發(fā)布時間:2023-03-14 15:09:56
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關(guān)鍵詞:檔案管理作用、現(xiàn)狀、建議
中圖分類號:K206文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
學(xué)校檔案是學(xué)校的教職員工在從事教育活動、教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)習(xí)等活動中生成的具有保存或參考價值的檔案資料,它反映了學(xué)校在各個歷史時期的工作和活動情況,分析利用學(xué)校檔案,能有效幫助提高教育教學(xué)管理水平。做好學(xué)校的檔案管理,對于學(xué)校的工作有著十分重要的作用。
一、學(xué)校檔案管理工作的重要作用
1、學(xué)校檔案作為歷史的記錄,分為干部人事檔案、文書檔案、教育教學(xué)檔案、教科研檔案、學(xué)籍檔案、聲像檔案、照片檔案、會計檔案、基建檔案、設(shè)備檔案等,真實客觀地記錄了學(xué)校發(fā)展的歷程,記載著全體教職員工的德、能、勤、績,匯集著最原始、最可靠的大量信息。對學(xué)校具有重要的推進(jìn)作用,學(xué)校檔案是學(xué)校重要的信息資源,
2、學(xué)校檔案匯集了學(xué)?,F(xiàn)有的知識成果,是學(xué)校發(fā)展和努力的歷史沉淀,具有很大的開發(fā)利用價值。對學(xué)校檔案進(jìn)行綜合分析,可以全面掌握學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的延革和演變情況,為新的時期學(xué)校工作提供歷史借鑒和依據(jù),推動學(xué)校自身工作的發(fā)展。
二、學(xué)校檔案管理工作的現(xiàn)狀分析
《青島市中小學(xué)檔案管理辦法》中規(guī)定,“學(xué)校檔案工作是辦好學(xué)校的基礎(chǔ)工作之一,是學(xué)校管理工作的組成部分,也是衡量教育質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)志?!痹诠ぷ髦?,學(xué)校已經(jīng)把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程。但實際情況是,仍然存在不夠重視檔案工作,檔案管理資源不足和管理手段不高等問題,其主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、檔案管理意識不強(qiáng),利用率不高。
雖然人們已經(jīng)認(rèn)識到檔案工作在學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性,但是在具體工作中如何合理的利用檔案仍有不足,管理工作得不到重視是一個重要原因。
2、檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,檔案管理工作開展難度大。
一般學(xué)校沒有設(shè)定專職檔案管理崗位,或有的學(xué)校的檔案管理人員雖有專人,卻是兼職。另外,這些檔案管理人員多數(shù)不是檔案專業(yè)出身或者不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),檔案管理手段落后,嚴(yán)重制約學(xué)校檔案管理工作的發(fā)展。
3、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo),檔案資料不全。
一是受學(xué)校的校舍環(huán)境所限,有的檔案室的設(shè)立不太符合檔案管理的要求?;驇旆棵娣e過小,或分散保存,有的不具備最基本的保管檔案的通風(fēng)、防潮、防霉、防盜、防火條件要求,容易缺失或遭受破壞。
二是檔案保管設(shè)備不齊全,規(guī)格不一,不能滿足新時期檔案多樣化的需要。由于歷史原因,有些時期的檔案缺失,造成資料不全的現(xiàn)象,也使得學(xué)校檔案管理工作的開展進(jìn)一步加大難度。
三、加強(qiáng)學(xué)校檔案管理工作的一點建議
