發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的十二五計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）?！缎袆佑?jì)劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費(fèi)型城市特點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標(biāo)
《行動計(jì)劃》提出到2015年要達(dá)到三大目標(biāo)：
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學(xué)節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達(dá)到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計(jì)劃》對此目標(biāo)的設(shè)定，意在從居民的生活習(xí)慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。
三是節(jié)能減排先進(jìn)典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標(biāo)兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學(xué)校和50個節(jié)約型機(jī)關(guān)等，而且每年評選設(shè)立10個節(jié)能減排新聞獎。
五大主題活動
《行動計(jì)劃》提出促進(jìn)節(jié)能減排工作的五大主題活動：
一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進(jìn)家庭社區(qū)、進(jìn)政府機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實(shí)踐活動。
二是充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強(qiáng)、科普性強(qiáng)、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進(jìn)行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學(xué)會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。
四是鼓勵相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進(jìn)適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動。
五是建立科學(xué)規(guī)范的評選標(biāo)準(zhǔn)體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實(shí)、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強(qiáng)本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實(shí)踐示范標(biāo)桿。
推進(jìn)十大領(lǐng)域行動
《行動計(jì)劃》提出要推進(jìn)十大領(lǐng)域行動。包括：
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標(biāo)”服務(wù)行動，指導(dǎo)居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點(diǎn)投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。
二是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習(xí)慣。深入開展政府綠色采購、強(qiáng)制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機(jī)構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購公務(wù)用車，推動公務(wù)車節(jié)油。
三是學(xué)校節(jié)能減排行動。加強(qiáng)校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實(shí)踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊(duì)伍，在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進(jìn)校園節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強(qiáng)公共水房、實(shí)驗(yàn)室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動，開展重點(diǎn)用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標(biāo)活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強(qiáng)能源審計(jì)和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類達(dá)標(biāo)工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機(jī)具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責(zé)任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制。
七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強(qiáng)綠色消費(fèi)標(biāo)識引導(dǎo)，鼓勵商場超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘛＠^續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。
八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強(qiáng)節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強(qiáng)化水資源的集約利用，嚴(yán)格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進(jìn)適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動。推進(jìn)施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強(qiáng)施工工地污染減排防治。加強(qiáng)施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理。加強(qiáng)建設(shè)施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評價掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設(shè)班車。鼓勵自行車出行，推進(jìn)不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機(jī)制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)模“綠色車隊(duì)”。開展綠色出行宣傳引導(dǎo)，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。
八項(xiàng)重點(diǎn)活動
在《行動計(jì)劃》提出要推動的十大領(lǐng)域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對其中的重點(diǎn)活動進(jìn)行了具體說明。包括：
組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動
家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實(shí)踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費(fèi)觀念和生活方式?！队?jì)劃》在社區(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標(biāo)兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽(yù)和獎勵。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊(duì)伍
在大力加強(qiáng)校園節(jié)能減排工作的同時，要強(qiáng)化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實(shí)踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學(xué)校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，動員學(xué)生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學(xué)校，鼓勵學(xué)校建設(shè)一批面向社會開放的節(jié)能減排教學(xué)實(shí)踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行節(jié)能減排理念、知識宣講。
開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動
鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責(zé)。在電力、供熱、交通燈重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計(jì)培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人由能源管理師擔(dān)任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。
賓館飯店推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置活動
賓館是城市資源能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運(yùn)輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制，鼓勵餐飲服務(wù)單位積極參與申報(bào)登記。
深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動
商場超市是引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為的主要陣地。未來五年，本市將進(jìn)一步加強(qiáng)“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機(jī)結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費(fèi)者對“節(jié)能超市”的認(rèn)知度。并計(jì)劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化商場超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。
休閑場所加強(qiáng)節(jié)約用電管理活動
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的同時，完善公共服務(wù)，加強(qiáng)這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)建設(shè)施工工地污染減排防治活動
