發(fā)布時間：2023-03-08 15:27:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的景觀設(shè)計管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了說明當(dāng)今景觀設(shè)計學(xué)的現(xiàn)狀，文中將就環(huán)境問題、文化問題以及精神信仰等一系列內(nèi)容展開廣泛的討論。這些問題事關(guān)生存、事關(guān)文化身份、事關(guān)歸屬感，事關(guān)生命和生活的意義，而景觀應(yīng)該成為解決這些問題的媒介。
景觀設(shè)計并不是產(chǎn)生于園林藝術(shù)，事實上，景觀設(shè)計是一門“生存的藝術(shù)”。我們可以回顧一下陶淵明筆下的“桃花源”：一位漁夫劃著小船經(jīng)過一條兩岸開滿桃花的小溪，偶然發(fā)現(xiàn)了小溪源頭處隱藏于山后的桃花源。這里被郁郁蔥蔥的群山環(huán)繞，內(nèi)有阡陌交錯的良田美池。這是一片與世隔絕的人間凈土，這里的人們像一家人一樣幸福地生活，老者健康矍鑠，幼童也怡然自得。純樸善良的人們用美食、美酒熱情地款待了這位不速之客，就像對待自己的兄弟一樣?，F(xiàn)在，桃花源幾乎成為了“美好生活”、“優(yōu)美環(huán)境”的代名詞。
1、桃花源：告訴你們景觀設(shè)計的真正起源
我們相信在當(dāng)今的中國依然存在很多可以被稱為“桃花源”的鄉(xiāng)村郊野。它們是數(shù)千年農(nóng)業(yè)文明積淀的產(chǎn)物。諸如洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害以及人們在農(nóng)田耕作、灌溉、糧食生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗，都教導(dǎo)了我們的祖先如何構(gòu)建并維持“桃花源”。正是這門“生存的藝術(shù)”，使得我們的景觀不僅安全、美麗，而且還具有生產(chǎn)力。這才是景觀設(shè)計的真正起源，即“生存的藝術(shù)”。
5000年前的中國黃河流域，頻發(fā)的洪水、泥石流等自然災(zāi)害埋葬了村莊、吞噬掉了無數(shù)的生命。后有大禹，因能巧妙地利用土地，并與洪水為友，他被推舉為中國封建君主時代的第一位君主。而這種相地和與洪水為友的能力正是景觀設(shè)計的真正起源以及本質(zhì)。景觀設(shè)計是一門融生存的藝術(shù)和君王的治國之道于一體的藝術(shù)。千百年來的經(jīng)驗累積教會了人們?nèi)绾胃鳌⑷绾未_保土地不被侵蝕、如何選擇糧食生產(chǎn)的適宜之所。許多人都知道這就叫做“風(fēng)水”.“風(fēng)水”是一種中國的占地之術(shù)。在中國，“風(fēng)水”一度非常盛行，它在相地方面十分有用。風(fēng)水其實就是前科學(xué)時代的景觀規(guī)劃：在何處建立城邦，在何處修建祖先的墳地，諸如此類。
在風(fēng)水的指導(dǎo)下，在這門“生存的藝術(shù)”的指導(dǎo)下，桃花源誕生了。100年前、也許200年前，一些西方人來到了中國，傳教士們把當(dāng)時田園般的中國描繪成了一個充滿詩情畫意的人間樂土，在這里，天地、人、神交融。但不幸的是，我們自己卻不懂得欣賞這種真實純凈的美，因為這種田園情趣被視作下層文化。在這些被視作底層的勞動人民手中，誕生了平常的景觀。但是在許多人眼中，這種田園景觀卻過于平凡了。
2000多年來，上層階級的貴族以及官宦學(xué)者們在園中堆砌假山、擺弄花木，試圖創(chuàng)造出一個供他們玩樂的桃花源。這種虛偽、造作的“藝術(shù)”被人們尊崇為園林藝術(shù)。圓明園就是這樣一個例子，在這個被稱為世外桃源的名園里，沒有了農(nóng)田，沒有了生產(chǎn)價值，可以說它不具備任何實際的功用，但是它竟然卻被人們描述成了桃花源。很遺憾，沉醉在園林藝術(shù)里的人們已經(jīng)完全忘記了真正的景觀是什么樣子。具有諷刺意味的是，正是這種沒有任何實際用處的、所謂的園林藝術(shù)本身，加速了中國最后一個封建王朝的滅亡。
我把園林藝術(shù)比作“裹腳藝術(shù)”，貌似精致美麗，但實際上這種“藝術(shù)”是不自然的、不健康的。
50年前，佐佐木曾說過：“景觀設(shè)計學(xué)站在緊要的十字路口上。一條路通向致力于改善人類生存環(huán)境的重要領(lǐng)域，而另一條路則通向膚淺裝飾藝術(shù)”。不幸的是，除了極少數(shù)的例子外，過去十幾年中景觀設(shè)計學(xué)都朝著后者的方向發(fā)展了，中國和世界都如此。在建立明日之城的過程中，風(fēng)水樹叢被從神圣的地方連根拔起、移栽到了大街上，摩天大樓拔地而起。我們試圖建立當(dāng)代的桃花源，而事實上，我們不僅沒有建好新的桃花源，就連我們本來擁有的真正的桃花源也正被我們一點點地破壞了。毫無疑問，我們在找尋桃花源的過程中迷失了，所謂的“園林藝術(shù)”在誤導(dǎo)著我們的方向，我們丟失了真正的桃花源。
2、關(guān)于桃花源的消失：景觀設(shè)計學(xué)界目前面臨的挑戰(zhàn)和機遇
桃花源消失了，無數(shù)的挑戰(zhàn)擺在了景觀設(shè)計學(xué)面前，事實上不僅僅是景觀設(shè)計學(xué)，建筑以及城市規(guī)劃也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。
桃花源正在消失，對于我們的專業(yè)來說，對于所有設(shè)計類的專業(yè)來說，我們目前主要面對三大挑戰(zhàn)。
第一個挑戰(zhàn)即是環(huán)境的可持續(xù)問題。
第二個挑戰(zhàn)是關(guān)文化身份的認同問題：如果我們失去了文化身份，那民族的存在是沒有任何意義的。
第三個挑戰(zhàn)是“精神家園的喪失”。隨后我會向你們具體闡述我們是怎樣丟掉了我們的精神家園的。
2.1第一個挑戰(zhàn)：我們能夠在惡劣的環(huán)境中幸存下來嗎？
未來的20年中，我國的13億人口中的65%都將會移居到城市中（現(xiàn)在的城鎮(zhèn)人口水平為40%），每年新增城鎮(zhèn)人口超過了全國總?cè)丝诘?%，這相當(dāng)于澳大利亞人口的總和?，F(xiàn)在，我國662個城市中有三分之二的城市缺水，100個中國大城市處于嚴重缺水的狀態(tài)。單就北京而言，其地下水超采量是110%，每年地下水水位都會下降一米之多。
所以，我們能夠幸存下來嗎？
所有的這些情況對于景觀設(shè)計專業(yè)而言意味著什么？
中國GDP的平均增長率是7%，但是與此同時，我國為此付出的環(huán)境代價也是巨大的，每年因環(huán)境衰退而付出的經(jīng)濟代價也是7-20%.這就意味著在過去的時間里我們什么都沒有得到，而且可能虧空了很多。不久前一場不算太大的暴雨就讓整個北京城的交通陷入癱瘓。車成了水中漂浮的船。但是在同一時間，圓明園里的船卻陷在泥土里動彈不得，這些問題其實都是不合理的規(guī)劃實踐造成的。而景觀設(shè)計應(yīng)該成為解決這些問題的中堅，因為所有的這些問題都是在景觀層面上發(fā)生的。但是，遺憾的是，景觀設(shè)計并沒有站到自己應(yīng)有的位置上。
因為單一的目的，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施遭到了破壞。我們的“所建”大大超出了我們的“所需”。中國600多個城市中幾乎個個都有這種大尺度的廣場。我們不需要這么大的廣場，這不是我們真正需要的。我們的浪費也是驚人的。我們砍掉了本地的鄉(xiāng)土樹種，種上了昂貴的異國花木，鋪上了花費驚人的草坪。它們每年要用掉大量的水，其修剪整形的費用也是巨大的。這就是我們所要面對的第一個問題：生存問題、環(huán)境的可持續(xù)問題。
2.2挑戰(zhàn)二：我們是誰？
我們的文化身份是什么？拋開對于我們往昔輝煌帝國的崇拜，撥開今日西化的迷霧，中國的文化身份是什么？穿著西服的秦始皇，這不是顯得很可笑嗎？所以我們的身份是什么？我們到底是誰？
80年代開始，中國處于快速的社會與文化的轉(zhuǎn)型中，中國面臨著文化歸屬感缺失的危機。以前中國的文化身份建立在封建王朝的社會和政治秩序之上。事實上，當(dāng)我們回過頭來看看被列為國家遺產(chǎn)和世界遺產(chǎn)的大部分建筑時，我們可以看到：幾乎所有的這些遺產(chǎn)其實都是皇權(quán)下的封建帝王文化的產(chǎn)物。當(dāng)然我們并不是要否定過去的成就，只是我們的確需要問問自己：這種遺產(chǎn)是否還能夠代表當(dāng)今中國的文化身份？
文化身份的危機一直困擾著我們的普通民眾和我們的市長。
具有諷刺意義的是在我們努力建立自己的身份的過程中，我們徹底地丟掉了我們自己的文化身份，因為我們總是試圖模仿一些“人”，我們在通過城市的整形和美容來實現(xiàn)這種“人”的身份。
城市景觀的第一種整形手術(shù)：偽裝成古代的西方大帝國。同樣的軸線，同樣的羅馬柱廊。我們試圖效法羅馬帝國的氣派，但事實上，在這個過程中，我們已經(jīng)喪失了自己的文化身份。
第二種整形手術(shù)即是模仿古代中國的王公貴族。我們甚至把這紫禁城的東西照搬到了現(xiàn)代的城市市，我們試圖找回往昔帝國的輝煌。我們模仿著清朝、漢朝、唐朝……但是現(xiàn)在的中國正處在一個嶄新的世紀啊。
在第三種整形手術(shù)中我們試圖模仿的是現(xiàn)代西方帝國。在法國建筑師安德魯設(shè)計的北京國家大劇院里，人在這幢巨大奇異的建筑面前顯得多么渺小，其巨大的建造成本也可想而知。我只想說這是秦始皇的心態(tài)，卻是西式佯裝。當(dāng)這些人以這身裝扮、這樣的心態(tài)俯瞰著整座城市的時候，他們也許忘記了還有多少普通民眾在勉強過溫飽的生活。
2.3挑戰(zhàn)之三：我們存在的意義是什么？
現(xiàn)在的中國變得強大、富裕了。但是這些又是為了什么呢？
我的祖母曾經(jīng)告訴我：一顆樹慢慢地長大，會成為精神，精靈會寄居在漸漸老去的樹中。同樣，蟲魚鳥獸、山水花木也會成為讓我們魂牽夢繞的精神。
我們的父輩們修建廟宇，用以表達對賜予我們幸福安康的祖先的敬重。我們一貫相信是這些精神庇佑著我們的生活，同時我們還相信我們未來的生活需要這些精神的指引。因為這些信仰，我們的生活充滿了意義。
但是現(xiàn)在，所有的一切面臨消失的邊緣。成千上萬的農(nóng)民失去了他們的土地，失去了他們的精神寄托。過去的十幾年中，已有四千萬的農(nóng)民失去了他們的土地，這個數(shù)字還在以每年兩百萬的速度增長著。他們心靈的寄托在哪里？哪里是他們精神的家園？
前科技時代的人們就是靠在“風(fēng)水”上累積的經(jīng)驗營建出自己的住處。但是，看看現(xiàn)在，因為控制洪水的需要、單純的工程做法、倉促的城市化進程，河流被渠化了，靈秀的景觀也隨之消失了。
與此同時，物質(zhì)主義席卷了中國大地。暴發(fā)戶們、還有部分不法官員瘋狂地聚斂著自己的財富。去年中國前一百位的富翁中竟有51人之多是房地產(chǎn)界的巨頭。
上述這些就是我們現(xiàn)在和未來所要面對的主要挑戰(zhàn)：生存、環(huán)境問題，文化身份喪失問題，還有就是精神家園消失的問題。
3、在新的世紀里重歸桃源：當(dāng)代景觀設(shè)計專業(yè)的使命和策略
現(xiàn)在到了景觀設(shè)計擺正自己的位置、發(fā)揮自己作用的時候了。天將降大任于景觀設(shè)計學(xué)。
我們應(yīng)該如何重建桃花源，即如何應(yīng)對上述這些挑戰(zhàn)。其實，重建桃花源不僅僅是景觀設(shè)計學(xué)的使命，城市規(guī)劃、建筑學(xué)也應(yīng)發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。
3.1當(dāng)代景觀設(shè)計學(xué)的使命
那么，當(dāng)代景觀設(shè)計學(xué)的使命是什么呢？
