發(fā)布時間：2023-03-15 15:01:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目設(shè)計論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
相對于傳統(tǒng)的業(yè)主主導(dǎo)采購，設(shè)計、施工和試運分別分包的項目模式，海外石油工程建設(shè)項目采用的EPCC總承包模式中，設(shè)計分包商的設(shè)計對于工程經(jīng)濟性有很大影響，在工程建設(shè)期間由于設(shè)計造成的不可控制風(fēng)險大部分由業(yè)主轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。因此，EPCC項目對于總承包商的設(shè)計技術(shù)管理水平及協(xié)調(diào)能力要求高。
1.1EPCC項目應(yīng)設(shè)置設(shè)計技術(shù)部
除項目主管設(shè)計、技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)外，EPCC項目應(yīng)設(shè)置設(shè)計技術(shù)部，設(shè)計技術(shù)部在項目前期將主要負責(zé)詳細設(shè)計的管理工作，詳細設(shè)計基本結(jié)束后，設(shè)計技術(shù)部相關(guān)工程師將轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場，為現(xiàn)場施工和試運提供技術(shù)支持。除部門經(jīng)理、副經(jīng)理、計劃工程師等管理人員外，還應(yīng)配有各主要專業(yè)工程師，如，工藝、配管、動（靜）設(shè)備、電氣、儀表、土建、結(jié)構(gòu)工程師等。工程師的首要條件是精通專業(yè)，熟悉國際主流設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，能夠在本專業(yè)范圍內(nèi)對設(shè)計分包商提交的設(shè)計文件進行審核并確定技術(shù)方案，同時，應(yīng)具備一定的外語能力，能夠準(zhǔn)確理解外文的設(shè)計文件和圖紙，用外語探討和解決專業(yè)技術(shù)問題。
1.2詳細設(shè)計團隊管理
為對設(shè)計分包商有效地進行管理，原則上應(yīng)考慮設(shè)計總承包模式，將EPCC項目的詳細設(shè)計工作分包給一家設(shè)計公司。若設(shè)計分包商將其中的一部分設(shè)計工作分包，分包公司資質(zhì)及工作范圍切割需得到總承包商設(shè)計技術(shù)部批準(zhǔn)，由設(shè)計分包商對分包公司進行管理并對整體設(shè)計質(zhì)量和進度負責(zé)。設(shè)計分包商應(yīng)成立單獨的設(shè)計項目組，配有設(shè)計經(jīng)理、副經(jīng)理、計劃工程師等管理人員，同時，各專業(yè)應(yīng)選調(diào)具有較高專業(yè)水平和外語能力，并且熟悉國際主流設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程師?？偝邪淘O(shè)計技術(shù)部應(yīng)對設(shè)計項目組主要人員逐一進行面試并決定是否錄用，一旦錄用，若設(shè)計項目組主要人員退出項目必須得到總承包商設(shè)計技術(shù)部的批準(zhǔn)。
1.3詳細設(shè)計管理決策機制
EPCC項目部一般應(yīng)設(shè)置技術(shù)委員會，凡涉及重大設(shè)計方案調(diào)整或變更，必須由設(shè)計技術(shù)部報技術(shù)委員會討論批準(zhǔn)后方可提交業(yè)主。在技術(shù)委員會架構(gòu)下，由EPCC項目部主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計技術(shù)部經(jīng)理、副經(jīng)理、設(shè)計分包商項目經(jīng)理、副經(jīng)理等組成設(shè)計管理核心小組，核心小組組長由EPCC項目部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)計管理核心小組負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)詳細設(shè)計工作，在出現(xiàn)技術(shù)爭議時，負責(zé)召集相關(guān)各方就技術(shù)問題展開討論并形成結(jié)論。
1.4詳細設(shè)計管理執(zhí)行機制
詳細設(shè)計管理一般應(yīng)實行專業(yè)總負責(zé)人制。詳細設(shè)計分包商對每個專業(yè)都必須指定一個專業(yè)總負責(zé)人，其對本專業(yè)設(shè)計文件負全責(zé)：組織、協(xié)調(diào)本專業(yè)設(shè)計人員按照設(shè)計計劃，在合同文件基礎(chǔ)上開展詳細設(shè)計；審核、批準(zhǔn)本專業(yè)提交的設(shè)計文件，確保設(shè)計質(zhì)量；并對本專業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題、技術(shù)方案起決策作用。與之相對應(yīng)，EPCC設(shè)計技術(shù)部也應(yīng)指定各專業(yè)總負責(zé)人在本專業(yè)范圍內(nèi)負責(zé)有效控制設(shè)計分包商的設(shè)計進度、設(shè)計變更和設(shè)計質(zhì)量，同時，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本專業(yè)范圍內(nèi)對采購、施工和試運等部門的技術(shù)支持工作。
2詳細設(shè)計的管理與控制
海外石油工程建設(shè)EPCC項目通常是總價鎖定、工期鎖定，工作量增加索賠異常困難，一旦項目延期完成，將面臨巨額的工期罰款。在這種情況下，EPCC項目的詳細設(shè)計管理工作應(yīng)在保證設(shè)計安全、合理的前提下，嚴(yán)格控制設(shè)計變更、提高設(shè)計質(zhì)量、加快設(shè)計進度。
2.1嚴(yán)格控制詳細設(shè)計變更
設(shè)計管理對于控制項目成本起著至關(guān)重要的作用，設(shè)計費僅占項目總投資額的3%～5%，而設(shè)計階段對于整個項目造價的影響可達到75%，經(jīng)濟合理的設(shè)計能有效降低工程投資5%～20%。因此，設(shè)計階段是EPCC總承包商進行成本控制最有效的環(huán)節(jié)。EPCC項目詳細設(shè)計管理首要目的就是在保證詳細設(shè)計安全、合理的前提下，在詳細設(shè)計階段把項目成本控制在總承包商可接受的范圍內(nèi)。采用限額設(shè)計法，按照投資限額分系統(tǒng)控制設(shè)計，在國內(nèi)EPCC項目設(shè)計管理中是行之有效的好方法。但是，這種方法要求EPCC項目造價控制團隊全程參與設(shè)計管理。由于海外石油工程建設(shè)EPCC項目通常由多個國家異地辦公，造價控制團隊人員數(shù)量有限，因此，這一方法實施起來難度極大。海外石油工程建設(shè)EPCC項目的初步設(shè)計FEED（前端工程與設(shè)計）通常較為詳細，已經(jīng)將設(shè)計方案、工藝流程、設(shè)備參數(shù)及材質(zhì)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等基本確定，因此，設(shè)計管理應(yīng)以業(yè)主招標(biāo)文件內(nèi)的FEED設(shè)計文件、標(biāo)前澄清、總承包商技術(shù)標(biāo)（以合同文件作為基礎(chǔ)），作為詳細設(shè)計基礎(chǔ)，通過嚴(yán)格管理設(shè)計變更，控制設(shè)計分包商在合同范圍內(nèi)進行合理設(shè)計，避免脫離合同要求的拔高設(shè)計和過度設(shè)計，從而將項目成本控制在合理范圍內(nèi)。設(shè)計變更主要分為3類：第一類是工作范圍調(diào)整；第二類是設(shè)計優(yōu)化；第三類是調(diào)整FEED設(shè)計方案。設(shè)計技術(shù)部各專業(yè)總負責(zé)人應(yīng)作為本專業(yè)設(shè)計變更管理的第一技術(shù)負責(zé)人，若在詳細設(shè)計過程中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)設(shè)計變更，各專業(yè)總負責(zé)人應(yīng)匯報至設(shè)計管理核心小組；若影響較大，則還應(yīng)由設(shè)計管理核心小組討論后上報至EPCC項目技術(shù)委員會。對于第一類設(shè)計變更，應(yīng)由設(shè)計技術(shù)部提供詳細的工作范圍描述和工作量作為EPCC合同部變更談判的技術(shù)支持，待收到合同部明確指令后再開展后續(xù)的詳細設(shè)計工作，要做到“變更不批，不增加工作范圍”。第二類設(shè)計變更主要是FEED部分設(shè)計過于保守，存在嚴(yán)重的過度設(shè)計，設(shè)計技術(shù)部應(yīng)組織設(shè)計分包商做出穩(wěn)妥、安全的新設(shè)計方案，說服業(yè)主技術(shù)人員接受和批準(zhǔn)，從而節(jié)約項目成本，為其他潛在的工作量增加創(chuàng)造成本空間，做到“確保安全，合理優(yōu)化，爭取成本空間”。第三類設(shè)計變更主要是因為FEED設(shè)計存在問題，需要調(diào)整設(shè)計方案，這類的設(shè)計變更要區(qū)分處理。