發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:01:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的危險(xiǎn)救援中隊(duì)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，繼續(xù)開展以執(zhí)法為民教育為核心的思想政治教育。
明年，我們要繼續(xù)唱好“執(zhí)法為民”這個(gè)主旋律，全面貫徹上級(jí)指示精神，加強(qiáng)思想政治工作。一是在部隊(duì)繼續(xù)開展“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)教活動(dòng)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，弘揚(yáng)正氣。中隊(duì)將把黨性教育、宗旨教育、思想路線教育做為政治教育的重點(diǎn)，引導(dǎo)官兵樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；二是要緊跟時(shí)代的脈搏，深入開展以“執(zhí)法為民”教育為主軸的思想政治教育。認(rèn)真準(zhǔn)備、全面鋪開，展開一次聲勢(shì)浩大的專題教育，積極組織全體官兵學(xué)文件精神，看專題報(bào)道，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找問題，真正做到使教育入腦入心。我們要使執(zhí)法為民思想成為官兵生活中自覺遵守的章程，堅(jiān)決做到“認(rèn)真反省自己的一言一行，自覺維護(hù)中隊(duì)的一草一木，真誠(chéng)愛護(hù)百姓的一針一線”；三是繼續(xù)在部隊(duì)開展“四個(gè)教育”，繼承和發(fā)揚(yáng)我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，為把我隊(duì)建設(shè)成為政治合格的戰(zhàn)斗集體，夯實(shí)基礎(chǔ)；四是要積極探索政治教育的新形式，堅(jiān)決摒棄多而無用的填鴨式教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，根據(jù)官兵自身特點(diǎn)引導(dǎo)戰(zhàn)士爭(zhēng)當(dāng)小教員，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，大力開展“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的教育活動(dòng)，開拓官兵的知識(shí)面。
二、規(guī)范兩項(xiàng)程序，加強(qiáng)訓(xùn)練，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、反應(yīng)快速的滅火救援執(zhí)勤力量。
（1）規(guī)范火場(chǎng)滅火程序。根據(jù)情況變化，不斷建立健全責(zé)任區(qū)道路、水源、重點(diǎn)單位、高層建筑、化危場(chǎng)所檔案，為訓(xùn)練工作的開展明確目標(biāo)，制作細(xì)致、周密的滅火作戰(zhàn)預(yù)案。同時(shí)，我們要認(rèn)真組織官兵對(duì)轄區(qū)單位、道路、水源的熟悉與掌握，并重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)高層建筑、易燃易爆危險(xiǎn)品等單位情況進(jìn)行、登記、造冊(cè)，組織好滅火作戰(zhàn)演練，加強(qiáng)對(duì)火場(chǎng)秩序的規(guī)范，堅(jiān)決杜絕單位情況不了解，行車路線不熟悉，滅火作戰(zhàn)不熟練的混亂情況。
（2）規(guī)范訓(xùn)練程序。由中隊(duì)主管全面負(fù)責(zé)中隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練工作，制定年計(jì)劃、月計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真撰寫各類教案、建立士兵訓(xùn)練檔案，使訓(xùn)練工作的開展，日趨正規(guī)化。以《2005年執(zhí)勤訓(xùn)練工作計(jì)劃》為依據(jù)，以執(zhí)勤訓(xùn)練改革為指針，落實(shí)《梯形訓(xùn)練法》、《二00五年執(zhí)勤崗位練兵方案》。堅(jiān)持貫徹以練為戰(zhàn)，狠抓業(yè)務(wù)體能訓(xùn)練。保證每天一個(gè)小時(shí)素質(zhì)訓(xùn)練，兩個(gè)小時(shí)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，每周3個(gè)5000米，2000個(gè)俯臥撐，增強(qiáng)官兵身體素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)安全防事故工作，建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全制度，力爭(zhēng)全年無事故發(fā)生。
三、狠抓三個(gè)建設(shè)，從嚴(yán)帶隊(duì)，從嚴(yán)治警，打造鋼鐵隊(duì)伍。
（1）狠抓班子建設(shè)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。充分發(fā)揮中隊(duì)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，班子是部隊(duì)的靈魂，將班子的工作重心轉(zhuǎn)移到部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)上來，可以收到事半功倍的效果，一是抓認(rèn)識(shí)，即中隊(duì)干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹雄心、堅(jiān)信心、全身心投入到正規(guī)劃建設(shè)中，改變過去只求平安的思維模式；二是抓團(tuán)結(jié)，促班子凝聚力的提高，要通過支委會(huì)對(duì)中隊(duì)的重大事宜做出決策，力求決策的正確性、長(zhǎng)效性，杜絕“一言堂”。
（2）狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，骨干隊(duì)伍的管理能力是提高管理水平的保障，要有意識(shí)的培養(yǎng)中隊(duì)管理人才，全面提高骨干的管理管兵帶兵能力，增強(qiáng)骨干的責(zé)任心，敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，將管理的權(quán)限極大的交給班長(zhǎng)，做到“放權(quán)不放任”，充分發(fā)揮他們的管理積極性，維護(hù)他們的管理權(quán)威性，觸動(dòng)整個(gè)中隊(duì)的建設(shè)。尤其是要充分發(fā)揮中隊(duì)排長(zhǎng)的主動(dòng)性，讓其真正成為中隊(duì)管理層的一員，版權(quán)所有
（3）狠抓制度建設(shè)，為部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，奠定規(guī)范基礎(chǔ)。要堅(jiān)決以《中國(guó)人民共同條令》、《長(zhǎng)沙市消防支隊(duì)基層正規(guī)化管理實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)沙市消防支隊(duì)士兵目標(biāo)管理考核方案》為依據(jù)，全面開展部隊(duì)管理工作，將部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的方方面面納入規(guī)定，力爭(zhēng)做到人人都在制度約束之內(nèi)，事事都在制度規(guī)范之中。同時(shí)還要突出解決四個(gè)制度的落實(shí)問題：一是中隊(duì)的目標(biāo)管理考評(píng)制度，強(qiáng)化三性：真實(shí)性、實(shí)際性、客觀性；二是中隊(duì)崗哨問題；三是中隊(duì)會(huì)議制度問題；四是中隊(duì)工作日問題。
四、加強(qiáng)四項(xiàng)工作基礎(chǔ)，活躍警營(yíng)氣氛，為官兵創(chuàng)造拴心留人的營(yíng)區(qū)環(huán)境
警營(yíng)文化。要加大對(duì)文化工作的投入，進(jìn)一步抓好基層俱樂部建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“書架子工程”建設(shè)，今年，我們考慮要與駐地圖書館建立流動(dòng)圖書站，豐富官兵的閱讀層面；要認(rèn)真搞好營(yíng)院文化建設(shè)，充分利用周末育才學(xué)校這個(gè)陣地，積極開展讀書育人活動(dòng)；要繼續(xù)辦好墻報(bào)、黑板報(bào)，堅(jiān)持好“三個(gè)半小時(shí)”；要采取有效措施把“雙休日”活動(dòng)搞活、搞扎實(shí)，在官兵中大力開展影評(píng)、書評(píng)、書法等有益的文化活動(dòng)和娛樂體育活動(dòng)。
擁政愛民活動(dòng)。一方面，要積極支持地方建設(shè)。結(jié)合本職工作，把支援駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為“為國(guó)分憂，為民造福”的實(shí)際活動(dòng)，大力開展義務(wù)參加扶貧助學(xué)，扶殘助殘等活動(dòng)。另一方面，圍繞兩個(gè)文明建設(shè)，抓好警民共建點(diǎn)，開展好警地文化交流活動(dòng)。堅(jiān)持把文化活動(dòng)融于雙擁工作之中，結(jié)合新形勢(shì)新情況新特點(diǎn)，組織文化和法律素質(zhì)較高的戰(zhàn)士深入社區(qū)宣傳消防知識(shí)，普及日常防火的小常識(shí)，幫助駐地群眾提高消防意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)。并適時(shí)地與附近社區(qū)聯(lián)合舉辦一些有意義的文藝聯(lián)歡聯(lián)誼活動(dòng)。
爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。二00五年我們要爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”；積極參加爭(zhēng)創(chuàng)“好班長(zhǎng)”、“好班子”、“好民警”、“好單位”和“做人民滿意事，當(dāng)人民滿意警察，創(chuàng)人民滿意單位”的“四好”、“三滿意”活動(dòng)；繼續(xù)在中隊(duì)開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀士兵”、“優(yōu)秀班長(zhǎng)”、“優(yōu)秀消防衛(wèi)士”、“標(biāo)桿黨員”、“優(yōu)秀警官”，爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)中隊(duì)”的活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，在部隊(duì)內(nèi)部形成人人學(xué)典型，個(gè)個(gè)當(dāng)?shù)湫偷牧己梅諊?，進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)部隊(duì)的全面建設(shè)。
