將危險性、應急措施告知運輸危險化學品的承運人。
危險化學品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應分別托運。
第三十六條運輸危險化學品的承運人應當遵守下列規(guī)定：
（一）查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品；
（二）在裝載前核對危險化學品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品；
（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準進行裝卸，不得將承運的危險化學品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸。
第三十七條運輸經(jīng)營者應當查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學品運輸資質(zhì)證書，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險化學品運輸服務。
第三十八條道路運輸劇毒化學品的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證，并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。
第三十九條通過鐵路、航空、水路運輸危險化學品的，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險化學品事故應急救援
第四十條天津市危險化學品事故應急救援預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施，并納入市突發(fā)公共事件總體應急預案。
區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)同級人民政府批準后實施。
第四十一條危險化學品事故現(xiàn)場應急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當按照應急救援預案組織實施救援，不得拖延推諉。
第四十二條市和區(qū)縣人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。
區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
第四十三條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應急救援演練，建立演練記錄，并將應急救援預案報有關(guān)部門備案。
第四十四條受到危險化學品事故危害或者發(fā)生危險化學品事故的單位，應當立即啟動事故應急救援預案，組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地的區(qū)縣人民政府報告。
第六章法律責任
第四十五條危險化學品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風險抵押金或提取安全生產(chǎn)費用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十六條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的；
（二）具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業(yè)的。
第四十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學品常壓容器進行檢測檢驗、整改的；
（二）使用危險工藝未設(shè)置相應的安全裝置、設(shè)施的。
第四十九條危險化學品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，危險化學品未實行分類、分區(qū)儲存或與互忌物混合儲存的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十條進入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運輸工具加油（氣）站未采用安全技術(shù)措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十二條危險化學品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，未制定事故應急救援預案，或未按規(guī)定組織事故應急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第五十三條對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用本辦法。
第五十五條本辦法所稱危險化學品使用單位，是指有下列情形之一的單位：
（一）以危險化學品為主要生產(chǎn)原料、輔料的；
（二）構(gòu)成重大危險源的；
（三）使用劇毒化學品的。
第五十六條本辦法所稱危險工藝，是指下列能夠?qū)е禄馂?、爆炸、中毒的工藝?/p>
（一）有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學反應的；
（二）有高溫、高壓、負壓、深冷等極端操作條件的；
一、提高認識，加強領(lǐng)導
