發(fā)布時間：2023-03-16 15:57:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的規(guī)劃管理制度論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、 課題管理的組織制度
學(xué)校課題管理組織分三級管理模式：由學(xué)校課題評議組—教科室—課題組構(gòu)成，以學(xué)校課題評議組為領(lǐng)導(dǎo)，以教科研室為核心和以課題組為基層單位，對課題的申報、立項、開題、結(jié)題、存檔等工作進行全面管理，其中(一)學(xué)校課題評議組主要負責：(負責人：校長)
全面規(guī)劃、監(jiān)督和評價學(xué)校各類課題的組織和實施。
1. 確定召開課題的申報、立項、開題和結(jié)題會議，對課題報告進行審核。
2. 確立、組織和實施學(xué)校課題的研究。
3. 邀請專家加盟指導(dǎo)。
4. 課題經(jīng)費的審定和發(fā)放。
1. 課題獎懲的審定。
(二) 教科室
(二)教科研中心主要負責：(負責人：教科室主任教科室主任)
1. 向全校傳達每年的課題規(guī)劃。
2. 組織課題的申報、立項、開題、階段總結(jié)和結(jié)題工作。
3. 參與和組織學(xué)校課題研究的實施工作。
4. 組織參與課題研究的教師進行理論學(xué)習(xí)、座談、思想交流、研討、外出培訓(xùn)和觀摩的活動。
5. 組織開展關(guān)于課題研究的講座。
6. 聯(lián)絡(luò)和組織課題會議的召開工作。
7. 對學(xué)校和教師的課題的整個過程和所有內(nèi)容進行備案。(包括：申報、立項、階段性報告、相關(guān)論文和結(jié)題報告等)。
(三)課題組主要負責：(負責人：各課題題長)
1. 組織教師參與課題的研究。
2. 向本組教師傳達每年的課題規(guī)劃。
3. 督促教師及時寫出階段報告和結(jié)題報告。
4. 及時向教科研室反饋教師在課題研究中遇到的問題，以便于及時得到解決，使每位教師能按時完成課題研究。
二、 課題實施的管理制度
(一)關(guān)于課題申報的管理1. 每個課題組，只能申報1項課題。
2. 凡是已被立項的課題在沒有結(jié)題時，不再申報個人課題研究。
3. 對于35周歲以下的青年教師，每人都要積極參與課題研究。
4. 對于45周歲以下的中學(xué)高級教師，要積極承擔課題研究。
5. 學(xué)校教科研對個課題組申報的課題進行整體平衡，確定理論價值、實踐意義較高，課題組力量較強，預(yù)期效果較好的課題，作為學(xué)校申報新的市級規(guī)劃課題。
(二)關(guān)于課題立項的管理
1. 對于申報立項的科研課題必須認真分析、研究國內(nèi)外同期課題的研究現(xiàn)狀，并在立項后一個月以內(nèi)，召開本課題組成員會議，研究開題報告、研究實驗方案。
2. 課題組必須有明確的研究目的和研究方向，研究方案。課題組成員間必須有明確的分工。
3. 各課題必須制訂切實可行的研究計劃，至少每兩個月召開一次本課題組成員會議，總結(jié)分析上一個階段的工作，研究布置下一階段的工作。
4. 各課題組負責人每學(xué)期需向教研室匯報一次課題研究的進展情況，并上交課題研究階段報告或階段成果，成果以總結(jié)報告、論文、論著等形式上交。
(三)關(guān)于課題結(jié)題的管理
1. 課題研究在結(jié)題前，要及時上報結(jié)題材料，經(jīng)學(xué)校課題評議組審核合格后，方可上報上級部門申請結(jié)題。
2. 每個課題組都要積極準備結(jié)題材料。力爭研究成果通過學(xué)校課題評議組或上級專家的鑒定，并及時做好成果的推廣工作。對不能按期結(jié)題的課題，要提出延期要求，經(jīng)批準后方可繼續(xù)研究。
3. 對于已經(jīng)結(jié)題的課題，要及時將課題材料備份上報到教科研室，材料要齊全，包括：申報表、立項表、階段性報告、實驗研究報告、調(diào)查問卷、相關(guān)論文和結(jié)題報告等。
(四)關(guān)于課題監(jiān)督的管理
對于每個課題都要建立監(jiān)督和評價制度，從申報、立項、階段性報告、相關(guān)論文和結(jié)題報告等都要經(jīng)學(xué)校課題評議組
1. 審查申報表的填寫和做好審核工作，對于不符合要求的要提出整改意見，直至合格為止。
2. 審查課題組的研究實力。對于有困難的課題組給予適當?shù)姆龀趾蛶椭?/p>
3. 對當年要結(jié)題的課題要加強督促和評審工作。
(五)關(guān)于課題保障的管理
學(xué)校對各課題組在政策上、財力適當照顧。
三、課題檔案的管理制度
一、繼電保護定值整定工作（10kv及以下）
96年9月至97年擔負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作，應(yīng)用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數(shù)圖，編制線損拓補網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，輸入微機，完成35kv、10kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月，作為專業(yè)負責人，參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況負荷預(yù)測、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟效益、2010年遠景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關(guān)工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、2000年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（2000年8月送電）。目前作為專業(yè)負責開展么六橋110kv變電站全過程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設(shè)計，參加設(shè)計審核工作，參加工程質(zhì)量驗收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實施細則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實施細則；主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標準，內(nèi)容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經(jīng)濟活動分析管理標準；設(shè)備全過程管理標準；主持制定專業(yè)管理責任制：線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設(shè)項目法人（經(jīng)理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中盡可能采用計算機應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應(yīng)用天津市
技改統(tǒng)計程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項目）的統(tǒng)計分析工作。三是作為專業(yè)負責完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫，并用autocad繪制分公司地理圖，在地理圖上標注線路的實際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
