發(fā)布時間：2023-03-10 14:51:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工竣工驗收總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》，以及省、市發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關(guān)要求，制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設(shè)及資金使用等進行的全面審查和總結(jié)，工程完成后，應(yīng)及時組織竣工驗收。
第三條縣發(fā)改委負責(zé)組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據(jù)和條件
第四條竣工驗收依據(jù)
1、省發(fā)改委下達的投資計劃和批復(fù)的工程實施方案。
2、市發(fā)改委批復(fù)的單項工程初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。
3、相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復(fù)的實施方案，全面完成了工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)。
2、安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施交付使用。
第三章竣工驗收內(nèi)容和標(biāo)準
第六條驗收內(nèi)容和標(biāo)準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設(shè)計實施完成，工程建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范，是否達到設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標(biāo)準，搬遷安置任務(wù)是否全部完成。
3、資金使用情況。建設(shè)資金使用是否符合省、市有關(guān)資金、財務(wù)管理規(guī)定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。
第七條竣工驗收應(yīng)形成驗收意見，對工程技術(shù)、經(jīng)濟效益、后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)做出綜合評價，對遺留問題應(yīng)提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設(shè)任務(wù)全面完成、搬遷安置工作結(jié)束后，縣發(fā)改委組織自驗，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標(biāo)準后及時申請市發(fā)改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委等部門和工程技術(shù)、財務(wù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù)，其中工程、技術(shù)、財務(wù)等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2、驗收領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務(wù)組等，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗收工作。
3、驗收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分醞釀討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等做出全面評價。
第十一條驗收領(lǐng)導(dǎo)小組對工程進行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，填寫竣工驗收表。
關(guān)鍵詞：竣工驗收； 程序； 備案
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼:A
建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年，但在實際竣工驗收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
在竣工驗收階段，監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收；要求施工對工程質(zhì)量進行評估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收；在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查；在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件；協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗；協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預(yù)驗收和竣工驗收。當(dāng)單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準情況。驗收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實地檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評估意見。
工程概況：(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項目監(jiān)理機構(gòu)組織名單，現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
質(zhì)量評估依據(jù)：(1)設(shè)計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準；(5)施工驗收規(guī)范；(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
工程質(zhì)量概況：(1)概述工程建設(shè)情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。
一、加強項目概算和竣工驗收管理的重要意義
預(yù)算內(nèi)投資是各級人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。為了充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資項目效益，有效解決一些地方、部門和項目單位實際存在的對預(yù)算內(nèi)投資項目概算管理認識不到位，管理不科學(xué)，執(zhí)行不嚴肅，從而造成項目規(guī)模和內(nèi)容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴格執(zhí)行項目管理程序和財經(jīng)紀律，切實規(guī)范和加強概算投資管理。
竣工驗收是項目管理的重要程序之一，是對建設(shè)項目從決策、立項、設(shè)計、建設(shè)直至交付使用進行全面評估，考核項目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗提供依據(jù)。目前，我市預(yù)算內(nèi)投資項目存在建成后不進行竣工驗收；或驗收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問題，嚴重影響項目的正常使用和科學(xué)管理以及后評價工作，擾亂基本建設(shè)程序。
當(dāng)前，在全市上下以固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)推進實現(xiàn)“三個千億”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，加強預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴格項目管理，充分發(fā)揮投資拉動作用，推動科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
二、規(guī)范和加強項目概算管理
