發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:52:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的駐村工作交流發(fā)言材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
剛才市委常委、市人民政府副市長__同志對(duì)我市20__年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)行了總結(jié)，就20__年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)行部署和安排，并表彰了先進(jìn)，在此，我向受表彰的先進(jìn)后盾單位和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀！以及向受__市表彰的先進(jìn)后盾單位__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、__市人力資源和社會(huì)保障局，先進(jìn)個(gè)人__和向自治區(qū)推薦表彰的先進(jìn)后盾單位__市委統(tǒng)戰(zhàn)部，先進(jìn)個(gè)人__表示熱烈的祝賀！向各部門各單位及全體新農(nóng)村建設(shè)指員表示衷心的感謝！對(duì)前段時(shí)間深入農(nóng)村第一線“宣講政策鬧春耕、強(qiáng)基惠農(nóng)促增收”春季大行動(dòng)付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示親切的問候和崇高的敬意！同時(shí)，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我就今年全市新農(nóng)村指導(dǎo)員工作講幾點(diǎn)意見：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步提高做好農(nóng)村工作的素質(zhì)和能力
今年是開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的第四年，全市選派61名干部到行政村任職。在座的各位，都是市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部，綜合素質(zhì)較高，工作責(zé)任心、事業(yè)心都比較強(qiáng)，能夠到基層任新農(nóng)村指導(dǎo)員，這是市委、市政府對(duì)大家的信任，希望大家能按照市委、市政府的要求，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)之中，把個(gè)人的成長同新農(nóng)村的發(fā)展緊密相連、融為一體，在原有指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)有更大作為，取得更大的成績。農(nóng)村是個(gè)“大課堂”，基層是個(gè)“大熔爐”，做好農(nóng)村工作，不僅要有知識(shí)，更需要實(shí)際工作能力。這里，我給廣大新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員提幾點(diǎn)要求：
第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。對(duì)于指導(dǎo)員來講，能有一年的時(shí)間生活在農(nóng)村、工作在基層，參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，這是增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民真摯感情、鍛煉提高自身素質(zhì)和能力的大好機(jī)會(huì)。指導(dǎo)員一定要珍惜機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨委、政府農(nóng)村工作的方針政策和有關(guān)“三農(nóng)”工作的法律、法規(guī)，了解農(nóng)村的基本情況和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)，把握農(nóng)村工作的辦事程序和要求，不斷提高做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)和能力。
第二，深入調(diào)研，制定計(jì)劃。沒有調(diào)查研究，就沒發(fā)言權(quán)，要開展工作，打開工作局面，就必須要求各指導(dǎo)員撲下身子，深入實(shí)際、深入群眾，了解村情、體察民情，努力掌握第一手材料，把群眾的愿望和要求作為工作的根本依據(jù)。要在駐村開展工作的第一個(gè)月內(nèi)，熟悉掌握情況，并拿出年度工作計(jì)劃，制定幫扶措施，并將工作計(jì)劃上報(bào)工作隊(duì)和市基層辦。
第三，擺正位置，講究方法。善于從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先調(diào)查研究，后提出建議，做到謹(jǐn)慎從事；多出謀劃策，少指手劃腳，甘當(dāng)“幕后英雄”，做到幫助不包辦、到位不越位，在內(nèi)盡力出謀獻(xiàn)計(jì)，在外當(dāng)好橋梁紐帶。要正確處理好工作組、指導(dǎo)員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”的關(guān)系。要自覺地在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，妥善處理好與村“兩委”的關(guān)系，上靠組織、靠班子，下靠黨員、干部和群眾，多溝通、多融合，相互信任、相互尊重。同時(shí)，在工作中還要注意自身安全，牢固樹立安全意識(shí)，善于自我保護(hù)。
第四，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)進(jìn)取。要善于把黨在農(nóng)村的方針政策與駐村(來源：文秘站 ）的具體情況結(jié)合起來，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，善于把自己建設(shè)性的意見轉(zhuǎn)化為班子的集體決定，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。要根據(jù)形勢(shì)的變化，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，積極探索做好駐村指導(dǎo)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，為今后的指導(dǎo)員探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，打牢基礎(chǔ)。
第五，嚴(yán)守紀(jì)律，恪盡職守。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握指導(dǎo)員管理辦法和相關(guān)制度，嚴(yán)守組織紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不得擅離職守，在村工作時(shí)間每月不少于15天。對(duì)學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)銷假制度、駐村日記制度、信息上報(bào)制度等等要銘記在心，嚴(yán)守于行。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在駐村期間，要堅(jiān)持寫《駐村日記》，詳實(shí)記錄自己在基層工作的情況和收獲及感悟?！恶v村日記》列入新農(nóng)村指導(dǎo)員年度考核、評(píng)先的內(nèi)容，并作為確定新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村時(shí)間的主要依據(jù)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做好指導(dǎo)員的管理和服務(wù)工作
一要嚴(yán)格管理。市基層辦、指導(dǎo)員工作組要進(jìn)一步探索指導(dǎo)員隊(duì)伍管理的有效新途徑，進(jìn)一步激發(fā)指導(dǎo)員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。對(duì)我市指導(dǎo)員管理辦法和管理制度，要組織廣大指導(dǎo)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，形成共識(shí)，自覺遵守。特別是新年伊始，新選派的指導(dǎo)員多，對(duì)有關(guān)要求不熟悉，市基層辦及各工作組回去后要及時(shí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格考勤。要不斷補(bǔ)充完善學(xué)習(xí)、例會(huì)交流、巡視督查、考勤、激勵(lì)約束和考評(píng)推優(yōu)等制度，形成環(huán)環(huán)相扣的制度體系，不斷推進(jìn)指導(dǎo)員工作的制度化和規(guī)范化。
二要優(yōu)化服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要關(guān)心支持指導(dǎo)員的生活、工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕娹k好事實(shí)事。要定期或不定期地了解指導(dǎo)員工作情況，開展談心談話活動(dòng)，及時(shí)掌握指導(dǎo)員的思想動(dòng)態(tài)，做好心理疏導(dǎo)和溝通工作，加強(qiáng)思想政治教育，并對(duì)指導(dǎo)員遇到的困難和問題要想辦法幫助解決，解決他們的后顧之憂。
三要抓好 宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、各工作組要繼續(xù)組織人員抓好宣傳工作，組織廣大指導(dǎo)員積極向各級(jí)新聞媒體投稿，對(duì)指導(dǎo)員工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，進(jìn)行全方位、多角度宣傳。要通過典型推廣，努力在指導(dǎo)員之間形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好局面，進(jìn)一步營造做好新農(nóng)村指導(dǎo)員工作的輿論氛圍，擴(kuò)大我市新農(nóng)村指導(dǎo)員工作的影響力。
三、嚴(yán)于律己，努力樹立新農(nóng)村指導(dǎo)員的良好形象
時(shí) 間 2016年12月26日
地 點(diǎn) 北京稻香湖景酒店
主 持 人 衛(wèi)漢青（中關(guān)村雜志社社長、總編輯）
整 理 馬文良（《中關(guān)村》雜志 記者）
論壇緣起：
為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)核心區(qū)率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局，探討區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新經(jīng)驗(yàn)，2016年12月26日，在北京稻香湖景酒店，由中關(guān)村雜志社、北京實(shí)創(chuàng)科技園開發(fā)建設(shè)股份有限公司共同邀請(qǐng)了活躍在中關(guān)村的專家、學(xué)者，以及企業(yè)家代表，舉辦沙龍，暢言“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)下中關(guān)村CID未來發(fā)展路徑”，為中關(guān)村以及CID的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
以下是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)下中關(guān)村CID未來發(fā)展路徑”沙龍嘉賓發(fā)言內(nèi)容精粹。