一、 繼電保護定值整定工作（10kv及以下）
96年9月至97年擔負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、 線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作，應(yīng)用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數(shù)圖，編制線損拓補網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，輸入微機，完成35kv、10 kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、 電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月，作為專業(yè)負責人，參與編制《東麗區(qū)1998-XX年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況負荷預(yù)測、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟效益、2010年遠景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、 電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關(guān)工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、XX年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（XX年8月送電）。目前作為專業(yè)負責開展么六橋110kv變電站全過程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設(shè)計，參加設(shè)計審核工作，參加工程質(zhì)量驗收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法； 固定資產(chǎn)管理辦法實施細則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實施細則；主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標準，內(nèi)容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經(jīng)濟活動分析管理標準；設(shè)備全過程管理標準；主持制定專業(yè)管理責任制：線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設(shè)項目法人（經(jīng)理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中盡可能采用計算機應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應(yīng)用天津市技改統(tǒng)計程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項目）的統(tǒng)計分析工作。三是作為專業(yè)負責完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫，并用autocad繪制分公司地理圖，在地理圖上標注線路的實際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是XX年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。共2頁,當前第1頁1
另外，在96年7月至98年3月間利用定額進行分公司業(yè)擴工程、城網(wǎng)改造工程的電氣施工預(yù)算的編制審核工作。
一、完善科研制度，確?？蒲泄ぷ黜樌M行
面對學(xué)校的發(fā)展和不足，本學(xué)期校領(lǐng)導(dǎo)不斷聽取各方面意見和建議，改善工作細節(jié)，調(diào)整工作方案，完善制定學(xué)?？蒲兄贫取?/p>
1、完善制度，明確職責。結(jié)合區(qū)科研室《學(xué)校科研工作管理制度》（討論稿），完善學(xué)校各項科研管理制度。建立課題申報與評審制度，中期檢查制度，結(jié)題驗收與成果鑒定制度，成果推廣與科研獎勵制度等。保證各項科研活動和課題研究、成果推廣等工作能順利有效地開展。
2、加強科研隊伍建設(shè)。成立科研工作中心組，組長：陸海紅 組員：章曉穎、許竹筠、張輝、黃菊英、楊健、張燕、馬驥、顧談冰、張丹、王冬、蘇曉波、王少平。明確分工和職責。學(xué)?？蒲兄行慕M的成立，保證了學(xué)校科研工作有序地開展。
二、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)變思想觀念
1、教研活動。在學(xué)校校本教研活動中，引導(dǎo)教師開展“主題式”討論，增強科研意識，探索符合本校實際的“教—研”一體模式。
2、教師培訓(xùn)。對了有效地推動學(xué)校課題的研究，我們積極組織教師參加各類培訓(xùn)活動。這學(xué)期，我們組織了陸海紅、馬驥、顧談冰、張丹、王冬老師參加了區(qū)級的科研培訓(xùn)班。又組織了陸海紅、陳川華、張燕三位班主任赴南京參加 “中華美德養(yǎng)成教育”的培訓(xùn)，組織章曉穎、陸海紅老師參加了《如何寫創(chuàng)意活動方案》的培訓(xùn)。組織了陸海紅、張燕、李綠萍老師參加了區(qū)級的課題研究的培訓(xùn)。
3、邀請專家。此外，我們學(xué)校還邀請了我區(qū)進修學(xué)院科研室崔云老師作了主題為《調(diào)查研究法》的科研講座。對如何撰寫調(diào)查研究報告，老師們有了一定的認識。
三、加強課題研究，規(guī)范過程管理
1、繼續(xù)做好課題申報工作。今年，陸海紅老師申報的區(qū)級課題《小學(xué)中年級語文分層作業(yè)設(shè)計的策略研究》被批準立項。
2、完成了20nn年立項的區(qū)級課題的開題匯報工作。
3、做好了課題的結(jié)題工作。對于20nn年21項校級課題及時進行了整理，并把資料歸檔。
4、完善了課題實施中的管理。凡立項的校級以上課題，一個課題選用一個檔案袋，把課題申請書、中期匯報資料、結(jié)題報告、研究成果、研究附件資料等一一裝入檔案袋，分門別類，做到管理有序，查找方便。已結(jié)題的課題，進入檔案室歸檔管理。
3、組織參加了區(qū)教科研成果評選。不僅積極幫助結(jié)題老師完成課題結(jié)題報告，還發(fā)動了老師們撰寫學(xué)科論文。
四、組織參加論文評選活動，提高反思能力。
本學(xué)期，我們根據(jù)上級部門及學(xué)校的工作安排，組織廣大教師（特別是課題組老師、青年教師）認真撰寫教育教學(xué)研究論文、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)案例等，積極參加各級各類評比。
1、參加了了區(qū)級的《創(chuàng)意活動方案》的評比。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督；職位分級管理；薪酬體系
衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)是體系建設(shè)的重要組成部分。隨著機構(gòu)改革的深入和職能調(diào)整的逐步到位，衛(wèi)生監(jiān)督參公管理勢在必行。由于歷史原因[1-3]，衛(wèi)生監(jiān)督員這一群體在參公的道路上面臨諸多難題，矛盾問題不斷凸顯[4-5]。當下，全國20多個監(jiān)督所試行衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理模式，以解決基層監(jiān)督員參公后的工作效能與收入分配難題，取得了不少成功經(jīng)驗。本文就當前形勢下實施衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理的利弊進行了分析，對存在的問題給出了針對性建議。
1基本情況
1.1衛(wèi)生監(jiān)督職位分級管理的由來
公務(wù)員法明文規(guī)定，法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制、由國家財政負擔工資福利的事業(yè)單位，可列入?yún)⒄展芾矸秶＝陙恚覈簧偈》莸男l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均實施了參公管理。2012年，原衛(wèi)生部為解決基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施參公管理后出現(xiàn)的機構(gòu)級別低、領(lǐng)導(dǎo)職位少、監(jiān)督員待遇下降等難題，印發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理試點工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2012]118號），探索以職位分級管理為基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)督員管理新模式。2013年，各省級衛(wèi)生行政部門的300余家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請了職位分級試點，目前20余家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)完成了試點工作，取得了初步經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了一些不足和需要改進的地方。
1.2職位分級管理的必要性
衛(wèi)生監(jiān)督職位分級管理成功與否，取決于工作效率是否提升和職工對工作現(xiàn)狀的滿意度，使職工的生存幸福指數(shù)保持在個體期望的水平上。衛(wèi)生監(jiān)督員參公與國家錄取公務(wù)員有著較大的區(qū)別，畢竟衛(wèi)生監(jiān)督是特殊群體，半路參公，年齡、職稱、單位性質(zhì)等，都對這一群體產(chǎn)生影響，尤其是待遇的落差較大，影響了執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定[6]。衛(wèi)生監(jiān)督采用職位分級管理新模式：（1）能夠在公務(wù)員職務(wù)和監(jiān)督員職位分級管理兩種體制中找到契合點，從而調(diào)和職稱與行政級別之間的矛盾；（2）有利于衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的優(yōu)化配置，依據(jù)職位分類及其職位分級標準對監(jiān)督員進行考核評估與職級評定，行政執(zhí)法工作中實施動態(tài)調(diào)整，從而達到各揚所長、人盡其才的的；（3）可以從根本上解決庸政、懶政和工作效率低下痼疾，讓整支隊伍充滿活力，執(zhí)法能力得到進一步加強和改善；（4）發(fā)出國家“重視”衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的信號，在大部分駕輕就熟的監(jiān)管職能被調(diào)整的背景下，有利于穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督隊伍“軍心”；（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作為衛(wèi)計委委托執(zhí)法的機構(gòu)，開展職位分級管理也是貫徹黨的十及十八屆三中全會精神、落實“十三五”規(guī)劃、完善衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)的需要，是深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與發(fā)展、適應(yīng)依法行政的需要。
1.3職位分級管理的設(shè)計
所謂職位等級，是衛(wèi)生監(jiān)督員崗位、職責、能力和榮譽的集中體現(xiàn)。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員的工作年限、工作能力、德才表現(xiàn)和工作業(yè)績等，參照公務(wù)員的職級模式，結(jié)合其工作崗位和工作職責，確定其職位等級。一般來說，衛(wèi)生監(jiān)督的職位分級大致可走兩條線：一是崗位分級，如行政執(zhí)法崗位和后勤管理崗位應(yīng)有所區(qū)別，至于崗位分幾級比較合適，這顯然需要在實踐中摸索，找到合理的辦法；二是能力分級，這體現(xiàn)的是學(xué)歷的差別、工齡的差別等。學(xué)歷、職稱、工齡等因素和公務(wù)員薪酬體系有較大的區(qū)別，這也是衛(wèi)生監(jiān)督參公道路的最大障礙之一。當然，職位分級管理還要考慮到單位的行政級別，據(jù)此確定不同級別職位的設(shè)置比例。另外，初次錄用的大專院校畢業(yè)生和現(xiàn)任監(jiān)督員的首次評聘也有所區(qū)別，現(xiàn)任監(jiān)督員需參照其現(xiàn)任行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)直接予以確認。還有一種情況是，同時具有行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，原則上按照就高原則予以確認職級。監(jiān)督員的職務(wù)晉升與年度考核同樣參照公務(wù)員的管理方法來設(shè)計，體現(xiàn)效率和公平原則。
2職位分級管理面臨的問題
2.1有關(guān)部門對該項工作的重視程度不夠
國家衛(wèi)計委于2013年實施新一輪的衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革以來，明確了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)，如行使行政執(zhí)法權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)，實行資格管理、持證上崗等制度，并明確要求積極探索衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理制度，為基層衛(wèi)生監(jiān)督員解決待遇等問題創(chuàng)造了條件。但是，隨著中央八項規(guī)定等政策措施的出臺，地方黨委政府及有關(guān)部門加大了各項津貼補貼的清理規(guī)范力度，該項工作受到影響，支持力度明顯減弱，導(dǎo)致工作推進不理想。
2.2職位分級管理與參公管理的有效銜接不順暢
