發(fā)布時間：2023-03-21 17:10:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的保險實習論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵詞]保險創(chuàng)新；產(chǎn)品創(chuàng)新；組織結構創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；監(jiān)管創(chuàng)新
一、香港地區(qū)保險市場在創(chuàng)新中快速發(fā)展，且還有更大的發(fā)展空間
香港地區(qū)保險歷史超過150年，但壽險業(yè)真正開始得到發(fā)展卻只有30年的時間。20世紀70年代以前，香港地區(qū)保險業(yè)的發(fā)展主要集中在財產(chǎn)險，人壽保險公司只有兩家，即美國友邦保險和加拿大宏利保險。當時的壽險市場基本沒有競爭，產(chǎn)品以儲蓄保險為主。80年代，中國實行改革開放以后，外資保險公司看好中國內(nèi)地市場，開始陸續(xù)進入香港地區(qū)，并作為向內(nèi)地市場的過渡。外資保險的進入，提高了本地居民對人壽保險的認識，保險市場得以逐步繁榮，這種狀況一直延續(xù)到90年代中后期。1997年，亞洲金融危機爆發(fā)，香港地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，樓市大幅減值60%～70%，居民投資失利，生活收入降低，包括保險業(yè)在內(nèi)的整個金融業(yè)遭遇困境。
進入2000年后，香港地區(qū)壽險業(yè)開始了一個新的增長期，從表1可看出，2001年—2006年上半年香港地區(qū)個人人壽業(yè)務高速增長，年均增長22%。其主要原因是，銀行維持低利率，給壽險保單提供了發(fā)展空間；失業(yè)率居高不下，促進了人隊伍的發(fā)展；銀行保險業(yè)務啟動，改變了個人營銷一統(tǒng)天下的局面；2003年SARS爆發(fā)，市民憂患意識增強，喚醒了保險保障意識；保險業(yè)不斷創(chuàng)新，投資連結等新產(chǎn)品的推出極大地促進了壽險業(yè)的發(fā)展。
雖然香港地區(qū)壽險業(yè)近幾年發(fā)展較快，保險專家們對于香港地區(qū)壽險業(yè)的未來依然充滿信心，認為今后幾年壽險業(yè)的發(fā)展空間不僅不會縮小，而且會更加擴大。其原因是：
1.根據(jù)香港地區(qū)的保險密度和保險深度可以看出，香港地區(qū)保險業(yè)還有巨大潛力。雖然香港地區(qū)的保險深度和密度均已高于全球平均水平，香港地區(qū)人壽保單已超過700萬份，平均每人一份。但這一數(shù)字與一些國家或地區(qū)人均2—3份壽險保單相比，市場潛力依然巨大。2005年部分國家和地區(qū)保險深度和保險密度比較見表2。
2.香港地區(qū)經(jīng)濟未來幾年可以維持良好的增長勢頭，特別是金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和進一步繁榮推動了整體經(jīng)濟的增長，居民收入提高，購買力轉(zhuǎn)強，為人壽保險業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎。
3.香港地區(qū)未來的家庭格局變化對保險業(yè)發(fā)展提出了巨大需求。目前香港地區(qū)65歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)的12%；到2030年，這一比例將達到28%，香港地區(qū)將快速步入老齡社會，家庭年齡結構、經(jīng)濟收入結構等將發(fā)生重大變化，社會養(yǎng)老負擔將日益加重。因此，以養(yǎng)老為主的人壽保險將出現(xiàn)巨大需求。
4.目前，香港政府的醫(yī)療補貼占居民醫(yī)療支出的97%。隨著人口漸趨老齡化，這勢必會成為巨大的財政負擔。謀求改變這種狀況最有效的途徑是將政府保障轉(zhuǎn)為商業(yè)醫(yī)療保障。
5.雖然2002年后，政府為全港勞動人口設立了強制性公積金計劃，但是這項計劃起步晚、保障水平低、覆蓋面小、數(shù)量不足，仍需要通過商業(yè)保險來提高勞動人口退休后的保障水平。
6.銀行保險已成為香港地區(qū)壽險業(yè)發(fā)展的一個重要領域。然而，目前保險業(yè)務在銀行業(yè)務中的滲透率只占22%-24%，而歐美國家銀行的滲透率在30%以上。因此，銀保業(yè)務還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、保險創(chuàng)新的本質(zhì)是以需求與市場為導向