學(xué)校檔案工作由各級教育行政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo),同時接受國家各級檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,完善檔案管理工作體系。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視檔案管理工作,要確定一名校長分管檔案工作,并定期研究和及時解決檔案工作中存在的實際問題。各科室派出專人參與檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善的檔案管理工作制度,形成檔案管理體系機(jī)制,積極推進(jìn)學(xué)校檔案管理工作發(fā)展。
2、專人管理,強(qiáng)化檔案管理工作基礎(chǔ)。
學(xué)校各部門要安排一名專(兼)職檔案員負(fù)責(zé)本部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。實行文書處理部門立卷制度。
專業(yè)的檔案人員必須具有較高的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),做到精通業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)檔案人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案專業(yè)理論知識;建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,提高管理水平,跟上辦公自動化步伐。
3、全員參與,增強(qiáng)檔案管理工作意識。
近些年,隨著各項工作的細(xì)致開展,檔案材料廣泛應(yīng)用于安全檢查、督導(dǎo)檢查等學(xué)校工作中。以此為契機(jī)向全體教職工宣傳檔案管理工作的重要性,來提高教職工的檔案意識,促使各科室人員都重視并支持學(xué)校檔案管理工作。學(xué)校各科(組、處)室設(shè)兼職檔案員,積極參與和配合學(xué)校檔案管理工作,開展檔案的收集、整理、歸檔,從組織上保證檔案工作的順利開展。
4、硬件支持,保證檔案管理工作質(zhì)量。
硬件建設(shè)是提高檔案水平的保障,同時也是保證檔案管理質(zhì)量的最佳手段。學(xué)校要有專用檔案庫房,添購檔案管理設(shè)施設(shè)備,分類存放,編檔管理。檔案庫房必須符合檔案管理要求,做到防盜、防火、防光、防高溫、防塵、防潮、防蟲鼠。確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。
5、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化,拓寬服務(wù)領(lǐng)域 。
隨著社會科技的進(jìn)步,檔案管理正走向現(xiàn)代化、信息化。一方面利用電腦、掃描儀等現(xiàn)代化高科技手段提高檔案工作效率,使檔案工作從落后的手工操作走向現(xiàn)代化的管理。另一方面利用現(xiàn)代化管理手段將檔案信息及時提供給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各教研組和各相關(guān)部門,提供查閱便利,提高使用利用率,使他們親身體驗到檔案信息的價值,促使他們更積極主動地配合檔案部門做好檔案工作。
【關(guān)鍵詞】高校教學(xué)檔案 高校教學(xué)評估 檔案管理
高校教學(xué)檔案是教學(xué)評估的基礎(chǔ)和重要依據(jù),也是衡量教學(xué)質(zhì)量、管理水平的依據(jù)。隨著時代的發(fā)展,高等教育的教育水平、教育質(zhì)量得到了越來越多的重視,為了使高等教育可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展,教育部開展了“本科教育教學(xué)評估”,這是國家教育部對高校本科層次的辦學(xué)質(zhì)量和教育質(zhì)量系統(tǒng)全面地評價,評價的結(jié)果關(guān)系到高校的聲譽(yù)和前途。高等學(xué)校的教學(xué)檔案系統(tǒng)真實地反映和記錄了高校教學(xué)活動和教學(xué)管理的全貌,是高校本科教育教學(xué)水平評估的重要支撐材料,是高校辦學(xué)的重要組成部分,同時它也是高校發(fā)展和教育改革的歷史記錄。作為教學(xué)評估的重要依據(jù),高校教學(xué)檔案是否系統(tǒng)、完整、齊全直接影響到評估的結(jié)果。同時,教學(xué)評估對教學(xué)檔案的建設(shè)與管理有促進(jìn)作用,高校的教學(xué)水平評估使高校的教師員工意識到教學(xué)檔案的重要性,確立了教學(xué)檔案的重要地位,教學(xué)檔案的價值得到了充分體現(xiàn),并且教學(xué)評估呼喚教學(xué)檔案的規(guī)范性管理??梢娊虒W(xué)檔案與教學(xué)評估相輔相成,相互促進(jìn)。
