發(fā)布時間：2023-03-10 14:54:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的大學綜治工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市政府、市教育局提出的“打防結合，預防為主”的方針，積極構筑全方位、立體型
、多層次的教育系統(tǒng)治安防范體系的要求，大力創(chuàng)建平安校園、文明校園活動，使我校師生的安全感進一步增強，為廣大學生創(chuàng)造良好的學習
氛圍。
二、工作目標
1、使各學校教育秩序穩(wěn)定，健全各學校維持穩(wěn)定的工作體系，落實領導責任制，不發(fā)生震蕩社會，破壞教育系統(tǒng)形象的惡性案件，不發(fā)生影響
重大的，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生師生去上級政府滋事、非法聚集、串聯(lián)等活動。
2、保持在校學生無嚴重刑事案件發(fā)生，加強法制教育、道德教育，降低在校學生輕度違紀事件的發(fā)生率，進一步增強師生的安全感。
3、師生各種矛盾糾紛得到及時有效化解，加強預防工作，把矛盾化解在萌芽之中。
4、認真學習貫徹《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》，加強學生行為規(guī)范的訓練，結合小學生行為規(guī)范達標、雛鷹爭章、巾幗文明
示范崗創(chuàng)建等活動，大力開展“平安校園”、“文明班級”、“文明辦公室”等評比，使校園文明程度進一步提高。
5、健全綜治網絡和隊伍，優(yōu)化校園周邊環(huán)境，進一步健全門衛(wèi)值班制度。
6、進一步搞好學校法制教育，發(fā)揮法制副校長的作用，使廣大學生的法制觀念和法制意識進一步增強。
三、工作措施
1、扎實開展普法教育和依法治教工作
以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點，積極開展法制教育和依法治校工作，發(fā)揮法制副校長的作用，不斷拓展學校法制宣傳教育
的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
2、深化落實維護學校教育穩(wěn)定工作
本部及下屬學校要進一步落實維護學校穩(wěn)定工作的領導責任制和責任追究制，及時研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告
有關創(chuàng)安維穩(wěn)的有關信息，做到不瞞報、漏報，對發(fā)生事故將從嚴查處。堅持不懈地開展“校園拒”活動，教育師生崇尚科學，反對迷信
，杜絕師生參與賭博和迷信活動。及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映，認真落實教師群體師德創(chuàng)優(yōu)活動中的各
項措施。積極發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督作用，虛心吸收家長對學校辦學的意見和建議。
3、深化整治斗爭
發(fā)揮黨支部的紀檢作用，加強學校黨風廉政建設，加強學校領導干部的廉潔自律教育，加強群眾對領導的監(jiān)督。認真搞好校務公開、政務公開
。嚴格規(guī)范教育收費制度，提高學校領導辦事透明度，切實保障家長的知情權。
4、強化學校治安防范工作版權所有
積極開展文明校園、文明辦公室創(chuàng)建活動。加強學校內部管理，做好事故的防范工作。設置兼職安全員，進一步健全門衛(wèi)制度，嚴格控制外來
人員進出學校，落實來人來訪登記制度。經常檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器，做到人防與技防相結合，保證設備的正
常使用。做好學校防抗災救災工作，維護學校師生生命及學校財產的安全。
四、工作措施
利用網絡、會議、黑板報、校園廣播等手段廣泛宣傳創(chuàng)建平安校園的工作，提高廣大教師對創(chuàng)建工作的思想認識。成立學校創(chuàng)建工作的領導機
構和工作班子，研究制定具體工作計劃。
主要做好以下幾項工作：
（1）每學期對教師和學生進行法制教育，做到學有重點，學有所得。
（2）加強師德教育，搞好教師信用建設工作，加強對師生的誠信教育，進一步改善學校、教師的社會形象。
（3）大力實施“民心工程”，做好“三困生”的結對和幫扶工作，發(fā)揮“幫困助學基金”作用，定期開展送溫暖活動。
（4）繼續(xù)做好學校安全綜合治理工作，定期檢查學校安全和綜治工作。
（5）嚴格執(zhí)行教育收費制度，做到規(guī)范規(guī)范再規(guī)范。
根據文“三明市人民政府教育督導室關于市小陶鎮(zhèn)人民政府教育工作市級督導抽查的反饋意見”精神，小陶鎮(zhèn)針對存在的問題，結合整改要求，積極組織鎮(zhèn)公安派出所、鎮(zhèn)中小學等相關部門研究制定整改方案，現將整改方案上報如下：