中關(guān)村CID，即創(chuàng)新中心區(qū)，目前包括中關(guān)村軟件園、中關(guān)村永豐產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村翠湖科技園等專業(yè)園區(qū)，這是中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分，是北京市建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心、發(fā)展“高精尖”經(jīng)濟(jì)的重要載體。經(jīng)過多年的努力，中關(guān)村CID在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施和自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已集聚了華為、百度、用友、聯(lián)想、北斗星通、安泰科技、小米、滴滴出行、科興、IBM、甲骨文等2000多家國內(nèi)外知名科技企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。
多重背景下，CID能否引領(lǐng)“十三五”時(shí)期中關(guān)村科技創(chuàng)新新格局？進(jìn)而推動(dòng)中國的創(chuàng)新發(fā)展？今天請(qǐng)來各位嘉賓，請(qǐng)大家暢所欲言。
中關(guān)村CID的發(fā)展前景廣闊
非常感謝各位專家和企業(yè)家來參加我們這個(gè)研討會(huì)，給中關(guān)村CID未來的發(fā)展獻(xiàn)良策。中關(guān)村CID就是海淀北部地區(qū)，以五環(huán)為界，總共238平方公里范圍，發(fā)展思路就是從科學(xué)城到上地，再到永豐、翠湖科技園，目前這個(gè)區(qū)域入駐了一大批優(yōu)秀企業(yè)。目前已經(jīng)建成和正在建的專門用于企業(yè)入駐的科技型樓宇有1000多萬平米，2016年收入數(shù)據(jù)還沒出來，這個(gè)區(qū)域總收入大概有兩千三四百億，產(chǎn)出要跟科學(xué)城相比還是差一點(diǎn)，因?yàn)橛幸粋€(gè)逐漸發(fā)展的過程，有些在建設(shè)還沒投入使用的空間。中關(guān)村CID局部區(qū)域，好的樓宇產(chǎn)出相比也是挺高的，總共將近2000家企業(yè)，知名的企業(yè)有華為、用友、小米等。上地發(fā)展也很好，但是那里交通擁堵，配套設(shè)施不夠。永豐和翠湖科技園基本基礎(chǔ)設(shè)施都到位了，入駐的企業(yè)還沒上地那么多，目前來看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境還是不錯(cuò)的。
地鐵16號(hào)線開通以后，能極大限度解決入駐企I員工的出行問題。中關(guān)村CID既能讓大企業(yè)在這里入駐，為它服務(wù)好，又能把發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力比較活躍的企業(yè)吸引過來，我相信未來這里的發(fā)展前景無限廣闊。
中關(guān)村CID要成為中國的原創(chuàng)之地
最近我在干兩件事，第一個(gè)事是講中國故事，把中關(guān)村過去30年園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，第二個(gè)事是研究中國下一步發(fā)展。中關(guān)村經(jīng)歷了從“電子一條街”時(shí)代的跟跑，到“采用一區(qū)多園模式各個(gè)不同地方進(jìn)行探索和國外合作”的并跑，直到現(xiàn)在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的領(lǐng)跑時(shí)代。領(lǐng)跑就是要出現(xiàn)偉大的改變世界的企業(yè)家，未來中關(guān)村最重要的領(lǐng)跑空間不是一區(qū)十六園，而是中關(guān)村CID。為什么？因?yàn)镃ID經(jīng)過十多年的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)打好了基礎(chǔ)，中關(guān)村軟件園、新材料園和正在發(fā)展的翠湖園科技園，這三個(gè)園未來可以說是中關(guān)村的原創(chuàng)之地。
這次G20會(huì)議上我們提出要?jiǎng)?chuàng)新增長方式，為什么中國有這么大的底氣來說這個(gè)話，就是因?yàn)橹袊F(xiàn)在有若干個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球處在引領(lǐng)位置，一個(gè)是電商，一個(gè)是社交，一個(gè)是直播，在世界上都引起了很大轟動(dòng)。直播是技術(shù)動(dòng)力，而且這個(gè)技術(shù)動(dòng)力在中國呈現(xiàn)出來蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)。
未來引領(lǐng)之路怎么走？現(xiàn)在中國出現(xiàn)了三大領(lǐng)域，分別是分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)。中關(guān)村前二三十年主要完成的是中國的信息化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在為什么出現(xiàn)這么多爆發(fā)增長？這是因?yàn)樾畔⒒D(zhuǎn)型基礎(chǔ)上在完成智能化轉(zhuǎn)型，在一個(gè)新的平臺(tái)上創(chuàng)業(yè)。
長城所最近在研究全中國的獨(dú)角獸企業(yè)，2015年獨(dú)角獸全美國是125家，中關(guān)村是70家。2016年中國是100家，中關(guān)村60家?，F(xiàn)在全世界只有兩個(gè)國家獨(dú)角獸超過10家，是中國和美國。中國的入選企業(yè)大半集中在中關(guān)村，所以中關(guān)村是中國原創(chuàng)之地。中關(guān)村CID完全換裝了，中關(guān)村軟件園和翠湖科技園重點(diǎn)做分享平臺(tái)，翠湖科技園很綠色，適合發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，這三個(gè)組團(tuán)為核心來發(fā)展壯大，這是中關(guān)村的位置在中國進(jìn)一步上升，成為科技大國的領(lǐng)頭羊的保障。
通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)價(jià)值
因?yàn)槲沂亲鐾顿Y出身，所以就從資本的角度談?wù)勅绾慰创齽?chuàng)新。這里有一個(gè)主題就是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)價(jià)值，同時(shí)要通過資本引導(dǎo)項(xiàng)目。
中關(guān)村是北京創(chuàng)新資源最集中的地區(qū)，北京又是全國創(chuàng)新資源最集中的地方。好的大學(xué)很多集中在北京，中科院一半研究所在北京，國家級(jí)院所大部分在北京。所以說北京的創(chuàng)新資源是在全國，甚至全球來講都是非常集中的，這是優(yōu)勢(shì)。但是同時(shí)我們也看到現(xiàn)在北京要?jiǎng)?chuàng)新也不那么容易，創(chuàng)新出來的東西干什么去，市場(chǎng)在哪里？現(xiàn)在北京在疏解人口，在去產(chǎn)業(yè)化，制造業(yè)都要去，以后創(chuàng)新出來的東西研發(fā)完了怎么變現(xiàn)，這可能是一個(gè)問題。
我們要考慮的創(chuàng)新既要能夠讓它有市場(chǎng)，同時(shí)要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠控制市場(chǎng)，這樣的創(chuàng)新未來才有商業(yè)意義，否則的話表面看一時(shí)繁榮，這個(gè)領(lǐng)域最近投資很熱，到最后多半是以悲劇收?qǐng)觥?016年數(shù)據(jù)沒出來，2015年投資基金不要說收益，大部分連本金都沒有收回來，全砸進(jìn)去了。
中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)搞三十年真正誰通過這件事情獲益了？基本都是跨國公司，中國的企業(yè)通過獲益的很少，你不會(huì)玩，不會(huì)用這個(gè)規(guī)則，而國外很熟練。像中關(guān)村集中了國內(nèi)這么強(qiáng)的創(chuàng)新資源，你要最終讓它創(chuàng)造價(jià)值是目的，而不是一天發(fā)表多少論文成果，不是搞科學(xué)研究，我們是要賺錢。
這過程中政府平臺(tái)就需要把技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為商業(yè)模式，撬動(dòng)中關(guān)村市產(chǎn)業(yè)資源，乃至全球的商業(yè)所選全部整合起來。否則中關(guān)村只強(qiáng)調(diào)又研發(fā)了什么，你發(fā)現(xiàn)做到一定程度就跑到外地建廠去了，那我們就凈給全國做貢獻(xiàn)了。
軍民融合發(fā)展，天地一體化
2017年三四月份，我們公司將搬到位于中關(guān)村環(huán)保園的新樓里來，以后我們將成為中關(guān)村CID的入駐企業(yè)。我們離航天城很近，很多員工都住在那里。中關(guān)村CID地區(qū)搞的無論是產(chǎn)業(yè)，還是生活配套，直接與我們的工作和生活息息相關(guān)。
航天恒星又叫做航天503研究所，隸俸教煒萍佳芯抗司，五院的總部在航天城，主要負(fù)責(zé)我們國家90%空間飛行器的研制，神州飛船、探月工程 、二代導(dǎo)航，航天衛(wèi)星的研制都是五院負(fù)責(zé)的。通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收和處理，以及數(shù)據(jù)最終服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)方面，而且北斗也是導(dǎo)航聯(lián)盟的企業(yè)。
我想談幾個(gè)觀點(diǎn)，不一定很成熟。
第一，中關(guān)村除了有比較好的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，包括學(xué)?？蒲性核馁Y源，還有很強(qiáng)的資源是軍用的研制單位。第一個(gè)希望，就是CID地區(qū)談創(chuàng)新和發(fā)展的時(shí)候，能夠充分考慮到軍民融合。這里有很多事情可以做，無論是互聯(lián)網(wǎng)+航空、航天、軍工，希望有一個(gè)平臺(tái)能夠把軍民融合做好。
第二，除了有產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，還要有學(xué)校、研究單位、科研院所，資源都會(huì)有各自的優(yōu)勢(shì)，這方面也應(yīng)該做好資源的共享。資源共享一個(gè)是市場(chǎng)資源，我們現(xiàn)在每個(gè)企業(yè)，在中關(guān)村企業(yè)都有自己特定市場(chǎng)范圍，這個(gè)市場(chǎng)資源大家可以聯(lián)合起來做大事情。另外人力、專家方面的共享，我們也可以有一個(gè)平臺(tái)，能夠讓他們創(chuàng)新共用。
第三，資本方面的融合，對(duì)我們而言，特別是航天技術(shù)在轉(zhuǎn)化孵化初期還是有市場(chǎng)的需求。
我還希望CID不僅僅是地理意義上的園區(qū)，它本身是一個(gè)平臺(tái)，是讓我們大家在一起進(jìn)行對(duì)接的橋梁。園區(qū)自己的事情，比如行業(yè)信息化、智慧園區(qū)我們自己的企業(yè)參與比較少，希望給我們創(chuàng)造一個(gè)平臺(tái)，把天地一體化的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。
打造有創(chuàng)新性的科技園區(qū)
尚東數(shù)字谷進(jìn)入上地是2008年，我們也是機(jī)緣巧合進(jìn)入了園區(qū)。項(xiàng)目是在2013年冬天開工，2014年年底竣工，我們希望把它打造成中關(guān)村上地區(qū)域的地標(biāo)。