高校教學(xué)檔案的特點和內(nèi)容
高校教學(xué)檔案在管理的過程中,需要系統(tǒng)化和規(guī)范化,同時,教學(xué)檔案也是衡量高校管理質(zhì)量以及教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。高校教學(xué)檔案主要指的是教學(xué)管理以及教學(xué)實踐過程中形成的聲像、圖表以及文字等具備保存意義的資料集合。對于紙質(zhì)檔案來說,它主要包括教學(xué)日歷、畢業(yè)論文、試驗鑒定、試卷、教學(xué)大綱、教學(xué)材料、教學(xué)規(guī)劃以及教學(xué)文件和開題報告等。而非紙質(zhì)的高校教學(xué)檔案主要包括多媒體課件、視頻以及圖片和聲音等。除此以外,還包括高校開展的各種活動。比如,高校學(xué)術(shù)講座等需要存檔的教學(xué)檔案。
教學(xué)檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性和多樣性,這是因為高校教學(xué)活動以及教學(xué)管理的過程非常復(fù)雜,因此,記錄檔案的過程也很復(fù)雜。教學(xué)檔案實質(zhì)是對教學(xué)過程的一個原始記錄,反映了不同時期的教學(xué)水平與高校管理質(zhì)量,它能夠?qū)虒W(xué)方法的進(jìn)一步改進(jìn)以及教學(xué)質(zhì)量的提高提供科學(xué)依據(jù)。因為教學(xué)評估方案中的大部分指標(biāo)都需要通過查閱原始高校檔案進(jìn)行對照,評估教學(xué)質(zhì)量的過程是否順利,需要教學(xué)檔案的支持。但是,就目前所保存的教學(xué)檔案實際情況來看,卻有許多不盡如人意的地方,如:教學(xué)檔案的分類不科學(xué)、材料收集得不完整、檔案材料保管不得當(dāng)?shù)?。針對上述問題,筆者作以下探討。
教學(xué)評估中存在的不足以及教學(xué)檔案管理過程中起到的作用
1.教學(xué)檔案在教學(xué)評估過程中起到的作用
(1)傳統(tǒng)以及系統(tǒng)的高校教學(xué)檔案能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展歷史進(jìn)行展示,能夠反映高校的實際教學(xué)水平,能夠反映高校的辦學(xué)水平、質(zhì)量以及理念。教學(xué)檔案作為信息的存儲形式,它是隨著學(xué)校的發(fā)展而逐步積累形成的,為教學(xué)評估起到了重要的支撐作用。
(2)高校教學(xué)是否成功,需要教學(xué)評估進(jìn)行支持,因此,必須重視高校教學(xué)評估的作用。而教學(xué)檔案管理工作能夠提升高校教學(xué)評估的價值,所以,高校需要做好教學(xué)檔案管理工作。教學(xué)檔案能夠?qū)Ω咝5霓k學(xué)水平以及理念進(jìn)行完整、真實以及系統(tǒng) 的體現(xiàn)。教學(xué)評估工作能夠提升學(xué)生和教師的歸檔意識,同時,教學(xué)評估工作在宣傳方面也起到一定的作用。
(3)高校教學(xué)檔案能夠反映出學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)科優(yōu)勢以及專業(yè)特色,能夠定位高校的發(fā)展方向和目標(biāo),能夠為高校的改革打下堅實的基礎(chǔ)。
2.評估教學(xué)檔案過程中存在的不足
(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,使得基層教學(xué)單位對教學(xué)檔案從建立、歸檔到保管都沒有建立起正確的檔案意識。
(2)基層教學(xué)單位對存檔范圍不清楚,檔案分類不明確,導(dǎo)致很珍貴的教學(xué)原始材料缺失。
(3)教學(xué)檔案中對學(xué)生試卷、論文歸檔及時,卻對教學(xué)實踐活動、學(xué)術(shù)交流活動、教學(xué)管理會議及文件而形成的各種資料沒有及時保管、歸檔。
(4)沒有專門的人員管理教學(xué)檔案,教學(xué)檔案的存檔沒有規(guī)范化。
3.教學(xué)檔案在教學(xué)評估中存在不足的原因分析