一、明確目標，做好教育規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略思想，始終把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并納入本鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為鎮(zhèn)黨委、政府的重要任務來抓。年初黨政班子針對存在的“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃不夠具體的問題，共同商討并及時修訂了《小陶鎮(zhèn)教育發(fā)展五年規(guī)劃》，進一步明確發(fā)展目標及保障措施。同時，制訂了《2012-2013學年小陶鎮(zhèn)教育工作計劃》、《小陶鎮(zhèn)未成年人保護工作計劃》、《小陶鎮(zhèn)學前教育工作計劃》，進一步落實黨政領導掛校制度，明確各校掛包領導、掛包單位，形成主要領導全面抓，分管領導具體抓的工作格局，將有關目標和職責落實到各成員單位，認真加以落實。今年，小陶鎮(zhèn)教育工作確定的重點目標和任務是：（1）落實黨政領導掛校制度，實現教育督導對接，平時保證每二個月召集各校長、園長等對教育工作開展一次研究、探討，并在中期進行匯報檢查，年終進行總結考評；（2）重新優(yōu)化全鎮(zhèn)的學校調整布局，分別遷移新建二中與中心園；（3）添置現代信息教育設備，不斷改善學校的辦學條件；（4）加大學校內部管理的監(jiān)督，不斷提高幼教、基礎教育、成人教育的的質量，創(chuàng)辦小陶人民滿意的教育。
二、加大投入，保證教學質量。一是積極多方籌措教育經費，改善硬件條件。按照有關教育法規(guī)和政策的規(guī)定，認真履行中小學、幼兒園校舍場地建設的職責，按照標準化要求，高起點，高標準地做好規(guī)劃建設，解決中心小學功能教師不足、教學器材欠缺等問題，改善小陶鎮(zhèn)八一小學、大陶二小、洪砂小學、松山單人校、上坂教學點的教學環(huán)境，建設專用的體育器材室、計算機室、多媒體教室、圖書閱覽室，以及塑膠跑道、運動場、籃球場等一些體育活動場所，完善學生宿舍設施等。積極整合各校自身力量，自籌資金改善校園環(huán)境、教師辦公條件，努力為師生創(chuàng)造優(yōu)美、安全、衛(wèi)生、和諧的教育環(huán)境。二是加強管理培訓，提高師資水平。認真搞好教師職業(yè)道德的學習、落實工作，提倡教師改進教育方法，面向全體學生，關心、愛護、尊重每一位學生，努力杜絕體罰、變相體罰學生的行為；加大對教師繼續(xù)教育的力度，把提高師資水平作為改進教育質量，實現“雙高普九”目標，推進素質教育的關鍵環(huán)節(jié)，認真組織教師進行崗位培訓、進修培訓、課改培訓、骨干教師培訓及學歷提高學習，提高教師的業(yè)務素質，樹立新的教育理念，改革傳統(tǒng)的教學模式；加大常規(guī)管理力度，建立健全教師年度考核制度，專門設立“獎教金”制度，用于獎勵先進學校和優(yōu)秀教師、學子，為教師提供一個公平競爭、施展才華的平臺。
三、加強領導，確實做好控輟保學。將保學控流和扶助困難學生作為重要指標，納入目標責任管理，嚴格控制學生輟學，保證全鎮(zhèn)6-11歲適齡兒童入學率每年達到100％，全鎮(zhèn)12-14歲適齡兒童入學率每年達到98％以上，小學輟學率控制在0％，初中輟學率控制在2％以內。一是認真貫徹黨的教育方針、政策和路線，認真落實執(zhí)行《九年義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，建立健全困難、殘疾學生入學保障措施，努力促進中小學教育入學人口的穩(wěn)定，達到適齡兒童入學率為100%。努力摸清施教范圍內幼兒的來龍去脈，發(fā)揮村、居委、婦聯(lián)等基層組織的作用，密切與家長的聯(lián)系，大力動員幼兒入園，努力辦好幼兒班。采取送教上門，送教下鄉(xiāng)等措施，滿足不同層次幼兒的需要。二是為保障每個學生都能順利完成義務教育，建立幫困助學機制，認真做好流生的復學動員工作，對殘疾家庭和特困學生給予格外關愛，并給予物資和精神上的支持和幫助。對有一定殘疾的兒童開設輔讀班或隨班就讀。認真做好本鎮(zhèn)留守未成年人情況的調查統(tǒng)計，建立健全檔案，建立“家庭、學校、社區(qū)”等結對幫教工作機制，安排所在村的村干部采取結對方式，定期上門家訪和關心他們的日常生活，幫助他們盡快成長。三是認真落實“兩免一補”政策，對家庭經濟困難的學生，符合“兩免一補”條件的，學校給予免費提供教科書、免雜費，不符合“兩免一補”條件的，學校采取緩、減交費等措施加以解決。同時設立貧困學生助學基金，采取發(fā)放免費就餐券等措施，解決貧困學生上學的困難。
一、迎評估,保重點,實行一系列新舉措.
年是學院發(fā)展的關鍵一年,迎接人才培養(yǎng)工作水平評估,文明高校評估等都是關系到學院發(fā)展的頭等大事.如何使評估指標達到優(yōu)秀,如何奪取評估的勝利,對安全保衛(wèi)工作提出了更高的要求.評估工作涉及到各部門,需要各部門大力支持,充分合作.我們將按照學院的統(tǒng)一布曙,緊跟學院"定好位,埋頭干,朝前走"的辦學思路,適應學院辦學的新形式,實行了一系列新舉措,為力爭評估達到優(yōu)秀奉獻我們的一份力量.在全國文明高校評估中,我院綜治安全保衛(wèi)工作得到專家組的高度評價.
1,完善管理制度,考核體系,規(guī)范管理.為適應學院發(fā)展的要求,不斷完善學院綜合治理工作規(guī)章制度勢在必行.本學期,我們制定了《安全工作信息收集,處理,報送制度》,《校園交通安全管理制度》以及《預防和處置校園突發(fā)事件的應急處置工作預案》,制定并完善了《學院綜治保衛(wèi)安全工作考核實施辦法(試行)》.強化了部門及個人的安全管理責任,落實了責任追究制度并進行嚴格的目標考核,做到了有據可循,完善了綜治安全保衛(wèi)工作管理機制.
