發(fā)布時間：2023-03-16 15:53:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的組織監(jiān)管論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代；圖書館文化；建設
一、建設現(xiàn)代圖書館組織文化的必要性 圖書館組織文化是指在一個圖書館長期的發(fā)展過程中形成的，有圖書館成員認可并自覺遵守的歷史傳統(tǒng)、人際交往和行為方式、規(guī)章制度、價值目標、外部形象及組織特征等的總和。它以圖書館內(nèi)部的制度、習俗、傳統(tǒng)、價值標準等方式存在，并貫穿于圖書館的方方面面。
傳統(tǒng)的圖書館組織文化已經(jīng)不能適應現(xiàn)代圖書館事業(yè)的發(fā)展：
首先，在與讀者的關(guān)系上，不是重視讀者需求的滿足，而是重視自己?！白x者至上、讀者第一”的口號喊了多少年，但無論是圖書館內(nèi)部機構(gòu)的設置、人員的配備、圖書的采購、服務項目的開展等，大都是根據(jù)自身的情況和需要出發(fā)，往往忽視服務對象的需求。圖書館員把自己看為是圖書館的主人，面對讀者高高在上，提到重視讀者，好像只是改善服務態(tài)度就行了。
其次，在圖書館內(nèi)部上下級關(guān)系上，忠實的不是員工而是領(lǐng)導；在圖書館各部門的關(guān)系上，更多關(guān)心的是本部門的利益而不是部門之間的合作。領(lǐng)導方式多是命令式的，無法充分發(fā)揮工作的積極性、主動性。小團體本位思想嚴重，降低了工作效率。
其三，在工作中，重視數(shù)字指標的完成，不注重工作實績和工作質(zhì)量，不是重視個人的能力，而是重視工作年限。工作作風拖拉，工作效率低，只關(guān)注于自己一小部分的工作內(nèi)容，合作的意識差。
其四，安于現(xiàn)狀，缺乏變革的勇氣和決心。很多圖書館改革只是興起于一時，過后又回到老路上去，對現(xiàn)代信息技術(shù)應用遲緩，跟不上時代的要求，社會形象差，沒有吸引力。
因此，改變傳統(tǒng)的、落后的圖書館文化，建立新的、適應社會變革的圖書館文化，是目前圖書館文化建設的主要任務。
建立先進的圖書館組織文化、對圖書館的未來發(fā)展，具有巨大的促進作用：
（1）導向作用。圖書館建立良好的組織文化，將會引導圖書館按照自己的價值觀，向著奮斗目標行進，更好地實現(xiàn)社會職能，發(fā)揮社會作用。先進的圖書館文化，會極大地影響圖書館的長期戰(zhàn)略、服務方針、發(fā)展方向。只有建立起健康向上的組織文化，圖書館才能在現(xiàn)代社會中立足。
（2）激勵作用。良好的組織文化，可以改善圖書館的人文環(huán)境，建立和諧的人際關(guān)系，增強員工之間的合作，會對圖書館員產(chǎn)生更大的激勵作用。
（3）協(xié)調(diào)作用。良好的組織文化，可以使上下級之間、員工之間有著共同的價值觀、共同的行為評價標準、共同的行為方式以及自覺遵準則，增強相互之間的默契與理解，減少沖突及矛盾。
（4）效益作用。健康向上的組織文化是良好的組織形象的保證。圖書館建立積極向上的組織文化，有利于改變社會對圖書館傳統(tǒng)形象的認識，建立更好的外部形象。同時，也能提高圖書館的社會地位，更大程度地得到政府的支持和投入，為圖書館爭取更大的發(fā)展前景。
二、現(xiàn)代圖書館組織文化的特點及實踐
（1）現(xiàn)代圖書館組織文化的內(nèi)容。
①共同的價值觀。價值觀是組織文化的核心?，F(xiàn)代圖書館價值觀應該強調(diào)現(xiàn)代圖書館在社會中的存在價值，強調(diào)圖書館的生存基礎是建立在對用戶文獻信息需求充分滿足的基礎之上的。圖書館必須樹立讀者第一的原則，為適應不同類別的讀者重組組織結(jié)構(gòu)，為給讀者提供更快的服務重組業(yè)務流程，為響應現(xiàn)代讀者不同的文獻信息需求拓展服務空間，為適應讀者的習慣加工信息等。現(xiàn)代圖書館還必須樹立以人為本的觀念，重視工作人員的作用，要認識到人力資源是現(xiàn)代圖書館的一項重要的戰(zhàn)略資源，要關(guān)心員工的物質(zhì)生活和精神生活，為職工提供良好的工作條件和人文環(huán)境，采取各種措施調(diào)動員工的工作積極性。
②行為規(guī)范。規(guī)范是指人們的行為應當遵守的規(guī)則。它可以是有形的，也可以是無形的。前者是指由組織正式規(guī)定的各項規(guī)章制度，后者是指長期生活中形成的人們共同認可的行為規(guī)則。圖書館領(lǐng)導就要注意開發(fā)與培育圖書館的文化，按照所期望的方式影響工作人員的行為。
③信息傳播網(wǎng)絡。組織文化的信息傳播網(wǎng)絡是指一個組織用來傳播組織文化信息的渠道，它可以是正式的，如通知、會議等，也可以是非正式的，如口頭傳播、小道消息等。現(xiàn)代圖書館要建立良好的組織文化，必須重視各種傳播渠道的作用?，F(xiàn)代圖書館應使信息在館中得到有效傳播，實現(xiàn)信息資源的共享。
④形象與形象活動。形象是指可以表達某種含義的媒介物的客體或事件。文化形象是表達有關(guān)基本文化與智力的含義。在圖書館中，可被采取的形象與形象性活動主要有：開展形式多樣的評比，樹立業(yè)務標兵；開展禮儀、形象設計活動。如舉行各種典禮、宣誓等儀式，設計圖書館的形象性標志，如館徽、館旗等。
（2）現(xiàn)代圖書館組織文化的建立。現(xiàn)代圖書館組織文化的建立不是一次性的活動，它是一個長期的行為。在這一過程中，我們需要注意以下幾個方面：
①樹立正確的組織價值觀。根據(jù)圖書館的戰(zhàn)略目標確定圖書館組織文化的核心理念，樹立正確的組織價值觀。復合圖書館是圖書館未來的發(fā)展方向，圖書館組織文化的設計要圍繞它來進行。未來圖書館要為信息社會的到來作出貢獻，要促進社會信息的交流和利用，保證人人平等獲取信息的權(quán)利，保證社會公民終身教育的開展。因此，現(xiàn)代圖書館的組織價值觀應把用戶放在第一位，把為廣大公眾提供信息保障作為自己的責任。
②設計行為準則和獎懲制度。管理者對人們的行為作出什么樣的反應，這是組織成員十分關(guān)注的。通過設立業(yè)績、行為評價制度，可表達組織的價值觀和行為規(guī)范，引導組織成員的行為?，F(xiàn)代圖書館的行為準則和獎懲標準，應是對高績效的行為給予獎勵，而不是像傳統(tǒng)的做法，基于工作年限來進行獎勵。
③加強溝通。主要是圖書館領(lǐng)導與員工之間的溝通。通過溝通，可以把主流的價值觀和崇高的理想傳遞給他們，激發(fā)他們工作的積極性，進而在圖書館內(nèi)部形成一致的價值觀，形成有自己特色的圖書館文化。同時，圖書館的高層管理者還必須時刻關(guān)注每一位工作人員的需求，才能根據(jù)組織特點，建立符合本館需要的組織文化，也只有這種富有特色的組織文化，才能對現(xiàn)代圖書館的發(fā)展起到良性作用。
④廣泛開展培訓教育。教育培訓是組織文化滲透的最積極主動的途徑。圖書館要對新老員工開展培訓，將圖書館的組織文化貫徹給員工，如圖書館的發(fā)展史、成就、創(chuàng)始人和英雄人物的事跡、館訓、組織理念、規(guī)章制度、行為規(guī)范乃至衣著禮儀、接物待客、言談舉止等。
⑤廣泛開展活動。圖書館開展領(lǐng)導和員工共同參加的各種活動，是滲透組織文化的又一途徑。領(lǐng)導者可以通過共同活動，言傳身教，傳播組織文化；也可以通過開展各種集體活動，促進成員之間的交流，增強彼此之間、上下級之間的感情，使大家協(xié)調(diào)一致，接受共同的價值觀。
⑥樹立榜樣。樹立榜樣是建設組織文化的重要方法。組織文化是抽象的，模范、榜樣是具體的、生動形象的。通過模范、榜樣，可以使組織文化具體化、形象化，成為看得見、摸得著的東西。模范人物的品質(zhì)、言行、經(jīng)歷及卓越貢獻在組織內(nèi)外廣泛傳播，會成為人們效法的榜樣，從而使組織文化滲透到人們的大腦和行動中去。
參考文獻
[1]張祖菡.論圖書館企業(yè)文化建設價值觀的培養(yǎng)[J].當代經(jīng)濟，2004（3）.