如果因為安全、法律法規(guī)等原因而不得不對詳細設(shè)計方案進行調(diào)整，則設(shè)計技術(shù)部應(yīng)在推動詳細設(shè)計的同時，將相關(guān)技術(shù)支持文件發(fā)給合同部，由合同部根據(jù)EPCC合同決定是否提起變更索賠，做到“事關(guān)安全必改，是否索賠合同確定”；如果因為業(yè)主提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如，原油黏度、含水、含鹽等發(fā)生變化而需要調(diào)整設(shè)計方案，則設(shè)計技術(shù)部應(yīng)在推動詳細設(shè)計的同時，支持合同部開展變更索賠，但是，采購等工作應(yīng)在業(yè)主明確批準(zhǔn)變更后開展，做到“責(zé)任不在我，設(shè)計可先改，變更不批不采”；如果詳細設(shè)計分包商或業(yè)主出于經(jīng)驗或參考其他項目，要求改變設(shè)計方案，提高詳細設(shè)計要求，則設(shè)計技術(shù)部應(yīng)堅決予以制止，在得到業(yè)主明確批準(zhǔn)變更后再按照新方案開展設(shè)計，做到“不礙安全，變更不批不改”。如：伊朗北阿扎德干油田地面工程建設(shè)EPCC項目，在詳細設(shè)計執(zhí)行過程中，設(shè)計管理團隊按照上述方法嚴(yán)格控制設(shè)計變更，在油田集輸光纖工作范圍調(diào)整、消防泡沫系統(tǒng)和火炬設(shè)計高度優(yōu)化、油田開發(fā)方案調(diào)整、水處理系統(tǒng)和天然氣外輸管線材質(zhì)升級、原油電脫鹽器操作溫度調(diào)整等設(shè)計變更中為EPCC總承包商避免了約2000萬美元的損失。
2.2詳細設(shè)計質(zhì)量管理
在EPCC總承包模式下，設(shè)計質(zhì)量對項目成本、進度和裝置的順利運行至關(guān)重要，是決定工程質(zhì)量、控制工程費用的重要因素。高質(zhì)量的設(shè)計文件可以保證采購起點的高質(zhì)量；高質(zhì)量的設(shè)計圖紙可以減少施工返工，加快施工進度；高質(zhì)量的設(shè)計文件可以確保裝置順利投產(chǎn)運行。因此，設(shè)計管理的一個重要目標(biāo)就是要確保設(shè)計分包商的設(shè)計質(zhì)量，提高其設(shè)計準(zhǔn)確性、適用性、合理性。
2.2.1確保設(shè)計的準(zhǔn)確性
詳細設(shè)計的質(zhì)量管理要確保設(shè)計的準(zhǔn)確性，避免設(shè)計文件有明顯錯誤，如，文字拼寫錯誤；語句不順；不同文件技術(shù)要求相互沖突；標(biāo)準(zhǔn)引用不當(dāng)；不同專業(yè)之間界面無法銜接等問題。這類問題可以通過提高設(shè)計工程師責(zé)任心，加強校對、審核力度，統(tǒng)一詳細設(shè)計規(guī)定等措施來減少乃至消除，采取的措施為：一是，建立一套完整的考核及獎懲制度。對連續(xù)出現(xiàn)明顯設(shè)計錯誤的工程師，可由設(shè)計技術(shù)部對應(yīng)的專業(yè)總負責(zé)人匯報給設(shè)計管理核心小組，經(jīng)討論后，責(zé)令其退出項目。二是，加強設(shè)計文件的校對、審核力度。詳細設(shè)計項目組各專業(yè)總負責(zé)人應(yīng)作為本專業(yè)的第一質(zhì)量負責(zé)人，認真校對、審核設(shè)計文件，對本專業(yè)提交的所有設(shè)計文件質(zhì)量負首要責(zé)任。三是，詳細設(shè)計項目組提交的所有設(shè)計文件，總承包商設(shè)計技術(shù)部各專業(yè)總負責(zé)人應(yīng)與相應(yīng)的詳細設(shè)計項目組專業(yè)總負責(zé)人雙簽審核。四是，詳細設(shè)計項目組應(yīng)對詳細設(shè)計遇到的共性問題從項目層面統(tǒng)一做出規(guī)定，分發(fā)到各專業(yè)具體執(zhí)行。
2.2.2優(yōu)化設(shè)計
提高設(shè)計質(zhì)量的另外一個層次是優(yōu)化設(shè)計，切實提高設(shè)計文件的深度，確保設(shè)計文件的準(zhǔn)確性和適用性。要求設(shè)計工程師必須有較強的責(zé)任心和較高的技術(shù)水平，采取的措施為：一是，要求詳細設(shè)計項目組加強專業(yè)總負責(zé)人隊伍，所有的專業(yè)總負責(zé)人必須具備在自己專業(yè)范圍內(nèi)決策的能力。二是，充分發(fā)揮項目組技術(shù)專家的作用，每周舉行設(shè)計交流例會，對重要技術(shù)問題進行專題討論，集思廣益。對有可能進行設(shè)計優(yōu)化的問題重點加以關(guān)注，持續(xù)進行督促，直至形成結(jié)論。三是，強化獎勵機制。對提出設(shè)計優(yōu)化方案并最終得到業(yè)主認可的設(shè)計工程師給予適當(dāng)?shù)莫剟?。如：伊朗北阿扎德干油田地面工程建設(shè)EPCC項目，F(xiàn)EED設(shè)計將高壓火炬高度確定為96m，安裝和檢修極為不便；詳細設(shè)計過程中，經(jīng)過設(shè)計管理團隊和設(shè)計分包商認真分析，發(fā)現(xiàn)FEED設(shè)計確定火炬高度時將太陽輻射熱0.79kW/m2考慮了進來，而根據(jù)APISTD521《泄壓和減壓系統(tǒng)》以及伊朗國家石油標(biāo)準(zhǔn)IPS-E-PR-460《火炬和泄放系統(tǒng)工藝設(shè)計》，油田所處為偏遠區(qū)域，計算火炬高度時可將太陽輻射熱排除在外，從而將火炬高度調(diào)整優(yōu)化為45m，大大節(jié)約了采購和施工成本。
2.3詳細設(shè)計進度控制
詳細設(shè)計進度控制對整個項目至關(guān)重要，如果設(shè)計進度不能滿足計劃要求，則會影響設(shè)備材料的采購、制造、供貨和現(xiàn)場施工進度。海外石油工程建設(shè)EPCC項目通常是工期鎖定，如果延期完成，將面臨巨額的工期罰款。設(shè)計管理工作的一個主要挑戰(zhàn)就是在把握好設(shè)計質(zhì)量的前提下，控制好詳細設(shè)計進度，使設(shè)計的進度計劃與設(shè)備材料采購、現(xiàn)場施工及試運行等進度相互協(xié)調(diào)，確保設(shè)計進度滿足采購進度計劃和現(xiàn)場施工進度計劃的要求。為了給詳細設(shè)計爭取到足夠時間，EPCC項目總承包商可在開始投標(biāo)時即先行與設(shè)計分包商組成聯(lián)合體，雙方約定風(fēng)險與收益共擔(dān)。在EPCC項目投標(biāo)與談判過程中，設(shè)計分包商不但提供技術(shù)支持，同時，還在FEED設(shè)計基礎(chǔ)上提前啟動詳細設(shè)計，重點完成工藝模擬計算、工藝物料平衡圖、管道儀表流程圖、站場平面布置圖、各專業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)及規(guī)格書等重要設(shè)計文件的校核、優(yōu)化和升版工作，確保EPCC合同授標(biāo)后能夠立即提交業(yè)主審批，從而盡快開展HAZOP（危險性和可操作性分析）、SIL（安全等級劃分）研究。同時，提前將長周期設(shè)備的技術(shù)詢價文件包準(zhǔn)備好，盡快由采購部發(fā)出。除提前啟動詳細設(shè)計外，還應(yīng)主要從幾個方面控制詳細設(shè)計進度：一是，詳細設(shè)計計劃是綱，在詳細設(shè)計開展之初就要由設(shè)計技術(shù)部牽頭，組織設(shè)計分包商、EPCC項目采購部、施工部、試運部對詳細設(shè)計計劃進行充分討論，制定出切實可行的詳細設(shè)計計劃。計劃一旦確定，計劃工程師每周要對實際設(shè)計進度和計劃進度進行跟蹤、計量與量化對比，并對落后的工作進行分析，找出進度滯后的原因，提出切實可行的進度彌補措施；在外部條件發(fā)生重大變化時，設(shè)計進度計劃的編制和實施，必須及時做出相應(yīng)的調(diào)整，以確保設(shè)計進度計劃的指導(dǎo)性和可遵循性；同時，要盡最大努力確保工程關(guān)鍵設(shè)備和材料招標(biāo)技術(shù)文件的提交時間，確保工程進度關(guān)鍵線路上設(shè)計圖紙及技術(shù)文件的提交時間。二是，要充分認識設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進度之間的辯證關(guān)系，在設(shè)計質(zhì)量與進度出現(xiàn)矛盾時，要求設(shè)計分包商首先要確保設(shè)計質(zhì)量。提高設(shè)計質(zhì)量需要增加文件的準(zhǔn)備時間，因而，對設(shè)計進度會有一些影響。但是，高質(zhì)量的設(shè)計文件會減少業(yè)主的審批意見，縮短業(yè)主的審批時間，同時，還會提高業(yè)主對于設(shè)計質(zhì)量的信任，為后續(xù)設(shè)計文件創(chuàng)造出更好的批復(fù)氛圍。三是，為避免廠商資料滯后而影響設(shè)計進度，設(shè)計技術(shù)部各專業(yè)總負責(zé)人應(yīng)積極做好廠商和設(shè)計分包商之間的協(xié)調(diào)與督促工作。設(shè)計分包商在招標(biāo)技術(shù)文件中要明確提出需要廠商提交的各種資料的時間，以及相應(yīng)的設(shè)計審批時間，該要求將作為采購合同文件的一部分，同時，也是設(shè)計技術(shù)部各專業(yè)總負責(zé)人后期協(xié)調(diào)與督促的依據(jù)。在與廠商簽訂采購合同后，設(shè)計技術(shù)部各專業(yè)總負責(zé)人應(yīng)與EPCC項目采購部及設(shè)計分包商密切配合，嚴(yán)格督促廠商按時提交廠商資料，以及設(shè)計分包商及時返回審批意見。必要時，設(shè)計技術(shù)部各專業(yè)總負責(zé)人可通過采購部安排廠商與設(shè)計分包商工程師進行集中辦公，以便加快技術(shù)溝通。