（一）預(yù)算內(nèi)投資項目根據(jù)可行性研究報告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準的初步設(shè)計及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計、工程建設(shè)、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級預(yù)算內(nèi)投資項目的施工圖設(shè)計必須嚴格按照初步設(shè)計批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進行限額設(shè)計。對在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計階段與初步設(shè)計階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目原批復(fù)概算不能滿足工程實際需要的，項目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計報批的程序向發(fā)展改革部門申請調(diào)整概算。
（二）項目申請調(diào)整概算時，應(yīng)提供以下材料：
1.調(diào)整概算書。調(diào)整概算書由項目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計算方法等。
2.原初步設(shè)計文件和初步設(shè)計批復(fù)文件。
3.項目建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)和合同文件，包括變更洽商部分。
4.能夠說明價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計變更文件。
5.調(diào)整概算所需的其他材料。
（三）對申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門原則上應(yīng)先商請同級審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行處理。
（四）對申請調(diào)整概算的項目，縣市區(qū)發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用預(yù)備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計機關(guān)審計后確需調(diào)整概算的項目，發(fā)展改革部門原則上先組織專家和評審機構(gòu)對調(diào)整概算進行評審后再予以核定批準。
1.對由于價格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取工程建設(shè)其他費用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項目法人（建設(shè)單位）自行消化。
2.對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用，超出的投資不作為計取工程建設(shè)其他費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴重的單位，發(fā)展改革部門要商請有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。
3.對由于項目法人（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴大規(guī)模、提高標(biāo)準、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報批評；同時對設(shè)計單位失職進行調(diào)查，情節(jié)嚴重的通報全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項目設(shè)計招標(biāo)。對于超概算嚴重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門要向同級人民政府報告并追究項目單位的法律責(zé)任。
三、全面加強項目竣工驗收管理
（一）竣工驗收的依據(jù)。
1.可行性研究報告、初步設(shè)計（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項目建設(shè)有關(guān)的各種文件；
2.規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?/p>
3.建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
4.現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量評定標(biāo)準，設(shè)備技術(shù)說明書等。
（二）竣工驗收的條件。
總體要求：項目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準、環(huán)境保護設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準文件內(nèi)容和合同文本相一致。
1.已按批準的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達到設(shè)計要求并能夠正常投入使用。
2.按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財建394號）編制完成竣工財務(wù)決算報告。完成各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。
3.勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量已通過核驗，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。
4.環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)和勞動保護設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國家規(guī)定標(biāo)準和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，符合國家有關(guān)建設(shè)項目專項驗收規(guī)定。
5.建設(shè)項目實際用地已經(jīng)國土資源管理部門批準。
6.建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整，符合建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。
基本符合竣工驗收條件的建設(shè)項目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)。
建設(shè)項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準，可以適當(dāng)延長期限，延長期不得超過一年。
（三）竣工驗收準備。
竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準備工作：
1.組織設(shè)計單位和施工單位編制工程竣工圖。
2.工程竣工決算報有關(guān)部門進行評審和審計。
3.按照有關(guān)批準的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進行系統(tǒng)整理，列出交付使用資產(chǎn)清單；對于需要核銷的項目，要辦理核銷手續(xù)。
4.工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門評定。
5.環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護、土地使用及工程檔案、節(jié)能、抗震等按照規(guī)定辦理確認手續(xù)；對確認不符合驗收標(biāo)準的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容和時限，在竣工驗收前向各相關(guān)行政部門申請專項驗收。
6.重點編制以下報告：項目法人（建設(shè)單位）關(guān)于工程竣工驗收綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；試運行（試生產(chǎn)）情況的報告；初驗工作組初步驗收工作報告。
（四）竣工驗收程序。
竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產(chǎn)。
1.初步驗收。由項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理運行等單位參加。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請，在初步驗收時對工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進行檢查和評定。初步驗收結(jié)束后，項目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗收工作報告，并將工程質(zhì)量評定結(jié)果報質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案。行業(yè)行政主管部門對初步驗收全過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.專項驗收。項目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項驗收，并在整個項目竣工驗收前完成。