要在這個城市化、全球化、工業(yè)化的時代里保護和重建農(nóng)業(yè)時代的“桃花源”是我們一廂情愿的天真想法。我們應(yīng)該在新時代探索新的桃花源，建設(shè)新的桃花源，這才是時下景觀設(shè)計學(xué)應(yīng)該做的事情。
“景觀設(shè)計學(xué)是屬于未來的學(xué)科”。這句話是國際景觀設(shè)計師協(xié)會主席馬莎發(fā)亞多說的。但是，只有我們準(zhǔn)備好了，未來才會屬于我們。
5000年前，面對洪水，大禹學(xué)會了如何和洪水做朋友，因此，他成了君王。
150年前，奧姆斯蒂成功應(yīng)對了來自城市居民休閑空間缺失的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了現(xiàn)代景觀設(shè)計學(xué)。
50年前，面對美國出現(xiàn)的嚴重生存環(huán)境危機，麥克哈格引入了生態(tài)規(guī)劃的方法。
未來景觀設(shè)計學(xué)的使命是什么呢？那就是如何讓自然、人、精神重歸和諧。其實，這不僅僅是中國當(dāng)代景觀設(shè)計學(xué)的使命，也是世界景觀設(shè)計學(xué)的使命。因為如果你可以成功地解決出現(xiàn)在中國的問題，那么出現(xiàn)在世界任何地方的問題也都可以迎刃而解了。
3.2為什么是景觀設(shè)計學(xué)呢
為什么是景觀設(shè)計學(xué)能應(yīng)對上述挑戰(zhàn)呢？因為景觀是一個媒介，通過它各種自然的、文化的、精神的過程相互作用，它是一個聚集、協(xié)調(diào)三者關(guān)系的可操作的界面。
卓越的生物學(xué)家愛德華。威爾森曾經(jīng)說過：“在城市建設(shè)中，景觀設(shè)計學(xué)將會扮演決定性的角色?！?/p>
要實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)遵循“放眼全球，立足本地”的箴言，而景觀應(yīng)該是“本地行動”中最為可行的。
景觀設(shè)計在重建桃花源的過程中一定能夠發(fā)揮重要作用，此時也是在中國建設(shè)新的“桃花源”的最佳時機。
3.3我們的戰(zhàn)略
那么我們具體又要怎么做呢？我們怎樣才能不負使命，通過種種規(guī)劃設(shè)計手段保護、重建人與土地、與精神之間的種種聯(lián)系呢？
3.3.1第一個策略就是恢復(fù)景觀設(shè)計學(xué)作為一門“生存的藝術(shù)”的作用
首先，如果景觀設(shè)計學(xué)將自己定位為保衛(wèi)人類安全的利器，重建人、地、精神之間的關(guān)系的紐帶，那么景觀設(shè)計學(xué)就必須重新審視自己的起源。景觀設(shè)計學(xué)應(yīng)定位成“生存的藝術(shù)”、具有大禹一樣的治水能力的藝術(shù)、大地景觀規(guī)劃設(shè)計，而不應(yīng)被定位成一門娛樂性質(zhì)的造園藝術(shù)。
“不要和我們談?wù)撃銈兊幕▓@。不要問我們關(guān)于你家那該死的玫瑰花的任何問題。我們將要告訴你的是事關(guān)生存的問題?！边@是麥克哈格50年前說的話，今天這句話依然正確。
回想三年前發(fā)生的印度洋大海嘯和兩年前發(fā)生的新奧爾良的卡特里那颶風(fēng)，觸目驚心的現(xiàn)實告訴我們，我們?nèi)匀恍枰吧娴乃囆g(shù)”。不管是5000年前的黃河流域，還是現(xiàn)在的美國——在這個最為發(fā)達的國度里，人們面對強大的自然力依然無助。故此景觀設(shè)計學(xué)應(yīng)該重拾自己作為一門“生存的藝術(shù)”的作用。
但是目前這門“生存的藝術(shù)”卻在被單一目的的工程所替代、并在裝飾性的城市和花園中淪落了。
幾千年前，我們的祖先就在黃河泛濫區(qū)修建這座城市（山東菏澤），那時的城市里，水網(wǎng)密布，有近一半的面積是水塘，水澇可以友善地被包涵在這個城市里。但是漸漸的，我們的城市設(shè)計師、我們的城市規(guī)劃師卻忘記了這些。于是今天這個城市完全變成了工程化的景觀，水塘被填區(qū)，稍有大雨，水澇成災(zāi)。為此，我們現(xiàn)在不得不忍受自然力帶給我們的種種懲罰。
3.3.2第二個策略就是我們必須立足鄉(xiāng)土，重歸可信的人地關(guān)系
說到鄉(xiāng)土，我指的是每天大部分人能夠接觸到的平凡事物，我反對盲目的豪華和異國情調(diào)。要重建文化歸屬感和精神聯(lián)系，我們就必須重視普通人的生活需求，關(guān)注他們的日常生活，珍視對于腳下的土地而言是可信的、真實的普通事物。土地本身就有自己獨特的美。
中國從第一個皇家園林開始，異國風(fēng)情和奇異空洞就開始出現(xiàn)在中國園林中，而這些事物與周圍真實的環(huán)境以及普通人的生活氛圍大相徑庭，當(dāng)然這種“移植”的現(xiàn)象同樣普遍存在于其它國家的園林中。
席卷中國的“城市美化運動”起源于美國，但其實中國也有自己的“城市美化”傳統(tǒng)，這場城市美化運動不過是中國園林和貴族式的收珍獵奇癖好的延續(xù)罷了，宋徽宗當(dāng)年大搞“花石綱”，結(jié)果葬送了中原大地，慈禧太后大建頤和園，結(jié)果同樣導(dǎo)致了大清領(lǐng)地的喪失。很長一段時間里，中國城市在尋找無意義的風(fēng)格，無意義的形式以及奇幻的異國情調(diào)中迷失了方向。
現(xiàn)在到了景觀設(shè)計學(xué)重歸可信的人地關(guān)系、重拾在處理旱澇、滑坡、土地耕作、食物生產(chǎn)方面的種種技術(shù)和藝術(shù)，以及重建文化身份、精神信仰的時候了。
所以我們必須重歸土地、真正的土地，重歸真正的景觀。
3.3.3第三個策略，“反規(guī)劃”途徑
將景觀作為城市發(fā)展的基底，景觀是我們城市發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。
在應(yīng)對時下出現(xiàn)的種種問題時，景觀應(yīng)該做出什么樣的調(diào)整呢？城市化和全球化進程迅速而勢不可擋，傳統(tǒng)規(guī)劃模式的種種弊端越發(fā)明顯，于是，“反規(guī)劃”的模式出現(xiàn)了。何謂“反規(guī)劃”呢？“反規(guī)劃”的意思就是：在城市空間發(fā)展計劃制定之前，就必須通過識別、和建立景觀安全格局或生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，來定義城市的空間發(fā)展格局。景觀基底在保障生態(tài)安全、保護給予我們文化身份和精神寄托的文化遺產(chǎn)方面的作用是十分重要的。
傳統(tǒng)城市發(fā)展模式不考慮生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。這種擴張模式正肆虐在我們的國土上，事實上我們應(yīng)該把這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式顛倒過來。在中國未來，每個城市都將擴大三倍以上。所以我們必須在城市擴張之前就構(gòu)建起生態(tài)的、文化的、精神的基底。
在我們對臺州的規(guī)劃里，城市發(fā)展將在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施這個限制性的鋼性結(jié)構(gòu)上進行。宏觀尺度上來講，我們要通過建立區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來定義總體的城市景觀格局，即在什么地方進行“不建設(shè)”。中觀尺度上來講，我們因該明確生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的具置、控制范圍等內(nèi)容，即確定如何進行“不建設(shè)”。微觀尺度上來講，我們應(yīng)該通過更為詳細的景觀設(shè)計，使生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能深入城市機體的內(nèi)部，我們的后院也能因此受益，你甚至可以在自家的院子里見到從山里面下來閑游的小狐貍。與此同時，洪水、暴雨也可以從容地從你家的后院匯集到地表水網(wǎng)中，再從地表水網(wǎng)進入整個生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。這就是有關(guān)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的想法。
我們分析了海潮淹沒情況，由此制定出的防洪安全格局。不管怎么樣洪水都會發(fā)生，為什么我們不給洪水提供一塊任容其泛濫的場地呢？為什么我們不能為生物提供安全的遷徙繁衍通道呢？為什么我們不能建立一個文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)呢？在這個文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上，人的精神找到了可信的寄托。當(dāng)然，我們還可以建立一個安全的游憩格局，讓我們的后代能自由地行走在綠色的土地上。所有這些都必須先于城市空間擴張計劃建立起來，所以這種方法就叫做“反規(guī)劃”。
我們把景觀安全格局疊加起來，就得到了這張生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合成果圖。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域以外的地方是為城市擴張預(yù)留的，你可以在這些預(yù)留的區(qū)域里面修房子、搞建設(shè)。我們有了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施這張“底”，那么城市擴張就能依“底”畫“圖”了，這個畫“圖”過程將是有章可循的城市開發(fā)建設(shè)過程。
通過“反規(guī)劃”，整個城市的規(guī)劃建設(shè)程序都應(yīng)該倒過來，只有這樣，才能再造我們的秀美河川，也只有這樣，才能保證我們與大地母親的精神聯(lián)系。所以，這就是我們的第三個策略：把景觀作為城市發(fā)展的基底。
1、序
作為一個設(shè)計者，想必每個人都曾經(jīng)思考過怎樣更合理、客觀、全面、科學(xué)地完成一個設(shè)計。一般來說，設(shè)計過程的本身是非常復(fù)雜的，存在著多方面的相關(guān)因素，例如：施工業(yè)主（目的、資金力、信用力的綜合判斷），利用者（積極參與、要求、合理性），出資者（依賴要領(lǐng)書、關(guān)心度），設(shè)計者（價值觀，要求的滿足、目標(biāo)的達成），專家（交流、行動分析、綜合評價），經(jīng)營業(yè)主（財政能力、管理能力）……等。其中，利用一些數(shù)理統(tǒng)計模型進行最合理最優(yōu)化選擇的方法已經(jīng)在幾十年前就開始應(yīng)用了，最常見的方法有線性規(guī)劃（Linearprogramming）和AHP（AnalyticHierachgProcess）。前者的優(yōu)點在于其精度高，但設(shè)定的范圍狹，后者的優(yōu)點在于設(shè)定范圍廣，但精度較低。上述的方法，一般都只局限在設(shè)計者怎樣去達成設(shè)計過程的最終目標(biāo)上。然而，隨著人們對自己周圍環(huán)境要求的不斷提高，環(huán)境設(shè)計的趨勢和方向也在不斷地發(fā)展變化，以設(shè)計者的決策為主導(dǎo)的設(shè)計過程已經(jīng)在消弱，人們更注重利用者的要求和愿望，因為環(huán)境設(shè)計的最終目的是為生活、工作在這個環(huán)境中的人們（或稱利用者）提供一個良好的環(huán)境，也就是說為每位利用者創(chuàng)造一個舒適的空間。正因為如此，環(huán)境設(shè)計的服務(wù)對象就是利用者，設(shè)計的全過程都應(yīng)圍繞著這個主題進行，在這種情況下，就出現(xiàn)了以公眾參與為主的環(huán)境設(shè)計，并很快地波及世界各地，作為擁有13億人口、960萬平方公里的中國，無論從利用者人數(shù)還是國土面積來說，“公眾參與”設(shè)計具有其絕對廣泛的應(yīng)用前景。本文將簡要介紹日本在“公眾參與”方面的概況。