2,適應發(fā)展要求,開展技防工作.隨著社會的不斷進步,社會治安形勢也越來越復雜,作案手段越來越高明,這對安全保衛(wèi)工作是一大挑戰(zhàn).對我們的安全防范也提出了更高的要求.相應地,我們的防范措施也不應該停滯在人防,物防方面,而要更加科學化,技術化.寒假期間,我們便對學院各重點要害部位進行了詳細的調查摸底.本學期一開學,我們就按照"保重點,保要害"的原則,請到相關專業(yè)人士對我院技防工作的實施進行了詳細的規(guī)劃,預算.經公開招投標,學院擬定投入二十余萬元開展此項工作.月日,電視監(jiān)控(技防)系統(tǒng)工程正式動工,我處室安排專人負責協(xié)調,配合,對各重點要害部位的技防措施一一落實.電視監(jiān)控(技防)系統(tǒng)工程共設置了九個攝像點,對各處動靜進行二十四小時監(jiān)控,共設置了五十八處紅外線報警.該工程現已全面竣工,進入調試,試用階段,加大了對各類案件的防范力度.
3,加大校園秩序整治力度,校園秩序井然.針對校園范圍越來越大,車輛越來越多的實際情況,根據廣大師生的強烈要求和院領導的指示精神,我們本學期進一步加強了對校園道路交通管理,進一步完善了校園的交通安全管理制度.同時,學院投資近三萬元對校園內所有的交通標志,交通設施進行了設置,更換,并增設了導向指示牌等規(guī)范管理的硬件設施.另一方面,我們對不按規(guī)定停放的車輛發(fā)放提示牌,并予以登記.對三次以上不按規(guī)定停放的車輛,我們要求處室相關管理人員找車主作當面解釋,校園內交通秩序有了很大改觀.本學期,校園警務室也于月日正式掛牌,派出所專門選派了政治素質高,工作經驗豐富的民警擔任此項工作.這一舉措有利于對在校學生進行法制宣傳和教育,更有利于及時查處侵害師生合法權益,干擾破壞教育教學秩序的治安案件和一般刑事案件.
通過以上一系列新舉措的實行,基本保障了校園環(huán)境的安全,穩(wěn)定與和諧.
二,加強教育宣傳,促進齊抓共管.
抓好安全教育是學院安全工作的基礎,經常性地對師生開展法制安全教育成為我們工作的一大重點.我們充分利用消防演習,手抄報,簡報,宣傳欄,講座等多種形式對全院師生員工進行法制,消防知識的宣傳.
本學期組織了一次一百六十余人參加的消防演習,懸掛了四條橫幅,制作張貼了六幅大型宣傳畫,兩期《安全簡報》內容涵蓋了生產安全,消防安全,食品安全,防偷盜等多個方面.月日,我們還請到律師事務所主任給我們做了《法商——大學生健康成長之基石》的法制專題講座,共有四百二十余名師生參加.講座中列舉了大量校園違法犯罪案例,做了詳細的案例分析,并解讀了與案例相關的法律條文.內容涵蓋了"校園暴力"如:綁架,搶劫,打架,故意傷害,校園短信騷擾,盜竊,賭博,猥褻,侮辱等多個方面,且貼近學生生活,效果顯著.
本學期開學以來,學生公寓偷盜案件頻繁發(fā)生,案件所丟失的財物大到價值幾千元的手機,銀行卡,小到十幾元錢不等.從被盜原因方面分析,學生自我防范意識差表現得尤為突出.經常有寢室離人不鎖門,晚上睡覺后不關門,甚至有貴重物品放于寢室也不關門上鎖的現象出現.為保障學生財產安全,提高學生的自我防范意識,我們特申請制作了防盜警示牌二十塊,懸掛于學生公寓每棟樓的樓梯口;防盜警示標語壹仟伍佰余份,張貼于每間學生寢室.提醒同學們要注意妥善保管自己的財物,提高自身的防范意識.
通過以上各種措施,學生自我防范和保護意識正逐步提高,全院齊抓共管的局面正逐步形成,為今后綜治安全保衛(wèi)工作的順利開展奠定了良好的基礎.
三,重預防,抓落實,突出主動管理.
"以防為主,防治結合"的綜治安全保衛(wèi)工作方針時刻提醒著我們要時刻警惕,主動防范,積極主動地消除各類安全隱患才是確保安全的最好途徑.
1,組織安全檢查.每月一次的安全大檢查納入到我處的工作計劃中,對于各類安全隱患都爭取消除在萌芽狀態(tài),本學期共組織大小各類安全檢查十余次,發(fā)現安全隱患,提出整改意見四十余條,學院投資壹萬肆仟多元對消防器材進行添置,更換與維修.本學期,完成各類滅火器換藥317具,添置消防水帶14根,水槍頭16個,消防扳手3把,維修了兩個室外消防栓.
2,整治校園周邊環(huán)境.今年月,有信息員反映我院有學生在新點苑校門外玩賭博機輸了錢.我們馬上組織人員對此現象進行了詳細的調查摸底,發(fā)現有"蘋果機"""等各類賭博機三十余臺.為鞏固近年來校園及周邊治安秩序整頓工作的成果,我們向上級公安機關匯報了這一情況.三月二十八日,雨花亭派出所組織干警取締違規(guī)經營的賭博機三十余臺.
