序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代憲法論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞:稅法,司法化,現(xiàn)代性

一、稅法司法化的現(xiàn)代性困境

稅收司法,是指行使國(guó)家司法權(quán)的機(jī)關(guān)——人民法院在憲法與法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照稅法規(guī)定的程序,處理有關(guān)稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動(dòng)[1]｡稅收司法作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)稅收案件的訴訟活動(dòng),其目的是解決稅收利益紛爭(zhēng),給合法權(quán)益遭受損害的個(gè)人(集體)提供最公正､權(quán)威的保障和救濟(jì)｡現(xiàn)代性理論倡導(dǎo)“個(gè)人主義的中心地位”[2],它必然體現(xiàn)出對(duì)每一個(gè)平等的人的價(jià)值､權(quán)利和尊嚴(yán)的切實(shí)關(guān)懷｡只有賦關(guān)懷于具體可行的稅收司法運(yùn)作之中,納稅人才能對(duì)此獲得真切的體認(rèn),并最終形成對(duì)稅收司法公正的真誠(chéng)信仰和對(duì)稅收法治的尊崇｡

然而,我國(guó)稅法司法化面臨著以下主要的問(wèn)題:

1.稅法司法審判不足,限制了司法權(quán)在稅法領(lǐng)域作用的發(fā)揮｡因?yàn)槲覈?guó)的稅收司法活動(dòng)由公檢法部門(mén)來(lái)完成,缺乏專業(yè)的稅務(wù)司法法庭,辦案效率低下;稅務(wù)部門(mén)行政強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)效性和公檢法部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)確性存在較大的反差:稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行比較簡(jiǎn)便､靈活､迅速,時(shí)效性強(qiáng);公檢法部門(mén)由于缺乏專業(yè)性,其執(zhí)法的準(zhǔn)確性及時(shí)效性相對(duì)較差,很難保證稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)的涉稅事件得到迅速有效地處理｡

2.稅法司法審查的范圍偏小｡稅法的侵權(quán)性使其不同于其他部門(mén)法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強(qiáng)調(diào)稅收立法的高層次性,但是我國(guó)稅收立法的行政化以及限制司法對(duì)行政立法行為的審查使司法對(duì)稅收行政權(quán)的制約作用很難得到發(fā)揮｡

3.納稅人知情權(quán)的司法救濟(jì)力度弱化｡司法設(shè)置了以公力為后盾維護(hù)社會(huì)秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權(quán)利的最后救濟(jì)手段發(fā)揮著終局的作用｡沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利,但是由于中國(guó)傳統(tǒng)意義上納稅人處于弱勢(shì)地位,征納雙方地位不平等的事實(shí)和觀念長(zhǎng)期存在,使得納稅人權(quán)利的保障往往只停留在理論的理想化狀態(tài),這與法的現(xiàn)代性要求相去甚遠(yuǎn),因?yàn)楝F(xiàn)代法是權(quán)利之法已經(jīng)是現(xiàn)代各法治國(guó)家的共識(shí)｡但我國(guó)在義務(wù)本位至上的氛圍中,只有強(qiáng)化納稅人權(quán)利的司法救濟(jì)力度,才能達(dá)到契約精神要求的納稅人權(quán)利義務(wù)對(duì)等｡

稅收法定主義要求稅收司法機(jī)關(guān)在處理涉稅爭(zhēng)議時(shí),改變傳統(tǒng)稅法中征稅機(jī)關(guān)主觀任性過(guò)大，納稅人權(quán)利無(wú)法保障的現(xiàn)實(shí)狀況,主張強(qiáng)化納稅人權(quán)利,限制征稅機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),相關(guān)爭(zhēng)議只能以法律的相關(guān)規(guī)定和爭(zhēng)議的事實(shí)情況為依據(jù)進(jìn)行審判和裁決｡因此實(shí)現(xiàn)稅收司法化也是稅收法定主義的應(yīng)有之義｡由此可見(jiàn),稅收司法也是稅法運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),其宗旨在于排除稅收法律運(yùn)行障礙,消除稅收法律運(yùn)行被阻礙或被切斷的現(xiàn)象,從而保證稅法的正常運(yùn)行｡因此稅收司法化是稅法現(xiàn)代性問(wèn)題緩解的突破口,只有實(shí)現(xiàn)了稅法的司法化,稅法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型才能最終完成｡

二、稅法司法化的現(xiàn)代性進(jìn)路

中國(guó)法的現(xiàn)代性問(wèn)題之所以非常嚴(yán)峻,就在于我們?nèi)P(pán)接受了知識(shí)論的思想傳統(tǒng)卻從來(lái)沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)去對(duì)知識(shí)論思想傳統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真地反思｡正因?yàn)楝F(xiàn)代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進(jìn)和完善現(xiàn)代性，尤其是需要通過(guò)“反思性”的現(xiàn)代性來(lái)解決現(xiàn)代性的憂患和危機(jī)[3]｡強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性概念是一個(gè)指稱一種普適性的轉(zhuǎn)換每一個(gè)體､民族､傳統(tǒng)社會(huì)制度和理念形態(tài)之處身位置的現(xiàn)實(shí)性(社會(huì)化的和知識(shí)化的)力量,現(xiàn)代化所描述的科學(xué)技術(shù)､經(jīng)濟(jì)､法律､文化､生活方式等基本社會(huì)范疇由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過(guò)程,勢(shì)必也是司法現(xiàn)代化置身其中的過(guò)程｡法制現(xiàn)代化所表達(dá)的法律制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的法律發(fā)展運(yùn)動(dòng)本身就必然地要求一個(gè)司法現(xiàn)代化進(jìn)程的出現(xiàn)｡因此,在目前要緩解稅法司法化的現(xiàn)實(shí)困境,具體可行的進(jìn)路是:

1.設(shè)立稅務(wù)法庭

“一個(gè)完全獨(dú)立與高度受到尊重的司法權(quán)的存在，是英國(guó)各種制度充分發(fā)揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過(guò)有力的貢獻(xiàn),”[4]說(shuō)明了稅務(wù)法院在稅法司法化過(guò)程中的重要作用｡因此在本土化和國(guó)情理論背景下,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建或完善我國(guó)的稅務(wù)司法組織｡目前,我國(guó)法院受理的稅務(wù)案件有兩類,一類是稅務(wù)行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理｡但是稅收司法具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn),因此只要具備了一批專業(yè)稅收司法人員,利用現(xiàn)有的法院機(jī)構(gòu),可以為稅收提供有力的司法保障｡根據(jù)我國(guó)行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應(yīng)該在各地統(tǒng)一增設(shè)稅務(wù)法庭｡有些學(xué)者主張?jiān)O(shè)立稅務(wù)法院,但是設(shè)立了稅務(wù)法院,勢(shì)必還要設(shè)立稅務(wù)檢察院,這樣一來(lái),全國(guó)將要新增許多機(jī)構(gòu),稅務(wù)法院設(shè)計(jì)的可行性就值得重新考慮了｡因此,目前最可行的舉措應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的各級(jí)法院中設(shè)置我國(guó)的稅務(wù)法庭,專門(mén)審理涉稅民事､刑事､行政案件｡借鑒國(guó)外,如美國(guó)與德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),稅務(wù)法庭法官的任職資格應(yīng)具備法律､稅收､審計(jì)､會(huì)計(jì)等相關(guān)素質(zhì);地域管轄方面,對(duì)于民事稅務(wù)案件根據(jù)“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級(jí)別管轄方面,一般的稅務(wù)案件均由基層人民法院受理,重大稅務(wù)案件可以由中級(jí)人民法院受理,特別重大的稅務(wù)案件可以由高級(jí)人民法院受理｡最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務(wù)案件｡同時(shí)確保稅務(wù)法庭的獨(dú)立性,才能保證它對(duì)稅務(wù)糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務(wù)法庭真正成為稅法司法化的平臺(tái)之一｡

2.組建稅務(wù)警察

稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)是國(guó)外比較常見(jiàn)的一種稅收司法保障機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維持稅務(wù)治安秩序,調(diào)查一般違法案件,偵查涉稅刑事案件,預(yù)防和制止危害稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的案件發(fā)生｡由于稅務(wù)警察具有稅收專業(yè)知識(shí)，將會(huì)大大降低辦案成本､提高辦案效率,從而也解決了當(dāng)涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時(shí)取證上重復(fù)勞動(dòng)的問(wèn)題｡因此為確保稅務(wù)法庭的有效運(yùn)作,在稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)上應(yīng)該組建稅務(wù)警察｡

從我國(guó)依法治稅的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮,建立稅務(wù)警察制度勢(shì)在必行,然而是否一定要設(shè)立專門(mén)的稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)值得研究｡學(xué)界有三個(gè)方案可供選擇:

(1)參照鐵路警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，實(shí)行公安部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)｡(2)在公安部門(mén)內(nèi)部設(shè)置稅務(wù)警察部門(mén)(基層公安部門(mén)可考慮設(shè)置稅警組),由具有稅務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員組成，負(fù)責(zé)涉稅案件｡(3)如果國(guó)家準(zhǔn)備設(shè)立“經(jīng)濟(jì)警”(負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)方面的綜合行政執(zhí)法工作的一個(gè)新警種),則可以考慮將稅務(wù)警察的一些功能包括進(jìn)去[5]｡此外,筆者認(rèn)為只需要設(shè)立一套稅務(wù)警察制度,無(wú)須按國(guó)､地稅系統(tǒng)分別設(shè)立,以免浪費(fèi)人力､物力,使稅務(wù)警察為稅務(wù)法庭保駕護(hù)航｡

第2篇

2003年7月19日，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重組改制，設(shè)立中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（簡(jiǎn)稱：人保財(cái)險(xiǎn)）。該公司宣布，從8月1日起暫停開(kāi)辦“車貸險(xiǎn)”業(yè)務(wù)。人保財(cái)險(xiǎn)是全國(guó)最大的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，這就意味著全國(guó)的車貸險(xiǎn)大部分業(yè)務(wù)暫時(shí)停辦。

車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)是不是都已敗走“麥城”值得商榷，但它由盛轉(zhuǎn)衰的確是事實(shí)。由于此項(xiàng)業(yè)務(wù)的興衰涉及到社會(huì)方方面面的利益，因此已經(jīng)引起了許多人的關(guān)注。保險(xiǎn)公司作為這項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，面對(duì)如此嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，更應(yīng)該冷靜思考，查找原因，沉著應(yīng)對(duì)。