關(guān)鍵字：消防人員，素質(zhì)，提高
一、消防人員素質(zhì)存在的問題分析
消防人員的素質(zhì)包括文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和技能素質(zhì)等三個(gè)方面。文化素質(zhì)主要指消防人員的文化水平，文化水平的高低直接影響技能的學(xué)習(xí)程度和心理承受能力。絕大部分消防人員都要與火災(zāi)打交道，如果沒有過硬的心理素質(zhì)，面對(duì)火災(zāi)，很容易退縮，也不可能做到把生命置之度外，很難保證人民的財(cái)產(chǎn)和人生安全。技能素質(zhì)的高低直接決定面對(duì)火場(chǎng)能否及時(shí)準(zhǔn)確的做出反應(yīng)，把火災(zāi)的損失降到最小。
消防人員的素質(zhì)存在的問題概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：一是在業(yè)務(wù)上，絕大部分企業(yè)消防人員的文化程度低于本企業(yè)的平均水平。據(jù)某市對(duì)該市物流企業(yè)的調(diào)查資料，近50%的企業(yè)消防人員只有初中或以下文化，具有正規(guī)大學(xué)文憑的甚至一個(gè)也沒有，缺乏起碼的文字水平，不能根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和結(jié)合單位實(shí)際組織草擬文件，工作摸不著規(guī)律，常年處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。二是在技術(shù)上，許多企業(yè)消防人員對(duì)消防技術(shù)不懂或懂得甚少，對(duì)現(xiàn)代化的消防設(shè)施設(shè)備基本不會(huì)管理使用和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)生故障不會(huì)排除，使其成了不能發(fā)揮應(yīng)有作用的“擺設(shè)品”。三是在思想上，有些企業(yè)的消防人員不能正確對(duì)待工作分工，存在干消防工作出力不討好的思想，缺乏敬業(yè)愛崗的奉獻(xiàn)精神。
二、提高消防人員素質(zhì)的措施
從消防人員素質(zhì)的差異來看，要提高消防人員的素質(zhì)，保證消防人員的安全，必須要做到以下幾點(diǎn)：
1、認(rèn)真開展安全教育工作
從新消防員進(jìn)入消防部隊(duì)開始，就要結(jié)合消防部隊(duì)的實(shí)際，以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《職業(yè)病防治法》《環(huán)境保護(hù)法》為重點(diǎn)，深入開展了健康安全與環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，認(rèn)真制定了消防人員安全教育工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)消防人員的技能培訓(xùn)。建立健全了安全培訓(xùn)臺(tái)帳，做到了時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)，培訓(xùn)有教案、有試卷、有考勤。使員工安全教育覆蓋率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
2、制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度
消防工作要從體制體制上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，結(jié)合轉(zhuǎn)型后的工作要求，層層簽訂安全包保合同書，以誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任，確保安全工作扎實(shí)有效的開展，完善了環(huán)保工作制度，安全防范措施，十防工作制度，讓職工有法可依，有令可行。
3、規(guī)范操作、規(guī)范管理
為了進(jìn)一步加強(qiáng)中隊(duì)安全生產(chǎn)工作，必須進(jìn)行消防員、汽車駕駛員、炊事員安全技術(shù)操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)；《車輛、器材檢查管理規(guī)定》；《道路交通安全管理規(guī)定》；《春、夏、秋、冬四季安全生產(chǎn)措施》等規(guī)章制度嚴(yán)格進(jìn)行自檢自查，中隊(duì)干部堅(jiān)持利用每日早交接班時(shí)間檢點(diǎn)部位，親自檢查車輛、器材、個(gè)人裝備及中隊(duì)用火用電情況配備滅火器材情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)組織處理，沒有解決能力的問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)安全部門解決，保證處理問題不留死角，做到干部人人心中有數(shù)。每周一隊(duì)干部利用安全活動(dòng)時(shí)間對(duì)全隊(duì)安全工作進(jìn)行一次全面總結(jié)、檢查、處理，根據(jù)季節(jié)不同，工作任務(wù)不同科學(xué)安排部署下步工作，保證安全工作有序進(jìn)行。
4、強(qiáng)化事故管理，完善應(yīng)急預(yù)案
對(duì)于重點(diǎn)危險(xiǎn)源，應(yīng)該分別制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理組織，明確員工應(yīng)急預(yù)案中的分工和職責(zé)，每季度組織一次集中演練，通過演練不斷完善內(nèi)容，協(xié)調(diào)各分組的配合，提高預(yù)案的可操作性。建立事故處理檔案，完善突發(fā)事件信息反饋制度，健全事故處理組織，不斷從事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防范措施。發(fā)生事故保證30分鐘內(nèi)反饋到上級(jí)部門，底層組織進(jìn)行先期處置并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展控制情況，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)處置意見，所有信息應(yīng)該做詳細(xì)記錄，保證事故記錄準(zhǔn)確詳實(shí)。
5、消防人員是消防工作中的主體和直接操縱者，是社會(huì)安全的骨干力量和生力軍，充分發(fā)揮好他們的工作積極性至關(guān)重要。一方面.企業(yè)消防人員要從思想上、業(yè)務(wù)上、技術(shù)上加強(qiáng)自身建設(shè)，正確對(duì)待工作分工，樹立愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代消防科學(xué)知識(shí)，全面提高自己的素質(zhì)水平，盡快成為本職崗位的“行家里手”。另一方面，企業(yè)應(yīng)完善獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)包括消防人員在內(nèi)的企業(yè)員工一視同仁。要嚴(yán)格兌現(xiàn)安全貴任制中的獎(jiǎng)懲條獻(xiàn)，重獎(jiǎng)自學(xué)成才和做出突出貢獻(xiàn)的消防工作人員，切實(shí)做到“責(zé)、權(quán)、利、榮”落實(shí)到人到位，調(diào)動(dòng)他們以滿腔熱忱的工作狀態(tài)投人企業(yè)消防事業(yè)中，為確保企業(yè)安全作出積極的貢獻(xiàn)。
小結(jié)
消防員的素質(zhì)是一個(gè)包含了心理素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，這個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是提高消防員戰(zhàn)斗能力，影響消防員順利進(jìn)行滅火救援工作的關(guān)鍵因素，所以對(duì)消防員的素質(zhì)進(jìn)行必要的研究分析，從而提出有效的培養(yǎng)途徑對(duì)促進(jìn)消防員職業(yè)成長(zhǎng)，維護(hù)其心理健康有重大意義。
參考文獻(xiàn)
[1]丁志峰.探討消防隊(duì)員人身安全保障措施[J].安全，2007（4）.124
[2]李建華，康青春，商靠定，滅火戰(zhàn)術(shù)[M].群眾出版社.2004年5月：137-159.
一、主要工作計(jì)劃
第一季度（1—3月份）
1、召開由全鄉(xiāng)十三個(gè)行政村、鄉(xiāng)直單位和商會(huì)代表參加的全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議；
2、迎接市政府對(duì)本轄區(qū)的春季安全生產(chǎn)大檢查；
2、召開安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核表彰暨第一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議；
3、制訂安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（執(zhí)法監(jiān)察、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、建筑施工、道路交通等）；
4、開展春節(jié)期間專項(xiàng)整治活動(dòng)（煙花爆竹、煤氣充裝站點(diǎn)）；
5、深入宣傳貫徹《通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。
6、開展“春節(jié)”及春季期間全縣安全生產(chǎn)大檢查；
第二季度（4—6月份）
1、籌備召開鄉(xiāng)第二季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議；
2、抓好安全教育培訓(xùn)工作（安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、建筑施工、工礦商貿(mào)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種工）；
3、擬定貫徹落實(shí)《通知》的實(shí)施意見；
4、組織?；髽I(yè)開展1次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練；