績效考核流于形式，淘汰機制不健全
對于人才的使用和評價，績效考核是重要手段，同時也是引入競爭機制的重要方式。目前，不少高校考核內(nèi)容比較含糊、籠統(tǒng)，沒有針對性。而且更為嚴重的是考核中存在著“吃大鍋飯”的問題。考核主管者往往礙于人情，應付了事,考核變成了填表簽字工作，不能真正考評出績效高低，在評獎、評優(yōu)方面存在輪流坐莊現(xiàn)象。在考核中，往往過于關(guān)注短期成果，忽視了長期或過程的績效，容易誘導急功近利的思想。
構(gòu)建和諧高校必須改革高校人事管理
1.高校管理者的素質(zhì)有待提高
一方面，由于歷史的原因，長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低，管理者的文化素質(zhì)有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解，認為高校文化素質(zhì)主要是高校教師的事，因此不重視提高管理層的整體文化素質(zhì)。另一方面，當前高校高層管理者的素質(zhì)參差不齊，相當一部分高校管理者對于高校人事管理缺乏充分的研究和深入的思考，對學校傳統(tǒng)的操作方法非常熟悉，但卻缺乏科學的人力資源管理知識，不了解世界高校的管理水平的新發(fā)展和新模式，墨守成規(guī)，看不到高校人事管理中的落后與不足，缺乏調(diào)整和優(yōu)化人事管理的決心和有效措施，這是造成當前高校管理水平低下的重要原因。
2.用人制度僵化，缺乏競爭激勵機制
受到國家人事體制改革的影響和制約，目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展，專業(yè)技術(shù)職務和事業(yè)單位職工身份的“終身制”，職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現(xiàn)象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位人事制度改革大背景的支持，各地高校的內(nèi)部人事管理體制改革，普遍具有制度上的不徹底性。這些現(xiàn)象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。同時，由于缺乏競爭的壓力和動力，使得許多人沒有危機感，形成不思進取、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的懶惰思想，抑制了教職工的開拓創(chuàng)新精神，嚴重影響了教職工自身素質(zhì)和能力的提高，從而影響了高校人事管理和人力資源開發(fā)的整體質(zhì)量。
高等學校人事管理工作的基本對策
1.牢固樹立人力資源管理的管理理念
從“人事部（處）”到“人力資源部”，從人事管理到人力資源管理絕不是一個簡單的名詞調(diào)換。高校要積極順應管理理念的變革和發(fā)展趨勢，樹立“人才是第一位”的觀念，變過程管理為目標管理，變以事為中心為以人為中心，變“被動反應型”的操作型管理為“主動開發(fā)型”的策略式管理，變孤立的靜態(tài)管理為全過程的動態(tài)管理。高校人事管理者要牢固樹立起人力資源管理的管理理念，把單純的“人事”管理轉(zhuǎn)變成“人才資源管理”，以“以人為本”的思想和人才開發(fā)的觀念從事人事管理工作，真正樹立以人為本、人是第一生產(chǎn)力的主體、人是第一資源的管理理念。
2.建設一支高素質(zhì)的師資隊伍
首先要保持學校內(nèi)部骨干教師相對穩(wěn)定，切實改善教師特別是骨干教師和后備人才的教學、科研條件、住房和生活待遇等，使之趕上或接近同級同類學校水平，并激勵更多的教師愛崗敬業(yè)，進入骨干教師隊伍。其次是從社會其他部門引進急需的教學、科研骨干充實師資隊伍。當然，引進人才一定要把好進口關(guān)，堅持公開、公正、公平競爭的原則，選擇學歷層次較高的人員，這樣可縮短適應周期，盡快在教學科研第一線獨當一面，挑起大梁，同時也提高了教師的整體素質(zhì)。再者是注重培養(yǎng)。對人才既要使用，也要讓他們有更多學習、進修的機會，使他們知識不斷更新和積累，跟上時代潮流，跟上科研前沿，甚至在某些領(lǐng)域處于前沿領(lǐng)地，成為領(lǐng)頭雁。
3.努力提高高校人事管理者的自身素質(zhì)
加強理論學習，重視調(diào)查研究，善于觀察，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新。著名管理學專家哈羅德•孔茨認為：沒有高級管理人員迅速、靈活、不墨守成規(guī)并有條件的管理，就不可能進行有效的管理。人類社會是充滿人性情感的社會，人事工作更是充滿人性情感的工作，因此現(xiàn)代人事管理人員要培養(yǎng)自己開朗、穩(wěn)重、細心的性格。對人要有愛心，善解人意，學會用情感協(xié)調(diào)和處理人與人、人與事之間的各種矛盾。要提高學歷和職稱層次，不斷掌握新技術(shù)和獲取開發(fā)利用信息與辯證思維和系統(tǒng)思維的能力、科學決策的能力，提高辦事效率。實現(xiàn)人事管理的辦公自動化。
（黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱150080）
摘 要：本科畢業(yè)設計是本科實踐教學的重要環(huán)節(jié)，畢業(yè)設計的質(zhì)量是衡量專業(yè)辦學水平的重要評價指標。文章以黑龍江大學軟件工程專業(yè)為例，闡述其提升本科畢業(yè)設計質(zhì)量的策略。
關(guān)鍵詞：畢業(yè)設計；軟件工程；策略
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）06-0076-02
軟件工程專業(yè)以計算機科學和軟件工程理論為基礎，培養(yǎng)具有軟件開發(fā)、測試、運維、評審和軟件項目管理能力的高級人才，要求學生有較強的工程意識、工程實踐能力和創(chuàng)新意識，同時具備較強競爭意識和團隊協(xié)作精神。在對學生進行工程創(chuàng)新能力的培養(yǎng)過程中，要以社會需求為導向，以實際工程為背景，著力培養(yǎng)學生運用先進的工程化方法、技術(shù)和工具解決實際問題的能力，即工程實踐能力。本科畢業(yè)設計（論文）是軟件工程專業(yè)人才培養(yǎng)的一個重要實踐教學環(huán)節(jié)，也是教育部評價學校辦學質(zhì)量的一個重要的觀測點，國家教指委編寫的《軟件工程專業(yè)規(guī)范》中明確指出：畢業(yè)設計（論文）環(huán)節(jié)不低于16周，選題應來自軟件開發(fā)實踐或科學研究，須具有明確的應用背景或者能體現(xiàn)科學前沿性，有合適的工作量和一定的技術(shù)難度[1]。同時，在普通高等學校本科教學工作審核評估范圍中也將畢業(yè)設計（論文）的落實及效果作為審核要點。因為畢業(yè)設計（論文）不僅是學生專業(yè)技術(shù)水平、學習能力、解決問題能力和工程實踐能力的體現(xiàn)，也反映了一個學校辦學理念和辦學水平，以及專業(yè)教師的執(zhí)教能力、專業(yè)水平和行業(yè)知識。另外，畢業(yè)設計質(zhì)量很大程度上影響著畢業(yè)生就業(yè)狀況，很多用人單位把考察畢業(yè)設計作品的水平作為是否錄用畢業(yè)生的依據(jù)之一。因此，提高畢業(yè)設計（論文）的質(zhì)量對學生、教師和學校都有非常重大的意義。但是，現(xiàn)階段我國軟件工程專業(yè)的畢業(yè)設計（論文）還存在許多問題[2]：立題方面，畢業(yè)設計題目不能很好地結(jié)合企業(yè)技術(shù)需求，而且有大量重復題目；師生溝通方面，指導教師與學生溝通不夠，學生不能很好地理解指導教師設定的題目，導致不能較好地完成設計內(nèi)容；監(jiān)管方面，過程管理不夠完善，許多學生在整個畢業(yè)設計周期的前三分之二的時間基本不做設計，只在答辯之前的一個月才動手做設計，導致效果不佳，還有些學生基本上自己不動手，在網(wǎng)上或企業(yè)找一些“”來替自己做畢業(yè)設計；文檔規(guī)范方面，沒有完善的文檔的規(guī)范化管理，導致畢業(yè)設計的各階段文檔書寫不規(guī)范，數(shù)據(jù)不準確，形式不統(tǒng)一等等問題。針對上述問題，并結(jié)合自身現(xiàn)狀，黑龍江大學軟件工程專業(yè)通過采取整合校企資源，加強畢業(yè)設計的過程監(jiān)控和管理，制定激勵機制，完善畢業(yè)設計管理體系等措施，使畢業(yè)設計（論文）工作取得了較好的效果，增加了教師和學生的溝通和互動，提高了學生的畢業(yè)設計質(zhì)量，同時提升了學生就業(yè)率。
一、利用多方資源做好畢業(yè)設計選題與立題工作