1.創(chuàng)新應以客戶需求為導向。保險是一種需求，而這種需求受到東西方生活方式、文化的深刻影響。西方人比較看重保險的保障功能，而東方人則看重保險的回報功能。因此，保險創(chuàng)新首先要看到需求的差異性，應需求而產(chǎn)生的保險創(chuàng)新才是有效的創(chuàng)新。不同的保險公司對保險需求的分類是不同的。有的按照年齡結構來分類，即劃分為老年人、成年人、兒童三大類保險需求；有的則以財富多少來分類，即劃分為高收入階層、中產(chǎn)階層、低收入階層三大類需求；也有的以性別分類，分為男性保險、女性保險。有專家表示，真正了解和把握保險需求的應該是第一線的營銷員，因為營銷員最貼近市場，最能體會客戶需求，最為消費者群體廣泛接受的保險創(chuàng)新才是成功的、有效的創(chuàng)新。
2.保險創(chuàng)新在結果上更多地體現(xiàn)為一種包裝。保險經(jīng)過百余年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟和定型，而且保險沒有專利，業(yè)內(nèi)新事物的生命力非常短暫，任何創(chuàng)新一面世，很快便會被其他公司復制和仿效。因此，保險創(chuàng)新實際上表現(xiàn)為一種再包裝。有專家指出，創(chuàng)新是包裝，是保險的外在形式和內(nèi)部功能根據(jù)本公司實際情況的一種調(diào)整。當今的市場競爭使得保險公司在產(chǎn)品、銷售、服務等方面都無法達到獨樹一幟的效果，能吸引市場的重要因素就是品牌、人才和文化。
3.創(chuàng)新在市場中是立體的、多層次的。就保險而言，彌補保險市場的空白點是一種創(chuàng)新，即原來保險市場沒有的，只要滿足社會大眾需求，就是創(chuàng)新；其次，對保險市場部分欠缺的鏈條或者功能的補充與完善也是一種創(chuàng)新；再者，對已經(jīng)在市場上運作的產(chǎn)品進行外在形式和內(nèi)部功能的調(diào)整，也是一種創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新途徑可以表現(xiàn)為多個方面和多種形式，創(chuàng)新就是一種推動，在沒有市場的情況下應去推動市場，而在已有市場的情況下則去推動產(chǎn)品。
4.創(chuàng)新要緊跟市場變化。保險專家強調(diào)，保險市場與資本市場、貨幣市場不可分割。壽險產(chǎn)品銷售深受銀行利率走勢、居民經(jīng)濟收入變化的影響。因此，開展保險創(chuàng)新要根據(jù)市場的變化，特別是要研究宏觀經(jīng)濟、利率變化、資本市場環(huán)境、居民收入結構、社會年齡結構等諸多因素的影響。
三、進一步多途徑、多領域開展產(chǎn)品創(chuàng)新
近幾年，為了面對激烈的市場競爭；香港地區(qū)的保險公司始終把創(chuàng)新產(chǎn)品作為開拓市場、發(fā)展業(yè)務的重要手段。目前具有創(chuàng)新價值的保險產(chǎn)品有以下幾類：
1.投資連結產(chǎn)品。從表3可看出，投連業(yè)務大幅增加，過去5年平均增長了38%，2006年前9個月增速更高達55%。出現(xiàn)這種態(tài)勢的主要原因是：隨著經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，資本市場再度活躍，消費者在購買保險產(chǎn)品時，不但要有保障，而且還希望看到回報，而投連產(chǎn)品滿足了這種日益增長的需求。專家認為，投連產(chǎn)品迅速發(fā)展是和資本市場成熟發(fā)展密切相關的，是有條件的；香港地區(qū)壽險市場投連產(chǎn)品的增長趨勢近期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。當然，也有專家對投連產(chǎn)品表示擔憂，認為保險產(chǎn)品應當強調(diào)保障功能，消費者對投連產(chǎn)品的風險未必有充分認識。
2.醫(yī)療保險。醫(yī)療保險是一個全球性的難題，香港地區(qū)也同樣面臨這一難題。目前，香港公共醫(yī)療開支占政府支出的24%。根據(jù)統(tǒng)計分析，人生約90%的醫(yī)療費用花在了生命的最后6個星期；香港地區(qū)人口平均壽命排全球第二，社會日趨老齡化，政府醫(yī)療開支勢必不堪重負。香港地區(qū)政府亟需解決這一難題，而解決這一難題的重要途徑之一就是發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。由于香港地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療保險競爭激烈，2005年承保虧損約1.6億元，2006年前三季度虧損2300萬元，因此，如何創(chuàng)新和發(fā)展醫(yī)療保險，還需要政府和業(yè)界共同探討研究。