怎么通過園區(qū)的運(yùn)營推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？這也是我們經(jīng)營過程中所思考的問題。雖然我們沒有實(shí)創(chuàng)先天的優(yōu)勢(shì)，但是我們自己小團(tuán)隊(duì)一直在思考如何提供服務(wù)，我們到今天為止還是比較滿意自己的成績。
我們與入駐的13家企業(yè)有良好的溝通機(jī)制，了解企業(yè)需求，尤其是企業(yè)員工的需求。雖然我們只有五萬平米，13家企業(yè)，員工人數(shù)五六千左右，平均年齡85后-95后，社交是他們的強(qiáng)需求，去年搞過相親聯(lián)誼大會(huì)效果非常好的，也很踴躍。還給他們搞過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)大會(huì)，盡我們自己一份力量，帶動(dòng)員工之間的互相交流。
我們?cè)谥嘘P(guān)村軟件園里也有孵化器，我們想做園區(qū)上市企業(yè)打造創(chuàng)新中心，為他們尋找上市企業(yè)的并購的標(biāo)的物。我們就是想把自己園區(qū)打造有創(chuàng)新性的園區(qū)，具有科技感和影響力。我們立足上地，上地街道企業(yè)服務(wù)辦公中心也希望落地在我們那里，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。我們也在研發(fā)智慧軟件，主要針對(duì)園區(qū)運(yùn)營，人才對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、投資孵化來進(jìn)行更全方位立體更高效的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠更好服務(wù)于園區(qū)里的企業(yè)。
云中心：為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)
我們是翠湖科技園的組團(tuán)，叫翠湖科技園云中心，是2006年入住溫泉鎮(zhèn)的。我們園區(qū)總建筑面積25萬多平米，本身是市場(chǎng)化的，但是經(jīng)過大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以后，就納入翠湖科技園區(qū)了。通過2006年開發(fā)建設(shè)招商到現(xiàn)在，我們的產(chǎn)業(yè)是緊緊圍繞海淀北部6+1產(chǎn)業(yè)招商建設(shè)的，目前已經(jīng)入駐了44家企業(yè)。
從國家引導(dǎo)雙創(chuàng)開始，我們園區(qū)也陸陸續(xù)續(xù)開始跟海淀文創(chuàng)園合作成立了分園，為溢出企業(yè)提供加速器，他們企業(yè)能夠有序到我們這來落地。
2015年我們園區(qū)產(chǎn)值大概45億，稅收2.5億，區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)算是比較高的。企業(yè)一開始招商的時(shí)候很難，企業(yè)到這落戶，員工就餐問題、出行問題都是很大的問題。這些問題不給解決，企業(yè)骨干員工流失很多，企業(yè)就沒法落戶。我們首先要解決他們基本服務(wù)配套，根據(jù)企業(yè)的需求拿出來3300平米做了員工餐廳，引進(jìn)了社會(huì)資源免費(fèi)給他們使用。再一個(gè)出行問題，跟政府進(jìn)行對(duì)接，通過北部辦、管委會(huì)給我們引進(jìn)了大概21條班車，企業(yè)拿出一部分資金，最遠(yuǎn)能到燕郊。基本需求解決了，員工才能留得住，企業(yè)才能呆得住。
它還得有精神文化層面需求，所以我們又拿出來700多平米建了專業(yè)的小劇場(chǎng)，聲光電都是專業(yè)廠家來給我們建設(shè)的小劇場(chǎng)。還有2000平米的健身中心，這個(gè)劇場(chǎng)從去年開始運(yùn)營，到目前為止100多場(chǎng)反響還是不錯(cuò)的。
園區(qū)根據(jù)企業(yè)需求搭建了各種各樣的平臺(tái)，一個(gè)是為他們提供增值服務(wù)，還有專項(xiàng)服務(wù)。我們每個(gè)月把不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)召集到一塊做沙龍活動(dòng)，有些資源大家能夠共享，比如生物醫(yī)藥企業(yè)有可能是上下游產(chǎn)業(yè)鏈，所以我們給大家搭這件平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以我們園區(qū)根據(jù)企業(yè)的需求給他們提供不同的服務(wù)。
園區(qū)就是給大家搭平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)的需求，園區(qū)企業(yè)的資源放在這個(gè)平臺(tái)下，大家共享。也根據(jù)企業(yè)的需求引進(jìn)一些社會(huì)資源，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)這方面的服務(wù)，還有一些基金的服務(wù)，讓大家在這個(gè)平臺(tái)得到資源共享，也希望我們園區(qū)為大家提供的服務(wù)，為企業(yè)體規(guī)的服務(wù)能夠在產(chǎn)業(yè)上有好的發(fā)展，在市場(chǎng)上有好的發(fā)展。園區(qū)里企業(yè)能夠抱團(tuán)取暖。
將CID打造成北部園區(qū)的“小社會(huì)”
我們是中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園里的企業(yè)，成立于1995年，到今年21年了。當(dāng)初公司起家主要是圍繞中國鐵路，隨著中國鐵路這幾年的壯大我們也就跟著一起壯大起來。在目前為止我們主要市場(chǎng)針對(duì)兩個(gè)，一個(gè)是中國鐵路，一個(gè)是中國軍工。同時(shí)也收購、控股一些公司，軍工這塊公司也打造了一個(gè)平臺(tái)，不遺余力在做。
我們企業(yè)，特別這一兩年上市以后也是困擾，想把產(chǎn)業(yè)做大，想引進(jìn)行業(yè)頂尖的人才。但是這幾年招聘太困難了，談好了待遇，他們中途就放棄了。其中很重要的原因是要坐班車，我們定了五六輛班車，班車往外走也很緊張，早上上班公司九點(diǎn)上班，這些地方特別難把握。想引進(jìn)什么樣的人才要給他們創(chuàng)造這樣的環(huán)境，隨著90后、80后成為工作崗位上的主力，在園區(qū)的企業(yè)也需要這些人到這工作，怎么引進(jìn)來。海淀也做了很多工作，比如廉租房，真的有的員工城里房租出去了、賣掉了，全家都在這邊用廉租房工作，因?yàn)樗麄儗?duì)企業(yè)還是很有信心的。但是相當(dāng)一部分人員解決不了，因此就放棄了。所以人才真的特別需要，我們?cè)趫@區(qū)需要的也是人氣。
衣食住行、購物，如果北部園區(qū)還有足夠的空間，打造成北部園區(qū)的小社會(huì)，甚至學(xué)校、醫(yī)療、商城，把這些人都吸引過來。
北清路新莊橋那里有一個(gè)永旺商城，珠江地產(chǎn)做了五個(gè)樓，商住兩用，為什么租得那么好，是因?yàn)橛劳锟措娪?、娛樂、購物、飲食非常完善，很多外國人也到那租房子。盡管交通不方便，但是去了以后在@邊工作，所以就好。而我們這邊北清路西邊有房產(chǎn)，剩下就是東邊一條街。假如整個(gè)海淀就是一個(gè)小社會(huì)，這就是一個(gè)國家，因?yàn)檫@里收入都不低?？赡芤?yàn)檫@個(gè)他就寧可放棄，在市里找個(gè)待遇低點(diǎn)的。所以我們想法就是如果要是一個(gè)小社會(huì)可能會(huì)好一些。
互聯(lián)網(wǎng)金融的探索與趨勢(shì)
在未來的大生態(tài)里，互聯(lián)網(wǎng)金融將是非常小的板塊，無論是互聯(lián)網(wǎng)證券、互聯(lián)網(wǎng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)都已經(jīng)被圈定在一行三會(huì)監(jiān)管體系下。我個(gè)人覺得這個(gè)發(fā)展會(huì)有轉(zhuǎn)折期，不像過去那么快，沒有規(guī)則大家都來。新浪干，傳統(tǒng)上市公司干，海爾也做，格力也做，地產(chǎn)公司也做金融，民間金融也做?？赡芪磥頉]有這么亂了，金融創(chuàng)新步伐會(huì)慢，但是會(huì)規(guī)范，會(huì)有牌照約束這個(gè)行業(yè)發(fā)展。
這么發(fā)展并不代表這個(gè)行業(yè)有多健康，創(chuàng)新的步伐受到無論是政策的制約，還是自身出現(xiàn)的問題制約，最后這個(gè)行業(yè)變得更加沒有想象空間了，VC都不投了，老百姓一提到互聯(lián)網(wǎng)金融都認(rèn)為是騙子，過去一年里出現(xiàn)的問題，只要一出問題負(fù)面清單列出來，對(duì)整個(gè)行業(yè)有非常負(fù)面的影響。
我們公司做了五年，也在摸索。我們摸索方式就是逐步不做金融了，可能做別的業(yè)務(wù)。我們可能在2017年，未來五年做非金融事情或者泛金融事情。
第一個(gè)方向符合國家潮流，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，某種層面文化創(chuàng)意也是跟興趣，跟金融相關(guān)的服務(wù)。我們?cè)谶@里做了布局，做了文創(chuàng)眾籌也是幫小企業(yè)融資。第二做了媒體，做金融的一些服務(wù)。文創(chuàng)還是連接消費(fèi)升級(jí)的需求，尤其是優(yōu)質(zhì)的IP產(chǎn)品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，網(wǎng)紅背后有大量消費(fèi)能力的用戶，怎么連接到真正能夠打動(dòng)用戶，講好故事。
第二，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶給我們的紅利，數(shù)據(jù)化的使用也是一個(gè)方式，尤其人工智能。金融這塊的人工智能也是發(fā)展趨勢(shì)，大部分的經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)都可以形成數(shù)據(jù)模型，幫助我們公司思考琢磨，要么基于數(shù)據(jù)提供更加智能化的投顧類產(chǎn)品，這是可以的，繞開了很多的風(fēng)險(xiǎn)，伴隨著信用社會(huì)的建立?，F(xiàn)在做基礎(chǔ)性的工作，未來也是我們的機(jī)會(huì)。
清潔能源將是未來發(fā)展的方向
我們是海淀區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園里最早的一批創(chuàng)業(yè)者，這20年一直在創(chuàng)業(yè)的路上。當(dāng)時(shí)在日本有500多個(gè)留日博士，都是在日本公司工作的，留日和留美人有很大差別的。在日本留學(xué)的人做產(chǎn)品創(chuàng)新肯定沒問題，但是要做企業(yè)有限制。我回國創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，沒有去清華當(dāng)教授，而是想把日本一些技術(shù)拿到中國來，在國內(nèi)進(jìn)行嫁接。我們做了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看來都是英烈。第一個(gè)是鋰離子電池材料，1997年開始做，兩年后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。第二個(gè)項(xiàng)目做了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以電為能源，清潔供暖。
關(guān)于中關(guān)村CID未來發(fā)展路徑，需要未來共同探討，發(fā)揮各自的特長與優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，攜手發(fā)展。北部地區(qū)建了很多建筑物，還都達(dá)不到節(jié)能綠色標(biāo)準(zhǔn)，能耗是很高的。如何解決這個(gè)問題？因?yàn)楦慵泄┡闹皇菧囟?，這樣沒有把積極性調(diào)動(dòng)起來，這是關(guān)鍵問題。自己來建設(shè)，能源是自己的，他才會(huì)有興趣。如果中關(guān)村CID將來有可能可以做很多探討，在這里的一些公司如果不做集中供暖，對(duì)自己能源做規(guī)劃的話，有可能將來會(huì)用到我們的技術(shù)。
