發(fā)布時(shí)間：2022-09-20 19:47:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的消費(fèi)者知情權(quán)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
消費(fèi)者的權(quán)利可以劃分為兩種。一種以安全權(quán)為中心的一般權(quán)利，其依據(jù)在于生存權(quán)，包括安全權(quán)、受尊重權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、求償權(quán)、環(huán)境權(quán)和結(jié)社權(quán)屬于民事權(quán)利，不具有制約、限制壟斷者的壟斷行為的作用。另一種是消費(fèi)者的基本權(quán)利，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者的自由權(quán)。它們具有反壟斷法上的意義。消費(fèi)者選擇權(quán)和公平交易權(quán)除了具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用外，還可以制約、限制壟斷者通過限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為妨害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
1.知情權(quán)
知情權(quán)是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”；“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！睘榱吮Ｕ舷M(fèi)者行使知情權(quán)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第19條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息。經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或服務(wù)擁有完全的信息，而消費(fèi)者并不具備各個(gè)經(jīng)營(yíng)者提供物品和服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、特性、效能等方面的充分知識(shí)，而且一般來說，與經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者獲得的信息比較少。在這種情況下，消費(fèi)者不能達(dá)到消費(fèi)者效用最大化。所以，通過賦予消費(fèi)者知情權(quán)、對(duì)經(jīng)營(yíng)者課以提供適當(dāng)信息的義務(wù)，以便消費(fèi)者行使選擇權(quán)，否則信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，使市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮機(jī)能。
消費(fèi)者的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容:(1)要求提供商品或服務(wù)的真實(shí)情況;(2)消費(fèi)者有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的具體情況。我國(guó)法律在第二方面的規(guī)定內(nèi)容空洞，有待充實(shí)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息，以便消費(fèi)者能夠按照個(gè)人意愿和需要進(jìn)行選擇。
2.選擇權(quán)
選擇權(quán)是指消費(fèi)者根據(jù)自己的意愿自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選?！案?jìng)爭(zhēng)法中的消費(fèi)者利益主要是指消費(fèi)者選擇商品和自主交易的權(quán)利”，實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為選擇權(quán)。例如地域卡特爾提供分割市場(chǎng)或采購渠道手段使參加卡特爾的成員在其各自地域內(nèi)享受壟斷地位，剝奪消費(fèi)者或用戶選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。濫用市場(chǎng)支配地位的行為如拒絕交易、搭售等可能會(huì)直接限制消費(fèi)者的購買渠道，也可能會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，限制消費(fèi)者的選擇權(quán)?？刂破髽I(yè)合并的目的是為了保證市場(chǎng)上有多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，最終還是給消費(fèi)者更多選擇的機(jī)會(huì)。
以卡特爾為例。無論是價(jià)格卡特爾，還是數(shù)量卡特爾和地域卡特爾，都會(huì)產(chǎn)生如下危害：掠奪消費(fèi)者剩余，減少社會(huì)福利。因?yàn)椤叭绻环N產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價(jià)格，消費(fèi)者就得多付款，這就使社會(huì)收入個(gè)公平地從消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中，成為他們的壟斷利潤(rùn)。不僅如此，產(chǎn)品不合理地抬價(jià)后，有些消費(fèi)者本來可以消費(fèi)得起的商品因?yàn)閮r(jià)格過高，消費(fèi)者不得不放棄他們的消費(fèi)打算。這部分損害雖然沒有流向生產(chǎn)商，但是因?yàn)闇p少了社會(huì)消費(fèi)，也會(huì)成為社會(huì)的凈損失。”然而，如果除壟斷者的產(chǎn)品外還存在消費(fèi)者比較滿意的替代品，有足夠多的廠商相互競(jìng)爭(zhēng)，不同品牌相互之間替代性相當(dāng)強(qiáng)，消費(fèi)者可以在很多方面有差異的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品中挑選，從而避免這方面的損失。消費(fèi)者可能會(huì)選擇替代品的行為對(duì)壟斷者形成有利的制約，壟斷者不敢濫用壟斷勢(shì)力。
3.公平交易權(quán)
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。根據(jù)歐共體條約第82條（c）的規(guī)定，一個(gè)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)如果對(duì)于相同的交易采取不同的交易條件，由此使某些交易對(duì)手處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，這種行為即歧視行為，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。在實(shí)踐中，最嚴(yán)重的歧視行為是價(jià)格歧視，即“賣方對(duì)購買相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價(jià)格，或者買方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價(jià)格，從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或者買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì)，直接影響到他們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。而且，同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)直接影響到零售價(jià)，不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益。因此，價(jià)格歧視行為不僅影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還會(huì)損害消費(fèi)者的利益。”歧視雖然主要是壟斷者針對(duì)交易對(duì)手的壟斷行為，但最終會(huì)使消費(fèi)者對(duì)同樣的商品支付不同的價(jià)款，侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。對(duì)消費(fèi)者的合法的歧視行為或差別待遇的前提條件是，消費(fèi)者存在著選擇自由，即市場(chǎng)上存在著替代品或有效競(jìng)爭(zhēng)。
4.自由權(quán)
根據(jù)私法自治原則，占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)有權(quán)通過簽訂合同，決定與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易，或不與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易，或?qū)Σ煌南M(fèi)者實(shí)施差別待遇。在這里，私法自治的前提條件是消費(fèi)者可以自由選擇替代品，經(jīng)營(yíng)者之間還存在著競(jìng)爭(zhēng)。為保障消費(fèi)者的自由權(quán)，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)獲得經(jīng)營(yíng)者已有的、可供提供的商品或服務(wù)。凡是經(jīng)營(yíng)者投放市場(chǎng)的商品或服務(wù)，只要消費(fèi)者接受經(jīng)營(yíng)者提出的條件而購買商品或接受服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕提供。與知情權(quán)一樣，這也是消費(fèi)者行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。
侵犯自由權(quán)的典型情形是索取壟斷高價(jià)。按照歐共體條約第82條（a）的規(guī)定，索取壟斷高價(jià)是指一個(gè)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)直接或間接地實(shí)行不公平的購買或銷售價(jià)格。廠商利潤(rùn)最大化的條件是產(chǎn)品的邊際利益等于邊際成本，而壟斷者為了攫取壟斷利潤(rùn)，在高于邊際成本的水平上定價(jià)，掠奪消費(fèi)者剩余，進(jìn)而造成社會(huì)福利損失?！案?jìng)爭(zhēng)法的理論認(rèn)為，壟斷者或者占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)憑借其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，非常可能向市場(chǎng)提供比其實(shí)際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品，而且與此相適應(yīng)，索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價(jià)。因此，反壟斷法在這里的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格保持在與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下相適應(yīng)的水平，目的是維護(hù)用戶和消費(fèi)者的利益?！?/p>
侵犯消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的實(shí)質(zhì)是侵犯消費(fèi)者的自由。消費(fèi)者的自由權(quán)被侵犯的結(jié)果是消費(fèi)者效用被壟斷者掠奪，造成價(jià)值損失，減少社會(huì)福利。
二、基本權(quán)利的性質(zhì)與功能
1.消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利
消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利，屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，剝奪消費(fèi)者權(quán)利的法律行為無效。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容是由規(guī)定的，對(duì)其進(jìn)行限制的法律行為也是無效的。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲名、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定或減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容由法律直接規(guī)定。與物權(quán)法定原則不同的是，消費(fèi)者在消費(fèi)合同中可以創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利類型，但其有效的前提條件是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的約定不得違背法律的強(qiáng)制或禁止性規(guī)定或公序良俗原則。2.侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則
侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則。如果通過一個(gè)合同侵犯了消費(fèi)者的基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán)，適用本身違法原則。各國(guó)反壟斷法都規(guī)定，為獲取超額壟斷利潤(rùn)而進(jìn)行的共謀定價(jià)一律被禁止。侵犯選擇權(quán)、自主交易權(quán)的目的都是為了獲取壟斷利潤(rùn)。
三、基本權(quán)利的功能
1.維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
反壟斷法的功能是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能，提高社會(huì)總體福利，保護(hù)公共利益。提高消費(fèi)者福利是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的手段和必要條件。
反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制可以優(yōu)化配置國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源，從而可以最大限度地滿足消費(fèi)者的利益。保護(hù)企業(yè)的利益和消費(fèi)者的利益是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制或提高效率的手段。當(dāng)然，維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制是保護(hù)消費(fèi)者利益的前提，因?yàn)椤爸挥挟?dāng)市場(chǎng)上存在競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能夠靈活地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)情況，即根據(jù)需求者的愿望配置資金和生產(chǎn)資料，社會(huì)生產(chǎn)資源才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。”保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，必須維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制和自由競(jìng)爭(zhēng)。
2.私法自治的工具
私法自治產(chǎn)生壟斷，壟斷危害私法自治，打破壟斷有利于保障私法自治，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)?！啊督箟艛喾ā返谋Ｗo(hù)法益，是作為公益的自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序，而這種法益只要由《禁止壟斷法》加以維護(hù)和促進(jìn)，消費(fèi)者就有了選擇商品和服務(wù)的自由。這種自由正是《禁止壟斷法》給予消費(fèi)者的自由?！?/p>
