發(fā)布時間：2022-04-04 22:21:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．055
市場競爭力的日益擴大與企業(yè)間結(jié)算方式的問題，促使企業(yè)應收票據(jù)逐漸增多，管理上的問題往往會帶來較大風險。若企業(yè)管理者重視應收票據(jù)的管理，能夠正確地使用票據(jù)并妥善處理票據(jù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題，企業(yè)的資金成本將會減小，反之，則會影響企業(yè)向前發(fā)展。［1］加大票據(jù)管理，規(guī)避應收票據(jù)在管理上的風險，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展成為企業(yè)面臨的重要問題。當企業(yè)接受應收票據(jù)時，財務(wù)管理人員應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對票據(jù)進行核查，保證票據(jù)的真實合法，防止偽票據(jù)情況發(fā)生，減少應收票據(jù)帶來的風險。
1 應收票據(jù)概述
企業(yè)內(nèi)部的應收票據(jù)主要是指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)等而收到的可以代替金錢的商業(yè)性質(zhì)票據(jù)，在應收票據(jù)之上，主要有付款地點、付款金額、付款日期、付款人等信息，是一種可無條件支付、可背書轉(zhuǎn)讓的流通證券，在應收票據(jù)之中，主要包含銀行承兌匯票以及商業(yè)承兌匯票兩種。由銀行承兌的匯票是出票人以本身開戶銀行內(nèi)部資金進行承兌而開具的票據(jù)，是銀行信用的一種體現(xiàn)；商業(yè)承兌的匯票則是由付款人出票的承兌匯票或者由收款人簽發(fā)后交由付款人的一種可兌現(xiàn)匯票，體現(xiàn)了商業(yè)信用，承擔的財務(wù)風險相對偏高。［2］應收票據(jù)除上文分法外，根據(jù)其是否帶息情況可分為帶息應收票據(jù)與不帶息應收票據(jù)。一般來講，企業(yè)為公司的穩(wěn)定發(fā)展多使用銀行承兌匯票。
2 案例分析
在國際市場競爭激烈的今天，為尋求企業(yè)更好更快地發(fā)展，江蘇晶鑫新材料股份有限公司逐漸由過去僅生產(chǎn)普通鋼材的中低端市場逐漸轉(zhuǎn)化為以生產(chǎn)耐火鋼與銷售耐火鋼為主的高端市場，目前，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。縱觀我國鋼鐵市場，作為全球鋼鐵生產(chǎn)大國，我國鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)已趨于飽和狀態(tài)，自2012年起，我國鋼鐵行業(yè)業(yè)績逐年下滑，雖然，城市化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等拉動了鋼鐵市場需求，但是，國家經(jīng)濟發(fā)展的放緩仍為鋼鐵企業(yè)帶來較大的負面影響。自應收票據(jù)在我國各企業(yè)間普遍應用，應收票據(jù)也逐漸被應用在鋼鐵行業(yè)中，當應收票據(jù)出現(xiàn)管理風險時，極易造成鋼鐵企業(yè)的減產(chǎn)甚至停產(chǎn)狀態(tài)，部分鋼鐵企業(yè)為降低風險帶來的影響而降低價格，以此拉動鋼鐵的銷量，也相應影響了本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。對此，加強鋼鐵企業(yè)的票據(jù)管理，降低風險帶來的企業(yè)變動，促進企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。
3 企業(yè)應收票據(jù)在管理中所面臨的主要風險
3．1真假票據(jù)風險
隨著匯票業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展并被廣泛應用于各商業(yè)間的結(jié)算中，某些不法人士為獲取利益，各種假冒、偽造的承兌匯票逐漸在市場上猖獗，為匯票的管理帶來巨大的風險。目前，市場上流通的匯票多具有特定格式，是一種印刷型的票據(jù)，不法分子為偽造以假亂真的票據(jù)，多是依靠惡意串改、偽造印章，真假票據(jù)的難以分辨加大了財務(wù)管理人員的工作壓力，同時為企業(yè)的票據(jù)資金帶來一定的風險，為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。
3．2票據(jù)保管不善風險
隨著企業(yè)的鋼鐵銷售逐漸增大規(guī)模，江蘇晶鑫新材料股份有限公司在耐火鋼上的銷售客戶遍布各地，在商品銷售業(yè)務(wù)后期進行結(jié)款時，某些客戶要求上門辦理收款業(yè)務(wù)，在這一流程中，若財務(wù)管理人員未根據(jù)嚴格的程序進行交接并將責任明確分工，極易造成承兌匯票的遺失，為企業(yè)帶來一定的風險。
3．3應收票據(jù)在核算時的風險
在企業(yè)完成商品銷售或者勞務(wù)關(guān)系并收到商業(yè)匯票時，財務(wù)管理人員應對應收票據(jù)進行核算，并將票據(jù)登記在冊，避免應收票據(jù)出現(xiàn)錯誤，造成風險。在企業(yè)發(fā)展中，某些企業(yè)在應收票據(jù)上出現(xiàn)入賬不及時，甚至票據(jù)不入賬現(xiàn)象，為企業(yè)資金賬戶帶來混亂，影響企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，除此外，對應收票據(jù)的登記不準確甚至不登記現(xiàn)象是造成票據(jù)核算風險的主因，應收票據(jù)的種類、簽收日期、到期日期等信息不清，會計信息不完整等均在激烈競爭的經(jīng)濟市場中，抑制了企業(yè)的發(fā)展。
3．4票據(jù)背書風險
在票據(jù)管理中，部分票據(jù)管理人員對票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓的流程了解不夠全面，在進行票據(jù)簽章時，沒有遵照票據(jù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成了一定的風險。如：在某些企業(yè)進行票據(jù)轉(zhuǎn)讓時，往往僅在背書欄進行簽名蓋章，卻忘記簽上被背書人的名稱，而被背書人則更重視票據(jù)真?zhèn)蔚膶彶?，亦忽略了審查票?jù)記載內(nèi)容是否完整，最終導致運用此票據(jù)進行付款或者再次轉(zhuǎn)讓時的糾紛，導致持票人不得不根據(jù)法律或者尋找前持票人來收回欠款，票據(jù)背書的風險易造成票據(jù)回款艱難。
4 企業(yè)應收票據(jù)在管理中的風險規(guī)避
4．1加強票據(jù)管理人員相關(guān)知識的學習，提高人員的素質(zhì)
在企業(yè)發(fā)展中，票據(jù)的管理多被分在財務(wù)管理部門中，然而，財務(wù)人員所精通的多是財務(wù)收付款、企業(yè)賬面管理、以及資金管理等，對票據(jù)的專業(yè)知識并不了解或者稍有涉獵，難以做到票據(jù)的安全管理，對此，企業(yè)應加強財務(wù)部門人員對票據(jù)專業(yè)知識的學習，如：票據(jù)法、支付結(jié)算方法等，提升財務(wù)管理人員在票據(jù)收取、承兌以及保管方面的專業(yè)水平。另外，除了專業(yè)知識的掌握外，企業(yè)應重視財務(wù)管理人員在票據(jù)風險防范意識上的提高，加強員工職業(yè)道德教育，減少會計人員貪污、挪用等事件的發(fā)生，降低風險的發(fā)生，提高應收票據(jù)的管理。
4．2企業(yè)內(nèi)部應設(shè)置獨立的信用風險管理機構(gòu)
為規(guī)避票據(jù)管理中帶來的風險，商業(yè)銀行逐漸完善內(nèi)部的承兌授權(quán)機構(gòu)以及承兌授信的業(yè)務(wù)管理，以此嚴格把守出票環(huán)節(jié)的關(guān)卡，并加強對承兌業(yè)務(wù)的審查管理。在票據(jù)審查中，相應管理人員應注重審查承兌申請人與票據(jù)收款人間的貿(mào)易關(guān)系是否真實，若確認商業(yè)承兌的匯票不具備貿(mào)易背景，則不得辦理承兌業(yè)務(wù)。企業(yè)在應收票據(jù)的管理中，可成立獨立的部門：信用風險的管理機構(gòu)，增加企業(yè)形象，提高企業(yè)信譽，管理機構(gòu)在票據(jù)管理中應遵循對內(nèi)嚴管應收票據(jù)在貿(mào)易上的關(guān)卡，執(zhí)行企業(yè)的信用政策。并合理監(jiān)控會計人員在應收票據(jù)的手續(xù)辦理，保證手續(xù)的合法性，在應收票據(jù)的管理中，應遵循專業(yè)化、規(guī)范化的管理方法，避免人為因素對企業(yè)造成經(jīng)濟損失乃至信譽損失。
4．3建立健全的企業(yè)應收票據(jù)的管理制度
如何加強企業(yè)在應收票據(jù)中的管理工作，提高企業(yè)票據(jù)的安全，建立完善的企業(yè)應收票據(jù)中的管理制度是根本保障。與西方國家相比，我國經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，相應地，在票據(jù)上的各項管理制度也相對落后，影響了我國企業(yè)在應收票據(jù)上的管理。為提高我國在應收票據(jù)上的管理，企業(yè)需要就傳統(tǒng)的管理制度不斷改善，使應收票據(jù)在管理上不斷完善，促進我國企業(yè)在經(jīng)濟全球化的今日向前發(fā)展。另外，企業(yè)在應收票據(jù)的管理制度改革上可不斷借鑒國外企業(yè)的相近管理經(jīng)驗，結(jié)合我國國情與企業(yè)實際情況發(fā)展為適合企業(yè)的先進制度，規(guī)避企業(yè)在應收票據(jù)管理上的風險。
4．4嚴格控制票據(jù)收取環(huán)節(jié)，避免票據(jù)出現(xiàn)問題
在企業(yè)與客戶完成交易之后，企業(yè)相應的票據(jù)管理者應對客戶所出具的背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)進行嚴格審核，確保票據(jù)中記載的事項清晰、明確、內(nèi)容完整、背書轉(zhuǎn)讓具有連續(xù)性。若票據(jù)在背書過程中存在瑕疵，則票據(jù)管理人員應要求客戶出具相應的證明材料；若票據(jù)內(nèi)部存在嚴重問題，且處理艱難，則管理票據(jù)的相應人員應堅決將票據(jù)退回，避免接收此種可能帶來較大麻煩的數(shù)據(jù)。在票據(jù)真?zhèn)螌彶橹?，接收票?jù)人員可根據(jù)客戶的信用度與收據(jù)的票據(jù)面額來判斷其是否能夠通過銀行電子查詢進行專業(yè)真?zhèn)纹睋?jù)鑒定，避免偽造票據(jù)對企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
4．5規(guī)避電子承兌的風險
社會網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子承兌成為各企業(yè)間的主要交易模式，在電子商業(yè)匯票以及系統(tǒng)中，若電子承兌出現(xiàn)風險，則帶來的損失更加嚴重。對此，銀行應采取相應措施，如：保證接入ECDS系統(tǒng)中的各商業(yè)銀行的可靠性、安全性，并為其安裝故障恢復、重啟能力、審計追蹤等裝置，保證商業(yè)銀行的安全運營，另外，在ECDS系統(tǒng)中設(shè)置加密加押、病毒防范等措施，規(guī)避電子承兌帶來的風險。