5、繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作；
6、組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治（農(nóng)機(jī)、加油站點(diǎn)）；
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查（交通、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康及端午節(jié)、清明節(jié)、午收期間）；
8、開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)研，做好煙花爆竹長(zhǎng)年經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作；
9、組織開展第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
第三季度（7—9月份）
1、籌備召開第三季度鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議；
2、部署汛期高溫天氣下的安全生產(chǎn)工作；
3、組織開展安全生產(chǎn)大檢查（建筑施工、特種設(shè)備、職業(yè)健康、非煤礦山及十一”中秋黃金周期間）；
4、督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作（道路交通、人群密集場(chǎng)所、建筑施工、電力、農(nóng)機(jī)、水利、教育等）；
5、做好預(yù)防暑期兒童溺水工作和開學(xué)期間的安全生產(chǎn)以及中小學(xué)校長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)工作；
6、加強(qiáng)電力運(yùn)行安全迎峰渡夏工作；
7、做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作。
第四季度（10—12月份）
1、籌備召開第四季度鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議；
2、組織煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和開展煙花爆竹“打非”工作；
3、組織開展鄉(xiāng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和迎接縣政府目標(biāo)管理考核準(zhǔn)備工作；
4、組織開展冬季安全生產(chǎn)大檢查（煙花爆竹、教育、公眾聚集場(chǎng)所消防、道路交通）。
二、工作措施
（一）嚴(yán)格依法監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)政府把安全生產(chǎn)工作納入政府績(jī)效考核，安全生產(chǎn)事故超標(biāo)的村和鄉(xiāng)直單位年末不能評(píng)為先進(jìn)，考核不合格或發(fā)生一次較大以上事故的實(shí)行“一票否決”。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理；對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉，要對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）強(qiáng)化源頭監(jiān)管，落實(shí)審查制度
把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由鄉(xiāng)政府配合相關(guān)部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究
對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視、真抓實(shí)干、成績(jī)突出的村和鄉(xiāng)直單位年終予以獎(jiǎng)勵(lì)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，對(duì)出現(xiàn)事故的村、鄉(xiāng)直單位和企業(yè)要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理，處罰到位，責(zé)任追究到位。
（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲整治非法違法行為
各村和各有關(guān)單位按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的要求，做好分管的安全生產(chǎn)工作，特別是要按照要求，全面排查治理安全隱患，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做到排查要細(xì)，整治要實(shí)，執(zhí)法要嚴(yán)，繼續(xù)加大打擊“三非”、“三違”的工作力度，對(duì)存在違法行為的企業(yè)，依法該罰的就罰，要停的就停，該關(guān)的就關(guān)，該取締的一定要取締。
一、防震減災(zāi)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境
（一）地震災(zāi)害背景。市地處東明——渤海強(qiáng)烈沉降區(qū)，轄區(qū)內(nèi)自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮(zhèn)斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動(dòng)斷裂，將第三紀(jì)前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷，地質(zhì)條件十分復(fù)雜。具體到我縣，位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據(jù)歷史記載，我縣曾受到周邊地震波及十余次，最大影響程度達(dá)到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖中，我縣抗震設(shè)防水平又有提高，由原來的Ⅵ設(shè)防提高為Ⅶ設(shè)防，再加上我縣基本都是松軟沉積地層，地震隱患較大，地震災(zāi)害將是威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)潛在因素。做好防震減災(zāi)工作具有特殊重要的意義。
（二）工作現(xiàn)狀。近年來，縣委、縣政府高度重視地震工作，專門成立了地震工作辦公室，大力推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，為全面做好防震減災(zāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳教育。深入開展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，利用“5.12”、“7.28”大地震紀(jì)念日、科技活動(dòng)周、減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī)，通過標(biāo)語、掛圖、講座、演練等多種形式，積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員，設(shè)置一處地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)，明確1名宏觀測(cè)報(bào)員，每個(gè)社區(qū)明確1名災(zāi)情速報(bào)員，定時(shí)和縣地震辦聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。三是制定了《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，下發(fā)各級(jí)各部門，并分部門、分行業(yè)依次召開座談會(huì)，對(duì)預(yù)案分工情況進(jìn)行再落實(shí)。四是建立地震觀測(cè)設(shè)施。設(shè)置強(qiáng)震監(jiān)測(cè)臺(tái)1處，并與省、市地震主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了地震事件5分鐘內(nèi)計(jì)算機(jī)自動(dòng)速報(bào)、10分鐘左右人機(jī)交互速報(bào)。五是部分重大建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施了地震安全性評(píng)價(jià)，為建設(shè)工程抗震設(shè)防提供了科學(xué)依據(jù)。
（三）存在問題與不足。目前，我縣防震減災(zāi)工作仍處于起步階段，防震減災(zāi)基礎(chǔ)還十分薄弱，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)幸福的要求相比還存在諸多不適應(yīng)。一是防震減災(zāi)意識(shí)薄弱，對(duì)地震災(zāi)害心存僥幸。防震減災(zāi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還不健全，重視程度不夠，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防存在薄弱環(huán)節(jié)?？拐鹪O(shè)防要求還沒有全部納入基本建設(shè)審批程序，不少項(xiàng)目尤其是農(nóng)村民居建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防能力十分薄弱。另外，由于我縣地震工作起步較晚，城市規(guī)劃區(qū)的地下地質(zhì)構(gòu)造不清，主城區(qū)及開發(fā)區(qū)的地震活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作亟待進(jìn)行。三是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平較低，捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)還不健全。四是應(yīng)急救援體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)，應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面還有待進(jìn)一步充實(shí)完善。五是防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度還需進(jìn)一步加大，宣傳方式還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。六是社會(huì)公眾普遍缺乏防震減災(zāi)常識(shí)和自救互救能力。