建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確?，F(xiàn)場噪音排放不超過國家標(biāo)準(zhǔn)。使用密目式防護(hù)網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵。施工場地生活垃圾實(shí)行袋裝分類收集，及時清運(yùn)處理。對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，加強(qiáng)可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強(qiáng)建筑施工工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評價掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
從農(nóng)業(yè)部在京召開的引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃(948計(jì)劃)“十二五”啟動會上獲悉，未來五年，948計(jì)劃將圍繞我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要目標(biāo)，按照“跟蹤前沿、提升能力、集成引進(jìn)、注重銜接”的總體思路，以“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、突出創(chuàng)新、集成配套、銜接聯(lián)合”為原則，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生物資源、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)、前瞻性高新技術(shù)、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研新理念新方法等五大領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)，力爭經(jīng)過五年努力，顯著提升我國農(nóng)業(yè)科技的整體水平，進(jìn)一步縮短與國際先進(jìn)水平的差距，提高我國在重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和國際競爭力，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的科技支撐，同時在水稻分子育種、轉(zhuǎn)基因新技術(shù)等領(lǐng)域保持或趕超世界先進(jìn)水平，在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源、應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域取得重要突破。
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話時指出，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)是實(shí)施科教興國、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，引進(jìn)國外優(yōu)異種質(zhì)資源是加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略儲備、提升國際競爭力的迫切需要，引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)仍是今后快速提升我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇，引進(jìn)思想方法、強(qiáng)化合作研究是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前和今后一段時期做好國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)立項(xiàng)、點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，跟蹤問效、科學(xué)評估，銜接聯(lián)合、成果共享的基本要求，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，提高工作效率，全面抓好“十二五”技術(shù)引進(jìn)工作，切實(shí)提高財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效率，爭取多引技術(shù)、引好技術(shù)，多出成果、出大成果。
為切實(shí)做好“十二五”技術(shù)引進(jìn)工作，農(nóng)業(yè)部要求，項(xiàng)目組織部門、歸口管理部門、承擔(dān)單位和相關(guān)專家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，明晰責(zé)權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系的銜接，調(diào)動行業(yè)主管部門、地方政府、企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的能動性，及時做好項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化推廣，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面；要準(zhǔn)確把握948計(jì)劃的定位，嚴(yán)格遵守《“十二五”農(nóng)業(yè)部948計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；要緊緊圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國際農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展前沿、提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新與研發(fā)能力、注重技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相銜接以及與國內(nèi)技術(shù)相配套的原則，及時引進(jìn)國外先進(jìn)和我國急需的科研成果；要在引進(jìn)的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、重要理念等基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行消化吸收，用于改進(jìn)、集成或再創(chuàng)新，堅(jiān)決杜絕在與項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的設(shè)備購買、人員交流、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣等方面浪費(fèi)時間、精力和資金；要及時做好向主管部門、地方政府等匯報(bào)、溝通工作，積極爭取部門、地方、單位等的配套資金；要發(fā)揮中央財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，以948計(jì)劃項(xiàng)目或項(xiàng)目的成果、平臺、人才團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)、吸納國際機(jī)構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體、地方政府、金融機(jī)構(gòu)等的資金投入，進(jìn)一步優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，建立長期穩(wěn)定的多元化投入機(jī)制；要對引進(jìn)成果、成效經(jīng)驗(yàn)、典型案例及時收集、審核和，并充分利用多種媒體，加大宣傳，擴(kuò)大影響，為繼續(xù)做好技術(shù)引進(jìn)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，爭取更多的社會支持。
據(jù)了解，948計(jì)劃經(jīng)過三個五年計(jì)劃連續(xù)實(shí)施，形成了技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新有機(jī)融合的長效機(jī)制，有力促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和國際競爭力的快速提升；引進(jìn)了一大批動植物和微生物優(yōu)異種質(zhì)資源，顯著提高了我國農(nóng)業(yè)資源和先進(jìn)技術(shù)的儲備數(shù)量和質(zhì)量，與發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平差距逐漸縮??；培育了一批高水平研究成果，迅速破解了制約我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)難題，提高了農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新能力；建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的科研體系，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的引領(lǐng)作用更加顯著，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加強(qiáng)勁；初步搭建了較穩(wěn)定的國際科技合作交流平臺，培養(yǎng)和鍛煉了一支優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科學(xué)家隊(duì)伍，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的人才保障。
十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級司法行政機(jī)關(guān)與省司法廳實(shí)現(xiàn)了三級內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級司法行政機(jī)關(guān)都已普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，完善信息安全保障體系，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，帶動信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。
2、發(fā)展目標(biāo)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機(jī)制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公信息化。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
1、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項(xiàng)制度，以市政務(wù)信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復(fù)工作，做到及時、準(zhǔn)確、便民。
2、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報(bào)送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實(shí)現(xiàn)辦公自動化。
3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。
4、實(shí)現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺和信息共享系統(tǒng)，把各個部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。
四、保障措施
1、健全管理體制和工作機(jī)制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。