自由權(quán)、選擇權(quán)是私法自治的內(nèi)容和體現(xiàn)。如果消費(fèi)者能夠充分地行使自由權(quán)、選擇權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為進(jìn)行制約，在很大程度上能夠保證市場(chǎng)機(jī)制正常地發(fā)揮功能，從而無需國(guó)家干預(yù)。國(guó)家干預(yù)是私法自治的補(bǔ)充、輔助手段。
反壟斷法保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，自由競(jìng)爭(zhēng)是私法自治的前提，所以私法自治不能危害自由競(jìng)爭(zhēng)。
3.為權(quán)利而斗爭(zhēng)
法律賦予消費(fèi)者權(quán)利不僅體現(xiàn)了保護(hù)弱者的社會(huì)思想，更是活生生的力量。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的作用，行使基本權(quán)利制約壟斷行為更要靠所有消費(fèi)者的努力。行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)不僅是消費(fèi)者對(duì)自己的義務(wù)，是對(duì)國(guó)家社會(huì)的義務(wù)，是為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法而斗爭(zhēng)。
基本權(quán)利是一般民事權(quán)利的保障。如果消費(fèi)者不能行使或充分行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)，安全權(quán)可能就會(huì)受到侵害，所以基本權(quán)利發(fā)揮著保障基本人權(quán)的功能。
參考文獻(xiàn)：
[1]王曉曄:《歐共體競(jìng)爭(zhēng)法》.中國(guó)法制出版社,2001年版
[2]王曉曄:《企業(yè)合并中的反壟斷問題》.法律出版社,1996年版
論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)利 立法
一、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的概述
消費(fèi)者權(quán)利的提出，最早出自1962年3月15日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的總統(tǒng)特別咨文》，其中提出消費(fèi)者有四項(xiàng)權(quán)利：獲得商品安全保障的權(quán)利；獲得正確的商品信息資料的權(quán)利；對(duì)商品自由選擇的權(quán)利；提出消費(fèi)者意見的權(quán)利。自此該四項(xiàng)權(quán)利得到了廣大國(guó)家的認(rèn)可，并且極大推動(dòng)了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。3月15日后來也在1983年被消費(fèi)者聯(lián)盟組織將其確定為“國(guó)際消費(fèi)者日”。消費(fèi)者權(quán)利的提出，實(shí)際上是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分化出獨(dú)立的主體：經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，而他們的利益卻往往發(fā)生沖突，在一定程度上可以說是相互對(duì)立的。而就社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，最終的動(dòng)力在于消費(fèi)者的消費(fèi)需求，因此人們?cè)谟^念上逐漸認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者的重要。并且現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者受侵害的事件屢有發(fā)生，因此越來越多的人認(rèn)識(shí)到了保護(hù)消費(fèi)者的重要性。
就我國(guó)來說，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)起步是比較晚的。在改革開放以前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)并未開展。改革開放以后，商品經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展，同時(shí)也帶來了消費(fèi)者問題，于是人們的維權(quán)意識(shí)逐漸被催醒，1984年全國(guó)性的消費(fèi)者組織——中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在北京成立。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)也比較迅速地在我國(guó)開展起來。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，風(fēng)起云涌般的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，二十世紀(jì)五十年代提出“消費(fèi)者主權(quán)”思想，在二十世紀(jì)六十年代終于形成“消費(fèi)者權(quán)利”概念?，F(xiàn)今各國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)無不高揚(yáng)消費(fèi)者權(quán)利的大旗，而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利已成為各國(guó)消費(fèi)者政策的核心和理論基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問題
（一）現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)利的范圍過于狹窄
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第二章中專門規(guī)定了九項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利，具體包括：安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)。這九項(xiàng)權(quán)利。并且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步提高，以列舉方式提出的九項(xiàng)消費(fèi)者的權(quán)利已不能全面的保障消費(fèi)者的權(quán)利。
1.關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，個(gè)人信息越來越多的為不同機(jī)構(gòu)因不同目的而采集、使用，與此同時(shí)，開始出現(xiàn)了消費(fèi)者的個(gè)人信息被惡意利用、篡改利用的情況，嚴(yán)重?cái)_亂了消費(fèi)者個(gè)人正常的生活作息。消費(fèi)者的個(gè)人信息包括消費(fèi)者的姓名，性別，職業(yè)，學(xué)歷，聯(lián)系方式（家庭地址、電話、E-mail），婚姻狀況，收入和財(cái)產(chǎn)狀況，指紋，血型，病史等可以識(shí)別消費(fèi)者個(gè)人的所有信息。 這些個(gè)人信息本應(yīng)用于為消費(fèi)者服務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往出現(xiàn)給人信息被濫用的現(xiàn)象。
新浪報(bào)道的一則新聞就是如此。1個(gè)淘寶差評(píng)引發(fā)上百騷擾電話：曝網(wǎng)上購物軟肋 就是一個(gè)例證：某淘寶買家收到在淘寶店“美橙名表折扣”買的一塊手表。由于商家送貨嚴(yán)重延遲，并且銷售的是假貨，他在評(píng)價(jià)體系里給了一個(gè)“差評(píng)”。但隨后該買家便收到一條匿名恐嚇短信，不過于并沒有理會(huì)。隨后，他的手機(jī)上開始出現(xiàn)大量騷擾電話。之后他安裝了一個(gè)手機(jī)過濾軟件，總共攔截了100余個(gè)騷擾電話。除了一聲響就掛的騷擾電話，也不斷有“撤銷中差評(píng)后停止呼叫！否則呼死你！永不停止！”類似的短信發(fā)至于的手機(jī)中。于是，該買家將交易編號(hào)等信息發(fā)送給淘寶客服，等待處理情況的反饋。經(jīng)反饋后，騷擾電話停止了。但是威脅短信仍然繼續(xù)發(fā)送。
以上案例便是一例典型的侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例?，F(xiàn)實(shí)生活中，侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例簡(jiǎn)直是不勝枚舉。比如購房的業(yè)主電話號(hào)碼以及相關(guān)信息被開發(fā)商打包賣給裝修公司，比如個(gè)人手機(jī)常常受到各種推銷短信及電話，等等，這些現(xiàn)實(shí)中的案例無一例外地提醒我們，在當(dāng)下信息時(shí)代對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是十分必要并且緊迫的。
2.關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)
消費(fèi)者的知情權(quán)包括了權(quán)利行使的兩種形態(tài)：一是根據(jù)法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制說明義務(wù)（如商品標(biāo)示）的規(guī)定，消費(fèi)者消極接受信息；二是消費(fèi)者在不明了的情況下，主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者詢問商品或服務(wù)的有關(guān)情況。也就是說我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)包含經(jīng)營(yíng)者“告知”與消費(fèi)者“獲知”這兩個(gè)方面的內(nèi)容。
消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息有二種途徑：一是通過自己“搜尋”獲??；二是通過經(jīng)營(yíng)者獲取。自己要想成功搜尋信息，需要滿足幾個(gè)條件，第一，自己本身就有一定的信息儲(chǔ)備，具備“搜尋”信息的能力，第二，搜尋信息的成本不會(huì)太高，比方說你去買一輛奔馳轎車，也許你會(huì)花上幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間去搜尋相關(guān)信息，因?yàn)橄鄬?duì)于買一輛奔馳車所付出的代價(jià)，前期搜尋信息的成本大多數(shù)人都會(huì)忽略不計(jì)。
第二種獲取消費(fèi)信息的途徑：通過經(jīng)營(yíng)者獲取。但是從經(jīng)營(yíng)者獲取也往往遇到障礙。在電腦城買電腦時(shí)，銷售員總會(huì)拿出一堆專業(yè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)實(shí)電腦的品質(zhì)如何的好。對(duì)大多數(shù)不甚懂行的消費(fèi)者來說，我們是無法通過這些數(shù)據(jù)來了解該電腦品質(zhì)究竟如何。從法律上講，消費(fèi)者的知情權(quán)得到了保護(hù)，經(jīng)營(yíng)者也盡到了義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者即使是盡到了真實(shí)的說明義務(wù)，但是其透露的信息是其全部所知嗎？或者其透露的信息是關(guān)鍵信息嗎？
經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)嚴(yán)格履行了告知義務(wù)。但是仍然存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。那么法律是否要進(jìn)一步加重經(jīng)營(yíng)者本來就已經(jīng)較為嚴(yán)苛的告知義務(wù)呢？經(jīng)營(yíng)者到底要盡到怎樣的告知義務(wù)才算其履行了法律義務(wù)呢？
（二）消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的途徑狹窄
在我國(guó)，消費(fèi)者權(quán)利被侵犯后，消費(fèi)者可以自己與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決，也可以到當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)尋求幫助，還可以尋求法律幫助?？此迫娴臋?quán)利救濟(jì)措施，實(shí)際上往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
首先是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，這一辦法只有在經(jīng)營(yíng)者比較誠信時(shí)才能夠發(fā)生作用，但是銷售假冒偽劣商品的商家，往往缺乏誠信，所以，消費(fèi)者往往不能在協(xié)商中取得滿意的結(jié)果。其次是尋求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的幫助，有了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的支持，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位稍有改善，但是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)畢竟不是官方組織，沒有執(zhí)法權(quán)力，對(duì)不良商家的威懾力有限，所以對(duì)消費(fèi)者的幫助也是有限的。最后是尋求法律的幫助，即向法院起訴。這看似是一個(gè)好的途徑，但實(shí)際操作中卻存在問題。訴訟程序比較煩瑣，消費(fèi)者精力有限，不愿在這上面浪費(fèi)過多精力。這一系列原因造成了權(quán)利受損的消費(fèi)者不能維權(quán)，不愿維權(quán)，這也進(jìn)一步造成了經(jīng)營(yíng)者肆無忌憚的侵害消費(fèi)者權(quán)利。
三、關(guān)于強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)利法律保護(hù)立法方面的建議
（一）擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)利的范圍
上文已經(jīng)說過，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，僅靠列舉的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，很難滿足現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的需求。所以，一方面，應(yīng)該通過司法解釋的方式，對(duì)這九項(xiàng)權(quán)利予以擴(kuò)大解釋，詳細(xì)闡述各項(xiàng)權(quán)利的具體權(quán)能，這樣一來，既可以使消費(fèi)者更清楚的認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利，又方便法院在具體案件中的裁判活動(dòng)；另一方面，擴(kuò)大消費(fèi)者的權(quán)利范圍，隨著社會(huì)發(fā)展，有些在之前并不受關(guān)注的領(lǐng)域逐漸變得重要起來，這就需要立法及時(shí)予以體現(xiàn)，以更好保護(hù)個(gè)體的權(quán)利。比如上文提到的消費(fèi)者的個(gè)人信息的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)被納入保護(hù)的范圍，因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息也是十分重要的資源，有必要予以完善的保護(hù)。
（二）加強(qiáng)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度