恰當?shù)倪x題是做好畢業(yè)設計的必要條件和前提。近年來，隨著信息技術(shù)高速發(fā)展，國家對高素質(zhì)軟件工程人才需求十分旺盛，并有逐年擴大的趨勢。同時各個高校軟件工程專業(yè)的招生數(shù)量也在逐年增加，從目前全國319所設有軟件工程專業(yè)的學?？?，2013年該專業(yè)平均招生300人左右。專業(yè)招生人數(shù)的增多給畢業(yè)設計選題帶來了帶來巨大挑戰(zhàn)[3]：一方面軟件工程專業(yè)的畢業(yè)設計選題要求具有一定的應用價值、創(chuàng)新性，同時還要與行業(yè)需求相吻合；另一方面要保證選題的唯一性，不僅要避免學生之間的題目重復，還要避免與之前畢業(yè)生的題目重復，因為重復的選題會使學生產(chǎn)生投機的心理，導致“打醬油”現(xiàn)象。針對上述問題，黑龍江大學軟件學院主要采取了以下幾個措施：1.充分利用企業(yè)資源，對一部分在企業(yè)實習的學生采取“三位一體”的雙導師指導模式。即企業(yè)項目為載體，學生為主體的模式，校內(nèi)和校外導師為主導。這部分學生一般是在大三下學期暑假就已經(jīng)進入企業(yè)實習，而我們每年畢業(yè)設計選題工作是在十一月末，也就是學生進入企業(yè)實習后三到四個月的時間，學生經(jīng)過企業(yè)階段的培訓，對企業(yè)的生產(chǎn)過程、企業(yè)文化有了一定的了解。此時，學院組織校內(nèi)外導師和學生共同協(xié)商，以企業(yè)項目或子項目為學生確定畢業(yè)設計選題。2.充分發(fā)揮導師的資源優(yōu)勢，學院大部分教師都有自己的科研課題，這些科研課題有些是直接來源于企業(yè)的橫向課題，還有一些是信息技術(shù)領(lǐng)域的應用研究課題，我們鼓勵教師從這些課題中提取出一些子項目讓學生實踐，作為畢業(yè)設計的選題。3.充分挖掘?qū)W生的專業(yè)技術(shù)特長和興趣點并結(jié)合學生的擇業(yè)傾向，確定最能發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能的選題。畢業(yè)設計的選題不僅要與實際需求相結(jié)合，更重要的是應該結(jié)合學生自身的技術(shù)優(yōu)勢和興趣。只有學生對選題有興趣，他們才能盡早地進入狀態(tài)，發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力和積極主動意識。所以，選題階段導師和學生的溝通交流就顯得尤為重要，通過溝通導師可以了解學生的能力、興趣和擇業(yè)傾向，學生也可以對選題，有進一步的認識，對于不感興趣的選題學生也可以通過與導師進一步的探討進行題目的修訂。
二、注重環(huán)節(jié)審查，加強過程監(jiān)管
雖然“好的開始是成功的一半”，但是如果缺乏中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，仍然不能保證好的效果[4]。因此，為保證畢業(yè)設計（論文）的質(zhì)量，我們制定了明確的質(zhì)量標準、管理條例，并由院長、學術(shù)委員會、系主任和教務辦主任組成畢業(yè)設計（論文）工作委員會，負責畢業(yè)設計（論文）工作的組織、評定和監(jiān)管，同時保證管理條例的嚴格落實及各個環(huán)節(jié)工作的正常進行。為健全畢業(yè)設計（論文）的監(jiān)管機制，學院先后規(guī)范和完善了《畢業(yè)設計（論文）工作管理辦法和實施細則》《開題報告》《開題評分標準》《中期報告》《中期檢查標準》《畢業(yè)設計（論文）撰寫規(guī)范及模版》《畢業(yè)設計（論文）盲審表》《答辯程序和評分標準》等一系列管理辦法和文檔標準，使畢業(yè)設計工作在制度和規(guī)范下能順利有效地進行。每年畢業(yè)設計工作之初，我們都要給學生開一個動員會，在會上闡明畢業(yè)設計（論文）的重要性，以及畢業(yè)設計對他們未來工作的影響，調(diào)動他們學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性。此外，系主任還要向?qū)W生介紹學院畢業(yè)設計（論文）管理辦法和實施細則，各階段的工作要求和時間節(jié)點，以及各環(huán)節(jié)檢查的內(nèi)容、需要提交的文檔，使學生在畢業(yè)設計開始時能做到心中有數(shù)。同時，我們也要求指導教師隨時解答學生的問題，堅持每周開例會，檢查學生的工作完成情況，并提出一些有技術(shù)含量和理論深度的問題啟發(fā)他們思考，激發(fā)他們的學習熱情，并與學生一起確定后續(xù)任務。此外我們組織開題檢查、中期檢查，對開題檢查成績后30%的學生，不但檢查中期報告，還要現(xiàn)場檢查程序。對于中期檢查不合格的學生，要求限期整改，如果仍然不合格則取消答辯資格。在答辯之前，我們還要對論文進行盲審，盲審不合格的學生不允許答辯，對有異議的論文要提交學術(shù)委員會做最后論證。雖然學院對畢業(yè)設計（論文）工作在各個環(huán)節(jié)上的審查都非常嚴格，但我們鼓勵學生之間進行研討交流，博采眾長，相互提高，因為我們的目的不是抓出多少不合格的學生，而是想通過大學階段最后的綜合性實踐教學環(huán)節(jié)訓練，培養(yǎng)學生的學習能力、知識的綜合運用能力、分析解決問題能力和溝通交流等綜合素質(zhì)。
三、嚴把答辯關(guān)，保證畢業(yè)設計質(zhì)量
答辯是畢業(yè)設計（論文）考核階段的最后環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)既是學院對學生畢業(yè)設計的驗收和鑒定，同時也是學生對自己工作的總結(jié)和匯報。通過答辯，學生不僅展示了畢業(yè)設計工作的效果，更展示了自己的專業(yè)知識、技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。作為教師，每年都要指導多個畢業(yè)設計（論文），而學生一生只能經(jīng)歷一次本科畢業(yè)設計，而且畢業(yè)設計答辯能否順利通過，直接關(guān)系到學生畢業(yè)及學位資格的認定。因此對學生來講，畢業(yè)答辯至關(guān)重要。這有點像外科醫(yī)生與患者的關(guān)系：醫(yī)生每年要做很多手術(shù)，對他們而言手術(shù)已是司空見慣，但對于患者本人，可能一輩子才上一次手術(shù)臺，而且生命攸關(guān)。所以，我們要在畢業(yè)設計指導過程中，認真對待每一位學生。同時在畢業(yè)答辯中嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量，更要秉承“公開”“公正”“公平”的原則。我們的畢業(yè)設計（論文）答辯采用小組面試形式，每組由四位副高職以上教師組成，答辯流程如圖1所示。答辯當天向?qū)W生公布成績，畢業(yè)設計（論文）總成績由開題成績（10%）、中期成績（10%）、指導教師成績（10%）、答辯成績（70%）構(gòu)成。對于優(yōu)秀的和不及格的學生，我們還會重新組建答辯組進行二次答辯。這是考慮到答辯組之間認同度的差異而導致評分標準出現(xiàn)偏差，可能有些答辯組打分會偏低，有的組打分會偏高，即各個答辯組評分信度不能達到一致。二次答辯可以有效地消減組間評分差異，從而使申報校優(yōu)秀論文人選和未通過人選的確定做到公正、公平和有效。
圖1畢業(yè)答辯流程圖
針對軟件行業(yè)特點，我們通過強化實踐教學環(huán)節(jié)，合理利用多方資源拓寬畢業(yè)設計(論文)選題途徑、健全和完善畢業(yè)設計（論文）的監(jiān)管機制等手段，確保了畢業(yè)論文質(zhì)量的穩(wěn)步提高。幾年來，黑龍江大學軟件學院的畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量受到校內(nèi)外專家的一致好評，獲校優(yōu)秀論文比率一直位于學校前列。實踐證明，加強畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的監(jiān)管，不但提高了學生工程實踐能力、獨立科研能力和創(chuàng)新意識，為學生進入工作崗位打下了良好的基礎，進而也提升了學生的就業(yè)率。
參考文獻：
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一、生派組織的企業(yè)推薦制
在我國的大中型煤礦聚集著一大批大學畢業(yè)生，他們從學校分配到企業(yè)以后直接在工程技術(shù)的第一線工作，有著豐富的工程實踐經(jīng)驗、明確的工大成績，成為煤礦企業(yè)的技術(shù)骨干和高級管理者。面對科技的發(fā)展和企業(yè)的競爭，他們迫切需要進行知識的更新，掌握更加先進的技術(shù)和方法，使煤礦企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)更新提升一個臺階。特別是在我國改革開放政策的指導下，許多煤礦企業(yè)了一批先進的生產(chǎn)設備與生產(chǎn)工藝，提高煤礦企業(yè)人才素質(zhì)已是企業(yè)的當務之急。因此，為了讓有限的人力資源發(fā)揮出最大的效能，在工程碩七生源組織和選擇必須充分尊重和依靠企業(yè)自。這主要碩士培養(yǎng)質(zhì)量的因素及其對策研究已經(jīng)引起重體現(xiàn)在:
1.凡是由企業(yè)推薦的生源，在同等的條件下求的開放式培養(yǎng)模式川勢在必行，且工程碩士培養(yǎng)優(yōu)先錄取。目前工程碩士人學考試采取的GCT一ME方式適應了建立學習型社會的需要.也符合公正、公平、科學選拔人才的精神。_工程碩士研究生錄取工作應以GCT一ME成績?yōu)榛A，重視并規(guī)范專業(yè)綜合測試。同時，要尊重企業(yè)的意見，要符合和為了培養(yǎng)合格人才”的理念.對礦業(yè)工程領(lǐng)域工程服務于人才隊伍培養(yǎng)的規(guī)劃。通過煤礦企業(yè)領(lǐng)導審核、推薦，結(jié)合聯(lián)考成績，可以把一些基礎知識較差或思想素質(zhì)差、工作表現(xiàn)不好的人員淘汰出去，培養(yǎng)那些品行好、有一定基礎理論知識和實踐工作經(jīng)驗、真正能為企業(yè)發(fā)展做出貢獻的人員。這樣，通過校企的共同把關(guān)，全面提高生源質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)所需要的有用人才。
2.凡是由企業(yè)推薦的生源，學校與企業(yè)共同組織考前輔導，以提高考生聯(lián)考成績。_工程碩士的招收對象主要是獲得學士學位后具有3年以上工程實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員。企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和培養(yǎng)單位的招生報名條件，結(jié)合本企業(yè)的需要和報名人員的綜合情況，進行初選推薦.把思想品德好的業(yè)務骨干選。在全國聯(lián)考前，企業(yè)將初選的學員組織起來，由學校組織有經(jīng)驗的教師到企業(yè)對他們進行考前輔導。通過全面系統(tǒng)的復習，可以恢復和提高考生的基礎理論知識，使他們信心引進十足地迎接考試，提高聯(lián)考成績，并為以后的學習打下良好的基礎。近5年的實踐表明，這一考前輔導班的實施，有效地提高了煤礦企業(yè)所推選考生的錄取率。
