發(fā)布時間：2023-03-17 18:00:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融發(fā)展史論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：金融生態(tài)；社會信用；區(qū)域經(jīng)濟
金融生態(tài)，是各種金融組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境之間及內(nèi)部金融組織相互之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)。任何一種金融生態(tài)都是在一定的環(huán)境條件下形成的。我們把作用和影響金融生態(tài)的這些環(huán)境條件稱之為金融生態(tài)環(huán)境。樹立科學(xué)的金融生態(tài)觀，重視和加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟金融和諧發(fā)展的必然選擇，是金融業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。首先，作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，只有加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹立科學(xué)的金融發(fā)展觀，才能帶動整個金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，金融業(yè)掌握著國家的信貸資源，只有加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能把自身的微觀經(jīng)營行為與整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求有機結(jié)合起來，提高信貸資源配置效率，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的資金支持。目前西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境雖然得到了一定的改善，但從可持續(xù)發(fā)展的要求看，西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，起點低，存在很多亟待解決的問題，需要進一步加大力度，推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為西部經(jīng)濟的發(fā)展搭建平臺。
一、完善以法律為基礎(chǔ)的生態(tài)調(diào)節(jié)機制
正如自然生態(tài)總是在一定自然環(huán)境下形成的，并因而具有不同類型的生態(tài)特征一樣，金融生態(tài)也是在一定政治、經(jīng)濟、文化、法制環(huán)境下形成的，也具有鮮明的制度結(jié)構(gòu)特征。由于政治、經(jīng)濟、文化的許多特征是通過法律制度來體現(xiàn)的，因此，法律制度是影響金融生態(tài)最直接的、最重要的因素。
完善的金融法律體系是一國金融生態(tài)健康發(fā)展的保證。目前，針對我國社會信用環(huán)境不理想、交易違約嚴(yán)重、在一定程度上存在道德風(fēng)險的狀況，需要盡快修改完善現(xiàn)有的《合同法》、《破產(chǎn)法》、《證券法》等法律，對《刑法》中有關(guān)貸款欺詐的規(guī)定進行修訂，并進一步提高和改進會計準(zhǔn)則，規(guī)范和完善社會中介機構(gòu)的服務(wù)行為，促進金融機構(gòu)會計信息透明化，使金融法規(guī)真正對違法違規(guī)行為發(fā)揮最后的“殺手锏”作用，支持和維護整個金融生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展。應(yīng)以市場原則為基礎(chǔ)，加快出臺有關(guān)金融機構(gòu)破產(chǎn)和存款保險制度的法律，盡快建立起以此為主要內(nèi)容的生態(tài)調(diào)節(jié)機制。
二、建立良好的社會信用環(huán)境
科學(xué)推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要努力完善社會信用體系。良好的社會誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運行的前提，社會誠信環(huán)境建設(shè)水平的高低直接制約著金融生態(tài)環(huán)境的好壞。近年來，國家高度重視信用環(huán)境建設(shè)，信用環(huán)境正在優(yōu)化，但尚未徹底好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：逃廢銀行債務(wù)行為時有發(fā)生；企業(yè)改制時將有效資產(chǎn)剝離，“金蟬脫殼”情況在一定范圍比較普遍；司法對銀行債權(quán)的保護力度不夠，銀行維權(quán)的法律成本高昂。
建設(shè)良好的社會誠信環(huán)境，征信公司可以根據(jù)金融機構(gòu)的要求，廣泛收集信息，從而減少金融機構(gòu)和借款人之間的信息不對稱，使信貸機構(gòu)能夠更加準(zhǔn)確地評價客戶的信用狀況，更有針對性地發(fā)放貸款和科學(xué)定價，減少逆向選擇問題，最大限度地避免信用風(fēng)險的發(fā)生。征信體系大量的信息還可以成為提高金融機構(gòu)經(jīng)營決策水平的重要分析基礎(chǔ)。金融機構(gòu)通過對征信數(shù)據(jù)的深入挖掘，可以發(fā)現(xiàn)最有市場價值的客戶群體以及不同客戶群的增長變化情況，從而進行有效的市場細分和定位。目前，人民銀行繼企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)后，個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢，這不僅有利于實現(xiàn)全社會信用信息資源的共享，而且有利于商業(yè)銀行及時全面了解掌握客戶信用狀況，防范信貸風(fēng)險。要加快誠信法制建設(shè)，盡快出臺征信管理、信息披露等法規(guī)，完善社會信用征集與評價體系，加大對失信行為的懲戒力度，強化中介機構(gòu)及人員的責(zé)任追究及懲罰制度，提高中介機構(gòu)的信用，使中介機構(gòu)成為獨立承擔(dān)民事責(zé)任的市場主體。
三、地方政府要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用
金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及財政、稅務(wù)、工商、公檢法、新聞宣傳、人民銀行、金融監(jiān)管和金融機構(gòu)等部門，這就決定了加強金融生態(tài)建設(shè)需要各部門甚至全社會的共同努力。必須充分發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動作用。地方政府要前瞻性地認(rèn)識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”。