3結(jié)語
1.1起到承上啟下作用
通常情況下，工程建設(shè)可以大致分為四個階段，即工程項目評估階段、工程項目決策階段、整體設(shè)計階段與施工建設(shè)階段。設(shè)計階段在此環(huán)節(jié)起到一定承上啟下的作用，它能將理論聯(lián)系實際，將抽象的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為具體的工程建設(shè)方案，為施工建設(shè)提供必要的依據(jù)。設(shè)計人員在制定設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟性、可行性、合理性原則，確保方案符合工程建設(shè)需求。
1.2工程建設(shè)投資管理的重要組成部分
設(shè)計階段還是工程建設(shè)投資管理的重要組成部分。設(shè)計者在制定設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到工程建設(shè)規(guī)模、建材設(shè)備的配備、人力資源的利用等內(nèi)容，在確保工程質(zhì)量的前提下，盡可能節(jié)省造價成本，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化合理配置，為承建企業(yè)樹立起良好的企業(yè)形象、獲取經(jīng)濟效益最大化，不斷提升市場影響力，增加競爭籌碼奠定堅實的基礎(chǔ)。
2現(xiàn)階段我國鋼鐵工程建設(shè)設(shè)計階段的管理問題
2.1工程承建企業(yè)忽視設(shè)計階段管理的重要性與必要性
工程承建企業(yè)忽略工程建設(shè)設(shè)計階段對整體造價成本的影響是現(xiàn)階段我國工程建設(shè)中較為普遍的問題，嚴(yán)重阻礙了承建企業(yè)投資效益的提升，對其長遠發(fā)展不利。部分承建企業(yè)存在技術(shù)第一、經(jīng)濟第二的老舊思想，在選擇設(shè)計單位時，僅將技術(shù)當(dāng)成首要參考目標(biāo)，不具備招投標(biāo)意識，難以真正選出設(shè)計質(zhì)量過硬、經(jīng)濟性強的設(shè)計企業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計方案制定重任。還有許多承建企業(yè)將設(shè)計單位的招投標(biāo)過程流于形式，認為工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)才是工程造價成本控制的關(guān)鍵，設(shè)計方案經(jīng)濟性的強弱不會對整體成本造成影響，何必將時間與精力放在設(shè)計單位的選擇上。正是由于承建企業(yè)對設(shè)計環(huán)節(jié)成本控制的片面認識，導(dǎo)致其在設(shè)計環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，造成較大的成本浪費。
2.2越級設(shè)計現(xiàn)象頻頻發(fā)生
由于我國大部分工程建設(shè)項目在挑選設(shè)計單位時，多以其所在的資歷等級為主要參考標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重忽視對實際設(shè)計人員從業(yè)資歷的審核，使得越級設(shè)計現(xiàn)象頻頻發(fā)生。當(dāng)前許多工程建設(shè)項目在充分考慮到自身的建設(shè)設(shè)計需求前提下，從具備設(shè)計資歷的單位中挑選合適企業(yè)承擔(dān)方案制定工作，忽略了對其從業(yè)人員的資歷審查，導(dǎo)致部分設(shè)計企業(yè)為了節(jié)省成本，聘請無相關(guān)從業(yè)資格、無過硬設(shè)計功底、無豐富從業(yè)經(jīng)驗的設(shè)計者承擔(dān)工程方案制定工作，嚴(yán)重危害工程建設(shè)安全，增加工程返工重建風(fēng)險，不利于造價控制。
2.3設(shè)計費用計取方式存在弊端
我國工程建設(shè)現(xiàn)行的設(shè)計費用計取方法存在較大弊端，相關(guān)人員對設(shè)計方案審核結(jié)算時沒有將方案的經(jīng)濟性、可行性算入考核標(biāo)準(zhǔn)中，使得部分缺乏責(zé)任心的設(shè)計單位直接忽視設(shè)計方案成本節(jié)省需求。計取方式缺乏必要的獎懲機制，使得耗費人力、物力、財力與時間擬定出具有成本控制意識的設(shè)計方案所獲報酬與僅考慮施工質(zhì)量與安全穩(wěn)定性擬定出的設(shè)計方案一樣，這極大程度上磨滅了設(shè)計者的積極性，導(dǎo)致成本控制受阻，不利于工程建設(shè)各項資源的優(yōu)化配置，造成較大的浪費。
3利用設(shè)計管理提升工程項目投資效益的方法
3.1實行設(shè)計費用計取方式改革
工程建設(shè)單位要樹立起全局觀念，用發(fā)展的眼光看待設(shè)計成本問題，不能一味地靠壓低設(shè)計費用節(jié)省造價成本，而要不斷轉(zhuǎn)換觀念，適當(dāng)提升設(shè)計費用，充分調(diào)動其設(shè)計單位及設(shè)計從業(yè)人員的工作積極性，使其全身心地投入到設(shè)計方案制定過程中，在方案設(shè)計中體現(xiàn)必要的經(jīng)濟性、可行性、合理性，從細節(jié)之處突顯成本節(jié)約理念，通過“加大設(shè)計費用投入、降低工程整體造價”的方式實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，達到經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)。除此之外，工程建設(shè)單位還可建立起較為完善的獎懲機制，以此獎勵在設(shè)計方案中考慮到成本控制需求的設(shè)計人員，為工程項目投資經(jīng)濟效益的實現(xiàn)做好鋪墊。相應(yīng)地，承建企業(yè)也要對、馬虎對待方案設(shè)計工作的設(shè)計人員采取一定的經(jīng)濟懲罰，提升其責(zé)任意識，降低人為因素導(dǎo)致的造價上漲情況發(fā)生幾率，從根本上控制造價成本，為承建企業(yè)的健康長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2進一步提升企業(yè)對工程設(shè)計階段管理的重視程度
工程項目建設(shè)單位要想在設(shè)計階段實現(xiàn)投資效益最大化，就必須進一步加強設(shè)計管理審查力度，為設(shè)計階段的成本控制提供條件。
3.3審核設(shè)計人員資歷，建立起完善的設(shè)計審核工程師制度
要想全面杜絕越級、靠掛設(shè)計現(xiàn)象的再次發(fā)生，工程項目建設(shè)單位在選擇最佳設(shè)計單位時，不僅要核查其單位是否具備設(shè)計資格，還要對其從業(yè)人員設(shè)計資歷進行核查，為工程建設(shè)質(zhì)量與安全做好鋪墊。除此之外，工程項目建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)就審核不嚴(yán)等問題向政府部門反映，由國家出面建立起完善的設(shè)計審核工程師制度，將設(shè)計審核從設(shè)計管理中分離出來，使之形成一個獨立的職業(yè)，并成立專門從事設(shè)計方案審查、監(jiān)督的合法機構(gòu)，規(guī)范設(shè)計單位的實際操作流程，制定出兼具經(jīng)濟性、合理性與可行性的施工方案，為工程的順利進行、承建單位實現(xiàn)投資效益最大化創(chuàng)造條件。
4結(jié)束語
一、相關(guān)概念
（一）面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計
OOP是一種計算機編程架構(gòu)，它具備軟件工程的靈活性、重用性和擴展性。OOP不僅具有豐富的理論知識，同時具有很強的實踐性，堅持在真實的項目中鍛煉編程能力，才能理解其精髓，進而活學(xué)活用。
（二）項目教學(xué)法
項目教學(xué)法以學(xué)生為教學(xué)中心，是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下處理項目，提高自身能力的教學(xué)方法。其優(yōu)勢在實踐性較強的OOP課程中體現(xiàn)得淋漓盡致。具體實施時，教師化身為顧問，主要的作用是引導(dǎo)學(xué)生把課堂所學(xué)用在實踐過程中，理論聯(lián)系實際，進而提高動手能力；學(xué)生是項目的具體操作者，知識水平和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力均能得到提高。
二、改革的必要性
OOP是一門實踐性很強的課程，如果不進行實踐教學(xué)，學(xué)生不能全面掌握其核心思想。原因主要有以下兩方面：
（一）難理解
由于面向?qū)ο蟾拍钶^抽象，是基于現(xiàn)實世界的特點，對系統(tǒng)的復(fù)雜性進行概括、抽象和分類，對象是OOP的核心，是將代碼和數(shù)據(jù)封裝起來的具有某些特性的具體事物的抽象。從學(xué)生角度來看，以知識點為中心的講解教學(xué)方式理論性太強，不好理解，甚至有部分學(xué)生自始至終也無法掌握OOP的重要概念，不能滿足課程考核要求。
（二）理論教學(xué)多