(1)高校教師和學(xué)生的檔案意識非常薄弱,沒有注意到高校教學(xué)檔案的重要性,不管是各個院系還是各個機(jī)關(guān),他們之間的職責(zé)比較模糊,相關(guān)檔案制度不夠完善。
(2)基層教學(xué)單位對教學(xué)檔案的歸檔范圍和要求不明確,教學(xué)檔案的材料收集不齊全、分類不科學(xué)、整理不規(guī)范。
(3)教學(xué)檔案的管理工作沒有固定的專職人員。各院系大多數(shù)由各教務(wù)部門教務(wù)秘書兼教學(xué)檔案管理工作,由于學(xué)校教學(xué)管理員工非常繁忙,需要不停地進(jìn)行更換,因此,高校教學(xué)檔案的管理團(tuán)隊相對來說不夠穩(wěn)定,由于檔案管理兼職員工自身的管理知識不足,使得高校檔案管理工作無法達(dá)到要求。
(4)教學(xué)檔案的建立及管理手段非常落后。傳統(tǒng)的管理模式已完全不能適應(yīng)快速檢索及使用的要求,檔案的建立和保管完全使用人工和手工,這已不能滿足評估中檔案需求量大、利用率高的要求。因此,教學(xué)檔案管理模式的現(xiàn)代化、信息化是社會進(jìn)步、時展的趨勢。
加強(qiáng)高校教學(xué)檔案管理的措施
1.重視教學(xué)檔案建設(shè)工作是高校教學(xué)評估工作的基礎(chǔ)
對于高校各個基層機(jī)構(gòu)來說,它是教學(xué)資料文件的保管者以及生產(chǎn)者?;鶎訖C(jī)構(gòu)的教學(xué)檔案,是指在本學(xué)院學(xué)習(xí)活動、教學(xué)活動以及教學(xué)管理活動過程中形成的各種具備一定價值的文獻(xiàn)資料,這些資料是高校檔案的重要部分。高校院系的教學(xué)檔案,它的內(nèi)容包括:(1)高校教學(xué)管理類型,有教學(xué)日歷以及教學(xué)實踐活動材料等;(2)教師教學(xué)業(yè)務(wù)類,這主要包括教師的科研材料、教師的教學(xué)材料、教師各類教學(xué)活動的記錄等;(3)行政管理類,主要包括學(xué)院黨政會議的記錄、學(xué)院工作計劃、學(xué)院各部門的規(guī)章管理制度及對教師管理的各種細(xì)則。對于教學(xué)評估工作來說,信息材料的系統(tǒng)性以及完整性非常重要,它是教學(xué)評估的前提。因此,高?;鶎咏虒W(xué)單位的教學(xué)檔案,在建設(shè)的過程中必須保證其系統(tǒng)性以及完整性,同時,它還能夠反映高校的教學(xué)狀態(tài)以及教學(xué)效果。
2.細(xì)化教學(xué)評估方案中對教學(xué)檔案的要求,提高全員的檔案意識
建設(shè)高校教學(xué)檔案的過程中,需要考慮到學(xué)校自身的實際教學(xué)情況,高校的教學(xué)情況可以從教學(xué)評估的結(jié)果中獲取。高校教學(xué)檔案管理工作,主要是以教學(xué)建設(shè)、辦學(xué)思路、教學(xué)檔案以及教學(xué)改革為主,另外,還要重視實踐教學(xué)以及畢業(yè)論文等各種文獻(xiàn)資料的整理和收集。
高校全體員工的教學(xué)檔案意識能否提升,需要高校檔案部門的宣傳。提高高校師生檔案意識前提條件,指的是檔案部門能否做好教學(xué)檔案工作。高校檔案部門需要提升教學(xué)檔案的宣傳力度,從而使學(xué)生和教師能夠更好地了解教學(xué)檔案,方便開展教學(xué)檔案工作,同時,宣傳力度的提升還有利于營造適合教學(xué)檔案工作開展的環(huán)境。收集、整理各種教學(xué)資料是做好教學(xué)檔案的前提,而這是一項復(fù)雜又需要各部門通力合作的工作,它依賴于學(xué)校自上而下的重視。通過宣傳檔案法規(guī)等提高全體師生的檔案意識,使每位教師都有意識來保管和搜集檔案材料,使每個階段的教學(xué)材料都得以保存、歸檔。
3.建立科學(xué)系統(tǒng)的管理體制,確保教學(xué)檔案責(zé)任制得到有效施行