3,流動人口,出租房屋管理.為真正做到預防為主,切實防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生,我們對院內所有臨時人員,出租房屋情況進行清查,查驗所有臨時人員身份證進行登記備案,并與全院十四個出租戶簽定了《出租房屋與暫住人員治安安全管理責任書》,與各聘請有臨時人員的部門,處室簽定了《臨時人員安全管理責任書》.
4,及時調處各類糾紛.我們采取打防結合的形式,加大了治安打擊力度.本學期共接到報案,調解處理各類大小糾紛,突發(fā)性案件等五十余起,如:交通事故,學生內部盜竊事件,學生打架斗毆事件等.從報案的情況看,打架斗毆事件相對。較少,接到的報案80%都是偷盜.因此,我們以打擊偷盜為重點,組織人員針對偷盜案件開展快節(jié)奏多形式的打擊活動.如:月日,路橋系一學生趁寢室沒人,偷走本班同學存折,用同學生日套取密碼后分兩次取走了全部銀行存款;月日,基礎科學系一學生偷得本班同學錢包,并用銀行卡取走其銀行存款等案件都及時得到處理,為學生挽回了經濟損失.學期末,接到的偷盜案發(fā)案率明顯減少.本學期,先后建議不同程度處理違紀學生三十四名.
一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動
（一）全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議?？h依法治縣領導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領導就推進“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據人動情況及時調整了普法工作機構，制定完善了普法工作方案和相關措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎。
二是創(chuàng)新普法形式，科學制定年度工作計劃和目標責任。年初，縣普法辦根據實際需要先后下發(fā)了《領導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業(yè)經營管理人員年度學法計劃》、《農村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃，制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》，并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》，確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規(guī)范化。
（二）認真貫徹落實四個規(guī)范性文件，促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識，狠抓領導干部法制宣傳教育。制定了《領導干部學法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學習的副縣級以上領導干部42人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學習的副科以上領導干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關按照“*”普法的要求，把公務員和國家公職人員學法納入了創(chuàng)建學習型機關的重要內容，堅持了“月學一法”的學法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動，受教育人數12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓班，全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經營管理人員計34人參加了培訓學習；加強對農民工的法制宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓，全縣共培訓中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發(fā)普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動，增進了農民群眾法律意識和維權意識，有效維護了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學，確保普法落到實處。根據省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數4424人，其中：縣級領導干部36人，公務員及參公人員1125人，事業(yè)單位3223人，企業(yè)管理人員40人，圓滿地完成了考務任務，達到以考促學的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達的半年任務指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農民工贈送《農民工法律知識問答》、《來*農村勞動力轉移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進基層工作
（一）夯實基礎，推進司法所規(guī)范化建設
四月初，為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標責任制管理，根據恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務，制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強司法所規(guī)范化建設，進一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備，為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學習環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設檢查驗收。4月23日，省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組一行4人，對翔鳳鎮(zhèn)司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設得到省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組的肯定和好評，達到了全省規(guī)范化司法所的要求和標準。
（二）突出重點，狠抓人民調解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運，創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調處活動，做好人民調解工作。今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。據統(tǒng)計，共調解各類民事糾紛1015件，調解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
（三）采取措施、規(guī)范基層法律服務工作
我縣原有基層法律服務所8家，基層法律服務工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質參差不齊，辦公條件簡陋，結合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所，全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經費10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統(tǒng)一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費4200元，總計收費55800元，挽回經濟損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案，就為其挽回經濟30多萬元，法律服務工作維護了全縣的社會穩(wěn)定，收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
（一）社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，剝奪政治權利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經濟秩序犯罪2人，侵犯公民人身權利、民利10人，侵犯財產性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮(zhèn)戶口21人，農村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現象。
（二）安置幫教