教師上課采用多媒體教學(xué)，這種方式基本上是教師在課堂上唱獨角戲，把理論和方法灌輸給學(xué)生，學(xué)生被動地學(xué)習(xí)，只是把教師講的內(nèi)容在大腦中形成記憶，沒有自己獨立思考的過程，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。
三、項目教學(xué)法的改革要點
項目教學(xué)法設(shè)計了完整的軟件項目教學(xué)背景，克服了傳統(tǒng)教學(xué)中注重理論知識忽視應(yīng)用實踐的缺點。學(xué)生在慢慢了解、逐漸熟悉軟件項目開發(fā)的過程中，能夠理解應(yīng)用，學(xué)習(xí)和掌握各種知識并訓(xùn)練相關(guān)技能。
（一）項目題目的設(shè)定
教師在進行項目教學(xué)引導(dǎo)時需要策略，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)的資源，協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)合作環(huán)境。教學(xué)項目題目的選取是其中的關(guān)鍵問題，選題最好能與軟件公司進行交流或合作，應(yīng)具備針對性和實用性，能體現(xiàn)出學(xué)生綜合能力的運用，并且可以進行客觀評價。首先，項目題目應(yīng)盡可能覆蓋教學(xué)大綱的多項知識點；其次，應(yīng)該構(gòu)建具有完整項目的項目案例庫，項目題目應(yīng)有不同的難易度和適當(dāng)?shù)墓こ坦ぷ髁?，適應(yīng)所教班級的不同學(xué)生的實際水平；最后，項目題目應(yīng)盡量貼近大學(xué)生的生活，并可以用一些標(biāo)準(zhǔn)，如軟件是否易用、是否有良好的用戶交互性等進行公平、準(zhǔn)確的評價。
（二）互動增強
傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)中，老師和同學(xué)的交流僅限于課間十分鐘或者課下較短時間的交流，交流時間少，溝通的問題也只是教學(xué)內(nèi)容中個別的知識點。而在項目教學(xué)法中，溝通渠道是多向的，老師與學(xué)生之間溝通的寬度和廣度都加大了。另外，即使在同一課堂上聽講，不同的學(xué)生在學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力等方面仍然會有一些差別。
（三）角色換位
在項目教學(xué)法中，學(xué)生居于教學(xué)活動中的主要地位，應(yīng)該是項目的積極參與者，首先要認真閱讀選定的真實項目材料，和同一個項目的同學(xué)討論，甚至就項目問題的不同理解與同組同學(xué)展開爭辯。其次在真實項目實戰(zhàn)場景下，經(jīng)過認真的獨立思考和判斷動手編寫程序。學(xué)生的自學(xué)能力和實踐能力得到提升，并主動構(gòu)建自己的知識體系。居于教學(xué)活動中從屬地位的是教師，教師不再是整個課程的中心。教師對整個教學(xué)活動按照工程項目的需要加以指導(dǎo)，做適當(dāng)?shù)氖痉?，只是項目的指?dǎo)者或者說是項目進度的推動者，引導(dǎo)學(xué)生進行深入學(xué)習(xí)。
(一)對建設(shè)項目立項的決策績效審計
建設(shè)項目立項的決策情況審計，首先要檢查立項論證情況，通過廣泛的審計調(diào)查，取得績效審計不可或缺的管理性、技術(shù)性和民意性等方面的評價資料。進而看立項是否進行了可行性研究，可行性研究是否完整，論證是否充分，立項的條件是否具備，有沒有脫離本地實際發(fā)展規(guī)律而盲目上項目的情況；其次，檢查申報程序是否有虛假立項、充分申報等問題。在項目概算方面，主要對其經(jīng)濟性進行審計，審查項目是否經(jīng)過科學(xué)論證，重點關(guān)注概算編制是否科學(xué)合理，有無高估、冒算、虛列，投資回報率的確定是否有合理依據(jù)。在項目招投標(biāo)方面，招投標(biāo)文件是否健全、合規(guī)，招投標(biāo)程序是否公開、公正、透明。
(二)對建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量完成和運行使用情況審計
在績效審計中，不僅要對建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量進行審計，還要通過對建設(shè)完成的資產(chǎn)管理運行使用效果進行重點審計。在項目建設(shè)方面，從合規(guī)性出發(fā)，審核項目的審計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了項目質(zhì)量管理，建設(shè)過程中追加變更等的手續(xù)是否齊全、合規(guī)。工程物資采購是否按設(shè)計進行，有無盲目采購造成損失浪費的行為。在項目竣工后，從總體上審查是否按設(shè)計要求進行施工，配套施舍是否到位，竣工驗收程序是否合法，驗收的結(jié)果是否真實等。同時，對建設(shè)形成的資產(chǎn)管理使用是否建立了有效措施，是否達到了預(yù)期的目標(biāo)等。
(三)對建設(shè)項目投入資金的使用管理情況審計。
政府建設(shè)項目的資金的使用情況是決定資金效率的關(guān)鍵。主要審查項目包括：使用過程中項目執(zhí)行單位是否按規(guī)定的用途和范圍對資金進行專項管理，是否存在滯留、截留、挪用及虛報、冒領(lǐng)等情況。檢查資金使用過程是否存在隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模和成本等資金浪費的現(xiàn)象。同時對項目投入使用過程中發(fā)生的各項費用、成本、稅金、收入也要進行重點分析，由于建設(shè)項目運行的年限一般比較長,運行風(fēng)險較高,應(yīng)注意各種不確定因素對成本費用、稅金和收入的影響。
(四)對建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的審計和評價
對建設(shè)項目的績效審計最終是為了反映和評價其經(jīng)濟效益和社會效益,建設(shè)項目竣工投入使用后要對其經(jīng)濟效益和社會效益進行審計和評價,以便發(fā)現(xiàn)問題解決問題,使建設(shè)項目回到具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益的軌道上來。
二、政府投資建設(shè)項目資金績效審計需要注意的問題
(一)慎重選擇審計項目，把好“立項”關(guān)。
績效審計項目的選擇，應(yīng)突出宏觀性、超前性和針對性，要以財政投入大、群眾關(guān)心、政府關(guān)注、社會影響大的政府項目作為審計重點。而且根據(jù)審計署8號令建立審計項目庫的要求，審計機關(guān)還可以將績效審計備選項目納入項目庫，做好充分醞釀準(zhǔn)備，再確立審計項目。
(二)合理利用外部力量，盡量采取全過程跟蹤審計。
績效審計建設(shè)項目，特別是涉及民生的項目，需要深入到基層收集大量的第一手資料，而且在審計中，從項目的申報立項、資金撥付及使用到項目完成竣工決算的全過程，有很多建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強的問題需要相關(guān)行業(yè)的專家做出判斷，目前審計機關(guān)的人員配備現(xiàn)狀很難實現(xiàn)。因此可以將審計工作的某些環(huán)節(jié)剝離出來，實施組織中介專業(yè)技術(shù)人員和有深入基層調(diào)研經(jīng)驗人員參與，也是很好的選擇。
(三)善用績效評價指標(biāo)，使審計結(jié)果更明晰。
在數(shù)字科技館整體建設(shè)項目中，涉及平面設(shè)計的部分主要有：平臺頁面、互動內(nèi)容、科普掛圖和移動端頁面的設(shè)計。以下就結(jié)合實際創(chuàng)作過程對各部分進行分析。
（一）平臺頁面的設(shè)計
首頁是數(shù)字科技館給予用戶的第一印象，是展館主題的最直接表達；頁面性質(zhì)和主題是決定平面設(shè)計風(fēng)格的最主要因素。在設(shè)計過程中，首頁版式有兩種不同選擇：一是采用簡潔風(fēng)格，將首頁長度控制在一屏以內(nèi)，以大幅圖片為主，各主要欄目菜單排列于下方；二是采用門戶網(wǎng)站風(fēng)格，頁面長度在兩屏左右，各主要欄目以小窗口進行分布。兩種風(fēng)格各有優(yōu)勢，但考慮到將數(shù)字科技館定位于科普資源的門戶網(wǎng)站，有別于科技館官網(wǎng)進行形象展示與信息，最終將二者進行融合：首頁Banner采用大幅圖片，與熱點欄目共同占據(jù)一屏空間，讓用戶快速對數(shù)字科技館的整體形象形成清晰的印象；而當(dāng)用戶下拉頁面后，通過多樣的欄目窗口，又能感受到豐富的科普信息儲備。在版面排布上，尤其要考慮重點突出、主次有序。除Banner部分外，整體劃分為四塊區(qū)域：熱點推薦和熱門專題讓用戶第一時間掌握最新的資訊與專題；數(shù)字科技館的四個主要子展館以分欄形式出現(xiàn)，配有縮略圖、文字簡介及熱點內(nèi)容，這樣不僅讓觀眾對主要結(jié)構(gòu)形成直觀的認識，也方便進入主要展館與展項；為了強調(diào)豐富的影視資源與游戲資源，右側(cè)設(shè)置了專門入口，但由于大家對這兩個概念都較為熟悉，只需要出現(xiàn)名稱和設(shè)計圖，不需贅述；為了在有限的欄目中盡可能多地展示豐富的資源，數(shù)字科技館可以多采用動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)，通過滾動、輪換等方式展示同類欄目下的多個主題，也能夠達到生動展示的目的，不致產(chǎn)生視覺疲勞。在配色和圖片素材選擇上，設(shè)計考慮以數(shù)字科技館主題出發(fā)。由于所設(shè)計的是福建數(shù)字科技館，必須有別于其他省市的展館，突出福建地方特色。福建是一個多山面海的省份，其科技、文化的發(fā)展均受到這種地理環(huán)境的影響。因此，數(shù)字科技館頁面采用以藍、綠為主的色調(diào)。另一方面，從顏色給予人們的知覺而言，藍色和綠色也能讓人聯(lián)想到科技感、生態(tài)、環(huán)保等主題，與科技館的主題相吻合。