在高校的教學(xué)管理工作中,做好高校教學(xué)檔案管理是非常重要的工作之一,做好教學(xué)管理工作,需要對教學(xué)檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及現(xiàn)代化的管理,及時收集有價值的教學(xué)材料,建立起全面的教學(xué)檔案體制。通過管理角度進(jìn)行著手,對高校教學(xué)檔案的層次進(jìn)行劃分,主要劃分為學(xué)校、教務(wù)處以及二級學(xué)院三個級別,對教學(xué)檔案管理的職責(zé)進(jìn)行明確。比如,高校的管理以及教學(xué)部門,不僅要對資料進(jìn)行保管,還需要對資料進(jìn)行整理分類。高校教師在課堂教學(xué)的過程中需要及時地對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄,然后通過院系的檔案管理部門對資料進(jìn)行整理存檔,學(xué)校教務(wù)處主要負(fù)責(zé)對資料進(jìn)行檢查和保管,這樣,能夠為資料存放節(jié)省一部分儲備空間。為了保證檔案管理工作能夠穩(wěn)定可靠,需要對管理制度進(jìn)行改善,使其能夠規(guī)范化以及制度化,從而對高校教學(xué)檔案的管理水平和質(zhì)量進(jìn)行提升。建立健全的檔案管理制度,是做好教學(xué)檔案工作的保障,如明確教學(xué)檔案工作的負(fù)責(zé)人,建立各部門各科室的《教學(xué)檔案的工作職責(zé)》,建立各部門各科室檔案管理工作細(xì)則,包括材料的收集、交接及保管細(xì)則。
4.做好教學(xué)檔案信息資源建設(shè)工作
現(xiàn)代社會屬于信息化時代,因此,需要對教學(xué)檔案管理進(jìn)行改革。傳統(tǒng)的教學(xué)檔案工作程序是搜集、整理分類、歸檔、保管及使用,為了使教學(xué)檔案對教學(xué)發(fā)揮更大的作用,并便于利用,就必須通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)來取代傳統(tǒng)的記錄方法及使用方法,主要是采用計算機(jī)對檔案內(nèi)容進(jìn)行記錄,結(jié)合數(shù)據(jù)庫對檔案信息進(jìn)行儲存,對檔案格式進(jìn)行制訂,從而建立完善的教學(xué)檔案信息。同時,可以通過互聯(lián)網(wǎng)對信息進(jìn)行查詢和共享,確保教學(xué)檔案能夠更加便于查詢,同時也能夠更加方便獲取,從而使得檔案資源由靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理。教學(xué)檔案管理工作要變被動為主動,及時地對檔案管理工作中的各種不足之處進(jìn)行彌補(bǔ),確保能夠為教學(xué)和科研提供更多的幫助。對教學(xué)檔案中的各種信息資源進(jìn)行整合,從而方便師生對信息進(jìn)行查詢和共享。此外,高校之間也必須要作好檔案信息的資源共享,這樣能夠幫助高校解決在資源不足的條件下,通過共享展開更多的交流、借鑒。學(xué)校要把教學(xué)檔案建設(shè)工作放在學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃之中,重視對教學(xué)檔案的現(xiàn)代化信息資源建設(shè)。
教學(xué)評估主要依托教學(xué)檔案對學(xué)校的教學(xué)整體質(zhì)量進(jìn)行評估。通過評估來更好地幫助教師提升檔案意識,提升教師的教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)校的檔案管理更加完善。同時,做好教學(xué)評估還能幫助學(xué)校做好教學(xué)科研、教學(xué)管理和教學(xué)活動等多方面工作,提升檔案管理的整體水平和質(zhì)量,使檔案管理向著現(xiàn)代化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,更好地幫助學(xué)校做好人才培養(yǎng)工作。教學(xué)檔案是高校的一項基礎(chǔ)性工作,學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè),提高教師員工的檔案意識。同時教學(xué)檔案又是一項系統(tǒng)的工作,學(xué)校要在人力、物力、財力上給予一定的支持,并建立健全教學(xué)檔案的規(guī)章制度,為建設(shè)好教學(xué)檔案做好保障工作。同時教學(xué)檔案的管理人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作態(tài)度,一絲不茍、實事求是的工作作風(fēng)和精神,全身心地投入到高校教學(xué)檔案建設(shè)工作中。
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[4]崔立影,周海燕.高校檔案信息資源的數(shù)字化建設(shè)[J].管理科學(xué),137.