3.凡是由企業(yè)推薦的生源.均可享受企業(yè)優(yōu)感政策。許多煤礦企業(yè)，為了鼓勵優(yōu)秀人才攻讀工程碩l:研究生，采取r許多優(yōu)惠政策，如錄取后的學費部分或全部由企業(yè)負擔的待遇等。
二、培養(yǎng)方案要充分考慮企業(yè)的搖要
研究生的培養(yǎng)方案是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的基本教學要求，是確保培養(yǎng)質(zhì)從的依據(jù)。由于不同的企業(yè)有各自獨特的生產(chǎn)任務及發(fā)展戰(zhàn)略、有不同的生源背景、有不同的人才培養(yǎng)規(guī)劃及知識結(jié)構(gòu)的要求，因此，在制定工程碩士研究生的培養(yǎng)方案時，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)和科研實際，結(jié)合工程領(lǐng)域培養(yǎng)方案的要求以及學校的教學資源，由高校和企業(yè)協(xié)商共卜刁制定。
1.培養(yǎng)方案既要滿足國家學位培養(yǎng)要求，又要應盡量滿足企業(yè)特點。培養(yǎng)方案的核心是課程設置和教學內(nèi)容。學校和企業(yè)密切合作，可以使課程設置更加合理、有效。在確定工程碩士研究生的課程時，首先保證滿足國家規(guī)定的本工程領(lǐng)域必要的從礎課程，同時有針對性地根據(jù)工程技術(shù)人員的特點以及企業(yè)的需要，開設或增設一些實用的、具有前盼性和先進性的專業(yè)選修課，進行“訂單式”培養(yǎng)。課程教學內(nèi)容既要遵循一般研究生的教育規(guī)律，又要充分考慮工程碩士研究生的特點，著重體現(xiàn)多學科的相嘆交叉、滲透、融合，并適當開設管理類、計算機類及相關(guān)學科的課程，進行跨學科培養(yǎng).使學員成為企業(yè)所需要的復合型、應用型人才。
在制定，r.程碩!二培養(yǎng)方案時，應遵循加強和拓心城礎、強化專業(yè)、注重能力、突出應用的原則。目前在礦業(yè)工程領(lǐng)域，主要有以下七個研究方向:礦山壓力與巖層控制、采礦方法’jl二藝過程、資源經(jīng)濟與竹理、礦j卜特殊開采與安全、安全技術(shù)與工程、礦業(yè)地質(zhì)_l二程、礦山巖土工程，一專業(yè)方向比較寬J’‘、適應性強。根據(jù)全國工程碩士專業(yè)學位教育指鐘委員會《關(guān)于制定在職攻讀工程碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案的指導意見》以及企業(yè)生產(chǎn)的實際情況，在’J煤礦企業(yè)進行充分交流和協(xié)商的前提下，確定各門課程的時間安排和教學計劃。課程學習時間一般為1一1.5年，可根據(jù)實際情況集中授課或利用晚上、周末及節(jié)假日分散授課。課程學習采取學分制，總學分一般不少于33分，其中必修課(含基礎課、專業(yè)基礎課)22學分;對于選修課，根據(jù)學生初選課的情況，選擇7門課集中講授，其中由學員自主選擇5門課計10學分，體現(xiàn)了學生選課的自主性;還有學科前沿報告l學分(3一4天)集中到校進行;開題報告、論文工作中期報告等1學分。
2.授課方式要向本著服務的理念轉(zhuǎn)變。礦業(yè)L程專業(yè)的工程碩士研究生大都是企業(yè)的骨干，由于煤礦企業(yè)的特殊性，很難抽出較長的時間集中學習，在培養(yǎng)方案實施中，要充分考慮這一現(xiàn)實。為此，我們在具體實施培養(yǎng)方案和教學計劃時，采取如下做法:(l)濘先與工程碩士相對比較集中的煤礦企業(yè)聯(lián)系，成立教學點，由企業(yè)提供教學場所與設施，并組織生源;(2)選派富有教學經(jīng)驗的高級職稱教師親臨工程碩士教學點進行授課，即在授課時間和地點L充分考慮礦業(yè)工程碩士“在校不離崗”的特點，為此，山東科技大學分別到新墳、棗莊、濟寧、淮南、攀枝花等8個教學點進行授課;(3)學校組織專家到現(xiàn)場進行開題、中期篩選、預答辯和答辯等工作。這樣，充分體現(xiàn)一切為了人才培養(yǎng)、一切方便人才培養(yǎng)的理念，節(jié)省了礦山工程碩士生的時間，深受歡迎。
三、強化過程監(jiān)管
在校企共同制定培養(yǎng)計劃的同時，達成共同管理、共同培養(yǎng)的協(xié)議，形成了一個校企合作培養(yǎng)工程碩士的高效管理模式。
1.簽訂合作協(xié)議，明確雙方責權(quán)，共同制定管理制度與培養(yǎng)計劃。學校、企業(yè)都必須加強對工程碩士教育工作的監(jiān)督，全面考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。學校重點監(jiān)督授課質(zhì)量、培養(yǎng)過程的嚴謹性;企業(yè)重點負責對現(xiàn)場教學點的學習組織、考勤等管理。
2.校企雙方經(jīng)常溝通，實施雙班主任制，即學校和現(xiàn)場各負責選派一個有經(jīng)驗的人員作為教學點班主任。一旦遇到問題時，通過協(xié)商以最快的速度、最好的辦法解決問題。
3.采取主講教師制，學校對授課老師提出嚴格要求，對每一門課程都采取讓學員無記名方式對授課質(zhì)量進行打分評價，一日.發(fā)現(xiàn)教師授課質(zhì)量差、學員意見比較大情形，_立即采取措施，取消該教師講授此課的資格。
4.企業(yè)教學點負責對學生正常上課秩序的監(jiān)管和考核，并納入到學員所在單位的獎懲管理，}，。
工程碩十是我l川為大中型企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)和工程管理人員的一條重要途徑，企業(yè)將自己內(nèi)部的技術(shù)骨干和管理竹干送到高校進行工程碩L培養(yǎng)，以提高企業(yè)的人才素質(zhì)。因此.企業(yè)對工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)址非常關(guān)注，t一分重視課程學習、論文選題、論文研究等培養(yǎng)環(huán)節(jié)。但由于礦業(yè)工程碩士研究生的課程學習和論文工作主要在企業(yè)進行，又由于礦業(yè)工程碩士生人員構(gòu)成的特殊性，他們在學習、工作、家庭等方面矛盾較多，這給管理工作帶來很大困難。所以，校企雙方必須密切配合，共同做好工程碩士生的教學管理工作，特別是企業(yè)教學點負責對學生正常上課秩序的監(jiān)管和考核，并納人到學員所在單位的獎懲管理中。
四、嚴格程序，把好學位論文質(zhì)t關(guān)在工程碩士的培養(yǎng)過程中，學位論文工作是-個非常重要的環(huán)節(jié)。工程碩士學位論文的選題直接來源于企業(yè)的生產(chǎn)實際，具有明確的生產(chǎn)背景和應用價值。高校培養(yǎng)出來的工程碩士生質(zhì)址的好壞直接體現(xiàn)在他們的學位論文是否為企業(yè)解決了生產(chǎn)中的實際問題，是否產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益而且通過幾年的培養(yǎng)是否提高了他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力以及從事工程設計、科學研究和攻克難關(guān)的能力。
根據(jù)實際需求，工程碩士學位論文的指導均采取雙導師制，即學校導師和企業(yè)導師聯(lián)合指導。學校導師對指導工學碩士生有著豐富的經(jīng)驗，但缺乏工程實踐經(jīng)驗和對工程碩士生所在單位實際情況的了解，很難獨立指導工程碩士生完成高質(zhì)量的且結(jié)合研究生單位實際技術(shù)水平的應用型學位論文。
而企業(yè)里具有高級技術(shù)職稱的導師不僅實踐經(jīng)驗豐富，而且對本單位的生產(chǎn)實際非常了解，校企導師取長補短、相輔相成的作用對工程碩士生高水平高質(zhì)量完成學位論文可起到有力的保障作用。具體可采取如下步驟:
1.做好選題。要求學員選題來自礦山生產(chǎn)與安全第一線，真正做到論文研究服務于煤礦生產(chǎn)第一線，講求實效。
2.做好預答辯。論文完成后，由學生申請、導師審查合格后，進行論文預答辯。預答辯工作是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。預答辯所要審查的主要內(nèi)容包括:(1)研究內(nèi)容是否符合工程碩士的要求，研究成果是否達到碩士研究生學位水平，(2)工作t是否飽滿;(3)研究工作的實用價值是否達到工程碩士要求;(4)論文的格式是否規(guī)范;(5)論文有無抄襲現(xiàn)象，等等。通過嚴肅認真的審夜，提出修改意見。
3.進行全面修改。根據(jù)預答辯委員會專家提出修改意見，研究生在導師指異卜進行逐條修改，并形成修改說明報告，經(jīng)工程碩L管理辦公室審查合格后方可進入同行專家評議階段。
4.正式答辯。由校方和現(xiàn)場教學點組成答辯委員會，對符合條件的工程碩士研究生進行答辯。答辯工作一般在現(xiàn)場教學點進行。按照!}誦家學位管理有關(guān)文件，專家委員會會對答辯通過的研究生提出再次修改意見。
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟體制，地方政府，職能轉(zhuǎn)變
改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟效益不斷提高。尤其是地方政府的財力有了顯著的增長，近地方政府已經(jīng)成為目前經(jīng)濟運行中一支重要的經(jīng)濟力量。但是，我國正處在社會主義初級階段，經(jīng)濟體制還在進一步改革的過程中，市場機制、競爭機制等還不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式尚欠合理，這都嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧，使地方政府成為各種利益關(guān)系沖突和矛盾的焦點。這就迫切要求地方政府加快實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。