（二）數(shù)字展項的平面設(shè)計
數(shù)字展項是數(shù)字科技館中的具體內(nèi)容，它可以是對實體展品（如“漢諾塔”）的模擬，可以是對某一原理（如拋物線原理）的數(shù)字化表現(xiàn)，也可以是對某一專題的分類陳述（如“人體漫游”）。這部分的平面設(shè)計要求設(shè)計師深入了解展出的主題，選擇恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)元素，同時也要求設(shè)計師對于交互設(shè)計有一定認識，能夠預(yù)見用戶在操作過程中遇到的疑問及習(xí)慣。傳統(tǒng)的平面設(shè)計只需要考慮靜態(tài)頁面中的信息表達，而數(shù)字展館由于強調(diào)用戶的參與度與互動性，要求平面設(shè)計必須考慮交互過程中的動態(tài)視覺表達。首先，平面設(shè)計要考慮操作模式整體統(tǒng)一。在眾多數(shù)字互動展項中，將欄目菜單、播放按鈕、示意箭頭等具有操作共性的部分進行統(tǒng)一對于用戶具有極大幫助。數(shù)字科技館的所有互動展項中，頁面最上部都采用了兩欄式的主菜單設(shè)計，方便用戶快速地在目錄間跳轉(zhuǎn)。用戶在使用了一個展項后，即能熟悉所有展項的操作，從而能夠?qū)⒆⒁饬性趦?nèi)容和表現(xiàn)形式上。其次，平面設(shè)計要突出頁面上能夠進行操作的部分。按鈕的設(shè)計除精致美觀外，更重要地是讓用戶明白，它是一個可以操作的部件；如欄目中的翻頁按鈕，使用帶有方向性的三角形，比其他形狀更容易為用戶所認識。對于沒有普遍認識的操作部分，則可以采用鼠標(biāo)懸浮窗、顏色變化等方式，對可操作的部分進行說明。最佳的互動視覺設(shè)計，應(yīng)該是不需要任何操作說明，任何人（包括不識字的幼兒）都能夠快速上手操作的設(shè)計。第三，平面設(shè)計需要考慮用戶操作的延續(xù)性。基于“刺激-反應(yīng)”理論，用戶在每次操作后，都需要得到反饋，從而強化其做出下一個操作。這就要求平面設(shè)計在構(gòu)思時就要考慮如何給予后期的光效、動畫制作留出表現(xiàn)空間，同時對于畫面分層提出建議，從而強化用戶不斷在展項中去發(fā)現(xiàn)更多不同的內(nèi)容；平面設(shè)計師不僅在單一層面上進行創(chuàng)作，還需要考慮不同畫面層次的先后順序和遞進關(guān)系。以數(shù)字展項“人體漫游為例”，用戶將鼠標(biāo)移到人體系統(tǒng)名稱上，虛擬人體中將出現(xiàn)相應(yīng)系統(tǒng)的剪影，這一反饋將使用戶進一步了解不同系統(tǒng)的詳細內(nèi)容；這一互動過程便是先由平面設(shè)計構(gòu)思好，再交由相應(yīng)的動畫與程序人員完成制作。
（三）數(shù)字展板的設(shè)計
數(shù)字展板對應(yīng)于實體展館中的展板或掛圖。該部分的平面設(shè)計與傳統(tǒng)平面設(shè)計較為接近，注重根據(jù)展板主題進行配色選取和素材制作，字號和行距的設(shè)定需根據(jù)用戶（觀眾）的觀看距離而定，以舒適閱讀為宜。但由于數(shù)字展示的靈活性，數(shù)字展板可以多種方式展出，如翻頁電子書、滾動窗口或模擬掛板等，這就要求平面設(shè)計先考慮不同展陳方式的特點，再進行版面設(shè)計。另一方面，部分數(shù)字科技館能夠提供掛圖展板的下載服務(wù)，用戶可以將展板下載到計算機或手機端進行瀏覽，專業(yè)級用戶則可以下載掛圖進行印刷展出。因此，平面設(shè)計必須考慮所有可能的使用途徑，并制作出相應(yīng)的尺寸版本。
（四）移動端頁面的設(shè)計
為了配合數(shù)字科技館的推廣和運營，除計算機版本外，數(shù)字科技館還開發(fā)了移動端版本，用戶通過手機或平板電腦即可訪問數(shù)字展館。由于移動設(shè)備與計算機屏幕尺寸的差別，移動端頁面的設(shè)計應(yīng)更為簡潔精致，以能夠滿足用戶單手操作為宜。移動端的配色與數(shù)字科技館主色調(diào)及選取素材基本保持一致，讓用戶在使用時能夠快速將二者聯(lián)系起來，理解二者是同屬于一個體系下的不同端口，認知和記憶上保持統(tǒng)一。由于數(shù)字科技館的欄目和內(nèi)容多樣，如果照搬數(shù)字科技館的欄目和窗口結(jié)構(gòu)，用戶需要點擊3－4次才能到達具體的內(nèi)容頁，大多數(shù)用戶將可能因為繁瑣的加載過程放棄瀏覽，這不利于移動端的推廣。因此，平面設(shè)計配合策劃人員對重點內(nèi)容與頁面進行了篩選，采用可隱藏式下拉菜單的方式，為內(nèi)容設(shè)定快速到達入口，從而確保用戶瀏覽具體內(nèi)容時，點擊次數(shù)不超過2次。
二、數(shù)字展示項目中平面設(shè)計的基本思路
通過數(shù)字科技館平面設(shè)計的創(chuàng)作過程，總結(jié)出數(shù)字展示項目平面設(shè)計的基本思路。首先要明確平面設(shè)計的目標(biāo)，充分研究用戶的需求；這里的目標(biāo)群體不僅指項目最終面向的目標(biāo)群體，還包括項目的業(yè)主單位；通過及時、詳盡的溝通，將項目需求和所要表達的主題進行詳細分析與確認。其次是根據(jù)主題選定合理的元素，對頁面風(fēng)格、顏色和字體風(fēng)格加以確定，從視覺角度表達項目需求。整體設(shè)計框架確定后，便要對各部分細節(jié)進行詳細設(shè)計，并做好各部分之間的銜接。在整個設(shè)計過程中，平面設(shè)計師要融入自己的獨特見解，在不偏離客戶要求的同時，讓視覺表現(xiàn)力更強，達到最優(yōu)化的視覺效果?？傊瑪?shù)字展示項目的平面設(shè)計并不是憑空臆造的，往往要以需求為中心，設(shè)計出具有針對性、個性化并獨具美感的作品。
三、數(shù)字展示項目平面設(shè)計的原則
數(shù)字展示項目的平面設(shè)計與傳統(tǒng)相比發(fā)生了很大的變化，它融合了傳統(tǒng)平面設(shè)計、網(wǎng)頁設(shè)計、UI設(shè)計等不同類型的設(shè)計工作，更多地涉及到對于用戶體驗、交互模式、技術(shù)可實現(xiàn)性等新的因素。然而，面對各類數(shù)字展示項目的不同需求，平面設(shè)計工作仍有可遵循的若干原則：
（一）準(zhǔn)確性原則
要保證所傳達信息的準(zhǔn)確性，從根本上增強信息傳達的效果，則需要不斷對信息進行提煉與反饋。在平面設(shè)計過程中，每一階段的設(shè)計任務(wù)完成后，只有及時地將設(shè)計稿件反饋給用戶，通過討論、征詢等方式了解用戶對于設(shè)計的主觀感受，才能避免設(shè)計師的個人喜好影響信息傳達的準(zhǔn)確性。
（二）藝術(shù)性原則
平面設(shè)計的最直接目的，是給予用戶獨特的藝術(shù)視覺感受。藝術(shù)美感并非一成不變，它順應(yīng)時代的發(fā)展在不斷變化。因此，平面設(shè)計應(yīng)考慮用戶所處時代的審美特點，做出符合現(xiàn)代美學(xué)的設(shè)計。
（三）整體和協(xié)調(diào)性原則
為了給予用戶一體化的視覺感受，平面設(shè)計應(yīng)合理把握文字、圖片及色彩等要素的特點，根據(jù)主次內(nèi)容合理安排各部分的順序，協(xié)調(diào)不同層次間、甚至不同展項的關(guān)系，減少用戶的記憶負擔(dān)，使各設(shè)計單元有序統(tǒng)一。
（四）易用性原則
數(shù)字展示項目既然涉及用戶的操作，則需要充分考慮不同用戶群體的操作水平。只有能夠順暢操作的內(nèi)容，才能激發(fā)用戶繼續(xù)瀏覽。易用性原則意味著界面菜單及按鈕盡可能地簡潔、功能清晰，對于關(guān)鍵步驟提供必要的操作說明，且操作說明的位置及呈現(xiàn)方式方便使用。
（五）充分考慮用戶習(xí)慣
雖然每個項目都想極力體現(xiàn)自己的個性化表達，但用戶總是按照自己的想法和習(xí)慣進行操作，習(xí)慣將可能影響用戶對于項目的理解。例如，用戶通常習(xí)慣從左至右地閱讀信息，頁面內(nèi)容最好能保持左右對稱，避免用戶產(chǎn)生視覺疲勞；而在移動端頁面上，則需要考慮大多數(shù)智能設(shè)備共同設(shè)定的手勢識別功能，避免超出用戶習(xí)慣進行設(shè)計?？偠灾?，數(shù)字展示項目中的平面設(shè)計主要本著人性化的設(shè)計理念，對頁面進行統(tǒng)一化的調(diào)整和協(xié)調(diào)，從根本上實現(xiàn)信息傳達的秩序性和藝術(shù)性。
四、結(jié)語
1.1通信工程設(shè)計項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀
通訊設(shè)計項目的實施過程主要就是通過對現(xiàn)場狀況的勘察，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，然后根據(jù)原有的通訊設(shè)備及線路資源，利用科學(xué)合理的方式進行項目設(shè)計，在具體操作過程中，注意各項資源的合理利用，并做到全程監(jiān)督?，F(xiàn)今，通訊工程設(shè)計市場的競爭十分激烈，由于多數(shù)企業(yè)在競爭過程中時常遭受較大的經(jīng)濟損失，所以，在項目實施過程中極有可能壓縮成本，造成項目質(zhì)量問題。這一問題主要可以從兩方面反映：