3.遺產(chǎn)稅的保險安排。香港地區(qū)現(xiàn)有法例規(guī)定征收遺產(chǎn)稅，而人壽保險是遺產(chǎn)安排中一項重要工具。專家表示，隨著經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，居民收入不斷增長，未來人們擁有的財富狀況和過去大不相同，因此，遺產(chǎn)安排將變得越來越重要和普遍，人壽保險在此方面將發(fā)揮重要作用。
4.房地產(chǎn)保險。目前香港地區(qū)大約有300多萬勞動人口，中等收入人口如以1／3計，大約有100多萬人。這部分中產(chǎn)人士雖然擁有物業(yè)，有一定的經(jīng)濟收入，但退休保障很不明朗。通過人壽保險安排，中產(chǎn)人士可以將擁有的物業(yè)也即遠期資產(chǎn)，轉(zhuǎn)為退休后的現(xiàn)金收入，作為退休養(yǎng)老收入的一種補充。
5.養(yǎng)老金保險。在現(xiàn)有強積金計劃制度下，雇員一旦退休，強積金供款將一次性歸還給雇員。這筆有限的儲蓄金額難以保障和應付退休生活，需要購買養(yǎng)老金保險以減低風險和增加保障。有專家提出，保險公司可以開發(fā)一種退休養(yǎng)老產(chǎn)品與強積金計劃對接，退休人員將一次性獲取的強積金供款交給保險公司，保險公司再做長期的養(yǎng)老保障安排。因此，香港地區(qū)未來養(yǎng)老金保險將是一個十分巨大的市場。
6.女性保險。隨著社會發(fā)展和觀念更新，愈來愈多的女性開始關注自己的健康和未來保障，成為比較獨特的保險消費群體。因此，專家們預期，未來幾年，專為女性開發(fā)的保險產(chǎn)品會日趨增多，市場潛力不可小看。
7.企業(yè)保險。香港地區(qū)企業(yè)以中小型居多，如果企業(yè)的合伙人出現(xiàn)意外，企業(yè)不僅要面對股權轉(zhuǎn)移問題，也要面臨經(jīng)營危機。企業(yè)保險通過人壽保險提供的資金安排，可以妥善地解決股權轉(zhuǎn)移問題，維持企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營。
四、個人營銷的深化和銀行保險的提升是銷售創(chuàng)新的重點
壽險要發(fā)展關鍵在銷售。目前在香港地區(qū)有兩種銷售模式，一是以友邦保險為代表的傳統(tǒng)個人人營銷模式，二是以匯豐保險為代表的新型銀行保險營銷模式。這兩種并行的營銷模式一定程度上代表了香港地區(qū)未來營銷體制的方向。
(一)深化個人營銷體制才能繼續(xù)保持和發(fā)揮優(yōu)勢
1.壽險的個人營銷之所以重要，一方面是由壽險自身的特點所決定的。壽險經(jīng)營是以人為標的的風險，這種風險是一種潛在的、不確定的、未來的風險，每個人都有其自身的理解和認識，因此，必須通過一對一的營銷，使客戶認識到風險的存在，才能轉(zhuǎn)化為對保險的需求。另一方面，個人營銷的一些特點也是其它營銷渠道不能比擬的。首先，個人營銷人具有流動性。因為這種流動性，營銷人可以不失時機地開展業(yè)務，隨時隨地為客戶提供服務。其次，個人營銷方式喚醒了人們對保險的需求。人頻繁地和客戶進行溝通，增加了客戶對保險的認識，提高了客戶的保險意識，從而喚醒或者激發(fā)了客戶的保險需求。第三，個人營銷產(chǎn)品具有針對性。每位消費者有各自的消費心理和消費需求，個人營銷可以針對每位消費者的具體情況和特點，量身定做保險產(chǎn)品，以滿足客戶的實際需求。第四，個人營銷確立的激勵制度是其他營銷渠道不能比擬的。人壽保險業(yè)在長期發(fā)展中所摸索和建立起來的一套營銷激勵制度，已經(jīng)被實踐證明是十分有效的，也是銀行保險等其他營銷渠道難以效仿的。在今后相當長一段時期內(nèi)，壽險市場要發(fā)展主要還將依靠個人營銷。
2.深化個人營銷的關鍵在于將傳統(tǒng)的、草根式的人制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、知識型、財務策劃型的人制度。目前，多數(shù)壽險公司都在積極探索個人營銷體制的改革，方向是把傳統(tǒng)的營銷方式逐步納入以財務策劃為主要特征的營銷軌道上來。有的壽險公司將目前傳統(tǒng)的、清一色傭金制的人逐漸整合成兩部分，一部分是傳統(tǒng)的傭金制營銷人員，另一部分是薪酬加少量傭金的財務顧問。有的公司從2006年開始，承保部門要求所有的人在提交客戶保單申請時，必須同時提交一份客戶的財務分析報告，這一舉措既可促使營銷員提升專業(yè)財務技能，又能塑造公司新的專業(yè)形象，提升公司信譽。友邦保險(香港)目前擁有一支8600人的營銷隊伍，其中有3500人具有大學畢業(yè)兼財務策劃師資格，財務策劃師的占比已高達營銷隊伍的40%。