一、地方政府職能轉(zhuǎn)變面臨的困境
（一）地方政府越位嚴重
現(xiàn)階段在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響和部門利益的驅(qū)動，地方政府往往以“全能者”的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟中畢業(yè)論文題目，超越自身權(quán)限，涉足市場、企業(yè)和社會組織的自主權(quán)力范圍，管了許多不該管，而且管不了、管不好的事情。比如，在漸進的機構(gòu)改革中，地方政府重點進行了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，探索了企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的途徑，撤銷了一些專業(yè)經(jīng)濟管理部門，增強了企業(yè)的活力與競爭力。但是，由于國有資產(chǎn)監(jiān)管機制尚未完善，政府仍然承擔著國有資產(chǎn)管理者的重要角色，這就決定了政府對國有企業(yè)進行一定程度的直接控制，地方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)這只“看得見的手”在取得一定效果以后，在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域至今仍然伸得過長。表現(xiàn)在不該由政府管的事情政府插手，如地方政府和企業(yè)一起爭上市，爭競爭性投資項目，直接參與企業(yè)經(jīng)營管理與人事管理。地方政府直接介入企業(yè)管理，與市場經(jīng)濟所需要的自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)主體資格要求相違背，直接損害了企業(yè)利益。
（二）市場監(jiān)管職能實施不合理
地方政府的職能在于制定公平競爭的游戲規(guī)則，維護市場的正常秩序。從地方政府的市場監(jiān)管職能分析，一些地方政府的市場監(jiān)管職能還很弱。在地方政府職能轉(zhuǎn)變過程中，如何實現(xiàn)對本地區(qū)的市場經(jīng)濟秩序的監(jiān)督和管理，對壟斷行業(yè)如何限制，對市場環(huán)境如何構(gòu)建，對產(chǎn)權(quán)如何界定和保護等等一系列問題都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市場監(jiān)管職能實施不當。具體表現(xiàn)有：地方保護、政策歧視、監(jiān)管不力、權(quán)力濫用等。這些都影響了政府的執(zhí)行力和公信力。
（三）社會管理職能定位模糊
從地方政府的社會管理職能來分析，由于人們是在政治統(tǒng)治職能的層面上來展開對社會管理職能的認識的，因此常常將社會管理職能與經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務職能混同起來畢業(yè)論文題目，忽略了社會管理中的公事事業(yè)管理這一重要內(nèi)容論文范文。一些地方政府社會管理的方式還處于短期性、被動性的“拾遺補漏”階段。地方政府社會管理職能中的危機管理意識和能力都比較薄弱，許多地方政府還未建立起來以政府為主導的對自然災害、突發(fā)事件的應急機制，地方政府和社會對公共危機的控制能力還較低.例如政府職能界定不清，定位不準、社會管理組織不發(fā)達，體制不順、管理機制不暢，手段落后等。另外，生產(chǎn)、交通、衛(wèi)生和食品等公共安全越來越成為廣大社會成員的基本公共需求，需要逐步建立健全管理機制。
（四）服務職能不強
從地方政府的公共服務職能來分析，一些地方政府對本地區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務的提供遠遠不能滿足公共需求。這一點在西部地區(qū)的地方政府和層級較低的地方政府中表現(xiàn)得尤為突出?；鶎由鐣A薄弱，公共產(chǎn)品和公共服務的提供長期未得到應有的重視，尤其是改革開放以來，廣大農(nóng)村的文化教育、合作醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品和公共服務的提供長期以來得不到重視，影響了農(nóng)村的發(fā)展。
二、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌條件下我國地方政府職能轉(zhuǎn)變對策
（一）轉(zhuǎn)變地方政府執(zhí)政觀念
轉(zhuǎn)變地方政府職能，建設服務型政府，必須首先轉(zhuǎn)變地方政府的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，能夠增強地方政府轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在動力。在中國這樣有著集權(quán)政治、計劃經(jīng)濟、一元文化等傳統(tǒng)文化思想深刻影響的國度，官本位、政府本位、權(quán)力本位的傳統(tǒng)管制型政府執(zhí)政理念根深蒂固，而公民本位、社會本位、權(quán)利本位的服務型政府執(zhí)政理念剛剛形成，明顯處于弱勢。所以轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，成為轉(zhuǎn)變地方政府職能的首要問題。因此，地方政府必須樹立起以下五種執(zhí)政理念：一是“以民為本”的服務理念。地方政府是為公民及其他社會主體提供公共服務的機構(gòu)，必須樹立“以民為本，顧客至上”的執(zhí)政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、權(quán)力都是有限的，地方政府在管理中也會出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。必須轉(zhuǎn)變政府神圣化、萬能化的觀念，改變事無巨細、政府統(tǒng)攬的局面，不做越位、越權(quán)的事情，政府不應管的事情要還權(quán)于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執(zhí)政理念的核心畢業(yè)論文題目，是政府行政運作的一項基本原則。四是責任政府理念。要構(gòu)造和完善包括政治責任、法律責任、公仆責任在內(nèi)的行政責任制度，以確保各級地方政府及其工作人員對百姓負責、對社會負責。五是誠信行政理念。一個高效、廉潔的政府是老百姓滿意的政府，是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強化行政道德以提升其公信力。
（二）重新構(gòu)建政府與企業(yè)、市場及社會公眾的關(guān)系
政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系是地方政府職能中的核心問題，是地方政府職能轉(zhuǎn)變的載體，所以必須重新確立好政府與這三者的關(guān)系，才能順利實現(xiàn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)變地方政府職能，建立起為企業(yè)、市場和社會服務的新體制，是建立服務型政府的根本所在。地方政府必須實現(xiàn)由全能政府、萬能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，克服越位、糾正錯位、彌補缺位，把工作重點切實轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、公共服務”的職能上來，突出其社會管理、公共服務職能。為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標，必須妥善處理以下三個方面的關(guān)系：地方政府與企業(yè)的關(guān)系方面，政府要把自主經(jīng)營權(quán)利真正交給企業(yè)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，建立地方政府為企業(yè)服務的新體制；地方政府與市場的關(guān)系方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，建立面向市場、以市場為導向的政府。一個完備的市場機制和一個有效的政府都是經(jīng)濟發(fā)展的推動力，二者缺一不可；政府與社會的關(guān)系方面，政府要注重社會潛能，充分發(fā)揮社會中介組織的作用，把不該管、做不了、做不好的事情轉(zhuǎn)交給各種社會中介組織，建立地方政府與社會共同治理的新模式。
（三）加快政治體制變革和創(chuàng)新