如果衛(wèi)生監(jiān)督參照公務(wù)員管理，就必須嚴格執(zhí)行公務(wù)員法及各項配套政策法規(guī)，不再實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度，參照機關(guān)公務(wù)員確定職務(wù)與級別，執(zhí)行機關(guān)的工資制度，單位所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理，有收入的嚴格執(zhí)行收支兩條線有關(guān)規(guī)定。如果按照職位分級管理來落實薪酬和職務(wù)晉升，需要在公務(wù)員的職級和職務(wù)上與監(jiān)督員的職位分級上有效銜接，由于這是新的管理模式，需要有關(guān)部門開展研究，明確兩種制度的對應(yīng)銜接關(guān)系，顯然，當前這項工作進度不如意。
2.3職位分級缺乏科學(xué)統(tǒng)一的衡量標準
公務(wù)員的級別有比較成熟的劃分體制，并明確了職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系[7,8]。公務(wù)員的職位分類制度,是將公務(wù)員的職位類別按照職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，并依此設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。監(jiān)督員的職位分級目前并沒有比較成熟的分級標準，一些城市尚在試點中，由于各地衛(wèi)生監(jiān)督員的薪酬形成機制和激勵機制有所不同、管理的模式迥異，難以形成固定的模式來套用，因而職位分級管理的統(tǒng)一推進有一定難度。
2.4職位分級后監(jiān)督員的繼續(xù)教育要求不統(tǒng)一
繼續(xù)教育差異在行政機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)型單位技術(shù)人員之間比較突出。由于行政單位公務(wù)員沒有職稱評定項目，沒有技能學(xué)分要求，因而對學(xué)術(shù)研究與科研創(chuàng)新沒有過多要求。實施分級管理后，一家單位的行政崗位和管理類的監(jiān)督員與技術(shù)類的監(jiān)督員在科研創(chuàng)新、論文撰寫、學(xué)歷深造等有關(guān)繼續(xù)教育方面的要求不統(tǒng)一，職級管理后的監(jiān)督員還搞不搞科研，還寫不寫論文等，以及如何對各個級別的監(jiān)督員開展績效考核，是否需要制定單獨的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃與規(guī)劃等，這也是制約分級管理制度實施的難題之一。
3對策
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進職位分級管理政策措施
衛(wèi)生監(jiān)督職位分級是一項嶄新的管理制度，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以拿來當作參照或者遵循，需要一個逐步完善和發(fā)展的過程[9]。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深入推進，為衛(wèi)生監(jiān)督職位分級管理的實施創(chuàng)造了條件。適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法醫(yī)學(xué)專業(yè)特點的這項改革舉措在部分城市已經(jīng)取得了成功，例如深圳市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)2015年辦理衛(wèi)生行政處罰案件量為3784件，較2011年（917宗）增長313%。河南省南陽市衛(wèi)生監(jiān)督局、貴州省銅仁市衛(wèi)生監(jiān)督局、山東省菏澤市衛(wèi)生監(jiān)督局等地衛(wèi)生監(jiān)督員依法辦案的積極性大大提高。因此，地方政府和組織人事主管部門要切實加強對衛(wèi)生監(jiān)督職位分級管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保參公工作的順利實施。按照中央和省委、省政府的總體部署和要求，制定該項工作保障政策和措施，嚴格條件和程序，積極做好申報和審核工作。
3.2開展調(diào)研，科學(xué)制定兩項制度有效銜接的機制鑒
于參公管理對衛(wèi)生計生監(jiān)督隊伍的特殊性，需要在參公管理與職位分級管理間找到契合點，審慎制定切實可行的監(jiān)督員錄用、薪酬和職務(wù)晉升機制，保證兩項制度的有效銜接。建議有關(guān)部門開展職位分級管理的調(diào)查與研究，推出科學(xué)性強、操作性活的職位分級管理新模式，既要明確衛(wèi)生監(jiān)督員參照公務(wù)員管理的身份，又要有別于公務(wù)員的職務(wù)和職級評定模式。將技術(shù)性專業(yè)性強的監(jiān)督隊伍按照職務(wù)分級管理和考核，實施季度、年度和任期三位一體的考核辦法。創(chuàng)造有利于衛(wèi)生監(jiān)督員薪酬穩(wěn)定增長與年功積累和工作勤績密切結(jié)合的激勵機制，從而從根本上解決衛(wèi)生監(jiān)督體制改革留下的基層衛(wèi)生監(jiān)督員待遇較低和晉升困難等難題。
3.3積極探索，推出職位分級及待遇的合理標準
職位分級標準是該項管理模式的核心內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在參公時，除行政職務(wù)管理人員外，有技術(shù)職稱的監(jiān)督員則多半選擇職位分級管理，所在單位在對監(jiān)督員開展公務(wù)員登記備案時，要詳細地對照人事檔案，弄清當事人的工齡、學(xué)歷、職稱等基礎(chǔ)材料，考慮單位的規(guī)格、編制和職數(shù)限額，提出職位分級的科學(xué)性標準，要把握以下三個原則：一是客觀公正；二是效率優(yōu)先；三是晉升規(guī)范。一旦確定職級后，不得隨意擴大實施范圍、不得自行變更晉升職級的條件、不得擅自提高職級待遇等。
3.4敢于嘗試，差別化制定監(jiān)督員繼續(xù)教育模式
關(guān)鍵詞:實踐教學(xué)管理;認識誤區(qū);精細化管理
實踐教學(xué)一直是大學(xué)教學(xué)中不可分割的一部分，在大學(xué)教育中占有舉足輕重的地位。實踐教學(xué)是鞏固理論知識和加深理論認識的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動手能力的重要平臺［1～3］。盡管實踐教學(xué)一直是各級部門、各種規(guī)劃或方案中都要呼吁加強的環(huán)節(jié)或者方面。但這本身從另一方面，也說明了實踐教學(xué)的問題一直以來都沒有得到較好的解決。究其原因，各級各類管理人員在認識上存在的一些誤區(qū)可能是實踐教學(xué)管理存在問題的首要原因。認識不一致，就會導(dǎo)致行動力的分散，進而影響最終管理效果。我們提出了實踐教學(xué)管理中可能存在的認識誤區(qū)，并對其產(chǎn)生原因和導(dǎo)致的后果進行了分析，分別提出了解決的方案或思路。
1只要理論教學(xué)正常了，就完成了教學(xué)管理的任務(wù)