這里所說的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，主要是指懲罰性賠償機(jī)制。所謂的懲罰性損害賠償，就是侵權(quán)行為人惡意實(shí)施該行為，或者對(duì)行為有重大過失時(shí)，以對(duì)行為人實(shí)施懲罰和追求一般抑制效果為目的，法院在判令行為人支付通常賠償金的同時(shí)，還可以判令行為人支付高于受害人實(shí)際損失的賠償金。 懲罰性補(bǔ)償責(zé)任不同于民法中的補(bǔ)償性責(zé)任，在民法中，民事責(zé)任指民法規(guī)定的對(duì)民事違法行為采取的一種以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國(guó)家強(qiáng)制形式，故民事責(zé)任的功能主要是對(duì)受害人權(quán)利的恢復(fù)與賠償，即在于補(bǔ)救（補(bǔ)償）。而懲罰性賠償責(zé)任是指與民法中的補(bǔ)償性責(zé)任相對(duì)的一種救濟(jì)模式，而不能與刑法中的“懲罰”相等同。
在市場(chǎng)交易過程中，基于利益主體的假設(shè)和理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，各個(gè)主體都有自己的利益，并且都有使自己利益最大化的沖動(dòng)，并采取一定的行為使得自己的利益最大化。 通常，經(jīng)營(yíng)者的行為是在經(jīng)過計(jì)算成本和收益比后得出的，這里我們姑且不考慮道德的因素。如果經(jīng)營(yíng)者違法，那么他要計(jì)算一旦違法行為受到懲罰，他將承受多大的損失，可是，受罰還有一個(gè)概率和數(shù)額的問題，如果受罰的概率很低，受罰的數(shù)額很小那么在同其違法行為獲得的收益相比較后他自然很清楚會(huì)選擇哪一種行為。所以，決定人類社會(huì)選擇的根本，在于預(yù)期與估計(jì)的行為結(jié)果在收益上大于實(shí)施行為支付的成本。經(jīng)濟(jì)主體之所以會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)違法行為，無疑也是為了追求一定的利益。
既然，經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者的利益其本身是出于成本收益的計(jì)算后選擇的行為，那么，很顯然，要使得經(jīng)營(yíng)者不違法，必須加重其違法成本，使得外部性內(nèi)在化。若何使外部性內(nèi)在化，筆者以為，實(shí)施懲罰性賠償責(zé)任將會(huì)很有助益。就目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中的雙倍賠償?shù)木唧w實(shí)效來看，僅限于商品價(jià)格的雙倍賠償顯得過于僵硬，而無法實(shí)現(xiàn)懲罰性賠償金制度的正常功能。在大多數(shù)情況下顯得標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以對(duì)違法行為形成有效制約。 所以可以考慮對(duì)消費(fèi)者的損失實(shí)施雙倍賠償，以起到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的警示作用。
論文關(guān)鍵詞 商品房 預(yù)售合同 權(quán)益保護(hù)
一、商品房預(yù)售制度的源起與特征
商品房預(yù)售源起香港，是香港立信置業(yè)公司針對(duì)尚未完全建成的樓房而首創(chuàng)“分層售賣，分期付款”的銷售方式，業(yè)界俗稱“賣樓花”。相對(duì)現(xiàn)售，它是一種特殊的銷售形式，即房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位將建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給購買人，由購買人根據(jù)預(yù)售合同支付房款并在房屋竣工驗(yàn)收合格后取得房屋所有權(quán)的房屋買賣方式。
從本質(zhì)上說，商品房預(yù)售屬于不動(dòng)產(chǎn)銷售，但相對(duì)現(xiàn)售，它又具有以下特殊性：（1）預(yù)售標(biāo)的物具有非現(xiàn)實(shí)性。交易時(shí)由于預(yù)售房屋并不現(xiàn)實(shí)存在，房屋的具體情況如位置、結(jié)構(gòu)、面積、朝向等都只能通過施工圖紙來進(jìn)行抽象標(biāo)明，所以房屋預(yù)購人就房屋所享有的并非物權(quán)，而只是一種對(duì)房屋的期待權(quán)。（2）預(yù)售合同履行具有高風(fēng)險(xiǎn)性。商品房預(yù)售是遠(yuǎn)期交易法律行為，從合同生效到交付房屋，要?dú)v經(jīng)取得預(yù)售許可、房屋建設(shè)、竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，合同履行期限耗時(shí)較長(zhǎng)，加之交易雙方期間還可能遭遇如政策或市場(chǎng)變化、自然災(zāi)害等情境，故相較于一般的交易行為具有更大的履行風(fēng)險(xiǎn)，甚至預(yù)購方較之預(yù)售方承擔(dān)的交易風(fēng)險(xiǎn)更大。（3）預(yù)售中的法律關(guān)系具有復(fù)雜性。作為商品房預(yù)售中的絕對(duì)必要主體，預(yù)售雙方所達(dá)成的預(yù)售合同是商品房預(yù)售行為之基礎(chǔ)合同。而當(dāng)預(yù)售人并不是以自有資金自行完成商品房項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，就可能會(huì)涉及到開發(fā)商與工程承包商間的工程承包建設(shè)法律關(guān)系；若銀行提供“按揭”，則預(yù)購人與銀行間又形成了抵押借貸關(guān)系；此外，也有可能產(chǎn)生預(yù)售人與銀行間的擔(dān)保關(guān)系等，這些關(guān)系各自獨(dú)立又相互聯(lián)系，甚是復(fù)雜。（4）預(yù)售具有較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。由于商品房具有明顯的社會(huì)公共性，與國(guó)民基本生活息息相關(guān)，而預(yù)售交易又具有長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)等特性，雙方當(dāng)事人在預(yù)售中的權(quán)利義務(wù)極不平衡，預(yù)購人處于極為不利的地位，因此商品房預(yù)售不能純粹依當(dāng)事人意思自治來自行約束，而應(yīng)當(dāng)有國(guó)家層面的嚴(yán)格規(guī)定。我國(guó)政府對(duì)房屋預(yù)售交易市場(chǎng)一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，有關(guān)調(diào)控預(yù)售交易的法律，體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。如《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》及《商品房銷售管理辦法》等法律法規(guī)都對(duì)房屋預(yù)售的條件、程序、預(yù)售方的主體資格等進(jìn)行了具體規(guī)定，同時(shí)制定了預(yù)售合同的登記備案制度、商品房預(yù)售權(quán)屬登記制度等，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)商品房預(yù)售行為的必要監(jiān)管、干預(yù)以及法律規(guī)制。
二、預(yù)購人權(quán)益的內(nèi)容及其特性
預(yù)購人是指與預(yù)售人簽訂商品房預(yù)售合同并支付定金或房屋價(jià)款，享有在合同約定日期請(qǐng)求預(yù)售人交付約定商品房的權(quán)利人。預(yù)購人權(quán)益實(shí)際上就是預(yù)購人在商品房預(yù)售過程中，依照法律規(guī)定和合同約定而享有的權(quán)益。主要包括兩方面的內(nèi)容，一是基于房屋預(yù)售合同取得針對(duì)合同相對(duì)人預(yù)售人的權(quán)利，二是對(duì)合同標(biāo)的物即商品房的權(quán)利。
針對(duì)預(yù)售人的權(quán)利是指預(yù)購人基于預(yù)售合同而享有的請(qǐng)求預(yù)售人為特定給付的權(quán)利，依民法權(quán)利劃屬債權(quán)，是種請(qǐng)求權(quán)，主要內(nèi)容包括要求預(yù)售人依合同按期施工、按期竣工并按約定交付房屋以及協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明等，此外還包括另一重要內(nèi)容，即真實(shí)、全面地獲得預(yù)售房的詳細(xì)信息。這一權(quán)利學(xué)界現(xiàn)定義為預(yù)購人知情權(quán)，但其法律性質(zhì)卻眾說紛紜。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)購人知情權(quán)是種經(jīng)濟(jì)權(quán)利；也有學(xué)者認(rèn)為該權(quán)利對(duì)應(yīng)的是預(yù)售人的強(qiáng)制信息披露義務(wù)，從法律性質(zhì)看則屬于民法上的先合同義務(wù)，是一種附隨義務(wù)。梁慧星老師則另持觀點(diǎn)，認(rèn)為，預(yù)購人知情權(quán)屬于消費(fèi)者知情權(quán)，體現(xiàn)了一種非平等關(guān)系，強(qiáng)調(diào)給位處弱勢(shì)地位的消費(fèi)者以特殊保護(hù)，體現(xiàn)的是追求實(shí)質(zhì)平等的現(xiàn)代法精神，是現(xiàn)代民法確立的一項(xiàng)重要民事權(quán)利。筆者贊同梁老師的觀點(diǎn)，商品房預(yù)購人也是消費(fèi)者，享有消費(fèi)者知情權(quán)，但該權(quán)利與傳統(tǒng)民法上的權(quán)利性質(zhì)并不完全等同，是種具有社會(huì)權(quán)利特征的特殊性質(zhì)民事權(quán)利。
針對(duì)預(yù)售商品房屋的權(quán)利，學(xué)界持有兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為預(yù)購人享有的是一種優(yōu)先權(quán)，而以王澤鑒老師為代表的觀點(diǎn)則主張，預(yù)購人取得的權(quán)利實(shí)質(zhì)上是對(duì)商品房所有權(quán)的期待權(quán)。筆者認(rèn)同后一種觀點(diǎn)，預(yù)購人所取得的僅僅是以將來享有該商品房屋所有權(quán)為內(nèi)容的一種期待權(quán)。它具有附從性，完全依附于商品房預(yù)售合同這一基礎(chǔ)法律關(guān)系，因其成立而成立，因其無效而歸于無效。而且預(yù)購人基于合同目的取得的債權(quán)也同時(shí)具有一定的物權(quán)特性。所以，預(yù)購人期待權(quán)不是單純的債權(quán)，也不是完整的物權(quán)，而是介于債權(quán)和物權(quán)之間的一種權(quán)利，換言之是種物權(quán)化的債權(quán)，是從債權(quán)到物權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中的權(quán)利。
三、我國(guó)預(yù)購人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象分析
近年來，隨著商品房預(yù)售市場(chǎng)的不斷升溫，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)得到快速增長(zhǎng)，人民群眾住房條件也迅速得到改善，然而與此同時(shí)，依然暴露出商品房消費(fèi)市場(chǎng)中的不少問題，預(yù)購人權(quán)益受損的現(xiàn)象還是屢見不鮮，常見的：
1.虛假廣告宣傳商品房宣傳廣告對(duì)預(yù)購人是否決定購買房屋起著至關(guān)重要的作用，然而由于房屋處于在建，很大程度上就給預(yù)售方留下了夸大和虛假宣傳的空間。有預(yù)售方為吸引消費(fèi)者購買，往往就商品房的質(zhì)量、面積、配套設(shè)施等做出夸大或虛假的與實(shí)際情況不相符的宣傳。
2.預(yù)售人信息披露遺漏信息披露義務(wù)是意思自治原則和合同意思真實(shí)的基本要求，信息披露義務(wù)可以防止逆向選擇，保護(hù)信息弱者的利益。預(yù)售中，開發(fā)商就最常見的與交易至關(guān)緊要的信息應(yīng)當(dāng)予以披露，如開發(fā)商資質(zhì)、預(yù)售許可、預(yù)售房質(zhì)量、期房周邊規(guī)劃環(huán)境等，然而現(xiàn)實(shí)中，預(yù)售人常常利用預(yù)購人對(duì)所購商品房全面情況的不知悉，有意通過隱瞞重大事實(shí)、隱瞞交付條件等行為侵害預(yù)購人知情權(quán)。
3.預(yù)售人無資質(zhì)預(yù)售我國(guó)實(shí)行商品房預(yù)售許可證制度，預(yù)售人進(jìn)行預(yù)售交易必須取得預(yù)售資格。然而實(shí)踐中，往往出現(xiàn)預(yù)售人隱瞞資質(zhì)情況，以偽造文件資料等手段誘使預(yù)購人簽訂購房意向書等，一旦東窗事發(fā)，最終導(dǎo)致預(yù)購方利益的落空。
4.合同履行中的一些侵權(quán)行為簽訂預(yù)售合同時(shí)，商品房尚未竣工，預(yù)售人能否按期依約履行合同義務(wù)存在一定不確定性。實(shí)踐中，預(yù)售人履行合同往往出現(xiàn)以下情形：（1）類似“爛尾樓”情形致預(yù)售人最終無法實(shí)際履行合同。（2）商品房因市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)格上揚(yáng)，預(yù)售人為謀取最大利益，故意拒絕履行合同義務(wù)。（3）預(yù)售人不適當(dāng)履行合同，交付房屋不符合同約定，往往表現(xiàn)在所交付房屋面積、質(zhì)量、權(quán)利等方面存在瑕疵。（4）預(yù)售人逾期交付房屋。（5）預(yù)售人逾期辦理產(chǎn)權(quán)證明。
四、預(yù)購人權(quán)益保護(hù)的法律解析
為有效保護(hù)預(yù)購人權(quán)益，我國(guó)結(jié)合內(nèi)地實(shí)踐并借鑒香港、澳門等地的商品房預(yù)售經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了現(xiàn)行的一系列法律法規(guī)或機(jī)制。簡(jiǎn)言之，我國(guó)民法對(duì)商品房預(yù)售提供一般原則性保護(hù)，《民法通則》則為商品房預(yù)售提供了平等自愿、等價(jià)有償?shù)慕灰滓?guī)則，進(jìn)一步明確了合同交易中的利益、責(zé)任及權(quán)屬保護(hù)，而《物權(quán)法》與《合同法》更具體地規(guī)定了欺詐、締約過失、違約等規(guī)則要求與法律責(zé)任：
1.締約過失責(zé)任制度按照《民法通則》第58條、《合同法》第42、54條第2款之規(guī)定，以欺詐的手段訂立的合同無效或可撤銷，欺詐一方要承擔(dān)締約過失責(zé)任。商品房預(yù)售中，若預(yù)售人違背誠實(shí)信用原則，故意提供虛假信息；或隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)致使合同無法成立、無效或被撤銷等，由此而造成預(yù)購人損失的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)依照締約過失責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，由于信賴廣告中的承諾而與預(yù)售人締約并造成其信賴?yán)娴膿p失，預(yù)購人也可追究預(yù)售人的締約過失責(zé)任。通常，該損失具體包括：締約費(fèi)用、準(zhǔn)備履行所支出的費(fèi)用、前述費(fèi)用的利息以及預(yù)購人喪失與第三人締約機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的間接損失。
2.違約責(zé)任制度違約責(zé)任的承擔(dān)相對(duì)締約過失責(zé)任而言具有更成熟的理論支撐。《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定：“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請(qǐng)，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對(duì)商品房買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”根據(jù)合同法的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任的方式為繼續(xù)履行、承擔(dān)違約金、賠償損失三種。因此，商品房預(yù)售中，當(dāng)預(yù)售人交付的房屋不符合約定，只要具備繼續(xù)履行的構(gòu)成要件，預(yù)購人就可以要求預(yù)售人承擔(dān)繼續(xù)履行的違約責(zé)任，或選擇要求違約金賠償或者是損失賠償。
