發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:06:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法院普法工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在區(qū)普治辦和建設(shè)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我委的“四五”普法和依法治理工作，嚴(yán)格按照“四五”普法和依法治理工作總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持不懈地深入開展依法治理和普法教育，使全委干部群眾提高了法律意識(shí)，并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權(quán)，“四五”普法依法治理取得了預(yù)期的成果?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，先后進(jìn)行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、征訂各類普法宣傳教材1300余冊(cè)。委及所屬單位均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了近30人的普法骨干隊(duì)伍，共舉辦各類培訓(xùn)班、法制講座35期，受教育人數(shù)4000余人次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理、依法行政水平進(jìn)一步得到提高。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理
五年來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報(bào)告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發(fā)依法治理工作實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，確?！八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饔杏?jì)劃、有目標(biāo)地按步驟實(shí)施。為充分履行委普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，我們根據(jù)人員變動(dòng)，三次調(diào)整充實(shí)了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，建立了以黨工委書記為組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。2001年9月，對(duì)照“三五”普法規(guī)劃，結(jié)合我委實(shí)際，研究制定下發(fā)了《關(guān)于在建委系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施的方法、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，對(duì)順利實(shí)施普法依法治理規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)和普法重點(diǎn)，制定本年度的法制宣傳教育工作計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年的普法內(nèi)容做出明確要求。
二、廣泛開展普法宣教，增強(qiáng)法制意識(shí)
為加強(qiáng)法制宣傳教育，我委加強(qiáng)了法制宣傳員隊(duì)伍的建設(shè)，由單位的宣傳報(bào)道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓(xùn)班，結(jié)合自身工作和委普法重點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高了普法骨干的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械淖饔?，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。
（一）以憲法為核心開展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育。積極參加每年12月4日全國(guó)法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當(dāng)周的憲法宣傳周。認(rèn)真組織對(duì)新頒布法律法規(guī)的宣傳教育工作，注重培養(yǎng)干部職工的權(quán)力與義務(wù)相一致，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)干部職工依法規(guī)范自身行為、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。
（二）圍繞行業(yè)管理開展法制宣傳教育
圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、交通、環(huán)境等城市建設(shè)和管理的法律法規(guī)。結(jié)合行業(yè)執(zhí)法的特點(diǎn)，積極參與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的法律知識(shí)培訓(xùn)，抓好本單位的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，使干部職工熟悉了解、自覺運(yùn)用專業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)依法治理工作，認(rèn)真制訂和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加大專業(yè)法的社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提高行業(yè)依法管理水平。
（三）突出重點(diǎn)普法對(duì)象開展法制教育
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，突出了《干部法律知識(shí)讀本》、《wto與依法行政》培訓(xùn)。二是靈活學(xué)習(xí)方式，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、交流心得、檢查筆記等方式進(jìn)行。三是不定期邀請(qǐng)專家舉辦法制報(bào)告會(huì)和專題講座，就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問題進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯(lián)合舉辦了“解放思想、增強(qiáng)責(zé)任”培訓(xùn)班，請(qǐng)市委黨校教授講授《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。區(qū)司法局和法院的領(lǐng)導(dǎo)都曾來我委授課。
2、抓好行業(yè)執(zhí)法人員的法制教育。根據(jù)我委行業(yè)執(zhí)法人員多的特點(diǎn)，堅(jiān)持開展專業(yè)法規(guī)和文明執(zhí)法教育，努力提高執(zhí)法水平和營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)法考核制度，對(duì)學(xué)法任務(wù)作了明確規(guī)定；二是利用會(huì)議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)。邀請(qǐng)上級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)為全委干部進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的大課輔導(dǎo)；三是專題宣講，結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例”、“運(yùn)輸安全條例”等多部法律法規(guī)專題報(bào)告會(huì)；發(fā)放各類普法宣傳教育讀本，使他們?cè)诠ぷ髦嗄軌蜃詫W(xué)法律知識(shí)，提高法律知識(shí)水平。
3、抓好企業(yè)經(jīng)管人員的法制宣傳教育。為提高組織經(jīng)營(yíng)人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《合同法》等法律的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一支懂法律、懂經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
（四）結(jié)合大型活動(dòng)、事件開展普法宣傳教育
能夠?qū)⑵辗ㄐ麄髋c大型活動(dòng)、事件相結(jié)合。2001年，結(jié)合開展黨員輪訓(xùn)、三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育、改進(jìn)服務(wù)年活動(dòng)分別開展了依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法及依法行政、文明執(zhí)法的教育活動(dòng)。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動(dòng)人口開展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。在2004年4月《拆遷法》實(shí)施后，結(jié)合工程建設(shè)中的遇到的拆遷工作向群眾進(jìn)行大力宣傳。