按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底，同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進一步規(guī)范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現象發(fā)生，使安置率達到了100%，幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
（一）公證工作
不斷完善各項管理制度，推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施，使工作質量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優(yōu)質公證法律服務，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎。
（二）律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據省司法廳關于《湖北省合伙律師事務所規(guī)范化建設指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務所內部管理制度建設指引》（試行）的通知精神，認真按要求進行查漏補缺，完善了各項管理制度。
（三）司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經湖北省司法廳批準成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務，主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務。該所現有專職鑒定人員4人，其中高級專業(yè)技術職務人員1人，中級專業(yè)技術職務人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓，現正在申報執(zhí)業(yè)資質。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據。
六、全面加強自身建設
（一）建章立制、規(guī)范管理、加強學習
年初以來，根據上級要求，在局黨組的領導下，全局干警認真學習“*大”精神，切實踐行科學發(fā)展觀，學書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認真組織開展“大學習、大討論”活動；根據縣委、政府的相關要求，在全縣司法行政系統(tǒng)內開展作風整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進一步規(guī)范了各項制度，通過一系列措施，加強了機關自身效能建設，使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務素質有了明顯提升，工作效率明顯提高。
（二）認真做好綜治工作
根據《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務，我局積極配合相關單位全面推進綜治工作，為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
（三）認真搞好計劃生育基礎性工作，
加強計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓學習，群眾政策知曉率達l00％?！冻Ｗ∪丝诘怯浛ā?、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范，按月運轉，登記準確率達100％。
七、工作中存在的問題
半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機關及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠，對開展工作產生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關效能建設，全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務素質，繼續(xù)開展“大學習、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法，加強法律宣傳教育；
一、工業(yè)經濟運行情況
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實現工業(yè)總產值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實現工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實現工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產投產額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎設施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：
1、理清家底，明確任務。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎上，將20*年工業(yè)考核指標任務分解到相關企業(yè)，明確年度目標任務，責任到人、到企業(yè)，確保全年任務的完成。11月底，專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前，規(guī)劃長遠。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進內資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
（2）加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項目，落實專門聯(lián)系領導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業(yè)建設進度情況。繪制新開工企業(yè)建設進度柱體動態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
（3）完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設任務。
（4）出臺獎勵政策，著重在企業(yè)加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》。
（5）做好土地總規(guī)劃調整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組，制訂相應方案，對企業(yè)主及安全員進行安全生產培訓，并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查，對存在安全隱患的相關企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。加大了勞動力轉移培訓力度。完成重點培訓82人，企業(yè)務工人員培訓100人。
二、新農村建設工作
村莊整治、生態(tài)村建設進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網建設已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程。對低收入農戶進行調查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據其實際情況和發(fā)展意愿進行了幫扶，6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮(zhèn)低收入農戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規(guī)劃。
計劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。
加強村級財務管理。結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題，今年5月份在全縣范圍內公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔任鎮(zhèn)中心會計和出納，并對《*鎮(zhèn)村級村務、財務管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、平安*建設工作
為了加強和規(guī)范村級治保、調解組織建設，及時調處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩(wěn)定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監(jiān)控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據省級規(guī)范化要求建設東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調處33起，調處成功32起。共收到上級轉發(fā)來信15件，調查和報結14件。