（四）發(fā)展環(huán)境。一是縣委、縣政府對(duì)防震減災(zāi)工作重視和關(guān)注程度不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持把防震減災(zāi)作為保障民生的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化部署，加大投入。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)工作又有新需求。當(dāng)前，幸福建設(shè)正在快速推進(jìn)，新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)日益加快，在社會(huì)財(cái)富快速積累的同時(shí)，災(zāi)害造成的損失也將越來越大，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，推進(jìn)基礎(chǔ)探測(cè)，強(qiáng)化救援救助等地震安全保障措施，切實(shí)提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害的能力。三是人民群眾對(duì)防震減災(zāi)工作又有新期待。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和群眾生活質(zhì)量的提高，人民群眾更加珍視生命安全，更加重視生存空間的安全，對(duì)防震減災(zāi)工作的期望值越來越高。與此同時(shí)，人民群眾參與應(yīng)急演練、志愿者工作及組織民間救援團(tuán)體等防震減災(zāi)活動(dòng)的積極性空前高漲，防震減災(zāi)工作必須順應(yīng)廣大人民群眾的減災(zāi)訴求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，以“監(jiān)測(cè)廣覆蓋、預(yù)報(bào)顯實(shí)效，地下搞清楚、地上建結(jié)實(shí)，災(zāi)情快獲取、救助更及時(shí)，科技再創(chuàng)新、服務(wù)更有力”為基本要求，依靠科技，依靠法制，依靠全社會(huì)力量，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)，全面提升全縣綜合防震減災(zāi)能力。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)原則。牢固樹立全縣一盤棋思想，將防震減災(zāi)作為一項(xiàng)重要的民生工作進(jìn)行安排和部署。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改、住建、規(guī)劃、民政、公安、消防、地震等相關(guān)部門共同參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力做好防震減災(zāi)工作。
2.堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則。將防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌部署，使防震減災(zāi)工作與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
3.堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合原則。統(tǒng)籌推進(jìn)防震減災(zāi)體系建設(shè)，扎實(shí)做好防震減災(zāi)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提高防震減災(zāi)能力。
4.堅(jiān)持依法推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管原則。實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、責(zé)任化。
5、堅(jiān)持立足服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展原則。把握社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)工作的新要求，追蹤地震科技發(fā)展前沿，努力把防震減災(zāi)最新建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品，不斷探索防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.到年，地震監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)，基本形成多學(xué)科、多手段的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)不斷完善，對(duì)防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升；初步建成地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)。
2.城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)，新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；基本完成已有的抗震設(shè)防能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，農(nóng)村民居抗震能力不斷提高。
3.基本建成以地震專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、有關(guān)行業(yè)救援隊(duì)為為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系；破壞性地震發(fā)生后，15分鐘內(nèi)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)組織并派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、救援隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)與緊急救援，6個(gè)小時(shí)內(nèi)初步確定災(zāi)區(qū)范圍，24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到基本生活救助。
4.社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)顯著提升，基本掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和防震避險(xiǎn)技能。
三、主要任務(wù)
（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。
1.提高地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警能力。在省、市地震主管部門的幫助指導(dǎo)下，積極推進(jìn)地震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設(shè)1處測(cè)震臺(tái)，同省、市地震局直接連網(wǎng)，及時(shí)上報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)的地震實(shí)時(shí)監(jiān)控，力爭(zhēng)做到長(zhǎng)期預(yù)報(bào)更加科學(xué)、中期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高、短臨預(yù)報(bào)有所突破。
2.加強(qiáng)群測(cè)群防工作。完善群測(cè)群防工作機(jī)制，加強(qiáng)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測(cè)群防的重要作用。建成縣級(jí)群測(cè)骨干點(diǎn)2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)13個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員、1名宏觀測(cè)報(bào)員，各社區(qū)明確1名災(zāi)情速報(bào)員。對(duì)宏觀測(cè)報(bào)員和災(zāi)情速報(bào)員建檔立卡，發(fā)放證書，制定制度，落實(shí)待遇，明確責(zé)任，建立“三網(wǎng)一員”數(shù)據(jù)庫。在全社會(huì)開通“12322”防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線，完善信息暢通渠道。
（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)。
1.完成縣城區(qū)及開發(fā)區(qū)地下活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作。在省、市地震局的指導(dǎo)下，年完成城區(qū)及開發(fā)區(qū)地下活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作，真正達(dá)到“地下搞清楚、地上建結(jié)實(shí)”的目的，推進(jìn)震災(zāi)防御基礎(chǔ)性成果在城市防震減災(zāi)中的有償使用，為我縣編制城市總體規(guī)劃、進(jìn)行城市建設(shè)和國(guó)土開發(fā)利用提供抗震設(shè)防依據(jù)。同時(shí)，新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程全部達(dá)到小區(qū)劃圖標(biāo)示的抗震設(shè)防要求。依據(jù)我縣地震小區(qū)化圖標(biāo)示，在編制國(guó)土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，充分考慮區(qū)域內(nèi)潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁在地震斷裂帶上規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施。