根據(jù)“十二五”國家863計(jì)劃總體安排,按照《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的相關(guān)要求,2010年9月7日,科技部高新司在北京組織召開了“十二五”國家863計(jì)劃新材料領(lǐng)域“高效半導(dǎo)體照明關(guān)鍵材料技術(shù)研發(fā)”重大項(xiàng)目實(shí)施方案可行性論證會。該項(xiàng)目根據(jù)我國半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀,對半導(dǎo)體照明上中游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵共性技術(shù),從前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等方面進(jìn)行了具體部署,確定了大尺寸硅襯底白光LED制備技術(shù)、150 lm/W白光LED技術(shù)研究、高可靠低成本白光LED產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、白光OLED照明關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)研究任務(wù)。項(xiàng)目著眼于提升我國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的國際核心競爭力和自主創(chuàng)新能力,體現(xiàn)了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和國家節(jié)能減排戰(zhàn)略要求,符合國家重點(diǎn)支持方向,對實(shí)現(xiàn)我國照明節(jié)能、調(diào)整傳統(tǒng)照明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
除了從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮外,本次項(xiàng)目還將在實(shí)施過程中探索體制機(jī)制上的創(chuàng)新。863項(xiàng)目將根據(jù)不同的任務(wù)采取多樣化的組織方式,充分發(fā)揮半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的實(shí)質(zhì)性合作,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。支撐計(jì)劃項(xiàng)目則將以半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為組織單位,著力探索企業(yè)參與建設(shè)的開放式共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的運(yùn)行機(jī)制和共享模式,建立以企業(yè)為主體、市場化、多元化投融資和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。
國務(wù)院確定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) LED照明位列其中
9月8日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,審議并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)將被重點(diǎn)培育,加快推進(jìn)?！稕Q定》提出,對七大產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入,并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。此次通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,明確將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)培育對象。該產(chǎn)業(yè)主要分為六大類,包括半導(dǎo)體照明以及節(jié)能電力電子設(shè)備、低碳減排類公司(CDM)、電廠脫硫、節(jié)能建材行業(yè)、污水處理及固體垃圾處理。
S田等離子等開發(fā)出使用PTA的薄膜型UV面光源
S田等離子與神戶大學(xué)、兵庫縣立工業(yè)技術(shù)中心以及日本YUMEX共同開發(fā)出了采用S田等離子開發(fā)的顯示器“PTA”(Plasma Tube Array)的薄膜型紫外線(UV)面光源,目標(biāo)是實(shí)際應(yīng)用于紫外線治療等醫(yī)療及產(chǎn)業(yè)用途。此次開發(fā)的面光源,面向醫(yī)療用途可發(fā)出治療效果出色的311nm波長紫外線,發(fā)光波長的帶寬僅為1.5nm,適合用于醫(yī)療領(lǐng)域,發(fā)光強(qiáng)度約為2mW/cm2。醫(yī)療用途UV光源多數(shù)為使用汞(Hg)燈的光源,從環(huán)境負(fù)荷角度考慮,需要采用無汞的替代光源,此次的面光源就是無汞光源。
康佳掘金LED電視“平民”化
一直以“智能電視”為主打的康佳開始在硬件上發(fā)力,近期一口氣推出30多種新款LED電視。康佳負(fù)責(zé)人表示,隨著價格的下降以及消費(fèi)者認(rèn)知的深化,LED電視全民普及時機(jī)已經(jīng)成熟?？导芽粗豅ED電視市場,是建立在LED電視快速普及基礎(chǔ)之上的。奧維咨詢調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,截至8月份,今年LED電視新增了171款新品,占上市型號的39%,目前LED電視的整體市場占比已經(jīng)接近25%。業(yè)內(nèi)人士指出,隨著傳統(tǒng)液晶電視的利潤不斷被攤薄,LED電視成為國產(chǎn)品牌的“掘金點(diǎn)”,康佳等國產(chǎn)品牌正通過激進(jìn)策略,大力推廣LED電視。奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示,康佳LED背光液晶電視市場份額從6月初的7.1%上升至8月底的13.0%,市場排名也從第六升至行業(yè)前三。
多家廠商跟進(jìn)iPad 觸摸屏行業(yè)應(yīng)用爆發(fā)
在蘋果公司iPad銷售火爆的帶動下,包括惠普、東芝、華碩、摩托羅拉、三星等幾乎全球所有消費(fèi)電子廠商都在積極推出自己的平板電腦產(chǎn)品,盡管操作系統(tǒng)有明顯差異,但是各廠商大多采用了類似蘋果公司的電容式觸摸屏。分析人士指出,國內(nèi)的萊寶高科、長信科技、方興科技等上市公司有望從中明顯受益。
EDWARDS在中國贏得平板顯示器廠整體尾氣處理系統(tǒng)最大訂單
全球領(lǐng)先的真空和尾氣處理設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商Edwards宣布,該公司在中國贏得迄今為止最大的銷售訂單。該訂單來自先進(jìn)平板顯示器制造商,價值為1,200萬英鎊(1,900萬美元),為整個制造廠提供定制式整體尾氣處理解決方案。系統(tǒng)將用于等離子體增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積(PECVD)和干式刻蝕制造工藝以處理工藝尾氣及廢液。
提前布局 三星加大AMOLED屏研發(fā)投資
三星日前表示,將會在AMOLED的研發(fā)中加大人力物力的投入力度,并將投資21億美元用于興建AMOLED制造工廠,新工廠位于韓國首都首爾的南部。AMOLED(Active Matrix/Organic Light Emitting Diode)是有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極體面板,相比傳統(tǒng)液晶面板具有反應(yīng)速度較快、對比度更高、視角較廣等特點(diǎn)。目前AMOLED顯示屏最大的問題是良品率過低,如果未來AMOLED的良品率能夠達(dá)到跟TFT LCD一樣的水平,那取代TFT LCD絕對是指日可待。三星預(yù)計(jì)使用AMOLED面板的顯示產(chǎn)品在2015年前將會增加到現(xiàn)在的35倍之多,年產(chǎn)值將達(dá)到70億美元,三星現(xiàn)在的部分手機(jī)已經(jīng)在使用AMOLED面板,從長遠(yuǎn)來看AMOLED市場將非常光明。
LG展示3D OLED電視 偏光濾光片方式也能實(shí)現(xiàn)精細(xì)畫質(zhì)
LG電子在“IFA2010”(9月3～8日,德國柏林)上展出了31英寸3D OLED電視,引人注目之處是采用了被認(rèn)為是“Xpol”方式的偏光濾光片。更令人感到驚訝的是,盡管采用了偏光濾光片方式,畫質(zhì)卻非常精細(xì)。以Xpol方式在每條線上施加右偏振光和左偏振光,通過偏光眼鏡觀看。即分別在左右兩側(cè)透過光線的方式,但這樣勢必造成垂直分辨率下降。不過,這款有機(jī)電視不會產(chǎn)生這種感覺,畫面給人以非常有張力的有機(jī)EL獨(dú)有的感覺。難道是OLED特有的高對比度彌補(bǔ)了偏光方式所帶來的垂直分辨率下降嗎?如果是這樣的話,真希望3D電視通過偏光濾光片方式實(shí)現(xiàn)實(shí)用化。
東芝將于10月裸眼式3D電視
東芝將于2010年10月無需專用眼鏡、可裸眼觀看3D影像的液晶電視。這一消息是在9月3日于德國柏林開始舉行的消費(fèi)類產(chǎn)品相關(guān)展會“IFA2010”之前,在東芝9月2日舉辦的新聞會上公布的。雖然有關(guān)3D電視的指標(biāo)等詳細(xì)內(nèi)容沒有公開,但東芝表示,此次的裸眼3D電視應(yīng)該是畫面尺寸較小的產(chǎn)品。在新聞會結(jié)束以后,該公司執(zhí)行高級常務(wù)董事兼Visual Products公司社長的大角正明回答日本記者的提問時稱,“將持續(xù)追求3D影像技術(shù)。從液晶面板及周邊技術(shù)等方面來看,投放畫面尺寸較大的裸眼式3D電視還比較困難”。預(yù)計(jì)該產(chǎn)品將會在10月5日起舉辦的消費(fèi)類產(chǎn)品相關(guān)展會“CEATEC”上。
京東方6代線在合肥投產(chǎn)
總投資175億人民幣的京東方合肥TFT-LCD 6代線9月3日試產(chǎn),并將于10月起正式量產(chǎn)。由于大陸之前并沒有自產(chǎn)的大尺寸液晶屏幕,大量依靠進(jìn)口,因此該項(xiàng)目除了標(biāo)志大陸結(jié)束32英寸以上中大尺寸液晶屏幕無自產(chǎn)的時代外,也開啟了與臺商面板業(yè)競爭的新局面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,大陸雖然是一個液晶顯示屏消費(fèi)大國,自給率卻不足10%,其中,32英寸以上大尺寸液晶顯示屏全部依賴進(jìn)口。因此京東方合肥6代線的投產(chǎn)具有重大意義,未來京東方的產(chǎn)品將以37英寸以下的電視和計(jì)算機(jī)液晶屏幕為主。正式量產(chǎn)后,年產(chǎn)量將超過1,500萬片,營收可達(dá)120億。
面板過剩 友達(dá)奇美轉(zhuǎn)產(chǎn)OLED、電子紙
臺灣媒體報(bào)道,業(yè)界消息稱,為了緩解中小尺寸面板供貨過剩的局面,友達(dá)、奇美和中華映管都紛紛將其部分中小面板生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了OLED、電子紙和觸摸面板的生產(chǎn)上。友達(dá)已經(jīng)將其3.5代低溫多晶硅生產(chǎn)線用于AMOLED面板的生產(chǎn),三季度末完成過度,今年年底開始試產(chǎn)。另一面板大廠奇美則將其4.5代線用于觸摸面板的生產(chǎn),并正在向元太出貨TFT后端面板(backend panel)用于電子紙的生產(chǎn)。而中華映管近期表示,他們將位于北臺灣的4.5代線70%的生產(chǎn)用于觸摸傳感器和投射電容式觸摸面板。
安徽擴(kuò)大FPD基地 多家配套廠商進(jìn)駐
安徽省正在努力成為中國平板顯示器生產(chǎn)基地,并在5～10年內(nèi)建立國際聲譽(yù)。為此,該省通過了中國(合肥)平板顯示器工業(yè)基地總體規(guī)劃書,為這個項(xiàng)目劃撥了64.5平方公里的地皮,第一階段占地21平米公里。安徽正在完善省會合肥的新站開發(fā)試驗(yàn)區(qū),安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任曹曉武表示,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)際上已經(jīng)開始,到年底,總體投資估計(jì)將超過103億美元,而2009年是41億美元以上,總體面積將從去年的200萬m2擴(kuò)大到430萬m2。下游FPD和電視以及8代玻璃基板項(xiàng)目也將擴(kuò)大規(guī)模,并在今年建成試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。迄今為止,許多大型電視供應(yīng)商已表露對合肥的興趣。