3.合同法格式條款規(guī)則格式合同俗稱“霸王合同”，往往造成相對(duì)人間風(fēng)險(xiǎn)分配的不公平。因此，《合同法》第39、40條等規(guī)定就要求在合同的內(nèi)容上做到權(quán)利義務(wù)的公平合理并且強(qiáng)化了條款提供者的說明、提示義務(wù)，為預(yù)購人爭(zhēng)取到相對(duì)平等的合同地位。據(jù)此，若預(yù)售人通過合同條款免除自己的責(zé)任，加重預(yù)購人的責(zé)任或排除預(yù)購人主要權(quán)利的，預(yù)購人可以主張?jiān)摋l款無效。此外，如果預(yù)售人未按照預(yù)購人的要求對(duì)免責(zé)條款作出說明，該免責(zé)條款無效。同時(shí)，《合同法》第41條還規(guī)定特別條款的效力優(yōu)于格式條款。這一規(guī)則在很大程度扭轉(zhuǎn)了預(yù)售雙方不平等地位，為預(yù)購人權(quán)益提供了很好的保護(hù)。
4.物權(quán)法預(yù)告登記制度?！段餀?quán)法》第20條設(shè)立了預(yù)告登記制度，實(shí)質(zhì)上是物權(quán)法原理向債權(quán)法領(lǐng)域的擴(kuò)張，其效力在于有效防止預(yù)售人擅自處分預(yù)售商品房，從法理上有效解決預(yù)購人的請(qǐng)求權(quán)與其他權(quán)利之間的沖突問題，預(yù)購人的權(quán)益也就有理由得到優(yōu)先的保護(hù)。
【關(guān)鍵詞】手機(jī)通訊行業(yè)；侵權(quán)行為；應(yīng)對(duì)措施
電信時(shí)代的到來，使得手機(jī)成了最不必不可少的東西。手機(jī)通訊消費(fèi)比重越來越大，然而很奇怪的是，電信服務(wù)者并未因?yàn)檫@一消費(fèi)的比重增加而呈現(xiàn)出百家競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，依然是電信、聯(lián)通、移動(dòng)三家居大，形成三足鼎立的趨勢(shì)。這一局勢(shì)的存在使得消費(fèi)者成了最大的犧牲者。筆者對(duì)此深有體會(huì)，故寫下此文，稍作紕漏和分析，希望對(duì)我國(guó)的電信市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范有所幫助，對(duì)廣大的消費(fèi)者有所啟迪。
1 手機(jī)通訊服務(wù)中的侵權(quán)行為
1.1 侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)
隱私權(quán)一般包括個(gè)人信息控制權(quán)、個(gè)人活動(dòng)自由權(quán)、私有領(lǐng)域保密權(quán)、權(quán)利主體對(duì)其隱私的利用權(quán)?！盵1]在手機(jī)通訊服務(wù)中，最主要的是侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人信息保密權(quán)、個(gè)人信息利用權(quán)。[2]我們總是能夠收到一堆廣告短信、甚至有時(shí)候能夠接到一些莫名其妙的電話，他們來自全國(guó)各地，他們總是被顯示為陌生來電。最初的我對(duì)此實(shí)屬不解，不明白為什么我的聯(lián)系方式會(huì)被那么多的人知道，但隨著時(shí)間的推移，我漸漸認(rèn)清了一個(gè)可怕的現(xiàn)實(shí)：“我們的信息被泄露了。”根據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》記者調(diào)查，垃圾短信的來源不一，有的來自群發(fā)器，更高級(jí)的竟是來自中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商，他們不僅為垃圾短信提供便利，而且為相關(guān)的企業(yè)應(yīng)付監(jiān)管出主意，并從中獲利。也就是說，之所以會(huì)有這么多垃圾短信，通信運(yùn)營(yíng)商是負(fù)有責(zé)任的，是他們未盡到保護(hù)消費(fèi)者的私人信息的義務(wù)，隨意泄露消費(fèi)者的個(gè)人信息，給消費(fèi)者帶來了生活和精神上的困擾，侵犯了消費(fèi)者的安寧權(quán)。在現(xiàn)在這個(gè)信息時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商的這種行為也給消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的不安定因素。
1.2 侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)
眾所周知，每一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是一個(gè)訂立合同的過程。該合同一般是經(jīng)過雙方當(dāng)事人的平等協(xié)商，最終簽訂而成，是出于雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。鑒于手機(jī)通訊行業(yè)的服務(wù)對(duì)象的廣泛性，手機(jī)通訊行業(yè)往往采取訂立格式化合同的做法。
格式化合同，是指當(dāng)事人一方預(yù)先擬定合同條款，對(duì)方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此，對(duì)于格式合同的非擬定條款的一方當(dāng)事人而言，要訂立格式合同，就必須全部接受合同條件；否則就不訂立合同。這有利于提高電信行業(yè)的工作效率，也有利于節(jié)約時(shí)間和成本，減少資源浪費(fèi)。我國(guó)的《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于格式條款的訂立的規(guī)定也表示出對(duì)其的支持。但是格式化合同有其固有的缺陷，制定該條款的一方很難不制定出有利于自己一方的條款，特別是通訊行業(yè)。
眾所周知，通訊行業(yè)的格式化條款很多，且夾雜著很多專業(yè)術(shù)語，作為普通消費(fèi)者的我們，一方面沒有時(shí)間去仔細(xì)研讀該格式化條款，另一方面也不清楚某些專業(yè)術(shù)語的指代內(nèi)容。所以，如果運(yùn)營(yíng)商不對(duì)該份條款進(jìn)行耐心解讀的話，消費(fèi)者很難做出正確的選擇，也就不能說該協(xié)議的簽訂是完全出自消費(fèi)者的真實(shí)意思表示，根據(jù)我國(guó)《合同法》第39、40、41條的規(guī)定和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第26條的規(guī)定，格式化合同的訂立必須遵循公平原則、履行釋明義務(wù)，并由制定者承擔(dān)爭(zhēng)議條款的不利后果。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，運(yùn)營(yíng)商并不能做好釋明的工作，他們?cè)诮忉屧摵贤瑫r(shí)，往往避重就輕，做出有利于自己的解釋，而忽略不利于消費(fèi)者的解釋，導(dǎo)致消費(fèi)者經(jīng)常被訂立某種套餐，被強(qiáng)迫使用該產(chǎn)品。我本人在寫這篇論文前就親身體驗(yàn)了一把運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，果不其然，我在購買他們手機(jī)時(shí)與他們簽訂了一份格式化合同，但當(dāng)我想換套餐時(shí)，運(yùn)營(yíng)商告訴我，我已經(jīng)訂立了三年的套餐業(yè)務(wù)，不得更換。但是當(dāng)初在購機(jī)時(shí)，我并不知曉該套餐是三年一訂，營(yíng)業(yè)員也只是向我推薦該份套餐，并未向我說明有時(shí)間限制，所以你能說這份合同是完全出自我真實(shí)的意思表示嗎？
格式化合同在提升效率的同時(shí)，如果被運(yùn)營(yíng)商不規(guī)范使用，則會(huì)侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)。
1.3 侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)
知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，它是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。我們?cè)谂c電信運(yùn)營(yíng)商接觸的過程中，我們總是會(huì)收到一些免費(fèi)試用某些服務(wù)的短信和電話，如：手機(jī)報(bào)等，但是這些免費(fèi)服務(wù)往往是有時(shí)間限制，過了這個(gè)時(shí)間，就會(huì)收取相應(yīng)的費(fèi)用。但是我們常常發(fā)現(xiàn)這些服務(wù)在免費(fèi)試用期過后并未停止給未訂購的人推送，導(dǎo)致我們消費(fèi)者并不知情該免費(fèi)使用時(shí)間是多長(zhǎng)。而且經(jīng)營(yíng)方推出的每一項(xiàng)優(yōu)惠措施都是帶有限制條件的，經(jīng)營(yíng)方卻故意不將這些限制條件告知消費(fèi)者，使消費(fèi)者不能獲得真實(shí)的信息，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。[3]
2 手機(jī)通訊服務(wù)中侵權(quán)行為的應(yīng)對(duì)措施
2.1 打破“三足鼎立”的局勢(shì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府應(yīng)當(dāng)只是充當(dāng)一個(gè)“守夜人”的角色，其他的應(yīng)完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理，即適者生存、優(yōu)勝劣汰，效率大于公平，市場(chǎng)主體是平等的、講究公平競(jìng)爭(zhēng)的原理。據(jù)此，政府應(yīng)當(dāng)給其他的電信商平等的機(jī)會(huì)，讓他們能在同等的條件下發(fā)展壯大，打破“三足鼎立”的局面，有利于規(guī)范電信行業(yè)，保護(hù)手機(jī)通訊行業(yè)消費(fèi)者的權(quán)益。
2.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)
電信基本法是保護(hù)典型消費(fèi)者權(quán)益的重要法規(guī)，我國(guó)至今未有一部電信市場(chǎng)的法律，電信市場(chǎng)混亂，所以急需有一部正式的電信基本法。該基本法規(guī)定電信運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)，并對(duì)電信服務(wù)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、監(jiān)管體制、發(fā)展機(jī)制做出明確的規(guī)定，為該行業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)有條不紊的秩序。
該法也應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)做出一個(gè)明確的途徑，讓消費(fèi)者維權(quán)有法可依、有途可尋，避免通訊商、代銷商“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生，讓消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)更放心。
當(dāng)然，光有權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是不夠的，罰則也是一個(gè)最重要的規(guī)定。試想，如果沒有懲罰措施，那么誰還會(huì)去遵守這些規(guī)定，所以罰則是必要的。而且我們應(yīng)該在原有的懲罰力度上加大對(duì)不法經(jīng)營(yíng)行為的懲罰，因?yàn)殡娦沤?jīng)營(yíng)者在資源、資金等各個(gè)方面都有著很大的優(yōu)勢(shì)，使得它們有著不怕罰的態(tài)度，如：可以加大對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的限制等。[4]
2.3 建立專門的維權(quán)機(jī)構(gòu)，并完善維權(quán)體制
電信行業(yè)由于缺乏相關(guān)的法律部門的管理，且壟斷性較強(qiáng)，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難，最終承擔(dān)不利后果。為了解決這一問題，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)專門的電信維權(quán)機(jī)構(gòu)，以便消費(fèi)者維護(hù)自己的權(quán)益，也有利于對(duì)電信市場(chǎng)的監(jiān)管。
法律糾紛一般適用“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任原則。但通訊行業(yè)的消費(fèi)者在權(quán)利受到侵害時(shí)往往難以舉出證據(jù)，例如：對(duì)于手機(jī)話費(fèi)及增值費(fèi)用的計(jì)算問題，消費(fèi)者是無法提供相應(yīng)證據(jù)的。所以，我認(rèn)為通訊行業(yè)的消費(fèi)者維權(quán)應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置的原則，由侵害的一方運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)舉證不能的后果。這一制度的建立不僅有利于消費(fèi)者的維權(quán)，也有利于規(guī)范電信市場(chǎng)秩序、使電信市場(chǎng)朝著一個(gè)更加健康的方向發(fā)展。
2.4 增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。
有權(quán)必有救濟(jì)，救濟(jì)是權(quán)利的保障。除有法律的保障，消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)也是相當(dāng)重要，畢竟法律不會(huì)主動(dòng)保護(hù)沉睡者的權(quán)利。那么如何增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)呢？
1）國(guó)家大力推行普法教育，爭(zhēng)取從根本上輸入法律意識(shí)。
2）定期舉辦消費(fèi)者維權(quán)講座或宣講會(huì)，以此達(dá)到潛移默化的影響。
3）舉辦消費(fèi)者維權(quán)大賽，從賽程中掌握維權(quán)技巧，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。
4）消費(fèi)者也應(yīng)多多閱讀相關(guān)的信息，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)。
3 結(jié)語
手機(jī)通訊成為現(xiàn)代人不可缺少的一部分，處理不好，不僅會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成混亂，也會(huì)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，給消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)造成傷害。本文分析了通訊行業(yè)中消費(fèi)者常見的侵權(quán)現(xiàn)象，并且提出了一些維權(quán)建議，希望能夠給電信工作帶來一些幫助和啟發(fā)，也希望能更好的維護(hù)手機(jī)通訊行業(yè)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
【參考文獻(xiàn)】
[1]鄭春燕.手機(jī)通訊服務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的侵權(quán)法保護(hù)[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（19）：25-28.
[2]李文娟.手機(jī)通訊服務(wù)中的侵權(quán)行為探討[J].商品與質(zhì)量，2011（7）：9.