地方政府應(yīng)當(dāng)做好以下工作：首先，加強宣傳，營造全社會建設(shè)良好金融生態(tài)的積極氛圍。通過有效宣傳，提高社會公眾對金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知度，爭取社會各方對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持；其次，政府應(yīng)當(dāng)著力改善自身行政和工作作風(fēng)，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，打造“誠信政府”，結(jié)合地方金融生態(tài)建設(shè)實際，清理、廢除過去不利于金融業(yè)發(fā)展的各種規(guī)章、制度，尊重地方金融機構(gòu)的依法自主經(jīng)營權(quán)，減少地方保護主義對金融活動的直接和間接干預(yù)，形成建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的合力；再次，加強政府、企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信息交流。政府應(yīng)成立有關(guān)改善金融生態(tài)環(huán)境的委員會，統(tǒng)籌吸納銀行、企業(yè)、社會各界意見及建議，制定金融生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、程序，在作出經(jīng)濟決策時也要充分聽取委員會的意見，及時向金融機構(gòu)通報本地區(qū)在經(jīng)濟、社會發(fā)展方面的重大政策、規(guī)定。
四、人民銀行要提高履責(zé)能力和水平
首先，要發(fā)揮中央銀行的信息優(yōu)勢，加強對地方金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評估。其次，要加強與地方政府、地方法院和有關(guān)部門的溝通，會同金融監(jiān)管部門及時向有關(guān)方面反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，協(xié)同開展區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的保護和整治工作，使貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。再次，加強貨幣政策傳導(dǎo)，正確引導(dǎo)信貸投向?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)當(dāng)加大央行“窗口”指導(dǎo)力度，對新出臺的重要金融政策都應(yīng)結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的提出相應(yīng)的落實措施。以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為方向，切實加強和改善政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，搭建合作信息平臺，真正建立和完善貨幣政策傳導(dǎo)的協(xié)調(diào)溝通機制；最后，加大對重點項目、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”的資金支持力度，提高金融服務(wù)水平。:
五、金融機構(gòu)要充分發(fā)揮主觀能動性
高銳：關(guān)于西部地區(qū)推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考在金融生態(tài)鏈中，商業(yè)銀行居于中心地位。實踐證明，金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到貸款風(fēng)險的大小和新增不良貸款的比例，金融生態(tài)環(huán)境對于商業(yè)銀行發(fā)展的重要性是不言而喻的。因此，商業(yè)銀行重視和共創(chuàng)良好的金融生態(tài)環(huán)境，既有助于商業(yè)銀行樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；又有助于商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點和風(fēng)險點，及早采取措施或搶占市場，或規(guī)避風(fēng)險；還有助于商業(yè)銀行準(zhǔn)確把握并正確運用金融運行規(guī)律，實現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。
金融企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識構(gòu)建良好金融生態(tài)的極端重要性和緊迫性，增強工作的主動性、自覺性。首先，金融企業(yè)要樹立金融和經(jīng)濟和諧發(fā)展的基本理念，正確把握和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，要按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，繼續(xù)加大信貸支持力度，促進地方經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，在支持經(jīng)濟發(fā)展中改善金融生態(tài)。其次，要加強與政府各部門、客戶等的溝通，協(xié)調(diào)，處理好各方關(guān)系，為自身發(fā)展?fàn)I造良好的外部關(guān)系。積極配合人民銀行推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，促進同業(yè)信息共享，主動向人民銀行和金融監(jiān)管部門報告地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境存在的問題，爭取政策支持。再次，要擯棄陳舊落后的觀念，努力增強金融服務(wù)意識，進行深入細致的調(diào)查和研究，主動地去營銷貸款。既要積極地支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的成長和發(fā)展，還要繼續(xù)支持正走出困境的企業(yè)，把金融生態(tài)建設(shè)落到實處，為經(jīng)濟金融事業(yè)的繁榮和發(fā)展服務(wù)。
參考文獻：
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［3］林永軍.金融生態(tài)建設(shè)：一個基于系統(tǒng)論的分析［J］.金融研究，2005，（08）.