北京京東方科技集團(tuán)股份有限公司的第六代液晶屏生產(chǎn)線項(xiàng)目已于2009年落戶新站開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司也在此建立了工廠,使得合肥成為中國首家同時擁有液晶和等離子生產(chǎn)線的城市。合肥彩虹玻璃有限公司的高代玻璃基板廠等大型工廠都進(jìn)駐了試驗(yàn)區(qū)。合肥樂凱工業(yè)園也在該區(qū)之內(nèi)。受此吸引,10多家上下游廠商都在試驗(yàn)區(qū)建立了工廠,他們將主要生產(chǎn)背光、光導(dǎo)板、化學(xué)制品、液體、工業(yè)凈水、SMT和自動化設(shè)備。其中不乏世界500強(qiáng)企業(yè),如日本住友化學(xué)和法國液空(Air Liquide)。為了進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)建設(shè),安徽省今年將主辦中國(合肥)平板顯示產(chǎn)業(yè)國際研討會,此舉旨在吸引國內(nèi)外FPD企業(yè),并鼓勵他們來合肥投資。
光阻油墨技術(shù)卡住了液晶產(chǎn)業(yè)
“目前絕大多數(shù)液晶顯示器所用的顏料國內(nèi)都能生產(chǎn),但由于不掌握分散技術(shù)而無法用在液晶顯示器上?！贬槍ξ覈壕Мa(chǎn)業(yè)用光阻油墨巨大的市場缺口,在國際染顏料工業(yè)發(fā)展論壇上專家發(fā)出呼吁,科研單位應(yīng)重視光阻油墨生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),如果不盡快采取有效措施,液晶產(chǎn)業(yè)長期受制于人的局面將難以改變。天津大學(xué)周春隆教授指出,目前國內(nèi)不僅不具備光阻油墨的生產(chǎn)技術(shù),科研機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域也鮮有研究突破。
當(dāng)前,應(yīng)用于液晶顯示器中的顏料均為高檔顏料,其應(yīng)用基本流程為:高檔顏料-光阻油墨-CF-液晶面板,即首先將高檔顏料加工成光阻油墨,然后將光阻油墨印刷到玻璃面板上制成決定顯示器圖像質(zhì)量的CF,CF再與其它部件構(gòu)成液晶顯示器?！胺稚⒓夹g(shù)是制約顏料應(yīng)用于液晶顯示器的關(guān)鍵,”日本DIC公司顏料事業(yè)部部長若林均說,“由于分散技術(shù)要求很高,新的廠家很難進(jìn)入到這一市場,目前中國還沒有生產(chǎn)光阻油墨的廠家,只有少數(shù)組裝彩色濾光片和液晶面板的廠家?！痹趪鴥?nèi)還沒有掌握顏料生產(chǎn)光阻油墨技術(shù)的情況下,發(fā)達(dá)國家已開始研發(fā)新的替代技術(shù)。若林均介紹,光阻油墨眼下主要采用有機(jī)顏料生產(chǎn),預(yù)計(jì)從2011年開始,新的技術(shù)將有望用染料生產(chǎn)光阻油墨。
京東方收購臺灣美齊交割完成
凱基證券表示,北京京東方科技集團(tuán)收購臺灣美齊科技股份有限公司旗下計(jì)算機(jī)顯示器、電視機(jī)組裝相關(guān)業(yè)務(wù)及資產(chǎn),已于8月31日完成交割作業(yè),京東方以約4,300萬美元買下大同集團(tuán)旗下美齊公司(2442-TW)在臺研發(fā)與銷售資產(chǎn),以及在大陸蘇州的生產(chǎn)工廠。這項(xiàng)由凱基證券促成的首樁陸資收購案,也是開放陸資來臺投資以來,收購金額最大的單一個案。
美能源部部長來杭州考察LED 尋找新能源合作可能
9月18日,美國能源部部長的特別代表馬克?金斯伯格先生率代表團(tuán)來到杭州,在沒有驚動政府高層和媒體的一天時間里,旋風(fēng)般參觀了杭州多家LED企業(yè),尋求新能源合作的可能性。 “杭州有完整的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈,而且企業(yè)占領(lǐng)市場的速度很快,發(fā)展迅速,在新能源發(fā)展利用上,給我留下了深刻印象?！瘪R克先生表示。數(shù)據(jù)顯示,中國LED產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入快速上升通道,增長速度尤為驚人,2010年整個LED照明產(chǎn)業(yè)有望突破1,500億元的產(chǎn)值。
德豪潤達(dá)公告稱獲揚(yáng)州財(cái)政補(bǔ)貼
德豪潤達(dá)公告稱,全資子公司揚(yáng)州德豪潤達(dá)光電有限公司近日收到江蘇揚(yáng)州邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會《關(guān)于給予揚(yáng)州德豪潤達(dá)光電有限公司科技三項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼的批復(fù)》,該文件中稱:根據(jù)揚(yáng)州市政府加快培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)要求,為促進(jìn)揚(yáng)州市LED光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,經(jīng)研究決定,給予 “科技三項(xiàng)”費(fèi)用補(bǔ)貼資金人民幣25,745,832元。本次揚(yáng)州市政府給予公司的“科技三項(xiàng)”費(fèi)用補(bǔ)貼,是基于公司在揚(yáng)州當(dāng)?shù)氐腖ED外延片、LED芯片等LED光電產(chǎn)業(yè)鏈上的重大項(xiàng)目投資,用以支持公司在技術(shù)研發(fā)、中間試驗(yàn)等環(huán)節(jié)的投入及發(fā)展。2010年9月16日,揚(yáng)州德豪潤達(dá)光電有限公司已收到上述補(bǔ)貼款的一部分人民幣12,968,136元。根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,本次收到的補(bǔ)貼人民幣12,968,136元將于收到時計(jì)入當(dāng)期損益,因此會對公司2010年度的盈利產(chǎn)生重大正面影響。
GE宣布9月底關(guān)閉美國最后一間白熾燈泡工廠
美國照明大廠GE日前宣布,9月底將關(guān)閉美國最后一間生產(chǎn)普通白熾燈燈泡的工廠,標(biāo)志著GE退出了白熾燈的生產(chǎn)。關(guān)閉白熾燈工廠主要是因?yàn)槊绹?007年通過的一項(xiàng)節(jié)能政策,規(guī)定到2014年將禁止普通白熾燈生產(chǎn),取而代之的則是節(jié)能省電的緊湊型螢光燈。美國的節(jié)能燈目前主要依賴進(jìn)口中國。GE也曾考慮了將這間白熾燈工廠轉(zhuǎn)型生產(chǎn)節(jié)能燈,但由于自行生產(chǎn)節(jié)能燈成本要比中國進(jìn)口的高出50%。因此,不得已將該工廠關(guān)閉。
中國LED企業(yè)投資“上游化”日趨明顯
日前,中國多家LED企業(yè)計(jì)劃投資LED上游產(chǎn)業(yè),部分企業(yè)已進(jìn)入實(shí)施階段。同方股份有限公司高層透露,未來三年在LED光電產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模將高達(dá)30億元人民幣,主要集中在芯片領(lǐng)域,力爭成為全國最大、全球前三的芯片供應(yīng)商。三安光電于2010年1月擲120億人民幣建立了LED基地,士蘭微擬定向增發(fā)募資不超過6億元,用于高亮度LED芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目的擴(kuò)產(chǎn)及補(bǔ)充流動資金。業(yè)內(nèi)人士介紹,目前,中國LED企業(yè)數(shù)量達(dá)到3,000～4,000家,稍有規(guī)模的知名企業(yè)有50余家,他們不僅投資“上游化”日趨明顯,其發(fā)展“品牌”意識也日漸覺醒。LED芯片實(shí)現(xiàn)中國化,成本將降低30%。不僅中國民用LED照明會進(jìn)入大規(guī)模的普及階段,中國LED企業(yè)受制于美國、日本和德國等專利的情況也將大為改觀。
晶電強(qiáng)調(diào):LED晶粒明年續(xù)缺
LED磊晶廠晶電開發(fā)出新式樣的芯片,可使TV背光模塊成本大幅下降30%至40%,將帶動明年LED TV的滲透率倍增。晶電強(qiáng)調(diào):“明年的LED晶粒還是不夠”,晶電已開始出貨給LED TV的新機(jī)種。晶電成功開發(fā)出新式樣的LED芯片,亮度更高、效率更好,可使LED TV使用的顆數(shù)下降,讓背光模塊廠的成本下降,也讓即將上市的LED TV新機(jī)種有降價空間,有助剌激消費(fèi)者購買意愿。晶電在芯片上的突破,LED業(yè)界預(yù)估,明年LED應(yīng)用在TV的背光源會從今年的20%至少倍增到40%以上。
廣東500萬盞LED路燈改造項(xiàng)目 中小企業(yè)不寄予中標(biāo)希望
廣東計(jì)劃投資250億元人民幣,用3～5年的時間,將廣東各地傳統(tǒng)路燈,置換成約500萬盞LED節(jié)能路燈。知情之人透漏,該筆工程款項(xiàng)將有基金來承擔(dān),基金的收益來源于節(jié)省下的電費(fèi)。合同管理模式是發(fā)達(dá)國家普遍推行的運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的服務(wù)機(jī)制,該項(xiàng)工程將全部以合同能源管理的模式完成。該模式采用先使用后付款,對產(chǎn)品的質(zhì)量要求比較嚴(yán)格,學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及檢測機(jī)構(gòu)都會共同把關(guān),同時,在產(chǎn)品使用過程中需要企業(yè)提供一系列后續(xù)的維護(hù)服務(wù)。廣東采用這樣嚴(yán)格的合同能源管理模式,鑒于產(chǎn)品質(zhì)量和成本的壓力,一些中小企業(yè)對中標(biāo)信心不大。
照明巨頭謹(jǐn)慎對待LED產(chǎn)業(yè) 或等待并購時機(jī)
據(jù)了解,目前深圳、惠州、佛山匯聚了國內(nèi)絕大部分LED企業(yè)。據(jù)最新的行業(yè)報(bào)告顯示,深圳聚集了900多家LED企業(yè),約占全國總數(shù)的70%?；葜菔蠰ED企業(yè)也有近80家,且惠州頗受大企業(yè)的青睞,美國科銳、歐司朗等全球四大LED制造企業(yè)先后落戶惠州。在這股熱潮中,雷士照明卻顯得異常冷靜。在惠州的雷士石勇軍表示,LED有它的節(jié)能效應(yīng)和市場效應(yīng),但目前已經(jīng)被過度放大了。目前雷士也在做LED產(chǎn)品,但并還沒有大規(guī)模的去進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和市場推廣。據(jù)了解,不僅僅是雷士,很多的傳統(tǒng)照明巨頭如歐普等,在LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣上都僅僅是試探性的,態(tài)度相當(dāng)謹(jǐn)慎。
三菱電機(jī)在日本上市全球最大OLED顯示器
日廠三菱電機(jī)于2010年9月21日開賣全球首款采用OLED作為發(fā)光元件的大尺寸顯示器“Aurora Vision OLED”,并展示出尺寸達(dá)155英寸的OLED顯示器范例照片。該標(biāo)準(zhǔn)款OLED模組厚度僅99mm、亮度為1,200cd/m2、明暗對比約為LED的2倍,且因可依需求組合成各種形狀尺寸,故除了狹窄的走道之外,也可安裝于弧狀的柱子及具角度的壁面,其價格將視所需的尺寸大小而定。目前市售的OLED電視以LG電子推出的15英寸產(chǎn)品為最大,該公司計(jì)劃在2010年推出20英寸以上的OLED面板,并于2011年、2012年分別推出30英寸、40英寸以上的OLED面板。
側(cè)入式LED背光技術(shù)將為主流 直下式LED背光技術(shù)或?qū)⑾?/p>
LED背光技術(shù)在電視上的應(yīng)用愈加廣泛,各電視廠商也都在提升自家LED背光機(jī)型的出貨比例。目前LED背光技術(shù)一般分為直下式(Direct LED)和側(cè)入式(Edge LED),關(guān)于這兩種技術(shù)的優(yōu)劣也一直爭論不休。在IFA 2010柏林電子展上,松下高管認(rèn)為直下式LED背光技術(shù)應(yīng)用性不強(qiáng),將在兩年內(nèi)消失,側(cè)入式LED背光電視和等離子將是未來的主流。松下技術(shù)營銷部門經(jīng)理Wagenseil表示:“我們認(rèn)為直下式LED背光電視將不會擁有任何市場,這主要是因?yàn)樗膬r格實(shí)在太高?！盬agenseil解釋說:“和側(cè)入式相比,直下式背光技術(shù)需要更多的發(fā)光二極管,而且現(xiàn)在的LED供應(yīng)面臨重大缺口,所以我不認(rèn)為直下式LED有多大前途。側(cè)入式LED背光雖然更加節(jié)能、更纖薄,但是在畫質(zhì)上和等離子相比會差一些。”但是如今的電視市場上,LG和飛利浦等廠商還在推出直下式LED背光電視。Wagenseil稱,更多的電視廠商都在放棄直下式LED背光技術(shù),側(cè)入式將會是未來市場的主流。