首先，要加快地方行政審批制度的改革，科學界定行政審批范圍，減少審批項目，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批方式和程序，取消不合法律、法規(guī)要求的審批事項畢業(yè)論文題目，取消可由市場自行調(diào)節(jié)、社會自我管理的審批事項，取消部門自設的審批事項。著力在推進依法行政、清廉為政、民主施政、科學理政四個方面發(fā)揮更積極的作用，使各級政府在繼續(xù)履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能；在加強和改革政府管理的同時更加注重建設服務型政府；其次，建立公共財政體制。要調(diào)整公共支出的范圍，提高公共服務支出的總量與比例。把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜招拓斦斦С鲆匀藶楸?，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平，將財政支出的重點轉(zhuǎn)向公共教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎設施等方面；要制定公共服務的最低標準，保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務論文范文。同時，要通過體制創(chuàng)新，提高政府對公共物品和公共服務的供給能力。對地方政府應當提供的“公共物品”包括公共安全、國民教育、社會救助、公益事業(yè)、環(huán)境保護、市政建設等的體制進行創(chuàng)新，逐步從由政府提供向鼓勵包括非政府組織在內(nèi)的民間共同提供公共產(chǎn)品發(fā)展；再次，要完善地方政府績效評價和監(jiān)督機制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業(yè)績評價體系，糾正那種見物不見人的片面發(fā)展觀，整合現(xiàn)行考核辦法，建立社會性評價機制，確立多重社會評價指標體系，采用目標管理（MBO）、全面質(zhì)量管理（TOM）等手段進行績效管理，吸納專家學者、社會公眾參與評議和考核，對地方政府業(yè)績進行客觀公正的評價，獎優(yōu)罰劣，促進政府績效的提高，建立和完善激勵約束機制，充分調(diào)動公務員的積極性，促進地方政府職能的轉(zhuǎn)變。與此同時，要完善對地方政府行為的監(jiān)督機制。
（四）加快行政法制建設
依法行政是推動地方政府職能轉(zhuǎn)變的有力手段。地方政府職能轉(zhuǎn)變的各項措施，需要運用法律手段加以保障；地方政府職能轉(zhuǎn)變的成果畢業(yè)論文題目，則需要上升為法律才能得以確認和鞏固。因此，只有加強行政法治建設，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，才能大大提高行政效率，切實轉(zhuǎn)變地方政府的職能。主要應做幾方面的工作：一是牢固樹立行政法治意識。意識指導行動，行動受制于意識。沒有行政法治意識，就不可能依法行政；二是完善法律體系。實現(xiàn)依法治國，堅持依法行政，必須加快立法步伐，改變某些領(lǐng)域無法可依或有法難依的狀況。要對那些過時的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進行修改和清理；三是理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制。理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制，按照條塊結(jié)合、適當分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效的原則，走綜合執(zhí)法之路；四是完善依法行政的監(jiān)督機制。完善依法行政的法律監(jiān)督機制，是實現(xiàn)依法行政的根本保障。
轉(zhuǎn)變地方政府職能是復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是一個常新的研究課題。地方政府職能轉(zhuǎn)變的模式將更加明確和具體，那就是由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變、由權(quán)力政府向責任政府轉(zhuǎn)變、由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變、由管制型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變、由低效政府向高效政府轉(zhuǎn)變、由失信政府向信用政府轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)政府向電子政府轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)以上這些轉(zhuǎn)變，需要長期艱苦的努力。
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但由于受時間、經(jīng)費以及外部資源條件的限制，導致畢業(yè)論文（實習）階段的工作主要集中在文獻檢索上，而通過社會調(diào)查、政府咨詢、企業(yè)走訪等實習手段所形成的對課題認識遠未達到論文開題應具備的成熟度，甚至出現(xiàn)論文寫作與實踐嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象。
一、工程管理專業(yè)畢業(yè)論文（實習）環(huán)節(jié)在專業(yè)教育中的作用
（一）有利于提高學生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力
工程管理涉及技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律、心理多學科知識，要求從事工程管理的人員具備良好的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。在論文完成期間所要解決問題涉及的知識是多方面的，這就為學生提供了綜合運用所學知識解決問題的環(huán)境，有利于加深學生對知識關(guān)聯(lián)性的掌握，對學生的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起著理論教學無法替代的重要作用。
（二）有利于鍛煉學生實習能力，培養(yǎng)學生研究能力
學生通過做畢業(yè)論文（實習）能更多地接觸社會，了解課題研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。實習專題、實習對象、實習方式、實習程序安排等等一系列實習策劃均有助于提高學生的實習能力。通過實習，學生發(fā)現(xiàn)自己對問題的理解與實際情況的差距，對論文課題的認識就逐步清晰、明朗，并通過實習中出現(xiàn)的問題反饋及時調(diào)整實習方案，使實習更加深入和具針對性。
對實習資料進行整理、分類、對比、歸納、總結(jié)，并對其關(guān)聯(lián)性、因果關(guān)系等內(nèi)在聯(lián)系加以分析，進而揭示問題的本質(zhì)，這一過程有助于鍛煉學生對實習資料的加工能力，培養(yǎng)學生解決問題的能力和研究能力。
（三）有利于培養(yǎng)學生解決問題的能力
通過實習，能夠培養(yǎng)學生的表達能力、應變能力、溝通能力、談話技巧等這些在實際工作中必須具備而在課堂教學中難以鍛煉的能力。畢業(yè)論文的完成需要學生從不同層面，多角度、系統(tǒng)性地考慮問題，從而能夠鍛煉學生對問題的邏輯分析判斷能力。通過畢業(yè)論文的訓練有助于提高學生認知能力，培養(yǎng)他們分析和解決問題的能力。
二、工程管理專業(yè)畢業(yè)論文（實習）環(huán)節(jié)存在的主要問題
（一）缺乏選題會審制度，論文選題脫離實際
長期的教學實踐表明，目前高校教材通常落后于工程實踐，加之受環(huán)境限制，高校教師普遍存在對工程了解較少的情況，教師在畢業(yè)論文選題方面存在以下問題：
一是空中樓閣，從純理論角度出發(fā)，選題方向?qū)鉀Q實際問題無任何指導意義；
二是選題陳舊，對于實踐中己基本解決的問題仍作為課題加以研究；
三是脫離背景，選題多為國際方向，缺乏實踐支撐，實習難以開展。
以上問題直接導致學生的畢業(yè)論文內(nèi)容陳舊、空洞、教條，論文的深度和創(chuàng)新性上都達不到要求，對實踐的指導和借鑒意義不大。
（二）缺乏校外畢業(yè)實習基地實習與論文之間存在脫節(jié)
目前，工程管理專業(yè)畢業(yè)實習的組織多為學生自主聯(lián)系實習場所。雖然這在一定程度上解決了實習場所的緊缺問題，但由于學生能力有限，畢業(yè)實習主要集中在施工現(xiàn)場，與多元化的選題方向不符，畢業(yè)實習內(nèi)容與論文選題聯(lián)系不緊密，畢業(yè)實習流于形式。
由于前期實習內(nèi)容與選題方向的脫節(jié)，使得后期論文寫作主要通過期刊、文獻檢索來獲得對課題的認識，容易形成論文開題與正文寫作被己有的文獻觀點牽著走的被動局面。
（三）缺乏對指導教師嚴格的考核評價，過程管理不到位
多數(shù)院校對學生畢業(yè)論文完成效果主要通過畢業(yè)實習手冊、論文工作手冊、開題報告、論文正文、畢業(yè)答辯幾個方面進行評價。對教師指導質(zhì)量的評價彈性較大，缺乏科學、客觀的指標。另外，對教師指導過程進行經(jīng)常性、隨機性監(jiān)督管理不到位，學生論文寫作或教師論文指導存在前（期）松后（期）緊的情況。在學生論文寫作后期發(fā)現(xiàn)了存在的問題，若要求學生開展二次實習（檢索或?qū)φ摮鼋Y(jié)構(gòu)性調(diào)整，卻因時間倉促而使其論文質(zhì)量難以保證。
學生對問題的理解、知識吸收是循序漸進的過程，前松后緊的不均衡指導方式可能會對學生己形成的寫作思路造成不利影響。這就要求教師、學生在畢業(yè)論文寫作過程中互相配合，嚴格按畢業(yè)論文任務書的時間要求及時提交、及時指導，過程控制對論文質(zhì)量起決定作用。
三、工程管理專業(yè)畢業(yè)論文（實習）環(huán)節(jié)教學改革思路與建議
（一）調(diào)整畢業(yè)論文（實習）教學計劃，提高組織效果
通常大部分院校的教學計劃將畢業(yè)論文（實習）安排在本科四年級進行，時間大約2～4周。從實際效果來看存在以下問題：一是與學生畢業(yè)就業(yè)應聘時間、用人單位見習時間、考研復試時間沖突，矛盾難以調(diào)和；二是學生畢業(yè)在即，有的學生要重修補考，有的學生要補修學分，有的學生要過英語四六級，因此學生普遍心情浮躁，實習態(tài)度不夠端正。