一、車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及存在的突出問(wèn)題

（一）信用風(fēng)險(xiǎn)的侵蝕。當(dāng)前我國(guó)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用制度還沒(méi)有真正建立起來(lái)，對(duì)失信者尚缺乏嚴(yán)厲而有效的制裁措施。在開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，少數(shù)保戶在自身利益的驅(qū)使下，制假造假者有之，人車逃逸者有之，金融詐騙者有之。總之，信用風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)客戶的個(gè)人道德風(fēng)險(xiǎn)已成為阻礙這項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的最大障礙。據(jù)調(diào)查，從車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)，保戶拖欠銀行貸款（有的是惡意拖欠）情況嚴(yán)重。按照保險(xiǎn)公司與銀行的合作協(xié)議，保戶在3個(gè)月內(nèi)如不按期償還貸款，將由保險(xiǎn)公司以支付賠款的方式代替保戶償還。這樣，保險(xiǎn)公司就成為承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的唯一責(zé)任者，因而直接影響到保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查表明，2000～2002年某產(chǎn)險(xiǎn)公司保戶中已拖欠銀行貸款逾期時(shí)間在3個(gè)月以上的貸款金額高達(dá)4629萬(wàn)元（其中三年期的為3783萬(wàn)元）。這一貸款數(shù)額是這家保險(xiǎn)公司在同一時(shí)期內(nèi)所收保費(fèi)的數(shù)倍，如果這些逾期貸款都要由保險(xiǎn)公司償還，那么這家公司將面臨嚴(yán)重虧損。

（二）管理疏漏的侵蝕。保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理的疏漏構(gòu)成了管理風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，一些公司為了擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，爭(zhēng)取更多的保費(fèi)收入，盲目放松承保條件，業(yè)務(wù)不分良莠，給整個(gè)險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。主要表現(xiàn)在：一是資信調(diào)查不嚴(yán)格，核保手續(xù)不規(guī)范。一些分支機(jī)構(gòu)本來(lái)不具備開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的條件，卻盲目上馬；一些公司對(duì)資信調(diào)查不重視、不嚴(yán)格，有些基本流于形式。對(duì)于要求辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的，基本上是來(lái)者不拒，給一些信用度很差的客戶以可乘之機(jī)。如某一經(jīng)銷商為了能夠得到較多的銀行貸款，不惜以欺騙手段購(gòu)買他人的身份證，到銀行為自己辦理車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)，直到案發(fā)后問(wèn)題才暴露。二是違規(guī)操作。目前，海南省一些產(chǎn)險(xiǎn)公司在承保的過(guò)程中都采取了總頒條款附加業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)。為了能夠拉到更多的業(yè)務(wù)，這些公司在合作協(xié)議中都明顯突破或篡改了原條款的規(guī)定。比如有些協(xié)議規(guī)定，發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故后先由保險(xiǎn)公司賠款，而后由銀行通過(guò)權(quán)益轉(zhuǎn)讓將抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓給保險(xiǎn)公司，然后保險(xiǎn)公司才能處理抵押物。這些協(xié)議不但和總頒條款的規(guī)定有很大的出入，而且把購(gòu)車環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險(xiǎn)全都攬到保險(xiǎn)公司名下，銀行、經(jīng)銷商幾乎沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。三是承保質(zhì)量低下。從某產(chǎn)險(xiǎn)公司承保的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，60％。70％為容易出險(xiǎn)的營(yíng)運(yùn)車，而檔次較高、風(fēng)險(xiǎn)較小的家庭自用車承保數(shù)量較少。

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵蝕。近年來(lái)，車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于保險(xiǎn)主體的增多，而車險(xiǎn)市場(chǎng)相當(dāng)有限，各保險(xiǎn)公司之間及保險(xiǎn)公司內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)之間有的放松承保條件，擴(kuò)大承保責(zé)任，甚至通過(guò)高退費(fèi)、高手續(xù)費(fèi)等手段爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，有的公司在承保這項(xiàng)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，手續(xù)費(fèi)支付比例高達(dá)25％-30％，加大了展業(yè)成本，嚴(yán)重地影響了自身的經(jīng)營(yíng)效益。

二、保險(xiǎn)公司應(yīng)以正確的心態(tài)看待這次車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的暫停，練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，迎接新的挑戰(zhàn)

這次車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的暫時(shí)停辦，并不等于今后不辦。因此認(rèn)為產(chǎn)險(xiǎn)公司已經(jīng)敗走車貸險(xiǎn)市場(chǎng)的說(shuō)法有失偏頗。一個(gè)新的險(xiǎn)種在開(kāi)辦的過(guò)程中有得有失應(yīng)屬正常。如果能正確認(rèn)識(shí)和及時(shí)糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，車貸險(xiǎn)的發(fā)展還是大有作為的（一）要在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題和教訓(xùn)的同時(shí)，深入研究在“暫停”之后如何把握市場(chǎng)先機(jī)，把此項(xiàng)業(yè)務(wù)做精做優(yōu)

車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展而誕生的主導(dǎo)型業(yè)務(wù)。私人購(gòu)車在全國(guó)各地，始終是拉動(dòng)消費(fèi)的一大熱點(diǎn)，而且其發(fā)展勢(shì)頭仍將異常強(qiáng)勁，市場(chǎng)潛力非常巨大。這對(duì)經(jīng)銷商、銀行和保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)充滿誘惑力的“大蛋糕”。據(jù)某產(chǎn)險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)表明，近年來(lái)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入占該公司的保費(fèi)總收入將超過(guò)20％以上，而且其增長(zhǎng)速度還在逐年升高。在車貸險(xiǎn)暫停后，銀行、經(jīng)銷商等行業(yè)在總結(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真思索車貸險(xiǎn)暫停后，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的對(duì)策和措施，有不少人把保險(xiǎn)公司的暫退作為自身擴(kuò)張的一次難得機(jī)遇。有人建議，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小的客戶不必再投保車貸險(xiǎn)，而由銀行和經(jīng)銷商聯(lián)手搞直銷；有的建議組建專業(yè)的擔(dān)保公司，從根本上省去客戶到保險(xiǎn)公司繳納保險(xiǎn)費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)。此外，據(jù)相關(guān)消息透露：新出臺(tái)的“汽車消費(fèi)貸款管理辦法”將明確，貸款人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制借款人辦理汽車貸款相關(guān)保險(xiǎn)，“相關(guān)保險(xiǎn)”一般是指由車貸險(xiǎn)而帶動(dòng)的車損險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。這些業(yè)務(wù)的得與失，對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司的影響至關(guān)重要。由此看來(lái)，這次車貸險(xiǎn)暫停后將使今后的車貸險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)生一次大的變化，市場(chǎng)份額將重新劃分，對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)將面臨著一次新的、更大的考驗(yàn)和抉擇。誰(shuí)想要占有更大的市場(chǎng)，就必須盡早研究、分析市場(chǎng)的變化，善于搶占先機(jī)，在即將到來(lái)的新的一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。其實(shí)，目前的車貸險(xiǎn)市場(chǎng)也并非全面危機(jī)，優(yōu)質(zhì)客戶、優(yōu)秀經(jīng)銷商和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)也普遍存在；那些業(yè)務(wù)發(fā)展快、經(jīng)營(yíng)效益好的保險(xiǎn)公司也大量存在，這些公司和業(yè)務(wù)，應(yīng)該讓他們盡快走向市場(chǎng)。

（二）練好內(nèi)功，強(qiáng)化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)做精做優(yōu)

要強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的全程監(jiān)控，各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮其行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)督的職能，牽頭產(chǎn)險(xiǎn)公司制定車貸險(xiǎn)行業(yè)自律公約，并定期通報(bào)執(zhí)行情況；要對(duì)主要汽車經(jīng)銷商建立能反映其銷售業(yè)績(jī)和信譽(yù)情況的行業(yè)檔案及“黑名單”，為各公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)提供信息依據(jù)。

堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則。轉(zhuǎn)變過(guò)去一哄而上的局面，成立專業(yè)車貸險(xiǎn)公司，統(tǒng)一資信調(diào)查和核保核賠的原則和程序。要始終堅(jiān)持效益為先的原則，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和只顧規(guī)模不管效益的經(jīng)營(yíng)行為。

依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行條款。據(jù)悉，新出臺(tái)的“汽車消費(fèi)貸款管理辦法”將修改有關(guān)條款，以解決汽車信貸鏈上各參與主體風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)利益不均的問(wèn)題，改變經(jīng)銷商和銀行基本上不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而讓保險(xiǎn)公司獨(dú)攬的狀況。這一重要修改無(wú)疑將有利于保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，但問(wèn)題的關(guān)鍵是保險(xiǎn)公司必須嚴(yán)格執(zhí)行。過(guò)去總頒條款對(duì)汽車抵押制度等重要環(huán)節(jié)也作了嚴(yán)格的規(guī)定，但一些公司為了多收保費(fèi)，迎合銀行，在汽車抵押貸款等重要制度上亂開(kāi)口子，把全部風(fēng)險(xiǎn)都自攬下來(lái)，這一教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真吸取。

嚴(yán)格進(jìn)行資信調(diào)查工作。過(guò)去客戶的資信調(diào)查幾乎全部集中在保險(xiǎn)公司一家，新的管理辦法出臺(tái)后，這種狀況可望有大的改變。但是信用調(diào)查這一環(huán)節(jié)保險(xiǎn)公司切不可忽略，必須做到在思想上重視，在措施上到位。在社會(huì)信用體系還不完善的情況下，保險(xiǎn)公司要擴(kuò)大自己的視野，加強(qiáng)與政府、銀行、工商、稅務(wù)、公安、司法等部門(mén)的聯(lián)系，建立開(kāi)放透明的信息平臺(tái)。征詢借款人的歷史信用紀(jì)錄，掌握其資信情況，使車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)在比較良好的環(huán)境中發(fā)展。

第3篇

一、結(jié)構(gòu)陶瓷同金屬材料相比,陶瓷的最大優(yōu)點(diǎn)是優(yōu)異的高溫機(jī)械性能、耐化學(xué)腐蝕、耐高溫氧化、耐磨損、比重小(約為金屬的1/3),因而在許多場(chǎng)合逐漸取代昂貴的超高合金鋼或被應(yīng)用到金屬材料根本無(wú)法勝任的場(chǎng)合,如發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸套、軸瓦、密封圈、陶瓷切削刀具等。結(jié)構(gòu)陶瓷可分為三大類:氧化物陶瓷、非氧化物陶瓷和玻璃陶瓷。