三、依法進(jìn)行行業(yè)治理，提高法治水平
五年來，我委認(rèn)真貫徹學(xué)法與用法，普法與治理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加大了行業(yè)依法治理工作的力度。針對(duì)新形勢(shì)下人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，結(jié)合行業(yè)的工作職能開展依法治理。一是聯(lián)合區(qū)公安、工商、城監(jiān)等行政執(zhí)法部門，聯(lián)合執(zhí)法，依法取締無證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)；二是整治建筑市場(chǎng)。對(duì)查出的“三無”（無審批項(xiàng)目、無監(jiān)理項(xiàng)目、無資質(zhì)企事業(yè)）和違規(guī)項(xiàng)目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單；三是整治運(yùn)輸市場(chǎng)。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動(dòng)，公路管理署還配合參加了客車非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。四是開展“夏令”市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。督促損壞廣告版面的修復(fù)、清除破損的宣傳標(biāo)語。通過清理整頓，有效打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為，整潔了市容環(huán)境，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，組織開展法制宣傳，加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年，本年的普法任務(wù)繁重，為做好這項(xiàng)工作，黨組成員高度重視，率先垂范學(xué)習(xí)法律知識(shí)，分管法制的李志華副局長(zhǎng)還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外，我局還積極組織全體員工學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，為檢測(cè)學(xué)習(xí)的成果，還舉行了普法考試，通過這些措施，有力地提高了全員的法律素養(yǎng)。此外，我局還以“四五”普法為契機(jī)向社會(huì)公眾普及煙草法律知識(shí)，使其了解國(guó)家實(shí)行煙草專賣制度的必要性。3.15活動(dòng)日期間，聯(lián)合了工商、質(zhì)檢等職能部門向消費(fèi)者提供咨詢，使其能正確辨別假冒煙草制品，維護(hù)自身利益。另外還根據(jù)上級(jí)部門的規(guī)定與要求，先后舉辦或參加了煙草專賣執(zhí)法學(xué)習(xí)班，使煙草專賣執(zhí)法人員均能持證上崗，提高了其法律意識(shí)和執(zhí)法水平。
二、建立和完善各種制度，做到依法治理
完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的保障，2005年，我局為提高管理水平，實(shí)現(xiàn)依法治局，建立和完善了各種制度，市局和各縣（市）局先后制定了《行政執(zhí)法首問責(zé)任制》、《執(zhí)法責(zé)任追究制》、《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督制度》、《群眾評(píng)議制度》，并完善了合同的管理與審核制度，隨著制度的規(guī)范，全市系統(tǒng)依法治理工作有較大的進(jìn)展。
三、搞好對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量的評(píng)議和案卷的評(píng)查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量
為解決長(zhǎng)期以來困擾煙草行業(yè)的執(zhí)法不規(guī)范問題，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，我局在7月份對(duì)全市系統(tǒng)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查并對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)議，共評(píng)查案卷139份，并評(píng)議了我局所轄的四個(gè)縣市局的行政執(zhí)法情況，從評(píng)查和評(píng)議結(jié)果看，案卷基本符合要求，對(duì)行政相對(duì)人的違法事實(shí)的認(rèn)定、處罰依據(jù)的選擇基本準(zhǔn)確，通過評(píng)查評(píng)議，督促了專賣人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高其執(zhí)法水平。
四、為維護(hù)本局利益積極參加訴訟
為維護(hù)本局的合法利益，我局積極應(yīng)訴歐非亞訴煙草公司違約案，一、二審法院均駁回其訴訟請(qǐng)求。此外，還啟動(dòng)了對(duì)曾迪新借款一案的訴訟程序，在市中級(jí)人民法院提訟。劉德凡、邱華英與我局勞動(dòng)糾紛案的相關(guān)準(zhǔn)備工作正在積極進(jìn)行中。
五、給出法律意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考
“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是煙草行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，益陽市局為適應(yīng)這一趨勢(shì)，在今年加大了改革的力度，首先，進(jìn)一步完善了煙草專賣網(wǎng)建工作，草議了與“白沙物流”的合作協(xié)議。其次，根據(jù)公司法律顧問葉青的法律意見書，對(duì)“金創(chuàng)”、“金葉”兩個(gè)“三產(chǎn)”公司提出了整改建議，進(jìn)行變更登記注冊(cè)，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，幫助其初步建立各項(xiàng)規(guī)章制度。
六、提高打擊煙草領(lǐng)域違法犯罪力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益
我們一直把打擊煙草領(lǐng)域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止，共查處各類違法案件114起，各類涉案卷煙31061條，其中假冒卷煙21958條，煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機(jī)一臺(tái),搗毀制假窩點(diǎn)一個(gè),罰沒收入7.04萬元，很好地凈化了本地卷煙市場(chǎng)。
七、依法實(shí)施行政許可
為樹立依法辦事形象，依法實(shí)施行政許可，推行政務(wù)公開，我局按照〈〈湖南省煙專賣局關(guān)于統(tǒng)一制作政務(wù)服務(wù)中心公示欄的通知〉〉的規(guī)定設(shè)立了“依法辦事示范窗口”，并于6月21日至7月8日對(duì)各縣（市）局的政務(wù)大廳的布置進(jìn)行了實(shí)地考察，提出了具體要求，統(tǒng)一了政務(wù)中心的公示內(nèi)容，同時(shí)要求縣（市）局根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況指定專賣管理所就近根據(jù)申請(qǐng)人的要求上門受理申請(qǐng)，實(shí)行服務(wù)承諾，嚴(yán)格規(guī)定許可證的審核、審批、發(fā)放應(yīng)在法定期限內(nèi)完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法規(guī)劃和開局工作；
2、繼續(xù)完善我局的各項(xiàng)制度，并對(duì)已建制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估；
3、做好相關(guān)訴訟案件的后續(xù)工作；
4、開展案卷評(píng)查，切實(shí)提高案卷質(zhì)量；
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)ingchen009”為你整理了這篇2020年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)情況總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，以推進(jìn)依法行政、提高依法行政意識(shí)和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，把加快法治各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將建設(shè)局2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：
一、2020年工作總結(jié)
（一）依法行政，塑造法治形象