5 結(jié)論
在企業(yè)發(fā)展管理中，應收票據(jù)的風險是一種普遍存在的風險，具有客觀性原則。可以說，只要企業(yè)仍存在有賒銷行為，應收票據(jù)中的風險就會存在，票據(jù)管理人員可以通過自身努力降低票據(jù)風險，企業(yè)亦可通過改革發(fā)展管理制度等降低風險，卻難以將票據(jù)中的安全風險消除。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展深入，賒銷比例不斷提高，規(guī)避應收票據(jù)的風險措施越加重要。對于江蘇晶鑫新材料股份有限公司來講，因宏觀經(jīng)濟的波動對企業(yè)發(fā)展的較大影響，企業(yè)內(nèi)部必須建立起嚴格的票據(jù)管理制度，完善風險的規(guī)避措施，才能更好地在鋼鐵銷售趨于飽和，行業(yè)競爭越發(fā)激烈的現(xiàn)在，實現(xiàn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；短板；方法
一、當前醫(yī)院工作中，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及短板漏洞
1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、職責不清晰。即固定資產(chǎn)的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個部門進行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導致總賬、明細賬不符，賬實不符等情況的發(fā)生使責任無法落實，決策機構(gòu)行使困難，缺乏效率。
另外，醫(yī)院在進行固定資產(chǎn)的采購以及保管方面缺少有效的管理手段，在財務(wù)管理部門上也沒有時效性的交流，造成固定資產(chǎn)的清查盤點不能有序進行，進而使管理行為的不規(guī)范。
2、對于廢棄資產(chǎn)的管理流程把關(guān)不嚴。對于報廢的固定資產(chǎn)處理上，沒有專門的機構(gòu)負責，缺少一套嚴謹有序的流程環(huán)節(jié)，忽視了相關(guān)單位的審查批準工作，報廢處理的相關(guān)手續(xù)并不具備，這在很大程度上使得醫(yī)院的總固定資產(chǎn)的規(guī)模和經(jīng)營效益的片面夸大。
3、固定資產(chǎn)的核算工作不科學。例如在進行固定資產(chǎn)的采購時，從市場到醫(yī)院這一過程中所發(fā)生的各種費用，包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產(chǎn)的核算中，而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應的竣工結(jié)算手續(xù)，最終使得在醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬戶上沒有全面的體現(xiàn)，造成核算工作的不合理。
4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度不健全，崗位設(shè)置不合理，責任劃分不清
（1）固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度沒有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進行規(guī)范，僅由固定資產(chǎn)采購管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，對固定資產(chǎn)使用部門難有約束力，且固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一，不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。
（2）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責劃分不清
①固定資產(chǎn)采購管理部門崗位設(shè)置沒有考慮到不相容崗位分離的原則，實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產(chǎn)實物管理崗位。
②固定資產(chǎn)的實際使用部門沒有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負責本部門的固定資產(chǎn)臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒有實際履行管理職責，沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫(yī)院對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒有進行跟蹤調(diào)查，沒有追究相關(guān)責任人員的責任，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長期掛賬，造成賬實不符。
5、固定資產(chǎn)購置無序
醫(yī)院為減少開支，會通過特殊途徑引進一些非正規(guī)醫(yī)療器材，導致器械被使用效率低下。
6、固定資產(chǎn)的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高
7、配套設(shè)備問題
醫(yī)院設(shè)備種類繁多，很多設(shè)備特別是大型醫(yī)用設(shè)備常常附帶有配套設(shè)施，這種配套設(shè)備如何界定固定資產(chǎn)，醫(yī)院財務(wù)制度和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對此未作明確規(guī)定。
8、標簽標識問題
醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大，同一科室相同類別的固定資產(chǎn)數(shù)量也很多，大量類似的資產(chǎn)既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產(chǎn)，給實物盤點工作造成很大的困難。
9.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計、監(jiān)督機制不到位
醫(yī)院內(nèi)、外部審計、監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的審計、監(jiān)督職責不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監(jiān)督不具備可操作性，內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過程中沒有發(fā)揮應有的作用。
10.固定資產(chǎn)各級管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想認識，造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失
（1）醫(yī)院上級主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢的審批不及時，固定資產(chǎn)報廢周期過長，醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產(chǎn)相關(guān)工作進行交接，甚至發(fā)生報廢材料丟失的情況。
（2）醫(yī)院領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產(chǎn)捐贈、調(diào)劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報批手續(xù)；采購管理部門“重采購、輕管理”；使用部門對本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確，認為固定資產(chǎn)管理應由相關(guān)的行政部門全權(quán)負責。
二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理短板的彌補與的解決方法
1.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度，應在參照財政部門及上級主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上，采取歸口管理、分級管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責任落實到個人，做到責權(quán)的清晰明確，由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā)，全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度，有合理的時間安排，對各項財產(chǎn)物資進行全面的盤查和核對，并及時的把盤查的情況進行上報，保證固定資產(chǎn)的賬、卡以及物的一致。建立固定資產(chǎn)卡，管理部門應從醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的角度為各使用科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號，固定資產(chǎn)科室代碼等信息。
2，明確和完善管理崗位設(shè)置
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 存在問題 對策
獨立學院不同于公辦院校，辦學主體是依托母校的辦學資源以及依靠投資方的資金支持等。固定資產(chǎn)是高校進行辦公、教學、科研的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國獨立學院的不斷發(fā)展和壯大，獨立學院固定資產(chǎn)管理工作越來越重要。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一）固定資產(chǎn)制度不健全且未根據(jù)實際情況更新
為了規(guī)范固定資產(chǎn)管理，制定了JQ學院固定資產(chǎn)管理辦法（試行），但現(xiàn)行制度的制定不夠全面，固定資產(chǎn)定義較為概括，與低值易耗品不好界定，對采購審批權(quán)限沒有金額上的規(guī)定，對固定資產(chǎn)的確認和計量，固定資產(chǎn)的后續(xù)計量、固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)、在建工程的確認和計量、固定資產(chǎn)的投保以及對固定資產(chǎn)實物出現(xiàn)盤虧、人為毀損情況等，沒有明確規(guī)定具體使用人應承擔的相關(guān)賠償責任。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理辦法制定較早，制度中規(guī)定的情況已與現(xiàn)行情況不相符。
（二）固定資產(chǎn)驗收單信息不全面
一般的辦公設(shè)備由使用人驗收，使用人在領(lǐng)用單上簽字即可；教學儀器設(shè)備等統(tǒng)一組織安排驗收，并形成項目驗收單。驗收單上記錄了項目名稱、甲方、乙方、項目清單、驗收時間、驗收意見、驗收小組人員簽字，并未注明品牌、規(guī)格及型號，僅有名稱和數(shù)量。