四、村委會和居委會換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后，對村監(jiān)委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術學院進行為期2天的培訓，邀請市農辦主任和金華職業(yè)技術學院教授就農業(yè)及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。
五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動
專門召開班子會議，對調研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設、社會穩(wěn)定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題，每個班子成員負責1個調研課題，相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研，撰寫了蹲點手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
六、黨建工作
建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。在黨風廉政建設方面，鎮(zhèn)紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃，完善各項規(guī)章制度，嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度，完成自辦案件2件。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。積極響應縣委、縣政府的號召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災區(qū)人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時伸出援助之手，幫助災區(qū)人民度過難關。鎮(zhèn)機關及農村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向災區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區(qū)遠程教育站點在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點。
七、社會各項事業(yè)
文化建設工作。重視文化建設工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》（八）從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據發(fā)展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現實作用。
一、社區(qū)矯正工作現狀
（一）司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上，城關鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。基層司法行政隊伍現狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。
（二）社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農村，社區(qū)承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(qū)（村、組）干部擔任。社區(qū)（村、組）干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導，實踐中幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。
（三）經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等，都需要大量經費支出。按照市委市政府（阜辦發(fā)【20__】10號）文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用
（一）緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題?，F有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
（二）適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村（居、社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
（三）提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
三、專職社工隊伍建設的設想
（一）專職社工的主要任務。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù)；協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協(xié)助有關部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。
（二）專職社工應具備的條件。（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、 心理學等專業(yè)優(yōu)先錄??；（5）具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。
另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)矯正對象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農村一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此，女性社工的比例不宜過多。
（三）專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名?？紤]到我縣的經濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現實，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。
區(qū)未成年人工作指揮部
一、上半年工作總結
2019年是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的強力攻堅之年，也是全面達標，提升創(chuàng)建水平的沖鋒之年。為高效實現這一目標，未成年人指揮部根據《崇明區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年工作規(guī)劃（2018—2020）》（崇委發(fā)〔2017〕31號）和《全國文明城區(qū)創(chuàng)建未成年人工作指揮部三年規(guī)劃（2018—2020）》中的目標任務，依照年初制訂的2019年工作計劃，在區(qū)創(chuàng)城辦的正確領導下，上半年我們扎實推進、如期完成了以下工作。
一、深刻總結反思，分析失分原因，研究對策措施。
3月21日，中國文明網同步公布了全國文明城市2018年度測評結果以及2018年未成年人思想道德建設工作年度測評結果。我區(qū)未成年人思想道德建設測評總分為91.58，在24個直轄市提名城區(qū)中排名第9（上海參評區(qū)排名第3）。面對這樣的成績，指揮部從領導到工作人員，深感焦慮與不安。于是，我們第一時間認認真真圍坐一起，逐項看失分指標，失分多少，分析可能的失分原因。4月11日，在區(qū)創(chuàng)城辦的安排之下，未成年人指揮部分管領導以及工作人員一起參與了2018年度測評工作總結分析會議。會上，我們提出了一些疑惑與不解，也拋出了一些我們的想法與意見，得到了專家與領導的指點與認同。之后，未成年人指揮部分別于4月3日和4月24日，組織、召開了未成年人思想道德建設牽頭單位分管領導、聯(lián)絡員以及教育系統(tǒng)內部各相關條線工作人員會議。會上，分管領導陸琴副局長對2019年度工作作了動員和部署，副指揮長姚李超局長對2018年度崇明區(qū)未成年人思想道德建設測評成績作了通報，對每一項失分多少、失分的可能原因作了詳細的剖析和說明，同時對與會人員如何精準對標、精益求精做好2019年度未思工作，提出了明確的要求，也寄于了極大的希望。
二、加強溝通聯(lián)絡，搜集資料信息，凝聚創(chuàng)建合力。