1.規(guī)范行政處罰。截至目前共立案20起，結(jié)案20起，罰款71.4萬元。定期進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查在行政處罰中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；是否有充分的事實(shí)根據(jù)或確鑿的證據(jù)；執(zhí)法程序是否合法；是否屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍；處罰決定是否合法、適當(dāng)。未發(fā)生有不服行政處罰的復(fù)議和訴訟。
2.做好行政復(fù)議訴訟。針對(duì)企業(yè)、個(gè)人維權(quán)意識(shí)不斷提升的新形勢(shì)，會(huì)同法律顧問，全力做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作。截至目前，共發(fā)生行政訴訟31起，庭外調(diào)解1件，其中17件已審結(jié)，其余案件正在審理中；行政復(fù)議5起,均按期向法院、復(fù)議機(jī)關(guān)提交答辯、證據(jù)，行政負(fù)責(zé)人均能出庭參與應(yīng)訴活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)在訴訟、復(fù)議中暴露出的問題，認(rèn)真查找、反思并及時(shí)糾正工作中的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)和程序觀念，提升依法行政的水平和能力。
3.做好法制審查。推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，2020年，共制定行政規(guī)范性文件4件，均按照“三統(tǒng)一”進(jìn)行備案審查。共清理廢止局規(guī)范性文件11件。對(duì)《關(guān)于規(guī)范義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房上市轉(zhuǎn)讓和回購管理的實(shí)施意見》等重大決策進(jìn)行了合法性審查，避免法律風(fēng)險(xiǎn)；審核移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，堅(jiān)持重大行政執(zhí)法決定法制審核，對(duì)重大疑難的行政執(zhí)法決定，必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問審核，再提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。對(duì)涉及重大執(zhí)法決定需提交政府常務(wù)會(huì)議審議的，也必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問進(jìn)行法制審核。
4.建章立制，規(guī)范行政行為。一是為貫徹落實(shí)省、市全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的要求，促進(jìn)我局嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，2020年制定并在局網(wǎng)站公布相關(guān)行政執(zhí)法制度和流程12項(xiàng)。二是規(guī)范執(zhí)法程序。理清執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)不屬于我局職能的行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)給其他部門。落實(shí)持證上崗制度，加強(qiáng)與市司法局溝通，有效提高我局執(zhí)法人員覆蓋率。落實(shí)全過程執(zhí)法記錄制度，加強(qiáng)與財(cái)政和司法部門溝通，確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有效落實(shí)，按照法治政府要求，機(jī)關(guān)、下屬單位按在編人員的50%配置執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)全程記錄執(zhí)法。
5.推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。局法規(guī)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)行政處罰案卷、許可案卷進(jìn)行抽查，并出具書面評(píng)查意見，即時(shí)反饋經(jīng)辦科室及經(jīng)辦人員，即時(shí)整改，規(guī)范案卷制作。結(jié)合金華市建設(shè)局、司法局等上級(jí)部門抽查、評(píng)查工作，及時(shí)、全面自查。2020年度，被金華建設(shè)局抽到的2卷行政執(zhí)法案卷，其中1卷被評(píng)為“優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。
6.推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年共發(fā)生行政復(fù)議5件，行政訴訟31件。行政復(fù)議、訴訟主要涉及征地拆遷、住房保障方面。凡開庭審理的行政訴訟案件，均由行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
7.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是培訓(xùn)教育常態(tài)化。本年度組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋全體一線執(zhí)法人員，逐步樹立規(guī)范執(zhí)法理念。二是組織執(zhí)法證考試。本年度組織執(zhí)法證考試5次，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。
8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳，按照普法辦要求，做好建設(shè)局“七五”普法檔案系統(tǒng)末年普法資料的制作和錄入工作，落實(shí)好《憲法》和《民法典》的宣傳工作，做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法規(guī)劃編制工作。
（二）牽頭落實(shí)“一網(wǎng)通管”工作任務(wù)，明確各項(xiàng)權(quán)責(zé)
自“一網(wǎng)通管”行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建立以來，平臺(tái)已日趨完善，掌上執(zhí)法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設(shè)局“一網(wǎng)通管”工作任務(wù)，本年度，在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)行政檢查子項(xiàng)445項(xiàng)，開展專項(xiàng)檢查599次，雙隨機(jī)檢查410次，掌上執(zhí)法率達(dá)到100%。
（三）做好執(zhí)法信息公開
一是及時(shí)更新機(jī)構(gòu)執(zhí)法依據(jù)。按照法治政府工作要求，行政執(zhí)法職權(quán)、法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置等行政執(zhí)法信息均已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)義烏市人民政府部門公開中的政府信息公開專欄進(jìn)行公布。對(duì)行政許可、行政處罰等具體行政行為也進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新，方便了群眾信息的獲取。二是做好雙隨機(jī)執(zhí)法計(jì)劃的公開，提高執(zhí)法工作透明度。三是依法做好依申請(qǐng)公開。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《義烏市政府信息公開條例》要求，在法定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，今年共辦理依申請(qǐng)公開25件，目前已全部辦結(jié)，未發(fā)生復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。
二、存在問題
2020年，建設(shè)局在推進(jìn)依法行政工作中取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在:一是法制學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。二是規(guī)范性文件報(bào)送備案審查、規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化管理并加強(qiáng)指導(dǎo)。
三、下一步工作重點(diǎn)
2020年，建設(shè)局將圍繞重點(diǎn)工作，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升依法行政工作水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善工作制度，提高依法行政的能力，重點(diǎn)做好以下工作：
一是全面完善重大行政決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果。
二是完善法制隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量，加大對(duì)干部隊(duì)伍的法制培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。