（三）固定資產(chǎn)日常管理方面的問題
（1）登記卡片的時間滯后；卡片登記的內(nèi)容不完整，部分登記過于籠統(tǒng)，且固定資產(chǎn)使用狀態(tài)發(fā)生變化也沒有得到及時更新，導致與實物很難準確對應。部分的固定資產(chǎn)的規(guī)格型號未記錄，導致同類設(shè)備無法區(qū)分。
（2）各使用部門對固定資產(chǎn)的管理較為欠缺，基本上使用部門沒有對固定資產(chǎn)進行登記造冊，缺乏臺賬建設(shè)，雖然每個部門設(shè)置了人員兼職進行本部門的資產(chǎn)管理，由于人員的變動大，對資產(chǎn)的管理也不能落到實處，導致資產(chǎn)使用部門僅僅對本部門的資產(chǎn)使用情況清楚。
（3）資產(chǎn)使用部門易堆積閑置老舊資產(chǎn)，例如辦公電腦、學生公寓床等，不及時改造清理及上報處理，造成資產(chǎn)使用率低。
（四）資產(chǎn)管理員流動性較大，欠缺專業(yè)性
各部門資產(chǎn)管理員未經(jīng)過選聘程序，直接由部門領(lǐng)導指定，而且不屬于專職崗位，由輔導員，教學秘書等人員兼任資產(chǎn)管理員。且人員流動性較大，不便于資產(chǎn)管理員隊伍的專業(yè)化管理。
二、獨立學院固定資產(chǎn)管理的對策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度
根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況，對制度中已與實際經(jīng)營活動不相符或未規(guī)定的方面進行完善。可參照投資方集團總部相關(guān)管理辦法，結(jié)合學院自身的情況修訂固定資產(chǎn)管理辦法。
（二）健全固定資產(chǎn)驗收程序及完善項目驗收單，嚴格把握質(zhì)量關(guān)
驗收單應填寫完整的資產(chǎn)信息，以供財務(wù)部門填制固定資產(chǎn)卡片，驗收單的項目應當包括：資產(chǎn)名稱、型號、生產(chǎn)廠商、制造編號、到貨日期、開箱日期、開箱地點、負責人、包裝情況、外觀情況、參加人員、主要裝置、隨機附件、技術(shù)資料、存放地點，各參與驗收部門的驗收意見及簽字，除此之外，驗收單應當連續(xù)編號，便于加強單據(jù)控制。
（三）加強固定資產(chǎn)的登記造冊管理，加強臺賬建設(shè)
登記造冊在固定資產(chǎn)的管理中是很重要的h節(jié)，便于了解固定資產(chǎn)使用情況，如果登記內(nèi)容不完整，就難以防止固定資產(chǎn)流失、無法落實使用人、管理人的責任，所以應該建立統(tǒng)一的內(nèi)容完整的固定資產(chǎn)卡片和臺賬，信息有變動時，應及時更新固定資產(chǎn)卡片和臺賬，定期核對賬、卡是否相符。臺賬內(nèi)容應包括入賬日期、資產(chǎn)名稱、購進時間、規(guī)格及型號、單價、數(shù)量、金額、憑證號碼、存放地點、使用人；移交情況如移交人、接收人、用途、維修情況、處理情況等。
資產(chǎn)使用部門可以簡化登記，只需登記固定資產(chǎn)目錄、卡片編號、數(shù)量等重要信息，便于清晰了解各資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)狀態(tài)及責任人，有利于資產(chǎn)的管理。
資產(chǎn)管理部門應定期檢查固定資產(chǎn)的使用情況，重點關(guān)注資產(chǎn)的使用效率是否低下，是否需要更新或進行改造，對不能使用的資產(chǎn)及時進行清理、處置。發(fā)生的維護費用應當根據(jù)費用所屬單位進行核算。
（四）根據(jù)固定資產(chǎn)清查制度，定期清查并形成盤點報告，保證賬賬、賬實相符
成立固定資產(chǎn)清查小組，并根據(jù)清查情況進行統(tǒng)計、詳細記錄，將型號、數(shù)量、單位、使用部門、存放地點等信息補充完整。
對存在既有按固定資產(chǎn)核算又有按低值易耗品核算的資產(chǎn)，統(tǒng)一會計政策，將資產(chǎn)價值較低的資產(chǎn)調(diào)整為低值易耗品核算，并調(diào)整賬面記錄。對固定資產(chǎn)卡片中記錄的使用時間較長且更新較快、提足折舊和價值不高的資產(chǎn)進行報廢、毀損及清理處理（如電腦、家具等）。加強資產(chǎn)條碼的保護及管理，便于以后清查時容易核對。
根據(jù)盤點結(jié)果，完善財務(wù)登記的固定資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)臺賬的記錄，資產(chǎn)使用部門也應該建立固定資產(chǎn)使用目錄，明確資產(chǎn)管理人員，人員變更時應該交接相關(guān)固定資產(chǎn)管理的資料等。
（五）加強資產(chǎn)管理員隊伍建設(shè)，提升專業(yè)管理水平
重視資產(chǎn)管理員的隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，合理進行人員選拔和配置，定期組織相關(guān)培訓，提高管理水平，增進經(jīng)驗交流。
三、結(jié)語
獨立學院辦學能力不斷提高，規(guī)模不斷擴大，給固定資產(chǎn)管理也帶來了更大的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)管理工作會影響日常教學、科研的成效，因此，在獨立學院固定資產(chǎn)日常管理工作中，應以自身辦學特點為基礎(chǔ)完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，提高學院固定資產(chǎn)管理水平，促進獨立學院更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；影響因素；措施
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的部分內(nèi)容不能更好地適應社會新的發(fā)展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經(jīng)越來越被人們所關(guān)注。因此，事業(yè)單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，認真落實各項工作，切實提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。以下就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及其措施進行分析，旨在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
近年來國家和各地雖然在制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面的問題。
在事業(yè)單位內(nèi)的日常財務(wù)管理中，部分單位過于強調(diào)對公用經(jīng)費的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產(chǎn)實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成固定資產(chǎn)管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監(jiān)督機制，監(jiān)督效果不佳。對于事業(yè)單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應追究其責任人的責任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際工作中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。
2、在當前財務(wù)管理中，還存在會計記錄方面的問題。
許多事業(yè)單位未能構(gòu)建科學的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出固定資產(chǎn)的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價值總額。
3、未能嚴格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化。
在部分事業(yè)單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項事務(wù)，較少按照規(guī)定請示上級或相關(guān)財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的影響因素
1、外部環(huán)境的影響。
（1）國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位。
盡管國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區(qū)的相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些事業(yè)單位仍然因各種原因沒有認真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標準和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產(chǎn)配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產(chǎn)閑置。
（2）管理機構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。
在國有財產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分事業(yè)單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機關(guān)事務(wù)管理部門來對事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)進行分別管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責被嚴重削弱。
（3）管理執(zhí)法不嚴格。
盡管國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區(qū)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出了規(guī)定，對于在國有固定資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應追究其相關(guān)人員的責任，結(jié)合固定資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際工作中，事業(yè)單位國有資產(chǎn)浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。
2、內(nèi)部因素的影響。
（1）事業(yè)單位領(lǐng)導及相關(guān)管理人員，缺乏對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全面認知，忽視了對其的監(jiān)管，較少過問相關(guān)的固定資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。
（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護等方面，并未制定與之相應的制度，內(nèi)控實施不全面。