3.深化個人營銷必須加強對人的管理和培訓。在香港，要成為一名全能的保險人，必須通過六類資格考試：保險基本原理、財產(chǎn)保險、人壽保險、強積金計劃、投資連結以及新近增加的旅游保險。但是，一名合格的保險人并不等于一名優(yōu)秀的營銷。人在成長過程中，既要自身的努力，也要依賴公司的培育政策。各公司對于管理和培訓營銷人，均有一些行之有效的措施，其中包括：
關注人的日常營銷活動，重視對活動細節(jié)的管理。例如友邦保險專門設立了一套電腦系統(tǒng)，每位營銷員必須將每天的活動細節(jié)輸入電腦，管理人員根據(jù)這些細節(jié)進行分析、跟蹤，針對營銷員的各自特點提出改進建議。
加強人培訓，不斷提高人的保險專業(yè)知識和營銷技能。發(fā)展壽險，關鍵在于人，在于人員的培訓。友邦保險、ING公司香港總部均設有多個培訓室，可以感受到公司對投放資源、加強內(nèi)部培訓的重視。除了內(nèi)部培訓外，這些公司也鼓勵人積極參加社會上的各類培訓和公開考試。
豐富對人的激勵方式，調(diào)動營銷員積極性。國衛(wèi)(香港)對人的激勵方式新穎且多樣化，例如：規(guī)定了每位人電話訪客、登門訪客的最低次數(shù)，超標完成便有獎勵；未達標者，不但要按例扣分，而且也會影響年終獎金。對此，人反應較好，認為單靠保單傭金增收已越來越困難，而有關激勵舉措既可推動展業(yè)又可增加收入。
(二)銀行保險正逐漸發(fā)展成可與個人營銷競爭的主要方式
目前香港地區(qū)保險市場經(jīng)營銀行保險業(yè)務主要有三種模式，一種是銀行設立自己的保險公司，如匯豐保險、中銀保險等。第二種是銀行和保險公司協(xié)議銷售保險產(chǎn)品，如中信嘉華銀行與加拿大永明人壽、渣打銀行與英國保誠。第三種是銀行和保險公司聯(lián)營，如花旗富邦保險。其中，以匯豐、恒生的銀保業(yè)務最為突出，兩者業(yè)務合計已占有33%的市場份額，其新單業(yè)務增長更是位居第一。
銀行保險業(yè)務之所以發(fā)展較快，是因為現(xiàn)階段銀行辦保險有著其他非銀行保險暫時難以取代的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：銀行了解并掌握了客戶的財務狀況，比較而言，銀行信譽高，容易得到客戶的信賴；銀行的金融產(chǎn)品豐富，可以為客戶提供較多的選擇；業(yè)務發(fā)展起點高，一開始便可統(tǒng)一調(diào)動資源，集中證券、銀行、保險各種技術人才和力量，調(diào)配財富管理師、私人銀行等協(xié)同發(fā)揮作用，柜臺人員、關系經(jīng)理共同提供服務支持；除非是協(xié)議銷售，一般而言，銀行銷售的保險產(chǎn)品具有“排他性”，這種排他性確保了在銀行銷售時沒有外來競爭，這與銀行銷售基金產(chǎn)品情況不同，基金價格波動性大，風險性高，決定了銀行在銷售基金產(chǎn)品時持開放態(tài)度；區(qū)別于個人營銷，銀行保險業(yè)務歸屬公司，一般不會因為人員的流失而導致業(yè)務流失。目前的個人營銷隊伍薄弱，人員偏少，而且保險的國民教育也不夠，發(fā)展銀保業(yè)務正好有助于改善這種局面。當然，也有專家認為銀行掌握了客戶的財務狀況，保險公司與其競爭時，處于不對等地位，不能體現(xiàn)公平競爭；銀行和保險各有資產(chǎn)負債匹配特點，銀行銷售保險產(chǎn)品在資產(chǎn)負債匹配上存在風險；銀行保險在一些地域小、經(jīng)濟規(guī)模不大的市場體系中容易獲得成功，但這種成功的例子目前還不多見。專家認為，至少到目前為止，世界上最好的保險公司還不是銀行自己經(jīng)辦的。另外，由于保險對資本金的需求很高，只有資本金充足的銀行才有條件辦保險。而且，壽險營銷最重要的前提是揭示風險，銀行保險因為其服務的簡單性、單一性難以建立起有深度的客戶群隊伍，難以形成高質(zhì)量的、穩(wěn)定的長期業(yè)務。
五、組織機構創(chuàng)新是實現(xiàn)資源整合的條件
香港地區(qū)保險公司具有功能齊全、機構創(chuàng)新的特點。所謂功能齊全，是指從營銷、推廣、業(yè)務處理，到后勤支援、培訓，甚至還有醫(yī)療中心，能夠充分配合保險業(yè)務的發(fā)展；所謂機構創(chuàng)新，是指一些機構的設置，能夠緊跟市場新的動態(tài)和變化。一家公司的組織機構創(chuàng)新并非僅僅是簡單改變機構名稱。香港地區(qū)的保險公司在組織結構創(chuàng)新方面很有成效，組織架構的設立一切以業(yè)務發(fā)展為導向，注重營銷、客戶服務和培訓，其主要特點有：
1.重視業(yè)務功能一體化。匯豐保險是一家綜合型保險公司，按照保監(jiān)處授權，匯豐保險可以同時經(jīng)營財產(chǎn)險和人壽保險。因此，公司機構按個險和團險兩條線來分設，個險部門可以銷售個人財產(chǎn)保險、個人人壽保險和個人年金保險，團險部門則可以銷售團體財產(chǎn)保險、團體人壽保險和團體年金保險。這種功能一體化設置不但降低了銷售成本，也提高了經(jīng)營效率。