三是強(qiáng)化法治宣傳教育工作，提高法治意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力;有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強(qiáng)普法宣傳教育，提高法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。
一、以法治的手段，解決土地流轉(zhuǎn)的尖銳矛盾
在全縣農(nóng)村的開放開發(fā)中，農(nóng)戶中土地流轉(zhuǎn)的矛盾一時(shí)反映比較突出和尖銳，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)戶與農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)達(dá)6000多畝，涉及農(nóng)戶達(dá)4000多戶，涉及人口達(dá)萬余人。土地流轉(zhuǎn)成了開放開發(fā)中的攔路虎和硬骨頭。為解決土地流轉(zhuǎn)的根本問題，我們采取了以下做法：
第一，認(rèn)真分析土地流轉(zhuǎn)的具體情況。在各鎮(zhèn)村分析歸類的基礎(chǔ)上，縣又統(tǒng)一進(jìn)行了情況分析歸類。全縣農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)主要有這么四大類：一是缺少勞力型。有的家庭兒子上了大學(xué)或進(jìn)城務(wù)工，女兒出嫁，家中勞力缺少，將部分土地流轉(zhuǎn)給了其他農(nóng)戶耕種；二是棄農(nóng)經(jīng)商型。有的農(nóng)戶全家進(jìn)城經(jīng)商，土地在拋荒中也就自然流轉(zhuǎn)了；三是相互轉(zhuǎn)讓型。有的農(nóng)戶承包的土地離自己居所較遠(yuǎn)，耕種不方便，因此，就將土地轉(zhuǎn)讓給居所近的農(nóng)戶耕種；四是個(gè)人集中承包型。有的農(nóng)戶把多余的土地轉(zhuǎn)讓給少數(shù)農(nóng)業(yè)大戶、種殖大戶和養(yǎng)殖大戶，由他們集中承包了規(guī)模成片的土地。
由于農(nóng)村開放開發(fā)，開發(fā)商征用土地要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，使一些農(nóng)戶將流轉(zhuǎn)了的土地需要重新從其他農(nóng)戶手中拿過來，耕種土地的農(nóng)戶算到自己靠土地能獲補(bǔ)償，不愿將自己耕種的土地再流轉(zhuǎn)出去。因此，造成了矛盾跌起，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村開放開發(fā)的進(jìn)展。
第二，依法分類處理。針對(duì)全縣農(nóng)戶中土地流轉(zhuǎn)的四種類型，在不違反《農(nóng)村土地承包法》和《土地管理法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全縣統(tǒng)一采取了四種處理辦法：一是缺少勞力型的，有簽定協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，依法按協(xié)議執(zhí)行，對(duì)轉(zhuǎn)讓中無書面協(xié)議，有口頭協(xié)議，且有第三人證明的，按同樣具有協(xié)議效力執(zhí)行。對(duì)土地流轉(zhuǎn)中無書面協(xié)議、有口頭協(xié)議，且無第三證人的，流轉(zhuǎn)的土地必須依法重新流轉(zhuǎn)。二是對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商型的，私自拋荒土地，無簽訂任何協(xié)議的，土地由集體協(xié)議收回或轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶承包的，一律不再考慮土地流轉(zhuǎn)問題，土地征用補(bǔ)償金由現(xiàn)承包人享有。同時(shí)，對(duì)簽有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。三是對(duì)相互轉(zhuǎn)讓型的，進(jìn)行協(xié)商解決，補(bǔ)償?shù)牟铑~部分共同享有，或一方享有，對(duì)協(xié)商不成的通過司法手段解決。四是對(duì)集中承包型的，由協(xié)議的按協(xié)議解決，無協(xié)議的通過法院判決解決。
第三，依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)在解決土地流轉(zhuǎn)過程中的無視法律、不遵守協(xié)議、胡攪蠻纏、起哄鬧事的少數(shù)農(nóng)戶，在調(diào)解和經(jīng)教育無效的情況下，通過司法程序進(jìn)行判決，并進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。通過依法強(qiáng)制執(zhí)行，既維護(hù)了廣大農(nóng)戶的利益，又維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了解決土地流轉(zhuǎn)中的程序和手段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有30多戶農(nóng)戶都是通過這一司法程序解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾的。
通過依法解決農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)村開放開發(fā)中的矛盾得到了及時(shí)化解。同時(shí)，也規(guī)范了今后土地流轉(zhuǎn)的手段和程序，依法加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)中的管理工作，使類似的矛盾得到有效控制，為全縣農(nóng)村的開放開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持依法行政，打好征地拆遷攻堅(jiān)仗
隨著全縣農(nóng)村開放開發(fā)的框架拉開，征地拆遷成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的攻堅(jiān)仗。為打好這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際，依法制定和出臺(tái)了征地拆遷補(bǔ)償政策。在開放開發(fā)的征地拆遷中，各行政執(zhí)法部門高舉依法行政的旗幟，堅(jiān)持做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。做到了五公開：
一是公開征地拆遷的法律法規(guī)依據(jù)。向廣大村民（居民）公開《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī)的內(nèi)容。同時(shí)，公開縣委、縣政府制定和出臺(tái)的有關(guān)征地拆遷的政策文件內(nèi)容。使廣大村（居）民懂得了征地拆遷的法律程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。使他們懂得在征地拆遷中應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該做什么。不斷增強(qiáng)了他們自身的法律意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，而且能抵制不依法辦事的人和事。
二是依法公開征地拆遷的范圍。全縣在舊城改造、公路建設(shè)、河道建設(shè)、學(xué)校擴(kuò)建、商業(yè)用地及工業(yè)用地等諸多內(nèi)容的征地拆遷中，都統(tǒng)一由縣國(guó)土資源管理局和建設(shè)局根據(jù)《土地管理法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向廣大村（居）民發(fā)出征地拆遷公告，公告向廣大村（居）民公布征地拆遷的范圍和時(shí)間，同時(shí)，將公告張?zhí)痛蛴∠掳l(fā)到涉及征地拆遷范圍的村（居）民家中，使廣大村（居）民根據(jù)公告的安排，提前做好征地拆遷的準(zhǔn)備工作，從而，確保征地拆遷的順利進(jìn)行。
三是公開征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)。土地的征用一般分為荒地、荒山、丘陵和糧田四個(gè)等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)給予不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，開發(fā)商和工業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，交通道路建設(shè)根據(jù)全省統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，房屋拆遷一般城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，農(nóng)村房屋拆遷是以房換房。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆遷戶中補(bǔ)償金達(dá)不到購買住居房和換不到住居房的困難戶，一般由政府安排廉租房統(tǒng)一住居。這樣，既解決部分困難戶的困難，又保證了征地拆遷的順利進(jìn)行。深受廣大村（居）民好評(píng)。近年來，我縣由于依法征地拆遷補(bǔ)償，維護(hù)了廣大群眾的利益，因各種建設(shè)拆遷的7000多戶村（居）民，都高高興興地配合政府進(jìn)行了按時(shí)拆遷，拆遷無發(fā)生任何大的嚴(yán)重事件，受到上級(jí)好評(píng)。