2、“公眾參與”的概念和發(fā)展過程
“公眾參與”一詞的英文原意為“Workshop”，日本把它譯為“住民參加”，作者在譯成中文時，曾經(jīng)征求了許多專家學(xué)者的意見，最終認為還是“公眾參與”最為貼切，故筆者就引用“公眾參與”作為本文標(biāo)題。
“公眾參與”最初是由美國建筑師HenrySanoff（北卡羅萊納州立大學(xué)設(shè)計學(xué)部教授）提出的DESIGNGAMES一詞演變過來的，那是在70年代后期，HenrySanoff教授花了5年時間，利用DESIGNGAMES的概念和理論，與地區(qū)居民一起嘗試共同完成設(shè)計過程中的每一階段，并把它寫成書，于1984年出版，同時又先后出版了《SeeingtheEnvironment》、《MethodofArchitecturalPrograming》、《DesigningwithCommunityParticipation》等書。日本也在80年代的中期開始這方面的普及工作。其中林泰義先生的規(guī)劃技術(shù)研究所成績十分顯著，日本建筑學(xué)會、城市規(guī)劃學(xué)會、造園學(xué)會、農(nóng)村規(guī)劃學(xué)會、科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會……等的論文集上有很多與“公眾參與”有關(guān)的文章，而且各地也相應(yīng)地成立了“公眾參與”的組織和機構(gòu)，其中世田谷市街創(chuàng)造中心就是其中一個歷史較長的機構(gòu)，并在機構(gòu)的所在地：日本東京都世田谷區(qū)做了很多這方面的嘗試，在1993年編寫出版《參加設(shè)計的工具箱》一書，書中詳細介紹了“公眾參與”的手法和應(yīng)用實例。最近幾年有關(guān)“公眾參與”的書已經(jīng)非常多了，而且大部分的設(shè)計事務(wù)所，特別是景觀設(shè)計方面的事務(wù)所已經(jīng)在實際設(shè)計工作中應(yīng)用這種方法。日本造園學(xué)會也在每年的全國大會上專題研討這方面的研究應(yīng)用成果。并且有很多這方面的研究論文和書，其中評價較高的有延藤安弘的《環(huán)境創(chuàng)造的讀本──理想中的市街》。書中通過日本國內(nèi)12個城市及海外2個城市的市民利用自己的力量，改變和創(chuàng)造生活和工作的空間環(huán)境；羽根本playpark會編寫的《冒險的游樂場》，書中詳細地介紹、分析了在東京都中心地帶的住宅區(qū)中建立戶外游樂空間的經(jīng)過及地區(qū)住民12年間“公眾參與”的全過程。總而言之，“公眾參與”作為設(shè)計的一個不可缺少的過程，已經(jīng)被廣泛地得到應(yīng)用。
3、“公眾參與”的過程（以日本的參與方法為例）
（1）準(zhǔn)備活動
將參加者分成若干小組，進行問答測試，通過個人回答和分組討論得出結(jié)論，然后進行小組交流。
（2）自我介紹
通過自我介紹可以增進理解，并為下一步活動創(chuàng)造一個良好的氣氛和環(huán)境。
（3）暢談理想中的風(fēng)景
讓參加者回想童年時代的憧憬和自己理想中的風(fēng)景，選出最有代表性的場景并記錄下來。
（4）新場景的描述
從反映某個景點的20余幅圖片中，選出自己最喜歡的及最不喜歡的場景，然后對喜歡的場景進行再加工，以小組為單位，進行新場景的描述。再選擇一個公園，請參與者對該公園一天24小時的活動提出建議和描述。并進行小組交流。
（5）實地采訪
準(zhǔn)備幾臺一次性照相機，貼上調(diào)查用標(biāo)志，請參與者以小組為單位外出進行實地采訪。并進行包括采訪記錄、照片、素描畫等內(nèi)容的整理工作。
（6）討論
對收集來的資料進行討論，然后歸納出爭論的要點。
（7）問卷及投票調(diào)查
根據(jù)討論的要點歸納出簡練易懂的問卷，請參與者書面回答，然后再進行投票，請參與者選擇自己認為最佳的答案。
（8）體驗
請參與者在1：2000的規(guī)劃地上觀察水路、河流、道路、鐵道的現(xiàn)狀及十幾年前或幾十年前的情況，討論那里變化的原因。到現(xiàn)場體驗觀察，回來后，進行小組交流。
（9）模擬預(yù)算分配
首先確定預(yù)算總金額，然后讓大家每人按自己最需要的預(yù)算項目自行選擇，每人一項。討論無人選擇的項目未被選中的原因。
（10）統(tǒng)計（kj法）
針對某個主題，請參與者把自己的看法、想法做成卡片，組織者進行整理，最后根據(jù)各種類型的卡片歸納出此次環(huán)境設(shè)計的內(nèi)容、要點和設(shè)計目標(biāo)。
（11）設(shè)計圖面上的體驗
請參與者在預(yù)先準(zhǔn)備好的圖紙上，根據(jù)平面圖上的位置設(shè)想具體使用的方式、時間。把圖中不合適的地方標(biāo)出來，以小組為單位討論解決的具體對策。
（12）設(shè)計方案的評價
在介紹設(shè)計方案后，請參與者展開討論。把討論意見綜合后做成模型，讓設(shè)計者、行政管理者、居民、專家等進行充分討論以尋求一個比較完美的方案。
（13）現(xiàn)場確認
到現(xiàn)場去確認設(shè)計方案的可行性及尺度感；選擇方案中幾個比較重要的場所，實地說明設(shè)計意圖和預(yù)期效果，并請大家展開討論。以期得出最終的確認和決策。
4、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】激勵機制設(shè)計信息經(jīng)濟學(xué)
一．信息經(jīng)濟學(xué)的基本要點
1.信息與激勵。信息經(jīng)濟學(xué)是近年來最重要和充滿活力的經(jīng)濟研究領(lǐng)域,它研究決策者擁有不同信息的狀況。信息的非對稱性在很多領(lǐng)域存在,所謂非對稱信息是指某些參與人擁有而另一些參與人不擁有的信息。例如:銀行不可能了解借貸者未來收入的全部信息,拍賣人并不知道潛在客戶所愿支付的全部信息,政府在不太了解個人和企業(yè)納稅能力時必須制定稅收政策等,這類現(xiàn)象稱為外生信息不對稱。公司的所有者并不全部了解經(jīng)營者資產(chǎn)營運信息,行政管理者也不了解下屬是否在認真扎實地履行職責(zé)等,這類現(xiàn)象稱為內(nèi)生信息不對稱。不完全、非對稱分布的信息會帶來很嚴重的后果,尤其當(dāng)信息優(yōu)勢經(jīng)常被有策略的利用起來,因此,信息經(jīng)濟學(xué)研究集中在如何才能制定出能處理非對稱信息下不同激勵和控制問題的契約和制度。在外生信息不對稱的情況下,決策者通過設(shè)計一個激勵合同或契約,以獲得真實、有用的信息,誘導(dǎo)他人“講真話”;在內(nèi)生信息不對稱的情況下,決策者通過設(shè)計一個激勵機制,以誘使另一方當(dāng)事人采取正確的行為,形成“不偷懶”。這使我們能更好的理解保險市場、信用市場、拍賣、公司內(nèi)部組織、工資結(jié)構(gòu)、稅收系統(tǒng)、社會保障、競爭條件、政治制度等等問題。信息經(jīng)濟學(xué)研究信息與激勵的一個基本結(jié)論是,任何一種制度安排或政策,只有滿足個人的“激勵相容約束”才是可行的。威廉·維克里(WillianVickrey)的研究關(guān)注不同類型的拍賣者的特性以及他們?nèi)绾伪蛔顑?yōu)設(shè)計以創(chuàng)造經(jīng)濟效率。他的努力為一個充滿活力的研究領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ),并且這一領(lǐng)域已經(jīng)擴展到實用范疇,如:財政部發(fā)售公債等。20世紀40年代后期,維克里設(shè)計了一個模型表明能通過設(shè)計所得稅獲取效率與公平的平衡。25年后,詹姆斯·米爾利斯(JamesMirrlees)找到了能更徹底地解決最優(yōu)所得稅問題的辦法。米爾利斯很快認識到他的方法能被應(yīng)用到很多其它的類似問題。這已經(jīng)成為現(xiàn)代關(guān)于復(fù)雜信息和激勵問題分析的一個重要組成部分。米爾利斯的方法在不能觀測到其他人行為的情況下尤為有價值,即所謂的道德風(fēng)險。要回避由于非對稱信息所產(chǎn)生的道德風(fēng)險,關(guān)鍵是要設(shè)計一些最優(yōu)的契約或機制。
2.所得稅。很久以來,哲學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家一直在研究所得稅原理,不同的公平原理決定了稅收結(jié)構(gòu)。在20世紀40年代中期,維克里分析中強調(diào)累進稅率安排將會影響個人努力工作的積極性,因此他重新定義這個問題時注意到了以下兩個方面:激勵問題——每個個人在選擇工作努力程度時會考慮稅收安排,非對稱信息——實際上個人的生產(chǎn)力對政府來說是未知的,他定義了解決的總原則,但并未成功地掌握其精確因素。直到25年后,這個問題才被米爾利斯重新考慮,他通過建立一個范例(樣本),來分析具有廣效性的以非對稱信息為主要組成部分的經(jīng)濟糾紛,解決了這一問題。米爾利斯定義了一個嚴格的條件(單一交叉點),大大簡化了問題,使問題有可能解決。他的分析中含有揭示原則——一個普遍原則的萌芽思想。根據(jù)這一原理,在非對稱信息條件下的激勵問題能從相對有限的分配機制集合中找到解決方法,這種分配機制能導(dǎo)致個人在不與自身利益沖突的情況下暴露出真實的私人信息。通過這一機制,制定最佳條約以及對激勵問題的其它解決辦法變得容易多了。
3.道德風(fēng)險。在經(jīng)濟活動中,往往存在著這樣的現(xiàn)象,即某些人在最大限度地增進自身利益時,往往作出不利于他人的行動。這就是所謂的道德風(fēng)險。如保險業(yè)存在顯著的問題是被保物品的損壞不僅僅依賴于天氣、偷盜這些外部因素,而且依賴于投保人對被保物品的管理,這一點使保險公司付出了昂貴代價。健康和殘疾保險等社會保障體系中也出現(xiàn)類似問題。保險項目會加大風(fēng)險承擔(dān)并影響到個人管理被保物品的辦法。在分析這些所謂的道德風(fēng)險問題時面臨的主要困難與維克里強調(diào),米爾利斯解決的所得稅問題很類似。20世紀70年代中期,通過簡化問題定義,米爾利斯為日益有力的分析鋪平了道路。他注意到人的行為間接暗示了對可能發(fā)生的各種結(jié)果可能性的選擇。因此,最佳補償協(xié)議的條件提供了人選擇可能性信息及保險保護必須被限制在一定范圍以提供商合適的激勵因素。在設(shè)計激勵方案時,委托人必須考慮激勵人的成本與委托人利益的一致性。人對處罰的敏感度越高,人對結(jié)果選擇的信息量越大,成本越低。合約中規(guī)定,人承擔(dān)不受歡迎結(jié)果的部分成本或者獲取令人滿意結(jié)果中的部分利潤。投保人像保管未保險物品一樣保管被保險物品,執(zhí)行者像管理自己的公司一樣管理公司。
4.拍賣。拍賣的基本功能有兩個:一是提示信息,一是減少成本。非對稱性也是拍賣的一個重要組成部分。拍賣時,潛在的購買者對出售的財產(chǎn)或權(quán)力了解不多。1961年、1962年維克里在兩篇論文中分析了不同類型拍賣的特點。維克里根據(jù)治理交易的制度規(guī)則,把拍賣分成四種類型:英式拍賣、荷蘭式拍賣、第一價格拍賣和第二價格拍賣(即次高價拍賣)。他著重研究了現(xiàn)在被稱為維克里拍賣的次高價拍賣。在這種拍賣中,物品根據(jù)封閉價被拍賣。出價最高者以次高價購買拍賣品。這是一種能引出個人真實意愿的機制實例。如果出價比自己所愿支付的更高價格,一個人需冒其他人也同樣行為的風(fēng)險,則不得不虧本購買拍賣品。相反,如果一個人出比自己愿意支付的低的價格,他冒著也許其他人能比他自己所愿意支付的更低價格購得拍賣品。因此,在此類型拍賣中,真實報價對個人最為有利。這種拍賣具有更高的社會效率。維克里的分析不僅僅對拍賣理論有著重要意義,并且為設(shè)計能提供社會激勵的資源分配機制帶來了深入的洞察力。詹姆斯·米爾利斯和威廉·維克里共同榮獲了1996年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎,獎勵他們在非對稱信息條件下的激勵理論領(lǐng)域作出的重要貢獻。下面分別介紹他們的主要理論貢獻。