軍民融合的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
北斗星通公司是2000年成立的民營企業(yè)，主要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域就是國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和市場(chǎng)推廣。我們公司主要業(yè)務(wù)板塊圍繞衛(wèi)星導(dǎo)航有五大塊，第一塊衛(wèi)星導(dǎo)航的芯片和元器件，最核心的就是芯片，在這個(gè)行當(dāng)里做這么一個(gè)核心的技術(shù)，也說明得到了國家認(rèn)可。同時(shí)還有一個(gè)驕傲的事情，去年拿了國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；第二個(gè)比較大業(yè)務(wù)板塊就是國防，主要是衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在國防領(lǐng)域的應(yīng)用；第三個(gè)業(yè)務(wù)板塊是國際業(yè)務(wù)，也是我們集團(tuán)公司起家的業(yè)務(wù)；第四個(gè)板塊是汽車電子。我們是把北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)在汽車導(dǎo)航應(yīng)用作為進(jìn)入點(diǎn)整個(gè)擴(kuò)張，做到導(dǎo)航娛樂系統(tǒng)。這塊業(yè)務(wù)目前已經(jīng)是集團(tuán)公司分板塊最大的業(yè)務(wù)，占到我們業(yè)務(wù)量將近31%；第五是基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的位置服務(wù)，信息服務(wù)系統(tǒng)北斗原來定義的時(shí)候有一個(gè)功能，它可以通過衛(wèi)星發(fā)一些信息，但是不能打電話。一方面真正給民生帶來好處是很大，政府補(bǔ)貼原來裝上去了，現(xiàn)在為漁民的交易、救援有很大的幫助。
我們?cè)谶@過程中間有一個(gè)困惑，軍民融合到底走向哪里？我們還算最早進(jìn)來的，我們已經(jīng)在門檻里了。但是現(xiàn)在感覺到，確實(shí)這兩年軍改要明顯，軍改的壓力，對(duì)于企業(yè)壓力很大。短期利潤背后是非常長期的服務(wù)，這個(gè)事作為我們民營企業(yè)，民營企業(yè)參與了成本降低了。
我們也在想中關(guān)村發(fā)展非?？?，我們企業(yè)現(xiàn)在在北京高端人才都是35歲以上，很多人現(xiàn)在都感覺到怎么員工工資都超過北美了，挺嚇人的。你不給他這么多錢他在這生活不下去，這是很明顯的事。太大的代價(jià)越來越負(fù)擔(dān)不起了，這是很大的壓力。
智慧園區(qū)的迭代升級(jí)
我們算是智慧園區(qū)，智慧園區(qū)基礎(chǔ)上還有自己的孵化體系，原有孵化不叫升級(jí)，也不改轉(zhuǎn)型，我們做了迭代。我們拿出來將近一萬平做產(chǎn)業(yè)孵化，傳統(tǒng)的孵化完不一定有人買，這個(gè)蛋不一定能夠成為一個(gè)雞?，F(xiàn)在我們找到產(chǎn)業(yè)里面愿意購買這個(gè)雞的大企業(yè)，跟他共同孵化這個(gè)蛋。說到底我們做了創(chuàng)新型企業(yè)和大企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)上的融合，圍繞這個(gè)核心我們做了幾個(gè)產(chǎn)品。
第一，有將近3000米聯(lián)合辦公空間，解決了企業(yè)對(duì)物理空間的需求。但是我們這個(gè)物理空間的需求跟一般的孵化不太一樣，我們把物理空間做到極致。孵化器裝修特別有特色，比較適合90后、95后創(chuàng)業(yè)者。第二，我們拿了800平做了創(chuàng)新體驗(yàn)中心，做創(chuàng)新型硬件軟件結(jié)合的展示體驗(yàn)銷售傳播。第三我們做了1200平咖啡館加1000平健身房，解決園區(qū)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目路演和人交流和自己體育上面的需求。
另外又做了兩個(gè)平臺(tái)，第一科技金融平臺(tái)，主攻方向是種子輪企業(yè)，我們從最初點(diǎn)上進(jìn)行孵化，另外一塊投資后端。
海淀當(dāng)時(shí)規(guī)劃我也有參與，未來海淀的中心一定是在我們這個(gè)區(qū)域，現(xiàn)在所在的這個(gè)地方。我們也希望跟園區(qū)管委會(huì)，特別跟實(shí)創(chuàng)有合作對(duì)接，我們那邊企業(yè)裝不下的，能否有序引導(dǎo)到這個(gè)地方？作為智慧園區(qū)運(yùn)營方，我們也希望跟山后的科技園合作，共同打造創(chuàng)新中心。
我所研究的五大創(chuàng)新體系
最近我們做了一個(gè)項(xiàng)目，了解一下全國創(chuàng)新、雙創(chuàng)雙輪驅(qū)動(dòng)的問題。所以在全國跑了幾個(gè)地方，就是高科技園區(qū)，也包括海淀。中關(guān)村有些技術(shù)已經(jīng)是世界最前沿的，北京這個(gè)地已經(jīng)是高中高了，一平米公里創(chuàng)造的GDP最高的地方之一。
我談一下五大創(chuàng)新體系。
第一，技術(shù)創(chuàng)新。我在日本呆了八年，在日本做教授，v亞洲經(jīng)濟(jì)。我就講技術(shù)，十年前的事，地鐵來回走路人的腳步這就發(fā)電了，發(fā)的電白天用不完，人流就發(fā)電了，晚上還可以接著用。技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)永恒的主題。
第二，創(chuàng)新說了半天就是技術(shù)疊加，最大的一個(gè)名詞叫融合創(chuàng)新，就是融合，包括和文化的融合和技術(shù)的融合，技術(shù)融合就是技術(shù)和技術(shù)之間的融合，要說文化的融合比較虛，做文化做得最好點(diǎn)是藝術(shù)，只有少數(shù)人，是個(gè)性化的才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。
第三，管理創(chuàng)新。包括薪酬體系設(shè)計(jì)，光給錢不行，還得做企業(yè)文化。人才創(chuàng)新，人才再造工程，30歲、40歲還可以再學(xué)習(xí)，換一個(gè)接近的專業(yè)再做，重新學(xué)習(xí)。跨界創(chuàng)新，不光出去培訓(xùn)，也可以引進(jìn)，到大學(xué)進(jìn)修等等。
第四，服務(wù)創(chuàng)新。日本孩子到外地工作了，老太太一個(gè)人在家里了，日本就是一個(gè)暖水瓶，一動(dòng)千里之外手機(jī)就顯示了，因?yàn)槔先似饋淼谝患率呛人运?，一看暖水瓶?dòng)了說明老太太一切正常。這就是創(chuàng)新應(yīng)用，生產(chǎn)一大堆技術(shù)不用有什么用。生產(chǎn)這個(gè)東西要貼近生活，根據(jù)需求來生產(chǎn)才叫技術(shù)創(chuàng)新，體現(xiàn)個(gè)性化要延伸。
第五，營銷創(chuàng)新。
中關(guān)村：建設(shè)自己，后惠天下
結(jié)合著今天講的題目，今天我的發(fā)言題目是“建設(shè)自己，后惠天下”。建設(shè)自己就是要把自己根子扎硬，基礎(chǔ)打牢，不斷拿出新產(chǎn)品、新思想、新思路。為中國人民服務(wù)。中關(guān)村要建好自己，才能惠及天下。這是一個(gè)價(jià)值觀，也是方法論。從價(jià)值觀上來講我要惠及國家，惠及人民，惠及全世界，從方法論上來說，掌握好幾個(gè)有用的環(huán)節(jié)你才能達(dá)到惠及他人的目標(biāo)。
從我接觸到中關(guān)村以后，我覺得中關(guān)村為什么能夠成功，其中很重要的思想就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上運(yùn)用好，發(fā)揮好自身的資源。
后惠天下是什么意思呢？我做產(chǎn)品賣出去不就惠及天下了，不然。我講的這個(gè)惠及天下還要更高層次一些，不光是你的產(chǎn)品問題。作為一個(gè)全國的高大上的高新區(qū)，它應(yīng)該對(duì)全國，甚至對(duì)世界做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在我看已經(jīng)到這個(gè)程度，可以做了。這么好的產(chǎn)品，這么好的思想，這么好的理念，為什么不能走出去呢？
再一個(gè)高惠天下，不能在自己這個(gè)地方老是自我循環(huán)，要走出去，要參加國家的項(xiàng)目，重大戰(zhàn)略，給它解決問題。我們確實(shí)要更進(jìn)一步得到國家的重視，比如現(xiàn)在提出來的發(fā)展中部和開發(fā)西部，這是一個(gè)大戰(zhàn)略。
今天這次會(huì)議主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾迅速行動(dòng)起來，打一場(chǎng)依法整治違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭，切實(shí)把城區(qū)土地保護(hù)好、利用好、規(guī)范好，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。剛才，同志傳達(dá)了區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的意見》，栮二同志傳達(dá)了區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)禁黨政干部和機(jī)關(guān)工作人員購置農(nóng)村宅基地及非法占地建造私房的通知》，區(qū)城管執(zhí)法、國土、紀(jì)委監(jiān)察、廣電等部門和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我就整治違法建設(shè)工作講以下三個(gè)方面的問題：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)開展依法整治違法建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)的城市化進(jìn)程不斷加快，區(qū)城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到平方公里，涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)村居（鎮(zhèn)、鎮(zhèn)全部，、、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)），城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，城市品位檔次逐步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但近段時(shí)間，城區(qū)違法建設(shè)有所抬頭，特別是城區(qū)村居違法建設(shè)較為嚴(yán)重，已影響了城市建設(shè)的發(fā)展，破壞了城市整體形象，制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)違法建設(shè)主要表現(xiàn)在未批先建、少批多建行為比較突出，“隔夜房”較多，甚至部分村居出現(xiàn)了非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，造成了建設(shè)無序、亂搭亂建、濫用土地等一系列問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)共有起，其中無證建設(shè)（包括改建、擴(kuò)建、新建）起，非法占用基本農(nóng)田建設(shè)起，違法亂搭亂建建筑物構(gòu)筑物處。特別是啟動(dòng)舊城改造工作以來，城區(qū)違法建設(shè)由原來的起猛增到現(xiàn)在的起，增加了近一倍。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，違法建設(shè)數(shù)量之大，涉及面之廣，形勢(shì)之嚴(yán)峻，整治任務(wù)之艱巨。雖然在前期的工作中，區(qū)城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展違法建設(shè)查處工作，先后采取了次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建設(shè)處共多平方米。但是，目前的工作與違法建設(shè)現(xiàn)狀相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)相比任務(wù)還十分艱巨。