積極推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品。緊密結(jié)合溫嶺經(jīng)濟特點，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展各種貸款業(yè)務(wù)，增強金融競爭活力，提升金融支持實體經(jīng)濟的規(guī)模和能力。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后推出了“生態(tài)情”支農(nóng)貸款和“漁家情”惠民貸款，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和松門、石塘涉及打漁和漁業(yè)加工的企業(yè)及個體戶提供個性化信貸服務(wù)。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后獲得全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行、全國十佳村鎮(zhèn)銀行榮譽稱號。農(nóng)村合作銀行推出“農(nóng)鏈通”貸款產(chǎn)品，以“三農(nóng)”為基點，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)主體、深加工主體、銷售主體等生產(chǎn)經(jīng)營主體，對產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點提供封閉的信貸支持。此項金融產(chǎn)品榮獲省農(nóng)信聯(lián)社產(chǎn)品創(chuàng)新二等獎。民泰銀行在各分支機構(gòu)成立小額貸款部，專營小微貸款，實行專項考核監(jiān)督，發(fā)展小額特色貸款。同時，推出“民泰隨意行”貸款，該貸款集“金融IC卡”“、手機銀行”“、自助循環(huán)小額貸款”等功能于一體，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)用戶帶來了極大的融資便利，有效填補了農(nóng)村、偏遠山區(qū)、海島等地域的金融服務(wù)網(wǎng)點空白。完善金融機構(gòu)網(wǎng)點布局。溫嶺共有銀行金融機構(gòu)19家，其中政策性銀行1家、國有銀行6家，股份制銀行7家、地方性銀行5家（其中當(dāng)?shù)劂y行3家）；共有保險公司30家；小額貸款公司6家。
2013年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺州銀行4家小微金融專營支行，2014年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺州銀行共6家小微金融專營支行，并有華夏銀行、民生銀行、民泰銀行3家小微金融專營支行正在籌建。同時，增設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點。全市農(nóng)村合作銀行機構(gòu)網(wǎng)點共計74個（覆蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）；全市郵政儲蓄機構(gòu)網(wǎng)點18個（涵蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道），農(nóng)業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點18個（涵蓋11個鎮(zhèn)），民泰銀行、臺州銀行、泰隆銀行、聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等也加大對三農(nóng)的信貸支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點20多個，網(wǎng)點布局不斷完善。有序推進普惠金融工作。全面啟動溫嶺農(nóng)信“普惠金融工程”三年行動計劃，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)溫嶺農(nóng)村合作銀行普惠金融工程實施方案（2013-2015）的通知》，明確了指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、組織架構(gòu)及職責(zé)、創(chuàng)建工作安排、創(chuàng)建原則和激勵措施。為扎實推進銀政、銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建活動，搭建合作平臺，深入開展信用戶、星級信用村、信用鎮(zhèn)（街道）的“三信”等級評定，提高農(nóng)村信用評定基礎(chǔ)信息在貸款授信、用信等方面的應(yīng)用率。探索民間融資新模式。溫嶺市去年被列為全省首批11個省級民間融資管理創(chuàng)新試點縣（市、區(qū)）之一，出臺了《關(guān)于開展民間融資規(guī)范管理與服務(wù)試點工作的若干意見》（溫政發(fā)[2013]74號），通過給予財政獎勵補助、提供500萬元風(fēng)險補償資金、優(yōu)化相關(guān)部門服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠政策，推動民間融資管理試點工作有序、健康開展。建立民間融資服務(wù)中心，主要服務(wù)中小微企業(yè)，并優(yōu)先支持經(jīng)營性投資。中心首期注冊資本1億元，主要由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、愛仕達、錢江、利歐、新界等企業(yè)和個人出資。至今年6月底，已撮合借貸159筆，撮合資金累計3.98億元，余額達1.5億元。在監(jiān)管上，嚴(yán)格按照“支農(nóng)支小”的要求，通過實施專門賬戶監(jiān)管，嚴(yán)防非法集資，有效降低運營風(fēng)險。
二、讓金融支持落到實處