1、氧化物陶瓷主要包括氧化鋁、氧化鋯、莫來(lái)石和鈦酸鋁。氧化物陶瓷最突出優(yōu)點(diǎn)是不存在氧化問(wèn)題,原料價(jià)格低廉,生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單。氧化鋁和氧化鋯具有優(yōu)異的室溫機(jī)械性能,高硬度和耐化學(xué)腐蝕性,主要缺點(diǎn)是在1000℃以上高溫蠕變速率高,機(jī)械性能顯著降低。氧化鋁和氧化鋯主要應(yīng)用于陶瓷切削刀具、陶瓷磨料球、高溫爐管、密封圈和玻璃熔化池內(nèi)襯等。莫來(lái)石室溫強(qiáng)度屬中等水平,但它在1400℃仍能保持這一強(qiáng)度水平,并且高溫蠕變速率極低,因此被認(rèn)為是陶瓷發(fā)動(dòng)機(jī)的主要候選材料之一。上述三種氧化物也可制成泡沫或纖維狀用于高溫保溫材料。鈦酸鋁陶瓷體內(nèi)存在廣泛的微裂紋,因而具有極低的熱膨脹系數(shù)和熱傳導(dǎo)率。它的主要缺點(diǎn)是強(qiáng)度低,無(wú)法單獨(dú)作為受力元件,所以一般用它加工內(nèi)襯用作保溫、耐熱沖擊元件,并已在陶瓷發(fā)動(dòng)機(jī)上得到應(yīng)用。

2、非氧化物陶瓷主要包括碳化硅、氮化硅和賽龍(SIALON)。同氧化物陶瓷不同,非氧化物陶瓷原子間主要是以共價(jià)鍵結(jié)合在一起,因而具有較高的硬度、模量、蠕變抗力,并且能把這些性能的大部分保持到高溫,這是氧化物陶瓷無(wú)法比擬的。但它們的燒結(jié)非常困難,必須在極高溫度(1500～2500℃)并有燒結(jié)助劑存在的情況下才能獲得較高密度的產(chǎn)品,有時(shí)必須借助熱壓燒結(jié)法才能達(dá)到希望的密度(>95%),所以非氧化物陶瓷的生產(chǎn)成本一般比氧化物陶瓷高。這些含硅的非氧化物陶瓷還具有極佳的高溫耐蝕性和抗氧化性,因此一直是陶瓷發(fā)動(dòng)機(jī)的最重要材料,目前已經(jīng)取代了許多超高合金鋼部件?，F(xiàn)有最佳超高合金鋼的使用溫度低于1100℃,而發(fā)動(dòng)機(jī)燃料燃燒的溫度在1300℃以上,因而普遍采用高壓水強(qiáng)制制冷。待非氧化物陶瓷代替超高合金鋼后,燃燒溫度可提高到1400℃以上,并且不需要水冷系統(tǒng),這在能源利用和環(huán)保方面具有重要的戰(zhàn)略意義。非氧化物陶瓷也廣泛應(yīng)用于陶瓷切削刀具。同氧化物陶瓷相比,其成本較高,但高溫韌性、強(qiáng)度、硬度、蠕變抗力優(yōu)異得多,并且刀具壽命長(zhǎng)、允許切削速度高,因而在刀具市場(chǎng)占有日益重要地位。它的應(yīng)用領(lǐng)域還包括輕質(zhì)無(wú)陶瓷軸承、密封件、窯具和磨球等。

3、玻璃陶瓷玻璃和陶瓷的主要區(qū)別在于結(jié)晶度,玻璃是非晶態(tài)而陶瓷是多晶材料。玻璃在遠(yuǎn)低于熔點(diǎn)以前存在明顯的軟化,而陶瓷的軟化溫度同熔點(diǎn)很接近,因而陶瓷的機(jī)械性能和使用溫度要比玻璃高得多。玻璃的突出優(yōu)點(diǎn)是可在玻璃軟化溫度和熔點(diǎn)之間進(jìn)行各種成型,工藝簡(jiǎn)單而且成本低。玻璃陶瓷兼具玻璃的工藝性能和陶瓷的機(jī)械性能,它利用玻璃成型技術(shù)制造產(chǎn)品,然后高溫結(jié)晶化處理獲得陶瓷。工業(yè)玻璃陶瓷體系有鎂-鋁-硅酸鹽、鋰-鎂-鋁-硅酸鹽和鈣-鎂-鋁-硅酸鹽系列,它們常被用來(lái)制造耐高溫和熱沖擊產(chǎn)品,如炊具。此外它們作為建筑裝飾材料正得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,如地板、裝飾玻璃。

二、陶瓷基復(fù)合材料復(fù)合材料是為了達(dá)到某些性能指標(biāo)將兩種或兩種以上不同材料混合在一起制成的多相材料,它具有其中任何一相所不具備的綜合性能。陶瓷材料的最大缺點(diǎn)是韌性低,使用時(shí)會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的突然性斷裂,陶瓷基復(fù)合材料主要是為了改善陶瓷韌性?；谔岣唔g性的陶瓷基復(fù)合材料主要有兩類:氧化鋯相變?cè)鲰g和陶瓷纖維強(qiáng)化復(fù)合材料。氧化鋯相變?cè)鲰g復(fù)合材料是把部分穩(wěn)定的氧化鋯粉末同其他陶瓷粉末(如氧化鋁、氮化硅或莫來(lái)石)混合后制成的高韌性材料,其斷裂韌性可以達(dá)到10Mpam1/2以上,而一般陶瓷的韌性僅有3Mpam1/2左右。這類材料在陶瓷切削刀具方面得到了非常廣泛的應(yīng)用。纖維強(qiáng)化被認(rèn)為是提高陶瓷韌性最有效和最有前途的方法。纖維強(qiáng)度一般比基體高得多,所以它對(duì)基體具有強(qiáng)化作用;同時(shí)纖維具有顯著阻礙裂紋擴(kuò)展的能力,從而提高材料的韌性。目前韌性最高的陶瓷就是纖維強(qiáng)化的復(fù)合材料,例如碳化硅長(zhǎng)纖維強(qiáng)化的碳化硅基復(fù)合材料韌性高達(dá)30Mpam1/2以上,比燒結(jié)碳化硅的韌性提高十倍。但因?yàn)檫@類材料價(jià)格昂貴,目前僅在軍械和航空航天領(lǐng)域得到應(yīng)用。另一引人注目的增強(qiáng)材料是陶瓷晶須。晶須是尺寸非常小但近乎完美的纖維狀單晶體,其強(qiáng)度和模量接近材料的理論值,極適用于陶瓷的強(qiáng)化。目前這類材料在陶瓷切削刀具方面已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用,主要體系有碳化硅晶須-氧化鋁-氧化鋯、碳化硅晶須-氧化鋁和碳化硅晶須-氮化硅。

三、功能陶瓷功能陶瓷是具有光、電、熱或磁特性的陶瓷,已經(jīng)具有極高的產(chǎn)業(yè)化程度。下面根據(jù)性能對(duì)幾類主要的功能陶瓷作一簡(jiǎn)介。

1、導(dǎo)電性能陶瓷材料具有非常廣泛的導(dǎo)電區(qū)間,從絕緣體到半導(dǎo)體、超導(dǎo)體。大多數(shù)陶瓷具有優(yōu)異的電絕緣性,因而被廣泛用于電絕緣體。半導(dǎo)體分為電子型和離子型半導(dǎo)體。以晶體管集成電路為代表的是電子型半導(dǎo)體。離子型半導(dǎo)體僅對(duì)某些特殊的帶電離子具有傳導(dǎo)作用,最具有代表性的是穩(wěn)定氧化鋯和β-氧化鋁。穩(wěn)定氧化鋯僅對(duì)氧離子具有傳導(dǎo)作用,主要產(chǎn)品有氧傳感器(主要用來(lái)測(cè)定發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒效率或鋼水中氧濃度)、氧泵(從空氣中獲得純氧)和燃料電池。β-氧化鋁僅對(duì)鈉離子具有傳導(dǎo)作用,主要用來(lái)制造鈉-硫電池,其特點(diǎn)是高效率、對(duì)環(huán)境無(wú)危害和可以反復(fù)充電。陶瓷超導(dǎo)體是近10年才發(fā)展起來(lái)的,它的臨界超導(dǎo)轉(zhuǎn)化溫度在所有類超導(dǎo)體中最高,已經(jīng)達(dá)到液氮溫度以上。典型的陶瓷超導(dǎo)體為釔-鋇-銅-氧系列材料,已經(jīng)在計(jì)算機(jī)、精密儀器領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

2、介電性能大多數(shù)陶瓷具有優(yōu)異的介電性能,表現(xiàn)在其較高的介電常數(shù)和低介電損耗。介電陶瓷的主要應(yīng)用之一是陶瓷電容器?，F(xiàn)代電容器介電陶瓷主要是以鈦酸鋇為基體的材料。當(dāng)鋇或鈦離子被其他金屬原子置換后,會(huì)得到具有不同介電性能的電介質(zhì)。鈦酸鋇基電介質(zhì)的介電常數(shù)高達(dá)10000以上,而過(guò)去使用的云母小于10,所以用鈦酸鋇制成的電容器具有體積小、電儲(chǔ)存能力高等特點(diǎn)。鈦酸鋇基電介質(zhì)還具有優(yōu)異的正電效應(yīng)。當(dāng)溫度低于某一臨界值時(shí)呈半導(dǎo)體導(dǎo)電狀態(tài),但當(dāng)溫度超過(guò)這一臨界值時(shí),電阻率突然增加到103～104倍成為絕緣體。利用這一效應(yīng)的產(chǎn)品有電路限流元件和恒溫電阻加熱元件。許多陶瓷,如鋯鈦酸鉛,具有顯著壓電效應(yīng)。當(dāng)在陶瓷上施加外力時(shí),會(huì)產(chǎn)生一個(gè)相應(yīng)的電信號(hào),反之亦然,從而實(shí)現(xiàn)機(jī)械能和電能的相互轉(zhuǎn)換。壓電陶瓷用途極其廣泛,產(chǎn)品有壓力傳感元件、超聲波發(fā)生器等。