江蘇揚(yáng)州大力發(fā)展LED 市委書記率團(tuán)赴臺招商引資
近日,揚(yáng)州市委書記率團(tuán)到臺灣招商,為了吸引臺灣企業(yè)投資揚(yáng)州,還舉行了“呼應(yīng)ECFA――揚(yáng)州(臺北)商機(jī)說明會”,并簽訂了ECFA。臺灣企業(yè)界很多重量級人物都參加了本次會議,包括永豐金控董事長、元太董事長劉思誠、大同/華映董事長林蔚山、大同集團(tuán)執(zhí)行副總經(jīng)理林郭文艷、合晶董事長焦平海、真明麗集團(tuán)董事長樊邦揚(yáng)、璨圓光電董事長簡奉任、東貝董事長吳慶輝、艾笛森董事鄭森j等。揚(yáng)州希望臺企能在揚(yáng)州近來發(fā)展的三新(新能源、新光源、新材料)、一網(wǎng)(智能電網(wǎng))、一書(電子書)等幾項(xiàng)主力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。目前臺商在揚(yáng)州投資的主要企業(yè),包括元太旗下川奇光電、璨圓光電、藍(lán)寶光電、真明麗光電、華夏光電、艾笛森光電、帝豪電子、峻茂光電、乾照光電等等。在LED產(chǎn)業(yè),臺商璨圓光電、東貝、瑞軒合資成立的璨揚(yáng)光電、真明麗、乾照光電已在揚(yáng)州建立。
觀點(diǎn):LED照明預(yù)計(jì)2012年可望普遍
晶電總經(jīng)理周俊銘表示,繼液晶電視之后,LED第三波照明需求即將來臨,但目前仍需要政府政策補(bǔ)貼,以及價格下降的支持,才能達(dá)到更高的普及率。光寶科執(zhí)行長滕光中分析,目前LED照明還試水溫階段,預(yù)計(jì)在2012年將進(jìn)一步成為普遍的照明產(chǎn)品。
LG、三星3D LED電視亮相歐洲最大消費(fèi)性電子展
三星電子、LG電子雙雙在于柏林舉辦的歐洲最大消費(fèi)性電子展“IFA Berlin”中展示最新款薄型3D LED電視。LG展出采用納米照明技術(shù)的3D LED超薄型電視,厚度僅達(dá)8.8mm,約較先前機(jī)種薄了1/3,同時也是全球厚度最薄的電視機(jī)之一。據(jù)悉,該款超薄型電視預(yù)定在2010年9月發(fā)售,銷售量目標(biāo)為300萬臺。三星則展出了全球最大的家用65英寸Full HD 3D LED電視(售價為5,999.99美元),同時還將展示一系列3D藍(lán)光DVD播放機(jī)、一款3D家庭劇院系統(tǒng)以及家用3D電影投影機(jī)。
國內(nèi)首個LED專利聯(lián)盟成立 抱團(tuán)應(yīng)對貿(mào)易壁壘
飽受專利壁壘之苦的中國LED企業(yè)正在尋求脫離苦海的辦法。8月30日,國內(nèi)首個LED專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在深圳宣布成立,數(shù)百家深圳LED企業(yè)審議并通過聯(lián)盟章程及2010年聯(lián)盟工作計(jì)劃報(bào)告,在打破LED專利壁壘的道路上,我國企業(yè)又邁出了一大步。此次LED專利聯(lián)盟由深圳市政府相關(guān)部門推動,聯(lián)盟成立后,將充分發(fā)揮政府、行業(yè)、管理部門、行業(yè)組織的作用,在技術(shù)、專利面前爭取更多話語權(quán),以促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,此次LED專利聯(lián)盟將采用專利池的方法,把許多專利權(quán)人的專利整合在一起,并能交叉授權(quán),相互許可,最終以抱團(tuán)的方式共同把推動LED技術(shù)研發(fā)和專利申請,規(guī)避專利壁壘對行業(yè)造成的不利影響。部分業(yè)內(nèi)專家對LED專利聯(lián)盟寄予厚望,他們希望通過專利池在維護(hù)國內(nèi)市場份額的同時,能夠幫助企業(yè)將產(chǎn)品更多打入國際市場。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,在規(guī)避LED專利壁壘的道路上,專利聯(lián)盟成立只是起點(diǎn),后面的路還很長。
彩虹藍(lán)光百億LED項(xiàng)目合肥正式開工
總投資100億元的“合肥彩虹藍(lán)光LED”項(xiàng)目8月30日在合肥市新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)正式開工。這是繼京東方液晶顯示六代線、八代線,日立等離子顯示器等重大項(xiàng)目后,落戶合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的又一龍頭項(xiàng)目,合肥市致力打造的中國平板顯示基地規(guī)模日漸壯大。據(jù)了解,此次開工的“合肥彩虹藍(lán)光LED項(xiàng)目”主要包括全色系高亮度LED外延片和芯片,總用地面積516畝,計(jì)劃用三年時間分兩期建設(shè)共200條MOCVD(45片以上機(jī))及配套芯片生產(chǎn)線。其中一期投資20.25億元,占地300畝,投入50條生產(chǎn)線。項(xiàng)目全部建成后,將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)外延1,020萬片、年產(chǎn)芯片2,000億顆,年產(chǎn)值115億元,將成為中國最大的LED產(chǎn)業(yè)基地。
乾照光電5.51億投資紅黃光LED芯片
乾照光電決定將募資項(xiàng)目“其他與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的營運(yùn)資金”8.22億元資金中的5.51億元,用于投資“主營業(yè)務(wù)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目”,項(xiàng)目建成后將達(dá)到年產(chǎn)360億粒AlGaInP高亮度紅黃光LED芯片的生產(chǎn)能力。乾照光電表示,隨著市場需求的迅速擴(kuò)大,紅黃光LED芯片目前已出現(xiàn)劇烈的供不應(yīng)求的狀態(tài),目前缺口已達(dá)50%以上。各LED生產(chǎn)商均積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,公司要想保持行業(yè)龍頭的地位,必須擴(kuò)產(chǎn)而且要走在前面。未來競爭難以避免,成本的降低將是一個主要因素,降低成本的一個重要方法即規(guī)模生產(chǎn),加之政府補(bǔ)貼具有時效性,因此擴(kuò)大產(chǎn)能非常緊迫和必要。乾照新建項(xiàng)目位于揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),占地40畝,固定資產(chǎn)投資3.91億元,無形資產(chǎn)投資440萬元,流動資金1.56億元。項(xiàng)目主要設(shè)備為16臺四元MOCVD外延爐和相應(yīng)芯片生產(chǎn)設(shè)備。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年銷售額為6.91億元,首個達(dá)產(chǎn)年銷售收入5.91億元、所得稅后利潤1.75億元,計(jì)劃在2011年12月前正式投產(chǎn)。
美國發(fā)明石墨泡沫散熱片延長LED壽命
近日,美國橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室(ORNL)的研究人員已經(jīng)成功利用一種石墨泡沫材料,用于解決高亮度LED因運(yùn)作高溫環(huán)境而壽命減短的問題,并將該石墨泡沫技術(shù)獨(dú)家授權(quán)給由該實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立而出的公司――LED North America。ORNL表示,將LED運(yùn)作溫度降℃,就能讓其使用壽命延長一倍。如此各地方政府就能夠?qū)F(xiàn)有的水銀路燈換成LED燈,以節(jié)省高達(dá)數(shù)百萬美元的電費(fèi),又不需負(fù)擔(dān)LED燈可能過熱的技術(shù)不成熟風(fēng)險。據(jù)悉,石墨泡沫類似發(fā)泡塑膠,重量輕且多孔,密度為25%,這使得該種材料很容易制作成散熱片。未來,LED North America打算利用低溫運(yùn)作的石墨泡沫散熱片,提供新一代的路燈、車庫燈解決方案。
臺灣政策加碼換裝70萬盞LED路燈
臺灣能源局日前指出,全臺70萬盞交通號燈將于2011年10月前全面換裝成LED燈,正評估耗資新臺幣220億元,并將擴(kuò)及全臺80萬盞水銀路燈換成LED燈,整體評估案將在2011年完成。根據(jù)能源局統(tǒng)計(jì),目前全臺約有157萬盞傳統(tǒng)路燈,最大宗就是水銀路燈,一共有80萬盞,其余則是螢光燈、高壓納燈等。能源局認(rèn)為,水銀燈最耗能,若能全數(shù)更換成LED燈,每盞路燈的省電率可高達(dá)50%。
士蘭微公告稱購買MOCVD將獲得補(bǔ)貼
士蘭微近日公告稱,根據(jù)杭州市政府的相關(guān)會議精神,杭州市將對杭州士蘭微電子股份有限公司購買MOCVD設(shè)備按照設(shè)備采購價格的40%給予資助,財(cái)政資助扶持公司購買MOCVD設(shè)備的總量暫定為30臺(按實(shí)際購買數(shù)量予以資助),從2010年11月份起開始實(shí)施。MOCVD是用于生產(chǎn)LED的主要設(shè)備,而為了鼓勵企業(yè)發(fā)展LED產(chǎn)業(yè),不少中國地方政府對于企業(yè)引進(jìn)MOCVD都有財(cái)政補(bǔ)貼政策。30臺MOCVD的引進(jìn)將大幅提高士蘭微LED的產(chǎn)能,根據(jù)其近期公布的2010年半年報(bào),公司報(bào)告期內(nèi)的凈利潤實(shí)現(xiàn)了602.48%的高增長,其中LED出貨量增加成為主要推動力。
傳冠捷與晶電合建LED廠雙方均未持否認(rèn)態(tài)度
全球液晶制造龍頭廠冠捷近來陸續(xù)強(qiáng)化與臺廠策略聯(lián)盟,鞏固供應(yīng)鏈,繼與友達(dá)攜手合作后,近來市場傳出,冠捷為掌控LED晶粒來源,可能將與LED晶粒廠龍頭晶電合作,雙方可望在大陸增設(shè)上游MOCVD磊晶廠房。據(jù)指出,冠捷2011年預(yù)計(jì)大尺寸面板需求量將高達(dá)1.5億片,隨著LED背光滲透率提高,必須確保晶粒來源的穩(wěn)定供應(yīng),市場揣測,晶電可望擴(kuò)充現(xiàn)有的廈門廠房設(shè)備,以導(dǎo)入MOCVD機(jī)臺產(chǎn)能。對此傳聞,晶電及冠捷雙方官方發(fā)言體系均未持否認(rèn)態(tài)度。
冠捷集團(tuán)總裁宣建生日前回臺時表示,除了友達(dá)、奇美電子等面板大廠外,將加強(qiáng)與臺廠合作布局,并特別點(diǎn)名晶電,引發(fā)市場關(guān)注。由于冠捷與億光、晶電三巨頭已在2010年6月宣布,將斥資新臺幣8億元,在大陸福州設(shè)置LED下游封裝廠,目前冠捷LED布局獨(dú)缺上游晶粒產(chǎn)能,市場盛傳,冠捷可望與晶電合設(shè)上游磊晶廠房。對此傳聞,晶電表示,若是冠捷對于LED背光需求量足以滿足一個廠區(qū)的運(yùn)作,將不排除雙方合作的可能,冠捷相關(guān)人士則低調(diào)表示,不清楚這個案子目前的發(fā)展,也不便表示意見。雙方并未否認(rèn)的態(tài)度,也似乎加強(qiáng)了此傳言的可能。目前晶電在大陸的布局陸續(xù)展開,包括與光寶科在大陸常州設(shè)置上游磊晶廠,預(yù)計(jì)2011年第2季投產(chǎn),作為大陸背光及照明應(yīng)用,初期將導(dǎo)入10臺以內(nèi)MOCVD機(jī)臺,未來可望視需求擴(kuò)充至30臺。此外,晶電也曾斥資800萬美元(約新臺幣2.6億元),投資聯(lián)電集團(tuán)主導(dǎo)的冠銓(山東)光電,并取得50%股權(quán),不過晶電對冠銓營運(yùn)涉入不深。
彩電市場趕新潮 LED液晶3D電視降價爭上位
傳統(tǒng)的彩電市場也不會錯過時尚的快車。LED、3D電視這些代表最新彩電科技的產(chǎn)品放在如今,價格早已不再高不可攀。如果想讓自己的彩電不要落伍,那就不要錯過十一這個更新?lián)Q代的好機(jī)會。記者了解到,這個“十一”長假,永樂聯(lián)合國內(nèi)外15大知名彩電品牌簽署50億采購大單,啟動彩電降價風(fēng)暴,這不僅保證了節(jié)慶期間彩電的供貨流暢,同時,將彩電價格大幅下調(diào)30%以上。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧--理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”為主題，采取多種形式，廣泛動員全市廣大干部群眾，積極參與，獻(xiàn)計(jì)出力，共謀未來發(fā)展大計(jì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