（3）固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多事業(yè)單位內(nèi)，主要是由財務(wù)人員兼任管理人員，負責固定資產(chǎn)的各項事務(wù)的管理。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著直接影響。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1、強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識。
在固定資產(chǎn)管理上，強化事業(yè)單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。
2、完善固定資產(chǎn)管理機制。
建立有效的固定資產(chǎn)管理機制，為達成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標提供機制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機制前，應主動與事業(yè)單位領(lǐng)導及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認可的管理機制。明確固定資產(chǎn)管理各項事務(wù)責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位的違法行為，應嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，給予一定的處罰。
3、提高會計人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化。
作為事業(yè)單位的會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應主動接受專業(yè)技能培訓，積極學習業(yè)務(wù)知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。
4、嚴格落實固定資產(chǎn)的盤點及處置工作。
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點上，也應嚴格遵照相關(guān)規(guī)定，認真落實盤點工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應結(jié)合事業(yè)單位需求及固定資產(chǎn)實際用途，在科學評估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉(zhuǎn)讓等方式，進行固定資產(chǎn)的處理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點監(jiān)督機制，嚴格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預算單位固定資產(chǎn)的清查工作。
5、完善管理監(jiān)督體系。
加強國家審計、監(jiān)察、財政等部門對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應該實行分級管理及分工監(jiān)督，對固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓及處置報廢等整個過程進行系統(tǒng)性的監(jiān)督，發(fā)揮政府的核心監(jiān)督作用，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實性和完整性。建立離任核查制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導或資產(chǎn)管理人員離任時，要辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，以確保人走賬清。另外，行政事業(yè)單位應逐步增加固定資產(chǎn)各項信息的公開透明度，及時向社會公開并接受社會及相關(guān)組織的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理與控制，是我國財政支出績效評價體系構(gòu)建的客觀需求；是進一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求；是提升相關(guān)資源使用效率的根本途徑。有助于各項固定資產(chǎn)的基本效能的全面發(fā)揮，保證各項事業(yè)能夠有效完成和實現(xiàn)。
參考文獻
[1]宋闖.事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2013（02）
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；建議
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理意識不高。主要表現(xiàn)為“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是“重購置輕使用”；基層只要是能想到的項目，都會做出預算，但對于如何管好資產(chǎn)，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來基層行的會計部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會計核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強，形成基層行固定資產(chǎn)管理的“軟肋”。
（二）固定資產(chǎn)管理職責不清。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理部門與實物管理部門的職責劃分不清。基層行會計部門負責固定資產(chǎn)清查、報表、系統(tǒng)的管理，后勤部門負責固定資產(chǎn)的采購和日常管理。這種職責分工設(shè)計，在實踐中存在諸多不便，比如在固定資產(chǎn)的采購和處置環(huán)節(jié)，后勤與會計部門往往是管采購的不管核算，核算的不知采購，造成固定資產(chǎn)不能夠及時入賬或漏賬現(xiàn)象，直接導致賬、實不符。
（三）部分資產(chǎn)分類模糊，計價不準。首先表現(xiàn)為分類不準，在電器設(shè)備分類管理上尤為突出?；鶎有袑τ诜瞎潭ㄙY產(chǎn)標準的電視、投影機等設(shè)備的分類比較混亂，有的歸入電子設(shè)備，有的歸入機械器具，造成固定資產(chǎn)分類不準；其次，固定資產(chǎn)計價不準表現(xiàn)在兩方面：一是對于新購進、有償無償調(diào)入、接受損贈的固定資產(chǎn)，新《辦法》規(guī)定可加上由基層行自行支付的運輸、保險費等。但實際業(yè)務(wù)管理過程中，基層行會計部門只能根據(jù)銷售方開據(jù)的發(fā)票據(jù)實入賬，固定資產(chǎn)購置、運輸?shù)荣M用根本不能作為固定資產(chǎn)價值的部分進行賬務(wù)處理，導致固定資產(chǎn)入賬價值不符合“按取得時實際成本計價”的原則；二是對固定資產(chǎn)進行的修繕、裝修且超過固定資產(chǎn)賬面原值10%的，基本上在當期修理費、電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費等科目中列支，使固定資產(chǎn)賬面價值得不到相應調(diào)整，導致固定資產(chǎn)賬面價值計價不準。
（四）歷史原因造成的固定資產(chǎn)賬、實不符?；鶎有泄潭ㄙY產(chǎn)賬實不符主要表現(xiàn)在兩個方面：一是銀監(jiān)局機構(gòu)分設(shè)以后，基層行的部分固定資產(chǎn)事實上已經(jīng)劃給銀監(jiān)部門，但財產(chǎn)分割協(xié)議簽訂以后，卻沒有具體落實，形成明顯的賬、實不符；二是房改后家屬宿舍產(chǎn)權(quán)早已歸屬于個人，但并沒有從人行賬務(wù)上進行下賬處理。
（五）預算指標與實際支出存在差距。這些年，電子設(shè)備價格變化很大，做固定資產(chǎn)預算十分困難。通常出現(xiàn)的情況是固定資產(chǎn)預算為一個金額，實際支付的金額會遠遠大于這個數(shù)，固定資產(chǎn)預算管理準確性難以把握。
（六）《辦法》與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》存在矛盾，易引起混亂。《辦法》第四十六條規(guī)定“各級機構(gòu)統(tǒng)一使用《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”），對固定資產(chǎn)進行登記、統(tǒng)計和信息反映。”這說明《辦法》指導《系統(tǒng)》，《系統(tǒng)》為《辦法》服務(wù)，它們是在固定資產(chǎn)管理工作中相互依存的有機整體。但在實踐中，《辦法》與《系統(tǒng)》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產(chǎn)生了矛盾。具體表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一。《辦法》中營業(yè)辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統(tǒng)》中相應項目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運鈔車、護衛(wèi)車折舊年限均為10年，《系統(tǒng)》中相應項目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統(tǒng)》中折舊年限設(shè)置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無法得到嚴肅執(zhí)行。二是固定資產(chǎn)分類標準不一。《辦法》中交通工具分為4大類和《系統(tǒng)》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊?！掇k法》中機械器具類固定資產(chǎn)分為5大類，《系統(tǒng)》中只分為4大類，無“炊事設(shè)備”項。這樣買了炊事設(shè)備后，按《辦法》應計入“炊事設(shè)備”類固定資產(chǎn)中，而在《系統(tǒng)》中卻無相應選項，只能變相計入其它選項中。
二、強化固定資產(chǎn)管理的幾點建議
上述問題的出現(xiàn)，既有固定資產(chǎn)管理體制不完善的原因，也有管理人員對固定資產(chǎn)規(guī)定學習不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴等因素。基層行應在進一步加強對《辦法》學習，從制定實施細則，嚴格管理措施，提高基管理素質(zhì)，完善管理水平，切實做到賬表、賬實相符，核算準確真實。具體要做好以下幾方面工作：
（一）加強學習，完善制度。要認真學習新的《辦法》，提高固定資產(chǎn)管理意識，嚴格按照“價值管理與實物管理結(jié)合、用和管結(jié)合，賬實相符”的固定資產(chǎn)管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理工作制度，全面落實固定資產(chǎn)賬、實分管的責任要求。要以《系統(tǒng)》為平臺，建立健全固定資產(chǎn)的使用、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、移交制度，固定資產(chǎn)定期清查制度，在制度中要明確財產(chǎn)使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責，做到分工明確，職責到人。