第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)可，多功能農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門(mén)的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門(mén)的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門(mén)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，在這一發(fā)展時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問(wèn)題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從上述情況出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問(wèn)題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，解決就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。解決就業(yè)問(wèn)題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒(méi)有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問(wèn)題主要有：財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái)，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲(chóng)害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門(mén)聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤(pán)考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問(wèn)題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問(wèn)題：

1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅度提高科研水平和科研開(kāi)發(fā)效率，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。應(yīng)探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，特別應(yīng)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)承包等多種形式增強(qiáng)服務(wù)功能?？蒲性核⒋髮Ｔ盒Ｒl(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卣?、基層農(nóng)技部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術(shù)試驗(yàn)基地、示范區(qū)和科技先導(dǎo)型試驗(yàn)區(qū)、科技園區(qū)。

(五)深化農(nóng)村綜合改革，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展增添制度活力。農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及到政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、糧食補(bǔ)貼以及農(nóng)村其他改革等，農(nóng)村綜合改革既是多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是建設(shè)多功能農(nóng)業(yè)的必然要求。要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素，從制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保證農(nóng)民增加收入；完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制保障；調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力支持；轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，密切干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，為多功能農(nóng)業(yè)建設(shè)提供動(dòng)力源泉。

第5篇

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)

遠(yuǎn)距離教育界通常把遠(yuǎn)程教育發(fā)展歷程劃分為三個(gè)階段：函授教育階段、廣播電視教育階段、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段。第三個(gè)階段之所以稱為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育之所以不同，是因?yàn)楝F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有以下特點(diǎn)：

(一)教學(xué)媒體更為先進(jìn)

函授教育和廣播電視提供的是視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)媒體（印刷品、廣播、電視），學(xué)生只能按提供的定量信息進(jìn)行定餐消化，不必考慮你吃不了和吃不飽的問(wèn)題?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育由于計(jì)算機(jī)多媒體以及對(duì)信息的選擇功能，可提供學(xué)生在信息選擇上的寬容度和同一教學(xué)信息量上的飽和度。

(二)教學(xué)交互性更強(qiáng)

遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)距離教育的最明顯特征是學(xué)習(xí)者和教師不在同一地點(diǎn)，相互之間有一定的地理距離，必須采用多種媒體和手段來(lái)傳播學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立在電子通信技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使用的是雙向交互式通信媒體，并與教育傳播理論、現(xiàn)代學(xué)習(xí)理論緊密結(jié)合，以交互性、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)性、綜合性和適應(yīng)性為基本特征。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，教師通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等向?qū)W生傳送遠(yuǎn)程教育的多媒體教學(xué)信息，充分發(fā)揮視頻流媒體的優(yōu)勢(shì)；而學(xué)生則可以通過(guò)BBS、電子郵件等方式向教師提出學(xué)習(xí)上所遇到的問(wèn)題，得到來(lái)自教師的反饋。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)更主動(dòng)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育結(jié)合文本采用圖像、音頻、視頻和虛擬顯示技術(shù)傳遞教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)采用多種技術(shù)實(shí)現(xiàn)的因特網(wǎng)和供學(xué)習(xí)者使用的資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)之間的交互性，使學(xué)習(xí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由客體變?yōu)橹黧w，由指導(dǎo)變?yōu)橹鲗?dǎo)，由學(xué)會(huì)變?yōu)闀?huì)學(xué)，由學(xué)校選擇學(xué)生變?yōu)閷W(xué)生選擇學(xué)校、選擇專業(yè)、選擇教師、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度。這種區(qū)別也是前所未有的。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展前景

作為第三代遠(yuǎn)程教育，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的崛起和發(fā)展，不僅是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的電子信息通信技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的結(jié)果，還是應(yīng)對(duì)構(gòu)建大眾化高等教育體系、終身教育與終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大戰(zhàn)略，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息社會(huì)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)和知識(shí)創(chuàng)新需求的必然選擇。

（一）理論和學(xué)科建設(shè)走向成熟獨(dú)立

目前，中國(guó)遠(yuǎn)程教育理論與學(xué)科建設(shè)已體現(xiàn)出一門(mén)成熟學(xué)科所具有的特征：（1）具有自己的基礎(chǔ)理論。遠(yuǎn)程教育界已系統(tǒng)地引進(jìn)國(guó)際遠(yuǎn)程教育理論，同時(shí)從中國(guó)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行理論概括和理論創(chuàng)新，形成了自身的基礎(chǔ)理論。（2）具有特色的研究方法。遠(yuǎn)程教育研究特色是其大規(guī)模實(shí)踐造成的，也是其兼收并蓄教育心理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)、系統(tǒng)工程理論等學(xué)科特色凝練而成的。（3）已有課程、專業(yè)和學(xué)位。目前，我國(guó)教育技術(shù)學(xué)專業(yè)已普遍開(kāi)設(shè)了遠(yuǎn)程教育課程，并把遠(yuǎn)程教育作為主要學(xué)科方向和專業(yè)來(lái)建設(shè)。（4）具有自己的學(xué)術(shù)出版和專業(yè)刊物。（5）具有全國(guó)性和全球性的學(xué)術(shù)組織，如ICDE、AAOU等，學(xué)術(shù)交流活躍。

（二）中小學(xué)遠(yuǎn)程教育會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

作為應(yīng)試教育延伸的中小學(xué)網(wǎng)校，尤其是初中和高中網(wǎng)校，在信息技術(shù)不斷普及和改善的情況下，會(huì)有越來(lái)越多的學(xué)生加入到網(wǎng)校的行列來(lái)，但是主要目的均是為了提高學(xué)習(xí)成績(jī)、應(yīng)對(duì)升學(xué)考試。

因?yàn)榫W(wǎng)校的選擇者主要是家長(zhǎng)和學(xué)生，是分散的大眾群體，自主選擇權(quán)大，因此網(wǎng)校不會(huì)出現(xiàn)像高等遠(yuǎn)程教育那樣激烈的變化，而是會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）成人繼續(xù)教育是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要戰(zhàn)地

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育最大的商業(yè)蛋糕在于成人再繼續(xù)教育，對(duì)大多數(shù)已經(jīng)工作的成年人而言，他們一方面希望能夠再返回學(xué)校充電而彌補(bǔ)自身在工作中發(fā)現(xiàn)的不足，但另一方面他們因?yàn)槊β档墓ぷ鞫境椴怀鰰r(shí)間來(lái)進(jìn)行正規(guī)學(xué)校教育，而接受遠(yuǎn)程教育，在方便的時(shí)間、合適的地點(diǎn)用適合自己的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，就成了他們的最佳選擇。

（四）運(yùn)用多種媒體和多種交互手段，構(gòu)建終生學(xué)習(xí)的體系

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以學(xué)習(xí)者為主體的教育。其學(xué)習(xí)方式的靈活多樣，學(xué)習(xí)手段的多元選擇和學(xué)習(xí)支助的日趨完善，使其不但成了個(gè)人進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的最佳選擇，而且促進(jìn)了終生學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建，推進(jìn)了學(xué)習(xí)的個(gè)別化和個(gè)性化進(jìn)程。

終身學(xué)習(xí)有許許多多的途徑和方法?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是利用不斷發(fā)展的信息技術(shù)所進(jìn)行的十分人性化、個(gè)性化的教育。它能打破時(shí)空的局限，以其豐富的資源、個(gè)性化的學(xué)習(xí)材料設(shè)計(jì)、有效的學(xué)習(xí)支助系統(tǒng)，以及相對(duì)低廉的學(xué)習(xí)費(fèi)用，使終身學(xué)習(xí)成為可能；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還因其與現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展同步和對(duì)現(xiàn)代傳媒手段的充分運(yùn)用，使得人們選擇遠(yuǎn)程的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，便能極大地提高其學(xué)習(xí)能力，學(xué)會(huì)在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中學(xué)習(xí)，跟上時(shí)展的步伐，成為人們終身學(xué)習(xí)的最佳選擇。

（五）與開(kāi)放教育相結(jié)合，形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放教育的有機(jī)組合，是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代學(xué)習(xí)社會(huì)和終身教育體系基本框架的重要元素。它以教育技術(shù)和媒體為課程載體，采用多媒體教學(xué)和開(kāi)放的學(xué)習(xí)模式，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造了一個(gè)前所未有的、令人耳目一新的嶄新學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)既可以在校內(nèi)，也可以在校外，在社會(huì)的任何一個(gè)場(chǎng)所主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育更適宜實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育，是開(kāi)放教育發(fā)展最合適的土壤。它具有三個(gè)國(guó)際公認(rèn)的要素：（1）以學(xué)生為中心；（2）采取多種教與學(xué)的方法和手段；（3）取消和突破種種學(xué)習(xí)的限制和障礙。

（六）走向個(gè)性化的特色教育階段

第6篇

（華東政法學(xué)院， 上海， 200042）

內(nèi)容摘要:

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的激烈變革，市民社會(huì)正在日益消亡，其標(biāo)志是作為其基本構(gòu)成主體的私的個(gè)人的消亡。在經(jīng)歷了從身份到契約的歷史性進(jìn)步之后，社會(huì)又一次實(shí)現(xiàn)了其從契約到身份的變革.。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)代私法的基本原則、制度及其法律體系的層層剖析和論證之后得出私法已經(jīng)死亡的結(jié)論并由此宣告后私法時(shí)代的正在或已經(jīng)到來(lái)。

關(guān)鍵字:

私法 市民社會(huì) 后現(xiàn)代性 后現(xiàn)代私法

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：

不難看出，我們所處的這一代乃是一個(gè)行將分娩的時(shí)代，一個(gè)向新紀(jì)元轉(zhuǎn)變的時(shí)代──攪擾著既定秩序的無(wú)聊與煩躁，關(guān)于某種尚未知曉的事物的朦朧征兆，所有這一切都是變化即將來(lái)臨的前奏。

── 黑格爾

一、緒 語(yǔ)

“有人對(duì)我們說(shuō)，契約和上帝一樣，已經(jīng)死亡,的確如此，這決無(wú)任何可以懷疑的".這一驚世之語(yǔ)出自于1970年4月美國(guó)著名格蘭特·吉爾莫在俄亥俄州立大學(xué)法學(xué)院作的一個(gè)演講，不久后該講演稿被整理出版為"契約的死亡"一書(shū)，此書(shū)的出版無(wú)異于一枚重磅炸彈，震驚了當(dāng)時(shí)整個(gè)民法學(xué)界乃至整個(gè)法學(xué)界。