2.加強資源整合。組織機構創(chuàng)新的過程也是資源整合的過程。突出的例子是開展銀行保險業(yè)務，集中銀行、保險公司的銷售和技術資源，通過整合形成獨特的優(yōu)勢和競爭力。
3.強調(diào)3P(Product、Promotion、Profit)的一體化管理。三者之間從表面上看可以各自獨立，但實際上是一種鏈條關系，在機構設置上充分考慮彼此之間的內(nèi)在聯(lián)系，實行一體化管理。
4.重視對一線人員的直接管理和培訓。友邦保險公司和ING香港公司各有公司層面的培訓中心(或稱訓練中心)、人層面的營業(yè)培訓部(或稱營業(yè)訓練部)。這種分級設置的培訓體系要比單純設立一個培訓機構更科學、更能符合銷售人員的培訓需要。
六、管理創(chuàng)新是提升公司內(nèi)含價值的重要途徑
香港地區(qū)在保險經(jīng)營管理上的一些成功經(jīng)驗，尤其是一些管理創(chuàng)新，值得借鑒和學習。
1.香港地區(qū)保險公司在經(jīng)營過程中十分強調(diào)邊際利潤、成本控制，重視資產(chǎn)回報，管理的核心就是盈利。產(chǎn)品要單個精算，將邊際利潤、附加值等作為精算依據(jù)。專家認為，好的產(chǎn)品應該是有盈利的產(chǎn)品，產(chǎn)品設計對路，遲早會有盈利，但如不按規(guī)律，不講科學，則遲早要虧損。
2.市場監(jiān)管是必要的，但畢竟是外部的力量，關鍵是靠內(nèi)部的專業(yè)化管理、制度化管理。有專家表示，壽險經(jīng)營重要的是要有制度，也就是要有內(nèi)部紀律，包括有一套營運、財務等規(guī)則。保險營銷講關系，但經(jīng)營管理還是要靠自我約束，要強調(diào)紀律，規(guī)范運作。例如銀行保險，手續(xù)費的支付必須遵守監(jiān)管規(guī)則，更要受內(nèi)部成本管理的約束，不計成本招攬業(yè)務不利于可持續(xù)發(fā)展。
3.業(yè)務質(zhì)量與結構是經(jīng)營管理的核心。香港地區(qū)的保險公司在發(fā)展業(yè)務時，首先考慮的是質(zhì)量和結構，而不是規(guī)模與速度。對于類似期交、躉交業(yè)務比例的問題，很難有一個絕對標準，但由于期交業(yè)務可持續(xù)性高，內(nèi)含價值高，所以各家保險公司都把發(fā)展期交業(yè)務作為重點。友邦保險個人業(yè)務的比例高達90%，其中期交業(yè)務高達70%，即使以銀行銷售為重心的匯豐保險，期交業(yè)務也高達50%。因此，發(fā)展期交業(yè)務是保險公司競爭的焦點，是保險公司管理能力的體現(xiàn)。
4.經(jīng)營保險需要許多條件，比如資本、技術等，但最重要的是人才、管理、品牌和企業(yè)文化，這是衡量企業(yè)內(nèi)功的主要方面。而練好內(nèi)功的關鍵是人員的培訓，一個注重長期發(fā)展的公司就必須在人力資源的培訓上花本錢、下功夫。
5.壽險公司制勝的關鍵是公司提供的服務。保險銷售的是一張合同，要讓客戶感到“物有所值”，一定要做好服務，特別是風險發(fā)生以后的理賠服務。有專家認為，高質(zhì)量的服務一定會帶來高額的回報，因為開發(fā)一個新客戶的成本是保留一個老客戶成本的3倍。
七、監(jiān)管創(chuàng)新的目的在于營造保險市場健康發(fā)展的環(huán)境
監(jiān)管創(chuàng)新是保證保險市場發(fā)展的重要條件。目前香港地區(qū)的保險市場總體是健康、規(guī)范的，但仍有許多工作要做。
1.加強監(jiān)管機構在推動市場方面的作用。從最近幾年市場發(fā)展看，未來若干年香港地區(qū)保險業(yè)的增長主要還是依賴人壽保險業(yè)務。壽險要持續(xù)發(fā)展，除了有一個穩(wěn)定的社會和經(jīng)濟環(huán)境，也需要政府政策支持。監(jiān)管機構不會主動去推動某項產(chǎn)品，但可以在推動市場方面多做工作，今后要發(fā)揮更大的作用。
2.進一步加強業(yè)務監(jiān)管。目前的監(jiān)管主要還是依據(jù)《香港保險業(yè)條例》，再加上各類指引，如動態(tài)償付能力指引等，香港地區(qū)已建立了一個透明(充分披露信息)、規(guī)范(標準一致)、公平的監(jiān)管體系?，F(xiàn)行的保險公司條例賦予監(jiān)管機構很大的權力。運用這些權力，監(jiān)管機構對保險公司業(yè)務實行以風險為重點、以償付能力為條件的監(jiān)管。具體的監(jiān)管手段包括現(xiàn)場調(diào)查、檢查公司內(nèi)部程序、要求提交季度報告等，以評估保險公司的風險點。