這種想法不僅體現(xiàn)在教學(xué)管理的主要負責人身上，也是社會上對高校教學(xué)管理的普遍認識。產(chǎn)生這種認識的原因有:①部分家長僅有高中以下學(xué)歷，他們在求學(xué)過程決定了對于諸如實習(xí)、實訓(xùn)、課程設(shè)計等可能聞所未聞。②部分家長雖有大學(xué)求學(xué)經(jīng)歷，但是在求學(xué)期間，由于學(xué)校或者自身的原因，對實踐教學(xué)也重視不夠。③我們的“學(xué)而優(yōu)則仕”的民族特性也造成了重理論輕實踐的傾向。一些重要考試比如考研、考公務(wù)員、資格考試等，基本上沒有牽涉實踐部分。教學(xué)管理的主要負責人一旦形成“不出事，過得去”的看法，那么其本上該單位的實踐教學(xué)管理就會很難有所進步，而且相應(yīng)的下級管理人員、普通教師和學(xué)生也會被動地認同這種看法。最終會形成上下應(yīng)付實踐教學(xué)的惡性循環(huán)。這種結(jié)果進而會強化社會對實踐教學(xué)的負面認識，認為其真的不是很重要。這種看法的謬誤之處在于:①和國家的要求相違背。教育部在“統(tǒng)籌推進實踐育人各項工作”中明確要求“各高校要結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學(xué)標準，增加實踐教學(xué)比重，確保人文社會科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分(學(xué)時)的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學(xué)生教育實踐不少于一個學(xué)期，專業(yè)學(xué)位碩士研究生不少于半年”［2］，實踐教學(xué)的缺乏，只會造成高校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會需求距離越來越遠。②和學(xué)校的投入相違背。筆者所在的學(xué)校是一所普通二本高校。其(實踐教學(xué)課時費+實習(xí)經(jīng)費)/理論教學(xué)課時費的比值約為1．2。也就是說實踐教學(xué)的運行經(jīng)費實際是高于理論教學(xué)的。這里還未包括實驗耗材經(jīng)費、實驗設(shè)備維護費、實驗室建設(shè)經(jīng)費等固定投入。而一般應(yīng)用型本科院校和高職院校實踐教學(xué)的比重都呈越來越大的趨勢。所以，實踐教學(xué)的管理不到位將導(dǎo)致教學(xué)投入的很大浪費。如要改變這種認識誤區(qū)，各高校要對自教學(xué)管理主要負責人而下的所有管理人員明確提出實踐教學(xué)管理方面的具體目標和要求。這樣，才能將重視實踐教學(xué)從文件推向?qū)嵺`，也才能真正提高辦學(xué)效益。
2重視實踐教學(xué)就是加大實踐教學(xué)設(shè)備設(shè)施的經(jīng)費投入
這種看法一般體現(xiàn)在教育行政管理部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)上面。實踐教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的投入是必要的。但是這并不是實踐教學(xué)管理的全部。產(chǎn)生這種想法的原因之一是以不計效益地增加設(shè)備設(shè)施的投入來掩蓋在管理上的偷懶，就像簡單地認為滿足其金錢上的需要就是對小孩的全部的愛一樣。產(chǎn)生這種想法的第二個原因是各二級單位負責人樂見其成:既重視了實踐教學(xué)，好做文章;又弄來了設(shè)施與設(shè)備;甚至極少數(shù)的還可以在其中謀點私利。在這種思路下，部分高校的實驗室建設(shè)方面出現(xiàn)了輕論證、重購買、輕管理的兩頭輕，中間重的做法。造成了重復(fù)投入、設(shè)備設(shè)施閑置的情況。降低了學(xué)校的辦學(xué)效益。要糾正這種想法，一方面要重視設(shè)備設(shè)施投入的論證和管理工作。要以未來教學(xué)需求和已有滿足情況做依據(jù)做好論證工作。設(shè)備購入后，對其所產(chǎn)生的實驗人時數(shù)數(shù)據(jù)等一定要有相應(yīng)的考核。另一方面，還要注意實踐教學(xué)管理人才的培養(yǎng)，實踐教學(xué)管理體系和方法的構(gòu)建。
3有沒有實踐教學(xué)管理系統(tǒng)對實踐教學(xué)的管理差別不大
這種看法主要體現(xiàn)在實踐教學(xué)管理人員上面。產(chǎn)生這種看法的主要原因如下:①相關(guān)人員對實踐教學(xué)管理系統(tǒng)不太了解，不知道有哪些實踐教學(xué)管理系統(tǒng)，可以提供哪些功能。②管理人員自己并沒有一套明確的、可行的對實踐教學(xué)進行規(guī)范化管理的思路。又由于實踐教學(xué)管理的復(fù)雜性，所以認為目前自己的管理中出現(xiàn)的問題是正常的，認為大家都差不多。③由于對實踐教學(xué)管理系統(tǒng)的不了解，怕增加更多的復(fù)雜性，所以不愿意使用實踐教學(xué)管理系統(tǒng)。這種看法的謬誤之處在于:①如前所述，實踐教學(xué)的投入很大，原有管理手段粗放，而一個合適的實踐教學(xué)管理系統(tǒng)實際上是一套合適的實踐教學(xué)管理的規(guī)則和流程，它可以使實踐教學(xué)的管理變得精細化和規(guī)范化，這無疑會既節(jié)省資源，提高效益，而且還可以提高管理的公平性。②實踐教學(xué)的管理最難的地方在于，由于實踐教學(xué)形式的多樣性、復(fù)雜性、突變性，所以實踐教學(xué)的監(jiān)管是最難的。因此可以網(wǎng)絡(luò)化管理較好地解決實踐教學(xué)的監(jiān)管難的問題。我校委托湖南青華教育科技有限責任公司所開發(fā)的實踐教學(xué)管理系統(tǒng)，包括了供一般老師使用的WEB版和供教務(wù)管理人員使用的桌面版。系統(tǒng)包括了實習(xí)教學(xué)管理(培養(yǎng)方案管理、實習(xí)任務(wù)管理和經(jīng)費預(yù)算、實習(xí)計劃管理、實習(xí)借款報賬、實習(xí)檢查)，實驗教學(xué)管理(實驗教學(xué)任務(wù)管理、實驗排課調(diào)課、實驗檢查、實驗工作量人時數(shù)計算)，實驗室管理(實驗項目管理、實驗耗材管理、教育部實驗室統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報等)，畢業(yè)設(shè)計管理(畢業(yè)設(shè)計選題、畢業(yè)設(shè)計成績上報等)等功能。該系統(tǒng)一方面實現(xiàn)了實踐教學(xué)管理各主要方面的管理流程，另一方面，有效地解決了實踐教學(xué)監(jiān)管困難的問題。通過實踐教學(xué)督導(dǎo)和評價政策的配合，目前，我校實踐教學(xué)管理借助于軟件管理系統(tǒng)已逐步走上規(guī)范化、精細化的管理之路。
4課程設(shè)計(學(xué)年論文)等不是主要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種看法主要體現(xiàn)在一般教學(xué)管理人員和普通老師的身上。產(chǎn)生這種看法的主要原因有:①課程設(shè)計(學(xué)年論文)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對于外出實習(xí)一般沒有經(jīng)費或者經(jīng)費較少，而相對于實驗而言，又沒有相對具體的實驗原理和步驟。所以教學(xué)人員都可能不是很清楚該如何做。②這些內(nèi)容應(yīng)該達到什么標準、如何督查，相應(yīng)管理人員心里不太清楚。③由于場地或者設(shè)備有限，而專業(yè)人數(shù)較多，且安排時間比較集中，所以實際的教學(xué)安排有困難。以上原因造成忽視課程設(shè)計(學(xué)年論文)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的后果。而這種忽視則造成了課程設(shè)計(學(xué)年論文)在很多高校成了實踐教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的高校這類工作了最低只給到4課時/班/周(我校是24課時/班/周)。有的指導(dǎo)老師一周可以帶4～5個班的課程設(shè)計(學(xué)年論文)。有的課程設(shè)計(學(xué)年論文)的教學(xué)安排地點基本在圖書館、學(xué)生寢室等。