（1）環(huán)境保護驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認真落實“三同時”的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。環(huán)境保護驗收由環(huán)保行政主管部門負責(zé)。
（2）消防驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實各項消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負責(zé)。
（3）安全生產(chǎn)及勞動保護驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確?！叭瑫r”的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。安全生產(chǎn)、勞動保護驗收由相應(yīng)行政主管部門負責(zé)。
（4）檔案驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、對項目的技術(shù)和經(jīng)濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。檔案驗收由檔案主管部門負責(zé)。
（5）節(jié)能、抗震驗收。項目法人（建設(shè)單位）在嚴格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗收申請。節(jié)能、抗震驗收由相應(yīng)專業(yè)行政主管部門負責(zé)。
（6）竣工決算的審查審計。建設(shè)項目竣工決算審計原則上由同級審計機關(guān)組織實施，審計機關(guān)確因計劃無法安排的，經(jīng)審計機關(guān)同意后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查，但審查結(jié)果
必須報審計機關(guān)同意后方可生效。
3.竣工驗收。初步驗收和專項驗收結(jié)束、待有關(guān)問題整改到位后，項目法人（建設(shè)單位）向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。發(fā)展改革部門在接到竣工驗收申請并確認符合驗收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間和程序，組織竣工驗收。
4.移交固定資產(chǎn)。在竣工驗收通過后進行。具體時間和接受單位在《竣工驗收鑒定書》中明確。
（五）竣工驗收組織和結(jié)論。
1.竣工驗收的組織。
竣工驗收的組織遵循“誰審批，誰負責(zé)”的原則。縣市區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)本級政府預(yù)算內(nèi)投資項目竣工驗收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項目的初步或?qū)ｍ椏⒐を炇展ぷ?。上級發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要，可委托下一級發(fā)展改革部門組織有關(guān)項目的竣工驗收工作。
竣工驗收應(yīng)組成竣工驗收委員會，由主持驗收部門視項目具體情況確定成員單位。設(shè)主任委員一名（由主持驗收部門有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名?？⒐を炇瘴瘑T會一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護、國土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)主管部門以及項目所在地政府等有關(guān)單位組成，需要時可邀請有關(guān)方面專家參加。主任委員負終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位是被驗收單位，配合竣工驗收工作。
2.竣工驗收委員會主要職責(zé)。
（1）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告，聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹。
（2）聽取主管部門初步驗收工作報告。
（3）檢查工程建設(shè)和運行情況，對建設(shè)項目管理、設(shè)計質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護設(shè)施等情況全面核查，并做出評價。
（4）審議項目竣工決算，對投資使用效果做出評價。
1)監(jiān)理單位質(zhì)量管理。項目法人定期對監(jiān)理單位的質(zhì)量管理行為進行檢查，督促其加強自身監(jiān)理工作規(guī)范性，加強工程現(xiàn)場質(zhì)量控制力度，檢查總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否有變更，變更是否經(jīng)項目法人書面同意，變更后人員資格有無降低;旁站、巡視是否到位、記錄是否齊全準確;監(jiān)理日志、記錄是否齊全;關(guān)鍵部位、工序的旁站是否到位，相關(guān)記錄是否完整;監(jiān)理指令督促執(zhí)行是否有效，監(jiān)理指令是否閉合;獨立抽檢是否及時規(guī)范、資料齊全，獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范要求;檢測記錄、報告是否齊全;是否建立了不合格試驗處理臺賬和應(yīng)對措施。
2)施工單位質(zhì)量管理。項目法人要定期對施工單位的質(zhì)量管理行為進行檢查，督促其按合同要求設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理組織機構(gòu)，按規(guī)范要求組織文明規(guī)范施工，按程序開展質(zhì)量管理工作。檢查項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人及主要技術(shù)人員等主要人員變更是否經(jīng)項目法人，監(jiān)理書面同意，變更后人員資質(zhì)有無降低;重點，難點工程是否編制施工組織設(shè)計，是否經(jīng)監(jiān)理工程師審批，實際現(xiàn)場是否按施工組織設(shè)計實施;進場材料是否經(jīng)過自檢，檢測頻率是否符合規(guī)范要求，是否建立不合格試驗處理臺賬和應(yīng)對措施;標(biāo)準試驗是否經(jīng)中心試驗室驗證，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準;自檢和工序檢驗是否按照規(guī)范完成，報告提供者是否具有資格;工程施工原始記錄是否齊全;施工技術(shù)交底工作是否落實，記錄是否齊全;是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理指令，質(zhì)量問題的整改是否落實;內(nèi)業(yè)資料是否規(guī)范、符合要求，且與工程整體進度一致。同時檢查施工單位是否落實標(biāo)準化工地建設(shè)，特大橋及特殊結(jié)構(gòu)形式橋梁監(jiān)控量測、隧道工程監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報、混凝土養(yǎng)護、路面工程混合料養(yǎng)生等工作開展是否及時規(guī)范。
3)工地試驗室質(zhì)量管理。項目法人定期對監(jiān)理和施工單位工地試驗室質(zhì)量管理行為進行檢查，督促其按合同要求落實檢測工作條件，規(guī)范其試驗檢測工作，著重檢查其檢測數(shù)據(jù)真實性。具體檢查試驗室主要人員變更是否經(jīng)項目法人書面同意，變更后人員資質(zhì)是否降低;試驗室環(huán)境是否滿足有關(guān)要求;試驗檢測記錄與現(xiàn)場情況是否相符;自檢、獨立抽檢是否及時規(guī)范，資料是否齊全，獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范和相關(guān)規(guī)程要求;是否建立了不合格試驗處理臺賬，處理結(jié)果記錄是否完善;試驗設(shè)備是否及時檢校，資料是否齊全，儀器設(shè)備使用登記是否與試驗記錄吻合;試驗檢測數(shù)據(jù)是否真實、有效。
4)特殊項目檢測管理。對于如樁基檢測、橋梁及隧道監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報、荷載試驗等特殊項目，鑒于這些項目的重要性，項目法人應(yīng)實行委托檢測管理，制定配套管理制度，落實專人負責(zé)管理，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。