3.重視公司管治。香港監(jiān)管機構為了加強保險公司管治，2003年9月1日起開始實施《獲授權保險人的公司管理指引》(以下簡稱《指引》)。香港監(jiān)管機構認為，保險業(yè)所涉及的是在未來履行的承諾，因此，公司管治是一項十分重要的工作，可以增強投保人的信心和促進市場健康持續(xù)發(fā)展，也有助于提升香港地區(qū)作為區(qū)域性金融中心的地位?！吨敢穬?nèi)容主要包括：高級管理層的架構、董事局的角色及責任、董事局的事務、必須和需要成立的委員會、內(nèi)部控制、遵守法律和規(guī)定以及客戶服務。這對規(guī)范保險公司運作起到十分重要的指導作用。
1999年11月1日，《北京市失業(yè)保險規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）開始施行。時光過去了1年有余，對這個《規(guī)定》了解的人有多少？了解的程度有多深？近幾日，記者對幾個企業(yè)的職工做了一次暗訪，他們對有關問題談了自己的“見解’。
職工A：“我沒有聽說這個《規(guī)定》，因為領導沒有給我們傳達?！彼硎?，知不知道這些無所謂，最起碼自己不會輕易失業(yè)，頂多下崗，所以有關失業(yè)的話題他不關心。
職工B：“我知道原來有個規(guī)定，廠里一直在扣我們的錢（指繳納的失業(yè)保險費），所以我知道一旦失業(yè)了，我會每月領到一筆錢（指可以領取的失業(yè)保險金），大概是3百來塊，只是這點錢很可憐?！彼J為，既然自己繳納了失業(yè)保險費，那么即使失業(yè)了，國家“總不能讓我沒飯吃”。
職工C：“我父親是另一家企業(yè)的人事干部，我是從他那里知道了這個新《規(guī)定》。他說這個《規(guī)定》對職工有好處，雖然我沒看到《規(guī)定》，但我相信父親的話。不過，這個《規(guī)定》也許對我無所謂?！彼f自己不會失業(yè)，如果單位不要他了，父親會托關系馬上給他找份工作。
職工D：“我現(xiàn)在是個下崗職工，對國家的政策很關心。這個《稱定》雖然比原來更切實際，但一旦失業(yè)，這些規(guī)定救不了我?！彼⑶艺f，知道一些未來的政策，那便是不久以后將沒有“下崗”之說，她這樣的“下崗職工”最終也將成為“失業(yè)人員”。對于下崗，她表示并不可怕，因為她每月都從單位拿到一些錢，生活勉強過得去，而且還可以報銷醫(yī)藥費等。對于失業(yè)，她表示害怕，因為失業(yè)意味著完全失去靠山（指單位），而可能領取的那點失業(yè)保險金將難以維持生計。
可以看出，持“失業(yè)與我無關”的人不少，他們大概是覺得自己不會失業(yè)或者不怕失業(yè)；而有了失業(yè)危機感的人中，持“失業(yè)保險與我無關”的人也不少，他們大概是覺得自己享受不了多少失業(yè)保險的“待遇”，最起碼對“失業(yè)保險”持懷疑態(tài)度，或者說它“可有可無”。
并非事不關己
失業(yè)與失業(yè)保險果真與有些人無關嗎？北京市勞動和社會保障局有關人士在接受記者采訪時說，失業(yè)作為一種社會現(xiàn)象，是沒有人能夠回避的。即使多數(shù)人永遠也不經(jīng)歷失業(yè)，但并不能說明他們不存在失業(yè)的危機，而且在他們的親友中，已經(jīng)或多或少地有了失業(yè)（包括正在失業(yè)或曾經(jīng)失業(yè)）的成員。
據(jù)市職業(yè)介紹服務中心有關人士介紹，今年初全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員已達到近8萬人，這個數(shù)字目前不僅有增無減，而且并未包括大量的下崗職工。有關數(shù)字表明，今年全市勞動力市場可提供的崗位只有20萬個，而需要安排的勞動力有44萬人之眾，超出可供崗位的1倍多。這44萬人中，除去失業(yè)人員，還包括城鎮(zhèn)新生勞動力19．6萬人（主要是大中專畢業(yè)生及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）和下崗職116．5萬人。他們與失業(yè)人員一同“搶”有限的“飯碗””，加上今后中央和北京市機關干部精簡分流，也有相當一部分人要和現(xiàn)有的富余勞動力爭“飯碗”，這些必將使失業(yè)大軍的數(shù)量在一定時期內(nèi)居高不下。有關權威專家指出，就全國來講，這種勞動力供大于求的狀況將持續(xù)3年左右，據(jù)初步預測，“九五”期間，我國勞動力供給總量為21751萬人，而近3年的勞動力需求為3446萬人，2000年我國人口中依然有18304萬（即近兩億）勞動力處于失業(yè)和就業(yè)不充分狀態(tài)。