茍?zhí)面?zhèn)高度重視本危險化學品安全大檢查工作，緊緊抓住安全工作不放松，把安全當作事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、地方安全穩(wěn)定的頭等大事來抓，成立有鎮(zhèn)政府、電業(yè)、環(huán)保、工商、派出所等部門組成的檢查組，按照各自的職責，各司其職，各負其責，嚴格落實各項安全管理制度，真正做到了安全工作與其他工作同時部署、同時落實、同時檢查，切實做好本次危險化學品安全大檢查工作。
為統(tǒng)一安全工作領(lǐng)導，加大安全檢查力度，促進各項安全工作真正落實到實處，建立健全了安全檢查領(lǐng)導小組及突發(fā)事件應急預案。安全領(lǐng)導小組對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)組織全面檢查，針對檢查的情況和存在的問題及時整改并記錄在案，做到有檢查、有落實、有整改、有復查，使各項安全工作層層有人管，事事有人抓，環(huán)環(huán)相扣，不出空檔，不留死角，及時消除各種安全隱患。
二、廣泛宣傳，全面落實
為了加強《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，由領(lǐng)導小組召開專題會議，對相關(guān)企業(yè)負責人進行思想教育，提高思想認識，增強遵紀守法意識，消防不安定因素，我們將《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)印制成冊對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)進行發(fā)放，并及時上門對相關(guān)企業(yè)的有關(guān)人員進行現(xiàn)場指導，學習有關(guān)知識。其次，廣泛地開展宣傳活動，共出動危險化學品安全大檢查宣傳車12次、宣傳標語100多條、墻壁板報5期次。讓相關(guān)企業(yè)和廣大群眾都能了解《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，真正做到家喻戶曉。
三、統(tǒng)一組織，認真排查
在鎮(zhèn)政府的帶領(lǐng)下，由市安監(jiān)局牽頭，電業(yè)、環(huán)保、工商、派出所等部門組成的檢查組配合，按既定的檢查方案，針對相關(guān)企業(yè)，認真展開排查工作，檢查內(nèi)容和結(jié)果如下：
(一)化工廠安全檢查：檢查小組對茍?zhí)幂爡^(qū)的河南省天源農(nóng)業(yè)有限公司、鄭州賽納實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立和安全生產(chǎn)管理人員配備情況、各種安全管理制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行情況。
經(jīng)現(xiàn)場檢查：河南省天源農(nóng)業(yè)有限公司、鄭州賽納實業(yè)有限公司這兩家企業(yè)，長期沒有進行生產(chǎn)，僅有少量人員留守，總體狀況良好。
(二)加油站檢查：檢查小組對茍?zhí)幂爡^(qū)的付寨加油站、亞立石化茍?zhí)眉佑驼?、茍?zhí)媚项^加油站、樊溝加油站、玉皇廟加油站進行現(xiàn)場檢查，檢查加油站安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立和安全生產(chǎn)管理人員配備情況、各種安全管理制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行情況。主要對油庫、配電室、財務室、消防器材庫、加油機、辦公室等重要部位進行檢查。
經(jīng)現(xiàn)場檢查：現(xiàn)各部位的安全防護措施齊全，功能良好。安全保衛(wèi)制度落實到位，各種值班、巡查等運轉(zhuǎn)正常。油庫、加油機、消防器材庫都有值班人留守，值班電話24小時，確保各項信息暢通。對油庫等重要位置消防系統(tǒng)進行了全面檢查，現(xiàn)消防器材性能良好，系統(tǒng)起、停正常。
四、加強措施，確保安全
1．1嚴格實行危險化學品運輸行業(yè)準入制
鑒于危險化學品運輸所具有的危險性和特殊性，必須嚴格實行危險化學品運輸行業(yè)準入制，嚴格審查危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)條件。對于未經(jīng)資質(zhì)認證、不具備要求條件的單位，堅決禁止從事危險化學品運輸工作。危險化學品運輸企業(yè)相關(guān)人員，如管理人員、駕駛員、裝卸人員、押運人員等必須經(jīng)過系統(tǒng)學習，并經(jīng)政府交通和安全管理部門考核合格，取得上崗資格證后方可上崗工作。危險化學品的托運人，要對危險化學品運輸?shù)奶厥庑院臀ｋU性有著清醒認識，只能委托具有合法資質(zhì)的企業(yè)進行?；返倪\輸工作。交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安全等管理部門要加強對?；愤\輸行業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全?；愤\輸企業(yè)檔案，嚴厲打擊少數(shù)企業(yè)的非法運輸現(xiàn)象，保護消費者和正規(guī)運輸企業(yè)的合法利益，維護?；愤\輸行業(yè)的風清氣正。
1．2加強從業(yè)人員職業(yè)培訓