部分學(xué)校的課程設(shè)計(學(xué)年論文)的教學(xué)基本形式就是布置任務(wù)，批改學(xué)生課程設(shè)計報告，給出成績，徹底的將全日制教學(xué)變成了“函授”教學(xué)，其中就有意或者無意的省略了對學(xué)生的指導(dǎo)這一主要任務(wù)。這種認知的謬誤在于:①一般專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，課程設(shè)計(學(xué)年論文)是校內(nèi)實踐的主要內(nèi)容，其學(xué)分一般都超過外出實習(xí)和校內(nèi)實驗。②對于專業(yè)教學(xué)，要達到“師傅領(lǐng)進門，修行在個人”的目的，就目前而言，領(lǐng)進門的工具只能是課程設(shè)計(學(xué)年論文)等整周實踐環(huán)節(jié)。原因是當前大多數(shù)的生產(chǎn)實習(xí)很難做到頂崗實習(xí)，因而難以承擔“領(lǐng)進門”的任務(wù)。而實驗等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)由于其缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性，也難以承擔此任務(wù)。唯有課程設(shè)計(學(xué)年論文)和畢業(yè)設(shè)計(論文)是綜合性的，專業(yè)性的訓(xùn)練，學(xué)生可藉由這些環(huán)節(jié)來領(lǐng)悟本專業(yè)的工作內(nèi)容和要求，從而邁入專業(yè)之門。③沒有較好的課程設(shè)計(學(xué)年論文)的訓(xùn)練，會造成最后的畢業(yè)設(shè)計(畢業(yè)論文)環(huán)節(jié)難以展開，教學(xué)效果很差。實際上課程設(shè)計(學(xué)年論文)是大多數(shù)普通高校實踐教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)，各高校要在解決其所需設(shè)施設(shè)備、具體如何規(guī)劃和展開教學(xué)、如何評價學(xué)生和老師在期間所作的工作等各方面進行思考以拿出切實可行的方案。
5現(xiàn)有實踐教學(xué)管理制度是公平合理的
持這種看法的往往是教學(xué)管理中的中高層管理人員。產(chǎn)生的主要原因有:①根據(jù)以往經(jīng)驗類比理論教學(xué)，認為其實踐教學(xué)管理制度也是基本合理的。②以“很難有絕對的合理”為借口，不愿意費神思考該類問題。③公平合理牽涉到很多既得利益者的切身利益，阻力很大。④管理手段粗放，精細化程度不夠，難以提供公平合理管理的依據(jù)。這種看法的謬誤之處在于:①理論教學(xué)的管理是成熟的，長期下來形成了一套基本公平合理的管理制度。但是實踐教學(xué)則由于管理過程中變化因素較多，因此有很多管理制度是粗放的，缺乏公平性考量。②實踐教學(xué)管理中的不公平會造成劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果，最終造成管理越來越困難越來越混亂。例如，課程設(shè)計安排在學(xué)生宿舍分散做和安排在教室或者實驗室集中做，課時是一樣的，那么有些老師就會盡量的安排學(xué)生在宿舍做課程設(shè)計。假設(shè)課程設(shè)計一次帶一個班工作量是20，一次帶五個班是100，那么有些老師就會以老師缺乏等各種理由能多帶就多帶，即所謂的“一只羊是看，五只羊也是看”。學(xué)生做畢業(yè)設(shè)計，在校內(nèi)做和在校外做，老師指導(dǎo)不指導(dǎo)，課時都相同，結(jié)果就會造成有的指導(dǎo)老師對學(xué)生是否返校做畢業(yè)設(shè)計根本不關(guān)心，認為不回來更省事。實習(xí)過程中，實習(xí)任務(wù)安排的多和少，課時和經(jīng)費是一樣的，會造成部分指導(dǎo)教師盡量的少安排實習(xí)內(nèi)容，既能順利地掙課時，又可能節(jié)省經(jīng)費，方便自己從中牟利。諸如此類的問題，造成的結(jié)果是實踐教學(xué)效果好不好全憑指導(dǎo)教師的良心，最后就是“傻人”越來越少，學(xué)校和學(xué)生越來越吃虧。③實踐教學(xué)管理中出現(xiàn)經(jīng)費管理問題，基本都是由這些不公平或者不合理的制度引起的。有些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認為某些實習(xí)，照某種做法，不需要這么多經(jīng)費，于是就截留下來了。有些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，認為某些學(xué)年論文或者課程設(shè)計老師沒有付出那么多努力，不應(yīng)該給那么多課時，所以大量課時費就截留下來了，這樣就形成了小金庫，相關(guān)人員越來越“滋潤”，進而讓那些堅持原則的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)既沒有所謂的好處，又要背負很大的輿論壓力。解決實踐教學(xué)管理中的公平合理性問題應(yīng)結(jié)合政策、手段等各種措施。我校首先采用了實踐教學(xué)管理系統(tǒng)，獲得了各個實驗、實習(xí)具體如何開展的精細的數(shù)據(jù)，為經(jīng)費和課時做到“按勞分配”提供了依據(jù)。其次采取了督導(dǎo)加評價相結(jié)合的實踐教學(xué)監(jiān)管辦法，再加上合理的資金和課時分配政策，使得我校的實踐教學(xué)管理制度正逐步向公平合理性方向邁進。
6結(jié)語
實踐教學(xué)在高校教學(xué)中會越來越重要，其投入也會越來越大，如何提高辦學(xué)效益?首先就要統(tǒng)一認識。我們給出了實踐教學(xué)管理中可能存在的主要的認識誤區(qū)，還有一些認識上的誤區(qū)在文中并未提及，而且認識誤區(qū)也會根據(jù)所在學(xué)校不同，學(xué)校所在的不同層次而又有所不同。但是所有學(xué)校在統(tǒng)一認識，集中力量對實踐教學(xué)進行精細化、規(guī)范化管理，管理制度上注重合理性、公平性，以提高學(xué)校辦學(xué)效益的目標是一致的。
作者:向華政 曹格瑞 單位:湖南工業(yè)大學(xué)
參考文獻:
［1］教育部．教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見［Z］．教育部，教高［2012］4號，2012．
本文首先概述了企業(yè)內(nèi)部控制管理的特點，進而分析了現(xiàn)階段我國企業(yè)在內(nèi)部控制管理中存在的問題，并有針對性的提出了解決完善措施，可以為企業(yè)強化內(nèi)部控制管理提供合理的參考。
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)；內(nèi)部控制；監(jiān)督；問題；管理；
企業(yè)內(nèi)部控制工作主要是為了實現(xiàn)企業(yè)資金以及資產(chǎn)的安全完整，財務(wù)會計信息真實可靠以及企業(yè)經(jīng)濟活動科學(xué)合理，而建立的管理體系。企業(yè)內(nèi)控管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，可以有效的確保企業(yè)會計信息真實可靠，并能夠控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效益，促進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。
1企業(yè)內(nèi)部控制特征概述