二．經(jīng)濟中的非對稱信息以及相關(guān)問題
在勞動力市場中,雇主和雇員的信息是非對稱的。雇主無法了解雇員能力的信息,只能根據(jù)雇員的社會平均能力制訂工資標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致雇員的“逆向選擇”,直接造成高能力的雇員離職,公司多為低素質(zhì)雇員,給公司造成一定損失,不能實現(xiàn)資源配置的帕累托效率,甚至?xí)斐伞暗退刭|(zhì)員工驅(qū)逐高素質(zhì)員工”的現(xiàn)象。為了改變這種狀況,公司必須選擇某些易于辨別的信息。目前,教育水平作為顯示能力的主要信息之一,即不同能力的個人接受教育的成本不同,高素質(zhì)人才通過選擇接受教育把自己與低素質(zhì)人才區(qū)分開,但教育成本與能力具有非相關(guān)性,低素質(zhì)的人才可以模仿高素質(zhì)人才選擇相同的教育水平,從而使教育水平信息失真,導(dǎo)致“逆向選擇”。信息甄別成為解決“逆向選擇”的關(guān)鍵。這方面的研究和理論在模型上雖有重大進展,但它的實證性有待繼續(xù)測定。非對稱信息在產(chǎn)品市場中的表現(xiàn)與勞動力市場有相似之處,只不過是賣方更清楚成本、質(zhì)量、價格等內(nèi)在屬性,但不清楚買方愿意支付的價格、需求、市場的定位等;而買主正好與之相反。存在的隱患也主要是“逆向選擇”,問題的關(guān)鍵是信息傳遞。改善這種狀況的途徑,彭斯認為,如果較高質(zhì)量的賣主能夠?qū)ふ业侥撤N途徑向買主傳遞自身產(chǎn)品質(zhì)量的信息,而為此付出的成本要比低質(zhì)量產(chǎn)品的賣主低,使劣質(zhì)產(chǎn)品賣主的模仿成本太大而不具有模仿的動機。總之,無論信息質(zhì)量的優(yōu)劣,只要高質(zhì)量產(chǎn)品賣主的信息邊際成本小于低質(zhì)量產(chǎn)品賣主的信息邊際成本,就可實現(xiàn)資源配置的帕累托改進。目前產(chǎn)品的廣告宣傳、商品的退賠、維修等保證,都是信息傳遞的簡單運用。
80年代西方學(xué)者把信息非對稱理論運用到金融市場,極大地豐富了金融中介理論和貨幣政策的傳遞機制,但同時也帶來了嚴重的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”。由于信息的非對稱狀態(tài),就鼓勵了信貸資金向低信用企業(yè)流動,抑制信貸資金向高信用企業(yè)的流動,即信用質(zhì)量越差的企業(yè),越可能取得信貸資金。這種不合理的資金分配機制對金融市場的資源配置效率具有極不利的影響。在完成交易之后,又引來了嚴重的“道德風(fēng)險”,即放款人的利益受到侵害或損失,具體表現(xiàn)形式為:違背借款協(xié)議,改變資金用途,私自用于投機易或高風(fēng)險項目;隱瞞投資收益,逃避償付義務(wù);對資金的使用效益漠不關(guān)心,不負責(zé)任,致使借入資金發(fā)生損失。為什么金融市場中信息非對稱的表現(xiàn)與普通商品、勞動力市場有重大差別呢?因為金融市場具有不同于其他市場的重要特征。一般市場的交易是錢物交易,錢物兩清后,交易雙方基本上沒有后續(xù)權(quán)利和義務(wù);而金融市場的交易大都是放款人放出資金后并不能馬上從借款人手中得到任何等價物質(zhì),他所得到的只是在未來某個日期償還本息的承諾。由于信息的非對稱,不同的借款人,甚至同一借款人在不同條件下作出承諾的可靠性,都不可能一樣,致使出現(xiàn)了嚴重的“道德風(fēng)險”。如何解決這個問題,西方著名學(xué)者羅斯進行了大量開創(chuàng)性研究,他直切問題的核心,即企業(yè)的金融結(jié)構(gòu)與市場價值的關(guān)系,這就是響譽世界的MM定理。他主張只根據(jù)企業(yè)負債比來測定企業(yè)的市場價值,他的分析方法雖沒有全新的結(jié)論,但他的方法是嶄新的,給人一種全新的境界。為了進一步規(guī)范金融市場,筆者主張在羅斯分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)完善以下機制:加強對證券持有人的約束;健全防止管理人員向外輸出錯誤信息的內(nèi)在機制;嚴懲證券持有人賄賂管理人員,輸出錯誤信息,使自己謀利的非法行為;加快防止故意制造“道德風(fēng)險”的立法工作。上述機制的完善和規(guī)范,都需要不斷地探索和實踐。
信息非對稱理論在證券市場運用中所引發(fā)的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”的表現(xiàn)則更為嚴重。從某種意義上講,在證券市場上沒有辦法解決“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”。因為要減少“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”,基本條件是改善信息的非對稱狀態(tài),要改善信息的非對稱狀態(tài),必須花費一定的信息成本進行調(diào)查、分析和監(jiān)督,然而證券市場的高度分散性,“搭便車”行為普遍存在,抑制了信息投資。目前,我國證券市場機構(gòu)大戶操縱市場,銀行違規(guī)資金入市,證券機構(gòu)違規(guī)透支,新聞媒介推波助瀾,誤導(dǎo)誤信股民跟風(fēng)等,都是信息傳遞機制不暢,功能存在障礙的具體表現(xiàn)。西方學(xué)者普遍認為,在證券市場的信息傳遞模型中,除非有嚴格的約束條件,否則不存在唯一均衡。只有提高企業(yè)自己的信息成本,才能實現(xiàn)有效的分離均衡,才能使信用差的企業(yè)放棄模仿信譽好的企業(yè)的動機,但均衡的唯一性仍是一個有待繼續(xù)解決的問題。結(jié)合我國的證券市場,其核心是保證信息傳遞暢通、充分、準(zhǔn)確,從而逐步趨于完全對稱。具體措施是:實現(xiàn)國有股和法人股的上市流通,以利健全信息傳遞機制,改善市場結(jié)構(gòu),減少信息扭曲,提高信息質(zhì)量,發(fā)揮信息顯示器的正常功能。信息是一種特殊的商品,需求者實際上無權(quán)選擇,一旦信息質(zhì)量存在問題,信息使用者的利益將無法挽回。因此規(guī)范和完善上市公司信息傳遞機制,降低信息成本,規(guī)范會計職業(yè)是十分必要的。一方面要加強對注冊會計師的管理,提高其風(fēng)險度;另一方面加強行業(yè)自律,提高其約束自己的行為的能力。信息成本的存在使非對稱信息的產(chǎn)生成溪必然。
另外一個熱點問題是：中國國有企業(yè)由于經(jīng)營不善,面臨倒閉,在新的政策下,國企拍賣成為社會關(guān)注的焦點,如何使國有企業(yè)的拍賣更為有效是一個很值得研究的問題。拍賣前必須先清楚兩點:一是被拍賣企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀;二是評估該企業(yè)的資產(chǎn)。拍賣理論的核心內(nèi)容是弄清投標(biāo)者對被拍賣企業(yè)的真實評價。這就需要投標(biāo)者花一定的時間與精力去調(diào)查該企業(yè)的資產(chǎn)狀況,同時,拍賣者也要盡力弄清投標(biāo)者對企業(yè)的真實評價。在歐洲,許多拍賣者得到的價格都低于投標(biāo)者對企業(yè)的真實評價,因為,常常有這樣的集團,由于他們比別人更了解該企業(yè),掌握了有關(guān)該企業(yè)的更充分的信息,從而壓低了該企業(yè)的價格。為了解決這一問題,可以進行二級密封價格拍賣法,即通過投標(biāo)者之間的競爭,由出價最高者以次高價格購買,從而激勵投標(biāo)者說真話。不過,拍賣者有時也會與投標(biāo)者合謀,從而使拍賣失效,尤其是在拍賣公益企業(yè)時。故而,應(yīng)采取一種更為公開的拍賣方式,讓更多的投標(biāo)者競爭。比如,英國就把一些公共事業(yè)企業(yè)賣給法國(如水利系統(tǒng))和美國(如電信系統(tǒng))。中國不一定要采取這樣的方式,但一定要使信息更為公開,拍賣更為公正,這樣,才能使拍賣成功。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,國有企業(yè)的所有者是由政府代表的全體人民,但在實際操作中,不同的企業(yè)隸屬于不同的政府部門。因此在企業(yè)兼并時會常伴隨有“一定的道德風(fēng)險”問題。這一問題很有意義，其核心是產(chǎn)權(quán)問題。兩個歸屬不同政府部門的企業(yè)兼并時,兼并合同會偏向哪一方或保持中立是很難給出清楚明確的解釋的,因為兩個政府部門有不同的利益目標(biāo)。這與委托—理論略不同。委托—理論告訴我們,對于一個委托人、一個人的情形,委托人應(yīng)該為人設(shè)計一種有效的激勵機制,比如高工資,與工作績效掛鉤的獎金等使人更有效地工作。一般來說,為了控制風(fēng)險,一個人不允許同時有兩個委托人。在這種情況下,“兼并”是一種有效的激勵機制。由于受到“兼并”的威脅,人即經(jīng)理會更努力地經(jīng)營企業(yè),使企業(yè)的資產(chǎn)不斷增殖。通常情況下,經(jīng)理并不希望“兼并”發(fā)生,除非其經(jīng)營狀況相當(dāng)糟。事實上,通過對兼并制度的分析及對兼并實例的考察,我們認為,“兼并”的作用與效果并不像我們想象的那么好。如前所言,分屬兩個政府部門的企業(yè)之間的“兼并”則有所不同。在這種情況下,至少存在兩個委托人,其中一個委托人會控制兼并合同的簽訂,從而弱化另一個委托人的權(quán)力。
三．國有企業(yè)的激勵問題分析
國有資產(chǎn)是通過層層的關(guān)系才到達企業(yè)的,而中國國企的委托關(guān)系具有無限循環(huán)的特性。在委托—鏈條上的當(dāng)事人既是委托人又是人。從理論上講,國有資產(chǎn)屬于全民,工人階級是全民的優(yōu)秀代表,是初始委托人,委托政府作為國有資產(chǎn)的人,而政府又作為委托人委托經(jīng)理來管理國有企業(yè);經(jīng)理是國企的人同時他又作為委托人,委托車間主任管理生產(chǎn)經(jīng)營;車間主任是人同時又是委托人,委托工人進行生產(chǎn)。工人這時成為最低層次的人與最高層次委托人扣成一個環(huán)。因此,解決這種委托問題的關(guān)鍵就在于規(guī)避道德風(fēng)險與逆向選擇,即使委托人和人的利益趨于一致。也就是委托人要在全社會設(shè)計一套對人的激勵相容約束機制的方案,使人在追求自身利益最大化的過程中必須維護委托人的長遠利益。變“損人利己”為“雙贏”是這套機制的核心所在。當(dāng)對人付出的努力不能進行完全的檢驗,從而人有可能試圖只付出少于他能夠付出的努力時;當(dāng)一個只根據(jù)行動而不兼顧結(jié)果支付報償?shù)钠跫s建立時,潛在的道德風(fēng)險立即產(chǎn)生。對委托人來說,人行動是不可預(yù)測的,委托人的問題是如何根據(jù)可觀測到的信息(資產(chǎn)增值率、利潤率、市場占有率、同行業(yè)企業(yè)家正常利潤等)來獎懲人,以激勵其選擇對委托人最有利的行動。我們用A表示人所有可能選擇的行動的集合,a∈A表示人的一個行動,可以是任何維度的決策變量如a=(a1、a2……),a1、a2表示人在數(shù)量和質(zhì)量上的工作時間或代表固定資產(chǎn)投資和開發(fā)研究等。θ是外生變量稱“自然狀態(tài)”,a、θ決定一個可觀測的結(jié)果π(a、θ),如產(chǎn)出。委托人的問題是設(shè)計一個激勵合同S(π),根據(jù)觀測的產(chǎn)出π對人進行獎懲。設(shè)人努力的負效用為C(a),委托人的期望效用函數(shù)為V=π(aθ)-S(π),人的期望效用函數(shù)為U=S(π)-C(a)。前面已經(jīng)提到委托人和人的利益是沖突的,因此除非委托人能對人提供足夠的激勵,否則,人不會如委托人希望的那樣努力工作。委托人的問題就是選擇a和S(π)最大化,即上述自己期望效用函數(shù)。但這樣做的時候面臨著來自人的兩個約束。第一個約束是參與約束即人接受合同得到的期望效用不能小于不接受合同得到的最大期望效用U(由其他市場機會決定),可以表示為S(π)-C(a)≥U。第二個約束是激勵相容約束,在任何激勵合同S(π)下,人總是選擇使自己期望效用最大化的a,因此任何委托人期望的a都只能通過人的效用最大化行為實現(xiàn)。如果a是委托人希望的行動,a′∈A是人可以選擇的任何行動,那么只有當(dāng)人從選擇a中得到的期望效用大于從選擇a′中得到的期望效用,人才會選擇a,激勵相容約束的數(shù)學(xué)表述如下:s〔π(aθ)-C(a)〕≥S〔π(a′θ)-C(a′)〕a′∈A,這就是解決道德風(fēng)險的基本簡化模型。當(dāng)然要得出最優(yōu)解需經(jīng)過一系列的數(shù)學(xué)變換,還要考慮a、θ的分布密度,這里從略。