四是依法制定強(qiáng)制措施。對(duì)在征地拆遷中的個(gè)別“釘子戶”和一些違返規(guī)定的做法，縣也統(tǒng)一制定了強(qiáng)制措施。如我縣一些農(nóng)戶得到拆遷的通知后，為了多獲取一些補(bǔ)償金，私自將平房翻建成樓房，有的門口無院墻的連夜趕砌院墻等等。這些做法都違反了拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。因此，在拆遷中一概不予補(bǔ)償。這樣，既維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，又是少數(shù)唯利是圖的人受到了制裁。對(duì)于在拆遷中的個(gè)別“釘子戶”采取由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，不服仲裁的，引導(dǎo)他們通過法院判決解決，法院判決后進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
五是依法做好就業(yè)安置工作。為了做好拆遷征地中的就業(yè)安置工作，縣和各鎮(zhèn)分別依法建立了職業(yè)介紹所，對(duì)35歲以下的剩余力全部介紹安排到企業(yè)工作。對(duì)35歲到50歲的農(nóng)村壯勞力通過中介機(jī)構(gòu)全部介紹到建筑行業(yè)、企業(yè)做臨時(shí)工，同時(shí)，對(duì)失去勞動(dòng)能力的村民全部采取給予最低生活保障線，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的人，全部介紹到縣城和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等，并給予一定的優(yōu)惠政策，對(duì)有木工、瓦工、水電工、修理工的農(nóng)村剩余人員，縣和各鎮(zhèn)又統(tǒng)一進(jìn)行再培訓(xùn)，在提高他們技能的基礎(chǔ)上進(jìn)行介紹安置。對(duì)于無技能、又想學(xué)一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民，縣職業(yè)介紹所分別組織他們學(xué)修理、學(xué)電腦、學(xué)烹調(diào)、學(xué)駕駛等技術(shù)，具備一技之長(zhǎng)后再進(jìn)行介紹安排，由于在征地拆遷中，及時(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和安置，使廣大村民逐步擺脫了過去靠種幾畝田維持生活的苦日子，走上了城里人爭(zhēng)工資過日子的陽光路，生活逐漸富裕。隨著全縣開放開發(fā)的進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)總量的不斷上升，征地拆遷的農(nóng)戶的日子將會(huì)過得越來越好，會(huì)越來越嘗到開放開發(fā)的甜頭。
三、強(qiáng)化法治建設(shè)，確保群眾安居樂業(yè)
在全縣農(nóng)村開放開發(fā)中，我們以物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)為核心，堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓。特別在政治文明建設(shè)中以法治建設(shè)為核心，深化“四五”普法教育，積極創(chuàng)建“平安xx”，確保全縣人民開放開發(fā)中安居樂業(yè)。
第一，深化“四五”普法教育，營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍。圍繞深化“四五”普法教育，縣人大先后兩次進(jìn)行了專題審議，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)全縣8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)“民主法制建設(shè)模范村”的試點(diǎn)單位和17個(gè)部委辦局進(jìn)行了“四五”普法的中期考評(píng)檢查，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合農(nóng)村開放開發(fā)，編印下發(fā)了《現(xiàn)代農(nóng)民法制教育讀本》等法律法規(guī)10萬多冊(cè)（份）送到農(nóng)戶家中，每年結(jié)合農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)，組織百名普法講師團(tuán)到場(chǎng)上法制課，國(guó)慶期間，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又協(xié)調(diào)20個(gè)部門的人員，開展了“送法進(jìn)村鎮(zhèn)”活動(dòng)，萬余份法制宣傳資料進(jìn)村入戶。從而，在全縣農(nóng)村營(yíng)造了崇尚法治的良好氛圍。為開放開發(fā)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
××縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽?shí)施以來，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到××作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績(jī)進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。2006年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng)，形成普法合力；二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展，2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí)，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排，無檢查落實(shí)的問題，對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，將文藝演出和法律知識(shí)融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動(dòng)，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治××”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè)，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)，依法治校示范點(diǎn)4個(gè)，依法治企示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)“民主法治村”5個(gè)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
1、人民調(diào)解方面：截至10月31日，我所共化解矛盾糾紛97起，涉及人數(shù)近千人，涉及金額1700余萬元：其中，群體性10起；各類死亡賠償（含工亡與非工亡）3起；工傷賠償15起；各類勞資糾紛69起。調(diào)處率100%，調(diào)解成功率98.5%。街道人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)村社區(qū)調(diào)解案件200起。接待各類法律咨詢450起，累計(jì)人數(shù)超過480人。
2、規(guī)范化基層調(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在司法局指導(dǎo)下，街道所轄村、社區(qū)按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)的創(chuàng)建要求，統(tǒng)一設(shè)立人民調(diào)解固定工作場(chǎng)所、統(tǒng)一調(diào)解標(biāo)識(shí)、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范檔案制作。同時(shí)，為加強(qiáng)基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平，司法所組織參加了市區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)、參加法庭庭審以及業(yè)務(wù)交流等形式的活動(dòng)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。
3、做好警調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)了司法與公安雙方的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。今年與小港派出所__警務(wù)站配合，對(duì)人民調(diào)解派駐調(diào)解室進(jìn)行了裝修，上墻制度進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)駐調(diào)解員進(jìn)行了明確。警調(diào)對(duì)接有效地將轄區(qū)治安民事糾紛引導(dǎo)至調(diào)解室，促進(jìn)社區(qū)矛盾及早化解。
目前，街道現(xiàn)有社區(qū)矯正人員10人，本地6名、外地4名；矯正工作中，司法所嚴(yán)格規(guī)范化管理，做好社區(qū)服刑人員思想引導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化工作，一年來，無脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)矯正和安置幫教人員表現(xiàn)良好。