（1）企業(yè)內(nèi)部控制開展的目的在于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。開展內(nèi)部控制工作，主要是在合法、科學(xué)、規(guī)范的前提下，對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督控制，通過提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率來提高企業(yè)價值，并實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
（2）內(nèi)部控制工作可以避免企業(yè)資產(chǎn)的流失。企業(yè)內(nèi)部控制管理由于對企業(yè)經(jīng)營全過程進行控制管理，因而有助于實時動態(tài)的監(jiān)管，進而起到保證企業(yè)的資產(chǎn)安全的作用。
（3）企業(yè)內(nèi)部控制工作可以保證企業(yè)財務(wù)會計信息的真實可靠。由于企業(yè)內(nèi)部控制體系設(shè)有完善的內(nèi)控組織機構(gòu)，有力的監(jiān)督評估部門，因而能夠有效避免會計信息失真的發(fā)生，確保各類信息的及時準確與客觀公正，提高財務(wù)會計信息質(zhì)量。
2我國企業(yè)內(nèi)部控制工作問題分析
（1）企業(yè)內(nèi)控管理制度不健全。由于部分企業(yè)對于內(nèi)控管理工作的重視程度不足， 導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控工作缺乏順利開展的基礎(chǔ)。由于對于企業(yè)內(nèi)控工作的作用及意義還沒有形成充分全面的認識，對于內(nèi)控工作制度體系的建設(shè)也缺乏積極性，甚至片面的認為企業(yè)內(nèi)控工作是針對企業(yè)部分經(jīng)營管理內(nèi)容的重點監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)控管理制度的制定具有局限性與不完整性，企業(yè)內(nèi)控工作難以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個部門，發(fā)揮自身的管理控制作用。
（2）內(nèi)部審計工作成效較差。內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制工作的重點，也是使內(nèi)部控制工作順利開展的關(guān)鍵部分。但是現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作仍然存在以下幾方面問題：內(nèi)部審計工作的獨立性與權(quán)威性較差，經(jīng)常受到上級部門的制約或者其他職能部門的抵觸，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作的對象難以涵蓋企業(yè)各級機構(gòu)部門；其次，對內(nèi)部審計的認識理解存在問題，將內(nèi)部審計工作錯誤的等同于會計監(jiān)督，未能發(fā)揮內(nèi)部審計工作對企業(yè)經(jīng)營決策管理的優(yōu)化作用；第三，內(nèi)部審計工作開展基礎(chǔ)差，內(nèi)部審計工作需要企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，得不到足夠的重視與支持，勢必難以順利開展內(nèi)部審計工作。
（3）企業(yè)內(nèi)部控制工作人員能力水平低，制約了內(nèi)控管理工作的順利開展?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)內(nèi)控管理工作團隊知識結(jié)構(gòu)水平低，難以適應(yīng)新的市場經(jīng)濟條件下內(nèi)控管理工作的要求。內(nèi)控管理工作人員財務(wù)會計理論知識不足，管理經(jīng)驗缺乏，難以順利開展具體的內(nèi)控管理措施。此外，部分工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)較差，難以客觀公正的開展內(nèi)控管理，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控工作實效性較差，內(nèi)控管理工作流于表面并無實際的意義。
3我國企業(yè)內(nèi)部控制工作優(yōu)化管理途徑研究
由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，內(nèi)部控制管理工作仍屬于我國企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)必須充分認識到內(nèi)部控制管理的意義，并在以下幾方面開展優(yōu)化管理措施：
（1））加強企業(yè)內(nèi)控管理制度的建設(shè)。完善合理的內(nèi)控管理制度是開展企業(yè)內(nèi)控管理工作的基礎(chǔ)，因此開展企業(yè)內(nèi)控工作必須結(jié)合企業(yè)的實際情況建立完善的內(nèi)控制度。對于內(nèi)控管理制度的制定，需要注意的是必須與企業(yè)的財務(wù)管理制度相適應(yīng)，通過對企業(yè)的整體管理體系進行分析，明確企業(yè)內(nèi)控管理工作的重點。此外，還需要注意將企業(yè)內(nèi)控管理工作與企業(yè)正常管理流程的整合，在保證企業(yè)業(yè)務(wù)順利開展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理工作水平的不斷提高。
（2）完善企業(yè)內(nèi)部控制管理的機構(gòu)設(shè)置。開展企業(yè)內(nèi)控管理工作，不僅需要完善的內(nèi)控管理制度，也需要全面的內(nèi)控管理機構(gòu)設(shè)置，對于內(nèi)控管理工作進行具體的開展落實。對于內(nèi)控管理組織機構(gòu)的設(shè)置，首先必須明確工作開展的主要對象以及內(nèi)控工作的內(nèi)容，有側(cè)重的劃分企業(yè)內(nèi)控管理工作的關(guān)鍵。同時，應(yīng)該對設(shè)置的企業(yè)內(nèi)控組織機構(gòu)進行合理的職能權(quán)限的劃分，通過賦予其一定的權(quán)利保證企業(yè)內(nèi)控工作能夠正常開展不受干擾，通過內(nèi)控管理工作各個職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理工作效率的最大化。
（3）強化企業(yè)內(nèi)控管理過程中信息的及時交流溝通。信息作為企業(yè)進行控制管理的主要依據(jù)，對于企業(yè)內(nèi)控管理也具有重要的作用。信息的及時掌握、處理以及共享應(yīng)用，也是企業(yè)內(nèi)控管理工作的重點。完善的信息化建設(shè)同時也可以為內(nèi)控管理同坐開展提供更為良好的環(huán)境，進而提高企業(yè)內(nèi)控管理工作的成效。因此，在內(nèi)控管理過程中應(yīng)該重視企業(yè)信息化體系的建設(shè)， 強化基礎(chǔ)信息的控制管理，避免會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，并在信息數(shù)據(jù)的處理過程中借助先進的應(yīng)用軟件，提高信息的收集整理以及應(yīng)用效率。此外，應(yīng)該重視企業(yè)管理信息數(shù)據(jù)的安全，避免由于信息泄露造成企業(yè)的經(jīng)營管理風(fēng)險。