下面討論逆向選擇模型。根據(jù)顯示原理,我們只需要考慮能使人出于自身利益真實顯示他所屬類型的契約,并根據(jù)聲稱自己具有的屬性來決定按契約支付報償。a為人的內(nèi)在屬性(不是道德風(fēng)險模型中委托人希望選擇的行動),a′是人聲稱的屬性,W為委托人為人設(shè)計的契約,U為人的效用,則防范逆向選擇的模型為:U〔W(a),a〕≥〔W(a′)a〕aa′∈A上述激勵相容約束機制模型從表面看,在企業(yè)利潤的蛋糕上政府似乎分得了較少的份額,其實在這種機制的運作下的委托關(guān)系會創(chuàng)造循環(huán)的創(chuàng)新支力,會使企業(yè)利潤的蛋糕越做越大,國家、政府會得到長期的不斷增長的利潤“蛋糕”。在以上的模型下需要對企業(yè)的分配制度進行改革。人的收入一定與企業(yè)的業(yè)績掛鉤與職工分配基金脫鉤,體現(xiàn)出按勞分配與按要素分配的結(jié)合。尤其是智力要素價值要得到實現(xiàn),得到蛋糕的份額與其努力程度成正比。同時,企業(yè)的激勵相容約束機制也需要一個規(guī)范化的市場環(huán)境。環(huán)境對人的約束是剛性的、使他別無選擇。市場的評價約束著人,公司的經(jīng)營狀況基本取決于經(jīng)理的能力,公司一旦破產(chǎn),經(jīng)理的人力資本價值在市場上就一貶到零,甚至可能從此斷送經(jīng)理生涯。這種來自人力資本市場的約束是最硬的行為約束。而資本市場對人的約束是來自股東(委托人)的間接控制,使人不得不考慮委托人的利益和要求。企業(yè)激勵相容約束機制的運作需要法律的保障,企業(yè)經(jīng)理的任用要通過法律程序,另外上級主管部門對企業(yè)的督查要法制化。還要建立企業(yè)內(nèi)部職工舉報獎勵制度,這樣才能使國企委托——關(guān)系處于良性的循環(huán)之中,使這個環(huán)緊緊地圍住國有資產(chǎn),使國有資產(chǎn)保值增值。
四．結(jié)語
客觀上講,非對稱信息的研究目的在于如何設(shè)計一種有效的經(jīng)濟機制,選擇滿足委托人、人參與約束和激勵相容的約束激勵合同以期最大化自己的期望效用函數(shù),促使資源的帕累托最優(yōu)。這方面研究理論和現(xiàn)實還有差距,但就約束、激勵的某一方面研究和實踐都取得了重大突破,可二者的相容僅表現(xiàn)為模型。特別是在我國改革開放以來,激勵理論和實踐呈現(xiàn)出日新月異,而約束的理論和實踐則相對滯后,使激勵機制發(fā)生扭曲,甚至有人認為監(jiān)控就是懲罰。必須改變這種傳統(tǒng)的思維定式,實現(xiàn)激勵約束相容,二者不可偏頗。這方面我們有豐富的經(jīng)驗,又有深刻的教訓(xùn)。今天,我們正在構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制的框架,許多問題有待信息經(jīng)濟學(xué)去參與研究,如保險業(yè)、拍賣業(yè)、舊貨市場、棘輪效應(yīng)、國企改革、稅收、財政、制度變遷以至產(chǎn)權(quán)等等。信息經(jīng)濟學(xué)是一門新型的經(jīng)濟學(xué)科,它適應(yīng)信息社會的需要,體現(xiàn)知識經(jīng)濟的發(fā)展,最能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。
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根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，我們推薦以下暫時沒有官方指標(biāo)的數(shù)據(jù)(以上海地區(qū)為參照)。1)住宅建筑南面綠地寬度≥8m(圖6)。住宅建筑北面綠地寬度≥3m(圖7)。住宅建筑東面、西面綠地寬度≥2m(圖8)。2)大喬木與有窗建筑間隔。東面≥5m，南面≥8m，西面≥4m，北面≥5m。3)居住區(qū)地下、半地下建筑頂板上的綠地，覆土層應(yīng)≥1.5m，其中1/3面積宜與地下建筑以外的自然土層相連接(圖9)。4)綠地面積<3000m2的，植物種類宜配置40種左右。綠地面積3000～10000m2的，植物種類宜配置60種左右。綠地面積10000～20000m2的，植物種類宜配置80種左右。綠地面積>20000m2的，植物種類宜配置100種左右。5)所選用的綠化樹種，以喬木為綠化骨架樹種，并且喬木的種植數(shù)量≥2～3株/100m2?？扉L樹:慢長樹=3:2；常綠樹:落葉樹=1:2～1:3。喬灌木:草坪=7:3。6)喬灌木栽植位置距各種市政地下管線水平凈距應(yīng)保持≥1.5m。喬木以樹干基部為準(zhǔn)，灌木以地表分蘗枝干中最外的枝干基部為準(zhǔn)。7)重點景觀區(qū)域種植大型全冠喬木，胸徑宜在0.25m左右，其他景觀區(qū)域，提倡大量采用青壯樹齡苗木。凡采用的大喬木宜有飽滿的樹冠，嚴禁采用無樹冠喬木。8)綠地中以活動、休憩為主的地坪，宜采用大樹地坪的布置形式，以種植落葉喬木為主，分枝點的高度一般應(yīng)大于2.2m，喬木種植穴的內(nèi)徑大于1.5m×1.5m。9)綠地中建筑小品造型應(yīng)簡潔大方，尺度宜人，與住宅環(huán)境、住宅建筑相互協(xié)調(diào)。建筑小品應(yīng)充分利用本地自然材料和節(jié)能、環(huán)保的3R材料。其中自然材料用量≥30%建筑小品工程材料總用量。
2景觀水系統(tǒng)設(shè)置
水是萬物之源，生態(tài)環(huán)境的靈魂；有了水，環(huán)境才會顯得空靈，才有生動的氣韻。居住區(qū)景觀中水體的各種造型，能形成不同的景觀效果。水體設(shè)計分為動態(tài)水體和靜態(tài)水體。動態(tài)水體主要分為噴泉、涌水、瀑布等，可增添空間的活躍氣氛。靜態(tài)水體以不同深淺的水池形成平靜的水面，增添空間的寧靜氣氛[4]。現(xiàn)在很多住宅景觀的水景處理摒棄了以往大噴泉、瀑布跌落等偏動態(tài)水體，取而代之的是少而精的池塘、溪流等較靜態(tài)水體(圖10、11)。上海地區(qū)不缺水，但缺優(yōu)質(zhì)水，怎樣保持水質(zhì)的清潔，就成為一個重要的課題。設(shè)置水質(zhì)凈化裝置和運用提升泵是一種方法，但它的缺點是投資大，日后運行成本高，管理維護量繁重。時間一長，如果資金缺乏，管理不善，溪流就會出現(xiàn)“一年清，二年黃，三年臭”的現(xiàn)象。針對這些問題，園林設(shè)計師現(xiàn)在已經(jīng)為恰到好處的“理水”做了大量工作。具體表現(xiàn)在少而精地設(shè)置水池、溪流，采用流動水系、種植水生植物實現(xiàn)水體自凈，改善水質(zhì)，達到使水體變清的目的。這樣以最少的投資成本，達到了同樣的水質(zhì)凈化效果，并且大大減少了物業(yè)部門日后的運營成本和維護工作量。
3綠化樹種的選擇
居住區(qū)綠地除了中心綠地與組團綠地外，其余的大部分都為住宅前后的綠地，其布局大都比較規(guī)整，形成平行、等大的綠地。在植物種植設(shè)計中，既要保證樓間通風(fēng)，又要保證景觀通透。因此，在配植方式上一般采用自然式配置，通過點、線、面、體的形式來構(gòu)造層次豐富的植物群落，植物群落要具有特定的季相變化與景觀序列，從而使宅旁綠地構(gòu)成一個完整的植物景觀。筆者認為，小區(qū)內(nèi)綠化樹種的設(shè)計中，要做到8個字，“識地識樹，適地適樹”。第一個“識”是認識的“識”，是指設(shè)計師要掌握了解種植地的生存環(huán)境和立地條件，也要熟悉不同樹種的習(xí)性特點；第二個“適”是“適應(yīng)”的適，是指在了解種植地的環(huán)境特點和樹種習(xí)性后，我們要選擇適合這個環(huán)境的樹種進行栽植。如果能做到這點，日后物業(yè)部門的養(yǎng)護管理成本就會大大降低。以上海居住區(qū)景觀綠地為例，引進樹種要遵從自然規(guī)律，考慮上海當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境因素，努力推廣鄉(xiāng)土性植物和適生性植物的運用。前幾年許多高檔住宅區(qū)熱帶植物用量過多，模糊了上海海派園林的植物種植特色。有的樓盤花費巨資從國外進加拿利海棗、銀海棗等高檔名貴熱帶植物作為骨干樹種(圖12)，量多面廣。這些樹種能否安全越冬，是一個比較棘手的問題。2004年寒冬，大量的加拿利海棗因保暖防護措施未到位成活率大大降低，據(jù)不完全統(tǒng)計，在各大樓盤里的加拿利海棗，來年春天換苗率達到60%～70%。筆者曾與一位物業(yè)公司負責(zé)人交談，他在抱怨，像這種熱帶植物需要有專業(yè)的養(yǎng)護管理技術(shù)并花費高額的養(yǎng)護成本。為了這幾棵樹的成活率，他們花費了大量的精力和財力。在具體設(shè)計工作中，居住區(qū)植物配置樹種選擇以體現(xiàn)地域性植被景觀的鄉(xiāng)土樹種為主，適當(dāng)引進成熟的能適應(yīng)本地區(qū)氣候條件的新樹種。宜采用觀花、觀葉、觀果植物結(jié)合，同時兼顧保健植物、鳥嗜植物、香源植物、蜜源植物、固氮植物等。從養(yǎng)護管理來看，樹木一旦成材，基本不需要太多投入，而草坪養(yǎng)護則不同，它的維護費用高，修剪、施肥的養(yǎng)護費是成型喬木的好幾倍。因此，園林設(shè)計師要合理配植喬木、灌木、草坪的種植比例。
4結(jié)語
(1)“使用率”(每月、每季度)=(實際工作時數(shù)/額定工作時數(shù))×100%或“使用率”(每月、每季度)=(實際完成檢查(治療)人次/額定檢查(治療)人次)×100%
(2)“利潤率”(每月、每季度)=(月、季實際利潤/設(shè)備購入價格)×100%
(3)“利潤”(每月、每季度)=總收入—總支出。
(4)“還本期”=購入價格÷利潤(本月收入—運行費用)÷12
(5)“運行費用”=人工費用+材料費用+維修費用+水電費用+房租費用
2醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟效益的分析方法
2.1靜態(tài)分析法