（二）理順機制，明確職責。要盡快依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，理順固定資產(chǎn)管理機制，明確相關(guān)部門的管理職責，通過制度使會計財務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)綜合管理部門，確保固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會計核算管理。各固定資產(chǎn)使用部門要提高責任意識，協(xié)助會計、后勤部門搞好日常的維護、管理和核算工作。
（三）加強價格預測，做好預算管理。要認真搞好固定資產(chǎn)價格變動趨勢預測，降低市場價格變動對預算準確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，全面考慮，綜合平衡，保障重點，使得預算指標真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。
（四）落實固定資產(chǎn)管理責任追究制度。根據(jù)新《辦法》，要健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，制定資產(chǎn)綜合管理、實物管理、部門管理等各環(huán)節(jié)的責任追究細則，確保資產(chǎn)管理責任追究制度落到實處。
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè); 會計準則; 固定資產(chǎn); 管理
根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計準則的通知》（鐵總財〔2015〕37號）自2015年1月1日起路局及各級控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，太原鐵路局根據(jù)《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則實施辦法》和《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則銜接辦法》的規(guī)定，開始執(zhí)行企業(yè)會計準則。本文針對執(zhí)行企業(yè)會計準則后加強固定資產(chǎn)的管理進行了具體的分析研究?！吨袊F路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實際特點，對原有固定資產(chǎn)價值標準做出的重大變化。結(jié)合《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認標準將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整，同時調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應遵循“明確責任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認為主要從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理。
一、按管理權(quán)限和職責對固定資產(chǎn)進行歸口管理
通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。1.固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實責任的基礎(chǔ)上，主動相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題，并按管理權(quán)限和職責分工，對需要研究、協(xié)調(diào)的問題進行匯總歸類，提出具體意見。負責建立固定資產(chǎn)管理臺賬，及時調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財務(wù)部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產(chǎn)，并對使用狀況進行分析評估和資產(chǎn)減值測試。2.固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實際使用、保管主體，具體負責固定資產(chǎn)實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動態(tài)管理，及時提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料；定期、不定期對固定資產(chǎn)進行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負責固定資產(chǎn)的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術(shù)審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。3.財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)價值管理，對固定資產(chǎn)進行分類、設(shè)立賬簿、計提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動態(tài)和使用狀態(tài)，及時正確進行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動和金額的會計核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預計固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)減值準備。對固定資產(chǎn)增減變動進行財務(wù)處理，配合清查盤點，為固定資產(chǎn)管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)。
二、加強固定資產(chǎn)全程動態(tài)管理
強化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風險。根據(jù)中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應進行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對固定資產(chǎn)投資項目進行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經(jīng)營風險水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實保值增值責任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風險。2.在購建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計方案，規(guī)范招標行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財務(wù)費用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗收委員會或驗收小組進行驗收。驗收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗收交接記錄（財固-5）及有關(guān)資料交由財務(wù)部門列賬建卡。3.在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運行維護成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加強對資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的實物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級進行日常管理。各級部門配備專人負責固定資產(chǎn)管理工作，把責任落實到個人，并嚴格落實資產(chǎn)損失責任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù)，以技術(shù)設(shè)備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供直接、及時、準確的依據(jù)。4.在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)處置管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應做好評估分析，充分對處置方案進行論證，確保處置方案合法、方式恰當。依法履行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估程序，嚴格處置程序，防范處置風險，提高國有資產(chǎn)運營效率和效益。嚴格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。
三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值
加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，嚴格按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預計使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當計入當期損益。1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財務(wù)會計報告的真實，通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清產(chǎn)盤點，年末進行一次全面的清查盤點所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴格落實責任。根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當?shù)奶幹谩Ｅc此同時，應該認真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。2.在每個資產(chǎn)負債表日或年度終了對固定資產(chǎn)進行減值測試，對存在減值跡象的應當估計其可收回金額，當可回收金額低于其賬面價值，應當將資產(chǎn)賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準備計提辦法》的有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)減值處理。對需要計提減值準備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準備申報表”，按審批權(quán)限批準后，由財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