吉爾莫教授在書(shū)中指出：“在不知不覺(jué)中，契約理論的發(fā)展已走過(guò)了百年歷程，如果說(shuō)在19世紀(jì)契約的存在和發(fā)展的確是事實(shí)，而在此之后50年里逐漸奄奄一息并趨于死亡則亦是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)”。①

而當(dāng)我們回顧整個(gè)20世紀(jì)私法時(shí)，我們會(huì)驚異地發(fā)現(xiàn)幾乎在私法的各個(gè)重要領(lǐng)域，隨處可以看到或聽(tīng)到諸如“危機(jī)”、“死亡”的字眼、驚呼。②很明顯，在人類歷史的車輪無(wú)情地碾過(guò)20世紀(jì)的同時(shí)也將整個(gè)私法無(wú)情碾碎，私法正在面臨死亡——或許契約的死亡不過(guò)是私法死亡這幕凄美宏大歌劇的一個(gè)序曲。

在這個(gè)張狂虛擬的新世紀(jì)里人們卻變得更加崇尚真實(shí)，因此一切名存實(shí)亡的東西都不可避免地要被撕下垂死的外衣，私法的境地便是如此。本文的目的在于通過(guò)揭示私法死亡諸般表現(xiàn)并試圖剖析其死因，從而論證私法死亡的事實(shí)性與必然性。

后私法時(shí)代正在或已經(jīng)到來(lái)，什么是后私法時(shí)代？如何面對(duì)這一新時(shí)代的到來(lái)及其挑戰(zhàn)？今后的私法何去何從？如何在這一新時(shí)代重新建構(gòu)私法秩序？這些問(wèn)題都是本文所試圖探究和回答的，如果這對(duì)我國(guó)私法建設(shè)甚或整個(gè)法治建設(shè)有任何啟發(fā)──哪怕極其微小，這是我所希望看到的，也正是本文的目的和意義所在。

二、私 法 的 死 亡

所謂“死亡”，對(duì)自然界生物而言。一般是指“失去其生命”，人，動(dòng)植物等的死亡均是如此；對(duì)人類社會(huì)中的組織機(jī)構(gòu)、制度原則、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)和學(xué)術(shù)文化等而言，是指“失去其存續(xù)下去的價(jià)值”，從而退出歷史舞臺(tái)、不再發(fā)揮作用。

法作為意識(shí)形態(tài)的一種，其死亡當(dāng)然與自然界的生物死亡不同，它既不會(huì)在外形上完全滅失，因?yàn)樗奈镔|(zhì)載體如書(shū)籍、文獻(xiàn)等還將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)保存下去；也不會(huì)立刻退出人類歷史舞臺(tái)，因?yàn)樗哪承┯^點(diǎn)、概念和思想等還會(huì)在人們的意識(shí)中存留若干時(shí)間。一般說(shuō)來(lái)，法的死亡主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)物質(zhì)條件發(fā)生變化，而該社會(huì)物質(zhì)條件是該法賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；

第二，該法的指導(dǎo)思想或曰世界觀已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活條件；

第三，該法的法律體系已經(jīng)不能滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的要求；

第四，該法的一些基本制度、主要原則和核心概念不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的法權(quán)要求。

我們或者可以說(shuō)如一法具備此四種表現(xiàn)，其趨于死亡也就勢(shì)所必然，可徑行宣告其死亡。當(dāng)然，我們說(shuō)一法在整體上的死亡并不妨礙其某些部分的繼續(xù)生存、一定條件下的進(jìn)一步發(fā)展。

本文也正是在這此意義上討論私法的死亡！

私法肇始于古代羅馬法，隨時(shí)間的流逝變遷而不斷發(fā)展變化而有了近現(xiàn)代私法之分。現(xiàn)代私法對(duì)近代私法基本原理和原則的修改和發(fā)展主要表現(xiàn)為：其一，具體的人格；其二，私的所有權(quán)的限制；其三，對(duì)私法自治的限制；其四，社會(huì)責(zé)任原則。③

而此四個(gè)方面實(shí)質(zhì)上可歸結(jié)為一點(diǎn)——私法公法化，即私法正在喪失其所以為私法的根本屬性——“私”（對(duì)于私法公法化這一不爭(zhēng)事實(shí)理論界已達(dá)成一致，筆者在此不贅）。到此為止，有一個(gè)問(wèn)題便擺在我們面前——在近代私法完成向現(xiàn)代私法的轉(zhuǎn)變后,即轉(zhuǎn)變后的私法是否仍然是私法?

辨證唯物主義哲學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為:一事物之所以為其自身并與他事物相區(qū)別乃在于其根本屬性之個(gè)體特殊性。將這一哲學(xué)原理運(yùn)用于私法則可自然得出這樣一個(gè)判斷即“私法之所以為私法并與他法相區(qū)別乃在于其根本屬性之個(gè)體特殊性即具有‘私’的性質(zhì)”。那么至此,我們又可得出這樣一個(gè)反論即：?jiǎn)适Я似渲詾樵撌挛锊⑴c它事物相區(qū)別的本質(zhì)特征之事物不再是其原本事物。而將此反論運(yùn)用于私法即可得出如下結(jié)論即：?jiǎn)适Я怂椒ㄆ渲詾樗椒ú⑴c他法相區(qū)別的本質(zhì)特征之后的私法已不再是私法，不過(guò)徒有私法之名而已。

那么，私法怎么了？答曰:私法已經(jīng)死亡!!!

如果我們?cè)囍陨衔牧信e的判斷一法死亡的標(biāo)準(zhǔn)及其四大表現(xiàn)來(lái)觀諸私法并與私法作一一一對(duì)應(yīng)的比較,我們便可知此回答不謬!

首先，私法賴以孕育和發(fā)展的土壤——市民社會(huì)正在日益消亡。私法為市民社會(huì)的法。何謂市民社會(huì)？黑格爾認(rèn)為，市民社會(huì)是出現(xiàn)在家庭與國(guó)家之間的差別的階級(jí)，在市民社會(huì)中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來(lái)都是虛無(wú)。④由于個(gè)體利益的差異性，每個(gè)人都必須在與他人的聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)自身的利益。實(shí)際上，黑格爾所說(shuō)的市民也就是合理地追求自身利益的“經(jīng)濟(jì)人"、“理性人”。私法自治由此成為私法的靈魂。

正如前文指出的那樣，市民社會(huì)的基本構(gòu)成乃是各個(gè)具有利益差異性的私的“人”，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的改變，私的個(gè)體性正在消失。法國(guó)著名哲學(xué)批評(píng)家?？聦?duì)現(xiàn)代性和人本主義的批判，集中體現(xiàn)為其對(duì)“人已消亡”的宣告。在他分析了“人”的誕生過(guò)程之后，在其著作《詞與物》的法論部分預(yù)示了“人的消亡”，即作為認(rèn)識(shí)論之主體的人在新興社會(huì)的認(rèn)知空間中的消失，主體在這里被當(dāng)成語(yǔ)言、欲望以及無(wú)意識(shí)的產(chǎn)物，一勞永逸地被廢黜了，主體不再具有自主性的我思或超驗(yàn)的根據(jù)，而是成了某種先于個(gè)人力量的附庸。

“現(xiàn)代性革命是一場(chǎng)意義上的革命，它以歷史辯證法的安全性觀點(diǎn)——經(jīng)濟(jì)或欲望為基礎(chǔ)的”如果我們?nèi)匀粺o(wú)法承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)或欲望的現(xiàn)實(shí)存在的話，那么也必須指出這種經(jīng)濟(jì)或欲望是喪失了個(gè)體性與自主性的，在經(jīng)濟(jì)力量面前，個(gè)人完全喪失了其價(jià)值。

資本主義現(xiàn)代性有導(dǎo)致“個(gè)人終結(jié)”的危險(xiǎn)。新的國(guó)家資本主義體制和科層體制，新的文化工業(yè)體制，作為統(tǒng)治手段的新的科學(xué)技術(shù)體系以及針對(duì)思想和行為的新的管理體制等等，共同創(chuàng)造了一個(gè)在社會(huì)，思想和行為模式均無(wú)選擇余地的單向度社會(huì)。個(gè)人的消逝乃由資本主義經(jīng)濟(jì)、文化工業(yè)，科層制以及社會(huì)控制模式所導(dǎo)致的，但在?？驴磥?lái)，人的消亡是個(gè)人在規(guī)范化，規(guī)式性社會(huì)中無(wú)可逃避的社會(huì)命運(yùn)。

梅因在其不朽著作《古代法》中將人類社會(huì)的進(jìn)步歸結(jié)為是一個(gè)“從身份到契約”⑤的進(jìn)步，而由于現(xiàn)代私法對(duì)近代私法的修正，即將原本已抽象出來(lái)了的抽象人格還原為具體的人格，即各自的階層、身份。因此，歷史實(shí)際上在這里又轉(zhuǎn)了一個(gè)三百六十度的大彎，重新回到了起點(diǎn)。當(dāng)然，在這里，“身份”一詞被賦予了根本不同于過(guò)去等級(jí)制度下的新含義，即社會(huì)的新一輪進(jìn)步表現(xiàn)為“從契約到身份”。同時(shí)，隨著市民個(gè)體性的消亡，私的自主性或曰選擇性在新的社會(huì)生活條件下的喪失殆盡，市民社會(huì)及其基本制度原則即意思自治原則也都跟著風(fēng)流云散了。

其次，私法的指導(dǎo)思想或曰世界觀已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活；私法之指導(dǎo)思想為私法自治原則，而私法之世界觀乃在于平等觀。近代私法的這一整套概念、原則、制度、理論和思想體系，是建立在兩個(gè)基本判斷上的。這兩個(gè)基本判斷，一個(gè)是平等性，一個(gè)是互換性。⑥