造成違法建設(shè)的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾點(diǎn)：一是法律觀念淡薄是違法建設(shè)產(chǎn)生的根本原因。違法建設(shè)當(dāng)事人雖然知道進(jìn)行建設(shè)應(yīng)到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，但心存僥幸，甚至抱有法不責(zé)眾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了跟風(fēng)建設(shè)。二是利益驅(qū)動(dòng)是違法建設(shè)存在直接原因。在區(qū)城市總體規(guī)劃明確以后，為爭(zhēng)取以后取得國家政策補(bǔ)償或企業(yè)占地相關(guān)補(bǔ)償，一些村居居民在多建房、多獲賠、多得利的利益驅(qū)使下，置法律法規(guī)于不顧進(jìn)行違法建設(shè)。三是違法建設(shè)查處工作體制、機(jī)制不健全是違法建設(shè)難以控制的一個(gè)重要因素。由于城區(qū)違法建設(shè)涉及面廣，而查處工作機(jī)制不健全，造成了調(diào)查難、處罰難等一系列問題。四是個(gè)別村居干部甚至少數(shù)黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員參與違法建設(shè)，致使許多違法建設(shè)長期得不到有效查處。五是職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)履行不到位，存在亂收費(fèi)、亂辦證現(xiàn)象，對(duì)查處工作推諉扯皮，不同程度地存在不作為、失職瀆職問題。違法建設(shè)問題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。因此，各級(jí)各部門要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，采取強(qiáng)有力的工作措施，以鐵的紀(jì)律和鐵的手腕，堅(jiān)決在最短的時(shí)間內(nèi)遏制住違法建設(shè)的勢(shì)頭，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
二、把握關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)整治工作
違法建設(shè)整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集聚了社會(huì)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。各級(jí)各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確各自職責(zé)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，搞好協(xié)調(diào)配合，確保整治工作順利開展，取得明顯成效。
（一）明確職責(zé)，各司其職。村居違法建設(shè)是我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)的主要方面。在月份召開的查處違法建設(shè)會(huì)議上，區(qū)政府已與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)查處工作責(zé)任書》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處工作的主要責(zé)任。要設(shè)立違法建設(shè)督查員，逐級(jí)簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，落實(shí)村居查處工作責(zé)任，形成整治工作網(wǎng)絡(luò)。要注意加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立轄區(qū)內(nèi)村民宅基地建房登記檔案和違法建設(shè)的舉報(bào)登記與報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)違法建房和違法占用土地、非法交易土地的，要及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展違法建設(shè)查處和對(duì)違法建設(shè)組織拆除工作，在組織實(shí)施拆除時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題。
各職能部門是查處違法建設(shè)的重要力量，其整治工作職責(zé)已在區(qū)政府《意見》上進(jìn)行了明確，下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，責(zé)任到位。為此，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下：城管執(zhí)法部門在做好開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)查處工作的同時(shí)，要配合駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐城村居發(fā)現(xiàn)和糾正違法建設(shè)行為，監(jiān)督管理相對(duì)人自行拆除違法違章建筑，及時(shí)申請(qǐng)和協(xié)調(diào)法院嚴(yán)重違法建設(shè)。規(guī)劃部門要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督管理，引導(dǎo)村居和居民依照規(guī)劃方案和法定許可程序進(jìn)行有序建設(shè)，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)作出準(zhǔn)確認(rèn)定并提出拆除或糾正的意見，依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。國土部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法用地行為，嚴(yán)守土地紅線。建設(shè)部門要嚴(yán)把施工關(guān)口，同時(shí)協(xié)助規(guī)劃管理部門對(duì)侵占公共綠地、道路綠地、風(fēng)景區(qū)用地的違法建筑做出認(rèn)定。公安部門要全面參與違法建設(shè)整治工作，對(duì)暴力抗法或干擾、阻撓執(zhí)法人員查處違法建設(shè)的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。房管部門要加強(qiáng)房屋確權(quán)、租賃和交易市場(chǎng)管理，嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑物和臨時(shí)建筑辦理權(quán)屬登記證明。政府法制、司法、部門要負(fù)責(zé)做好整治工作指導(dǎo)監(jiān)督、法制宣傳和群眾來信來訪接待等工作；文體、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)以及供電、供水、供熱、供氣、通訊等各單位也要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管，形成整治工作的合力。
（二）分步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。目前，我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)情況相當(dāng)復(fù)雜，既有村居違法建設(shè)，也有開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)；既有歷史遺留的違法建設(shè)，也有新發(fā)生的違法建設(shè)，處理這些違法建設(shè)時(shí)，絕對(duì)不能一視同仁，搞“一刀切”，要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類查處，做到及時(shí)、有效、妥善處理，確保不出現(xiàn)問題。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)，對(duì)已發(fā)生的違法建設(shè)，要盡快完成調(diào)查摸底和分類處理的任務(wù)，力求用一年左右的時(shí)間規(guī)范駐城村街規(guī)劃建設(shè)管理工作，基本解決違法建設(shè)遺留問題。
近期，整治違法建設(shè)工作要按照以下五個(gè)工作步驟進(jìn)行：一是宣傳教育階段（月-日）。各級(jí)各部門要通過各種形式，全方位、多角度、多層次宣傳有關(guān)法律法規(guī)和整治工作情況，努力營造良好的工作氛圍。二是調(diào)查摸底階段（月-日）。按照屬地管理與職能管理相結(jié)合的原則，全面摸清城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的底子。要按照違法建設(shè)的性質(zhì)進(jìn)行分類登記，查明違法建設(shè)的主體、時(shí)間、位置、面積以及原因等基本情況，形成檔案材料報(bào)區(qū)依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)的統(tǒng)計(jì)工作，要成立專門統(tǒng)計(jì)工作小組，分組深入村居進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合群眾投訴舉報(bào)，確保不漏掉一處違法建設(shè)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)開發(fā)小區(qū)的調(diào)查工作，要對(duì)建成的開發(fā)小區(qū)進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)正在施工的開發(fā)小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)未取得合法用地手續(xù)的違法建設(shè)情況，做好違法圈占基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)情況的備案工作。三是自行拆除階段（月-日）。對(duì)摸底調(diào)查出的違法建設(shè)，責(zé)令在限期內(nèi)自行拆除，按期完成拆除任務(wù)的，不再追究違法建設(shè)責(zé)任。四是階段（月-日）。對(duì)不能自行拆除的違法建設(shè)，在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)調(diào)度下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，相關(guān)職能部門緊密配合，組織實(shí)施違法建設(shè)。對(duì)實(shí)施的違法建設(shè)，還將追究相關(guān)責(zé)任。五是檢查驗(yàn)收階段（月-日）。由區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)前段時(shí)間的整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)工作情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和有關(guān)職能部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