經(jīng)過多年的發(fā)展，溫嶺金融業(yè)綜合實力和抗風(fēng)險能力大大增強，當(dāng)然，也要看到金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題和差距：如區(qū)域金融基礎(chǔ)弱、網(wǎng)點少、成本高，金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率還有待進一步提高；中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然存在；金融服務(wù)配套不完善；直接融資比例偏低；金融創(chuàng)新主體單一，創(chuàng)新機制不夠；部分交叉類金融產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)有待進一步規(guī)范，金融秩序及監(jiān)管仍需加強。因此，如何更好地解決好金融領(lǐng)域存在的問題，引導(dǎo)金融業(yè)牢牢把握服務(wù)實體這個根本，把發(fā)展實體、服務(wù)實體作為首要價值取向，推動實體與金融共生共榮，是擺在面前的一個重要課題。支持重點項目及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“建設(shè)大平臺”工作要求，增加對以智能裝備制造為重點的發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的城市新區(qū)、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的東部新區(qū)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鐵路新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)綜合體建設(shè)資金支持。同時，圍繞建設(shè)工業(yè)強市工作，進一步增加對“四換三名”（機器換人、空間換地、騰籠換鳥、電商換市和名企、名品、名家培育）工程項目的信貸支持，推動打造在全國有影響力、在行業(yè)有話語權(quán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各金融機構(gòu)要加大對科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的支持，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持；推動文化創(chuàng)意貸款，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是推進小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)。國有、股份制商業(yè)銀行要加快建設(shè)小微金融服務(wù)專營機構(gòu)，推動銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點，下沉小微金融服務(wù)重心。二是鼓勵創(chuàng)新服務(wù)金融產(chǎn)品。支持小微企業(yè)信息整合，推動小微企業(yè)信用貸款，進一步提高小微企業(yè)信用貸款比例。
[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；文化；發(fā)展
[中圖分類號]G114 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0101 — 02
文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，文化繁榮是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。如何搶抓機遇，變文化優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一、齊齊哈爾市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。近幾年來，全市各級政府對文化的支持和投入不斷加大。2011年，全市有公共圖書館12個，文化館16個，博物館8個，群眾藝術(shù)館1個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站（文化活動室）的建設(shè)步伐加快。2011年，新增加文化站32個，文化站總數(shù)達到180個。全市藝術(shù)表演專業(yè)劇團12個。歌舞娛樂、電子游藝等文化娛樂經(jīng)營活動遍布于市區(qū)和城鎮(zhèn)。全市廣播電臺6座，廣播發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺4座，縣區(qū)廣播臺9個，鄉(xiāng)有線廣播站102個，廣播電臺節(jié)目12套，廣播人口覆蓋率100%。電視臺13座，電視發(fā)射臺轉(zhuǎn)播臺29座，有線電視入戶率67%，電視人口覆蓋率為100%?；拘纬闪藦V播與電視相結(jié)合、無線與有線相結(jié)合、廣播電視與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文化傳輸網(wǎng)絡(luò)。
（二）文化投入力度加大。2011年，全市文化體育娛樂業(yè)投資11848萬元，是上年投資額的2.4倍，遠遠高于全市固定資產(chǎn)投資34.1%的增長速度。