2.依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，并作為建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收的必要內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查，重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，要依法開展地震安全性評(píng)價(jià)。尤其對(duì)大型交通項(xiàng)目、水庫項(xiàng)目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲(chǔ)、城市供水、供熱、大型居民小區(qū)、中小學(xué)校舍、衛(wèi)生醫(yī)療場(chǎng)所、重大化工項(xiàng)目等，都要按規(guī)定進(jìn)行工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，按“度”設(shè)防，確保安全。全面排查已有基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和大型化工企業(yè)的抗震設(shè)防隱患，及時(shí)除險(xiǎn)加固。
3.加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作。提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力，到年，建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程，60%以上的新建農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施采取有效抗震措施，農(nóng)村社區(qū)、城中村改造等農(nóng)居項(xiàng)目達(dá)到抗震設(shè)防要求，讓農(nóng)民群眾逐步住上安全結(jié)實(shí)的房子。
4.加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防。一方面，要落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制。另一方面，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)工程，要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力，建成最安全、人民最放心的學(xué)校和醫(yī)院。
5.加強(qiáng)地震次生災(zāi)害防治，提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。交通部門要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力，按要求適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。水務(wù)部門要對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，盡快完成病險(xiǎn)水庫的抗震性能鑒定，確保水庫大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫(yī)藥企業(yè)、通信等部門要適當(dāng)提高系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要的設(shè)施和線路實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重要用戶自備保安電源的配備和管理，拿出應(yīng)對(duì)地震次生災(zāi)害的預(yù)案，切實(shí)做好地震次生災(zāi)害的防治工作。
6.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，將防震減災(zāi)宣傳教育納入縣委黨校干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和中小學(xué)公共安全教育計(jì)劃。推進(jìn)科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普基地建設(shè)，“十二五”期間，建立省級(jí)地震科普示范學(xué)校1處，市級(jí)科普示范學(xué)校3處，達(dá)到“宣傳一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的目的。通過防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，全面提高全民防震減災(zāi)意識(shí)和技能。
（三）地震應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1.完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、重點(diǎn)部門地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和補(bǔ)充工作，消除預(yù)案死角。健全應(yīng)急預(yù)案的備案、督查、評(píng)估和演練制度，定期進(jìn)行應(yīng)急檢查，每年至少開展一次應(yīng)急疏散演練，縣城區(qū)內(nèi)各中學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要一年輪流演練一次。
2.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。本著“一隊(duì)多用、資源共享、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，由縣地震辦、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、衛(wèi)生局等有關(guān)部門組成一支反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)性高、突擊力強(qiáng)，能隨時(shí)執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，一旦發(fā)生地震事件，確保能拉得出、用得上、見成效。對(duì)所有應(yīng)急救援人員建檔立卡，發(fā)放證書，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力，明確義務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
3.做好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，合理安排地震應(yīng)急避難場(chǎng)所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商店、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配置必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施?！笆濉逼陂g，要把我縣的和諧廣場(chǎng)、琵琶灣公園、師范廣場(chǎng)、三國(guó)文化廣場(chǎng)、醫(yī)院前廣場(chǎng)、一中廣場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)成地震應(yīng)急避難場(chǎng)，滿足周邊群眾的應(yīng)急疏散和安置要求。對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所要設(shè)定指示標(biāo)識(shí)，劃定功能分區(qū)，完善基本的供排水、供電等設(shè)施，提高避難效用。
4.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。建立健全地震救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和城市救災(zāi)物資儲(chǔ)備站，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。按照布局科學(xué)，種類完備，數(shù)量合理，調(diào)撥迅速的要求，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的地震應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、家庭開展必要的防震減災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。要建立全縣地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，定時(shí)確認(rèn)和更新，做到有備無患，真正應(yīng)急。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把防震減災(zāi)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，形成防震減災(zāi)工作合力。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）健全工作機(jī)構(gòu)。要建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)“三網(wǎng)一員”人員，理順防震減災(zāi)職能，加強(qiáng)防震減災(zāi)力量，保證必要的人員編制和工作條件，確保防震減災(zāi)工作正常開展。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要認(rèn)真制定防震減災(zāi)工作計(jì)劃，明確專門人員，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保工作到位、落實(shí)到位、責(zé)任到位?？h政府將把防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核體系，并對(duì)各單位工作開展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）加大投入力度。要將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，設(shè)立防震減災(zāi)專項(xiàng)資金，建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。要積極拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)各界參與對(duì)各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防投入，以達(dá)到抗震設(shè)防要求。