一方面是失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在，一方面又是“失業(yè)與我無關”或“失業(yè)保險與我無關”的觀念并存。一位學者這樣分析說：持“失業(yè)與我無關”觀點的人員，他們肯定認為：失業(yè)與己仍舊遙遠，“8萬人”對北京這樣的大城市來說并不是“大數(shù)字”，只要不出現(xiàn)全民失業(yè)，那么失業(yè)者就永遠不具代表性。而持“失業(yè)保險與我無夫’的人員，他們肯定認為：失業(yè)保險與己的“想像”不成比例，對于不怕失業(yè)的人來說，能領到的微薄的“失業(yè)保險金”太不值錢了，因為很多人在失業(yè)后找到的工作，掙的錢比能領到的“失業(yè)保險金”多得多；而對于怕失業(yè)的人，他們也不可能用能夠領到的“失業(yè)保險金”維持一生的生活，因為他們擔心兩年后（領取失業(yè)保險金最長不超過兩年），再找不著工作怎么辦？
看來“事不關已”是假，關鍵是他們的心態(tài)矛盾重重。
矛盾心理緣自何處
筆者對持有“失業(yè)（或失業(yè)保險）與我無關”觀點的人員進行了進一步的了解。他們表示，很清楚自己面臨的危機——他們多數(shù)人又承認：失業(yè)無法回避，而且害怕失業(yè)。這些人對由于國家的改革而使得職工下崗已經(jīng)可以理解了，但對于“失業(yè)”卻依舊覺得“陌生”。有的人甚至認為，國家只對下崗職工負責，如政策面寬，提供條件支持他們再就業(yè)，而失業(yè)將意味著國家不管了。有信息表明，針對下崗職工的“再就業(yè)工程”將取消，這意味著下崗職工也將與失業(yè)者劃等號。于是，人們即使能夠接受“失業(yè)”這個現(xiàn)實，但依舊對“失業(yè)保險”持懷疑態(tài)度。
對這種“矛盾”心理，市勞動和社會保障局的一位人士說：看來他們不了解（或不理解）國家的政策。他進一步解釋說，北京市政府1994年就出臺了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》，政府歷來重視失業(yè)問題，一部分人員對政府采取的措施不明確甚至不知道，主要原因是一些基層單位貫徹不利，加上媒體宣傳不夠，另外，也與一些人員不關心政策、不注重學習有關?，F(xiàn)在的當務之急是，讓人們（尤其是現(xiàn)在在職的職工）充分了解并理解國家和市里的有關政策和規(guī)定。這位人士特別強調(diào)：并不是企業(yè)職工不關心國家的規(guī)定，而是他們?nèi)鄙偻緩饺チ私?，如果企業(yè)領導把上面的精神都鎖進抽屜里，甚至搞“愚民政策”，那么職工們與其說是不關心，倒不如說是關心不了。
失業(yè)保險離你越來越近
北京市勞動和社會保障局有關人士指出，“失業(yè)”作為一種社會現(xiàn)象，與其有直接關系的“失業(yè)保險”應該成為民眾的“必修課”。
失業(yè)保險是通過立法強制執(zhí)行的，由社會集中籌集資金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去生活來源的勞動者提供一定時期的基本生活保障并幫助其實現(xiàn)再就業(yè)的社會保障制度。它是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險的重要險種之一。
北京市的失業(yè)保險制度是根據(jù)1986年國務院的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》建立起來的，1994年按照國務院的規(guī)定，市政府實施了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》。截止到1999年9月底，全市參加失業(yè)保險的單位有22494個，職工人數(shù)達285萬人，有效地保障了失業(yè)人員和下崗職工的基本生活，支持了企業(yè)改革，維護了社會穩(wěn)定。
十余年來，全市勞動和社會保障部門累計接受就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員26．83余萬人，為符合享受失業(yè)保險待遇的7．03萬名失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險金和醫(yī)療補助費。1997年以來，按照“三三制”的原則，對國有企業(yè)進入再就業(yè)服務中心的20．1萬名下崗職工撥付了基本生活保障金。為了保障困難集體企業(yè)職工的基本生活，共為1434戶次停工半停工企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的28．5萬名下崗職工，借支了基本生活費。10余年來，勞動保障部門發(fā)揮培訓基地和職業(yè)介紹服務機構的作用，使用失業(yè)保險基金為失業(yè)人員和下崗職工進行免費培訓
、提供就
業(yè)信息與職業(yè)介紹服務，以及建立生產(chǎn)自救基地、貸款貼息、對招用就業(yè)困難人員的企業(yè)予以補助、給自謀職業(yè)的人員予以補助等各種措施，共安置下崗職工、失業(yè)人員14．8萬人，使失業(yè)人員的再就業(yè)率達到60％以上。