5)工程變更管理。對工程建設(shè)中發(fā)生的各類設(shè)計變更，項目法人應(yīng)嚴格按照交通運輸部和各地方交通主管部門的相關(guān)變更管理規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時和監(jiān)理人員商討，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計單位實施工程變更。
6)各工程參建單位質(zhì)量要求。項目法人應(yīng)按照合同對設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等工程參建單位進行管理，使其嚴格按照合同約定的質(zhì)量要求，全面履行各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在工程公路建設(shè)過程中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，項目法人必須按照相關(guān)規(guī)定進行處理和上報。
2工程驗收質(zhì)量管理
工程驗收是對施工合同的執(zhí)行情況進行檢查，評價工程質(zhì)量是否滿足技術(shù)標(biāo)準及設(shè)計要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進行綜合評價。按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》規(guī)定，公路工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。公路工程驗收一般分為交工驗收和竣工驗收。項目法人在各階段的作用有所不同。
2．1交工驗收
交工驗收是指工程項目完工且符合交工驗收條件后項目法人應(yīng)在公正、科學(xué)和真實的原則下，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位對已完工程進行的驗收。其主要工作為:檢查合同執(zhí)行情況，施工單位自檢報告、總結(jié)報告及其資料，監(jiān)理單位平行抽檢資料、工作報告及質(zhì)量評定資料;檢查工程完工數(shù)量是否與批準的設(shè)計相符，是否與工程計量數(shù)量一致，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢檢測報告;檢查合同是否全面執(zhí)行，對工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論，按交通運輸主管部門的規(guī)定簽署合同段交工驗收證書，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位的工作進行初步評價。交工驗收完成后要及時總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗，并以質(zhì)監(jiān)機構(gòu)“交工驗收質(zhì)量檢測意見”為基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論。對于交工驗收時發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等方面的問題，項目法人要督促施工單位在限期內(nèi)盡快處理完成。
2．2竣工驗收
竣工驗收主要綜合評價工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、參建單位及建設(shè)項目進行綜合評價?？⒐を炇帐窃诠こ探还を炇蘸细窈?，為滿足竣工驗收條件，竣工驗收前通車試運營期間，項目法人督促參建單位對交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題進行處理，并要求驗收合格;按“公路工程項目文件歸檔范圍”的內(nèi)容要求，完成竣工文件編制，督促各相關(guān)單位完成工作總結(jié)報告，并向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量檢測鑒定，形成該工程質(zhì)量鑒定報告。當(dāng)工程項目具備竣工驗收條件后，項目法人應(yīng)及時提交項目竣工驗收所需資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展相關(guān)工作。
3結(jié)語
1 基本建設(shè)檔案的概念
基本建設(shè)檔案是對建筑工程施工設(shè)計、施工經(jīng)驗以及施工技術(shù)的總結(jié)，其不斷包括建筑施工階段，還包括建筑改建、維修以及擴建等內(nèi)容?；窘ㄔO(shè)檔案是對建筑工程的總結(jié)，其記錄了建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及竣工結(jié)算，而且涉及建筑企業(yè)的多個部門。加強對基本建設(shè)檔案的管理，可以提高建設(shè)單位的施工水平，也可以降低建筑質(zhì)量問題出現(xiàn)的概率?；窘ㄔO(shè)檔案包括規(guī)劃檔案、地質(zhì)勘查檔案、工程設(shè)計檔案、施工檔案等內(nèi)容。
基本建設(shè)檔案總結(jié)了多種建設(shè)工程的經(jīng)驗，而且還總結(jié)了工程竣工質(zhì)量檢驗方法?；窘ㄔO(shè)竣工檔案反映了建設(shè)工程的全貌，而且記載了工程不斷變化與發(fā)展的過程，在建設(shè)的過程中，需要根據(jù)工程實際對施工計劃進行調(diào)整，要保證施工效果達到設(shè)計要求。在建筑工程中，竣工圖是根據(jù)施工實際情況制定，其反映了建筑施工不斷變化的過程，竣工圖與施工圖雖然在內(nèi)容上幾乎一致，反映了同一個建筑的構(gòu)成，但是在性質(zhì)上卻有較大區(qū)別?？⒐D是在施工中經(jīng)過改編后形成的，做好基本建設(shè)檔案的收集與管理工程，可以還原建設(shè)施工的實際情況。
2 基本建設(shè)檔案的構(gòu)成
我國的建設(shè)工程在不斷增多，城市中的建筑也日新月異，所以，基本建設(shè)檔案也種類與數(shù)量也在不斷增多，這對檔案管理工作也提出了較大的難度。在基本建設(shè)檔案中，涉及的部門以及行業(yè)比較多，這也是得基建檔案部門時常處于混亂的狀態(tài)，不利于提高檔案的利用率以及價值。所以，相關(guān)檔案管理人員一定要根據(jù)基本建設(shè)檔案的不同構(gòu)成，對其進行準確的分類與歸檔，要使檔案管理形成清晰的脈絡(luò)，下面筆者對基本建設(shè)檔案的構(gòu)成進行簡單的分析。
基本建設(shè)檔案的構(gòu)成可以分為5個部分，第一，規(guī)劃文件材料，這包括建設(shè)用地的選擇、規(guī)劃布局以及地質(zhì)勘察報告等等你。第二，設(shè)計文件材料，這包括建筑設(shè)計準備、設(shè)計技術(shù)準備、設(shè)計圖紙準備等等。第三，施工文件材料，主要是指施工準備材料，比如招投標(biāo)資料、施工合同材料以及施工建設(shè)材料等。第四，監(jiān)理文件材料，這些材料包括建設(shè)合同、工程投資控制、質(zhì)量控制以及施工技術(shù)控制等內(nèi)容。第五，竣工文件材料，主要包括工程質(zhì)量檢測、竣工圖紙以及合格證明書等材料。這五項材料都是基本建設(shè)檔案的重要構(gòu)成，施工單位通過收集與整理這些材料，可以為后續(xù)工程提供較多的參考經(jīng)驗。
3 基本建設(shè)檔案的收集
為了能夠使基本建設(shè)檔案得到最大的補充，就需要我們在日常的建設(shè)施工注意及時收集基建檔案。在收集的過程中，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)積極主動的參與到基礎(chǔ)建設(shè)的工程施工中，以更加及時全面的收集第一手的檔案資料。
3.1 領(lǐng)到施工執(zhí)照之后，破土動工之前。這時施工前的準備工作基本就緒，準備階段的大量依據(jù)性文件和基礎(chǔ)性文件也都基本形成完畢。如可行性研究報告、地質(zhì)勘察報告、方案論證、計劃任務(wù)書、工程選址、用地許可證、基本建設(shè)計劃、申請報告、批復(fù)文件及各種有關(guān)的協(xié)議、合同、招標(biāo)、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等，這部分文件材料如果等整個工程竣工后再收集未免太遲。為了避免散失，在領(lǐng)到施工執(zhí)照后就應(yīng)該將這部分文件材料集中起來。
3.2 初步設(shè)計完成階段。建設(shè)工程經(jīng)過前期準備階段，形成了可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書以及相應(yīng)的審批文件，取得了設(shè)計工作的基本依據(jù)，進入初步設(shè)計階段。此前所形成的所有文件材料具有以下特點：第一，以文字材料為主；第二，內(nèi)容綜合性、概要性比較強，是整個工程設(shè)計活動的重要依據(jù)；第三，文件來源渠道比較多；第四，相當(dāng)一部分文件為孤本，管理不當(dāng)極易散失。依據(jù)上述情況和特點在初步設(shè)計結(jié)束時，應(yīng)及時做好這部分文件材料收集。