指導(dǎo)思想：以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo)：依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，主要抓好以下工作： （一）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理 1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置，明確具體的職責(zé)分工安排，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好2012年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作，建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移，關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，加大對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法，認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查，特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通，消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）創(chuàng)建工作為抓手，認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以點(diǎn)帶面，并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ)，今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化，加大力度推進(jìn)對(duì)村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，借助中介專業(yè)力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外，創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式，嘗試以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管，借助社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開展各類應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好?；贰⒓揖?、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作，今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練，大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量，爭(zhēng)取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與，進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn)；配合開展好?；纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)；積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平；積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場(chǎng)安全監(jiān)管》（月報(bào)），充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用；二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí)，增強(qiáng)全民的安全意識(shí)，通過加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度，加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率；四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng)，以各類主題活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作；五是利用各種宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校，組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作，認(rèn)真開展對(duì)企業(yè)的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)，加大對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度，突出重點(diǎn)，鐵腕狠抓隱患整治，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對(duì)各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各部門對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，嚴(yán)格按照?；袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí)，要加大對(duì)下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí)，確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無縫對(duì)接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng)，把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān)，全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求，派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作，將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作，采取有力措施，對(duì)安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改，進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動(dòng)，特別要重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作，確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門加大對(duì)各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理，加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃，責(zé)令運(yùn)輸公司對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對(duì)2011年度存在的主要問題，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、復(fù)查行動(dòng)，對(duì)曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強(qiáng)建筑工地的檢查力度，以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管，提升學(xué)生安全意識(shí)，特別是對(duì)防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練，提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對(duì)“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對(duì)我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管；市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度，并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營(yíng)運(yùn)管理，配合有關(guān)部門對(duì)消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查，落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù)，確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí)，全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法配合對(duì)需要實(shí)施停水、停電的場(chǎng)所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度，利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升安全監(jiān)管實(shí)效。
（三）全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作
一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)建人民滿意城區(qū)、建設(shè)平安和諧模范城區(qū)”的目標(biāo)，加大創(chuàng)建力度，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新健全“平安物業(yè)”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高防范意識(shí)，明確防范責(zé)任，落實(shí)防范措施，提高應(yīng)急處置能力，努力為人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、進(jìn)一步明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）制度健全，措施落實(shí)。明確專人、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“平安物業(yè)”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全各項(xiàng)工作制度。依照“人防、物防、技防相結(jié)合”的原則，落實(shí)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、制定安全保衛(wèi)制度，建設(shè)并完善安全防范設(shè)施。按照“工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