（三）文化事業(yè)繁榮。2010年，我市話劇團大型話劇《風(fēng)刮卜奎》、馬戲團新創(chuàng)雜技《空中浪橋》入選“黑龍江省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)項目”之商業(yè)演出服務(wù)項目目錄；克東滿繡工藝品、麥飯石工藝品、膠片畫、相紙溶刻畫，依安華琦工藝美術(shù)等五個項目入選藝術(shù)品類服務(wù)項目。俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、齊齊哈爾中環(huán)文化產(chǎn)業(yè)園、丹頂鶴藝術(shù)館分別入選“黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)（文化基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)名錄”；馬戲團雜技《空中浪橋》、滿繡工藝品入選“黑龍江省優(yōu)秀出口文化企業(yè)（項目）名錄。我市重點文化旅游項目扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目被列為全省“北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)十大板塊”之一，被列為“十二五”時期全省文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目。齊齊哈爾馬戲團已連續(xù)3年被評為“國家文化出口重點企業(yè)”稱號。我市創(chuàng)作并代表黑龍江省參演的風(fēng)情音畫《達斡爾人》在2012年全國第四屆少數(shù)民族匯演中喜獲表演金獎、優(yōu)秀組織獎、導(dǎo)演獎、編劇獎等十一個獎項。
（四）文化旅游業(yè)迅速發(fā)展。全市旅游業(yè)借助“中國綠色食品之都”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國魅力城市”三張城市名片，叫響“中國大濕地、世界鶴家鄉(xiāng)”的城市品牌，全面提升鶴城旅游文化品位。2011年，全市共接待國內(nèi)游客2155萬人次，比上年增長25.2%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入86.0億元，增長25.6%。全年接待海外旅游者38468人次，增長25.4%。
二、促進我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動因與優(yōu)勢
（一）市委、市政府的高度重視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來，齊齊哈爾市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進文化企業(yè)的整合和發(fā)展，成立了市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后制定了《支持扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《加強文化建設(shè)促進文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》，明確了“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及總體思路、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點及措施保證。規(guī)劃了“十二五”時期齊齊哈爾市重點文化設(shè)施建設(shè)項目、文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目及將打造的文藝精品篇目。從多個方面有力地引導(dǎo)、幫扶文化企業(yè)發(fā)展。去年以來，我市首屆鶴文化藝術(shù)節(jié)、首屆啤酒文化節(jié)、首屆扎龍國際婚禮文化節(jié)、首屆文化產(chǎn)業(yè)藝術(shù)博覽會等內(nèi)涵豐富的文化盛會，更是有力地推動了我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有力地彰顯了我市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推介上的力度和節(jié)奏。
（二）豐富的歷史文化、民族文化、地方文化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予了資源優(yōu)勢
齊齊哈爾是黑龍江省西部地區(qū)經(jīng)濟、文化、科技和商貿(mào)中心，是“中國魅力城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“綠色食品之都”， 有“世界珍禽丹頂鶴之鄉(xiāng)”的美譽。有800多年的歷史文化，是國家最早興建的老工業(yè)基地之一。這里的“綠色食品博覽會”、“關(guān)東文化旅游節(jié)”、“小交會”等聞名中外。明月島風(fēng)景區(qū)、龍沙公園、興十四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、蛇洞山風(fēng)景區(qū)、金長城遺址公園、黑龍松狩獵場、鐵農(nóng)園藝園、大乘寺、卜奎清真寺等各具特色旅游景區(qū)眾多。區(qū)域特色的重點節(jié)慶有：梅里斯達斡爾族區(qū)庫木勒節(jié)、甘南縣葵花節(jié)、富拉爾基區(qū)滾冰節(jié)、碾子山區(qū)登山節(jié)、富?？h漫畫節(jié)等。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)異彩紛呈，以克東滿繡、梅里斯達族繡為主的北方刺繡基地，以依安縣華琦工藝加工為主的粗陶泥塑加工基地，以丹頂鶴藝術(shù)館為主的剪紙基地，以光譜資訊有限公司為主的動漫基地，以鐵鋒區(qū)錦繡工藝品廠為主的蘆葦畫基地，以碾子山神石工藝廠為主的麥飯石加工基地，以克山石雕廠為主的瑪瑙及火山石加工基地等。有“打響江橋抗戰(zhàn)第一槍” 為主題的泰來縣江橋抗戰(zhàn)遺址公園的全國100個紅色經(jīng)典項目之一的紅色旅游線路。有“中國歷史文化名街”的昂昂溪區(qū)羅西亞大街。有昂昂溪區(qū)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)等異域風(fēng)情文化等。豐厚的資源為齊齊哈爾市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化大繁榮帶來了廣闊的發(fā)展空間。