(一)創(chuàng)新理念,營造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日,在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場,以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務(wù)。2009年,市電視臺《法在身邊》欄目播出52期,市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演,并對本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎,著力傳播法治文化,倡導(dǎo)法治文明,擴(kuò)大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品,以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點、新論斷、新要求為主,圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作,共收到196件作品,并邀請專家,進(jìn)行評比,獲獎作品進(jìn)行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點,以“十有十無”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心培育,并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出,反映青少年法制教育和實踐,增強(qiáng)青少年法律知識和自我保護(hù)意識,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
(二)突出重點,整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò),制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務(wù)管理體系,將法制宣傳教育的責(zé)任落實到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學(xué)法積極性,增強(qiáng)法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進(jìn)”集中行動。在全市各鎮(zhèn)(場)、部門重點選擇十個社區(qū)(居委會)、十個建筑工地、十個專業(yè)市場、十個農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學(xué)校,結(jié)合各自特點,開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯(lián)展、法制實踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊,以《勞動合同法》為主要內(nèi)容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵,樹立外來人員學(xué)法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來人口自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報制作比賽,舉辦“小小公民來學(xué)法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會暨法制副校長培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請*大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了*小學(xué)科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進(jìn)行授牌。*小學(xué)、陽光學(xué)校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實踐基地,通過形象直觀、互動性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實踐基地教育,增強(qiáng)青少年法制教育的實效性。
(三)建設(shè)載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領(lǐng)域,在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬元,設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等,主要采用聲、光、電、自動感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法,并輔助以實物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎(chǔ),強(qiáng)基層,維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)
1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展,專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會建設(shè)取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個專業(yè)市場調(diào)委會。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會作為社會第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛,維護(hù)了醫(yī)院正常秩序,促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個應(yīng)急調(diào)解小組,專門調(diào)處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇*少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。
2、規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序,調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例,制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證,要求調(diào)解員在調(diào)解時亮明身份,公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確,一是協(xié)議格式準(zhǔn)確,一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確,防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯現(xiàn)象;三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確,當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白,并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定;四是體現(xiàn)自愿接受,蓋章準(zhǔn)確。通過抓庭式調(diào)解,抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作,規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高,全市432件人民調(diào)解卷宗出錯率控制在3以內(nèi)。
3、大調(diào)解機(jī)制日益完善,對接渠道拓展,在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級調(diào)處服務(wù)中心,出臺了兩級調(diào)處服務(wù)中心的工作制度,充實了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位,兩級調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員,調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份,政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查,受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動中,調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動,為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀,據(jù)統(tǒng)計,自大接訪活動開始以來,共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上,今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對接,并根據(jù)上級要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。
4、排查分析形成制度,預(yù)防預(yù)警工作到位,人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會矛盾糾紛排查,組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查,特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查,對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告,提供各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo),使他們掌握社情民意,正確決策,對排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級分類后,及時采取預(yù)防措施,防止糾紛擴(kuò)大。對可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預(yù)警、預(yù)案,明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理,各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用,有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、立足本職,發(fā)揮職能,司法所建設(shè)取得新成績。在實現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上,今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng),司法所軟硬件建設(shè)又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持,辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時,大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評選活動和“爭當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動,從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實務(wù)掌握、計算機(jī)操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過深入基層,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助解決實際問題等多種渠道,全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來,有一個司法所被評為*市優(yōu)秀司法所,2名所長受到上級嘉獎,尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管,創(chuàng)特色,矯正安幫上臺階
(一)加大監(jiān)管力度,確保奧運(yùn)期間的社會穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對矯正對象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育,確保奧運(yùn)期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想,提高他們法紀(jì)觀念的一項重要內(nèi)容來抓,形式多樣,寓教于樂,效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育,組織轄區(qū)內(nèi)矯正對象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內(nèi)容的矯正對象集中教育培訓(xùn);沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點對象,以組織觀看警示錄像片的形式,對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進(jìn)行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書,要求他們以主人翁的身份,努力維護(hù)社會文明、和諧與穩(wěn)定,為奧運(yùn)會的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施,加大對重點矯正對象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間,市、鎮(zhèn)兩級矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)了值班制度,值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開機(jī)狀態(tài),隨呼隨到,在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺的基礎(chǔ)上,今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對移動平臺管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定,規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動平臺操作培訓(xùn),對各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo),與會人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時我們加強(qiáng)對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo),督促各鎮(zhèn)及時輸入人員基本信息,規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運(yùn)作,信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺,開通使用定位機(jī)171臺,人員信息輸入287人。