論文關(guān)鍵詞：大學(xué)圖書館；大學(xué)生；人文關(guān)懷
校園文化對(duì)校園個(gè)體素質(zhì)的發(fā)展起著激發(fā)作用。時(shí)代的發(fā)展和要求使校園的大學(xué)圖書館是大學(xué)的文獻(xiàn)信息交流中心，是大學(xué)生求知的重要場(chǎng)所，大學(xué)生在這里追求文明和進(jìn)步，追求科學(xué)和民主，這是一種智力和心靈的活動(dòng)，是一種凈化和提升。在這樣的活動(dòng)中，我們倡導(dǎo)“人文關(guān)懷”，主張對(duì)學(xué)生本身及其生存狀態(tài)的關(guān)注．重視對(duì)學(xué)生心靈、情感和生命成長(zhǎng)的關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)服務(wù)學(xué)生，尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，要求圖書館人用高尚的育人情懷，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過服務(wù)和引導(dǎo)，幫助學(xué)生追求真善美，把大學(xué)圖書館建成既滿足學(xué)生文獻(xiàn)信息需求．又關(guān)注學(xué)生精神和心理健康、潛移默化地塑造學(xué)生健康人格的校園文化中心．充分發(fā)揮圖書館管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的教育功能。
l大學(xué)圖書館服務(wù)主體——大學(xué)生需求分析
大學(xué)圖書館的服務(wù)主體是大學(xué)生．其人文關(guān)懷應(yīng)以學(xué)生為本，重視學(xué)生群體特點(diǎn)．努力營(yíng)造適合學(xué)生發(fā)展的人文環(huán)境，使學(xué)生能夠積極、主動(dòng)愉快地學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。大學(xué)生需求隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，首先是全面提高綜合素質(zhì)．希望成才的愿望日益強(qiáng)烈；然后是自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來越關(guān)注自身的學(xué)習(xí)環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)．對(duì)自己的受教育權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)利的保護(hù)有迫切需要。服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)的新特征和新變化，需要我們認(rèn)真研究和分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和提供服務(wù)。大學(xué)生需求變化大致歸納為以下4點(diǎn)：
(1)學(xué)習(xí)發(fā)展需求。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，青年大學(xué)生比以往任何時(shí)候都渴望學(xué)習(xí)、追求成功、盼望成才。近年持續(xù)升溫的考研、考證、過級(jí)就是最直接的體現(xiàn)。
(2)人格完善需求。人格完善指氣質(zhì)、性格能力等各方面平衡發(fā)展具體表現(xiàn)為：講文明懂禮貌，有良好的行為規(guī)范和人際關(guān)系；有健康的心理，能承受挫折；有進(jìn)取勇氣、創(chuàng)新精神等。這些需要雖然學(xué)生不直接表達(dá)出來．但其價(jià)值取向已經(jīng)反映出他們都希望自己是一個(gè)人格健全的人．并力圖成為人格有魅力的人。
(3)人際環(huán)境需求。每個(gè)大學(xué)生都希望有一個(gè)生機(jī)勃勃、健康向上的集體，渴望和諧的人際環(huán)境．期盼自己通過社交展現(xiàn)才華．產(chǎn)生友誼，得到別人的理解和承認(rèn)，獲得別人的支持和幫助。
(4)權(quán)益維護(hù)需求。高教體制改革使交費(fèi)上學(xué)成為現(xiàn)實(shí)．校方與學(xué)生的關(guān)系有所改變，原來是國(guó)家出錢培養(yǎng)大學(xué)生，現(xiàn)在是自己掏錢接受教育．成為教育的消費(fèi)者。作為教育消費(fèi)者，其強(qiáng)烈的成才愿望、公平意識(shí)以及性格和需求的多樣化對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)管理提出了挑戰(zhàn)，要求維護(hù)自身合法權(quán)益的呼聲日益強(qiáng)烈。
2 人文關(guān)照——以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心來完善服務(wù)體系
關(guān)照以上學(xué)生需求變化．大學(xué)圖書館只有牢固樹立以學(xué)生為本的觀念，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的根本需求．才能體現(xiàn)出工作的真正價(jià)值。服務(wù)要始終圍繞培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)展開，建立一種充分體現(xiàn)為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)為服務(wù)塞旨的服務(wù)體系。尤其是當(dāng)前，要盡量滿足大學(xué)生成長(zhǎng)成才過程中出現(xiàn)的思想、心理、學(xué)習(xí)、生活等方面的正當(dāng)需求。
2．1拓展服務(wù)領(lǐng)域
提供盡可能完善的服務(wù)，是對(duì)學(xué)生最根本的人文關(guān)懷。面對(duì)學(xué)生日益變化和提高的需求，圖書館要與時(shí)俱進(jìn)地不斷變化服務(wù)模式，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)及時(shí)、完善、全方位的服務(wù)。圖書館應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，根據(jù)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)，及時(shí)更新、豐富服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)活動(dòng)充滿時(shí)代氣息，始終吸引學(xué)生；保證服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段不斷向深度和廣度拓展，盡可能滿足學(xué)生需求。
2．2優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
良好的環(huán)境陶冶人的情操，并約束和規(guī)范人的行為朝著正確的方向發(fā)展。大學(xué)圖書館作為校園文化中心，理應(yīng)營(yíng)造一種文明、健康、高品位的文化氛圍和精神氛圍，使學(xué)生在濃厚的文化氛圍中受到教育，在潛移默化中得到智慧和力量。我們要為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境．讓物質(zhì)環(huán)境整潔優(yōu)美、舒適和諧。讓精神環(huán)境、人文環(huán)境、學(xué)習(xí)氛圍自由寬松、神圣高潔。使圖書館集環(huán)境美、藏書美于一館。叉集心靈美、語言美、儀態(tài)美、風(fēng)度美于館員個(gè)體一身。充分體現(xiàn)一切為學(xué)生成長(zhǎng)成才的現(xiàn)代教育服務(wù)理念。
2．3提升服務(wù)品質(zhì)
從教育的高度來認(rèn)識(shí)服務(wù)、思考服務(wù)。大學(xué)生的思想、心智、身體都處于成長(zhǎng)發(fā)展期，需要更多的理解、關(guān)心、呵護(hù)和引導(dǎo)，獨(dú)生子女、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、人際關(guān)系等，給當(dāng)代大學(xué)生帶來很大心理壓力和思想影響，他們常常感到迷惘無助，無所適從。教育者的作用，就是要幫助他們克服困難。樹立信心。增強(qiáng)斗志。實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。大學(xué)圖書館的教育功能要求館員具備種大學(xué)教育者的教育情懷，成為學(xué)生學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者。也就是說，圖書館的任務(wù)不光是傳遞知識(shí)與真理，還要求它有一種感化、教育全體學(xué)生、悲天憫人的人文情懷。尊重學(xué)生、熱愛學(xué)生、服務(wù)學(xué)生就是最好的體現(xiàn)。在日常管理服務(wù)中。應(yīng)時(shí)時(shí)、事事把竭誠為學(xué)生服務(wù)的宗旨放在心上，處處以是否有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)和尺度檢查我們的工作。我們追求這樣的教育服務(wù)，但我們?nèi)钡那∏∈钦驹诮逃叨瓤创?的服務(wù)意識(shí)，缺的是從服務(wù)走向愛。
一個(gè)學(xué)生，如果初次借書就領(lǐng)受工作人員態(tài)度惡劣、水平低下，他對(duì)圖書館的興趣必定大打折扣。所以，服務(wù)品質(zhì)直接影響學(xué)生的求知興趣和學(xué)習(xí)主動(dòng)性提升服務(wù)品質(zhì)，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)愛，以此樹立并規(guī)范我們的教育服務(wù)形象。服務(wù)是最基本的，而愛則是教育良知，是用一顆愛心，一顆善良的心，去服務(wù)學(xué)生，教育學(xué)生，幫助學(xué)生。只有這樣，才能全心全意為學(xué)生服務(wù)，才能真正讓學(xué)生感受溫暖，感知善良，才能真正讓我們的教育服務(wù)受到歡迎。
3人文關(guān)照二——堅(jiān)持公平公正以維護(hù)大學(xué)生權(quán)益
高校收費(fèi)并軌后，自掏腰包上學(xué)的大學(xué)生成為教育消費(fèi)者，其權(quán)益意識(shí)逐步增強(qiáng)．追求“物有所值”的教育服務(wù)。2003年，廣東省財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)生區(qū)某，認(rèn)為自己是教育消費(fèi)者，學(xué)院是提供高等教育服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，而學(xué)院在收取費(fèi)用后，提供的服務(wù)存在諸多問題，遂援引《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將學(xué)院告上法庭。據(jù)了解，這是國(guó)內(nèi)首宗高等教育消費(fèi)索賠案，值得我們深思。
大學(xué)生權(quán)益是指大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體而享有的特殊權(quán)益：如使用權(quán)，是指大學(xué)生充分合理地使用學(xué)校教育資源的權(quán)利，如教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備圖書資料等；知情權(quán)，是指大學(xué)生對(duì)學(xué)?；厩闆r有全面了解的權(quán)利，如規(guī)章制度、發(fā)展?fàn)顩r等。當(dāng)前，大學(xué)生權(quán)益侵害主要有：教育資源匱乏、有償使用的使用權(quán)侵害；教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的基本權(quán)利侵害；還有教育管理行為對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害，如不合理、不合法的規(guī)章制度等。維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，就應(yīng)該盡可能實(shí)現(xiàn)學(xué)生的愿望、滿足學(xué)生的需求。大學(xué)圖書館是大學(xué)的教育資源之一，其主要功能是為學(xué)生讀者提供所需的各種文獻(xiàn)信息服務(wù)，因此，一切工作都要圍繞這個(gè)中心進(jìn)行，從管理到服務(wù)，都要堅(jiān)持公平公正原則。要盡量消除限制，實(shí)行全開放服務(wù)；要重視學(xué)生的信息知情權(quán)、自主選擇權(quán)和方便使用權(quán)，切實(shí)改變管理和服務(wù)。把不便留給自己，把方便留給讀者，為學(xué)生提供完善便利的服務(wù)；要加強(qiáng)館員的培訓(xùn)，培養(yǎng)敬業(yè)精神和樂業(yè)精神。嚴(yán)格考核館員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平，使學(xué)生能夠享受到高質(zhì)量的教育服務(wù)。
4人文關(guān)照三——關(guān)注就業(yè)熱點(diǎn)為學(xué)生排憂解難
大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問題。成為大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)。每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生都感受到了就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。在關(guān)系到自身前途與命運(yùn)的人生重大選擇中。畢業(yè)生急切盼望指點(diǎn)。尚未畢業(yè)的也希望未雨綢繆，早知早準(zhǔn)備。調(diào)查顯示。大學(xué)生的就業(yè)意識(shí)和對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的需求急劇增強(qiáng)。
當(dāng)前，雖然有些高校已設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)中心。但是。圖書館仍然能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過開展就業(yè)信息服務(wù)。力所能及地協(xié)助做好就業(yè)指導(dǎo)工作。如利用圖書館的人才、信息資源優(yōu)勢(shì)，從書刊、報(bào)紙、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等渠道充分挖掘相關(guān)信息。建立以職業(yè)領(lǐng)域技能素質(zhì)、成功人士擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事例和數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的“大學(xué)生職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)數(shù)據(jù)庫”供學(xué)生查詢；又如推出“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)”服務(wù)項(xiàng)目，大量提供就業(yè)指導(dǎo)書刊資料，搜集就業(yè)指導(dǎo)專家、學(xué)者教授、成功企業(yè)家、公司高級(jí)經(jīng)理人等各界知名人士針對(duì)大學(xué)生就業(yè)困擾所作的相關(guān)分析，對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、就業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行剖析。為畢業(yè)生提供權(quán)威、翔實(shí)、全面的就業(yè)指導(dǎo)等?？傊??？赏ㄟ^多種方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和成才觀。大力弘揚(yáng)青年創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的觀念。
論文摘要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)日趨繁榮，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品被不斷推出市場(chǎng)，隱有取代傳統(tǒng)存款業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。然而，在商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品快速發(fā)展的同時(shí)，其問題也逐漸被暴露。商業(yè)銀行因其強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)地位操縱及把控住商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，而現(xiàn)行法律制度又將商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益至于難以救濟(jì)的尷尬境地。消費(fèi)者權(quán)益受損，對(duì)商業(yè)銀行信任感降低，又將影響銀行業(yè)的健康有序發(fā)展。故而，我們應(yīng)重視保護(hù)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的良性發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞 銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品 消費(fèi)者權(quán)益 消費(fèi)者保護(hù)
2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)引發(fā)了世界金融行業(yè)的巨大震動(dòng)。越來越多學(xué)者開始把金融監(jiān)管的目光投向了對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)，大部分學(xué)者將美國(guó)次貸危機(jī)的原因歸咎于片面追求金融效率而忽視了對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)，因而加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)十分必要。改革開放后，我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展迅速，特別是銀行業(yè)日益壯大，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品作為商業(yè)銀行主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，已經(jīng)日趨發(fā)展有超越傳統(tǒng)存款業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。面對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的日趨發(fā)展壯大，針對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的保護(hù)卻難以跟上發(fā)展潮流，我國(guó)仍缺乏對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的系統(tǒng)法律保護(hù)體系。因而，我們探討研究我國(guó)上商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之問題是有必要的。