未成年人工作面廣量大，牽涉各單位，各部門。根據《全國未成年人思想道德建設工作》測評體系中所列的指標內容，指揮部將宣傳部、文明辦、教育局、民政局、區(qū)文旅局、區(qū)政法委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文化執(zhí)法大隊等部門作為牽頭單位，而責任部門更是不計其數。指揮部的一個重要職能就是要做好牽頭聯(lián)絡、協(xié)調溝通、指導服務工作。為此，2019年年初，我們在2018年人員信息的基礎上，通過電話、微信等形式，一一確認各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局、各中小幼以及直屬單位分管領導和聯(lián)絡員基本信息。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在2018年工作中存在的問題作溫馨提示。同時，對于2019年度重點工作，作了明確要求與布置。對于各單位、各部門的來電來訪，咨詢提問，指揮部工作人員不厭其煩，盡其所能作出解答、提供服務，為各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校對標創(chuàng)建、優(yōu)質創(chuàng)建，從頭躍上創(chuàng)建軌道，縮短創(chuàng)建進程提供了有益幫助。
三、圍繞指標體系，組織多彩活動，厚實人生根基。
1.圍繞“扣好人生第一粒扣子”主題，廣泛開展形式多樣的實踐活動。
上半年，聯(lián)合宣傳部、文明辦、教育、團委、婦聯(lián)、關工等部門，從未成年人年齡實際、身心特點出發(fā)，分學段精心策劃、組織開展了“扣好人生第一粒扣子”系列活動。4月2日，“緬懷革命先烈 爭做新時代好少年”——2019年崇明區(qū)中小學“清明祭英烈”主題教育啟動儀式在東門小學隆重舉行，自此，拉開了全區(qū)未成年人線上線下“我們的節(jié)日”——清明祭英烈活動序幕。4月26日，“垃圾分類新時尚 生態(tài)文明我踐行——2019年崇明區(qū)中小學生主題升旗儀式”在明珠小學舉行。為迎接建國70周年，5月5日、6日，在區(qū)教育學院分別舉行了中小學“我為祖國點贊”讀書征文演講比賽活動。另外還有學農、學軍活動、紀念五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)活動、龍騰端午等主題活動……2019年度崇明區(qū)“新時代好少年”推薦評選、命名表彰和學習宣傳活動也正在緊鑼密鼓進行中。所有活動的開展，都為未成年人健康成長搭建了平臺，提供了機會。
2.多措并舉，深化社會主義核心價值觀教育，厚植“三觀”根基。
指揮部辦公室聯(lián)合教育學院教研室、德研室，切實抓好社會主義核心價值觀“三進”工作（進教材、進課堂、進頭腦）。充分發(fā)揮課程育人、活動育人、文化育人、實踐育人和管理育人功能，提升未成年人思想道德建設工作的實效性。上半年組織了“六育人”案例征集評比活動，目前正在遴選一批優(yōu)秀案例報送參加市級評比，并正在打造一批“三進”品牌項目，加以推廣傳學。年初開始，組建專家團隊，將中小學區(qū)本教材《向著陽光奔跑——崇明區(qū)未成年人社會主義核心價值觀教育讀本》進行修改完善，目前已進入交付印刷階段。各中小學也運用多種形式、通過多種渠道，引導中小學生在日常生活中內化、踐行社會主義核心價值觀，使核心價值觀24字入腦入心入行為。
3.創(chuàng)新載體，持續(xù)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動。
攜手宣傳、教育、體育、文旅等部門，共同組織開展經典誦讀和戲曲、書法、傳統(tǒng)體育等進校園活動。做大做強“區(qū)域整體推進‘走近中華經典’”市級項目。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“一校一品”建設。5月28日，“激揚少年情 放飛強國夢”——崇明區(qū)學生文化藝術節(jié)開幕式暨“龍騰端午”傳統(tǒng)節(jié)日主題教育在區(qū)青少年活動中心舉行。全區(qū)各中小學依托社區(qū)資源，結合學校實際，創(chuàng)新活動載體，傳承優(yōu)秀文化，同時通過多種途徑將非遺文化在校園內演繹。
4.溫暖陪伴、呵護心靈，為未成年人健康成長保駕護航。
崇明區(qū)未成年人心理輔導中心是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的唯一點位，為使中心在檢查測評中少失分，指揮部辦公室加強與中心日常聯(lián)系，經常去中心巡查，察看內外環(huán)境，檢查宣傳氛圍，提出細節(jié)問題，幫助修整完善。為促使中心最大程度服務于家鄉(xiāng)未成年人，2019年年初 ，中心又招募了4名心理咨詢師，擴充志愿者隊伍。4月20日下午，中心組織了“放飛心靈，快樂迎考”考前公益咨詢活動，15名心理咨詢師、6名學生志愿者參與了本次活動，接待家長、學生80多人次，受到學生家長的歡迎，也收到了良好的社會效益。5月24日，“我的國 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明區(qū)中小學心理健康教育活動月”展示研討活動在西門小學舉行。此次活動為全區(qū)中小學開展心育活動提供了示范與借鑒，對于各中小學進一步組織好心育活動，呵護學生健康成長起到了巨大的推動作用。
5.引進資源、送教村居、服務學校，提升本區(qū)家長家教技能與水平。
為不斷提升本區(qū)家長的家教技能與水平，2019年年初，由教育局出資，購買蘇州智慧科技教育有限公司開發(fā)的家長慕課平臺資源，在29所市、區(qū)家庭教育示范校中首先推行，讓每個家長可以隨時隨地進入慕課平臺，觀看視屏，學習先進的教子理念，掌握易學易操作的教子技能。3月起，指揮部又與區(qū)婦聯(lián)、教育局聯(lián)手啟動家庭教育社區(qū)行、校園行項目，我們精選講師、優(yōu)化課程，為全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配送75場專題講座，為中小幼共配送108場專題講座，形成“全區(qū)聯(lián)動、上下互動、每月一動、每周一送”的家庭教育工作態(tài)勢。
四、嚴格督查標準，加強服務指導，限期整改落實。
4月中下旬，指揮部辦公室聯(lián)合教育局創(chuàng)城辦，制定督查方案，組織督查人員，下發(fā)督查標準，決定對全區(qū)中小幼、直屬單位2019年度創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作進行全方位督查。我們分8個督查組，每個組從帶隊領導到項目督查人員共8人。4月30日上午，我們借助教育學院，召開全體督查人員會議，對于督查的意義、本次督查的任務、要求，督查人員的職責、需要反饋的材料等都作了詳細而明確的布置。會上，對于督查的內容指標，也再一次作了解讀培訓。5月6日——10日，分8個組赴全區(qū)中小幼、直屬單位，精準對標，進行了地毯式督查，并聽取了學校領導的匯報。對于查出的問題，當場進行了溝通反饋，開出了問題清單，要求限期整改，上交整改照片和報告。目前正著手暑期鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查前期準備工作。
以上是指揮部上半年所做的一些工作和取得的一點成效。當然也還存在著一些問題與不足，主要表現在：
1、主動與牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委辦局包括教育系統(tǒng)相關職能部門之間聯(lián)系還不夠。在指導能力、指導水平、溝通服務等方面，與優(yōu)質高效還存在一定差距。
2、工作的主動性、周密性有待提高。如召開一個會議、組織一項活動、安排一次督查，從方案到具體細節(jié)，要思慮周全、反復斟酌推敲，做到精益求精，盡善盡美?；顒咏Y束，應及早向區(qū)創(chuàng)城辦呈報簡訊、推送微信，加強宣傳，擴大影響。
3、調查研究、分析對比、跟蹤落實等工作還需抓緊抓實。要對2018、2019兩年的督查結果進行分析比較。對于去年、今年兩年督查均存在一定問題的單位和部門，要進行調查研究，找準問題根源，要定期不定期地回頭看、檢查整改落實情況。對于變化大、進步快的單位和部門，也要加以分析，給予表彰，達到鞭策落后，表揚先進的目的。
二、下半年工作計劃
一、完善指標體系，組建專家團隊，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查。
指揮部將依托文明辦，攜手宣傳部、教育局、文旅局、民政局、文化執(zhí)法大隊等牽頭單位，制定督查方案、完善督查指標、組建督查隊伍、培訓督查人員，力爭在八月底之前，對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面督查，弘揚亮點突出、品牌鮮明、工作扎實、成績優(yōu)異鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經驗，鞭策得過且過、問題不斷、措施不力、敷衍失責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、調動多方力量，精心設計謀劃，做好暑期工作。
1、精心編制學生暑期活動指導手冊，制定學生暑期工作計劃。
2、多層面召開學生暑期工作會議，布置落實暑期工作。
3、攜手團區(qū)委做好學生“愛心暑托班”相關工作。
4、聯(lián)合崇明區(qū)未成年人保護委員會，做好學生假期工作指導、督查、評優(yōu)表彰等工作。
5、指導區(qū)域內愛國主義教育基地、學生社會實踐指導站、高中生社會實踐基地等部門，做好暑期學生活動接待、指導、評價工作。
三、嚴格評選程序，搭建展示平臺，選樹優(yōu)秀典型。