“獻(xiàn)一計(jì)”活動主要圍繞以下內(nèi)容提出具有前瞻性、針對性、建設(shè)性的意見和建議。
1、如何深化對市情的認(rèn)識，認(rèn)清今后五年面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；
2、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措；
3、支撐未來五年、乃至十年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目和重大工程；
4、如何培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；
5、如何加快科技進(jìn)步和人才強(qiáng)市步伐，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型；
6、如何按照“三年大變樣”要求，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市上水平出品味；
7、如何進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；
8、如何強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)綠色；
9、如何深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力；
10、如何加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理，提高政府公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會進(jìn)步與和諧；
11、如何進(jìn)一步挖掘我市文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化品牌，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；
12、如何深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；
13、在群眾就醫(yī)、教育、住房、就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全等涉及民生的問題上有什么意見建議，特別急需解決的重點(diǎn)問題是什么；
14、其他方面的意見建議。
三、活動時間及方式
“獻(xiàn)一計(jì)”活動從2010年11月1日開始到11月30日結(jié)束?！矮I(xiàn)一計(jì)”活動面向全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部和人民群眾征詢意見建議。
四、活動安排
1、落實(shí)人員及辦公地點(diǎn)。抽調(diào)專門人員，成立市“獻(xiàn)一計(jì)”活動辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
2、搭建完善有關(guān)載體和媒介。其中包括熱線電話、短信平臺、網(wǎng)頁、活動簡報(bào)、活動專報(bào)等。
3、做好宣傳發(fā)動工作。召開全市“我為‘十二五’規(guī)劃獻(xiàn)一計(jì)”活動動員會，對活動進(jìn)行動員部署。以市政府辦公室名義下發(fā)通知進(jìn)行具體安排。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體滾動刊播“獻(xiàn)一計(jì)”活動公告，營造濃厚的社會輿論氛圍。在日報(bào)、市電視臺開設(shè)專欄，刊播好建議和活動消息。
4、召開多種形式的征求意見座談會。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要圍繞關(guān)系“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，分專題組織召開座談會懇談，向社會各界人士征求意見建議。
5、梳理匯總意見建議。對通過各種形式和途徑征集上來的意見建議進(jìn)行梳理匯總，將有重要參考價值的意見建議，以專報(bào)的形式及時報(bào)送市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批閱，報(bào)送“十二五”規(guī)劃起草組，對具有前瞻性、針對性、建設(shè)性的意見建議，適時推薦到有關(guān)報(bào)刊發(fā)表；對于意見建議，及時送轉(zhuǎn)各有關(guān)部門在規(guī)劃編制中研究吸納。
6、輯印優(yōu)秀成果匯編。市“獻(xiàn)一計(jì)”活動辦公室組織專家、學(xué)者組成評委會，對意見和建議進(jìn)行評選，輯印《我為“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)一計(jì)活動成果匯編》。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、高度重視，認(rèn)真落實(shí)?！矮I(xiàn)一計(jì)”活動是市委、市政府問計(jì)于民、造福于民的一項(xiàng)重大舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要高度重視，將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，各司其職，切實(shí)把活動抓好抓實(shí)、抓出成效。
“十二五”期間，____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化，建城區(qū)面積達(dá)到了15平方公里，城區(qū)人口10.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市生態(tài)景觀，水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。縣城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎、省級園林縣城等殊榮。
(一)認(rèn)真開展黨的____教育實(shí)踐活動
全縣黨的____教育實(shí)踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》等活動文件，制定了教育實(shí)踐活動“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”，為開展好活動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次，邀請紀(jì)委同志授課2次，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀，學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的精神。先后開展了集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實(shí)、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學(xué)邊改活動，邀請縣督導(dǎo)組長、縣人大常委會副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實(shí)施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細(xì)研究，逐項(xiàng)分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)和較好的施工管理經(jīng)驗(yàn)，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計(jì)算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)已與設(shè)計(jì)院溝通，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)
五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區(qū)。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長度達(dá)101公里，排水管網(wǎng)長度達(dá)149公里。
(四)規(guī)范建筑市場發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)
一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。針對建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精
干力量，制定詳細(xì)整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書，限期整改。經(jīng)過我們長期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達(dá)90萬平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅(jiān)持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實(shí)干關(guān)注民生
一是集中供熱。集中供熱項(xiàng)目一期計(jì)劃用地40畝。該項(xiàng)目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項(xiàng)目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報(bào)。供熱項(xiàng)目ppp實(shí)施方案已完成。縣政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造，實(shí)施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對全縣實(shí)行集中供熱。二是集中供氣。為實(shí)現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo)，引進(jìn)西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶，開工建設(shè)廉租住房100套，開工建設(shè)限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會議，分解任務(wù)，出臺改造方案，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù)，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補(bǔ)路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營。加強(qiáng)爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進(jìn)行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級改造，目前已投入運(yùn)營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前，全縣25個住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個，物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。
(一)指導(dǎo)思想
樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬人，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。
1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣，試點(diǎn)時間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民
生活更加殷實(shí)的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”
按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行，確保建成一條完善一條。