三、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和制約因素
與“十二五”時期，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重超過5%的目標(biāo)還有相當(dāng)差距。
（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的精英人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)人力資源狀況不佳。一是文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才流失較為嚴(yán)重；二是缺少高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其是懂管理會營銷的復(fù)合型人才。專業(yè)人才“引不進、留不住、培養(yǎng)不出”。
（二）文化市場發(fā)育不完善。社會經(jīng)濟實力較弱，市場空間有限，服務(wù)業(yè)不發(fā)達，文化市場主體發(fā)育不完全。受投融資機制、環(huán)境和文化投資效益周期長等因素的影響，文化招商引資較為困難。資金、技術(shù)實力雄厚的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)太少，帶動產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的成效不明顯。市場配置文化資源的基礎(chǔ)性作用沒得到充分發(fā)揮。
（三）資金制約。基本上都是采取借雞生蛋、借船出海的模式，一旦資金鏈斷裂，就會停滯不前，特別是信貸資金、社會資本和企業(yè)投入方面，投向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還沒有形成機制。政府財政投入力度有限。2011年，全市財政文化體育與傳媒支出僅2.5億元。一些基礎(chǔ)設(shè)施財政沒錢投、群眾不想投、老板不愿投，在基礎(chǔ)建設(shè)上也常因資金問題而停滯。
（四）文化企業(yè)綜合實力較弱。全市文化產(chǎn)業(yè)中，資產(chǎn)超億元和營業(yè)收入超億元的企業(yè)寥寥無幾，小企業(yè)幾乎占到全市文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量的一半以上，這些企業(yè)主要集中于科技含量低、附加值低的領(lǐng)域，如銷售文化用品和辦公用品的商戶、小廣告公司，網(wǎng)吧，電子游戲廳等。而從事文化創(chuàng)意、文化演出、文化經(jīng)紀(jì)、網(wǎng)絡(luò)科技等高科技含量的企業(yè)很少，文化企業(yè)的綜合競爭力不夠強大。
四、實現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的主要措施與途徑
（一）培育文化市場。制定優(yōu)惠政策，扶持重點文化企業(yè)自身快速發(fā)展，支持文化企業(yè)進市場，適時組建大型文化企業(yè)集團。大力推進文化體制改革，使一些成規(guī)模的文化企業(yè)在市場化的兼并、重組、轉(zhuǎn)制中發(fā)揮重要作用。推進陽光熱力、天成運業(yè)、光譜資訊等民營企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，為民營文化企業(yè)文化發(fā)展注入活力。
（二）繁榮城鄉(xiāng)文化市場，引導(dǎo)居民文化消費。發(fā)展我市的文化產(chǎn)業(yè)，一方面，要激發(fā)和釋放居民的消費能力，提高大眾的文化消費水平。只有大力推進文化公共服務(wù)體系建設(shè)，才能夠釋放出人們的有效文化消費需求。在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的同時，堅持精品文化產(chǎn)品與大眾文化產(chǎn)品并舉的措施，開發(fā)出對路的文化消費產(chǎn)品。另一方面，要促進城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，多層次、多渠道、多形式建設(shè)農(nóng)村文化娛樂設(shè)施，用群眾喜聞樂見的活動和方式，豐富農(nóng)村的文化娛樂生活。
（三）多元化投融資，全面整合文化資源。進一步解放文化生產(chǎn)力，挖掘國有文化資源存量潛力，釋放民營文化資本增量實力。充分發(fā)揮財政、稅收的杠桿作用，逐年增加對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投資比例，嘗試建立文化產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵民營資本和外資向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動，形成以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為基礎(chǔ)，以銀行信貸和民間資金為主體，以境外資金為補充的多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。進一步打破國家包辦文化的單一模式，逐步形成多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營方式、多層次、多渠道、多體制辦文化的新格局。