一、我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者概念
明確我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者之概念是建立商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的前提。美國(guó)《2010年華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法案》中，將消費(fèi)者定義為：主要為了個(gè)人、家庭成員或家務(wù)目的而獲得金融機(jī)構(gòu)提供的任何金融產(chǎn)品或者服務(wù)的個(gè)人。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”，雖然我國(guó)法律尚未明確包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品在內(nèi)的金融消費(fèi)者的法律地位，但銀監(jiān)會(huì)已然公開使用“消費(fèi)者”一詞，筆者認(rèn)為，可借鑒國(guó)內(nèi)外法律，將商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的概念定義為：為生活需求或必要生產(chǎn)需求而選擇購買商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的社會(huì)個(gè)體成員。其內(nèi)涵包括：第一，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的消費(fèi)者購買的商品是商業(yè)銀行所提供的理財(cái)服務(wù)；第二，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的消費(fèi)者購買商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的目的及形式多種多樣，但由于該商品針對(duì)人群為社會(huì)個(gè)體，故而終究將回歸于個(gè)人生活需要的基礎(chǔ)上。消費(fèi)者選擇購買商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品是為了使其資產(chǎn)達(dá)到保值增值的目的，最終是為了是其生活消費(fèi)之需要；第三，購買商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的主體是社會(huì)個(gè)人成員。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的服務(wù)主體是個(gè)人，其消費(fèi)主體也僅限于社會(huì)個(gè)體成員。
二、我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者保護(hù)現(xiàn)狀
（一）我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者知情權(quán)受損嚴(yán)重
由于商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品等金融商品為虛擬商品，消費(fèi)者只能依賴專業(yè)金融信息作出判斷，故而知情權(quán)是商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者極為重要的權(quán)利。然而目前我國(guó)法律卻并未具體規(guī)定商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的說明義務(wù)，商業(yè)銀行信息披露制度存在缺陷導(dǎo)致商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者知情權(quán)屢屢受損。具體表現(xiàn)為：
1.商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品信息不主動(dòng)說明。商業(yè)銀行銷售個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的時(shí)候，往往不會(huì)主動(dòng)向購買個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的消費(fèi)者解釋理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)、投資去向、預(yù)期收益的計(jì)算方法等專業(yè)金融信息。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者只能依靠商業(yè)銀行提供的產(chǎn)品說明來了解相應(yīng)的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品，但由于商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者專業(yè)知識(shí)的缺乏，往往難以準(zhǔn)確理解相關(guān)內(nèi)容。
2.商業(yè)銀行未能就個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者盡全面說明義務(wù)。商業(yè)銀行對(duì)其所銷售的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)做全面、充分的說明。在實(shí)踐中，商業(yè)銀行往往出于對(duì)自身利益的考量，對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)做模糊化處理，致使消費(fèi)者對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致利益受損。一些商業(yè)銀行僅對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品做大致投資方向說明而缺乏對(duì)投資去向的具體說明，消費(fèi)者在購買商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品后對(duì)該理財(cái)產(chǎn)品的實(shí)際投資去向一無所知。而在商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品到期后，部分商業(yè)銀行又存在不能及時(shí)通知消費(fèi)者的情況，致使消費(fèi)者不能第一時(shí)間了解理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)展?fàn)顩r，導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損。
3.部分商業(yè)銀行工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，違規(guī)銷售個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品。部分商業(yè)銀行工作人員為提高自己的工作業(yè)績(jī)，在銷售個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品之時(shí)，刻意回避風(fēng)險(xiǎn)提示，夸大產(chǎn)品收益，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買不適合自己的高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品。
（二）我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者隱私權(quán)難以保障
商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在購買商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，需要填寫提交大量個(gè)人信息，這些個(gè)人信息不僅關(guān)乎消費(fèi)者個(gè)人隱私安全，而且關(guān)乎消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全。目前，我國(guó)尚未形成對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的系統(tǒng)保護(hù)體系，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)屢遭侵害。具體表現(xiàn)為：
1.商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的個(gè)人信息收集缺乏規(guī)范性。商業(yè)銀行銷售個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，需要消費(fèi)者提供大量個(gè)人信息，但對(duì)于如何收集消費(fèi)者個(gè)人信息、需要收集那些個(gè)人信息缺乏規(guī)范。消費(fèi)者購買商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，一些商業(yè)銀行不僅要求消費(fèi)者提供自己的財(cái)產(chǎn)狀況、職業(yè)狀況等信用信息，還要求消費(fèi)者提供學(xué)歷狀況、專業(yè)狀況等與購買商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品毫無關(guān)聯(lián)的個(gè)人隱私。
2.商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息管理存在風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人理財(cái)消費(fèi)者的個(gè)人信息負(fù)有安全保管的義務(wù)，但部分商業(yè)銀行未能建立起安全有效的信息管理機(jī)制，加大了商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者信息泄露的可能性。
3.商業(yè)銀行擅自使用個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者信息。一些商業(yè)銀行給予自身利益的考慮，在未取得消費(fèi)者同意的情況下，內(nèi)部分享或與其他金融機(jī)構(gòu)之間“信息共享”，以便于向消費(fèi)者推銷其他產(chǎn)品服務(wù)或其他。這種共同分享個(gè)人理財(cái)消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，極大的損害了消費(fèi)者的隱私權(quán)。
（三）商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者損害求償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)
商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者損害求償權(quán)是保證商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。現(xiàn)階段，我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的損害求償權(quán)卻難以實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者在遭遇權(quán)益受損的情況下，難以實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。
1.內(nèi)部糾紛解決機(jī)制形同虛設(shè)。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在遭遇權(quán)益受損的情況下，可選擇向商業(yè)銀行進(jìn)行投訴進(jìn)行自力救濟(jì)。但由于缺乏相關(guān)管理規(guī)定及相應(yīng)的糾紛受理程序，商業(yè)銀行出于對(duì)自身名譽(yù)及利益的考量，往往將消費(fèi)者投訴擱置一旁，不予回應(yīng)。商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者投訴的長(zhǎng)時(shí)間拖延，消費(fèi)者難以通過內(nèi)部糾紛解決機(jī)制實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。
2.司法救濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)，多數(shù)選擇采用司機(jī)救濟(jì)的方式維護(hù)自身權(quán)益。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年間我國(guó)中級(jí)人民法院審理的8個(gè)案件均為消費(fèi)者一方敗訴，消費(fèi)者利用司法手段實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)困難重重。
三、商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益受損原因分析
商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益屢屢受損，筆者認(rèn)為存在以下幾方面的原因：
（一）立法尚不完善
首先，我國(guó)尚無針對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者保護(hù)的專門性法律。目前，我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品買賣采用認(rèn)購合同形式，其糾紛案件基本適用《民法通則》、《合同法》進(jìn)行調(diào)整。商業(yè)銀行銷售個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品銷售采用格式合同，并且商業(yè)銀行把控著所有金融信息，其與消費(fèi)者之間的地位并不處于平等水平，而《民法通則》、《合同法》為調(diào)整平等主體之間法律關(guān)系的法律，平權(quán)性法律的大量適用不利于作為弱勢(shì)一方消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。其次，我國(guó)現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》等銀行業(yè)法律法規(guī)缺乏對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者的傾斜性保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》條文中僅對(duì)存款人權(quán)益做了原則性規(guī)定，并未涉及商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益。目前涉及商業(yè)銀行與商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者關(guān)系調(diào)整的規(guī)范性文件僅有《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，但由于該辦法法律層級(jí)低且不為消費(fèi)者所熟知，難以發(fā)揮保護(hù)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者合法權(quán)益的功能。再者，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并未明確將商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者納入消費(fèi)者范疇，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者難以利用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）司法救濟(jì)制度不完善
我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者訴訟屢遭敗訴現(xiàn)象的背后是司法救濟(jì)制度不完善所導(dǎo)致的。首先，消費(fèi)者面臨舉證困難的問題。我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定由主張權(quán)利的一方負(fù)舉證責(zé)任，而面對(duì)掌握全部金融信息和金融人才的商業(yè)銀行，消費(fèi)者難以履行舉證責(zé)任。其次，消費(fèi)者提起訴訟需要面臨高額的訴訟費(fèi)用。消費(fèi)者就個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品提起訴訟，由于標(biāo)的額數(shù)額較大，消費(fèi)者需承擔(dān)較重的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等必要費(fèi)用。而商業(yè)銀行實(shí)力雄厚，擁有自己的律師團(tuán)隊(duì)，消費(fèi)者難以與之抗衡。再次，我國(guó)民事訴訟實(shí)行兩審終審制度，訴訟時(shí)間往往較長(zhǎng)，消費(fèi)者往往難以承受高額的時(shí)間成本。
（三）消費(fèi)者自身缺乏維權(quán)意識(shí)
我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者大多缺乏必要的金融專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。部分消費(fèi)者在購買持有商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品期間合法權(quán)益受損，認(rèn)為是由于環(huán)境不好、自身不慎，往往自認(rèn)倒霉，接受權(quán)益受損事實(shí)不為自己合法權(quán)益斗爭(zhēng)。正是這種怠于維護(hù)自身合法權(quán)益的取向，導(dǎo)致商業(yè)銀行缺乏積極的市場(chǎng)服務(wù)精神，往往為了自身利益而選擇犧牲消費(fèi)者的權(quán)益，更無從談起對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。
四、完善我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的建議
（一）完善我國(guó)現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)法律，我們應(yīng)完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，使其發(fā)揮對(duì)保護(hù)包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在內(nèi)的金融消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)性作用。
1.將包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在內(nèi)的金融消費(fèi)者納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在內(nèi)的金融消費(fèi)者明確歸入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的消費(fèi)者概念，并設(shè)立專門章節(jié)規(guī)定包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在內(nèi)的金融消費(fèi)者的具體范疇、權(quán)利、保護(hù)機(jī)構(gòu)以及爭(zhēng)議解決方式等具體內(nèi)容，以確保包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在內(nèi)的金融消費(fèi)者適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》維護(hù)自身權(quán)益有據(jù)可依。