對(duì)于私法的指導(dǎo)思想即私法自治原則，在劇烈變化后的現(xiàn)代社會(huì)中，正一步步喪失其陣地，越來(lái)越多地讓位于社會(huì)利益的衡平。而對(duì)于私法的世界觀即平等觀來(lái)說(shuō)，私法當(dāng)事人地位的平等已越來(lái)越成為空中樓閣——不切實(shí)際。事實(shí)上，人總是處在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，而有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。不同經(jīng)濟(jì)地位的人們之間也就必然會(huì)產(chǎn)生一種無(wú)形的經(jīng)濟(jì)支配關(guān)系。雖然這種經(jīng)濟(jì)支配關(guān)系并不否定被支配的一方仍然是私法上獨(dú)立的主體，但那種法律中抽象出來(lái)的平等人格便在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中消失了。于是，在這種經(jīng)濟(jì)支配關(guān)系下，私法自治僅僅對(duì)于處在支配地位的一方來(lái)說(shuō)是真實(shí)的，而對(duì)于處在被支配地位的一方來(lái)說(shuō)則只能是不得已而為之。例如雇主與勞工，商家與消費(fèi)者之間。而現(xiàn)代私法對(duì)于消費(fèi)者、勞工等所謂“弱勢(shì)群體”的保護(hù)，無(wú)不從另一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)事人之間平等地位的喪失。

再次，私法的整個(gè)法律體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，從整個(gè)私法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系來(lái)看，整個(gè)私法體系可分為人法與物法兩大類。細(xì)言之，私法的整個(gè)法律體系大體包括物權(quán)法、債權(quán)法、人格權(quán)法和繼承法四大主體部分，其中每一部分又可再行分類。

但是，一方面，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中已出現(xiàn)越來(lái)越多的特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以至于無(wú)法將之歸入整個(gè)私法體系中的任一部分。譬如分期付款買賣活動(dòng)、連鎖加盟經(jīng)營(yíng)行為等。換言之，舊有的私法法律體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活日新月異的現(xiàn)代社會(huì)已顯得力不從心，不敷使用。

而另一方面，組成私法的整個(gè)有機(jī)體系的各部分也正在或已經(jīng)死亡。其中首當(dāng)其沖的就是已被吉爾莫向全世界宣告了死亡的契約法。契約法的基礎(chǔ)在于私法自治原則，但又正如前文指出的意思自治原則的蛻變或曰喪失，契約法正逐步或像吉爾莫說(shuō)的那樣已經(jīng)失掉了靈魂，走向死亡。

而緊隨其后的是侵權(quán)行為法，首先，對(duì)特殊侵權(quán)行為適用過(guò)錯(cuò)推定與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則已經(jīng)背離了傳統(tǒng)私法理論中的基本的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；其次，人類社會(huì)進(jìn)入二十世紀(jì)末期尤其是二十一世紀(jì)之后，隨著各種各樣社會(huì)保險(xiǎn)公司的出現(xiàn)和各種責(zé)任保險(xiǎn)的創(chuàng)造和承保，以及市民和公司投保率的不斷提高，在侵權(quán)責(zé)任人造成侵權(quán)損害后果之后，其本應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任由于保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)金的支付而基本沖銷，由于保險(xiǎn)的普及，并基于社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，這就事實(shí)上導(dǎo)致了這樣一種局面，即本應(yīng)由造成侵權(quán)損害后果的當(dāng)事人本人承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任而轉(zhuǎn)嫁給其它的廣大投保人，變?yōu)橛扇鐣?huì)分?jǐn)偅@又無(wú)疑背離了傳統(tǒng)私法理論中責(zé)任自負(fù)原則。尤其值得注意的是，新西蘭于1973年實(shí)施的Accident Compensation Act(事故補(bǔ)償法)，規(guī)定因車禍、醫(yī)療事故、勞動(dòng)災(zāi)害等意外事故受生命、身體的損害者，無(wú)論是否出于他人的過(guò)失，禁止就死亡或身體傷害依侵權(quán)欣慰規(guī)定請(qǐng)求損害賠償，但可依社會(huì)保障獲得補(bǔ)償。⑦新西蘭的事故補(bǔ)償法創(chuàng)設(shè)了一種以社會(huì)保障為基礎(chǔ)的廣泛補(bǔ)償體制，具有深遠(yuǎn)的開(kāi)創(chuàng)性與前瞻性，舉世注目，侵權(quán)行為法的喪鐘也由此敲響。

同樣，在物權(quán)法中，對(duì)于所有權(quán)的行使的越來(lái)越多的限制以及國(guó)家公權(quán)力越來(lái)越多并且程度越來(lái)越深的干涉諸如行政審批、行政許可制度的出現(xiàn)和廣泛運(yùn)用，徹底粉碎了物權(quán)法自詡固若金湯的城池。而類似情形也同樣發(fā)生在人格權(quán)法與繼承法當(dāng)中，譬如精神損害賠償價(jià)金的規(guī)定以及對(duì)遺產(chǎn)稅的征收。

至此，我們可以說(shuō)私法的整個(gè)法律體系正在全線崩潰。

最后，私法的基本制度、主要原則和核心概念亦已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)人們的法權(quán)要求。而對(duì)于這一點(diǎn)，不過(guò)是上述三現(xiàn)象的直接必然結(jié)果，勿庸贅述！當(dāng)然，正如前文所說(shuō)的，說(shuō)一法在整體上的死亡并不妨礙其某些部分的繼續(xù)生存、甚至在一定條件下的進(jìn)一步發(fā)展，私法亦是如此。至此，私法生死未卜的局面大抵可以劃上一個(gè)完美的句號(hào)。

三、后私法時(shí)代的私法構(gòu)建

當(dāng)人們大都習(xí)慣于在私法的統(tǒng)治下忙碌過(guò)活時(shí),突然被人告知私法其實(shí)已經(jīng)死亡,我想這大抵相當(dāng)于一家突然沒(méi)有了男人,失去了主心骨,會(huì)顯得很彷徨。但轉(zhuǎn)念間又似乎覺(jué)得生活似乎并沒(méi)有發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性變化，照舊“打鐵的打鐵，賣布的賣布”。可能就此懷疑是否宣告私法死亡的人是否只是虛言恫嚇，抑或是信口開(kāi)河。甚至?xí)斜姸鄳延猩钌睢八椒魬偾榻Y(jié)”的人——當(dāng)中可能也不乏法學(xué)專家 權(quán)威甚或一方泰斗，舉出若干事例來(lái)證明私法的依舊存活且繁榮昌盛。尤其在當(dāng)今社會(huì)，私法學(xué)界“歌舞升平”，一派繁榮景象,在此時(shí)宣告私法的死亡，無(wú)異于新一則“盛世危言”，在許多人眼里,是很不合時(shí)宜的！

但事實(shí)終歸是事實(shí),換用吉爾莫的一句話：“私法已經(jīng)死亡，的確如此，這決無(wú)任何可以懷疑的”。⑧或者即使我們依然承認(rèn)私法仍然活著，它也是“日薄西山,其息奄奄”。私法死亡的事實(shí)之所以并沒(méi)有造成像人們想象中那樣巨大的激烈的沖擊,僅僅是因?yàn)樗椒ū旧砭褪且粋€(gè)不斷變革自身、不斷發(fā)展的一個(gè)有機(jī)體系,但當(dāng)其發(fā)展變革超過(guò)了一定限度并足以改變自身本質(zhì)屬性時(shí)，私法就不再是私法，而重新以另一面目出現(xiàn)于世人眼前，或者由于其漸變不覺(jué)，或者是因?yàn)槲覀儠簳r(shí)還找不到一個(gè)合適的稱謂對(duì)之命名，因此私法的垂死一直掙扎至今。

人類社會(huì)已經(jīng)義無(wú)返顧的邁入二十一世紀(jì)，已逝去的私法“君臨法域”的日子一般被人們稱之為私法時(shí)代，那么，沒(méi)有了私法的時(shí)代我們又對(duì)之如何命名呢?我權(quán)且將之稱為后私法時(shí)代。當(dāng)整個(gè)社會(huì)人文學(xué)科都無(wú)一例外地開(kāi)始其后現(xiàn)代旅程時(shí),也就注定法學(xué)也必將在歷史上第一次樹(shù)起后時(shí)代性的大旗，私法也同時(shí)在經(jīng)歷了兩百余年的艱辛發(fā)展歷程之后最終完成了痛苦而壯麗的涅磐，走向后現(xiàn)代私法時(shí)代。

那么，什么是后現(xiàn)代？我想這世上大概沒(méi)有誰(shuí)能為后現(xiàn)代下一個(gè)準(zhǔn)確的定義。原因很簡(jiǎn)單，正如“后現(xiàn)代”這個(gè)概念本身就代表一種懷疑一切、推翻一切的與生俱來(lái)的叛逆性。在后現(xiàn)代語(yǔ)境里，一切都沒(méi)有定論，一切都沒(méi)有權(quán)威，有的只是不斷的斗爭(zhēng)、不斷的創(chuàng)新、不斷的前進(jìn)。因此，所謂后現(xiàn)代，本來(lái)就不能說(shuō)它是一個(gè)概念，它代表的是一種態(tài)度。

從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，后現(xiàn)代話語(yǔ)指的是拋棄了現(xiàn)代話語(yǔ)和實(shí)踐人的新藝術(shù)觀點(diǎn)，新文化觀點(diǎn)或新理論觀點(diǎn)。其中所有的“后”字都是一種序列符號(hào)，表明那些事物是處在現(xiàn)代之后并接現(xiàn)代之踵而來(lái)。

而事實(shí)上，各種后現(xiàn)代話語(yǔ)所探究的“后”這個(gè)詞本身就有著一種內(nèi)在的模棱兩可性。一方面，“后”描述一種“不是”現(xiàn)代的東西，它可以被解釋為一種試圖超越現(xiàn)代時(shí)期及其理論與文化實(shí)踐的積極的否定?，F(xiàn)代話語(yǔ)和實(shí)踐常常被視為反現(xiàn)代的介入。這種反現(xiàn)代介入同那種被許多后現(xiàn)代主義者視為壓迫性的或枯竭衰朽的現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)，現(xiàn)代風(fēng)格以及現(xiàn)代實(shí)踐進(jìn)行了公開(kāi)的決裂，在這種規(guī)范意義上，“后”表示同此前東西的一種積極的決裂。這種決裂既可以從正面將其看成是從舊的束縛與壓迫狀況下的解放，是對(duì)新事物的肯定，向新領(lǐng)域的邁進(jìn)和對(duì)新話語(yǔ)，新觀念的培養(yǎng)，或者，也可以從反面將它看成是一種可悲的倒退，是傳統(tǒng)價(jià)值，確定性和穩(wěn)定性的喪失，或是對(duì)現(xiàn)代性的這些仍有價(jià)值的因素的拋棄。另一方面，后現(xiàn)代一詞中“后”字也表明了對(duì)此前事物的一種依賴和連續(xù)關(guān)系，但這種依賴和連續(xù)關(guān)系是一種進(jìn)一步強(qiáng)化了的現(xiàn)代性，是一種超現(xiàn)代性，或者是一現(xiàn)代性之內(nèi)的“后現(xiàn)代”發(fā)展。其實(shí)質(zhì)即為某事物已經(jīng)終結(jié)，而某種新東西正在來(lái)臨的意思，并且包含了這樣一種要求，即我們必須提出新范疇，理論和方法。