（四）扶強做大市場主體。一是抓緊公益性與經(jīng)營性文化企業(yè)改革、改組和改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)化經(jīng)營管理。二是加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資引智力度，引進有實力的戰(zhàn)略投資者，解決文化產(chǎn)業(yè)投入不足和智力不夠的問題。三是支持、鼓勵和引導(dǎo)本地企業(yè)做大做強，對光譜資訊等信息軟件企業(yè)、神鶴影視劇創(chuàng)作中心等重點扶持。四是創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各類文化資源、人才和項目向園區(qū)集中，促進文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
1.農(nóng)村金融理論綜述
信貸補貼論是二十世紀(jì)八十年代以前農(nóng)村金融的主導(dǎo)理論。八十年代以后，農(nóng)村信貸補貼論逐漸被農(nóng)村金融市場論替代。農(nóng)村金融市場論特別強調(diào)市場所起到的調(diào)節(jié)作用，指出農(nóng)村資金機會成本較大，認(rèn)為政策性的金融會破壞市場經(jīng)濟的正常秩序，農(nóng)村的金融中介結(jié)構(gòu)可以通過利率的市場化補償其發(fā)生的金融成本。
金融抑制是分析發(fā)展中國家農(nóng)村金融狀況時最為常用的一個概念，農(nóng)村信貸補貼論和農(nóng)村金融市場論是從不同的角度來分析金融抑制產(chǎn)生的原因和解決方案。從理論角度進行分析金融抑制可能是供給型或需求型中的任一種。
2.金融生態(tài)環(huán)境的解讀
所謂生態(tài)是指生物與環(huán)境之間或生物本身之間的相互作用、相互聯(lián)系，環(huán)境是指人類生存自然現(xiàn)象的總體，環(huán)境和生態(tài)是兩個相對獨立的名詞。金融組織為了尋求生存和發(fā)展與其自身生存環(huán)境之間長期聯(lián)系、相互作用、相互依存的過程金融生態(tài)，金融生態(tài)就是通過分工與合作而形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征的動態(tài)平衡系統(tǒng)。
3.金融生態(tài)環(huán)境的主要因素
金融業(yè)改革發(fā)展的順利進行直接受到金融環(huán)境的影響，加強和改善金融生態(tài)環(huán)境是極為必要的。影響金融生態(tài)環(huán)境的主要因素包括：社會信用體系、金融機構(gòu)及信貸資金、支付清算服務(wù)體系及政府的政策及執(zhí)行等。
二、現(xiàn)階段我們國家農(nóng)村金融市場的發(fā)展?fàn)顩r
為了能夠更清晰的說明我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展?fàn)顩r，我們以遼寧省丹東市為例從信貸資金支持狀況、農(nóng)村支付環(huán)境狀況、金融機構(gòu)設(shè)置情況及農(nóng)村信用體系建設(shè)等方面來進行分析。
1.金融機構(gòu)網(wǎng)點在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)置情況
遼寧省丹東市截止二零一三年年末共有銀行機構(gòu)十三家，營業(yè)網(wǎng)點共有二百四十個，其中城市營業(yè)網(wǎng)點數(shù)占總營業(yè)網(wǎng)點數(shù)的46%，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點則占據(jù)54%。
2.農(nóng)村信貸資金的支持情況
截止二零一二年末，遼寧省丹東市銀行各項貸款總額共計580億元，其中涉及到農(nóng)業(yè)的貸款占貸款總額的24%；涉及農(nóng)林牧漁方面的貸款占涉農(nóng)貸款總額的32%；涉農(nóng)其他方面貸款占涉農(nóng)貸款總額的68%；按貸款城鄉(xiāng)地域分類，農(nóng)村地區(qū)貸款占涉農(nóng)貸款總額的87%；城市涉農(nóng)貸款占涉農(nóng)貸款總額的13%；按貸款接受主體分類，個人涉農(nóng)貸款占涉農(nóng)貸款總額的27%；企業(yè)涉農(nóng)貸款占涉農(nóng)貸款總額的73%。
3.農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況
金融服務(wù)體系中的一個重要組成部分就是支付結(jié)算工作，提高農(nóng)村支付結(jié)算水平是農(nóng)村多層次的客觀需要?，F(xiàn)階段農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境情況可概括為：支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但部分地區(qū)仍較為落后、農(nóng)村人均銀行支付結(jié)算賬戶擁有量較高、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋農(nóng)村所有銀行網(wǎng)點、農(nóng)村地區(qū)的主要支付結(jié)算方式依然是現(xiàn)金、銀行卡受理市場建設(shè)發(fā)展迅速，但總體來看依然落后于城市。
4.農(nóng)村信用體系的主要做法及成效
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用，但農(nóng)村經(jīng)濟長期以來存在著信用缺失的問題，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，最終造成農(nóng)民貸款難、銀行放款難的局面，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村整體。為了改變這一被動的局面，國家發(fā)動主要金融機構(gòu)在二零零八年開始加強了對農(nóng)村信用體系的建設(shè)，并取得了一定的成績。
三、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題
1.農(nóng)村金融機構(gòu)布局中存在的問題