4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對新建及升級改造道路逐步實(shí)行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
5.實(shí)施民生工程建設(shè)
集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達(dá)的工作任務(wù)，按時完成建設(shè)任務(wù)。
6.加強(qiáng)物業(yè)管理
推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，依法開展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開發(fā)經(jīng)營許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(三)保障措施
為使縣城建設(shè)工作順利實(shí)施，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定以下保障措施：
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3.走經(jīng)營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。
一、“十一五”期間發(fā)展基本情況
按照“十一五”期間預(yù)期目標(biāo)，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)、人才培養(yǎng)、農(nóng)村民生發(fā)展、合作醫(yī)療等均達(dá)到了省、市要求的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，其中：縣醫(yī)院已達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的二級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建工作已圓滿完成，村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正按“三室分開”的標(biāo)準(zhǔn)有條不紊的進(jìn)行，計(jì)劃明年可完成三分之一，防疫滅病、健康保健均高于全市標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入突破了6000萬元，到“十一五”末可突破8000萬元大關(guān)。
二、“十二五”期間的總體思路和主要發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路
以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家、省市、縣關(guān)于衛(wèi)生工作的方針、政策，努力在醫(yī)療體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生資源配置、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量等方面謀劃好、制定好發(fā)展規(guī)劃，完成好“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，力爭將我縣的衛(wèi)生事業(yè)辦成壩上地區(qū)最為先進(jìn)、衛(wèi)生資源規(guī)模最為強(qiáng)大的縣，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，醫(yī)療資源人人共享的目標(biāo)，為我縣成為壩上中心城市目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）主要發(fā)展目標(biāo)
以合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局；大力抓好村級衛(wèi)生組織建設(shè)，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平；加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力提升疾病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加快培養(yǎng)中、高級衛(wèi)技人員和學(xué)科帶頭人，努力擴(kuò)充高級人才和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍；不斷深化衛(wèi)生改革，建立并完善與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長的健康需求相適應(yīng)的醫(yī)療保健保障制度等為總體發(fā)展目標(biāo)，全面促進(jìn)我縣衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。
三、部門功能定位
貫徹實(shí)施國家和省、市的衛(wèi)生工作方針、政策、法律、法規(guī)，研究提出全縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督檢測和醫(yī)療救治工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，為全縣人民群眾提供基本的醫(yī)療保障。
四、“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃綱要概述
1、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照醫(yī)改方案，在借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，爭取利用3-5年的時間完成醫(yī)改任務(wù)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。
（1）縣衛(wèi)生交通檢疫站。建筑面積840平方米，總投資95萬元。建成后，有利于控制突發(fā)疫情蔓延，保障首都安全。
（2）中醫(yī)院醫(yī)技樓及消毒供應(yīng)用房項(xiàng)目。建筑面積1300平方米，總投資143萬元。建成后，將改善中醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，突出中醫(yī)?？铺厣?，滿足醫(yī)療需求。
（3）村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。對我縣110個貧困村的衛(wèi)生室進(jìn)行建設(shè)，總建筑面積5500平方米，總投資330萬元。解決老百姓看病難、小病不出村的問題。
（4）衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目?？偨ㄖ娣e1400平方米，總投資285萬元。解決衛(wèi)生監(jiān)督所沒有辦公用房問題，強(qiáng)化我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
（5）縣婦幼保健院異地重建及設(shè)備裝備項(xiàng)目?？偨ㄖ娣e5000平方米，總投資1200萬元。項(xiàng)目建成后，可極大的改善婦幼保健環(huán)境，提升我縣婦幼健康保健、保障水平。
（6）縣急救中心基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備裝備項(xiàng)目?？偨ㄖ娣e2500平方米，總投資600萬元，建成后，能及時、高效的應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)應(yīng)急救治能力，更好的保障人民群眾的生命安全。
（7）縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備裝備項(xiàng)目。本著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)、南關(guān)街、市場街三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，總建筑面積1200平方米，總投資288萬元。項(xiàng)目完成后，可以解決社區(qū)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等基層衛(wèi)生服務(wù)。
3、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，解決群眾看病難的問題。健全縣、鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成由縣醫(yī)院為龍頭，中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，民營醫(yī)院為補(bǔ)充的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大社區(qū)醫(yī)療投入，實(shí)現(xiàn)群眾小病不出村（社區(qū)），大病不出縣的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境會計(jì)；會計(jì)；可持續(xù)發(fā)展
國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)出臺，分為16篇62章，其中第1、3、6篇是關(guān)于產(chǎn)業(yè)改革與環(huán)境的。可以看到一些高端前沿產(chǎn)業(yè)得到了國家的大力支持，發(fā)展這些高技術(shù)、高附加值、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)不僅是打造未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。
反觀一些高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)火電項(xiàng)目、傳統(tǒng)造紙、水泥已經(jīng)明顯投資額減少，審批受到國家限制。前后兩者相比較不難看出粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不具有可持續(xù)性，中國經(jīng)濟(jì)社會要有持續(xù)發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)大彎，從對資源密集型、勞動力密集型經(jīng)濟(jì)的路徑依賴中解脫出來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。
同時中國正在弱化傳統(tǒng)GDP的概念，逐步提出“綠色GDP核算”概念。所謂“綠色GDP核算”是指以原有國民經(jīng)濟(jì)核算體系為基礎(chǔ)，將資源環(huán)境因素納入其中，通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)，為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價提供依據(jù)。在建立“綠色GDP核算”中，環(huán)境會計(jì)是不可或缺的一環(huán)，假如沒有科學(xué)的會計(jì)核算方法來作為基礎(chǔ)，那么便不能作為一項(xiàng)具有國家層面意義上的指標(biāo)。
一、“十二五”規(guī)劃下建立環(huán)境會計(jì)必要性
（一）在“十二五”規(guī)劃背景下國家需要環(huán)境會計(jì)核算
國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出“單位工業(yè)增加值用水量降低30％。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％”。