2.明確規(guī)定商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)作為銷售者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。筆者認(rèn)為強(qiáng)調(diào)保護(hù)包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在內(nèi)的金融消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)在法律責(zé)任方面作出明確規(guī)定，在遵循公平正義的原則下，對(duì)權(quán)益雙方的舉證責(zé)任承擔(dān)等作出具體規(guī)定，務(wù)必要體現(xiàn)出對(duì)弱勢(shì)一方消費(fèi)者的保護(hù)。在充分考慮商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者自身專業(yè)知識(shí)薄弱、難以取證等因素的條件下，適當(dāng)由商業(yè)銀行承擔(dān)證明自身不存在銷售瑕疵的舉證責(zé)任。
3.在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)糾紛涉及面廣、訴訟費(fèi)用高昂且訴訟時(shí)間長(zhǎng)，一些較小的糾紛提起訴訟還將造成司法資源的浪費(fèi)。筆者認(rèn)為可以通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品糾紛等金融糾紛的多元化爭(zhēng)議解決方式，在爭(zhēng)議雙方自愿的基礎(chǔ)上，充分利用銀行內(nèi)部糾紛解決機(jī)制、銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制、金融仲裁機(jī)制以及法院調(diào)解機(jī)制等替代性糾紛解決機(jī)制與司法解決機(jī)制一道構(gòu)成金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。
（二）完善商業(yè)銀行監(jiān)督管理機(jī)制
保護(hù)包括商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者合法權(quán)益，是商業(yè)銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管目標(biāo)之一。我國(guó)目前的商業(yè)銀行監(jiān)督管理機(jī)制尚存在一些不足，導(dǎo)致商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)的合法權(quán)益遭受損害，筆者認(rèn)為完善商業(yè)銀行監(jiān)督管理機(jī)制是保障消費(fèi)者合法權(quán)益的必要舉措。
1.加強(qiáng)商業(yè)銀行信息披露義務(wù)。信息不對(duì)稱，是導(dǎo)致商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品糾紛的主要原因之一。筆者認(rèn)為保障商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者知情權(quán)，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)商業(yè)銀行信息披露義務(wù)：首先，應(yīng)強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品信息的披露的全面性。商業(yè)銀行對(duì)其個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的信息披露不僅限于消費(fèi)者購買個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品之前與購買時(shí)，還應(yīng)在購買完成后持續(xù)公開信息；其次，必須及時(shí)公布商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品信息，特別是可能影響消費(fèi)者抉擇及利益的信息。金融市場(chǎng)變化萬千，信息是虛擬金融商品的靈魂，信息的及時(shí)性是保證消費(fèi)者理性、正確進(jìn)行金融交易的必備因素；再者，應(yīng)細(xì)化商業(yè)銀行的產(chǎn)品說明與風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品銷售者往往在銷售時(shí)可以模糊風(fēng)險(xiǎn)提示，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)商業(yè)銀行銷售個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的說明及風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)做細(xì)致規(guī)定，對(duì)包括產(chǎn)品構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)性、格式合同免責(zé)條款等方面強(qiáng)制要求商業(yè)銀行銷售個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品時(shí)予以具體說明。
2.強(qiáng)化商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保密義務(wù)。商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在購買商業(yè)銀行時(shí)提供的大量個(gè)人信息及交易金融信息不僅關(guān)乎消費(fèi)者的個(gè)人隱私安全，還關(guān)乎消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)制定專門規(guī)定，要求商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，不得隨意使用消費(fèi)者個(gè)人信息；其次，強(qiáng)制商業(yè)銀行制定嚴(yán)格合理的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范消費(fèi)者個(gè)人信息的收集及保管；再者，加大違法懲罰力度，不僅要求承擔(dān)民事責(zé)任，還應(yīng)規(guī)定行政責(zé)任，必要時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任，增加商業(yè)銀行的違法成本，保障消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)利。
（三）建立多層次的權(quán)利救濟(jì)體系
保障商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者損害求償權(quán)，必須建立完善的權(quán)利救濟(jì)制度，筆者認(rèn)為鑒于商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品具有虛擬性、高度專業(yè)性等特點(diǎn)，應(yīng)建立相應(yīng)的多層次的權(quán)利救濟(jì)體系，以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
1.完善商業(yè)銀行內(nèi)部糾紛解決機(jī)制。首先，商業(yè)銀行可在其內(nèi)部設(shè)立專門的糾紛受理部門。該部門可利用商業(yè)銀行現(xiàn)有的客戶聯(lián)絡(luò)方式，建立消費(fèi)者多渠道投訴方式，獨(dú)立受理并初步處理相應(yīng)糾紛；其次，商業(yè)銀行應(yīng)制定相應(yīng)的投訴受理處理制度。商業(yè)銀行應(yīng)明確投訴受理范圍、受理時(shí)間等，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審查糾紛案件，將初步處理意見以書面形式反饋給消費(fèi)者；最后，商業(yè)銀行仍應(yīng)告知消費(fèi)者尚可通過其他途徑主張權(quán)利。
論文關(guān)鍵詞 手機(jī)銀行 監(jiān)管 法律制度
伴隨著電子信息技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)銀行的經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)方式也在發(fā)生著變化和改革，手機(jī)銀行作為一種融合電子貨幣與移動(dòng)通訊的新興金融服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。手機(jī)銀行可以使人們?cè)谌魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)處理多種金融業(yè)務(wù)，極大地豐富了銀行服務(wù)的內(nèi)涵，使銀行能以便利、高效的方式為客戶提供傳統(tǒng)和創(chuàng)新的服務(wù)。目前工商銀行、交通銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等多家銀行都開展了手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，手機(jī)銀行已經(jīng)成為我國(guó)銀行業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分。
一、手機(jī)銀行的定義
手機(jī)銀行突飛猛進(jìn)的發(fā)展讓理論界措手不及，以至于在手機(jī)銀行有關(guān)的研究中出現(xiàn)了不少盲點(diǎn)。手機(jī)銀行的定義就是眾多研究盲點(diǎn)之一。在眾多的研究中，筆者沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)手機(jī)銀行含義的系統(tǒng)研究資料，不同的學(xué)者對(duì)手機(jī)銀行的理解往往并不相同。有的學(xué)者認(rèn)為銀行是手機(jī)銀行業(yè)務(wù)的主導(dǎo)方，手機(jī)銀行是一種金融業(yè)務(wù)，手機(jī)只是一種手段。有的學(xué)者在承認(rèn)銀行主導(dǎo)地位的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)銀行與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商要加強(qiáng)合作才能開展手機(jī)銀行業(yè)務(wù)。還有學(xué)者對(duì)手機(jī)銀行是否為一種銀行服務(wù)不置可否，認(rèn)為手機(jī)銀行業(yè)務(wù)需要多方的參與，并不存在唯一的主導(dǎo)者。由此可見，由于手機(jī)銀行實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新?lián)Q代迅速、參與方眾多、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因，關(guān)于手機(jī)銀行定義的認(rèn)識(shí)存在分歧，未能統(tǒng)一。筆者結(jié)合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)于手機(jī)銀行的闡釋：“利用移動(dòng)電話和無線網(wǎng)絡(luò)開展的銀行業(yè)務(wù)”，對(duì)手機(jī)銀行做出如下定義：手機(jī)銀行，是利用移動(dòng)電話和無線網(wǎng)絡(luò)辦理包括賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、代繳費(fèi)、理財(cái)投資等多種非現(xiàn)金金融業(yè)務(wù)的服務(wù)系統(tǒng)，是電子銀行業(yè)務(wù)的一種。
二、我國(guó)手機(jī)銀行監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀及缺陷分析
手機(jī)銀行的出現(xiàn)給人們的生產(chǎn)生活帶來極大便利。但是事物皆具兩面性。由于手機(jī)銀行運(yùn)行的開放性、對(duì)信息支持系統(tǒng)的高度依賴性、交易的虛擬性等因素，其運(yùn)行使傳統(tǒng)銀行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜并帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。從微觀經(jīng)濟(jì)角度來看，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在直接影響著銀行客戶的經(jīng)濟(jì)安全、銀行自身的正常運(yùn)行秩序；從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，則可能威脅一國(guó)金融體系的安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，手機(jī)銀行的平穩(wěn)運(yùn)行需要一套完善的、具備前瞻性和發(fā)展性的法律制度來保證。
（一）我國(guó)手機(jī)銀行監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀
作為電子銀行領(lǐng)域的新鮮事物，手機(jī)銀行在我國(guó)起步晚、但發(fā)展速度快，以至于手機(jī)銀行監(jiān)管法律制度的建構(gòu)和完善并沒有跟上手機(jī)銀行的發(fā)展步伐，表現(xiàn)出滯后的傾向。具體來講，目前我國(guó)手機(jī)銀行監(jiān)管法律制度的相關(guān)規(guī)則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，法律方面，《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)電子合同進(jìn)行了規(guī)定，承認(rèn)電子合同的效力；《中華人民共和國(guó)電子簽名法》確立了電子簽名的法律效力。第二，部門規(guī)章方面，《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》首次將手機(jī)銀行納入到電子銀行監(jiān)管范疇之中，全面規(guī)定了銀行開辦手機(jī)銀行業(yè)務(wù)的條件、程序、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面；《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。第三，其他規(guī)范性法律文件方面，《電子支付指引（第一號(hào)）》對(duì)電子支付進(jìn)行了規(guī)定；《電子銀行安全評(píng)估指引》對(duì)電子銀行安全評(píng)估作了規(guī)定；此外，建設(shè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行等制定了手機(jī)銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)則，這些規(guī)則也是手機(jī)銀行監(jiān)管體系的重要組成部分。
（二）我國(guó)手機(jī)銀行監(jiān)管法律制度的缺陷分析
1.手機(jī)銀行監(jiān)管法律體系不完善
當(dāng)前我國(guó)手機(jī)銀行監(jiān)管法律體系中，真正意義上提到手機(jī)銀行的主要是中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子銀行安全評(píng)估指引》等行政規(guī)章，除此之外，其他法律法規(guī)中涉及到手機(jī)銀行監(jiān)管法律問題的規(guī)定并不多，《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等重要的傳統(tǒng)銀行監(jiān)管法律甚至都沒有涉及手機(jī)銀行的規(guī)定。目前，手機(jī)銀行的有關(guān)規(guī)定僅僅對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)防控做了框架性的規(guī)定，規(guī)則內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、可操作性，沒有相應(yīng)的專門立法與實(shí)施細(xì)則配套實(shí)施，對(duì)于發(fā)展迅猛的手機(jī)銀行而言，這樣的監(jiān)管法律體系難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
2.手機(jī)銀行監(jiān)管部門權(quán)責(zé)安排缺乏系統(tǒng)性
手機(jī)銀行是參與方眾多的金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)方式之一，這就使其涉及到的監(jiān)管部門不可能僅僅局限于銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行，其他的還會(huì)涉及到審計(jì)部門、信息產(chǎn)業(yè)部門、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、稅務(wù)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、公安部門等。目前，這些監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán)力分配不合理，各自為政，沒有形成完整的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致手機(jī)銀行監(jiān)管中存在重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管漏洞等問題。
3.缺乏對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
消費(fèi)者歷來在市場(chǎng)交易中處于弱勢(shì)地位，在手機(jī)銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)行中，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位表現(xiàn)更甚。手機(jī)銀行密碼安全、個(gè)人信息資料安全、網(wǎng)絡(luò)黑客侵襲等問題時(shí)時(shí)困擾消費(fèi)者；銀行強(qiáng)加霸王條款、不斷變換名目收取各種費(fèi)用等行為更是層出不窮。目前有關(guān)手機(jī)銀行監(jiān)管的法律法規(guī)中，消費(fèi)者的知情權(quán)、自由選擇權(quán)、隱私權(quán)和索賠權(quán)等權(quán)利沒有明確的規(guī)定，手機(jī)銀行各個(gè)參與主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任的分配也沒有體現(xiàn)，這樣的立法缺位會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者缺乏維權(quán)救濟(jì)途徑和依據(jù)，責(zé)任認(rèn)定難以實(shí)現(xiàn)。
4.缺少信息披露制度