3.3 設(shè)計結(jié)束和總結(jié)階段。工程設(shè)計活動形成技術(shù)設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件（包括工程施工圖、施工圖設(shè)計說明書、計算書、預(yù)算書等）即進入設(shè)計總結(jié)階段。這時設(shè)計圖樣等文件材料已全部形成，應(yīng)抓緊時機收集起來。
3.4 施工實施階段。工程施工文件記錄了施工過程的實際面貌。其一，施工準備工作文件，是組織實際基本建設(shè)活動的依據(jù)。包括工程施工承包合同、協(xié)議書及施工執(zhí)照、施工組織設(shè)計或施工方案、工程開工報告、圖紙會審記錄及施工預(yù)算書。其二，施工文件，是決定建設(shè)工程質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。如建筑工程測量定位記錄、建筑材料試驗試壓報告及出廠合格證、說明書、隱蔽工程施工記錄等。其三，施工驗收文件，是建設(shè)工程是否合格的證明。包括基礎(chǔ)工程和隱蔽工程檢查驗收記錄、工程質(zhì)量檢驗評定表、交工驗收證明和竣工驗收報告。針對這部分文件材料應(yīng)及時裝訂成冊，以免丟失。
3.5 竣工驗收階段。基本建設(shè)工程竣工驗收，意味著工程建設(shè)完工和工程文件材料的結(jié)束。按照基本建設(shè)檔案歸檔的有關(guān)規(guī)定，在工程竣工驗收之前，施工單位應(yīng)將施工過程中形成的有關(guān)文件材料整理好，編制竣工圖，并加蓋竣工圖章，向建設(shè)單位移交。因此，抓住基本建設(shè)工程竣工驗收這一環(huán)節(jié)，集中力量做好文件材料收集，并加以必要的整理，是基本建設(shè)工程文件材料收集工作的一條重要經(jīng)驗。
1．1工程的招投標(biāo)管理。首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負責(zé)委托有經(jīng)驗的招標(biāo)機構(gòu)實施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)機構(gòu)要認真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量以保證招標(biāo)工作順利實施，招標(biāo)文件中不得設(shè)定特制條件拒絕潛在的投標(biāo)人。招標(biāo)要進入有形市場公開交易(建設(shè)工程交易中心)，開標(biāo)前從備選專家?guī)熘鞋F(xiàn)場抽取6名專家評委，6名專家評委和1名甲方代表組成評標(biāo)小組，評標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求本著公開、公正、公平和誠信的原則對投標(biāo)人業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、施工組織方案、獲獎及在建工程情況、投標(biāo)報價等進行綜合的評分，最終推薦綜合得分前三名為中標(biāo)候選人，得分第一名為中標(biāo)人。
1．2對監(jiān)理單位的準備工作進行審核。通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位受業(yè)主委托對工程實施過程中的進度、質(zhì)量、投資進行現(xiàn)場管理。工程開工前監(jiān)理單位應(yīng)針對該工程編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則呈報業(yè)主審核。項目監(jiān)理部人員應(yīng)按投標(biāo)書中承諾人員進行配置。業(yè)主派駐工地代表應(yīng)抽查監(jiān)理單位人員的旁站記錄及旁站過程。
1．3協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個專業(yè)，每個專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點，綠化則是工期要求嚴格、維護性強等特點。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須施工前進行施工組織設(shè)計和施工方案的論證，業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。
1．4組織人員對施工單位進行開工前的檢查，開工報告的批復(fù)。施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報告，報告被批復(fù)后方能進行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報告前，應(yīng)組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。
1．5協(xié)助監(jiān)理單位召開第一次工地會議。會議的主要內(nèi)容是：①業(yè)主向監(jiān)理單位授權(quán)。②業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及第三方介紹組織機構(gòu)和人員的分工情況。③業(yè)主向施工單位及監(jiān)理單位等提出相關(guān)要求，并宣告有關(guān)規(guī)定。④會議要形成會議紀要。參加人員由業(yè)主單位的項目管理部門、計劃部門、拆遷部門、技術(shù)部門、預(yù)算部門、市質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理單位、總監(jiān)單位、施工單位。本次會議十分重要，起著把關(guān)定向的作用。
1．6竣工驗收及移交工作?？⒐を炇占耙平还ぷ魇鞘种匾?，竣工驗收是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對工程質(zhì)量的綜合評定。竣工驗收應(yīng)本著竣工一項驗收一項的原則，及早驗收，有條件的盡早移交。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗。工程驗收還包括對工程規(guī)模的驗收，驗證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計的規(guī)模吻合。在初驗中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要限期整改，具備條件時進行復(fù)驗，復(fù)驗合格后可以移交到養(yǎng)護部門。工程驗收中要認真填寫各種表格，履行移交手續(xù)，并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計。
1．7工程總結(jié)報告。工程總結(jié)報告應(yīng)由業(yè)主完成。報告是對工程的最后總結(jié)，應(yīng)包括：工程概況、工程特點、工程實施前的概招投標(biāo)工程的竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政道路橋梁工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個工程的施工管理中，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題，下面簡單的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
2亟待解決的一些問題
2．1施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還應(yīng)對工程的進度計劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。但在實際工作中，存在著監(jiān)理單位力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用的情況。一方面，對有些質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，甚至袒護施工單位；另一方面，由于怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。我認為業(yè)主單位首先要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理單位能充分發(fā)揮作用；監(jiān)理單位應(yīng)擺正自己的位置，認清職責(zé)，認真負責(zé)并維護監(jiān)理的權(quán)力；應(yīng)增強市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。