危險化學品運輸工作能否順利安全完成，運輸人員的作用至關(guān)重要。提高危化品運輸從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和法律意識，是保障?；愤\輸安全的重要措施。危險化學品種類繁多，性質(zhì)各異，發(fā)生事故后的處置方法也不一樣。相關(guān)企業(yè)單位要經(jīng)常組織日常工作與危化品接觸的人員就本單位、本部門所涉及到的危化品性質(zhì)、危害、應急處置、防護措施等相關(guān)知識進行系統(tǒng)學習。對于運輸人員還要加強運輸過程中注意事項的學習，并定期組織?；窇毖菥?，熟悉勞保設(shè)施和消防工具的使用方法和適用范圍，強化工作人員的實踐能力和自我保護能力。加強?；肺：桶踩煞ㄒ?guī)的宣傳工作。提高工作人員的法律意識和對?；肺：Φ恼J識。
1．3正確使用包裝容器
危化品的性質(zhì)特點各不相同。要保障運輸安全，必須選擇正確材質(zhì)的容器，按照規(guī)范的方法進行包裝存儲。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，用于危險化學品運輸儲存的容器必須由專業(yè)企業(yè)定點生產(chǎn)，檢驗合格后才能使用。要規(guī)范執(zhí)行運輸規(guī)程，化學品分類擺放，做好隔離，尤其是性質(zhì)不同、乃至沖突的化學品，更不能混裝混運。配裝貨物時，要注意選擇正確的包裝材料和包裝方法。包裝務必做到牢固、緊密，不能出現(xiàn)漏點。很多化學品都具有強腐蝕性、強氧化性，包裝材料的選擇尤其要正確，防止容器遭受腐蝕破損，化學品泄露的事故發(fā)生。如溴素應選用抗氧化性高、耐酸的陶瓷壇盛裝。同時，由于溴素氧化性強，遭受機械沖擊易依法爆炸，所以包裝襯墊材料要選用具有緩解沖撞和摩擦、吸附作用好的無機難燃輕質(zhì)材料，如礦渣棉、巖棉、硅酸鋁棉等。有些材料，比如草墊、草套、木箱、瓦棱紙等，雖然也具有較好的緩沖功能，但不耐腐蝕氧化，一旦溴素泄漏，就會與這些材料發(fā)生氧化還原反應，從而引發(fā)火災，所以不能使用。
1．4做好應急處理準備工作
運輸車輛、容器要在顯眼的位置做好危險品標示。隨車配有檢驗合格的消防器材和應急工具，比如鐵鍬、警示牌等。隨行人員要配有防護服、防毒面具、護目鏡等。出車前，對運輸車輛進行全面檢查和保養(yǎng)，保障車輛正常運行。針對運送的物品種類和容器大小、外形等，還要做好必要安全措施。比如裝運易燃易爆物品，車廂的底板若是鐵質(zhì)的，應鋪墊木板或橡膠板進行隔絕，并加掛靜電導出鏈。
2安全事故應急處置措施
2.1立即報警，組織搶救
危險化學品運輸過程中，一旦發(fā)現(xiàn)化學品發(fā)生泄漏，應立即向當?shù)毓蚕啦块T報告，并采取應急措施，防止泄漏進一步擴大。同時，要隔離現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立危險源警示牌，疏散周圍群眾，把損失控制在最小范圍內(nèi)。
2.2杜絕火源，防止起火
如果泄漏的危險化學品具有可燃性質(zhì)，應立即消除現(xiàn)場附近的所有可以引發(fā)燃燒的因素。車輛停車，關(guān)閉引擎和電氣設(shè)備?，F(xiàn)場的手機全部關(guān)機或遠離現(xiàn)場后再開機使用，避免電火花引燃可燃氣體或可燃粉塵。要對破損的容器進行應急處置，盡快堵塞漏洞，防止?；愤M一步泄露。堵塞漏洞可使用的物品有軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等。
2.3采取針對性措施，防止化學品傷害
泄露的化學品，如果具有腐蝕性或毒性的話，要立即有針對性地采取有力措施，降低其危害強度，防止對人員、環(huán)境造成傷害。如是氯氣泄漏，可用大量水對現(xiàn)場進行噴灑，降低空氣中氯氣濃度。可以使用弱堿性物質(zhì)和氯氣進行反應，生產(chǎn)無害物質(zhì)。比如在水中或地上加入蘇打粉(碳酸鈉)，或者把漏氣的鋼瓶破損處放置于石灰乳水中。不但能加大氯氣溶于水的速度，利于氯氣被吸收、收集，而且最終生成的氯化鈣、氯化鈉對人體和環(huán)境沒有毒性。如果是氨氣等堿性物料泄漏則在用水稀釋的同時，用酸性溶液浸泡。進行處置時，工作人員應穿好防護服，戴好防毒面具、防毒靴、護目鏡等，防止化學品通過呼吸、皮膚沾染等方式與人體接觸，避免傷害人體。另外，有些?；?，比如液氯、液氨、液化石油氣等，在處理過程中除了防止燃燒、爆炸、毒害以外，還要防止凍傷。由于上述物質(zhì)使用加壓液化的方式存儲，一旦出現(xiàn)破損，液化的氣體會因為外界氣壓下降而迅速氣化。氣化過程會吸收大量熱量，造成局部空間溫度急劇下降。處理人員如果沒有做好防護，很容易發(fā)生凍傷。
2.4加強對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測
危險化學品泄漏處置過程中及之后一段時間，還應對現(xiàn)場環(huán)境加以監(jiān)測。特別是劇毒或易燃易爆化學物品的泄漏更要注意。安全、環(huán)保等有關(guān)部門應組織專業(yè)人員和檢驗設(shè)備現(xiàn)場檢測，對泄漏的化學品進行詳細的分析，測定其性質(zhì)、種類、危害程度、擴散范圍和泄漏量，并根據(jù)檢測結(jié)果制定后續(xù)處理方案。該項工作要持續(xù)進行，直至判明危險源已經(jīng)受到完全控制，并消除干凈。對于?；肺廴具M入周圍水體、土壤，短期內(nèi)難以完全消除的情況，要采取有效措施，防止二次危害的發(fā)生。
3結(jié)束語