2019年4月初，區(qū)文明辦、教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委五部門聯(lián)合發(fā)文，啟動2019年度崇明區(qū)“新時代好少年”評選表彰和學習宣傳活動，日前，各單位正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選、學校評選的基礎上，將符合標準的優(yōu)秀少年推薦到區(qū)級層面參加評選。下半年，我們將組建專家團隊，對全區(qū)報送的幾百名學生的書面紙質材料進行分類評選，評出“十佳百優(yōu)”新時代好少年候選人名單，然后進行公示，對于最終進入“十佳”候選人的二十多名優(yōu)秀少年，將進行現場才藝展示、專家面試提問，最終評選出“十佳”新時代好少年。9月底，將隆重表彰區(qū)級“十佳百優(yōu)”新時代好少年，并將他們的優(yōu)秀事跡制作成宣傳海報和宣傳小冊子，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學，廣泛開展學習宣傳活動。
四、聯(lián)合相關部門，摸清人員底數，做好幫扶工作。
下半年，將依托未保中心數據庫殊學生相關信息，攜手民政局、區(qū)婦聯(lián)、青保中心、小英工作站等單位，建立針對困難家庭未成年人的救護保障機制，確保困難家庭、隨遷子女能夠正常生活、就學。要依托市級、區(qū)級結對助學活動做好特困兒童、重點幫教對象的幫扶工作，確保區(qū)域范圍內無因生活困難而輟學的現象。同時，借助區(qū)未保中心、區(qū)未成年人心理輔導中心的力量，全方位做好特殊未成年人的關心關愛工作。加強對特殊未成年人（留守兒童、困境學生、孤殘學生、心理問題學生）的關心關愛，尤其要對困難留守兒童進行個性化的教育幫扶，力爭形成區(qū)域層面工作特色亮點。
五、加強網吧管理，優(yōu)化周邊環(huán)境，凈化學生成長空間。
未成年人指揮部將攜手區(qū)文化執(zhí)法大隊，進一步建立對網吧、電子游戲場所的長效管理和專項整治制度。充分利用網吧管理志愿者隊伍，突出重點領域，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保區(qū)域范圍內無黑網吧存在，無未成年人進入網吧、電子游戲場所等現象發(fā)生。堅持日常巡查與專項整治相結合，充分發(fā)揮三級聯(lián)動，加強市場檢查和監(jiān)管，以此不斷規(guī)范有證網吧的經營行為。同時將進一步做好校園周邊環(huán)境整治工作。一是充分發(fā)揮教育局安全中心的職能與作用，加大學校周邊環(huán)境綜合管理治理力度，對學校周邊環(huán)境開展經常性的全覆蓋排查，對存在的問題，會同綜治、城管等有關部門開展監(jiān)管執(zhí)法、集中專項整治，形成長效工作機制；二是及時掌握學校及周邊環(huán)境的動態(tài)情況。督促學校要加強對校園周邊環(huán)境的每日巡查，發(fā)現問題第一時間上報相關部門，學校及周邊安全隱患實行每月零報告制度；三是敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所制訂的“一校一方案”必須落到實處，確保學校周邊交通秩序井然有序，無違法違規(guī)經營的各類場所、無“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題。進一步完善校園周邊交通標志、標識及有關設施，切實加強校車管理，確保學校周邊環(huán)境安全文明。
一、加強領導，廣泛宣傳，深入開展“五五”普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設。五五普法工作一啟動，學校就根據上級部門要求，成立了學校法制宣傳教育領導小組，建立了以學校領導、各年級、團委為主體，以黨員同志（特別是黨員領導干部）、班主任、任課教師（特別是政治課教師）為骨干的學法、普法工作隊伍，深入開展普法宣傳教育，及時制定了《普法工作計劃》，按步驟，有條理地把五五普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度廣度。學校通過廣播、宣傳欄、橫幅、班級黑板報等多種途徑和形式，形成全方位法制宣傳教育格局，營造濃厚的宣傳氛圍，有力地提高了全校師生對“五五”普法重要性的認識，也增強了普法學習的積極性和主動性，不斷鞏固師生的普法意識，增強普法教育的實效性。
二、不斷學習，明確重點，實現“五五”普法整體推進
1、不斷學習《教師法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領導干部普法教育學習做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后，學校行政著力把法制宣傳教育的內容落實到日常學習中去，特別是對與教育教學相關的法律法規(guī)的學習，使領導干部們在吃透相關法律精神的基礎上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明確職責。組織教職工重新學習了《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，在此基礎上進行了法律知識競賽，通過學習競賽后，教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了，也更明確了自己的義務、責任。教職工中沒有發(fā)生一起違法案件，大家更增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學生法制教育工作力度，增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。
立足課堂，讓法制教育進頭腦。學校充分發(fā)揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用，讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”，通過政治課、班會課等課程以及其他各學科教育內容，將法制教育有機地融入到日常的教學中去，讓學生法制觀念和意識逐步提高，從而形成良好的行為習慣和成熟健康理。
按照實際，讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實際和個性特征，在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如初中二、三年級學生通過班級集中學習和自學相結合，每一屆新生重點學習《中學德育守則》讓學生對《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》等法律知識有一個初步了解，明確自己的權利和義務，為積極努力學習打下扎實的法律基礎。
加強合作，形成法制教育合力。對學生進行法制教育，是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務，形成法制教育合力，對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學校各年級在期初或期末都會發(fā)放《告家長書》，爭取家庭的配合，監(jiān)督教育學生知法、懂法、守法；同時學院積極協(xié)調社會各方面力量，用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習，用積極的思想指導自己的行為，做一個遵紀守法的好公民。
三、拓寬渠道，豐富活動，提高“五五”普法教育效果
1、加強制度化建設，為普法教育夯實基礎。我校根據國家頒布的有關法律法規(guī)、條例等，結合學校實際，建立健全了學校各項規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度，在監(jiān)督檢查的同時，也普及了法制教育，真正使學校管理制度化、規(guī)范化，實行依法治校；對學生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關規(guī)定，對違紀學生都制定了相應處理意見。引導學生由制度轉化為自覺行動，真正從源頭上遏制了違法亂紀行為，為普法教育夯實了基礎。
2、請進來，走出去，以豐富的活動實踐著普法的承諾。每學年由學校法制副校長主講，以知法守法為主要內容，聯(lián)系社會生活，結合大量的案例，使學生受到深刻的教育；邀請交警大隊走進校園對學生進行道路交通安全法規(guī)的宣傳教育，通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學上了生動的一課，使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心，幫助廣大同學牢固樹立了道路交通安全人人有責、警鐘長鳴的安全觀念。
3、精心組織形式多樣的校內活動，讓普法教育深入人心。組織法律法規(guī)學習和競賽活動人人參與，認真學習，用開卷筆試的形式深入學習了這些法律法規(guī)，并運用于自己的實踐，為學校依法治教打下扎實的基礎；政教處、綜治辦、團委精心開展各類活動切合學生實際，從生活點滴中讓他們增強法律意識，在潛移默化中增強了學生的安全意識和法制觀念，提高他們自救的能力；《消費者權益保護法》《道路交通安全法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)宣傳資料的發(fā)放也讓師生知法、懂法，從而守法，用法。