是不考慮資金的利息所做的分析比較。我院目前暫時采用的是計算簡單、直觀易懂的靜態(tài)分析方法，按季度統(tǒng)計。其計算方法如下:“月、季度總檢測或治療人次”:是指設(shè)備在本月或本季度內(nèi)(上月、上季度26日至本月、本季度25日止)所作的檢測(治療)例數(shù)或工作小時數(shù)，反映設(shè)備的使用率。“月、季度總收入”:是指設(shè)備在本月或本季度內(nèi)收回的資金。“月、季度折舊費”=購入設(shè)備價格÷折舊年限÷12(或4個季度)，是指每月或每季度應(yīng)承擔(dān)的設(shè)備折舊費。設(shè)備的折舊年限按8年平均方法計算，設(shè)備折舊完后，不再扣取折舊費用。“總支出”=折舊費+人工費用+材料消耗+設(shè)備維修費用+水電費用+房租費“運行費用”=人工費用+材料消耗+設(shè)備維修費用+水電費用+房租費“人工費用”:按醫(yī)院職工基本工資、各種津貼、崗位津貼、績效工資的平均值×實際操作人數(shù)。“材料消耗”:按各科專用設(shè)備實際使用耗材數(shù)量×購入價格。“維修費用”:醫(yī)療設(shè)備維修時所更換的配件價格或購買設(shè)備維修合同的價格。“水電費”:安裝水、電表，根據(jù)各科當(dāng)月、季度實際使用數(shù)量×水(電)單價(也可參照設(shè)備的額定功率計算)“本月或本季度利潤”=總收入－總支出。反映設(shè)備在本月或本季度內(nèi)的純收入。若算出的數(shù)據(jù)是正數(shù)，說明設(shè)備有盈利;若為負數(shù)，說明設(shè)備是虧本的。為簡化計算房租等費用暫未考慮。“本月或季度利潤率”=本月或季度利潤÷購入設(shè)備的價格×100%把利潤率在10%以上的定為效益優(yōu)秀;利潤率介于5%—10%之間的，稱為效益良好，利潤率在0—5%為效益一般，利潤率為負數(shù)的，則效益查劣，為虧損設(shè)備。“還本期”=購入設(shè)備價格÷利潤(本月收入－運行費用)÷12
2.2動態(tài)分析法。
考慮資金的時間價值，還要考慮資金投入的利息而引起的還本年限的增加，即動態(tài)分析法。當(dāng)今醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代很快，如果回收利率持續(xù)低于銀行利率，將永遠無法回收投資成本。但是，有些醫(yī)療設(shè)備以考慮社會效益為主，有些設(shè)備不體現(xiàn)直接經(jīng)濟效益而潛在間接效益，另當(dāng)別論。
3做好設(shè)備經(jīng)濟效益分析，提高設(shè)備管理工作
(1)目前，自2003年第一季度起，我院將5萬元以上醫(yī)療設(shè)備進行經(jīng)濟效益分析，建立了經(jīng)濟效益分析季報制度。設(shè)備科人員根據(jù)科室的設(shè)備情況，將所有設(shè)備的收費代碼詳細列出來，根據(jù)醫(yī)院財務(wù)科、醫(yī)院信息平臺一一的查出設(shè)備的總收入，設(shè)備的總檢測(治療)人次或工作小時數(shù)，設(shè)備的耗材、維修支出，進行計算分析形成報表，并將分析報表結(jié)果上報院領(lǐng)導(dǎo)以供購買設(shè)備時做參考。
(2)設(shè)備經(jīng)濟效益分析是我院院長查房中的一個重要指標(biāo)，將醫(yī)療設(shè)備的投入納入科室的經(jīng)營成本核算，使收入與醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟效益掛鉤，充分發(fā)揮設(shè)備的使用率，提高設(shè)備的經(jīng)濟效益。
(3)引起廣大職工關(guān)注醫(yī)療設(shè)備工作，對投資取向、售后服務(wù)、運行效益等作出監(jiān)督。
【論文摘要】醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，是對醫(yī)院資金的籌集、分配、使用、清償?shù)葮I(yè)務(wù)進行計劃、決策、組織、執(zhí)行和控制等工作的總稱。隨著醫(yī)療體制和醫(yī)療保險制度改革的深入及我國西醫(yī)改方案的頒布和實施，醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題日漸顯露，如何完善醫(yī)院財務(wù)管理體制，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，從更新理財觀念，加強財務(wù)資金管理．實施全面管理，加強成本核算和提高財務(wù)人員的素質(zhì)方面提出了相應(yīng)的對策。
新經(jīng)濟時代是一個高度重視管理的時代．借助于管理，科學(xué)技術(shù)才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，只有科技和管理的共同發(fā)展，才能使新經(jīng)濟得以快速發(fā)展。財務(wù)管理的好壞，直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。隨著新醫(yī)改方案的確立，醫(yī)療體制和醫(yī)療保險制度改革的深入，醫(yī)院財務(wù)管理中存在的各種問題日漸顯露，如何完善醫(yī)院財務(wù)管理體系。使其在競爭激烈的市場環(huán)境中立于不敗之地，是目前醫(yī)院財務(wù)管理中急需解決的問題。本文就新形勢下醫(yī)院財務(wù)管理的存在的幾個問題做一探討。
1新形勢下醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
1．1醫(yī)院財務(wù)管理觀念陳舊。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠．管理模式僵化
目前我國大部分醫(yī)院是公立醫(yī)院．以體現(xiàn)社會福利為主投人不計成本，產(chǎn)出不計效益。造成這種局面的原因主要有三個方面：首先，醫(yī)院管理者的經(jīng)營意識較差，市場意識不強，有些醫(yī)院基于自身的種種原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代管理的理念。其次．醫(yī)院財務(wù)管理的重要性同企業(yè)相比有明顯的區(qū)別。企業(yè)專門設(shè)置財務(wù)總監(jiān)或總會計師這一管理崗位，由高素質(zhì)的經(jīng)濟人才全面負責(zé)經(jīng)濟管理．追求經(jīng)濟效益最大化；醫(yī)院由醫(yī)學(xué)專家即院領(lǐng)導(dǎo)兼職財務(wù)管理醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大部分是醫(yī)療部門的學(xué)科帶頭人或醫(yī)學(xué)專家，在專業(yè)技術(shù)方面他們是強者，但在經(jīng)濟管理方面他們的了解就近乎零，如對財政補償機制、稅收調(diào)控、融資等并不熟悉。讓這些醫(yī)學(xué)專家來負責(zé)醫(yī)院經(jīng)濟管理，其弊端非常突出，難以形成內(nèi)部制約和牽制，直接影響了醫(yī)院的經(jīng)濟效益。最后．公立醫(yī)院的管理模式主要是事業(yè)單位管理模式，實行差額預(yù)算管理。資產(chǎn)單純國有化。這種管理模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物．無法適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢的需求。長此下去，醫(yī)院宏觀控制能力就會失調(diào)．不利于醫(yī)院的生存與發(fā)展。
1．2醫(yī)院資金管理不科學(xué)
首先，融資渠道單一，缺乏風(fēng)險意識。目前，醫(yī)院作為公益性的醫(yī)療衛(wèi)生位，尚未建立獨立的、多渠道的融資體系，融資渠道單一，且融資成本高、風(fēng)險大。有的醫(yī)院在融資過程中．不能選擇合理的融資渠道和融資方式，對資金結(jié)構(gòu)不能進行科學(xué)的分析，造成資本結(jié)構(gòu)不合理，存在潛在的財務(wù)危機。其次，投資管理存在盲目性。投資管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容，醫(yī)院投資存在盲目性，醫(yī)院采購部門未曾分析設(shè)備的服務(wù)需求和醫(yī)院的實際資金支付能力以及設(shè)備的投資回報率，而盲目購進一些大型的醫(yī)療設(shè)備．造成醫(yī)院資金的浪費。有的醫(yī)院在基建、設(shè)備投資等大型投資活動中．缺乏項目可行性研究．缺乏風(fēng)險與報酬的衡量。造成資源浪費嚴重。
1．3醫(yī)院財務(wù)控制薄弱
醫(yī)院的財務(wù)控制薄弱主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是對現(xiàn)金管理不嚴。有的醫(yī)院在資金使用上缺乏計劃性，造成資金閑置或不足，使財務(wù)陷入困境。二是存貨控制薄弱。有的醫(yī)院存貨不能準(zhǔn)確計量，造成月末占用資金與其營業(yè)額不成比例。三是固定資產(chǎn)家底不清。由于多年來醫(yī)院實行差額預(yù)算管理，每年除正常的國家財政補助經(jīng)費外．還可以從上級主管部門爭取一些資金，造成醫(yī)院經(jīng)營無壓力，浪費嚴重。
1．4醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)低
部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識并不強．在對醫(yī)院進行管理的時候，只重視醫(yī)療業(yè)務(wù)管理，忽視了醫(yī)院的價值管理，這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費．使醫(yī)院的運行成本過高。醫(yī)院財務(wù)工作專業(yè)性極強，工作量大，因此。需要素質(zhì)較高的財務(wù)人才，但醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療人員的培養(yǎng)．并不重視對管理人員的培養(yǎng)，這就使部分醫(yī)院缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人員．以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭水平的提高。
2新形勢下醫(yī)院財務(wù)管理的對策
2．1更新理財觀念。轉(zhuǎn)變財務(wù)工作重心
俗話說“你不理財，‘財’不理你”。首先．醫(yī)院管理者應(yīng)該意識到，加強財務(wù)管理是醫(yī)院優(yōu)質(zhì)高效低耗管理的有效途徑和方法，也是直接關(guān)系到提高醫(yī)院管理質(zhì)量，取得經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)鍵問題。加強和更新理財觀念是市場經(jīng)濟形勢下醫(yī)院財務(wù)管理成功與否的基石。所以要將理財融合到日常的管理工作中，使全體職工自覺主動參與到醫(yī)院成本控制等理財活動中來。醫(yī)院財務(wù)工作重心由會計核算向財務(wù)管理轉(zhuǎn)移．使財務(wù)工作從原來獨立、封閉狀態(tài)發(fā)展到完全融人醫(yī)院管理整體之中。醫(yī)院要利用有限的衛(wèi)生資源提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，努力增收節(jié)支，提高資金使用效率。
其次，醫(yī)院應(yīng)進行預(yù)算管理。預(yù)算管理是醫(yī)院管理控制的一種主要方法，是一種全面預(yù)算管理。預(yù)算管理以財務(wù)部門為核心，實行全面、全員、全過程預(yù)算控制和全面業(yè)績評價。一是各科室根據(jù)需要．編制本科室本年度支出計劃．制成表格上報醫(yī)院財務(wù)部門；二是由醫(yī)院財務(wù)部門匯總上報領(lǐng)導(dǎo)．根據(jù)現(xiàn)金的流人量來安排現(xiàn)金的流出量，壓縮一些不合理開支；三是，由財務(wù)部門匯總編制年度經(jīng)費預(yù)算。通過預(yù)算管理，實現(xiàn)年度收支綜合平衡，較好地保障和促進醫(yī)院各項任務(wù)的完成。論文下載