為提高學生畢業(yè)論文（實習）的效果，可考慮以下建議：
一是畢業(yè)論文（實習）計劃可穿插安排在各學期。具體做法是：提前兩學期或三學期公布畢業(yè)論文（實習）選題計劃，要求學生根據(jù)所選課題自主安排畢業(yè)論文（實習）計劃，可充分利用較寬松學期的課余時間開展小組實習，相關(guān)課題教師加以引導；學院也可在暑期（寒假）社會實踐手冊中加入畢業(yè)論文（實習）內(nèi)容并作為硬性考核指標，實習前后提交詳細實習計劃與實習報告并由實習單位蓋章。這樣通過較長時間分層次、多專題、多輪的實習，學生視野開闊，逐步形成了成熟的寫作思路，為后期的畢業(yè)論文開題寫作打下堅實基礎。
二是學校與相關(guān)企事業(yè)單位建立長期畢業(yè)實習合作關(guān)系。針對工程管理專業(yè)畢業(yè)論文的大致選題方向，學校牽頭搭建實習定點合作單位，例如：政府房地產(chǎn)管理部門、建設管理部門、行業(yè)協(xié)會、開發(fā)公司、建筑業(yè)企業(yè)、銀行、金融保險機構(gòu)、科技情報機構(gòu)等。為學生實習提供場所和平臺。學校還可邀請相關(guān)部門專家、領(lǐng)導給予專題指導或講座，或組織對論文選題申報進行評審或組織聯(lián)合命題。
（二）建立畢業(yè)論文選題會審制度，加強命題篩選工作
建立嚴格的畢業(yè)論文選題會審制度，組織成立評審委員會?？蛇m當邀請政府、企事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)域的專家加入，避免論文選題脫離實際。并可根據(jù)政府、企事業(yè)單位豐富的管理實踐經(jīng)驗，對選題進行補充、優(yōu)化，還可開展與校外單位的聯(lián)合命題、實行真題真做等。最后，評審委員會綜合各方意見對論文選題的可行性進行評價、篩選。
為保證畢業(yè)論文（實習）質(zhì)量，應適當提高畢業(yè)論文指導師生比，綜合重慶大學、東南大學、天津大學近三年畢業(yè)論文（設計）的師生比情況，比例控制在1：3～1：5為宜。一（學）生一（選）題，不得重復，選題范圍也不宜過于分散。另外，為發(fā)揮學生積極性、主動性，也可根據(jù)學生的自身興趣、就業(yè)方向自主選題申報。
（三）加強畢業(yè)論文指導的過程監(jiān)管，提高論文質(zhì)量
根據(jù)教師對學生論文指導彈性較大的特點，可考慮采取以下措施加強過程監(jiān)管：
一是細化教師對論文的指導深度要求及指導責任，明確規(guī)定指導范圍、指導項目或要點；
二是采取隨機抽查教師、學生階段資料（必要時抽取學生面談或答辯）
三是落實指導教室，根據(jù)教師上報的指導計劃采取隨機聽課方式，旁聽評價；
四是根據(jù)所指導學生論文答辯環(huán)節(jié)優(yōu)良率給予評價，答辯成績應占較大權(quán)重（需合理設計答辯范圍）
五是増加學生論文的校內(nèi)外預審環(huán)節(jié)（論文答辯前10～15天為宜）從第三方出發(fā)對論文質(zhì)量進一步把關(guān)。
四、結(jié)語
2012年5月18日，廣州港珠澳大橋海事處正式掛牌成立。同年6月12日，廣東海事局黨組書記陳畢伍到大橋海事處調(diào)研時強調(diào)：要充分利用新組建成立的契機，把握機遇、提前謀劃、積極探索，確保“五精”海事處建設卓有成效。在廣東海事局領(lǐng)導的關(guān)心支持下，在廣州海事局的正確領(lǐng)導下，大橋處堅持“抓班子帶隊伍，抓品牌強基礎，抓服務促形象，抓文化建和諧”的整體思路，以提升大橋處的全面履職能力為主線，以“四型海事”建設為抓手，不斷加強學習型組織建設、責任意識培養(yǎng)、服務水平提高及創(chuàng)新能力提升，得到了上級領(lǐng)導的高度肯定和社會各界的廣泛好評，大橋處也被廣東局確定為梁建偉局長的聯(lián)系點。2013年3月8日，廣東海事局副局長楊文蒞臨大橋海事處檢查指導工作時指出：要深化對“四型海事”建設的認知了解，組織干部職工進行學習討論、走訪交流，對內(nèi)凝聚力量，對外展現(xiàn)形象，出實招，重實效。
書山有路勤為徑，學海無涯“躉”作舟
三人行，必有我?guī)熝?。一是在遠離陸地的“海躉1550”上創(chuàng)造性地開辦了“夜校講堂”，利用業(yè)余時間強化業(yè)務知識和政治理論的學習，通過特約講座、網(wǎng)絡夜校、手機夜校等多種形式，擴大夜校的影響，并利用視頻和網(wǎng)絡設備將“夜校講堂”的優(yōu)秀內(nèi)容在內(nèi)網(wǎng)上共享，將夜校講堂打造為“人才培養(yǎng)基地”的重要組成部分。二是組織開展行政、業(yè)務、黨風廉政知識考試，以考促學，以考促精。三是積極引導職工撰寫論文等多項措施，營造了全處干部職工人人學習，時時學習的良好氛圍。目前，大橋處已整理出版《大橋海事處職工論文集》，收錄大橋處職工撰寫業(yè)務、政研等論文20余篇。
責任意識心頭記，“三零”理念筑平安
2012年3月20日，梁建偉蒞臨港珠澳大橋現(xiàn)場工作部指導工作時強調(diào)，港珠澳大橋施工水域位置重要、航運繁忙，施工水域的水上交通安全監(jiān)管責任重大、任務艱巨、使命光榮，我們海事人員要增強敏感意識、大局意識和責任意識，對水上交通安全要從嚴管理，“嚴格、公正、文明”執(zhí)法，創(chuàng)新安全監(jiān)管，全力服務大橋建設。為深入落實梁建偉講話精神，大橋處對大橋施工作業(yè)水域采取了“零距離監(jiān)管、零距離服務、零距離應急”的監(jiān)管模式。2012年至今，通過推行“5+2”、“白+黑”、夜巡等彈性工作制，保持轄區(qū)安全監(jiān)管高壓態(tài)式，成功保障了7次航道轉(zhuǎn)換和三次沉管浮運演練工作的順利開展，直接為48275艘船舶提供了助航服務，成功處置9宗事故險情，成功防抗了“泰利”、“杜蘇芮”、“韋森特”等多個臺風的襲擊，確保了施工水域船舶的安全有序，提升了應急處置能力，圓滿實現(xiàn)“零事故、零傷亡、零污染”的總體目標。2013年2月10日，梁建偉局長再次來到大橋海事處，對大橋處“三個零距離”和“三個零”目標給予了充分肯定，并勉勵大橋處干部職工發(fā)揚精神，不怕苦不怕累，為世紀工程港珠澳大橋的建設保駕護航。
服務大橋無止境，“六項舉措”暖人心
一是抓源頭。切實抓好“人、船、公司、環(huán)境”四大安全要素的源頭治理，嚴把施工船舶、船員準入關(guān)，船舶安檢關(guān)和安全環(huán)境治理關(guān)，為大橋建設施工提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)管服務。二是筑精品。努力打造服務監(jiān)管的精細化管理品牌，以“一船一檔”為基礎，對大橋施工船舶實施精細化管理，掌握每一條施工船舶的基本資料和安全施工狀況，為大橋建設施工船舶提供精細化管理服務。三是重溝通。加強與大橋施工單位的溝通協(xié)調(diào)，通過召開安全形勢通報會、座談會、施工單位協(xié)調(diào)會等形式，及時溝通雙方存在的難題，協(xié)調(diào)做好施工作業(yè)安全措施，為大橋建設提供良好的水上環(huán)境服務。四是常走訪。組織開展施工船員安全培訓，積極開展安全走訪、送安全知識上門等活動，為大橋建設施工提供專業(yè)安全服務。五是勤提醒。定期編寫安全提醒信息、危險天氣信息及安全知識信息，向施工單位、施工船舶及時發(fā)放，為大橋建設施工提供可靠信息服務。六是優(yōu)服務。在躉船開設24小時現(xiàn)場簽證服務，滿足大橋建設施工現(xiàn)場船舶的簽證需求，為大橋建設施工提供便捷進出港服務。
大海航行靠舵手，海事發(fā)展靠創(chuàng)新
1流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管基本狀況
1.1市場食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）
近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強。調(diào)查顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標準；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認證，27.11％設立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31％設立了綠色食品專區(qū)，6.14％設立了有機食品專區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實行食品衛(wèi)生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據(jù)的達86%。2004年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。
1.2食品安全監(jiān)管人員在市場實行監(jiān)管作業(yè)
批發(fā)市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務部門定點檢測機構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6％設立了檢測室，55.1％配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。
2食品經(jīng)營者的自律及防范
2.1食品經(jīng)營者自律
1）食品經(jīng)營者為食品安全第一責任人,必須對經(jīng)營的食品安全負首要責任，嚴把食品質(zhì)量入市關(guān)
2）食品經(jīng)營者要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實領(lǐng)導、部門負責人和工作人員的食品質(zhì)量查驗責任，設立食品質(zhì)量監(jiān)督員。嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗,查驗食品質(zhì)量的真實性，嚴防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進入經(jīng)營場所，嚴防食品安全事故發(fā)生