（三）部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合。在整治違法建設(shè)過程中，各部門、各單位一定要緊密配合，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和向心力。根據(jù)目前的實(shí)際情況，區(qū)里將依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)，由區(qū)執(zhí)法局培曄局長任辦公室主任。下一步，區(qū)政府將在健全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，全面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成強(qiáng)大的整治工作合力。要加強(qiáng)信息交流和溝通，規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)等部門要建立審批情況周匯總、月通報(bào)制度，便于相關(guān)部門及時(shí)掌握信息。駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管執(zhí)法、國土等單位要定期通報(bào)違法建設(shè)巡查和整治工作進(jìn)展情況，暢通信息溝通和案件移送渠道。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、房管局、法制局、法院、廣電以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人，專門從事整治工作，各單位要于月日前將抽調(diào)的整治工作牽頭人員名單報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由整治辦公室組織抓緊開展工作。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，區(qū)直相關(guān)部門配合，有針對(duì)性地對(duì)一些重點(diǎn)違法建設(shè)從快從重進(jìn)行查處，堅(jiān)決拆除一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法建設(shè)，努力使整治工作不斷深入、扎實(shí)推進(jìn)?？傊骷?jí)各部門對(duì)違法建設(shè)要實(shí)行“四不政策”：規(guī)劃、國土部門不予審批、供地；供水單位不予供水；供電部門不予供電，房管部門不辦房產(chǎn)證明，讓違法建設(shè)行為無藏身之地和生存空間。
（四）完善機(jī)制，長效管理。深入探討村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門三位一體的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，注重把握“事前審批、事中制止、事后處罰”三個(gè)環(huán)節(jié)，既要解決實(shí)際問題，又要提高管理效能。要進(jìn)一步強(qiáng)化城管行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)作用，最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法在城市建設(shè)管理中的保障作用和監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出專門的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)違法建設(shè)查處工作取得明顯成效的村居，通過組織開展“無違法建設(shè)村居”競(jìng)賽評(píng)選等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村居和居民主動(dòng)防止、制止違法建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，區(qū)城管執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過建立投訴舉報(bào)的快速處理反饋系統(tǒng)和監(jiān)管、預(yù)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)違法建設(shè)整治工作的規(guī)范化、制度化。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保整治違法建設(shè)工作順利進(jìn)行
違法建設(shè)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城區(qū)違法建設(shè)整治工作高度重視，區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題聽取了依法整治違法建設(shè)情況匯報(bào)，孫書記、張區(qū)長經(jīng)常調(diào)度有關(guān)情況，并對(duì)整治工作提出了明確要求。因此，各級(jí)各單位務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展整治工作。具體工作中要做到“四個(gè)到位”：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位。集中清理整治違法建設(shè)，社會(huì)影響力大，群眾關(guān)注度高，是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作。針對(duì)城區(qū)違法建設(shè)面廣量大，很多群眾因?yàn)椴欢ㄒ?guī)或跟風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，切實(shí)做好引導(dǎo)工作、說理工作、教育工作，努力營造良好的整治工作氛圍。宣傳部門要在廣播、電視、報(bào)紙上開辟違法建設(shè)整治工作專欄，集中宣傳我區(qū)依法整治違法建設(shè)的重大決策和相關(guān)政策措施，宣傳違法建設(shè)的危害和整治違法建設(shè)的重要意義。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過制作宣傳車、印發(fā)通告等形式，緊緊圍繞區(qū)政府《意見》和《通告》要求，深入村居進(jìn)行宣傳，要將《通告》發(fā)放到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知。區(qū)直有關(guān)職能部門要結(jié)合自身實(shí)際，通過印發(fā)明白紙、開展法律咨詢等形式，全方位、多角度的宣傳整治違法建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與違法建設(shè)整治工作的良好氛圍。同時(shí)，各單位要注意抓辦典型案例，在新聞媒體設(shè)置規(guī)劃建設(shè)公告欄和違法建設(shè)曝光臺(tái)，及時(shí)公布城市規(guī)劃成果和整治違法建設(shè)工作信息，達(dá)到宣傳教育、警示震懾的效果。
（二）責(zé)任落實(shí)到位。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，各村居主要負(fù)責(zé)人（支部書記、村委主任）是本村整治違法建設(shè)的第一責(zé)任人，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確城鄉(xiāng)管理和控制違法建設(shè)工作的具體責(zé)任人，配備專兼職管理工作人員，具體負(fù)責(zé)控制轄區(qū)內(nèi)村民違法違規(guī)建房活動(dòng)。區(qū)直各職能部門要依法履行職責(zé)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要逐級(jí)簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到層層有目標(biāo)任務(wù)，人人有壓力動(dòng)力。
（三）監(jiān)督檢查到位。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督和調(diào)度，確保整治工作效果。區(qū)里將每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，檢查調(diào)度整治工作情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每周召開一次調(diào)度會(huì)，通報(bào)情況、溝通信息、分析形勢(shì)、解決問題，逐步將整治工作納入制度化、經(jīng)?；芾碥壍馈ＲJ(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)政府《意見》、《通告》等相關(guān)文件的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)不主動(dòng)履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員和村（居）干部，將嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)有關(guān)職能部門越權(quán)審批、違規(guī)發(fā)證、等失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)整治工作成員單位或個(gè)人不服從協(xié)調(diào)、調(diào)度或不積極履行職責(zé)的，要追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
專題的農(nóng)機(jī)推廣會(huì)議已較久未開了，今天這個(gè)會(huì)是市局研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和全國、全省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會(huì)議精神，總結(jié)交流前段的工作情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)機(jī)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展。剛才傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，大家又聽取了4個(gè)市、區(qū)的發(fā)言，他們從不同角度展示了我們推廣工作的成績，很有特色，也有一定的普遍意義，希望能給大家以啟發(fā)和借覽。下面，我代表講兩點(diǎn)意見：
一、前段全市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的簡(jiǎn)要回顧
“十一五”期間，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和推廣機(jī)構(gòu)，始終把技術(shù)推廣作為農(nóng)機(jī)化工作的重要任務(wù)，開拓進(jìn)取，積極作為，有力推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)化的又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。機(jī)械化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式和影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿的重要因素。