從目前我國(guó)手機(jī)銀行的信息披露情況看，普遍存在信息披露不充分或者相對(duì)滯后，真實(shí)性無保障等問題，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的披露極其匱乏，僅僅是披露一些基本的信息。雖然銀監(jiān)會(huì)頒布的《商業(yè)銀行信息披露辦法》對(duì)商業(yè)銀行的信息披露行為進(jìn)行了規(guī)范，但手機(jī)銀行信息披露涉及的問題極為復(fù)雜，單靠一部《辦法》并不足以應(yīng)對(duì)手機(jī)銀行的高風(fēng)險(xiǎn)性，所以我國(guó)應(yīng)該盡快完善手機(jī)銀行信息披露制度。
三、我國(guó)手機(jī)銀行監(jiān)管法律制度的完善建議
（一）完善手機(jī)銀行監(jiān)管法律體系
手機(jī)銀行的正常運(yùn)行要求有完善的法律法規(guī)體系來規(guī)范。針對(duì)前文中提到的手機(jī)銀行監(jiān)管法律法規(guī)缺失和不完善的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)積極地修訂傳統(tǒng)的法律法規(guī)，增加手機(jī)銀行監(jiān)管方面的內(nèi)容，使其適應(yīng)手機(jī)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展要求；在必要的情況下，可制定配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使手機(jī)銀行監(jiān)管法律法規(guī)內(nèi)容具有系統(tǒng)性和可操作性。
（二）建立手機(jī)銀行監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制
針對(duì)手機(jī)銀行監(jiān)管部門權(quán)責(zé)安排缺乏系統(tǒng)性的問題，必須建立手機(jī)銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制來最大限度地保證手機(jī)銀行安全有序發(fā)展。具體而言，可以建立一個(gè)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、信息產(chǎn)業(yè)部等監(jiān)管部門信息共享平臺(tái)，并與立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息共享和系統(tǒng)互通互聯(lián)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理網(wǎng)絡(luò)違法行為，防范手機(jī)銀行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為手機(jī)銀行的健康運(yùn)行提供良好的環(huán)境。
（三）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
消費(fèi)者是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，沒有消費(fèi)者的需要，手機(jī)銀行的發(fā)展無從談起。消費(fèi)者保護(hù)原則是國(guó)際手機(jī)銀行立法的重要原則，就我國(guó)手機(jī)銀行關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)問題而言，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定手機(jī)銀行參與主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。首先，明確手機(jī)銀行消費(fèi)者的權(quán)利，包括消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、隱私權(quán)、公平交易權(quán)等；其次，明確規(guī)定銀行的義務(wù)，包括銀行的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，以及普及金融知識(shí)的職責(zé)；再次，明確手機(jī)銀行政府監(jiān)管部門的消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，包括依法進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)手機(jī)銀行損害消費(fèi)者權(quán)益的行為予以通報(bào)和披露；最后，依法確定手機(jī)和通訊設(shè)備提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及其他相關(guān)主體在發(fā)生糾紛時(shí)的法律責(zé)任承擔(dān)。
論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 權(quán)利 保障
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問題是消費(fèi)者的具體權(quán)利。在我國(guó)目前的研究中，沒有對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益法護(hù)法》中的權(quán)益的具體含義進(jìn)行清晰的表述，同時(shí)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的具體保障在實(shí)施上也存在漏洞。本文將以明確《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的對(duì)象，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的角色進(jìn)行分析，對(duì)消費(fèi)者的法定權(quán)利和實(shí)際權(quán)力進(jìn)行深入探究，并以此為切入點(diǎn)，厘清消費(fèi)者的權(quán)利。
一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的對(duì)象
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第一條規(guī)定：為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。第二條對(duì)消費(fèi)者做了界定即消費(fèi)者是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的人。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的角色分析
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在消費(fèi)者權(quán)益方面起到了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用了嗎？這一方面取決于消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)；另一方面，在法律適用的過程中也存在消費(fèi)者權(quán)益受侵害取證難的事實(shí)；另外，在現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者維權(quán)途徑模糊，即使權(quán)益被侵害消費(fèi)者本人也有維權(quán)意識(shí)，也因沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)處理或者程序繁瑣而致放棄維權(quán)的事實(shí)大量存在；最后，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，消費(fèi)者處于不利的弱勢(shì)地位，在維護(hù)自己權(quán)益方面不能及時(shí)有力，就像各種商場(chǎng)的搜身檢查時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害的時(shí)候只能坐以待斃，只能采取事后補(bǔ)救。在這些方面里《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》到底應(yīng)該扮演什么角色，才能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為消費(fèi)者權(quán)益受侵害的最后補(bǔ)救措施，應(yīng)該具備增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，震懾犯罪，明晰法律應(yīng)用程序，在制度上完善等作用以保證消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害以及受侵害后的即使維權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。
三、消費(fèi)者所擁有的實(shí)際權(quán)利探微
（一）法律規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利
首先，消費(fèi)者權(quán)利表現(xiàn)在人的基本生存權(quán)方面。這主要是人為了維持生命，維護(hù)生存的狀態(tài)下所體現(xiàn)的基本生存需求。主要表現(xiàn)為出于生理和安全的需求，以及作為人對(duì)基本生活的需要和服務(wù)的需求。
第一，表現(xiàn)為消費(fèi)者的安全保障權(quán)。消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者購買的商品、接受的服務(wù)，不能危害生命和財(cái)產(chǎn)安全。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。另外根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱誹謗，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。因此，廣泛存在的商家檢查、扣押顧客是違法行為，同時(shí)，顧客也沒有出于證明自己而接受檢查和被扣押的義務(wù)，更甚者的認(rèn)為顧客偷竊而進(jìn)行的搜身活動(dòng)不但侵害了消費(fèi)者的人身自由更侵害了消費(fèi)者的名譽(yù)權(quán)。消費(fèi)者有權(quán)就這些權(quán)益受侵害而訴求法律的保護(hù)。
第二，在保障安全的基礎(chǔ)上，消費(fèi)者應(yīng)該享有知悉真情權(quán)。是消費(fèi)者所享有的對(duì)其所購買的商品和所接受的服務(wù)的實(shí)際情況的權(quán)力。這包括對(duì)產(chǎn)品的各種性能的了解、注意事項(xiàng)的必須注意、以及主要構(gòu)成、使用方法的了解、價(jià)格、費(fèi)用的具體情況的知悉權(quán)。商品生產(chǎn)者、出售者以及服務(wù)提供者有義務(wù)在所售物品所提供服務(wù)上加以備注并在消費(fèi)者不知悉、不清楚的情況下告知其具體情況的義務(wù)。對(duì)于未向消費(fèi)者告知、對(duì)消費(fèi)者虛假告知、對(duì)消費(fèi)者的不完全告知等情況下發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益受侵害情況，義務(wù)方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
在實(shí)際過程中，很多商場(chǎng)在利益的驅(qū)使下，打出各種“清倉處理”的廣告，提高物價(jià)、打折促銷，這損害了消費(fèi)者的知情權(quán)。這是不法商家利用虛假廣告蒙騙消費(fèi)者，促使消費(fèi)者在不知悉產(chǎn)品狀況的前提下做出錯(cuò)誤選擇，從而侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的慣用伎倆。
其次，是消費(fèi)者在購買產(chǎn)品和服務(wù)的過程中自由、自主的權(quán)力。這主要表現(xiàn)為消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，即消費(fèi)者對(duì)商品的品種、服務(wù)的類型、服務(wù)的時(shí)間等進(jìn)行自由選擇、不受干涉的權(quán)利。消費(fèi)者在選擇上商品和服務(wù)時(shí)的自由，不被強(qiáng)迫的權(quán)利。除此之外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在保障消費(fèi)者的自主選擇權(quán)上也做了相應(yīng)的規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或其他不合理的條件，不得進(jìn)行欺騙性的有獎(jiǎng)銷售或以有獎(jiǎng)銷售為手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品或進(jìn)行巨獎(jiǎng)銷售；此外，政府及其部門不得濫用權(quán)力限定他人購買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制外地商品進(jìn)入本地或本地產(chǎn)品流向外地，這些也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的有力保護(hù)。
第三，消費(fèi)者的公平交易權(quán)也應(yīng)該在自由、自主的服務(wù)過程中加以體現(xiàn)。公平交易權(quán)主要是消費(fèi)者享有的在購買商品和接受服務(wù)時(shí)權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件，并依法有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易、不平等交易的權(quán)利。
消費(fèi)者的公平交易權(quán)主要表現(xiàn)為：消費(fèi)者在消費(fèi)過程中經(jīng)營(yíng)者不得有強(qiáng)制性或者歧視等交易行為，同時(shí)兼具商品在質(zhì)量擔(dān)保、價(jià)格公正、真是的情況下進(jìn)行交易；在消費(fèi)過程中，消費(fèi)者用等價(jià)的貨幣獲得了等值的服務(wù)和商品，進(jìn)行了等價(jià)交換；最后，公平交易的實(shí)現(xiàn)是雙方在誠實(shí)的基礎(chǔ)上協(xié)商完成，沒有欺瞞和欺詐等行為。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到威脅的時(shí)候，消費(fèi)者有權(quán)通過合法權(quán)益維護(hù)自己的權(quán)益不受侵害。在生活中捆綁買賣、強(qiáng)制買賣屢見不鮮，大家習(xí)以為常便以為正常以為合法。其實(shí)這就是侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)的典型案例。作為消費(fèi)者，要有維權(quán)的基本意識(shí)，在權(quán)利受到侵犯的時(shí)候，當(dāng)權(quán)利受到侵犯的時(shí)候積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。
最后，關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)及時(shí)保障的權(quán)利。主要包括依法求償權(quán)（消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，有權(quán)依法請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利）、接受消費(fèi)教育的權(quán)利（即消費(fèi)者有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利）、建立消費(fèi)者組織的權(quán)利（主要包括要求國(guó)家建立代表消費(fèi)這權(quán)益的職能機(jī)構(gòu)和有權(quán)建立自己的組織，維護(hù)自身的合法權(quán)益。）、批評(píng)監(jiān)督權(quán)（消費(fèi)者依法有對(duì)所需商品和服務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保障工作的監(jiān)督權(quán)。在消費(fèi)者權(quán)益保障方面，主要包括消費(fèi)者的檢舉權(quán)、控告權(quán)，針對(duì)的是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)者在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中的違法和失職行為。除此之外，品評(píng)監(jiān)督權(quán)還包括對(duì)消費(fèi)者權(quán)益工作提出的批評(píng)和建議。）、獲得知識(shí)權(quán)（指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利）。
在這里，消費(fèi)者應(yīng)該提高維權(quán)意識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)維權(quán)知識(shí)，并掌握所需商品和服務(wù)的使用方法，采用正確的方法是使用商品。那么，普及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容，讓消費(fèi)者在懂法、知法的基礎(chǔ)上健康消費(fèi)、公平消費(fèi)、自主消費(fèi)。
四、消費(fèi)者的權(quán)利探微
根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者依法享有九種權(quán)利，法律明文規(guī)定的這些權(quán)力當(dāng)然屬于法定權(quán)利，然而這些權(quán)力能衍生出什么權(quán)力呢，那么，下面，我們一了解、探討吧。
第一，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)力。消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供這樣的服務(wù)。這包含兩層意思：其一，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身，財(cái)產(chǎn)安全的要求；其二，消費(fèi)者也有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者保證購買環(huán)境的安全無障礙。法律雖未明文規(guī)定，卻是根據(jù)法律衍生出來的。顧客在商場(chǎng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所遺失物品或者財(cái)產(chǎn)的可以要求經(jīng)營(yíng)者賠償，這是消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第二，除此之外，價(jià)格合理也是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者的權(quán)力。這是由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條，“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)力”衍生而來。第二款就價(jià)格問題專門加以規(guī)定。對(duì)于很多不法商家哄抬物價(jià)，大幅度打折，打著清倉、甩賣、出血、最后一天的旗號(hào)欺詐消費(fèi)者，從而獲得不法利益的事例不勝枚舉。在這里要提醒消費(fèi)者要具有極強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，并清晰的知道“有權(quán)得到公平的價(jià)格”是法律保護(hù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益。于暴利價(jià)格時(shí)，就應(yīng)當(dāng)有權(quán)通過國(guó)家職能機(jī)關(guān)得到公平、合理的價(jià)格。