①隨著人們生活水平的不斷提高，業(yè)主對通訊設(shè)計的要求也越來越苛刻，但在激勵的競爭環(huán)境下，設(shè)計單位不得不為了生存而作出讓步，從而從其他方面賺取利益，項目質(zhì)量成為了重災(zāi)區(qū)；
②設(shè)計單位內(nèi)部的簡政放權(quán)，鼓勵開拓市場，而忽視設(shè)計項目，使得項目管理狀況堪憂。
1.2通信工程設(shè)計項目質(zhì)量管理存在的問題
設(shè)計是通訊工程項目建設(shè)的前提，而質(zhì)量則是工程項目的關(guān)鍵。但在當(dāng)下，質(zhì)量管理問題時有發(fā)生，以下就從幾點進行簡單介紹：
1.2.1管理職能不健全管理職能不健全主要是指職能的覆蓋范圍以及各項職能的具體職務(wù)不明確。在管理過程中：
①存在一些環(huán)節(jié)缺乏對應(yīng)的管理人員負責(zé)；
②對于顧客的一些要求無法做到準(zhǔn)確認識，接著是管理過程中的監(jiān)督環(huán)節(jié)懶散，停留于形式，最后是考察機制不完善，影響企業(yè)對于員工的正確認識。
1.2.2技術(shù)執(zhí)行力較差技術(shù)執(zhí)行力差主要包括兩個方面：
①項目工作人員工作力度差，工作不積極，導(dǎo)致項目完成度差，從而拖延工期，為質(zhì)量安全埋下隱患；
②項目實施過程中對于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)執(zhí)行力差，其技術(shù)水平達不到國家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)執(zhí)行過程不夠嚴(yán)格，存在紕漏。
1.2.3生產(chǎn)過程控制不嚴(yán)通訊工程設(shè)計項目通常都是大型項目，其生產(chǎn)過程周期較長。在這一過程中，由于控制不嚴(yán)格容易出現(xiàn)失誤，特別是設(shè)計項目的策劃脫離實際，加上生產(chǎn)過程無嚴(yán)格把控，導(dǎo)致生產(chǎn)問題頻發(fā)，項目完成率差。
1.2.4市場行為不規(guī)范市場行為的不規(guī)范是一個普遍問題，在競爭激勵的市場環(huán)境中，企業(yè)為了獲取更多的市場，表面上滿足顧客需求，往往會壓力價格，簡化設(shè)計流程，致使項目質(zhì)量得不到保證，最終也無法真正滿足顧客需求。
2通信工程設(shè)計項目質(zhì)量管理的對策
2.1解決設(shè)計項目質(zhì)量管理問題的對策
針對上述提到的相關(guān)問題，提出一些解決對策，主要包括以下幾點：
①建立并完善設(shè)計單位的質(zhì)量保證體系，確保其質(zhì)量管理過程科學(xué)化和規(guī)范化，確保各部門間的職責(zé)明確，各部門能夠有效配合；
②將設(shè)計項目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，也就是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，確保生產(chǎn)過程中項目質(zhì)量各大數(shù)據(jù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計單位有章可依；
③項目實施過程管理制度的完善，包括對材料選取的要求，對實施時間的要求，對員工職能素質(zhì)的要求等等，同時提高實施過程中設(shè)備的質(zhì)量，在控制成本的同時提高效益；
④加強員工培訓(xùn)，建立起一只高水平、高素質(zhì)的施工隊伍，強化企業(yè)榮譽感和責(zé)任感；
⑤完善獎懲制度，提高工作人員的工作積極性。
2.2設(shè)計項目質(zhì)量管理必須以保證設(shè)計進度為前提
設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計進度密不可分，兩者的有效結(jié)合才能確保項目的質(zhì)量。保證設(shè)計進度主要可以從以下幾方面進行：
①明確制定計劃的流程，對每一流程所需時間作出規(guī)定；
②加強科學(xué)管理，對設(shè)計過程的每一環(huán)節(jié)都要做到科學(xué)有效的管理和監(jiān)督；
③加強溝通，在設(shè)計過程中，要時刻保持與業(yè)主的溝通，確保設(shè)計的合理性和有效性；
④加強設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計進度的有效配合，發(fā)揮更有效的作用。
2.3設(shè)計項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是人力資源管理
人力資源管理的目的是組織和培訓(xùn)一批高效率高職能的工作人員，為項目實施提供更有效的幫助，同時為項目管理工作注入新元素。通過合理有效的分配工作人員，使得項目的生產(chǎn)、管理和指導(dǎo)有效結(jié)合，不論在人數(shù)上，還是在人員質(zhì)量上都實現(xiàn)最優(yōu)組合。
3結(jié)語
業(yè)主方的項目管理團隊因項目任務(wù)產(chǎn)生而臨時組建，一般在項目完成后解散，是一個臨時性的組織。因此，項目管理實踐經(jīng)驗和方法很難在組織層面高效重復(fù)利用，項目管理成熟度也難以有效提升，常常導(dǎo)致項目管理處于低水平的重復(fù)當(dāng)中。在矩陣式組織機構(gòu)中，增加項目管理辦公室（PMO）的組織職能，是一種有益的管理職能補充，將其作為項目實施過程中相對穩(wěn)定的組織模塊，集中企業(yè)具有項目管理領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗和專業(yè)知識儲備的專家，為項目經(jīng)理和項目團隊提供行政支援，構(gòu)建良好的項目管理組織環(huán)境，將企業(yè)的項目管理實踐和專家知識整理成適合于本企業(yè)的一套方法論，提供在企業(yè)內(nèi)傳播和重用，也為在企業(yè)組織層次上提供多項目管理的支持與協(xié)調(diào)服務(wù)奠定堅實的組織基礎(chǔ)[2]。實踐證明，這樣對整個項目實施起到了很好的推動作用。
2項目合同管理體系規(guī)劃
合同管理在業(yè)主方工程項目管理中處于核心地位，工程合同是協(xié)調(diào)項目各參建方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的紐帶。大型技改項目由于體量大，業(yè)主方需要選擇發(fā)包模式，劃分工程標(biāo)段，往往將項目結(jié)構(gòu)分解為不同工作包，通過與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間簽訂形成許多合同契約關(guān)系，組織各參建方共同推進項目的建設(shè)，所形成的這種合同關(guān)系，就是合同的工作分解結(jié)構(gòu)，由于合同間呈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，也稱為合同網(wǎng)絡(luò)。合同管理不僅要針對單份合同，更要針對整個項目分解的合同網(wǎng)絡(luò)。合同網(wǎng)絡(luò)是一個很重要的管理概念。它是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)，從總體上把握整個合同體系，對于業(yè)主把握工程管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。業(yè)主方要積極運用集成總控管理的系統(tǒng)思想，應(yīng)用好合同網(wǎng)絡(luò)，通過構(gòu)建合同范圍及界面規(guī)劃、業(yè)主方合作管理組織體系、項目合同文件體系、項目采購管理體系，進而形成業(yè)主方的項目合同管理體系。
2.1做好合同網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
業(yè)主方處于項目合同管理的核心主導(dǎo)地位，如果沒從全局、全過程角度事先進行合同網(wǎng)絡(luò)梳理，而是在不自覺狀態(tài)下形成的合同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，往往是不明晰的、盲目的、混亂的，在合同執(zhí)行過程中將會產(chǎn)生大量沖突，浪費管理資源與財力、物力[3]。業(yè)主方要對發(fā)包之前工作信息進行綜合處理，做好發(fā)包總控的策劃和控制，首先應(yīng)考慮根據(jù)業(yè)主的特點、項目的特點，確定采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)。然后，考慮項目分解結(jié)構(gòu)、發(fā)包標(biāo)段內(nèi)在的技術(shù)聯(lián)系、有利于標(biāo)段之間責(zé)任的劃分和項目采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)等因素，對發(fā)包任務(wù)進行結(jié)構(gòu)性的劃分，確定各個發(fā)包標(biāo)段，在此基礎(chǔ)上建立與發(fā)包分解相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[4]。一般應(yīng)在項目建議書獲得批準(zhǔn)立項后的方案設(shè)計階段，業(yè)主方就應(yīng)啟動合同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作，形成框架性合同網(wǎng)絡(luò)。在初步設(shè)計及概算完成并獲批準(zhǔn)后，分析設(shè)計出一個符合實際的，切實可行的合同網(wǎng)絡(luò)，最遲要在施工總承包工程招標(biāo)前，形成合同網(wǎng)絡(luò)定稿，作為指導(dǎo)業(yè)主方開展工程項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，一旦確定，原則上實施過程中不做調(diào)整，如特殊原因確需調(diào)整應(yīng)通過業(yè)主方?jīng)Q策層評審批準(zhǔn)。