作者:胡真 單位:太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司
參考文獻：
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一、當前形勢下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)的監(jiān)管存在不足
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家一筆巨大的財富。它的靈活使用讓事業(yè)單位的各項工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當前事業(yè)單位經(jīng)濟體制的改革，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實施方面，都暴露出各式各樣的問題。財政做為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管部門，在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：第一，監(jiān)管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產(chǎn)的概念模糊，認為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有進行監(jiān)督管理的必要;第二，在進行固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查的過程中，工作人員沒有去認真的清點，固定資產(chǎn)與賬面不符時也沒有究其原因，采取相關(guān)措施;第三，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財政的資產(chǎn)管理部門仍在使用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理辦法，但隨著事業(yè)單位改革的推進，事業(yè)單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產(chǎn)的管理明顯沒有跟上新的事業(yè)單位會計制度的步伐。財政的資產(chǎn)管理部門對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的流程仍然停留變革前的時代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業(yè)單位具體情況區(qū)別對待，也沒有加大控制環(huán)節(jié)上的監(jiān)管力度。從這些問題的表現(xiàn)方式可以看出，財政部門對資產(chǎn)管理的科學準確性對于固定資產(chǎn)管理方面的重要性。這些問題，已經(jīng)嚴重影響了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作。
（二）過于單一的固定資產(chǎn)管理模式
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀還是主要由事業(yè)單位財務(wù)部門的相關(guān)的會計人員完成的。但從實際的工作反饋信息中可以發(fā)現(xiàn)，這些事業(yè)單位的會計人員在完成會計核算工作的同時，無法認真進行固定資產(chǎn)管理工作。他們在對固定資產(chǎn)管理進行具體的管理工作時，或者強于應付，管理過程中頻繁地出現(xiàn)各種各樣的工作失誤，造成數(shù)據(jù)失實;或者避開對固定資產(chǎn)實物管理這一重要過程，只對賬面數(shù)據(jù)進行管理，僅依賴于會計人員是無法對固定資產(chǎn)實現(xiàn)真實控制。固定資產(chǎn)在使用過程中沒有有效的監(jiān)管，僅靠固定資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)的管理，造成固定資產(chǎn)損毀或流失情況嚴重。這些情況的出現(xiàn)，說明事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理方面，缺少的有效監(jiān)管機構(gòu)，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。
（三）會計核算人員的專業(yè)化能力不足
除了加強固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，很重要的一點還是依靠其財務(wù)部門的會計人員通過自己的專業(yè)知識進行準確的核算。這就客觀的決定了事業(yè)單位的會計工作人員必須要有過硬的專業(yè)能力、扎實的專業(yè)水平。在實際工作的開展過程中，可以通過自己專業(yè)方面的知識快速地解決問題。但是，從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作取得的實際效果來看，相關(guān)的會計人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務(wù)。通過他們對固定資產(chǎn)管理所做的實際工作中可以發(fā)現(xiàn)，除了個別人的態(tài)度問題，專業(yè)化知識的匱乏才是這些會計人員自身存在的突出問題。專業(yè)化知識的不足，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業(yè)單位長期的穩(wěn)定發(fā)展是及其不利的。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，必須通過專業(yè)化的工作方式完成，這樣才能達到預期的效果。而事業(yè)單位會計人員的專業(yè)化能力不足，已成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作方面的潛在隱患。
三、事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理存在問題的對策
（一）改善財政固定資產(chǎn)管理方法
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，離不開其財政資產(chǎn)部門的監(jiān)督檢查。在新形勢下，財政對事業(yè)單位管理方面的改革應該從管理制度與管理程序方面入手。財政管理部門的核心在于監(jiān)管工作，監(jiān)管工作的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業(yè)單位各類經(jīng)濟活動的正常開展。固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，財政的資產(chǎn)監(jiān)管部門要適應新的事業(yè)單位會計制度帶來的變革，完善現(xiàn)有的工作程序，加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的投入，形成一套規(guī)范化、制度化、可操作性強的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，并能在實際工作中可以有效實施。針對不同的事業(yè)單位應在管理方式上有所區(qū)別，可以考慮市場化或引入中介機構(gòu)參與事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。把財政的監(jiān)管滲透到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管量的各個環(huán)節(jié)，把監(jiān)管意識與服務(wù)意識相結(jié)合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作提供可靠的保障。只有財政完善并落實了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效辦法，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也將取得實質(zhì)性的飛躍。
（二）改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式
在當前的經(jīng)濟形勢下，事業(yè)單位對于自己的固定資產(chǎn)管理工作愈加的重視。無論是在相關(guān)的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，不能僅僅依賴于其財務(wù)部門的工作。毋庸置疑，會計人員對事業(yè)單位會計制度的把握，以及對會計核算工作的精確計量，是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的重要一步，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應該加大獨立的固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，形成一個更專業(yè)，更系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理部門，形成一套適合本單位的固定資產(chǎn)管理體系，讓固定資產(chǎn)從形成到銷毀的整個管理環(huán)節(jié)中都做到有據(jù)可查，有效監(jiān)管。完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不能缺乏相應的會計監(jiān)督機制。會計監(jiān)督機制的存在，不僅是督促會計工作者本身對固定資產(chǎn)管理應盡的職責，使事業(yè)單位會計工作者能夠更加規(guī)范地要求自己，也是完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，從根本上可以促進固定資產(chǎn)管理工作的不斷推進。
（三）加強事業(yè)單位會計核算人員專業(yè)化能力的培養(yǎng)
事業(yè)單位的會計工作者應有能力通過自己的專業(yè)素養(yǎng)解決事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的各種問題。在事業(yè)單位會計工作者實際的工作效果來看，他們的專業(yè)化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位生產(chǎn)發(fā)展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，就必須對其會計工作者的專業(yè)化水平提出更高要求。這些會計工作者對于專業(yè)方面的工作，應該具備一定的基礎(chǔ)。對于無法達到崗位要求的會計人員根本原因在于他們?nèi)狈I(yè)的認知力、系統(tǒng)的課程培養(yǎng)體系以及實際的鍛煉機會。事業(yè)單位可以定期舉辦一些專業(yè)培訓活動，這將會在一定的時間內(nèi)提升他們的專業(yè)化水平。同時，也開展一些主體宣傳活動，強化他們的崗位責任意識，能間接地影響他們實際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計工作者的經(jīng)驗不斷地累積，創(chuàng)造出更大的價值。通過這些方面的結(jié)合應用，事業(yè)單位的會計工作者一定會逐步增強他們會計核算的專業(yè)化能力，從而為固定資產(chǎn)管理工作做出更大的貢獻。