（二）環(huán)境整潔，安全有序。物業(yè)服務(wù)區(qū)域環(huán)境整潔，車輛停放有序，設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，房屋外觀完好，物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所無亂堆亂放亂種、違章搭建、違規(guī)裝修、違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物等行為。
（三）管理規(guī)范，服務(wù)周到。物業(yè)工作人員著裝統(tǒng)一，掛牌服務(wù)，文明禮貌；公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度；報(bào)修及時(shí)（水電小修不過夜）；保安、保潔、綠化服務(wù)到位。
（四）處理及時(shí)，業(yè)主滿意。物業(yè)服務(wù)有高效的投訴回訪處理機(jī)制，對(duì)業(yè)主的投訴能及時(shí)受理，及時(shí)處理，及時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，群眾滿意率達(dá)85%以上。
三、進(jìn)一步明確職責(zé)分工
（一）區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促全區(qū)各級(jí)各部門單位積極參與“平安物業(yè)”建設(shè)工作；對(duì)街道上報(bào)的物業(yè)管理矛盾糾紛及業(yè)主投訴《督辦件申請(qǐng)表》進(jìn)行交辦和督辦；牽頭調(diào)處需要區(qū)政府出面協(xié)調(diào)解決的重大物業(yè)矛盾糾紛及業(yè)主投訴。
（二）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)“平安物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，正面引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與“平安物業(yè)”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)主的消費(fèi)意識(shí)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)。
（三）區(qū)綜治辦：負(fù)責(zé)將“平安物業(yè)”建設(shè)工作納入綜治目標(biāo)管理考核，重點(diǎn)考核相關(guān)職能部門、相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)化解處置物業(yè)管理矛盾糾紛及業(yè)主投訴的情況，對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定、造成嚴(yán)重后果事件的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位予以“黃牌警告”或“一票否決”；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)職能部門、單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)化解處置物業(yè)管理矛盾糾紛及業(yè)主投訴，落實(shí)物業(yè)小區(qū)人防、物防、技防措施，加強(qiáng)安全防范。
（四）區(qū)維穩(wěn)辦：組織對(duì)物業(yè)管理類不穩(wěn)定問題進(jìn)行排查，密切關(guān)注、搜集、研究判斷相關(guān)情報(bào)信息；協(xié)調(diào)、調(diào)度各職能部門、相關(guān)單位及時(shí)化解處置涉及重大物業(yè)管理不穩(wěn)定因素，并責(zé)成相關(guān)部門做好相關(guān)后續(xù)工作。
（五）區(qū)局：認(rèn)真接待人對(duì)有關(guān)物業(yè)管理類的上訪，積極疏導(dǎo)群眾的情緒，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，及時(shí)向責(zé)任部門轉(zhuǎn)辦。
（六）區(qū)發(fā)改局（物價(jià)局）：負(fù)責(zé)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)中的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和管理；受理有關(guān)物業(yè)管理收費(fèi)問題的咨詢及投訴，協(xié)調(diào)解決因物業(yè)管理收費(fèi)引發(fā)的矛盾和糾紛。
（七）區(qū)教育局：協(xié)調(diào)處理新建小區(qū)樓盤教育基礎(chǔ)設(shè)施配套、業(yè)主子女入托、入學(xué)的矛盾糾紛和業(yè)主投訴。
（八）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)“平安物業(yè)”建設(shè)活動(dòng)的開展。對(duì)在建項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理；協(xié)調(diào)處理房屋保修期內(nèi)由于工程質(zhì)量問題引發(fā)的投訴和矛盾；負(fù)責(zé)房屋裝飾裝修和房屋安全管理，查處違規(guī)裝飾裝修行為；結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家示范、省優(yōu)、市優(yōu)、區(qū)優(yōu)物業(yè)評(píng)比工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，把創(chuàng)建“平安物業(yè)”活動(dòng)納入本系統(tǒng)考核內(nèi)容，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為依法進(jìn)行查處；調(diào)處涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面的矛盾糾紛及業(yè)主投訴；調(diào)處涉及業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)選舉過程中的矛盾糾紛及業(yè)主投訴；協(xié)調(diào)處理涉及房屋租賃、房產(chǎn)中介、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、維修基金等方面的矛盾及投訴。
（九）區(qū)司法局：充分發(fā)揮普法宣傳職能作用，大力宣傳物業(yè)管理法律法規(guī)，不斷提高物業(yè)管理公司依法管理、依法服務(wù)的能力和業(yè)主依法維權(quán)的意識(shí)；指導(dǎo)全區(qū)各人民調(diào)解委員會(huì)開展物業(yè)糾紛排查調(diào)處工作。
（十）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域及周邊的污染源依法實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)物業(yè)管理區(qū)域及周邊產(chǎn)生的噪聲、輻射、廢氣、廢物、廢水等違反環(huán)保法律法規(guī)的行為及時(shí)查處；協(xié)助文化、工商部門調(diào)（查）處無證無照的音樂茶室、卡拉OK噪聲污染糾紛問題；協(xié)助城管執(zhí)法部門調(diào)（查）處餐飲單位油煙污染糾紛問題等。
（十一）區(qū)文體新局：依法對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)經(jīng)行政管理許可從事經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)、音像制品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處物業(yè)小區(qū)內(nèi)未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可或許可有效期屆滿，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)群眾文化娛樂活動(dòng)的引導(dǎo)和指導(dǎo)，營(yíng)造和諧氛圍。
（十二）區(qū)衛(wèi)生局：按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域飲食衛(wèi)生二次供水的衛(wèi)生行政許可和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理、采樣和檢測(cè)，保障食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生安全。
（十三）區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)食品、藥品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違法行為。
（十四）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)調(diào)處涉及物業(yè)小區(qū)市容環(huán)境、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施等方面的矛盾糾紛及業(yè)主投訴。
（十五）區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)：協(xié)助調(diào)（查）處涉及物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法建筑、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、戶外招牌、油煙擾民以及店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤擔(dān)及其他影響城市市容市貌的矛盾糾紛及業(yè)主投訴，對(duì)有關(guān)違法違章的相對(duì)人依法查處。
（十六）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故報(bào)告制度；依法查處在小區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品（含油性油漆）的行為。
（十七）區(qū)人防辦：對(duì)有人防工程的物業(yè)小區(qū)，督促建設(shè)單位與物業(yè)公司按有關(guān)規(guī)定完成人防工程的交接和建檔；督促物業(yè)公司更替時(shí)，做好人防工程的交接和建檔；負(fù)責(zé)會(huì)同市人防辦執(zhí)法隊(duì)對(duì)人防工程使用的違規(guī)行為實(shí)施查處；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理物業(yè)小區(qū)內(nèi)人防工程使用、管理方面的矛盾糾紛及業(yè)主投訴。