3）食品經(jīng)營者應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，對所經(jīng)營的食品向消費者做出質(zhì)量承諾。
4）食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品質(zhì)量必須合格、價格合理、計量準確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。
5）食品經(jīng)營者銷售食品必須向消費者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷售發(fā)票等購物憑證。
6）食品經(jīng)營者對消費者發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的食品、包裝標識不符合規(guī)定的食品，或者經(jīng)國家有關(guān)部門抽查檢驗判定為不合格食品，或者經(jīng)工商行政管理、質(zhì)量檢驗檢疫等部門確認的消費者申訴舉報的假冒偽劣食品，可憑購物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。
7）食品經(jīng)營者應當積極負責的維護消
費者權(quán)益。對質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應當立即停止銷售、進行清理、登記、向工商行政管理或者質(zhì)量檢驗檢疫、衛(wèi)生行政等部門報告。
2.2經(jīng)營者自律是根除違法經(jīng)營行為的關(guān)鍵。
近年來，盡管各地農(nóng)村工商所花費了大量人力、物力、財力整治流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期、“三無”、變質(zhì)等食品和未建立并遵守進貨查驗記錄制度（進銷貨臺賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農(nóng)村尤其偏遠農(nóng)村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點在于農(nóng)村流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者未真正擔負起社會責任、嚴格做到自律經(jīng)營。
1）廣泛宣傳《食品安全法》
農(nóng)村工商所可通過各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個農(nóng)村食品經(jīng)營者知曉該法，并入心入腦，增強經(jīng)營者自律意識。需要注意的是，在宣傳時，農(nóng)村工商所一定要創(chuàng)新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語言和食品經(jīng)營者容易接受的方式進行宣傳。比如，筆者所在的農(nóng)村工商所，就在該法頒布之前，向轄區(qū)內(nèi)的所有流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者發(fā)放了“食品安全溫馨提示書”，把農(nóng)村食品經(jīng)營者最常見的6種違法經(jīng)營食品行為和相應付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書上，并在提示書中提醒他們?nèi)绾稳プ霾拍芙档褪称方?jīng)營成本，食品經(jīng)營者一看提示書就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門的善意提醒。
2）加大市場檢查的頻率和查處的力度
農(nóng)村工商所要加大對農(nóng)村尤其是偏遠農(nóng)村食品經(jīng)營者的市場巡查頻率，認真、細致地查找經(jīng)營者店堂和倉庫中的食品，檢查其建立并遵守進貨查驗記錄制度情況。發(fā)現(xiàn)其有違法經(jīng)營食品行為，剛開始時務必要考慮到廣大農(nóng)村食品經(jīng)營者的實際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導和柔性執(zhí)法，保護絕大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營者守法的積極性，相信他們會自覺行動起來，擔負起社會責任，改正違法行為，做到自律經(jīng)營，絕不能粗暴執(zhí)法，一罰了事。但對那些屢教不改者，要堅決依法予以重罰，直至其關(guān)門倒閉，以此警示其他食品經(jīng)營者，促使其自律經(jīng)營。
3食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題（以農(nóng)村為例）
3.1集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善，農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標示不清晰，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費者正當權(quán)益得不到保障。
3.2農(nóng)村雜貨店食品混放嚴重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。
3.3銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費者的權(quán)益。
3.4部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進入市場流通。
3.5部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構(gòu)成潛在威脅。
3.6導致問題出現(xiàn)的原因來自三個方面：1）部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農(nóng)村市場。2）農(nóng)村消費能力偏低，農(nóng)民食品安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟水平不高，農(nóng)民購買能力不強，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?，在消費時沒有查驗證照和索要發(fā)票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。3）農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點多、分布散、流動大，難以實現(xiàn)集中監(jiān)管。
4加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的意見建議
4.1建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。
要有效整合監(jiān)管資源，促進監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項監(jiān)管制度，切實做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)?；?/p>
4.2強化食品安全監(jiān)管能力建設
加強食品安全監(jiān)管能力建設，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎。根據(jù)當前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監(jiān)管的效果。
4.3強化食品源頭監(jiān)管
要繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設，對已通過認證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項監(jiān)管制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準入關(guān)，確保食品源頭安全.
4.4加強食品流通領(lǐng)域監(jiān)管
要大力倡導現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實落實經(jīng)銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。
4.5加大餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度
餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。
4.6加強食品安全宣傳和培訓教育
要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。
4.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定、落實國家和行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織
致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇У乃欣蠋煴硎居芍缘闹x意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在設計中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