2．2加強經(jīng)濟核算和監(jiān)督，提高資金使用效益
加強資金管理，提高資金的使用效益，是醫(yī)院財務(wù)管理工作的重點。醫(yī)院的發(fā)展，離不開資金的支持。醫(yī)院應(yīng)高效率地運用資金，提高資金的使用效率，降低資金的使用成本，高效、合理分配資金的使用。
2．2．1在籌資管理方面。隨著醫(yī)療制度的改革醫(yī)院競爭更加激烈，醫(yī)院對資金的需求很大。目前醫(yī)院的資金主要有三個來源，一是政府的財政補助，二是藥品的差價收人。三是醫(yī)療服務(wù)收入。隨著國家財政狀況和醫(yī)院分配關(guān)系的變化，醫(yī)院資金的三個來源也正發(fā)生深刻的變化。國家財政對醫(yī)院的補助占醫(yī)院總支出的比例逐年下降；藥品銷售的差價收入也隨著藥品價格的改革大幅度降價而萎縮；政府出于對醫(yī)院的定性．醫(yī)療服務(wù)收入被控制在成本以內(nèi)。以上三個方面情況使醫(yī)院資金來源嚴重不足。合理籌措醫(yī)院建設(shè)發(fā)展資金已成為醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容。在衛(wèi)生改革與醫(yī)院外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化下醫(yī)院應(yīng)解放思想。更新觀念，拓寬籌資渠道，結(jié)合本身實際情況多形式、多渠道去籌措資金，解決醫(yī)院資金短缺的問題。
2．2．2在投資管理方面。市場經(jīng)濟下，醫(yī)院要不斷提高資金使用的效益。財務(wù)人員要履行監(jiān)督、檢查醫(yī)院經(jīng)濟活動的職責(zé)，合理安排使用資金，參與醫(yī)院大型項目、設(shè)備購置的可行性論證，切實保障醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性和經(jīng)濟性。財務(wù)人員通過綜合的運算方法，對項目投資科學(xué)地加以分析評判，為醫(yī)院的經(jīng)濟運行情況、存在問題、發(fā)展趨勢和解決方案提供經(jīng)濟分析結(jié)果，參與經(jīng)濟決策做好參謀，向決策管理要質(zhì)量、要效益。醫(yī)院投資的內(nèi)容主要有購置醫(yī)療設(shè)備、基本建設(shè)以及并購其他醫(yī)院等?，F(xiàn)在醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購一般由領(lǐng)導(dǎo)或使用部門提出。對醫(yī)院購置和更新設(shè)備特別是大中型設(shè)備前．財務(wù)部門應(yīng)積極參與，對設(shè)備的使用率和投資回報等作全面、充分的市場調(diào)研、預(yù)測，作出可行性研究分析，以免盲目購置，造成資金浪費。
2．3實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算，充分考慮貨幣資金的時間價值，實現(xiàn)對資金流量的嚴格控制。在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算中，實行“一支筆、兩條線”相結(jié)合的辦法來管理醫(yī)院資金?！耙恢ЧP”是指醫(yī)院的資金在全面預(yù)算的前提下．只能有一位院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)籌安排。“兩條線”是指醫(yī)院要嚴格控制收支兩條線．實行財務(wù)統(tǒng)管，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益．即醫(yī)院各部門、各渠道的資金收人全部納入財務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，不允許任何部門保留“小金庫”自收自支。
2．4加強成本核算。提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益
實行醫(yī)療成本核算。要搞好醫(yī)療成本核算類型，借鑒企業(yè)、商業(yè)成本核算經(jīng)驗，確定成本核算對象及其方法。打破了在計劃經(jīng)濟的模式下形成的一整套舊的管理體制，由管理型變?yōu)榻?jīng)營型，強化財務(wù)平衡機制。在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院也必須和企業(yè)一樣，把管理作為主要一項來抓，適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展．要適應(yīng)科室核算向成本核算的深化。適應(yīng)商品經(jīng)濟的管理要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，加強內(nèi)部管理、減員增效、降低成本、健全財務(wù)審計制度。提高醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量，才能在未來競爭中領(lǐng)先。
2．5加強會計隊伍建設(shè)．提高會計人員素質(zhì)
1.1提高經(jīng)濟管理的水平
現(xiàn)代水電工程建設(shè)規(guī)模比較大，周期比較長，而且還存在許多不確定的因素，其經(jīng)濟和技術(shù)風(fēng)險比較高，對社會和環(huán)境能夠產(chǎn)生深遠的影響。如此，相應(yīng)的經(jīng)濟管理應(yīng)該具有先進、科學(xué)的管理，還需要和科學(xué)理論進行有機的結(jié)合，可以應(yīng)用到概率統(tǒng)計、定量評價、數(shù)值模擬等多種科學(xué)方法。所以，計算機應(yīng)用能夠提高水電站經(jīng)濟管理的水平。
1.2提高經(jīng)濟管理的準(zhǔn)確性
水電工程項目的經(jīng)濟管理，信息收集、跟蹤和處理在經(jīng)濟管理中占有相當(dāng)重要的地位。水電站工程建設(shè)的信息量非常大、交互非常頻繁，對于信息采集、存儲和處理的完整性、及時性和準(zhǔn)確性都具有非常高的要求，利用先進的計算機技術(shù)就能夠有效地實現(xiàn)這些目標(biāo)，從而有效提高經(jīng)濟管理的準(zhǔn)確性。
1.3提高經(jīng)濟管理的效率
水電站工程的經(jīng)濟管理是要對項目進行綜合管理和控制。不僅包括對工程的質(zhì)量、進度和成本、合同、組織和協(xié)調(diào)等進行控制和管理，還應(yīng)該包括對工程的采購、財務(wù)、風(fēng)險管理和綜合控制等。這些管理內(nèi)容都離不開巨大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和強大的數(shù)據(jù)處理能力。使用計算機來進行處理，能夠有效提高經(jīng)濟管理的效率。
2計算機在水電站工程經(jīng)濟管理中的應(yīng)用
2.1計算機輔助評標(biāo)
在水電站工程的經(jīng)濟管理中，標(biāo)前審核、工程造價咨詢、科學(xué)決策都是投標(biāo)前重要的工作程序。利用計算機技術(shù)進行項目招標(biāo)，可以按照分層理論來描述對項目的要求。在招標(biāo)的文件中，水電站的業(yè)務(wù)需求是必須向投標(biāo)人進行明確的闡述，這是招、投標(biāo)雙方進行交流、溝通和理解的基礎(chǔ)。用戶也需要向投標(biāo)人說明自身的需求，這樣就能幫助投標(biāo)人從招標(biāo)方的立場理解他們的需要，在標(biāo)前的審核過程中，利用計算機技術(shù)對投標(biāo)方進行篩選和審核。采取完全開放的接口，以確保所有投標(biāo)人都可以準(zhǔn)確、完整、快速填寫參與競標(biāo)的投標(biāo)文件。我們可以利用計算機分析技術(shù)來分析水電站工程的歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測未來的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)這些規(guī)律來做出更加科學(xué)權(quán)威的判斷，從而使得水電站工程的投標(biāo)價格更加科學(xué)合理。
2.2使用計算機來控制工程預(yù)算
近年來，在建設(shè)、設(shè)計、經(jīng)濟管理已廣泛應(yīng)用電子計算機程序進行工程預(yù)算工作，可以根據(jù)概預(yù)算編制、審計程序和表格形式的相關(guān)要求，幾乎可以生成并打印出的不同需求的預(yù)算文件。預(yù)算人員各個擺脫繁瑣的手工作業(yè)，并且使得預(yù)算編制、審計人員能夠有更多的時間進行工程經(jīng)濟分析。使用統(tǒng)一的程序軟件、計算公式、計算規(guī)則規(guī)定的相關(guān)文件，這樣就能夠提高輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使工程項目預(yù)算能夠順利進行，編制完整的概預(yù)算文件，使得數(shù)據(jù)齊全，而且還需要及時進行存儲，方便以后進行修改。某水電站施工企業(yè)在以往都是采用人工做工程預(yù)算，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益受到很大的影響。使用計算機來做工程預(yù)算，能夠節(jié)省工程預(yù)算的時間，還能夠使得工程預(yù)算更加科學(xué)合理，這樣可以減少10%-15%的工程開支，從而能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.3計算機在水電站工程監(jiān)理中的應(yīng)用
近年來，我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)得到了快速發(fā)展，并逐步與國際進行接軌。其結(jié)果就是需要對大量的信息進行處理和監(jiān)理，使得控制目標(biāo)能夠早入實現(xiàn)，使用標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方法來進行監(jiān)理，原來一些個人判斷和手工處理顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代工程發(fā)展的需要，利用計算機輔助工程監(jiān)理已經(jīng)成為一個快速有效的方法，這樣能夠有效提高監(jiān)管的效率和監(jiān)管水平，使得經(jīng)濟管理工作能夠順利開展。利用計算機技術(shù)對水電站工程進行監(jiān)理，可以在水電站施工現(xiàn)場安裝一些電子攝像頭，并且利用先進的檢測技術(shù)對工程進行驗收，這樣就能夠減少大約10%的工程開銷。
3計算機技術(shù)在水電站工程經(jīng)濟管理應(yīng)用中存在的問題
3.1傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式滿足不了計算機網(wǎng)絡(luò)管理的要求
在水電站工程建設(shè)的過程中，盡管一些施工單位已經(jīng)使用了一些計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，甚至建立了管理信息系統(tǒng)，但是沒有改革傳統(tǒng)的管理體系，使得這些經(jīng)濟管理模式不能夠滿足計算機管理的要求。沒有適合應(yīng)用信息技術(shù)的管理流程和管理方法，使這些先進的計算機技術(shù)不能夠充分發(fā)揮它們的作用。
3.2計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用還不成熟