“十二五”規(guī)劃可以說是中國第一個綠色規(guī)劃。雖然單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％比及“十一五”的20%下降了，但我們要考慮“十二五”期間中國GDP將以年均7%的目標(biāo)進(jìn)行增長，到“十二五”末中國GDP會是現(xiàn)在的1.4倍左右。所以，這個目標(biāo)面臨的形勢很嚴(yán)峻。具體來說，首先，隨著前面節(jié)能減排工作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的深入開展與落實(shí)，這項(xiàng)任務(wù)也到了攻堅(jiān)階段，越發(fā)需要各方面的軟硬件支持，而實(shí)施環(huán)境會計(jì)核算無疑會對計(jì)劃的實(shí)施有較大支持。環(huán)境會計(jì)核算會從會計(jì)角度來衡量產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的友好程度，并以此影響整個產(chǎn)業(yè)的業(yè)績，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行趨向與環(huán)境友好型的改善。其次，利用環(huán)境會計(jì)核算來助推“十二五”節(jié)能環(huán)保及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃屬于經(jīng)濟(jì)手段，具有行政手段不具備的諸多優(yōu)勢。因?yàn)閷h(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)核算體系，按照資源有償使用的原則，逐步開征環(huán)境的利用補(bǔ)償費(fèi)，研究并試行把自然資源和環(huán)境納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使市場價格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動造成的環(huán)境代價。反看“十一五”末期，有的行業(yè)、地方為了達(dá)到預(yù)定的節(jié)能、減排目標(biāo)，不顧市場規(guī)律，進(jìn)行強(qiáng)行的諸如“拉閘限電”的突擊節(jié)能環(huán)保行為。
（二）“十二五”規(guī)劃背景下中國企業(yè)需要建立環(huán)境會計(jì)
首先，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時還在追求社會效益、環(huán)境效益。東芝半導(dǎo)體（無錫）有限公司通過環(huán)境會計(jì)核算，改變物流及生產(chǎn)方式，使該公司的CO2排放量2008年度減少288噸，2009年度減少507噸。讓我們看到環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并非兩條平行線不可交合，企業(yè)可以從環(huán)境效益當(dāng)中收獲經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。其次，施行會計(jì)核算有利打擊外來“高環(huán)境成本”企業(yè)，間接扶持本國企業(yè)。一些跨國公司因?yàn)楸緡h(huán)境政策較嚴(yán)，在中國改革開放后，利用中國大規(guī)模招商引資并給予優(yōu)惠待遇的機(jī)會，將很多高能耗、高污染、規(guī)模效益很大的項(xiàng)目放到中國。利用政策優(yōu)惠及中國法律法規(guī)不健全，以很低的資本獲取中國許多資源來牟利，并對遺留下來的環(huán)境問題沒有負(fù)擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任。假如企業(yè)建立了環(huán)境會計(jì)核算，那么這一類外資將會重新計(jì)算成本，政府也可以將這類“高環(huán)境成本”企業(yè)減少優(yōu)惠甚至做出一些處罰。從而間接達(dá)到維護(hù)本國企業(yè)的目的。最后，中國企業(yè)的國際化步伐正在加大，越來越多的中國企業(yè)已經(jīng)走出去。而國際上有許多國家要求企業(yè)披露出環(huán)境會計(jì)信息，這無疑為中國企業(yè)設(shè)置了一道環(huán)境壁壘，成為阻礙企業(yè)國際化進(jìn)程的桎梏。建立了科學(xué)的環(huán)境會計(jì)核算體系后，不光有利于企業(yè)走出去，還會在國際上樹立中國企業(yè)的環(huán)保形象，增加綜合競爭力。同時，這還有力促進(jìn)中國會計(jì)制度與國際先進(jìn)會計(jì)制度的接軌。
二、“十二五”規(guī)劃下建立環(huán)境會計(jì)可行性
（一）從四大會計(jì)假設(shè)看環(huán)境會計(jì)可行性
環(huán)境會計(jì)是一個新興的會計(jì)學(xué)分支，學(xué)界對環(huán)境會計(jì)的定義有很多種。那么既然這是一個會計(jì)學(xué)分支，它必然滿足四大會計(jì)假設(shè)而又不拘泥于這四個假設(shè)，只有繼承了四大會計(jì)假設(shè)，那么環(huán)境會計(jì)才有開展核算的基礎(chǔ)。故筆者在此僅說明傳統(tǒng)會計(jì)四大假設(shè)與環(huán)境會計(jì)關(guān)系。
1.會計(jì)主體假設(shè)。從純會計(jì)專業(yè)上來說會計(jì)主體是指會計(jì)為之服務(wù)的、單獨(dú)組織系統(tǒng)的會計(jì)核算并編制獨(dú)立的會計(jì)報(bào)告的單位。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來說會計(jì)主體是指能夠控制一定的經(jīng)濟(jì)資源，并對資源的保管和運(yùn)用承擔(dān)一定的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。現(xiàn)代企業(yè)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離下，更加顯示出會計(jì)主體假設(shè)的深遠(yuǎn)意義。會計(jì)主體假設(shè)從空間上限定的會計(jì)核算的空間范圍。通過比較，傳統(tǒng)會計(jì)的會計(jì)主體假設(shè)與環(huán)境會計(jì)的會計(jì)主體假設(shè)在原則與設(shè)立目標(biāo)是一致的，主要不同是增加了對環(huán)境的計(jì)量，即原來游離于傳統(tǒng)會計(jì)之外的環(huán)境價值消耗與補(bǔ)償納入會計(jì)核算范圍，考慮了企業(yè)行為的外部不經(jīng)濟(jì)性。
2.持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。傳統(tǒng)會計(jì)認(rèn)為會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為前提，而不考慮企業(yè)是否破產(chǎn)清算等，在此前提下選擇會計(jì)程序及處理辦法，進(jìn)行會計(jì)核算。該假設(shè)明確了會計(jì)工作的時間范圍。傳統(tǒng)會計(jì)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)著重在于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性，但假如把環(huán)境代價考慮進(jìn)去，如 “環(huán)境負(fù)債”，當(dāng)企業(yè)資不抵債時，也就宣告破產(chǎn)。所以環(huán)境會計(jì)依然需要持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，但應(yīng)該拓展范圍，不光是效益的持續(xù)，更要是企業(yè)與社會、環(huán)境的和諧相處的可持續(xù)。
3.會計(jì)分期假設(shè)。會計(jì)分期是說企業(yè)把持續(xù)不斷的生產(chǎn)經(jīng)營過程劃分為相對均勻、較短的會計(jì)期間。該假設(shè)是對會計(jì)工作時間的具體劃分。同樣，環(huán)境的治理也需要進(jìn)行科學(xué)的分期，在被破壞后不斷進(jìn)行補(bǔ)償才能被持續(xù)利用。這種分期就理應(yīng)建立在會計(jì)分期上，這不僅解決了企業(yè)持續(xù)經(jīng)營與會計(jì)信息需求者要求的時效性之間的矛盾，還使得環(huán)境會計(jì)信息定期披露，使社會了解會計(jì)主體的外部性影響及將這種外部性內(nèi)部化的情況。
4.貨幣計(jì)量假設(shè)。在傳統(tǒng)會計(jì)中是貨幣計(jì)量假設(shè)是說會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動必須以貨幣計(jì)量為前提，兼以其他的如實(shí)物、工時等計(jì)量。該假設(shè)在環(huán)境會計(jì)中依然適用，建立環(huán)境會計(jì)就是因?yàn)槠髽I(yè)在經(jīng)營過程中有外部不經(jīng)濟(jì)性，建立環(huán)境會計(jì)的目標(biāo)就是要把這種外部性內(nèi)部化，并且要把這種外部性盡量市場化。市場化就要求把企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性以貨幣形式加以表示，只不過以貨幣的計(jì)量手段被弱化，強(qiáng)調(diào)多元計(jì)量。在環(huán)境會計(jì)核算當(dāng)中如“排污費(fèi)”、“環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)”等等是可以以貨幣計(jì)量的，但如水污染物排出量、廢氣排出量就難以用貨幣計(jì)量，這些可以以附表的形式加以披露，所以筆者認(rèn)為貨幣計(jì)量假設(shè)在環(huán)境會計(jì)核算中依然適用。
環(huán)境會計(jì)是在傳統(tǒng)會計(jì)基礎(chǔ)上的發(fā)展與拓延，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。作為會計(jì)的一個新興分支，環(huán)境會計(jì)假設(shè)基于傳統(tǒng)會計(jì)的四大假設(shè)，并有所修訂和創(chuàng)新，以滿足宏觀及微觀利益相關(guān)決策的需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與自然、社會的和諧發(fā)展。
（二）從中國內(nèi)部環(huán)境看環(huán)境會計(jì)可行性
1.政策支持。中國逐步從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境變?yōu)檫\(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這表示中國要建立立體的環(huán)境保護(hù)措施，從立法、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等手段上進(jìn)一步保證環(huán)保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前，中國已經(jīng)形成《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的，輔以環(huán)保法令、條例等構(gòu)筑的法律體系，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》形成每年環(huán)境狀況公報(bào)的慣例，有了較好的政策環(huán)境。
2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善。自改革開放以來，中國大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，目前中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本確立，各項(xiàng)配套政策、經(jīng)濟(jì)機(jī)制已經(jīng)基本完善。這為自然資源的市場化提供了前提和有利條件。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)逐步考慮社會、環(huán)境效益對其經(jīng)營決策的影響，自覺做到合理利用自然資源來創(chuàng)造效益。這無疑對環(huán)境會計(jì)的施行創(chuàng)造有利條件。
3.企業(yè)制度的逐步完善。傳統(tǒng)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，而現(xiàn)代企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化的同時還要追求環(huán)境、社會利益，實(shí)現(xiàn)人力、環(huán)境、物質(zhì)的最優(yōu)配置。所以一些企業(yè)建立了一些創(chuàng)新制度，如企業(yè)環(huán)境公報(bào)、建立環(huán)境評價體系等。國家環(huán)保總局2003年了“關(guān)于對申請上市的企業(yè)和串請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知”，為環(huán)境會計(jì)核算提供了生長土壤。
綜上，筆者認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形勢的需要，環(huán)境會計(jì)的作用越來越明顯，已初具在中國建立環(huán)境會計(jì)條件，具備可行性。
參考文獻(xiàn)
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