1、源頭嚴(yán)把關(guān)，管理嚴(yán)落實(shí)。__司法所認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)司法局社區(qū)矯正工作精神，注重規(guī)范社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)流程。今年，司法所重點(diǎn)抓好落實(shí)審前調(diào)查工作和日常管理。司法所要求審前調(diào)查必須做好走訪工作和現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并對(duì)每個(gè)被告人的詳細(xì)情況要進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于存在瑕疵，不符合司法所接收條件的，司法所一律不予接收，在源頭處從嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)，司法所切實(shí)加強(qiáng)日常管理各項(xiàng)流程的規(guī)范和自我監(jiān)督。司法所今年通過規(guī)定每月報(bào)到時(shí)間，避免了管理工作的分散無序；同時(shí)，對(duì)需要外出請(qǐng)假的矯正人員，要求必須本人到司法所進(jìn)行請(qǐng)假手續(xù)的辦理，并在返回后立即憑相關(guān)出行憑據(jù)進(jìn)行銷假。同時(shí)規(guī)定單位人員出差必須要單位開具證明。落實(shí)好矯正人員一人一檔案的規(guī)范工作，使矯正工作有章可循。做好矯正人員的日常監(jiān)管和思想引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)矯正紀(jì)律和思想?yún)R報(bào)，防止矯正對(duì)象重新犯罪。
2、信息化建設(shè)抓效率。本年度__街道司法所積極響應(yīng)區(qū)司法局社區(qū)矯正辦關(guān)于社區(qū)矯正信息化建設(shè)的工作要求，配合區(qū)矯正辦完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)的全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)文書傳遞、情況通報(bào)、日常監(jiān)管教育網(wǎng)絡(luò)化、全程化、無縫化，提高工作質(zhì)量。__街道司法局所從2月起全面開展信息化核查和平臺(tái)測(cè)試工作，自查寧波市社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能模塊，及時(shí)反饋使用功能及平臺(tái)存在問題，并提出有關(guān)的建設(shè)意見。完成與區(qū)矯正中心的視頻對(duì)接、平臺(tái)手機(jī)定位、以及聲紋識(shí)別記錄等工作，加強(qiáng)對(duì)矯正人員的信息化監(jiān)管。
3、充分落實(shí)社區(qū)矯正人員社區(qū)公益勞動(dòng)及學(xué)習(xí)教育制度。司法所今年通過聯(lián)系轄區(qū)4個(gè)社區(qū)，搭建了__護(hù)綠隊(duì)、社區(qū)志愿者服務(wù)、護(hù)美__綠色志愿服務(wù)隊(duì)等多個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，建立司法所微信公眾號(hào)“__司法點(diǎn)點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)、矯正人員交流qq群，不定期推送法律知識(shí)，推進(jìn)法律學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)習(xí)、公司學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)的多方位學(xué)習(xí)教育模式。平臺(tái)的搭建和模式的推進(jìn)，使以往社區(qū)矯正人員被動(dòng)接受的狀況得到了有效地改善，目前，社區(qū)矯正人員基本都能做到每月社區(qū)公益勞動(dòng)和學(xué)習(xí)教育雙八時(shí)間，促進(jìn)矯正人員的教育轉(zhuǎn)化。
4、做好安置幫教，教育幫扶工作。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)社區(qū)矯正人員、刑釋人員的教育幫扶和安置幫教工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，今年和開發(fā)區(qū)市政公司協(xié)商，雙方簽訂建立了安置幫教基地的合作協(xié)議，基地提供就業(yè)安置、技能培訓(xùn)、社區(qū)公益勞動(dòng)等內(nèi)容，為社區(qū)矯正和刑釋人員提供服務(wù)。組織建立了以公安、法院、社區(qū)、
企業(yè)為成員的街道社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，幫助社區(qū)矯正人員教育轉(zhuǎn)化，盡快融入社會(huì)。司法所通過開展多元化的普法教育工作，加快推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程。目前為止，累計(jì)已組織開展各類普法講座活動(dòng)9次，邀請(qǐng)了法院的法官、律師和司法所工作人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，有針對(duì)性的進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放各類宣傳資料800余份，發(fā)放法律圖書50多冊(cè)。今年，司法所為加強(qiáng)普法宣傳力度，提升普法宣傳的效果，在各社區(qū)宣傳窗放置法治宣傳板、海報(bào)，按月更換，實(shí)時(shí)更新；每季度開展法治文化“季風(fēng)行動(dòng)”、《人民調(diào)解條例》led及條幅宣傳等，更換了七色花法治廣場(chǎng)的宣傳內(nèi)容，突出適合青少年法治教育的法律知識(shí)，在__公園建立以“和諧家庭、廉政建設(shè)、法治宣傳”為主題的__法治文化園，把法律條文轉(zhuǎn)換成具體的案例，成了老百姓能夠讀懂的法律知識(shí)，區(qū)域形成濃厚的法治氛圍。司法所通過普法宣傳工作的常態(tài)化，在轄區(qū)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
司法所堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的原則，緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，滿足人民群眾對(duì)法制宣傳的新期待與新需求，寓法制宣傳于公共法律服務(wù)之中，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好“法制宣傳惠民工程”。目前，已初步形成以司法所公共法律服務(wù)中心站為中心，社區(qū)公共法律服務(wù)咨詢點(diǎn)為支點(diǎn)的公共法律服務(wù)體系，極大地滿足了人民群眾的維權(quán)和普法宣傳的需要。提供法律援助，為轄區(qū)困難群眾提供法律幫助，共接受法律咨詢40余人次，化解矛盾13起，受理案件1起。
為不斷提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，司法所按組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法制化、管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等要求展開工作，全面深入推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善村社區(qū)人員調(diào)解員隊(duì)伍，組織參加市區(qū)各類調(diào)解培訓(xùn)，參加法庭庭審等提高調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。落實(shí)法律顧問進(jìn)村社區(qū)制度，聘用專職律師擔(dān)任村社區(qū)法律顧問，為群眾提供專業(yè)法律服務(wù)。
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排（1）
夏至已至，2017年上半年即將結(jié)束，法制辦的工作有條不紊的進(jìn)行，為了更好的開展工作，疏漏補(bǔ)缺，按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，總結(jié)過去，展望未來，法制辦特此匯報(bào)。
一、上半年工作總結(jié)
按照年初的工作分工安排，我辦工作人員各司其職，基本完成上半年工作任務(wù)，主要工作如下：
(一)重點(diǎn)工作
1.制度建設(shè)。我辦制定實(shí)施了《霍邱縣行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》(霍政〔2017〕33號(hào))，上半年應(yīng)訴案件6件，分析形成《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的通報(bào)》，督查督查全縣行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況;制定《霍邱縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》(霍政秘〔2017〕91號(hào))，對(duì)照編寫《2017年度縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，目前常務(wù)會(huì)議已經(jīng)學(xué)法7次;
上半年，通過法制監(jiān)督平臺(tái)向市政府報(bào)備規(guī)范性文件2件，報(bào)備率100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