2．2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時。一方面，市政工程往往是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及綠化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復(fù)工作；另一方面，就某一個專業(yè)而言，解決問題也要力爭徹底，如對道路改造方案的選定，按實際情況該翻建的就不要蓋被，避免投資浪費。所謂百密一疏，但對遺留問題應(yīng)妥善處理，尤其是在工程尚未移交的情況下，業(yè)主單位要保持對施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)絡(luò)與調(diào)度權(quán)，以便及早解決問題。
2．3建立健全施工許可證制度。建筑法規(guī)定，投資在3O萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。市政行業(yè)應(yīng)結(jié)合市政行業(yè)的具體情況實行施工許可證制疫。
2．4重視工程移交工作。目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。當(dāng)然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量問題等，都應(yīng)引起足夠的重視。市政行業(yè)的管理也要緊跟時代的腳步，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗，有效的運用各種現(xiàn)代化手段，不斷提高市政工程施工管理水平，與時俱進，早日與國際接軌。
一、施工準備
1、開工前，應(yīng)進行現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場環(huán)境，參加或組織設(shè)計交底。
2、應(yīng)提前做好施工場地內(nèi)各類設(shè)施、障礙物的處理，以書面或會議形式通知各相關(guān)單位限期完成覆蓋和保護工作。
3、落實施工單位工、料、機進場及采購計劃。
二、工期進度
（一）進度考核
1、開工日期，以市園林綠化管理處通知為準?？⒐と掌?，在規(guī)定時間內(nèi)報送完整、合格的竣工資料，并經(jīng)竣工初驗驗收合格的，以實際施工竣工日期為準；竣工初驗驗收不合格的，以再次驗收合格的日期為竣工日期；沒有在規(guī)定時間內(nèi)報送完整、合格的竣工資料的，以實際驗收合格之日為竣工日期。
2、施工進度，以每周為一個考核期。市園林綠化管理處工程管理科每周對進度考核一次。
3、全面施工前，必要時先實施樣板段，待批準后，再全面施工。
（二）排除阻工等矛盾
1、監(jiān)督施工企業(yè)采取切實有效的措施，自行協(xié)調(diào)解決工程實施過程中發(fā)生的包括非法阻工在內(nèi)的各種矛盾。
2、處理好標(biāo)段內(nèi)與市政工程等，在交叉施工中的工序銜接。
（三）進度計劃和執(zhí)行情況報告制度
1、監(jiān)督施工企業(yè)建立施工日報制度。
2、審核苗木進場計劃。
3、嚴格控制超計劃進苗。
三、質(zhì)量管理
（四）質(zhì)量目標(biāo)控制和質(zhì)量保障體系
1、工程質(zhì)量必須嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)園林綠化施工的法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，確保達到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準。制定并實施創(chuàng)優(yōu)計劃，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，形成優(yōu)美的園林景觀效果。嚴禁偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計圖紙施工。偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計圖紙施工的，責(zé)令整改，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準的，責(zé)令返工。
2、建立健全質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系。督促施工企業(yè)開工前向市園林綠化管理處報送組織機構(gòu)、各項制度、質(zhì)量負責(zé)人、專職質(zhì)檢員、修剪技工相關(guān)資料，進行審查。質(zhì)量管理人員履行崗位職責(zé)，并有質(zhì)量監(jiān)督記錄。沒有健全的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系的，責(zé)令整改；不按規(guī)定報送質(zhì)量控制相關(guān)資料，或資料未通過審查的，責(zé)令整改；
3、監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，對園林綠化工程實施監(jiān)督。
4、審計單位按照工程審計規(guī)范要求，對園林綠化工程跟蹤審計。
（五）工序質(zhì)量管理
1、施工工序包括施工中的各個程序和各種技術(shù)措施。一般包括以下程序：場地清理、土壤改良、地形改造、定點放線、挖種植穴、苗木修剪（包括修枝、修根、剪口和傷口處理等）、栽植、澆水、扶正壓實、繞干、支撐、栽后養(yǎng)護以及個別樹種的特殊工序。
2、監(jiān)督施工企業(yè)嚴格執(zhí)行工序質(zhì)量驗收規(guī)定。工序必須報驗，上道工序不報驗或驗收不合格的，不得進入下一道工序。否則，無論質(zhì)量優(yōu)劣，一律無條件返工。
3、定點放線、地形改造、樣板段、主景樹及設(shè)計指定苗木、景觀石、裝飾材料等對設(shè)計景觀效果影響較大的項目，還須經(jīng)市園林綠化管理處以及設(shè)計人員、監(jiān)理單位參與驗收、簽字認可。
四、安全生產(chǎn)和文明施工
（六）安全生產(chǎn)
1、按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，督查施工企業(yè)必須落實安全責(zé)任制，采取有效的安全生產(chǎn)措施，必須設(shè)立專職安全員，建立安全生產(chǎn)臺帳，對工程施工安全負責(zé)。
2、施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌（標(biāo)志），夜間如需要應(yīng)設(shè)置紅燈，有專人巡視、值班。
3、項目負責(zé)人、安全員對安全生產(chǎn)檢查每天不少于1次。
4、巡查施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境、設(shè)施保護。
（七）文明施工
1、按合同規(guī)定對工地進行圍擋，現(xiàn)場醒目處，設(shè)置工程概況和施工總平面圖。
2、督查施工人員，需統(tǒng)一著裝或佩戴標(biāo)志。
3、保持施工現(xiàn)場整潔，材料堆放整齊，施工垃圾應(yīng)隨產(chǎn)隨掃隨清，做好防塵降塵、裸土覆蓋，避免素土裸露。
五、中間驗收、簽證、變更管理。
（八）中間驗收
中間驗收實行工序報驗制，每道工序完成后，督促施工企業(yè)在自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫相關(guān)報驗單，項目負責(zé)人簽字，蓋章后報驗。
（九）簽證制度
工程單項變更實施分級分檔管理，確保實事求是的解決工程施工過程中發(fā)生的工程量變更簽證問題。
1、對單項工程變更簽證工作量在2000元以下的，有工地代表、施工、監(jiān)理等單位（部門）負責(zé)人會簽，項目負責(zé)人審定；
2、對單項工程設(shè)計簽證工作量為2000元-5000萬元的，由工地代表、施工、監(jiān)理等單位（部門）負責(zé)人會簽，經(jīng)項目負責(zé)人審核后，報園林處分管領(lǐng)導(dǎo)批準；
3、對單項工程設(shè)計變更簽證工作量為5000萬元-1萬元的，由處分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)、造價及審計等單位（部門）負責(zé)人會審，報園林處主要領(lǐng)導(dǎo)批準；
4、對單項工程設(shè)計變更簽證工作量達1萬元以上的項目或超過工程總投資10%的項目，必須按照規(guī)定報備紀檢，重新辦理招投標(biāo)手續(xù)。
六、竣工驗收、結(jié)算和考核評價
（十）竣工驗收
1、核查施工企業(yè)所完成標(biāo)段內(nèi)全部工程量，包括批準變更的工程量