首先，農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點覆蓋率偏低。遼寧省丹東市農(nóng)村銀行機構(gòu)網(wǎng)點僅占自然村總數(shù)的10%，換句話說平均十個自然村才有一個銀行機構(gòu)網(wǎng)點，農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點的數(shù)量不能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。從農(nóng)村銀行機構(gòu)網(wǎng)點在當(dāng)?shù)氐姆植记闆r來看，大多數(shù)的銀行機構(gòu)網(wǎng)店多集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的村鎮(zhèn)，有的經(jīng)濟落后的村鎮(zhèn)甚至沒有銀行網(wǎng)點。
其次，追求效益最大化導(dǎo)致農(nóng)村金融網(wǎng)點萎縮。農(nóng)村金融機構(gòu)規(guī)模較小是農(nóng)村金融機構(gòu)萎縮的一個重要原因，農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點如果受業(yè)務(wù)量限制出現(xiàn)虧損，金融網(wǎng)點的應(yīng)對措施就是撤離或合并，這就制約了農(nóng)村金融市場的發(fā)展。
2.農(nóng)村信貸市場存在的問題
農(nóng)村信貸市場發(fā)展也存在著一些問題。阻礙農(nóng)村信貸市場發(fā)展的主要原因可概括為：追求利益最大化的出發(fā)點偏離了三農(nóng)主題；現(xiàn)有信貸產(chǎn)品不能滿足農(nóng)村信貸市場的需要；農(nóng)村信貸服務(wù)不完善抑制了信貸需求、信貸沒有有效的載體支撐；信貸營銷力度不夠等。
3.農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)中存在的問題
概括的說，農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)中存在的問題有：支付結(jié)算資源配備不合理而且銀行卡受理環(huán)境較差；支付服務(wù)組織較為單一，個人銀行結(jié)算賬戶用途過于簡單；支付結(jié)算體系基礎(chǔ)結(jié)算建設(shè)落后，制約了業(yè)務(wù)的開展；支付結(jié)算知識未能普及，制約了支付結(jié)算工具的使用；支付結(jié)算收費偏高，非現(xiàn)金支付結(jié)算工具難以推廣。
4.農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題
農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題可概括為：地方金融機構(gòu)及政府對農(nóng)村信用體系建設(shè)缺乏積極性；農(nóng)戶信息真實性難以得到保證；農(nóng)村信用評級缺乏科學(xué)性及合理性；農(nóng)村征信市場缺位嚴(yán)重；風(fēng)險分擔(dān)機制不夠健全。
四、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建議
1.農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點數(shù)量急需擴大
農(nóng)村金融機構(gòu)不能在過分的依賴農(nóng)村信用社，銀行監(jiān)管部門應(yīng)該放寬農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入機會，鼓勵并引導(dǎo)各商業(yè)銀行積極的進入農(nóng)村金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵商業(yè)銀行及政策性銀行對三農(nóng)的信貸支持。另外，要逐步加強農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的建設(shè)，通過信用擔(dān)保機構(gòu)來幫助農(nóng)村金融機構(gòu)分散風(fēng)險。
2.農(nóng)村地區(qū)信貸資金的支持力度要加強
農(nóng)村資金的大量轉(zhuǎn)移、流走，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)金融機構(gòu)缺少資金，造成存款比例失衡，這對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的。為加大農(nóng)村地區(qū)信貸資金的支持力度提出建議包括：強化信貸資金的支農(nóng)責(zé)任，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)開拓農(nóng)村市場；逐步完善農(nóng)村信達抵押擔(dān)保機制；各項信貸支農(nóng)政策要切實有效的落實；金融政策宣傳活動要在農(nóng)村積極的開展，推動農(nóng)村金融服務(wù)全方位覆蓋。
3.提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平
農(nóng)村金融服務(wù)的首要任務(wù)是加強支付服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通結(jié)算匯路、優(yōu)化支付環(huán)境。提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平的具體建議包括：加快農(nóng)村信用社及郵政儲蓄銀行支付網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；銀行卡的功能要開拓創(chuàng)新；積極推動新業(yè)務(wù)、新機構(gòu)的發(fā)展；擴大農(nóng)民工銀行開的特色服務(wù)范圍。
4.完善農(nóng)村信用體系建設(shè)