關(guān)鍵詞：公路工程；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有企業(yè)改革的日趨深入，公路工程施工企業(yè)作為建筑施工行業(yè)代表之一，獲得了巨大的進步，企業(yè)逐漸從傳統(tǒng)勞動密集型作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒⒅悄芑滦湍Ｊ?。公路工程施工企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)工作存在“建設(shè)周期長、分布廣、資產(chǎn)種類繁雜、施工環(huán)境惡劣”等特點。因公路施工企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道，資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低、資產(chǎn)管理信息更新不及時等問題，導致企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過程中暴露出一些問題，通過健全并完善固定資產(chǎn)管理制度，全面推行精細化管理，提高員工資產(chǎn)管理意識，確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述
本文所論述的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年且單位價值在5000元以上的公路工程企業(yè)施工專用機械設(shè)備、運輸工具等主要設(shè)備或常用設(shè)備。
（一）國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的含義
國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理是包括固定資產(chǎn)采購、驗收入庫、出庫領(lǐng)用、日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的全過程管理。公路施工企業(yè)的固定資產(chǎn)單價較高，使用壽命比較長，施工地點不固定等特點，給企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。公路施工企業(yè)運用信息化辦公手段加強資產(chǎn)管理，合理安排固定資產(chǎn)采購、驗收、使用與日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置等相關(guān)活動，逐步降低固定資產(chǎn)采購及日常維保成本，不斷深化加強固定資產(chǎn)信息化管理工作，提高資產(chǎn)調(diào)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作效率，從而實現(xiàn)公路施工企業(yè)資源的合理配置，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
（二）國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
第一，隨著國企改革的深入發(fā)展，國有公路施工企業(yè)如何合理調(diào)配資源、確保國有資產(chǎn)的保值增值不僅成為企業(yè)生存發(fā)展的立足之基，生存之本，也逐步為擺在國有企業(yè)管理者面前的頭等大事。第二，國有公路施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀情況，積極采取行之有效的方法。一方面，通過完善固定資產(chǎn)管理制度，加強監(jiān)督，科學管理等方式，強化對資產(chǎn)采購及維保等日常工作的規(guī)范化管理，降低企業(yè)固定資產(chǎn)購新購置支出和日常維保成本，降低固定資產(chǎn)管理成本；另一方面，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、物盡其用，避免盲目購置固定資產(chǎn)，通過規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理，根據(jù)固定資產(chǎn)的使用狀況，合理調(diào)整施工時間和施工組織方案，多點，多面協(xié)調(diào)，高效合理的使用資產(chǎn)設(shè)備，進一步降低施工成本，提高公路工程施工的合理利潤。
二、國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
國有公路施工企業(yè)規(guī)模不斷擴大，工程項目日益增多，企業(yè)每年投入大量的財力購置固定資產(chǎn)，卻因固定資產(chǎn)管理缺乏健全制度體系、資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道、資產(chǎn)管理信息更新不及時、資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低等原因，很難及時獲取到固定資產(chǎn)的真實狀態(tài)信息，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過程中暴露出一些問題，一定程度上阻礙了國有公路施工企業(yè)的發(fā)展。
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
公路施工行業(yè)競爭日趨激烈，國有公路施工企業(yè)也逐漸認識到提高資產(chǎn)管理水平的重要性，開始了向管理要效益的探索之路。多數(shù)公路施工企業(yè)管理層對制度建設(shè)都很重視，并相繼制定并印發(fā)各類資產(chǎn)管理辦法，但固定資產(chǎn)管理制度相對還不健全，仍有很大空間需要完善，諸如制定的制定與實際業(yè)務(wù)開展情況脫節(jié)；固定資產(chǎn)管理過程中尚未設(shè)專職部門，專人管理，導致現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位、管理職責不清，缺乏明確的管理部門現(xiàn)象。公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理人員多是技術(shù)出身，技術(shù)功底雖然扎實，但缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)知識，管理能力不高，加劇了公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，資產(chǎn)利用效率低下問題。（二）固定資產(chǎn)管理信息溝通程度不高國有公路施工企業(yè)往往多個施工項目部并存，且分布在不同區(qū)域同時施工，各項目經(jīng)理部擁有相對獨立的施工部設(shè)備采購及管理權(quán)限，導致固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，企業(yè)資產(chǎn)管理部門與固定資產(chǎn)使用部門、財務(wù)審計部門三方信息溝通不到位，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對稱的情況，諸如：已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)達但財務(wù)未下賬處理、資產(chǎn)狀態(tài)不及時，企業(yè)管理層無法及時掌握固定資產(chǎn)的真實狀態(tài)信息，影響資產(chǎn)利用效率和使用收益。
（三）固定資產(chǎn)管理過程中存在賬實不符現(xiàn)象
相較于普通企業(yè)，公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)存在數(shù)量多、品種雜、調(diào)撥頻繁等特點，導致固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移頻繁，資產(chǎn)隨項目轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，加之受野外惡劣的施工環(huán)境影響資產(chǎn)自然損耗嚴重等因素，為固定資產(chǎn)的跟蹤管理工作和現(xiàn)場存放空間管理提出更高的要求。第一，為滿足公路工程施工需要，項目之間經(jīng)常調(diào)撥，給資產(chǎn)的臺賬管理與計價核算帶來困難；第二，公路工程施工過程中，工程變更、工程量調(diào)整等不確定性多，影響企業(yè)固定資產(chǎn)正常的采購或儲備計劃。第三，由于固定資產(chǎn)的管理人員缺乏執(zhí)行力，現(xiàn)行固定資產(chǎn)的管理制度并未得到貫徹執(zhí)行，部分企業(yè)存在固定資產(chǎn)在分類上不夠明確，相應資料不齊全，影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。第四，信息不對稱導致資產(chǎn)盤點清查工作過程中，暴露出部分固定資產(chǎn)登記信息、數(shù)量、使用狀態(tài)與管理系統(tǒng)、使用部門臺賬信息不一致，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三方管理信息不一致；部分固定資產(chǎn)或長期閑置、或常年失修、或已達到報廢年限已無使用價值，但使用部門未及時進行資產(chǎn)調(diào)配、報廢清理、盤活等工作，違背了會計信息質(zhì)量要求的準確性、及時性，制約了公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作。
三、國有公路施工企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的對策
國有公路施工企業(yè)管理層針對資產(chǎn)管理存在的諸多問題，不斷強化對資產(chǎn)管理工作認知水平，通過健全并完善固定資產(chǎn)管理制度；全面推行精細化管理，提高員工資產(chǎn)管理意識，提高資產(chǎn)的利用效益，確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值，推動國有公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）健全并完善固定資產(chǎn)管理制度