使用經(jīng)濟管理軟件來完成工程項目管理功能的一部分，不能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對經(jīng)濟管理的支持作用。甚至一些先進的經(jīng)濟管理軟件只是充當(dāng)了打字機、計算器和繪圖工具等，使得這些高端軟件的功能得不到合理的應(yīng)用，不能夠?qū)崿F(xiàn)綜合的經(jīng)濟管理。
3.3計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才短缺
使用新技術(shù)就需要掌握新技術(shù)的人才，在水電站工程的經(jīng)濟管理工作者，缺乏掌握工程經(jīng)濟管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的人才。計算機網(wǎng)絡(luò)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，對經(jīng)濟管理工作有很大的促進作用，但是缺乏專業(yè)的計算機人才，就使得這些高端的軟件得到了科學(xué)合理的應(yīng)用，嚴重阻礙了經(jīng)濟計算機在經(jīng)濟管理中的應(yīng)用。
4提高計算機技術(shù)在水電站工程經(jīng)濟管理中應(yīng)用水平的措施
4.1基于水電工程經(jīng)濟管理特點來制定戰(zhàn)略計劃
利用信息化的手段來促進水電站經(jīng)濟管理工作的開展，這是時展的需要。在進行經(jīng)濟管理的過程中，需要理清經(jīng)濟管理工作的特點，根據(jù)這些特點來設(shè)置計算機程序，使得計算機能夠得到高效的應(yīng)用。因此，使用計算機技術(shù)來提高水電建設(shè)經(jīng)濟管理水平已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。提高企業(yè)信息化水平，其核心就是需要在施工管理過程中提高計算機技術(shù)應(yīng)用水平。
4.2水電工程經(jīng)濟管理的全過程中應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)
現(xiàn)代水電站工程建設(shè)規(guī)模比較大，參與的人員也比較多，還需要對大量信息進行處理。傳統(tǒng)的項目信息管理是以紙質(zhì)為載體，其信息傳輸?shù)姆绞綄儆诖怪睖贤?，這樣傳輸效率效率，而且成本比較高。在水電工程經(jīng)濟管理的全過程中必須充分利用計算機技術(shù)，這樣就能夠?qū)λ娬竟こ添椖窟M行系統(tǒng)的經(jīng)濟管理。
4.3加強對水電站工程經(jīng)濟管理人員的計算機技術(shù)培訓(xùn)
良好的經(jīng)濟管理軟件必須由專業(yè)的員工進行操作。水電站工程的經(jīng)濟管理人員中，懂水電工程經(jīng)濟管理和能熟練操作相關(guān)的計算機軟件技術(shù)的人員比較缺乏。所以，我們必須加強對經(jīng)濟管理人員的計算機技能培訓(xùn)，從而提高相關(guān)操作人員的計算機技能。而且，主要領(lǐng)導(dǎo)也需要熟練掌握計算機的操作，從而能夠在真正意義上實現(xiàn)水電工程經(jīng)濟管理的信息化。
5結(jié)束語
第一個階段就是要使得醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟管理要完全信息化；也就是說要把醫(yī)院的財務(wù)管理工作當(dāng)成管理的中心，讓醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)擁有一定的自主獨立性，在其他方面上的管理能夠達到分部進行，其工作的重心就是要建立一個完整的信息化財務(wù)管理系統(tǒng)。第二個階段就是要把患者的信息電子化，也就是要使得臨床信息系統(tǒng)全部電子化，在醫(yī)院的臨床信息上把病患的病歷全部都錄入電腦并要在全醫(yī)院內(nèi)普及。那么就可以使得醫(yī)院的信息系統(tǒng)都能夠相互聯(lián)系起來，這樣在對于醫(yī)療服務(wù)上的管理能更為完善，同時也可以加強對于病患者的病歷信息的管理，信息化的相通可以有秩序地聯(lián)合其醫(yī)院各部門的信息，進而以便于對各部門的信息綜合管理。第三個階段，就是把醫(yī)院所有部門的信息都結(jié)合起來，便于所有信息的有效交換。通過計算機的信息技術(shù)，醫(yī)院的其他部門都可以查詢到相關(guān)部門的部分信息，也就是可以達到資源共享化。這樣就有助于醫(yī)院各部門的數(shù)據(jù)交流，大大減少了溝通時間和處理數(shù)據(jù)問題的麻煩。有以上三個階段可知，計算機信息系統(tǒng)的建設(shè)在醫(yī)院的管理上還是非常有必要的。
二、醫(yī)院信息化系統(tǒng)的構(gòu)成
由目前的情況上看來，計算機信息系統(tǒng)的科技與技術(shù)不斷純熟，并且在各個領(lǐng)域中都得到了廣泛的應(yīng)用。因此，在醫(yī)院的各方面管理中，計算機信息化系統(tǒng)占據(jù)著相對比較重要的位置，有著不可估計的作用。信息系統(tǒng)的組成條件為首先要符合醫(yī)院的管理制度和管理要求，然后要符合醫(yī)院的醫(yī)療信息系統(tǒng)要求，最后要符合醫(yī)院信息系統(tǒng)的整體要求。在對于醫(yī)院的相關(guān)業(yè)務(wù)活動中，會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，我們就要針對這些不同類型的業(yè)務(wù)活動，完成對其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的收集、傳遞和儲存。在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集模式里，對于這些龐大的數(shù)據(jù)分析是需要眾多的人力物力，但是由于信息化技術(shù)的更新和應(yīng)用，使得醫(yī)院在對于數(shù)據(jù)的分析工作上減少了大量的工作量，并且確保在錄入數(shù)據(jù)時不出錯就可以保證數(shù)據(jù)的有效性和正確性。在對于醫(yī)院的財務(wù)會計管理工作上，我們只要保證信息的傳輸正確，就可以在計算機的信息管理系統(tǒng)上出現(xiàn)相應(yīng)的反應(yīng)，就能自動生成實時記賬憑證。這樣也可以大大地減少工作人員的工作量，并且可以對醫(yī)院內(nèi)部的業(yè)務(wù)狀況和財政狀況相互連接，便于相應(yīng)的工作人員及時查看并分析。
三、信息化系統(tǒng)在醫(yī)院經(jīng)濟管理上的相關(guān)應(yīng)用
時代的發(fā)展決定了技術(shù)的更新，醫(yī)院在其管理模式上也隨著時代的發(fā)展而不斷地進步、不斷地更新。經(jīng)濟的管理系統(tǒng)是決定著醫(yī)院的運營，因此，在對于醫(yī)院的經(jīng)濟管理上，更換好的管理模式是至關(guān)重要的。信息系統(tǒng)是醫(yī)院經(jīng)濟管理的方式和載體，為了使得醫(yī)院在經(jīng)濟管理上更為高效快捷，就要合理適當(dāng)?shù)貞?yīng)用信息化系統(tǒng)。以下將簡述信息系統(tǒng)在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的相關(guān)應(yīng)用：
3.1、對于醫(yī)院管理系統(tǒng)的模式
醫(yī)院本身就是一個系統(tǒng)，其內(nèi)部的功能相對完整且開放。醫(yī)院的內(nèi)部的各個部門都存在著一定的管理模式。醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)部是有著各個不同的部門，而這些部門的職能和作用也都是不同的，但是不可避免的是它們在工作上又有著不可分割的關(guān)聯(lián)。因此這就對于醫(yī)院在管理系統(tǒng)的模式上的要求就高了。從目前的情況上看來，大部分的醫(yī)院都采用了信息化技術(shù)的管理模式，對于一些必要的信息數(shù)據(jù)都會錄入電腦。明顯的，傳統(tǒng)的管理方式不在符合這個時代的要求。因為信息化的科技與技術(shù)不僅可以收集數(shù)據(jù)的工作人員的工作量，還可以使得各部門的管理能有機結(jié)合。
3.2在醫(yī)院中的經(jīng)濟決策
醫(yī)院對于設(shè)備和藥品等的購買必須是要非常謹慎的，因此對于醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟管理上就要更加小心謹慎，以免出現(xiàn)不必要的醫(yī)療事故。在醫(yī)院中有大量的經(jīng)濟決策，對于這些決策我們需要收集一定的信息數(shù)據(jù)，然后再給以反饋，這樣才能決策出最優(yōu)的實施應(yīng)用。例如在對于醫(yī)療設(shè)備的購買、藥品的購買費用、各種成本的建設(shè)所需費用等等，都是需要信息的錄入，對比后才能得出最準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)。由此可見，信息化技術(shù)在醫(yī)院的經(jīng)濟管理方面上的應(yīng)用還是非常有必要的。
3.3醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟的管理過程
在醫(yī)院，對于其經(jīng)濟上的管理一般情況下分為以下幾點：第一、醫(yī)院每年都應(yīng)該設(shè)定自身的期望目標(biāo)，同時讓相關(guān)的財務(wù)管理部門對于醫(yī)院目前的情況做出定論，并且對未來的發(fā)展進行評估，然后再結(jié)合醫(yī)院的期望目標(biāo)制定一個合理的經(jīng)濟方案交由上級領(lǐng)導(dǎo)審閱，領(lǐng)導(dǎo)討論后再決定一個醫(yī)院內(nèi)部未來發(fā)展的經(jīng)濟目標(biāo)。第二、要盡可能地應(yīng)用高科技技術(shù)，例如把醫(yī)院的有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)全部錄入電腦，使得醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟管理上都應(yīng)用計算機信息化技術(shù)，這樣可以快捷有效地得到相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，進而可以有效地分析并做出相應(yīng)的決策方案。第三、要針對相關(guān)部門所提出的經(jīng)濟決策為依據(jù)，然后再結(jié)合醫(yī)院目前的財政狀況和未來發(fā)展計劃，對醫(yī)院內(nèi)部的相關(guān)財政的支出和收入做一個詳細的預(yù)算和計劃。第四、對于醫(yī)院內(nèi)部的財政預(yù)算和計劃要在實際中實施起來，并且要有一個監(jiān)督機構(gòu)，督促相關(guān)的財政人員和財務(wù)管理部門在對于醫(yī)院的經(jīng)濟實施過程中，要一直處在預(yù)想的范圍內(nèi)。并且監(jiān)督相關(guān)的財務(wù)工作人員在對于經(jīng)濟上的管理工作和個人工作操守。第五、要在醫(yī)院的運營過程中，不斷地總結(jié)歸納相關(guān)的數(shù)據(jù)，然后再在計算機信息系統(tǒng)上進行一定的數(shù)據(jù)分析和對比，從而找出問題并找出解決方案。要定期地對于醫(yī)院的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行收集，把信息系統(tǒng)上分析出來的內(nèi)容和結(jié)論為相關(guān)依據(jù)，然后交由上層領(lǐng)導(dǎo)，讓其作出相應(yīng)的修正措施并給與一定的參考數(shù)據(jù)。
四、結(jié)語