2.2重視合同界面管理
要合理劃分合同標(biāo)段，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的規(guī)劃，梳理合同范圍和界面，解決好合同接口，使項目所有合同成為統(tǒng)一、完整的合同文件體系，避免合同之間的“錯、漏、碰、缺”，既要涵蓋所有包含的工程范圍和內(nèi)容，也要避免關(guān)聯(lián)合同中出現(xiàn)重疊。要加強對專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)，重視對土建與工藝、公用工程安裝和工藝設(shè)備安裝的設(shè)計協(xié)調(diào)，減少設(shè)計沖突，做到無縫對接。要進行合同界面的實時跟蹤調(diào)整，對于合同變更影響到合同界面交接工作不能順利進行的，要迅速做好調(diào)整。
2.3科學(xué)合理制定合同條款
要合理規(guī)范使用合同范本，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防控合同糾紛風(fēng)險。對于工程計量與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、違約責(zé)任、爭議解決等重要的合同條款，特別需要慎重考慮[5]。在招標(biāo)前，要對施工設(shè)計圖紙的完善性進行確認檢查，錯漏補缺，對于模糊設(shè)計或圖紙缺漏項等明顯的人為失誤，要消除在工程量清單編制階段，以減少施工過程中的摩擦和爭議，以及造成不必要的工程變更。
3分級進度計劃管理體系
3.1項目整體進度規(guī)劃
要做好進度管理的頂層設(shè)計，一般以建安工程為主線，梳理項目建設(shè)內(nèi)容，充分考慮建安工程總承包與分包、供貨、市政、設(shè)計等合同工作間界面、邏輯關(guān)系，再明確工作任務(wù)中土建、公用和專用工程的工作界面，各專業(yè)工作子任務(wù)之間的搭接邏輯時序，以及相互影響關(guān)系，明確各個任務(wù)建設(shè)工期，規(guī)劃好項目的整體推進時序，制定統(tǒng)一的整體進度計劃，并找出進度計劃管理和控制的重點，將不同進度階段需要重點跟蹤和關(guān)注進度節(jié)點，設(shè)立為里程碑，形成并下達項目里程碑進度計劃。
3.2層級計劃分解支撐
在建安工程總承包單位確定后，以里程碑進度計劃為“龍頭”，由業(yè)主方組織監(jiān)理、設(shè)計、施工總承包單位共同制定項目進度總控制計劃，經(jīng)簽認即成為指導(dǎo)業(yè)主及參建各方開展各項工作的基準(zhǔn)計劃，這也是參建各方進度管理的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上，以項目總進度綱要計劃的編制為軸心，結(jié)合技改組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、技改項目特征和環(huán)境，層層聚焦，構(gòu)建分級計劃管理模式，形成項目整體進度規(guī)劃的支撐。
3.3進度計劃動態(tài)跟蹤管理
要注重計劃的交底，把責(zé)任落實到位，發(fā)揮計劃的團隊協(xié)同作用。計劃交底的范圍不僅包括業(yè)主項目實施團隊，還包括監(jiān)理方、施工方、材料供應(yīng)商等參建單位。要指定落實業(yè)主方內(nèi)部各部門、人員在進度計劃管理中的責(zé)任、分工和工作流程、制度，形成涵蓋項目各參建單位的進度計劃管理組織體系。業(yè)主是工程建設(shè)項目管理秩序的倡導(dǎo)者，必須發(fā)揮在項目建設(shè)中的主導(dǎo)作用，采取組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)措施，進行分級計劃溝通協(xié)調(diào)跟蹤管理，將工程形象進度進行基準(zhǔn)比對，分析影響工程進度的主要矛盾和關(guān)鍵問題，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的問題，確保進度計劃的執(zhí)行落實。要嚴(yán)謹?shù)剡M行計劃的動態(tài)維護調(diào)整。對于出現(xiàn)影響到計劃執(zhí)行的重大變更情況，項目實施部門要做好工程信息的溝通、協(xié)調(diào)和反饋，及時處置，避免影響，必要時進行進度計劃維護調(diào)整，持續(xù)保證進度計劃在項目實施全過程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
4實施全過程投資控制
投資控制不是一項孤立的工作，而是始終貫穿于項目投資決策階段、設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、招標(biāo)采購階段、施工階段及維護運營階段等各個階段。只有實施全過程投資控制，才能有效地控制工程造價。
4.1做好工程設(shè)計階段造價控制
設(shè)計階段是對工程項目投資影響最大的階段，進行投資總控時還應(yīng)注意關(guān)鍵點控制，對總控者來說，對個別過程應(yīng)有所側(cè)重，如設(shè)計準(zhǔn)備過程和設(shè)計過程節(jié)約投資的可能性最大。從過程控制的角度出發(fā)，應(yīng)把控制的重點放在重要的過程———設(shè)計過程[4]。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計費雖只占整個工程項目投資的約5%，對工程投資的影響幅度達75%[6]。因此，在工程設(shè)計階段管理，進行投資預(yù)控是非常必要的。業(yè)主方應(yīng)要求設(shè)計單位在設(shè)計方案、初步設(shè)計等各階段提交其組織編制的設(shè)計估算和初步設(shè)計概算。業(yè)主方要結(jié)合自身組織完成對項目投資總控制計劃進行審核，使提交的設(shè)計估算、概算既符合投資控制目標(biāo)，又與設(shè)計相符，為后續(xù)設(shè)計、采購、施工中的投資控制打好基礎(chǔ)。
4.2做好項目投資分解控制
要結(jié)合項目設(shè)計的情況，將工程的主要成本構(gòu)成，按合同網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，細分成本預(yù)算指標(biāo)，同時要考慮各種因素的動態(tài)變化，合理適度設(shè)置彈性系數(shù)，形成項目分項合同的分解控制額度。在工程招標(biāo)階段，分項合同的分解控制額度可作為可承受報價的上限的參考。
4.3做好合同履約控制
業(yè)主方要以合同來規(guī)范參建各方行為，要求設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等參建單位不折不扣地執(zhí)行“合同約定的內(nèi)容”。對于乙方出現(xiàn)的違約行為，要采取有效措施，及時予以糾正彌補，督促解決。比如，參建單位人力配備不足、備料不足、施工設(shè)備不配套等問題。要抓好施工階段工程造價控制，把控制的重點放在重點專業(yè)、重點分部工程、重點分項工程之上，發(fā)揮中標(biāo)價對結(jié)算價的約束作用，明確中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按照中標(biāo)價和工程設(shè)計要求進行施工，把合同價和以后的合同價調(diào)整，控制在項目合同的分解投資控制范圍內(nèi)。
4.4嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證
要正確處理好技術(shù)和經(jīng)濟對立統(tǒng)一關(guān)系，抓住控制工程量和控制工程造價的核心，真正“把錢用在刀刃”上。要應(yīng)用價值工程理論，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，既要反對忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到工程功能的傾向，也要反對重技術(shù)，輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費。在施工前，要組織進行對施工設(shè)計圖的會審和交底，把各專業(yè)的交叉和協(xié)調(diào)列為重點，盡可能把問題暴露在施工之前，一旦發(fā)現(xiàn)模糊設(shè)計或圖紙缺漏項等設(shè)計失誤，要及時予以糾正，避免施工返工造成更大的損失。在施工中，要加強設(shè)計變更的審查和核準(zhǔn)，確保變更后技術(shù)上先進可靠，經(jīng)濟上造價合理，防止變更未經(jīng)審批而實施的現(xiàn)象發(fā)生。
5施工管理
5.1施工組織協(xié)調(diào)