轉(zhuǎn)變思想，提高認識，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立對各項固定資產(chǎn)全生命周期流程的動態(tài)化監(jiān)督管理，進一步明確資產(chǎn)管理部為集團資產(chǎn)的職能歸口管理部門，負責企業(yè)資產(chǎn)管理和指導子公司及項目經(jīng)理部進行資產(chǎn)管理。國有公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理應遵循科學規(guī)范、責任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口負責、分級管理，責任到人的管理方式。根據(jù)不同部門的職能可劃分為具體實物的管理部門（資產(chǎn)管理部）、投資管理部門（經(jīng)營管理部）、價值管理部門（財務(wù)審計部）以及資產(chǎn)使用部門。首先，資產(chǎn)管理部門是企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導部門，應負責制定、修訂各類固定資產(chǎn)管理制度和實施細則，組織固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專項培訓；固定資產(chǎn)采購、驗收入庫、出庫領(lǐng)用、日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的審核及處理；負責建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理臺賬，對各使用部門的固定資產(chǎn)全生命周期信息進行信息化管理；負責企業(yè)項目管理過程中引起的固定資產(chǎn)交接監(jiān)督及資產(chǎn)變更登記工作；經(jīng)營管理部是企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的歸口管理部門，負責歸口管企業(yè)技改技革以及未納入年度預算，單項投資在50萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目；負責編制審議單位企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計劃；負責制定企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度；其次，財務(wù)審計部門是固定資產(chǎn)價值的歸口管理部門負責固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理，負責建立固定資產(chǎn)明細賬；負責提供固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料；協(xié)助資產(chǎn)管理部門對各使用部門的固定資產(chǎn)進行管理；最后，資產(chǎn)使用部門及項目經(jīng)理部門負責人為本部門資產(chǎn)管理的第一責任人；負責本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作；負責建立本單位固定資產(chǎn)管理專人專崗崗位職責；負責建立本單位固定資產(chǎn)出入庫登記臺賬和固定資產(chǎn)實物流轉(zhuǎn)明細賬；負責具體實施本單位固定資產(chǎn)的清查盤點工作，保證固定資產(chǎn)清查過程中賬實相符、賬卡相符、賬賬相符、固定資產(chǎn)卡片記錄與實物相符；負責提出本單位固定資產(chǎn)大修和技術(shù)升級改造工作提出建議，報資產(chǎn)管理部門納入大修和技術(shù)改造計劃報批程序；負責監(jiān)督落實本部門員工工作變動引起固定資產(chǎn)的移交相關(guān)工作，并報資產(chǎn)管理部門及財務(wù)審計部門備案。公路工程施工企業(yè)加強固定資產(chǎn)全生命周期的核算監(jiān)督工作，公路工程施工企業(yè)應結(jié)合企業(yè)實際情況制定切實可行的《資產(chǎn)管理辦法》《資產(chǎn)巡查管理辦法》《資產(chǎn)評估管理》《固定資產(chǎn)使用人責任制度》等固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，不斷深入研究資產(chǎn)管理工作流程，明確固定資產(chǎn)采購、驗收、使用與日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置流程和審批程序。明確資產(chǎn)管理工作關(guān)鍵崗位職責及KPI指標體系建設(shè)，完善資產(chǎn)管理工作評價體系建設(shè)，將固定資產(chǎn)的管理工作目標責任化，與資產(chǎn)管理部門業(yè)績和參與人員的績效掛鉤，使固定資產(chǎn)管理工作有制度可循、有制度必循，進一步規(guī)范固定資產(chǎn)的管理工作提高資產(chǎn)的利用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值。
（二）提高員工資產(chǎn)管理意識，責任落實到人
思路決定出路，轉(zhuǎn)變思想，狠抓落實，促進企業(yè)資產(chǎn)管理工作常抓不懈，落到實處，進而使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮重要作用。一方面，國有公路施工企業(yè)通過不斷強化對管理者及資產(chǎn)管理參與人員的系統(tǒng)培訓，逐步提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力和管理素質(zhì)。通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，普及國有資產(chǎn)法律法規(guī)政策及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識技能，不斷夯實資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ)，促進資產(chǎn)管理參與人員專業(yè)技術(shù)水平和管理能力不斷提高；強化資產(chǎn)管理主人翁意識，使資產(chǎn)管理人員積極發(fā)揮主觀能動性，不斷革新管理模式，不斷提高資產(chǎn)管理的整體水平，更好地服務(wù)于公路施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面，國有公路施工企業(yè)應建立健全資產(chǎn)管理部門，賦予并強化各級資產(chǎn)管部門的崗位職責，權(quán)責清晰，確保資產(chǎn)管理工作在實際工作中能夠落實到具體責任人，認真貫徹落實企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，根據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程和管理情況，梳理識別固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種潛在風險，及時彌補固定資產(chǎn)管理工作程序漏洞，確保固定資產(chǎn)出、入賬及使用記錄相符。此外，國有公路施工企業(yè)應建立健全固定資產(chǎn)管理機制，加強對固定資產(chǎn)“新增、核銷”等重點工作程序流程的審核監(jiān)督，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)利用效率不高等現(xiàn)象，保證項目資產(chǎn)的保值增值及優(yōu)化配置，全面落實國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。
（三）信息化精細管理，確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬實相符
嚴格按照資產(chǎn)管理辦法，采用現(xiàn)代科技手段和管理軟件，結(jié)合國有公路施工企業(yè)的實際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。充分掌握固定資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理整體工作水平的提高保障。國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)管理部、財務(wù)審計部和資產(chǎn)使用部門應密切配合，互相監(jiān)督制衡，分別建立資產(chǎn)臺賬明細，記錄固定資產(chǎn)的流向和使用狀態(tài)，將固定資產(chǎn)明細賬與實物逐一進行清點并進行編號管理，并定期核對，確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬賬相符，賬實相符。一方面，對盤盈、盤虧必須嚴格審查，分清責任，由固定資產(chǎn)使用部門對失去使用價值、長期閑置、達到報廢狀態(tài)資產(chǎn)，按規(guī)定發(fā)起報廢申報流程，經(jīng)管理層決議后，于年度決算時處理完畢，在相關(guān)領(lǐng)導和資產(chǎn)管理參與人員離任時，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，人走賬清，確保國有資產(chǎn)安全。另一方面，國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中應建立固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫，對單位價值高的固定資產(chǎn)進行專項管理，通過數(shù)據(jù)庫及時采集設(shè)備信息，資產(chǎn)收益和資產(chǎn)調(diào)配、使用情況等信息，全方面掌握資產(chǎn)信息和流向，實現(xiàn)資產(chǎn)的信息化精益化管理，有效減少固定資產(chǎn)的閑置時間，不斷提高資金周轉(zhuǎn)和利用效率，為國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后期評價指標分析提供數(shù)據(jù)支撐，促進企業(yè)提高固定資產(chǎn)投資水平和國有資金使用效率。此外作為固定資產(chǎn)價值管理歸口部門的財務(wù)審計部應認真履行財務(wù)會計核算和監(jiān)督的基本職能，嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，確保固定資產(chǎn)從購入開始到退出企業(yè)的整個生命周期全部信息能夠及時同步更新，提高會計信息質(zhì)量的準確性和及時性；便于企業(yè)對固定資產(chǎn)實物進行全程精細化跟蹤管理，降低企業(yè)固定資產(chǎn)經(jīng)營管理成本，優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)效率。
四、結(jié)束語
國有公路施工企業(yè)應充分認識固定資產(chǎn)管理的重要性，結(jié)合公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理特點和資產(chǎn)清查盤點結(jié)果，正確分析當前企業(yè)出現(xiàn)盤虧的原因，逐步建立健全固定資產(chǎn)管理制度；加強對國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，認真分析公路施工企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足，通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，普及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識技能，不斷夯實資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ)，規(guī)范公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用和管理行為，提升國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率，促進國有公路工程施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理逐步向科學化規(guī)范化管理邁進，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效益和社會效益得到不斷提升，提高施工合理利潤，增強企業(yè)市場競爭力。
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