2.行政復(fù)議案件辦理。辦理上一年結(jié)轉(zhuǎn)案件2件，新受理案件9件，辦結(jié)6件，涉及土地、信息公開、行政處罰等領(lǐng)域。
3.行政執(zhí)法人員管理。全面推行法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用，上半年我辦共辦理發(fā)放執(zhí)法證294份，審查執(zhí)法人員資格考試報(bào)名218人。
上半年順利完成執(zhí)法證年審，涉及24個(gè)行政執(zhí)法單位，共計(jì)1118個(gè)證件，其中第二年度273個(gè)，第三年度439個(gè)，過期369個(gè)，人員調(diào)離34個(gè)、受刑2個(gè)、死亡1個(gè)，正在陸續(xù)注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務(wù)會(huì)議等議事規(guī)則的通知》等相關(guān)規(guī)定，我辦進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核。上半年，審核文件74份。
5.征求意見函回復(fù)。收到征求意見稿75件，征求相關(guān)單位意見，以縣政府名義回復(fù)征求意見函72件，以法制辦名義回復(fù)3件。
(二)日常工作
1.參加會(huì)議。按照會(huì)議要求參加會(huì)議40余次，認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
2. 信息公開。政策解讀公布30條，公開各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、存在的差距和主要問題
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效，但是由于人手、、工作難度等原因，仍然有需要提高的地方，存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1. 忙于事務(wù)性工作，政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠，平常事務(wù)比較繁忙，多是被動(dòng)完成工作任務(wù)，缺少主動(dòng)發(fā)揮輔助作用。將通過改進(jìn)工作方法、提高工作效率，積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平有待進(jìn)一步提高，尤其是政府相關(guān)工作的法律知識(shí)儲(chǔ)備還不夠，要細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.某些工作開展不到位，因人員不足，分身乏術(shù)，工作應(yīng)接不暇，例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的方案早已擬定，但是遲遲未付諸實(shí)施。
三、下半年工作安排
1.7月份。按照《關(guān)于開展全市政府法制工作“大調(diào)研”的通知》要求，完成對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作的調(diào)研，并做好準(zhǔn)備迎接省、市調(diào)研;完成執(zhí)法人員通用法律知識(shí)考試申報(bào)、審核、公示工作;進(jìn)行第一次執(zhí)法人員著制式服裝情況抽查活動(dòng);我辦縣政府出庭應(yīng)訴1件案件的相關(guān)工作。
2.8、9月份。抽調(diào)人員參與市、縣兩級(jí)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單審查工作;計(jì)劃起草有關(guān)重大決策的文件。
3.10、11月份。計(jì)劃啟動(dòng)歷年規(guī)范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽學(xué)習(xí)活動(dòng)。
4.12月份。做好年終各項(xiàng)總結(jié)、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復(fù)議案件辦理、執(zhí)法證審核、政策解讀、規(guī)范性文件報(bào)備等工作貫穿每一天。
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排（2）
2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是黨的召開之年。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，現(xiàn)將半年來開展工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、上半年工作情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作
縣法制辦認(rèn)真履行縣政府規(guī)范性文件、重大決策、重大事項(xiàng)合法性審查職責(zé)，出臺(tái)了《2017年縣政府規(guī)范性文件立項(xiàng)的通知》，完成規(guī)范性文件合法性審查9件，其中，2件未經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議，及時(shí)向市政府和縣人大常委會(huì)備案7件，同時(shí)完成網(wǎng)上備案7件。起草了《建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制實(shí)施辦法(征求意見稿)》。全面完成“新兩單”(公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單)和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)1001項(xiàng)的合法性審查工作，提出意見和建議300余條。實(shí)現(xiàn)了政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，依法審大事項(xiàng)32件，提出意見和建議20余條。
(二)有序開展依法行政工作
一是開展縣政府規(guī)范性清理工作，完成2013年12月31日至2017年12月31日縣政府規(guī)范性文件清理工作，保留78件，修改4件，廢止33件，出臺(tái)了《關(guān)于公布2017年以前縣政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(政辦〔2017〕23號(hào))，并將結(jié)果向社會(huì)公布。二是組織學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》及省、市政府《實(shí)施方案》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，印發(fā)了《xx人民政府法制辦2017年法制工作要點(diǎn)》。三是積極辦理縣政府涉法事務(wù)，為各部門依法行政工作提供指導(dǎo)。目前接受有關(guān)部門涉法業(yè)務(wù)咨詢20余次，并及時(shí)提供意見和建議。受縣政府委托，完成對(duì) 96件林權(quán)確權(quán)登記(初審)進(jìn)行審查，提出審查意見 78條。
(三)持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署，起草了《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定(征求意見稿)》，推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。組織開展了環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)等行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷評(píng)查工作。為全面了解全縣政府法制工作情況，推動(dòng)政府法制工作更好開展，加快法制政府建設(shè)進(jìn)程，印發(fā)了《關(guān)于開展全縣政府法制工作大調(diào)研的通知》。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法制保障。
(四)不斷加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，全力化解行政爭(zhēng)議。上半年收到行政復(fù)議案件4 件(其中：未結(jié)案2件 )，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)”和“法律關(guān)”，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，加大調(diào)解、和解力度，當(dāng)事人主動(dòng)撤回申請(qǐng)1 件，經(jīng)調(diào)解后變更1件。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，起草了《xx人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》。推進(jìn)政府法律顧問工作，起草了《xx人民政府法律顧問管理辦法(征求意見稿)》，認(rèn)真做好縣政府法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