業(yè)主方在施工現(xiàn)場的工作實質(zhì)上是一個總體協(xié)調(diào)和管理者。對監(jiān)理方，要督促監(jiān)理方切實履行監(jiān)理職責(zé)，做好監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則編制，并為監(jiān)理開展工作創(chuàng)造有利的條件，充分發(fā)揮好監(jiān)理單位作用，協(xié)調(diào)好施工活動各方關(guān)系，保證工程的質(zhì)量進度安全。對施工方，要督促做好施工組織設(shè)計編制，要依據(jù)施工組織設(shè)計等技術(shù)經(jīng)濟文件，督促施工方嚴(yán)格按照批準(zhǔn)計劃，認真落實工程建設(shè)各項規(guī)制和措施。在進場施工前，或在分項工程施工前，要組織做好施工方圖紙會審和技術(shù)交底。要做好技術(shù)資料的收集整理，督促參建各方及時報送施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料，把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求，根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報驗情況，督查施工質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作，隨時掌握施工進度、質(zhì)量、費用三大控制的真實情況[7]。
5.2施工質(zhì)量管理
要做好技術(shù)監(jiān)督工作，抓住關(guān)鍵工序和特殊施工過程的識別、預(yù)案編制、論證和措施落實工作，例如混凝土澆灌，樁基工程、防水工程和裝飾工程等隱蔽性及重要和關(guān)鍵工序，業(yè)主方要會同監(jiān)理單位進行現(xiàn)場檢查和嚴(yán)格核實。要加強工程建設(shè)材料質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格實行材料進場報驗及驗收制度，根據(jù)招標(biāo)要求實行驗收會簽，合格后才能進場使用，確保優(yōu)材優(yōu)質(zhì)。
5.3施工安全責(zé)任管理
要在參建各方進場施工前，及時簽訂工程建設(shè)管理責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任書中明確的管理規(guī)定，對于進入技改區(qū)域人員，尤其是外來施工人員，項目實施部門必須進行安全和技術(shù)交底，并保存培訓(xùn)記錄，以及定期檢查考核工程建設(shè)全面管理情況。
6技改廉政監(jiān)督
決策階段是造價控制的首要環(huán)節(jié)，也是對造價影響最為重大的一個階段。作為財務(wù)部門，這一階段造價控制的主要任務(wù)是在明確投資規(guī)模、投資的方式以及投資內(nèi)容的前提下，參與投資估算的編制工作，落實資金來源和渠道，認真做好有關(guān)資料的收集工作。為了提高投資估算的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其投資控制數(shù)的作用，投資估算的編制必須依據(jù)項目的實際需求和發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，并以深入的市場調(diào)研為基礎(chǔ)，以確保估算的合理性。
二、設(shè)計階段
設(shè)計階段也是項目造價控制的重點階段，這一階段的主要工作成果是由設(shè)計單位出具的施工圖，和依據(jù)施工圖編制的反映工程造價的概算。概算根據(jù)擬采用的各種材料和設(shè)備，將整個工程造價分解到各明細項目，使整個投資的內(nèi)容反映得更為充實和詳細。財務(wù)部門在此階段除了著重了解和熟悉概算中各項投資的組成，并按照概算的項目內(nèi)容，結(jié)合財務(wù)制度，做好核算賬套的建賬工作外，還應(yīng)參與設(shè)計合同簽訂前的溝通，力爭通過適當(dāng)?shù)脑O(shè)計方案，實現(xiàn)對項目造價的控制。為了鼓勵設(shè)計人員的設(shè)計方案能夠在確保滿足使用功能的基礎(chǔ)上，對材料和設(shè)備的選擇充分考慮其采購和使用成本，盡量控制成本，避免因設(shè)計問題造成的投資浪費和工期延誤，財務(wù)部門應(yīng)會同相關(guān)部門在設(shè)計實施前，向設(shè)計方明確項目功能需求、投資預(yù)算、項目所在地自然環(huán)境，氣候條件以及所能提供的資源等，并就一些專業(yè)技術(shù)問題進行充分地溝通。同時，在設(shè)計合同中對設(shè)計深度、圖紙的標(biāo)注、錯漏、擬采取的施工方法、設(shè)計限額等做出要求，并考慮對分項給予設(shè)計方相應(yīng)的獎勵或處罰，把設(shè)計的責(zé)、權(quán)、利有機地結(jié)合起來。
三、招投標(biāo)階段
由于采用工程量清單報價可以強化工程結(jié)算與合同價款的管理，工程量清單報價作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在設(shè)計變更、工程款支付與結(jié)算的規(guī)范管理方面能夠起到積極的作用，目前，工程量清單招投標(biāo)被廣泛采用。因此，這一階段的造價控制主要是依據(jù)工程量清單控制價確定招標(biāo)價格。工程量清單是工程量清單招投標(biāo)計價的基礎(chǔ)，是項目竣工決算的依據(jù)，同時，在采用工程量清單招投標(biāo)方式下，工程量的計算誤差和變更風(fēng)險均要由建設(shè)方承擔(dān)，因此，項目建設(shè)方應(yīng)重視工程量清單的編制。為了能夠編制出高質(zhì)量的工程量清單，在招標(biāo)之前，建設(shè)單位應(yīng)該組織專業(yè)人員對工程量清單進行審核，避免出現(xiàn)漏項和工程量的計算錯誤，確保工程量清單涵蓋了所有欲實施的工程內(nèi)容。由于工程建設(shè)過程中會存在一些不可預(yù)見的不確定因素，消化這些因素必然會發(fā)生合同價格的調(diào)整，為了實現(xiàn)合理確定和有效控制工程造價的目標(biāo)，在清單中應(yīng)該設(shè)立暫定價，暫定價的數(shù)值應(yīng)該充分考慮工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的這些不確定因素。在評標(biāo)過程中，必須對最低報價進行復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)由預(yù)算員和專業(yè)工程師同時分別進行，檢查報價有無漏項或計算錯誤，是否按工程量清單進行報價，確保最低價的合理性以及造價的可控性。
四、實施階段
實施階段是資金、人力和物力投入最大的一個階段，是工程項目建設(shè)費用最多的時期，也是造成投資浪費可能性較大的一個階段。這一階段的造價控制僅僅通過控制工程款的支付是遠遠不夠的，應(yīng)該由各相關(guān)部門從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面共同參與，采取措施而實現(xiàn)造價的控制。首先，合同作為撥付工程價款、進行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù)，財務(wù)部門應(yīng)該會同相關(guān)部門一同加強合同管理，嚴(yán)把合同的起草、審核、簽訂關(guān)，減少因合同條款簽訂過程中語言含糊而發(fā)生的不必要的爭議、糾紛和索賠。由于工程項目所特有的復(fù)雜性，在工程的實施階段，不可避免地會發(fā)生設(shè)計的變更，變更發(fā)生的時間也會對造價造成不同程度的影響。如果變更發(fā)生在項目實施初期，由于其他費用尚未發(fā)生，只需對圖紙進行修改即可，損失較為有限；如果變更發(fā)生在物料采購之后或開工以后，不僅需要修改圖紙，而且還可能涉及設(shè)備、材料的重新采購或?qū)σ咽┕さ墓こ踢M行拆除，勢必造成較大損失。因此，建設(shè)方應(yīng)該就施工過程中發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的各種意外情況隨時與設(shè)計方溝通，盡可能把設(shè)計變更控制在發(fā)現(xiàn)問題的早期，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使變更對工程造價的影響降至最低。為使工程的造價真實、合理、可控，在工程施工過程中，建設(shè)方應(yīng)該嚴(yán)格控制施工過程中合同的洽商變更。凡是涉及工程投資的變化（工程量變更、材料調(diào)價、設(shè)計變更等），均要通過成本測算，經(jīng)甲乙雙方和監(jiān)理人員共同確認后，方可進行變更；所有變更必須由甲乙雙方統(tǒng)一編號后登記備案，作為結(jié)算的依據(jù)。支付價款時，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格審核并簽署意見的支付申請支付；對于超合同范圍款項以及質(zhì)量不合格的工程款項均不予支付；對于各種應(yīng)收和代墊款項還應(yīng)注意及時扣回，以保證工程量計量和支付工作的嚴(yán)肅性。由于項目建設(shè)過程中不可避免地會出現(xiàn)一些突發(fā)事件或不可預(yù)見的情況，財務(wù)部門要深入現(xiàn)場，參與工程管理和驗收，做好施工工程中的痕跡管理。特別關(guān)注施工階段各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、隱蔽工程驗收記錄、設(shè)計變更、事后簽證、價格調(diào)整及索賠中各有關(guān)方面資料的歸集整理工作，為竣工決算的順利進行準(zhǔn)備完善的資料。
五、結(jié)算階段