那么，什么又是后現(xiàn)代私法？這正如給后現(xiàn)代定義一樣不可捉摸，但說(shuō)它不可捉摸，并非是在表示后現(xiàn)代私法是任何一種什么神秘的東西，相反，后現(xiàn)代私法的含義比處于任何時(shí)代的私法的含義都要明確得多，即在私法死亡后實(shí)際上已沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的私法，“后現(xiàn)代”強(qiáng)調(diào)差異性，片斷性、多元性、異質(zhì)性，

把理性、總體性，共識(shí)，社會(huì)系統(tǒng)等概念視為本質(zhì)上是壓迫性的并拒斥一切?！爸щx破碎，所有的一致性均已不復(fù)存在”，有的只是私法的精神，一種在與后現(xiàn)代相結(jié)合后而獲得的嶄新的精神，這究竟是一種什么樣的精神？如何培育并張揚(yáng)這種精神也即如何在后現(xiàn)代進(jìn)行后現(xiàn)代私法的建構(gòu)？我無(wú)法說(shuō)清楚，也并不想去探究，因?yàn)樗瓉?lái)就是時(shí)代留給我們的一道沒(méi)有也不需要答案的永久課題。

?？略谄渲鳌吨黧w與權(quán)力》中不斷追問(wèn)的：“眼下正在發(fā)生著什么？我們正在遭遇著的是什么？我們生活于其中的這個(gè)世界，這個(gè)時(shí)期。此時(shí)此刻到底是個(gè)什么樣子？”，這些問(wèn)題，也是值得我們時(shí)刻思考，捫心自問(wèn)的。后現(xiàn)代私法的出現(xiàn)，宛若地平線上剛剛透出的一縷晨曦，我們只是隱約地瞥見(jiàn)了它，——但這種感覺(jué)或印象并不是毫無(wú)根據(jù)的。

涂斌華三月十日于華政園

* ［作者簡(jiǎn)介］涂斌華（1977－ ），男，江西省南昌市人，華東政法學(xué)院民商法專業(yè)碩士研究生，研究方向：民商法基礎(chǔ)理論。

①參見(jiàn)梁慧星主編：《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》，中國(guó)法制出版社2000年版，第55頁(yè)

② 參見(jiàn)梁彗星：《民法判例與學(xué)說(shuō)》（第二冊(cè)），國(guó)家行政學(xué)院出版社1999年版，第81頁(yè)。

③ 關(guān)于近代民法到現(xiàn)代民法的變遷與現(xiàn)代民法對(duì)近代民法的修正，限于篇幅，本文不贅?？蓞⒖剂哄缧窍壬稄慕穹ǖ浆F(xiàn)代民法》一文，載《民法判例與學(xué)說(shuō)》（第二冊(cè)），國(guó)家行政學(xué)院出版社1999年版，第77－113頁(yè)。

④ 參見(jiàn)梁慧星：《民法總論》，法律出版社1995年版， 第26頁(yè)。

⑤ See "ancient law", by Henry Sumner Maine ,china social sciences publishing house 1999 edition，page 296。

⑥所謂平等性是指在近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活條件下，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，各類私法主體在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上并沒(méi)有非常顯著甚或懸殊的差別，所有“人”都是平等的。所謂互換性是指私法主體在市場(chǎng)交易中，在私的活動(dòng)中其利益是有差異的、相對(duì)的，其地位是相對(duì)的、不確定的，并且頻繁地互換其位置。于是。主體之間存在的并不顯著的在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差別或優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹黧w不斷地互換其地位而被抵消，在平等性上的不足，因互換性的存在而得到彌補(bǔ)。也正是由于私法主體存在平等性與互換性這兩個(gè)基本判斷，才使自己責(zé)任或過(guò)失責(zé)任原則獲得了公正性與合理性。

⑦ 關(guān)于新西蘭的Accident Compensation Act的制定及思想背景，可參閱Palmer, Compensation for Personal Injury: for the Commen Law in New Zealand, 21American Journal of Comparative Law(1973).

⑧參見(jiàn)梁慧星主編：《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》，中國(guó)法制出版社2000年版，第55頁(yè)。

第7篇

論文關(guān)鍵詞:生物技術(shù);倫理問(wèn)題;思考

21世紀(jì)是生命科學(xué)的世紀(jì),生物技術(shù)的發(fā)展對(duì)人類和社會(huì)的影響深遠(yuǎn)。而生物技術(shù)引發(fā)的倫理問(wèn)題,已成為世界的焦點(diǎn)議題。如何合理的應(yīng)用生物技術(shù)造福人類和社會(huì),是眾多學(xué)者和科學(xué)家急需解決的問(wèn)題。

一、現(xiàn)代生物技術(shù)研究的新進(jìn)展

進(jìn)入21世紀(jì),生物技術(shù)正處于發(fā)展成熟階段,生物技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到我們生活中許多與生物無(wú)關(guān)的角落。生物技術(shù)的發(fā)展至今已經(jīng)揭示了許多生命現(xiàn)象的本質(zhì)及其規(guī)律,但生命現(xiàn)象極其復(fù)雜,目前仍有許多課題有待深入研究和探索。目前在克隆、胚胎干細(xì)胞、轉(zhuǎn)基因食品、人類基因組計(jì)劃、組織工程等研究和實(shí)際應(yīng)用等領(lǐng)域取得了成果。

(一)克隆技術(shù)?？寺≡馐菬o(wú)性繁殖,即由同一個(gè)祖先細(xì)胞分裂繁殖而形成的純細(xì)胞系,該細(xì)胞系中每個(gè)細(xì)胞的基因都是相同的?？寺〖夹g(shù)首先用于動(dòng)物,動(dòng)物克隆就是通過(guò)無(wú)性繁殖方式,由動(dòng)物細(xì)胞產(chǎn)生的遺傳形狀相同的動(dòng)物個(gè)體?？寺⊙蚨嗬蚴鞘桌寺〕晒Φ膭?dòng)物。動(dòng)物克隆為我們進(jìn)一步揭示生命的奧妙及人類的自我認(rèn)識(shí)展現(xiàn)了全新的視野。

(二)胚胎干細(xì)胞。干細(xì)胞是生物體在生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中起“主干”作用的高度未分化細(xì)胞,它具有自我更新、高度增殖和多向分化的潛能。干細(xì)胞分為三大類:全能干細(xì)胞、多能干細(xì)胞和專能干細(xì)胞。全能干細(xì)胞之所以全能,是指它可以分化成人體全部細(xì)胞類型,進(jìn)而構(gòu)建心、肝、腎、肺等多種組織和器官,最終發(fā)育成一個(gè)完整的個(gè)體。全能干細(xì)胞再進(jìn)一步分裂、分化中又形成了各種多能干細(xì)胞。多能干細(xì)胞具有分化為多種細(xì)胞組織的潛能,但是卻失去了發(fā)育成完整個(gè)體的能力。

(三)轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因食品是利用生物技術(shù)將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去,從而改造生物的遺傳物質(zhì),使其在性質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人類所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或以這種生物為原料,加工出來(lái)的食品都被稱為轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因食品在歐美應(yīng)進(jìn)入人們的日常生活中。有資料表明,在歐洲,玉米鉆心蟲(chóng)每年要?dú)?000萬(wàn)噸玉米,占世界玉米總產(chǎn)量的7%,但是如果把分離出來(lái)的抗鉆心蟲(chóng)基因植入玉米中去,就可培育出抗蟲(chóng)害的玉米,這種玉米就是轉(zhuǎn)基因食品。

二、現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展引發(fā)的倫理問(wèn)題

(一)關(guān)于克隆人的爭(zhēng)議。從“多莉”羊的克隆成功,待幾年來(lái)其他克隆動(dòng)物的嘗試,克隆技術(shù)正不斷發(fā)展。目前科學(xué)界把對(duì)人體的克隆分為治療性克隆和生殖性克隆?？茖W(xué)界和倫理界對(duì)治療性克隆普遍支持。但生殖性克隆,即克隆完整的人則遭到很大的抵制?？寺∪私o倫理道德方面帶來(lái)了巨大的沖擊,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系、家庭結(jié)構(gòu)造成了巨大的沖擊。另外,克隆人的身份難以認(rèn)定,使人倫關(guān)系發(fā)生模糊、混亂乃至顛倒,進(jìn)而沖擊傳統(tǒng)的家庭觀以及權(quán)利與義務(wù)觀。

(二)胚盤(pán)干細(xì)胞研究中的生命倫理問(wèn)題。由于胚盤(pán)干細(xì)胞的制備是離不開(kāi)人類卵子、胚盤(pán)以及克隆技術(shù)的,而卵子與胚盤(pán)在一些不同的國(guó)家和宗教界被視為是生命的起源,與活著的嬰兒沒(méi)有什么不同,所以在許多國(guó)家是被嚴(yán)格禁止的。堅(jiān)持認(rèn)為可以用人類胚胎做實(shí)驗(yàn)的人認(rèn)為:1、早期胚胎僅是一團(tuán)細(xì)胞,尚難稱其為人的一條生命,從胚泡內(nèi)細(xì)胞培養(yǎng)成人的胚胎干細(xì)胞,并沒(méi)有殺死細(xì)胞,只是改變細(xì)胞的命運(yùn);2、培養(yǎng)胚盤(pán)干細(xì)胞是用于治療現(xiàn)在還無(wú)法治愈的組織壞死性疾病,讓病人恢復(fù)健康,完全是合乎人類倫理道德。