2、工程施工結(jié)束后，工程造價在100萬元以內(nèi)的，督促施工企業(yè)10天內(nèi)提交工程竣工驗收報告。100萬元以上的，20天內(nèi)提交工程竣工驗收報告。施工單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)提交的工程竣工資料包括：工程竣工驗收報告工程結(jié)算（決算）書；工程管理各類相關(guān)資料，含招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、中間驗收記錄、簽證單、聯(lián)系單；施工圖、設(shè)計變更通知書、竣工圖（須經(jīng)市園林綠化管理處工程管理科和設(shè)計管理人員審核）；施工總結(jié)報告；養(yǎng)護工作方案。報驗資料不完整，或不符合規(guī)定的，限期整改，養(yǎng)護期相應(yīng)順延，同時執(zhí)行合同規(guī)定的拖延工期處罰條款。逾期不報驗的，限期整改，養(yǎng)護期相應(yīng)順延。仍未整改的，上報市園林綠化管理處。
3、督促施工企業(yè)準備好現(xiàn)場和資料，自檢合格，提出竣工驗收申請。
七、工程養(yǎng)護管理
（十一）工程移交前的養(yǎng)護管理
中圖分類號：G271 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程項目的管理，在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中已得到了相當(dāng)?shù)闹匾?，各建設(shè)單位的基建管理部門也積累了不少項目管理的先進經(jīng)驗，但對于建設(shè)工程項目管理中很重要的一個方面---建設(shè)工程項目檔案資料的管理還沒有得到應(yīng)有的重視。隨著建設(shè)工程檔案資料管理的相關(guān)規(guī)定出臺，各建設(shè)單位也開始逐步重視工程項目的檔案管理工作，只是許多建設(shè)單位這方面專業(yè)管理人員缺乏，經(jīng)驗不足，不知道如何做好建設(shè)工程的檔案管理工作。本文對建設(shè)工程項目檔案管理體制中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 檔案 管理制度
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程項目的檔案管理存在著以下一些問題：
1、在日常的建設(shè)工程檔案管理工作中，由于建設(shè)單位對工程檔案管理認識不足，沒有很好地履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。建設(shè)工程項目存在著建設(shè)周期長、流程長、階段多、涉及單位（部門）多等原因，使工程檔案管理具有復(fù)雜的多樣性特點。在工程建設(shè)過程中，由于各種經(jīng)濟利益或趕工期等諸多原因，人們往往只重視工程項目建設(shè)的施工管理，忽視工程檔案資料的管理，給工程檔案資料的歸檔、保管帶來一定的影響。
2、許多工程建設(shè)單位，由于建設(shè)工程檔案管理體制不完善，檔案管理制度不夠健全，以及人員、經(jīng)費等諸多原因，沒有設(shè)立工程檔案管理部門，配備專職的檔案管理人員，工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任，由于建設(shè)工程管理和工程檔案管理的職責(zé)、專業(yè)性不同，工程管理人員不了解工程檔案管理的專業(yè)技術(shù)知識和檔案管理工作程序，缺乏檔案管理的實踐能力，工程檔案資料往往沒有按要求妥善保存，使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時、規(guī)范地做好，極易造成工程檔案資料的分散、遺失；且沒有專門的辦公場所，工程檔案資料的保管質(zhì)量、安全得不到保障。
3、工程項目建設(shè)中，由于參建單位多，各參建單位之間缺乏相互溝通和交流，參與建設(shè)的人員多且不穩(wěn)定，相關(guān)規(guī)章制度不健全，以及工程檔案管理意識不強，各自管理的標(biāo)準相互不統(tǒng)一，沒有采取規(guī)范的管理方法和操作流程，使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設(shè)不協(xié)調(diào)，工程的技術(shù)文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況，收集的資料質(zhì)量不符合歸檔、保存的要求，影響了工程檔案管理工作。
二、充分認識工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障
建設(shè)部為加強建設(shè)工程文件的歸檔整理工作，統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗收標(biāo)準，建立完整、準確的工程檔案，會同國家有關(guān)部門共同制訂了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB／T50328-2001)，自2002年5月1日起施行。
根據(jù)規(guī)范規(guī)定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經(jīng)工程項目檔案驗收或工程項目檔案驗收不合格的建設(shè)工程，不得進行或通過整個建設(shè)工程項目的竣工驗收。由此可以看出，工程項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了工程檔案資料在建設(shè)工程竣工驗收中的重要性。
建設(shè)工程檔案文件是指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括：1、工程準備階段文件即建設(shè)工程前期檔案。2、監(jiān)理文件即監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗收后，真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣。5、竣工驗收文件即建設(shè)工程項目竣工驗收活動中形成的文件。
建設(shè)工程檔案文件，對工程建設(shè)前期及日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用，工程項目檔案資料收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全，都會影響工程建設(shè)項目的工程檔案驗收和工程項目的竣工驗收。
三、如何做好建設(shè)工程檔案管理工作
（一）要高度重視建設(shè)工程檔案管理工作
工程項目建設(shè)是百年大計，工程檔案管理同樣也相當(dāng)重要，沒有工程檔案資料將后患無窮。建設(shè)工程由于涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，形成的各種工程檔案資料較多，所以要想把工程檔案管理工作做好，建設(shè)單位必須從工程項目立項開始，就要建立健全檔案管理工作的規(guī)章制度，明確工程檔案管理崗位責(zé)任，指定專人負責(zé)工程項目的文件、圖紙、計算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統(tǒng)一負責(zé)對本單位及設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的工程檔案資料進行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。確保工程項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進行。
（二）加強工程檔案管理，建立健全工程檔案管理制度
工程檔案管理是工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，加強工程檔案的管理，能更好地為日常管理、使用、維護、改建、擴建、技改等工作提供參考。
1、強化工程檔案管理意識。我們要從思想上認識到工程檔案管理工作的重要性，增強工程檔案管理意識、市場服務(wù)意識。加強工程檔案管理人員的管理，增強工作責(zé)任性，遵循檔案職業(yè)道德，對待工作認真負責(zé)。
2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點要求：①建立起來的規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性，必須符合工程檔案管理規(guī)范和建設(shè)單位檔案管理的需要。②簡明實用，制度必須具有可操作性，以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標(biāo)，發(fā)揮制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用。③堅持制度執(zhí)行的嚴肅性、權(quán)威性。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有章可循，有賞有罰，規(guī)范操作。
（三）做好建設(shè)工程檔案資料收集、歸檔和保管工作