（4）針對企業(yè)內(nèi)部控制管理工作人員開展必要的教育培訓(xùn)。保證企業(yè)內(nèi)部控制工作的順利開展，必須提高相關(guān)工作人員的能力水平。企業(yè)內(nèi)控管理執(zhí)行人員必須能夠精通財務(wù)會計理論知識，同時熟悉國家以及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的法律及制度，并具備足夠的管理經(jīng)驗，以保證企業(yè)內(nèi)控管理工作的順利進行。此外，企業(yè)應(yīng)該針對內(nèi)控管理工作人員建立必要的獎懲機制，對于內(nèi)控管理工作效率以及工作質(zhì)量高的工作人員給與相應(yīng)的激勵措施，對于內(nèi)控管理工作不到位的工作人員制定相應(yīng)的處罰措施，通過強化對人的管理確保企業(yè)內(nèi)控管理工作的順利開展。
（5）重視企業(yè)內(nèi)部審計工作。企業(yè)內(nèi)部審計工作作為內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，也是對企業(yè)內(nèi)控管理進行有效監(jiān)督的關(guān)鍵手段。因此，企業(yè)必須針對內(nèi)部控制管理工作設(shè)置內(nèi)部審計部門，并選擇知識經(jīng)驗豐富，工作能力強的人員進行企業(yè)的內(nèi)部審計工作。
（6）對企業(yè)的內(nèi)控管理工作定期進行評估分析。在企業(yè)的內(nèi)控管理工作開展過程中，應(yīng)該定期的依照相關(guān)程序進行內(nèi)控管理工作的評估考核，并及時總結(jié)分析工作開展過程中存在的各種問題，對內(nèi)控管理工作體系進行動態(tài)全面的調(diào)整。此外，應(yīng)該注重不斷創(chuàng)新完善企業(yè)的內(nèi)控管理制度，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營環(huán)境以及經(jīng)濟體制發(fā)展的需求，不斷革新內(nèi)控管理工作方式，強化內(nèi)控工作對企業(yè)的監(jiān)督管理職能，確保企業(yè)整體管理水平的提高。
4 結(jié)語
企業(yè)內(nèi)部控制工作可以有效的規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理流程，確保企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益也具有重要的作用。因此，企業(yè)應(yīng)該在遵守相關(guān)法律以及政策的前提下，建立健全內(nèi)控管理體系，并通過一系列合理的制度及措施，強化內(nèi)控工作的執(zhí)行力度，發(fā)揮其對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的推動作用。
參考文獻：
[1]弭霞 關(guān)于商品流通企業(yè)內(nèi)部控制管理的研究 [期刊論文] -現(xiàn)代經(jīng)濟信息2011（23）.
論壇以“以人為本、安全發(fā)展”為主題，圍繞如何推動安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新，推進安全文化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設(shè)都市、行業(yè)和企業(yè)安全文化等方面進行深入研討。屆時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、北京市政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)科研領(lǐng)域的專家、學(xué)者，部分大中型企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員，以及部分國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜业?00余人將出席會議。
一、論壇時間：20*年11月
二、論壇地點：中國石油大學(xué)（北京）學(xué)術(shù)報告廳
三、論壇主題：以人為本安全發(fā)展
四、主要議題：
（一）安全文化——提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的軟手段、軟實力，兼談安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
選題思路：通過對比“執(zhí)法監(jiān)察”等硬實力、硬手段與“安全文化”等軟實力、軟手段，探討全社會安全生產(chǎn)激勵機制和約束機制的建設(shè)，為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和方法創(chuàng)新奠定理論基礎(chǔ)。
（二）“高危行業(yè)”安全生產(chǎn)管理的制度、措施和方法——行業(yè)文化與安全生產(chǎn)關(guān)系研究。
選題思路：通過發(fā)掘不同行業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成的法律環(huán)境、人員構(gòu)成、操作慣例、行為習(xí)慣，分析安全文化建設(shè)在行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、措施和方法等方面的作用。
（三）國際安全生產(chǎn)經(jīng)驗及其對我國安全生產(chǎn)工作的借鑒。
選題思路：通過了解國際安全文化研究的現(xiàn)狀，特別是通過對德國煤礦企業(yè)安全生的借鑒、日本全民安全教育體制的借鑒、英國石油企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的借鑒，總結(jié)國際安全文化建設(shè)經(jīng)驗對我國現(xiàn)階段、我市現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的參考意義。
（四）城市安全文化建設(shè)——國際視野下的首都如何構(gòu)建“有序、安詳、幸福”的安全環(huán)境。
選題思路：通過都市視角，分析安全文化對建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展的國際性大都市的影響，以及在城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展當中的具體制度和辦法。
（五）我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)——從石油、石化行業(yè)實踐看“健康、安全與環(huán)保”體系的建設(shè)經(jīng)驗和落實情況。
選題思路：通過石油、石化系統(tǒng)HSE建設(shè)的具體例子，分析我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)過程，以及在安全文化建設(shè)中的企業(yè)責任。
（六）危機預(yù)警及動員——從汶川地震看危機預(yù)警、危機管理和動員能力
選題思路：從汶川地震看危機預(yù)警、危機管理和動員能力的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
（七）根據(jù)論壇主題，專家自擬課題
五、論文征集
1、熱忱歡迎國內(nèi)外高校、企業(yè)及研究院所的安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員和其它科技人員參加會議并提交論文，有意者請?zhí)顚懖⒁噪娮余]件返回會議回執(zhí)；
2、提交的會議論文將編入《第二屆北京安全文化論壇論文集》。
3、論文語言：中文