（十八）區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。
（十九）區(qū)園林局：負(fù)責(zé)辦理物業(yè)小區(qū)內(nèi)樹木移植、修枝、砍伐以及綠地占用的查勘、初審，對(duì)違反綠化管理相關(guān)政策法規(guī)的行為進(jìn)行處理。
（二十）區(qū)市政局：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理及維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。
（二十一）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展安全防范工作；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)排查整治物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安隱患，及時(shí)查處治安案件，調(diào)解各類涉及治安管理的矛盾糾紛；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的人口管理，定期開展流動(dòng)人口和出租屋清查，確保小區(qū)治安環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)公章刻制的管理；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口周邊道路車輛秩序管理，查處亂停亂放行為；加強(qiáng)對(duì)寵物的管理，查處違規(guī)飼養(yǎng)寵物的行為。
（二十二）區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)監(jiān)管物業(yè)小區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)企業(yè)登記審查，對(duì)未經(jīng)規(guī)劃管理部門或者相鄰權(quán)利人同意擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性質(zhì)的場(chǎng)所，不予核準(zhǔn)登記；查處在住宅小區(qū)擅自將居住用房改變?yōu)榉蔷幼∮梅繌氖聼o照經(jīng)營(yíng)的行為。
（二十三）區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法違章建筑的用地性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，協(xié)助處理涉土矛盾和糾紛。
（二十四）區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理物業(yè)小區(qū)涉及規(guī)劃審批問題的矛盾糾紛及投訴，督促開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定配置各類公建配套設(shè)施、物防、技防設(shè)施和物業(yè)管理用房；協(xié)調(diào)解決涉及規(guī)劃的歷史遺留問題；依法查處擅自改變規(guī)劃和房屋使用性質(zhì)的行為；配合相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)小區(qū)內(nèi)違法違章建筑的規(guī)劃合法性進(jìn)行認(rèn)定。
（二十五）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的電梯、中央空調(diào)等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察，督促使用單位做好特種設(shè)備的注冊(cè)登記、維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作；查處安裝、改造、維修和使用中的違規(guī)行為；協(xié)助調(diào)查處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故。
（二十六）區(qū)消隊(duì)大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公安派出所對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。
（二十七）街道辦事處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)會(huì)議和業(yè)主委員會(huì)選舉、換屆、改選及其日常工作；主動(dòng)調(diào)解業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾；及時(shí)處理涉及業(yè)主相鄰關(guān)系、業(yè)主委員會(huì)及業(yè)主大會(huì)活動(dòng)中的矛盾與問題；引導(dǎo)業(yè)主依法維權(quán)、合理用權(quán)、理性消費(fèi)；發(fā)動(dòng)業(yè)主積極參與“平安物業(yè)”的建設(shè)活動(dòng)；做好物業(yè)管理矛盾糾紛和業(yè)主投訴的收集、整理和上傳下達(dá)，建立問題臺(tái)帳，并根據(jù)問題性質(zhì)及部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處原則分類處理；負(fù)責(zé)牽頭調(diào)處一般性矛盾糾紛和業(yè)主投訴；對(duì)重大矛盾糾紛及業(yè)主投訴組織召開部門聯(lián)席會(huì)議和以督辦件方式移交區(qū)相關(guān)部門協(xié)助處理；配合做好矛盾糾紛及業(yè)主投訴調(diào)處過程中的法制宣傳教育和法律、法規(guī)的咨詢解答；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、配合相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)影響城市市容市貌的違法違章行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)督促物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)門店的“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。
（二十八）物業(yè)服務(wù)企業(yè)：按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》的要求，認(rèn)真履行物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)服務(wù)水平，并接受業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主的監(jiān)督；加大投入，并爭(zhēng)取業(yè)主支持，落實(shí)好人防、物防、技防措施；協(xié)助公安部門做好對(duì)出租戶和流動(dòng)人口的管理；對(duì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所亂堆亂放、違章搭建、違規(guī)裝修、違規(guī)飼養(yǎng)寵物等行為及時(shí)制止，并向相關(guān)部門報(bào)告；積極配合區(qū)直相關(guān)部門、街道及時(shí)調(diào)處物業(yè)管理矛盾糾紛和業(yè)主投訴，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件和，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速果斷穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
四、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)
按照“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、服務(wù)周到、環(huán)境整潔、安全有序、員工放心、業(yè)主滿意”的總體要求，推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷深化“平安物業(yè)”建設(shè)活動(dòng)，努力達(dá)到“服務(wù)貼心、安全放心、維修省心、環(huán)境舒心、和諧同心”目標(biāo)，具體包括：全區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，85%的物業(yè)管理項(xiàng)目達(dá)到平安物業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；物業(yè)管理區(qū)域安全事故、治安和刑事案件等不出現(xiàn)大的上升，并努力做到有所下降；不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而導(dǎo)致的有重大影響的惡性事故、案件和。
五、進(jìn)一步明確工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任，明確職責(zé)。各相關(guān)部門單位要研究制定具體的工作方案，建立“平安物業(yè)”建設(shè)責(zé)任機(jī)制，切實(shí)按照工作職責(zé)的要求，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作措施；要進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，健全管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作方法，做到“主動(dòng)服務(wù)、重心下移、監(jiān)管到位”。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用小區(qū)宣傳欄、橫幅等多種宣傳手段，加大“平安物業(yè)”建設(shè)活動(dòng)的宣傳力度，強(qiáng)化居民自我防范意識(shí)，加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高參與“平安物業(yè)”建設(shè)工作的積極性，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍；要廣泛宣傳物業(yè)管理政策、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主形成共管、共享、共同維護(hù)共有家園的物業(yè)管理意識(shí)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符的商品意識(shí)，并履行相應(yīng)的義務(wù)。