建設(shè)工程檔案是指：在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強對工程檔案的規(guī)范化管理，嚴格工程檔案管理程序，提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環(huán)節(jié)，必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準和規(guī)程。
在實際工作中，工程檔案管理人員必須維護檔案資料的歷史真實面貌，了解檔案產(chǎn)生的背景和作用，實事求是，據(jù)實立檔，據(jù)實用檔。在收集檔案材料過程中，要認真鑒別、核實，明辨是非，把真實可靠的檔案資料收入檔案，把好質(zhì)量關(guān)。在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤，及時追補工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內(nèi)容，努力使工程檔案資料收集完整齊全、內(nèi)容真實可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標(biāo)引、立卷、分盒存檔等工作。對由于歷史原因，確實收集不到的工程檔案材料，要查明原因，登記說明，為今后的查找工作提供方便。充分發(fā)揮好工程檔案信息資料的作用。
在工程檔案文件的整理、立卷、驗收、移交工作中，建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時，應(yīng)對工程文件的套數(shù)、費用、質(zhì)量、移交時間等提出明確要求；建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，將本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件收集、匯總后，向建設(shè)單位檔案管理部門移交。
根據(jù)工程建設(shè)過程，按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作：
1、工程準備階段文件指工程開工以前的立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計及工程準備過程中形成的文件材料。是工程項目檔案的重要組成部分，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括：①立項文件；②建設(shè)用地文件(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證等)；③勘察、測繪文件（地質(zhì)勘察報告、施工圖審查意見）；④合同（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等）；⑤開工審批文件（工程規(guī)劃許可證、施工許可證）；⑥建設(shè)、設(shè)計、勘測、施工、監(jiān)理等單位的信息資料。
只有規(guī)范工程前期檔案資料管理，明確歸檔范圍，才能保證工程檔案資料的齊全、完整，確保工程按時開工，為主體工程的建設(shè)和工程檔案資料管理打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位的檔案管理人員要負責(zé)收集、保存好工程立項文件、建設(shè)用地文件、各種報批文件、招投標(biāo)文件、各類合同及建設(shè)單位召開的有關(guān)工程會議紀要等檔案資料?？辈?、設(shè)計等單位應(yīng)在本單位任務(wù)完成時，將各自形成的有關(guān)工程檔案資料向建設(shè)單位移交歸檔。
2、監(jiān)理文件包括：監(jiān)理規(guī)劃、月報、會議紀要、進度、質(zhì)量和造價控制、其他管理事項。
監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)項目施工合同，對工程建設(shè)承包商的生產(chǎn)(進度、質(zhì)量和投資)，采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施，進行監(jiān)督和管理工作。項目監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位對工程項目的質(zhì)量、進度和建設(shè)資金使用等，進行相關(guān)風(fēng)險控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項目推進過程中，要求建設(shè)單位及時與監(jiān)理單位溝通、聯(lián)系，由監(jiān)理單位負責(zé)，按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503129－2000）編制有關(guān)工程檔案，在工程竣工驗收前，向建設(shè)單位移交、歸檔。
3、施工文件:是施工單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。（如：開、竣工報告，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄等）。包括：①建筑與結(jié)構(gòu)工程，含：地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)，建筑裝飾裝修，建筑屋面等；②安裝工程，含：給排水，電氣，空調(diào)，電梯，建筑智能等；③室外工程；④施工驗收。
施工文件包括工程施工技術(shù)管理資料，質(zhì)量控制資料，施工質(zhì)量驗收資料。是建設(shè)工程施工全過程中的真實記錄，在工程項目實施期間，根據(jù)施工文件歸檔要求，由施工單位按各省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各實施階段，按分項工程的進程，編制有關(guān)工程檔案，并在工程竣工驗收前，向建設(shè)單位移交、歸檔。
工程項目實行總承包的，總包單位負責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料，并在竣工驗收前向建設(shè)單位移交。建設(shè)工程項目如有幾個單位承包的，各承包單位負責(zé)收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并在竣工驗收前向建設(shè)單位移交。
4、竣工圖資料:是工程竣工驗收后，真實、準確、完整反映和記錄工程項目各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等施工詳細情況的技術(shù)文件。包括：①綜合圖（含：總平面布置圖、給排水、電氣管網(wǎng)等）；②室外專業(yè)圖；③專業(yè)竣工圖(含：結(jié)構(gòu)、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調(diào)等)。它是驗收或交付使用后進行維修、擴建、改建的依據(jù)，也是建設(shè)單位必須長期妥善保存和進行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段，由施工單位按國家建委1982年[建發(fā)施字50號]《關(guān)于編制基本建設(shè)竣工圖的幾項暫行規(guī)定》執(zhí)行，并負責(zé)與設(shè)計單位合作，根據(jù)工程檔案資料歸檔要求，做好各種竣工圖的繪制并按時提供給建設(shè)單位歸檔。
5、竣工驗收文件：竣工驗收是指工程項目全部建成，具備投產(chǎn)運行條件，正式辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)時，建設(shè)單位會同設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)職能部門，對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行專項驗收和全面的工程檢驗和驗收，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。包括：①竣工總結(jié)；②竣工驗收記錄（含各職能部門專項驗收文件）；③決算文件；④各種電子檔案。
工程建設(shè)項目完成后，建設(shè)單位要與各工程參建單位要相互協(xié)作，做好工程建設(shè)項目的竣工總結(jié)和工程項目的決算工作；運用計算機管理，建立工程檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像、計算機等現(xiàn)代化工作設(shè)備，完成工程項目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)管理手段，適應(yīng)工程檔案管理工作發(fā)展的需要。
在上述工程檔案文件收集、整理、立卷并裝訂成冊后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對工程檔案文件完整、準確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進行審查。審查合格后，按相關(guān)程序辦理工程檔案交接手續(xù)，向城建檔案館和建設(shè)單位移交、存檔并做好備案手續(xù)。