(三)創(chuàng)新工作方法,探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對象心理矯正,籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬,籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務(wù)站,把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來,創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動保證金制度,確保矯正工作的嚴(yán)肅性。
全市大部分矯正對象經(jīng)過矯正能痛改前非,積極工作,思想覺悟也有很大提高,無重新犯罪。在今年**大地震發(fā)生后,廣大矯正對象慷慨解囊,紛紛獻(xiàn)出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計全市矯正對象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象*以公司名義捐了78900元,范建平個人捐了23000元,梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號)精神,市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織,分步實施,逐個排查,及時組織各鎮(zhèn)司法所開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實專人負(fù)責(zé)排查,新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作,強(qiáng)化幫教措施,堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實行重點對象、重點幫教,耐心做好重點對象的思想轉(zhuǎn)化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準(zhǔn)備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個家庭,以記實的手法拍攝了下來,幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規(guī)范,法律服務(wù)樹形象
(一)強(qiáng)化教育,提高職業(yè)素質(zhì)
1、加強(qiáng)政治思想教育,組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,貫徹落實中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,切實強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,強(qiáng)化職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項法律服務(wù)工作,切實把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。
2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會;與市法院紀(jì)檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會,會上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個月以來的情況,并對今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識。
3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹,要求各所制訂學(xué)習(xí)計劃,組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計劃,并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議:黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅決貫徹執(zhí)行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用,進(jìn)一步提高律師素質(zhì),樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,7月份,市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo),召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會,提出了新法實施中可能出現(xiàn)的難題,公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),我們在抓好律師、基層法律服務(wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時,還抓好了專項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流。一是對每個基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測試,考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理,促進(jìn)了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”,與勞動仲裁委加強(qiáng)溝通與交流,切實提高法律服務(wù)人員對新勞動法相關(guān)業(yè)務(wù)知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強(qiáng)化管理,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設(shè),加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查,認(rèn)真落實省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),強(qiáng)化公證質(zhì)量意識,嚴(yán)格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)頁)的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位,要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站(網(wǎng)頁)為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的,要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,堅持真實、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則,加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制,強(qiáng)化了重大事項集體研究和請示報告制度,做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請示報告及時、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹立了法律服務(wù)人員的大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,充分發(fā)揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護(hù)社會穩(wěn)定中的獨特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動,在全市律師隊伍中大力倡導(dǎo)律師誠信服務(wù),建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度,加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度,強(qiáng)化誠信執(zhí)業(yè)理念,提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
(三)強(qiáng)化公益,增強(qiáng)愛心意識
1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。
市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng),共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。
*大地震后,市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會積極行動,向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議,為地震災(zāi)區(qū)人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元,為向*災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者,到*綿竹災(zāi)區(qū),幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資,了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況,慰問救災(zāi)官兵。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)市場管理
一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督,由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開行風(fēng)監(jiān)督會議,聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發(fā)到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)督。針對近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況,如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險等現(xiàn)象,我們分別進(jìn)行了調(diào)研,對社會上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報,與市法院建立了溝通機(jī)制;與市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動爭議案件風(fēng)險;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設(shè)點進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育,取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。
五、抓作風(fēng),重督查,隊伍形象展新姿
(一)深入開展大學(xué)討論活動。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障到位。提出三個結(jié)合的要求,成立局大學(xué)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學(xué)討論”活動的實施方案》,全系統(tǒng)有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實為基層辦實事,提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)為宗旨,組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動。邀請市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo),組織學(xué)習(xí)全國、全省、*市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動中,局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn),計算機(jī)保密知識的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合,開門納諫和自查自糾相結(jié)合,單位查擺和個人自檢相結(jié)合,采取多種形式認(rèn)真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機(jī)關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達(dá)式68份,收回反饋意見39份。對內(nèi)開展自查互查,組織全體人員圍繞實現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo),聯(lián)系自身工作實際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題,進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)督查考核
年初出臺局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見,明確總體要求和任務(wù)目標(biāo),成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組,提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合,與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合,與開展“雙十佳”競賽活動結(jié)合,與“排查廉政風(fēng)險,健全防控機(jī)制”活動結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作,依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函,征求局機(jī)關(guān)各科室對基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見和建議,在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實施半年度考核,兌現(xiàn)獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強(qiáng)黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動。與結(jié)對清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動,6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動,參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施,根據(jù)華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡,對局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問,并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動,獲得二等獎。
(五)開展廉政主題教育