首先，玉米收獲機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破。幾年來，我們把玉米機(jī)收作為推廣工作的重中之重，不斷用各種手段，如行政推動(dòng)（代市政府出臺(tái)文件）、政策傾斜（提高玉米聯(lián)收機(jī)補(bǔ)貼比例）、項(xiàng)目帶動(dòng)（部、市農(nóng)機(jī)化示范基地都安排玉米機(jī)收）、年年召開玉米機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，將發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要措施和主攻方向，不斷增加投入，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，取得了可喜的效果。目前，全市玉米收獲機(jī)械已達(dá)到5000臺(tái)，基本上一個(gè)農(nóng)業(yè)村擁有一臺(tái)。玉米機(jī)收率達(dá)到73.6%，全程機(jī)械化水平達(dá)到88.8%，提前一年完成了市政府提出的實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化目標(biāo)。這是繼小麥之后，第二種農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，標(biāo)志著糧食生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，為其他農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)機(jī)械化積累了經(jīng)驗(yàn)。
第二，示范基地建設(shè)取得階段性成果。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，是在現(xiàn)有條件下，通過試驗(yàn)示范的方式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效途徑，是探索符合實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路的重要舉措。依托示范基地演示新機(jī)具、推廣新技術(shù)，提煉總結(jié)技術(shù)規(guī)范，既做給農(nóng)民看，又帶著農(nóng)民干，提高了技術(shù)推廣的工作成效。三年來，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞突破制約我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在五市三區(qū)建設(shè)了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和茶葉生產(chǎn)機(jī)械化等25個(gè)農(nóng)機(jī)化示范基地。示范基地通過財(cái)政資金投入引進(jìn)關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，農(nóng)機(jī)化綜合水平比周邊明顯高出10%以上，節(jié)本增效十分明顯，起到了較好的示范帶動(dòng)作用，已成為我市對(duì)內(nèi)示范帶動(dòng)、對(duì)外展示農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就的重要窗口。
第三，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理水平進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，政策性極強(qiáng)。近年來，在市局的指導(dǎo)下，我們心無旁騖抓落實(shí)，如履薄冰盡職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)工作，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。通過發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，來優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；通過發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的激勵(lì)作用，來破解農(nóng)機(jī)化發(fā)展難題，積累形成了較成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，保障了購機(jī)補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。累計(jì)落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼資金2.8億多元，補(bǔ)貼各類機(jī)具5.1萬多臺(tái)（套），受益農(nóng)戶3.2萬多戶，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。
第四，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化全面啟動(dòng)。在糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的同時(shí)，從去年開始，我們把農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，召開了花生、大蒜、大姜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化創(chuàng)新示范。林牧漁等農(nóng)村各業(yè)按照全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)械化，顯著提高了裝備水平，改善了生產(chǎn)條件。機(jī)械化已成為農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的重要手段。
第五，推廣體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，推廣服務(wù)能力得到較快提升。我們努力鞏固提升公益性推廣機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展新型推廣組織，象萊西市建立了區(qū)域化的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站，在新機(jī)具新技術(shù)推廣方面起到了較好的作用。各市結(jié)合實(shí)施新增千億斤糧食能力項(xiàng)目，制定了農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范，起到了較好的導(dǎo)向作用。市站牽頭成立的市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與流通協(xié)會(huì)，注重吸納依靠駐青高校、本地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和流通企業(yè)等社會(huì)力量參與推廣，著力構(gòu)建共同推進(jìn)的工作格局，取得了好的效果。總的看，縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基本穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍還需要發(fā)展壯大，切實(shí)解決好“最后一公里”農(nóng)機(jī)推廣問題。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的地方對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把技術(shù)推廣擺上應(yīng)有位置，對(duì)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位不明確，無論領(lǐng)導(dǎo)力度還是支持力度，與發(fā)展需要還有較大差距。二是裝備建設(shè)不到位。推廣手段單一，設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，裝備建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的推廣方法還不能滿足農(nóng)民的多樣化需求。三是投入保障不到位。技術(shù)推廣缺乏穩(wěn)定投入，“找米下鍋”和“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面沒有從根本上得到改變，嚴(yán)重制約了新技術(shù)新機(jī)具的推廣。四是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不到位。結(jié)合機(jī)制不健全，推進(jìn)措施缺失，各拉各的套、各唱各的調(diào)，工作形不成合力。五是責(zé)任感還須加強(qiáng)。對(duì)上級(jí)的要求、任務(wù)的重視性不夠。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究措施，努力加以解決。
二、今后全市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的工作重點(diǎn)
當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化向著全面推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的更高目標(biāo)邁進(jìn)，這既為技術(shù)推廣提供了難得的歷史機(jī)遇，也對(duì)我們農(nóng)機(jī)推廣工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)推廣工作的緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、提升能力、拓寬領(lǐng)域，科學(xué)謀劃和全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作。從總體上看，要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：
（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣理念。重點(diǎn)是樹立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、以人為本、包容發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)”六個(gè)理念，切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾需求服好務(wù)。
（二）提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力。當(dāng)前，生物、信息、機(jī)電技術(shù)發(fā)展迅速，新材料不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的要求更加強(qiáng)烈。要適應(yīng)新形勢(shì)，履行好新職責(zé)，不斷加強(qiáng)設(shè)施裝備和服務(wù)手段建設(shè)，建立示范基地，提高技術(shù)推廣工作能力。推廣人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)，提高業(yè)務(wù)水平和集成創(chuàng)新能力。
（三）拓寬農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣領(lǐng)域。在基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化以后，要繼續(xù)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，技術(shù)推廣工作必須先行。只有放眼國內(nèi)外先進(jìn)水平、適當(dāng)超前地引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣新機(jī)具新技術(shù)，才能滿足經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)對(duì)新機(jī)具和新裝備的需求。