二、下半年工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加大合法性審查力度。一是規(guī)范合法性審查流程，按照《黃山市人民政府關(guān)于印發(fā)重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定的通知》(黃政〔2017〕44號(hào))文件規(guī)定，加強(qiáng)與縣政府辦公室的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范送審環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行審查期限，及時(shí)解決工作中存在的問題。建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制，做好與縣政府重大決策支持系統(tǒng)的對(duì)接。二是建立合法性審查清單制度。嚴(yán)格界定合法性審查范圍，對(duì)合法性審查事項(xiàng)采取清單化管理，制定不屬于合法性審查的事項(xiàng)清單，有效釋放審查資源，解決審查范圍過寬過廣的問題。三是推進(jìn)全縣合法性審查機(jī)制全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門建立內(nèi)部合法性審查機(jī)制的督促與指導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門合法性審查工作開展情況進(jìn)行督查，不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門合法性審查能力和水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署，出臺(tái)《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。二是健全行政執(zhí)法人員管理制度。貫徹落實(shí)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和考核制度，按照《關(guān)于做好2017年行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通用法律知識(shí)考試的通知》(黃府法〔2017〕31號(hào))文件要求，組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證通用法律機(jī)考。擬在9月份，開展全縣行政執(zhí)法人員年度依法行政培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)個(gè)案監(jiān)督，糾正違法執(zhí)法和行政不作為案件。
（一）年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子確定了以“拓展勞動(dòng)保障工作，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”為目標(biāo)，推進(jìn)我局的綜治維穩(wěn)工作。局長(zhǎng)蘇衛(wèi)東與8個(gè)股室、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和掛鉤扶貧點(diǎn)簽訂了綜治責(zé)任書，同時(shí)，將綜治、維穩(wěn)工作列入重要議事日程，2009年先后投入綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)2萬多元；定期召開了綜治維穩(wěn)工作會(huì)，及時(shí)查找勞動(dòng)保障工作中存在的隱患，確定由辦公室、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、農(nóng)工辦、勞動(dòng)工資與仲裁股負(fù)責(zé)針對(duì)查找出來的問題進(jìn)行限期整改。同時(shí)，認(rèn)真完成市綜治辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)，積極參加市綜治辦組織的各項(xiàng)活動(dòng)，確保每月綜治工作有組織、有部署、有重點(diǎn)、有小結(jié)，真正做到有的放矢。
二、組織開展治安聯(lián)防工作
（三）繼續(xù)做好以地稅為領(lǐng)銜單位的十單位聯(lián)防責(zé)工作。針對(duì)我局的特殊情況，堅(jiān)持“打防控”并舉的方針，嚴(yán)密落實(shí)到各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所。健全了聯(lián)防組織，成立了由紀(jì)檢組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的治安聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)了4名聯(lián)防工作人員，加強(qiáng)本局的聯(lián)防工作。每天上午堅(jiān)持7：30-8：00之間與卯相社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員交接聯(lián)防事務(wù)，舉辦了1期聯(lián)防工作相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)社會(huì)治安、調(diào)解化解、解決糾紛作用。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。按照“看好自己的門”的要求，制定了本局的節(jié)假日值班、巡邏、門衛(wèi)制度，張貼于聯(lián)防工作人員辦公室。加強(qiáng)了內(nèi)部防范，投資7000元對(duì)門、材料柜進(jìn)行了更換；實(shí)行了下班統(tǒng)一關(guān)門制度，加班人員登記備案制度，夜晚巡查制度。與單位3戶租房戶簽訂《房屋出租戶治安責(zé)任保證書》，單位住戶及出租房管理臺(tái)帳做到底數(shù)清，情況明。4名聯(lián)防人員交班時(shí)，認(rèn)真清點(diǎn)車輛、摩托等財(cái)物，做到了手續(xù)清楚，責(zé)任落實(shí)到人。1名負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)大廳及勞務(wù)市場(chǎng)秩序的維護(hù)和監(jiān)督。年內(nèi)本單位無盜竊案。
（九）無刑事案件。經(jīng)過完善和加強(qiáng)單位內(nèi)部管理制度的落實(shí)，2009年，全局干部職工遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行勞動(dòng)保障工作職責(zé)，單位和職工無任何刑事案件發(fā)生。
（十）開展綜治維穩(wěn)和平安和諧建設(shè)工作有創(chuàng)新。一年來，我局努力克服勞動(dòng)保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復(fù)雜、處理難度較大等困難，結(jié)合勞動(dòng)保障工作開展了豐富多彩，形式多樣的綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動(dòng)。一是健全組織，明確責(zé)任。形成了以勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、農(nóng)工辦為主的糾紛調(diào)解工作機(jī)制，盡量將大量的糾紛消滅在基層。二學(xué)習(xí)形成長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法人員及工作人員法律意識(shí)得到深化教育。以“五五”普法為契機(jī)，以創(chuàng)建“平安單位”為陣地，結(jié)合文明執(zhí)法教育活動(dòng)，在全體干部職工中利用每月8號(hào)、21號(hào)學(xué)習(xí)日進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工法律素質(zhì)和處理案件的能力。三是履行職能，維護(hù)和諧。緊密圍繞落實(shí)社保待遇、受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件、對(duì)用人單位開展用工專項(xiàng)檢查等自身職能，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是形成了日常勞動(dòng)保障巡查機(jī)制，及時(shí)排查勞動(dòng)保障事物方面存在的不穩(wěn)定因素。五是警示教育形成機(jī)制。今年組織全局財(cái)務(wù)人員旁聽了市法院審理郵政局貪污挪用公款案，提高全局財(cái)務(wù)人員的廉潔意識(shí)。
（十二）按照市綜治維穩(wěn)和創(chuàng)建平安辦公室的要求，按時(shí)在6月和11月中旬上報(bào)半年和年終綜治維穩(wěn)和“創(chuàng)建”工作總結(jié)。
（十三）根據(jù)要求我局綜治維穩(wěn)辦公室，每季度按時(shí)上報(bào)綜治維穩(wěn)和“創(chuàng)建”工作信息，截至2009年11月，已上報(bào)信息10期。
（十四）建全和完善了常住人口、暫住人口管理制度、安全保衛(wèi)制度；實(shí)行了春節(jié)、潑水節(jié)等法定節(jié)假日值班制度。
（十五）認(rèn)真履行勞動(dòng)保障職責(zé)，做到按時(shí)參加市綜治委組織的各種會(huì)議。我局努力克服勞動(dòng)保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復(fù)雜、處理難度較大等困難，通過著力加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)，加大不穩(wěn)定因素排查、化解力度，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能，有效維護(hù)了全市的社會(huì)穩(wěn)定。按時(shí)參加了綜治維穩(wěn)工作的部署、流動(dòng)人口管理、禁毒防艾等綜治委組織的會(huì)議，并將會(huì)議精神落到了實(shí)處。