(三)轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展有兩種態(tài)度:支持者極力宣傳其帶給人類充足的糧食和新型抗病蟲(chóng)策略;反對(duì)者則強(qiáng)調(diào)人為地用基因技術(shù)改變神武,會(huì)給人體健康和環(huán)境帶來(lái)危害?；虮磉_(dá)調(diào)控是個(gè)復(fù)雜的生命現(xiàn)象。目前,人類對(duì)基因的活動(dòng)實(shí)施了解還不夠透徹,還沒(méi)有十足的把握控制基因中組后的結(jié)果。1993年英國(guó)的一份報(bào)告列出了一些人們對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)用的來(lái)努力方面的主要擔(dān)憂:1、人類基因轉(zhuǎn)入食品動(dòng)物,如將人類基因因子與凝血的蛋白質(zhì)的基因轉(zhuǎn)入綿羊中;2、某些宗教團(tuán)體禁止食用的動(dòng)物基因轉(zhuǎn)入他們通常食用的動(dòng)物中,這可能觸怒猶太人和穆斯林,列入將豬的基因轉(zhuǎn)入綿羊;3、動(dòng)物基因轉(zhuǎn)入植物中,可能會(huì)引起一些素食者的特別關(guān)注。

三、現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展存在的倫理問(wèn)題對(duì)策

現(xiàn)代生物技術(shù)的飛速發(fā)展,引發(fā)諸多倫理問(wèn)題,發(fā)人深思。為了促進(jìn)生物技術(shù)的和諧發(fā)展,應(yīng)采取相應(yīng)對(duì)策和措施?？茖W(xué)預(yù)言,21世紀(jì)是生物技術(shù)發(fā)展的黃金時(shí)期,全國(guó)普及大眾倫理學(xué)知識(shí)尤為重要,設(shè)置倫理學(xué)咨詢機(jī)構(gòu),利用各種媒體宣傳倫理學(xué)知識(shí),增強(qiáng)大眾的倫理學(xué)意識(shí),提高全民族的整體倫理水平。同時(shí),我們還應(yīng)改變傳統(tǒng)倫理觀念,發(fā)展中國(guó)特色的生命倫理學(xué)?？傮w上,生命倫理學(xué)應(yīng)和國(guó)際生命倫理學(xué)保持一致,但又要保持中國(guó)的特色。另外,培養(yǎng)生命倫理專業(yè)人才,解決人才匱乏的局面。生命倫理學(xué)的發(fā)展任道重遠(yuǎn),生命倫理學(xué)人才匱乏問(wèn)題需要解決,設(shè)置生命倫理學(xué)專業(yè),加快專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模勢(shì)在必行,特別應(yīng)注重研究生、博士生的培養(yǎng)。

第8篇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，同時(shí)也必須看到在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中面臨著諸多的困難與風(fēng)險(xiǎn)，具體來(lái)講分為以下幾個(gè)方面:

(一)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的素質(zhì)比較低

目前在我國(guó)的總?cè)丝谥?，農(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)要求越來(lái)越高，我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。從上表對(duì)農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴(yán)重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城市，因?yàn)榈匠鞘写蚬た梢栽黾邮杖?另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的文化程度比較低，大部分集中在小學(xué)或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對(duì)我國(guó)推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，新技術(shù)推廣存在較大風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)的農(nóng)村，尤其是我國(guó)的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災(zāi)害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進(jìn)步，但是在研究成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術(shù)無(wú)法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎(chǔ)從事工作的科研人員較少，沒(méi)有健全的機(jī)構(gòu)組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。因此在農(nóng)村推廣新技術(shù)存在很大困難與風(fēng)險(xiǎn)。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風(fēng)險(xiǎn)

在美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達(dá)到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術(shù)已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場(chǎng)里，遙測(cè)、遙感和計(jì)算機(jī)控制拖拉機(jī)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國(guó)初期我國(guó)選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國(guó)的農(nóng)民福利制度相對(duì)落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問(wèn)題上花費(fèi)大部分資金，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在以下問(wèn)題:一是原有的設(shè)施陳舊。由于長(zhǎng)時(shí)期無(wú)人維護(hù)和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營(yíng)分散，水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識(shí)仍然比較強(qiáng)，不愿意對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，農(nóng)業(yè)設(shè)施沒(méi)有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要障礙。

二、政策性科技保險(xiǎn)市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(一)政策性科技保險(xiǎn)保險(xiǎn)的“需求不足”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，甚至對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個(gè)社會(huì)都會(huì)受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問(wèn)題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個(gè)社會(huì)都會(huì)受到影響。所以，農(nóng)民購(gòu)買政策性科技保險(xiǎn)這種“產(chǎn)品”、保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)，從而保證整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣就可以使全體社會(huì)成員向受其好處。因而政策性科技保險(xiǎn)屬于一種具有很強(qiáng)的正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)政策性科技保險(xiǎn)需求的正外部性。城市軌道交通“消費(fèi)”的正外部性，表現(xiàn)為市民購(gòu)買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會(huì)收益，而邊際私人成本大于邊際社會(huì)成本。私人成本收益和社會(huì)成本收益出現(xiàn)了差異，從而導(dǎo)致正外部性產(chǎn)生。農(nóng)民購(gòu)買政策性科技保險(xiǎn)進(jìn)行“消費(fèi)”的邊際私人收益為MPR，整個(gè)社會(huì)從全國(guó)人民“消費(fèi)”政策性科技保險(xiǎn)中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會(huì)收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費(fèi)”政策性科技保險(xiǎn)的邊際私人成本為MPC，而整個(gè)社會(huì)的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會(huì)分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結(jié)果農(nóng)民的的最佳“消費(fèi)量”Q1小于整個(gè)社會(huì)確定的最佳“消費(fèi)量”Q0，政策性科技保險(xiǎn)出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象

(二)道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的市場(chǎng)萎縮

委托人和人之間由于信息的不對(duì)稱，會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司在推行政策性科技保險(xiǎn)的過(guò)程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司之間的信息不對(duì)稱，可能發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)保險(xiǎn)合同簽訂完之后，取得保險(xiǎn)合同保障的農(nóng)戶可能投資于風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，或者是在經(jīng)營(yíng)中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項(xiàng)目。所有這些都有可能造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。由于信息的不對(duì)稱，保險(xiǎn)公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項(xiàng)目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險(xiǎn)公司只是獲得固定的保險(xiǎn)費(fèi)收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險(xiǎn)公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔(dān)很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險(xiǎn)農(nóng)戶的角度來(lái)講，如果不遵守合同，投資于那些風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目獲得的收益的期望值要高于投資于保險(xiǎn)合同中規(guī)定的那些風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目獲得的期望收益。所以道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)變大。農(nóng)戶獲得保險(xiǎn)合同后，投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可以獲得5個(gè)單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目獲得的4個(gè)單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險(xiǎn)合同投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險(xiǎn)的保障，收益為0。因此，對(duì)于經(jīng)營(yíng)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，占優(yōu)策略是選擇投資高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。那么對(duì)應(yīng)于農(nóng)戶的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的策略，保險(xiǎn)公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結(jié)果為:(投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不承保)。由于道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了政策性科技保險(xiǎn)市場(chǎng)的萎縮。

三、政策性科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)

(一)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，例如新品種的培育、新技術(shù)的研究等，這個(gè)過(guò)程一般耗時(shí)非常長(zhǎng)，而且投入非常大，如果成功，它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將是非?？捎^的;但是如果失敗，所帶來(lái)的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供貸款，這樣就會(huì)使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的短缺而無(wú)法開(kāi)展。如果保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目上提供一定的保險(xiǎn)服務(wù)，就有可能改變這種狀況。具體來(lái)講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款申請(qǐng)者支付一定保險(xiǎn)費(fèi)，如果項(xiàng)目失敗則保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險(xiǎn)公司作為擔(dān)保人，直接給高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保。保險(xiǎn)公司可以收取擔(dān)保費(fèi)作為保費(fèi)收入。(3)保險(xiǎn)公司與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸申請(qǐng)者共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最后共同分配項(xiàng)目的利潤(rùn)。

(二)針對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術(shù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因?yàn)槲覈?guó)多年來(lái)的傳統(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)由于我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進(jìn)行良種推廣和新技術(shù)應(yīng)用方面受到很大限制。這些問(wèn)題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)?yè)p失，而自己承受風(fēng)險(xiǎn)的能力又太低。針對(duì)這種情況可以進(jìn)行以下幾方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì):(1)針對(duì)某種農(nóng)作物新品種或新技術(shù)在某地區(qū)推廣實(shí)驗(yàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，則保險(xiǎn)公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險(xiǎn)公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來(lái)利潤(rùn)掛鉤的形式。(2)保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費(fèi)，如果發(fā)生損失保險(xiǎn)公司賠付。保險(xiǎn)公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤(rùn)相聯(lián)系的保險(xiǎn)合同。

(三)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資及大型農(nóng)機(jī)具的貸款進(jìn)行保險(xiǎn)

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中經(jīng)常需要購(gòu)置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機(jī)具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，由于道德風(fēng)險(xiǎn)的原因銀行通常不愿意進(jìn)行貸款，保險(xiǎn)公司可以對(duì)此進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司作為擔(dān)保人對(duì)農(nóng)民的貸款進(jìn)行擔(dān)保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險(xiǎn)公司進(jìn)行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補(bǔ)貼。

四、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險(xiǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政策性科技保險(xiǎn)的發(fā)展起主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，其發(fā)展的好壞對(duì)整個(gè)社會(huì)都有巨大的影響，正如前面的分析，因?yàn)槠渚哂泻軓?qiáng)的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個(gè)社會(huì)，如果我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會(huì)涉及到全社會(huì)。由于政策性科技保險(xiǎn)保險(xiǎn)是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以如果科技保險(xiǎn)完全由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，其攻擊和需求完全由市場(chǎng)決定，則必然導(dǎo)致供給不足或者效率低下。因此必須實(shí)行政策性的科技保險(xiǎn)，必須由政府主導(dǎo)，由國(guó)家政府進(jìn)行必要的扶持和政策上的引導(dǎo)。政府可以通過(guò)財(cái)政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來(lái)搭建保險(xiǎn)體系，使科技保險(xiǎn)真正能夠很好地服務(wù)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)村推行的保險(xiǎn)之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識(shí)問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度直接決定著對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求，要想在農(nóng)村順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)必須提高農(nóng)民的參保意識(shí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開(kāi)展科技保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)當(dāng)然也是主體。為了改善當(dāng)前農(nóng)民參保意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，可以通過(guò)電視、報(bào)紙、海報(bào)、講座等形式進(jìn)行宣傳。

(三)培養(yǎng)專門(mén)的科技保險(xiǎn)人才