（四）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方法。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了新變化，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。要適應(yīng)新變化，就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣方法，探索多元化的推廣機(jī)制，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)與生產(chǎn)主體的對(duì)接；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)的集成示范，形成機(jī)藝融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推橫向聯(lián)合，凝聚社會(huì)力量實(shí)施共同推進(jìn)，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的工作成效。
（五）堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣量效并重。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作基礎(chǔ)性、前瞻性強(qiáng)，我們?cè)诠ぷ髦屑纫⒅財(cái)?shù)量的增加，追求發(fā)展速度，更要注重質(zhì)量和效益的提高。不論是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，還是研發(fā)、創(chuàng)新、推廣，各項(xiàng)工作要?jiǎng)?wù)實(shí)，堅(jiān)持量效并重，不片面追求數(shù)量和速度，努力做到數(shù)量、速度與效益的同步提高。
具體來講，要堅(jiān)持“圍繞中心、貼近農(nóng)民、服務(wù)基層”原則，扎實(shí)做好技術(shù)推廣工作：
一要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范。試驗(yàn)示范是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具普及應(yīng)用的重要前提，是農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣最核心的任務(wù)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策力度不斷增加，廣大農(nóng)民群眾購買農(nóng)機(jī)的積極性空前高漲，但用戶選購農(nóng)機(jī)具缺乏正確的信息引導(dǎo)，存在一些盲目性。購置農(nóng)機(jī)特別是作業(yè)機(jī)具是否經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠不得而知。如果農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不能及時(shí)向農(nóng)民提出購機(jī)指導(dǎo)，農(nóng)民只能靠生產(chǎn)實(shí)際中摸索的經(jīng)驗(yàn)選用機(jī)具和技術(shù)。這種狀況不符合科學(xué)發(fā)展的要求，要走許多彎路甚至付出很大的代價(jià)。要通過建立示范基地等方式，先行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，而后推而廣之，提高農(nóng)機(jī)推廣的輻射帶動(dòng)能力。
圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜推廣重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、草業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化水平。在示范推廣項(xiàng)目的實(shí)施過程中，積極爭(zhēng)取參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和建議權(quán)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，市農(nóng)機(jī)推廣站要按照市政府的要求，積極探索建立農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣制度，引導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二要促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體的機(jī)械化作業(yè)模式提供了越來越廣闊的發(fā)展空間。實(shí)踐表明：先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)要標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模、高速度地推廣應(yīng)用，必須與農(nóng)機(jī)化技術(shù)相結(jié)合，才能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，做好農(nóng)機(jī)推廣工作，不僅要推廣工程技術(shù)，還要學(xué)習(xí)推廣相關(guān)聯(lián)的生物技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，技術(shù)推廣是主要實(shí)現(xiàn)形式，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的“連通器”。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，了解需求和工作方式，加強(qiáng)合作，研究探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)體系和工作機(jī)制，提出工作方案，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)合作組織合作推廣機(jī)制，積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，將其培育成為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的重要載體，提高技術(shù)推廣的輻射帶動(dòng)能力。
三要圍繞農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化搞好技術(shù)推廣服務(wù)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜推廣重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、草業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化水平。目前，我市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低，不少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化還是空白；畜牧、漁業(yè)、林果等農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化水平更低，推進(jìn)的難度更大。要以種植、收獲和初加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力推進(jìn)花生、馬鈴薯、大蒜、生姜、大蔥、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備等方式加快推廣應(yīng)用步伐，努力提高主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平。要圍繞蔬菜等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在大力推廣田園管理、電動(dòng)卷簾等機(jī)械設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展。爭(zhēng)取到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)花生、薯類等優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，統(tǒng)籌推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
四要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，各地都在穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。我們要主動(dòng)順應(yīng)改革的要求，按公益性定位的精神，加強(qiáng)自身能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)部已編制《農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》即將下發(fā)，《規(guī)范》包括各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置方式、人員編制測(cè)算辦法、工作制度和條件手段等內(nèi)容，是推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)，非常重要。市政府的《意見》中也對(duì)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)提出明確要求。大家要抓住機(jī)遇，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，讓農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)獲得長期、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
五要認(rèn)真扎實(shí)地做好購機(jī)補(bǔ)貼工作。購機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，它的政治性和重要性我不再多說，縣級(jí)推廣部門處在這項(xiàng)工作的最前沿，責(zé)任重大。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成好主管部門交給的任務(wù)。要珍惜組織信任，珍惜工作崗位，珍惜政治前途，珍惜家庭幸福，切實(shí)做到責(zé)任更明確、要求更嚴(yán)格、措施更扎實(shí)，特別要防止隨意簡(jiǎn)化程序和工作不細(xì)致等問題，積極推進(jìn)補(bǔ)貼政策信息公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決糾正違規(guī)向農(nóng)民和企業(yè)收取費(fèi)用、強(qiáng)行指定補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商等現(xiàn)象。雖然我們做了大量的工作，也取得了較好的成效，但是補(bǔ)貼資金畢竟有限，還未實(shí)現(xiàn)普惠制。大家在工作中，要注意工作方式方法，不能意氣用事。對(duì)于群眾在購機(jī)補(bǔ)貼中出現(xiàn)的問題，要正確對(duì)待，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。如果確屬不符政策要求、一時(shí)解決不了的，也要多向群眾做一些解釋說明，爭(zhēng)取群眾的理解與支持。