農(nóng)民是我國最大的社會階層和利益群體，也是最大的保障對象群體。研究解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，既是保障農(nóng)民基本權利的客觀需要，也是關系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的大問題。
黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)，不僅是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的根本要求。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活，是我國全面建設小康社會的一個基本目標。如何為4000萬失地農(nóng)民、1.5億農(nóng)民工、1.6億農(nóng)村剩余勞動力、8000多萬農(nóng)村老齡人口提供基本養(yǎng)老保障，如何銜接城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系，最終形成一體化的社會養(yǎng)老保障體系。面對這些重大社會問題，我們必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險機制，建立與家庭保障、土地保障相結合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。
建立我國農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的目的
（一）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系可以從根本上解決三農(nóng)問題
有效地解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，不僅是對農(nóng)民合法權益的維護，同時也有利于解決三農(nóng)問題，促進城鄉(xiāng)社會保障制度改革，從而推進社會主義新農(nóng)村的建設。從土地的承載能力及農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展角度而言，我國現(xiàn)有農(nóng)村的土地難以為所有農(nóng)村人口提供良好的保障，甚至無法保障全體農(nóng)村人口的溫飽生活。通過建立適合農(nóng)民特點的社會養(yǎng)老保險體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，為有效解決三農(nóng)問題創(chuàng)造寬松的環(huán)境，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
（二）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系可以推進構建和諧社會的進程
目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，農(nóng)民養(yǎng)老保險問題就嚴重影響了和諧社會構建的進程。老有所養(yǎng)是人類共同的追求，由于當前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的諸多缺陷使農(nóng)民對參加養(yǎng)老保險積極性不高，農(nóng)村養(yǎng)老保險停滯不前。因此，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，讓農(nóng)民平等地享受法律賦予的權益，分享其對社會做出的貢獻及社會發(fā)展的成果，可以促進社會公平的實現(xiàn)，從而減少社會動蕩的因素，維護社會的穩(wěn)定運行，進而推進構建和諧社會的進程。
（三）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的需要
一、國際保險市場的并購特征
進入20世紀90年代，國際保險業(yè)掀起了并購狂潮。國際保險業(yè)的并購浪潮反映了世紀之交國際保險業(yè)發(fā)展的新動向，是國際保險業(yè)面對全球經(jīng)濟一體化、全球經(jīng)濟增長以及競爭態(tài)勢所做出的相應的戰(zhàn)略調(diào)整。國際保險業(yè)并購涉及的領域廣泛，不僅包括保險領域內(nèi)部的直接保險領域、再保險領域、保險中介服務領域，還包括保險與銀行、證券等其他金融行業(yè)的混業(yè)并購。主要特征可以概括如下：
（一）國際保險并購規(guī)模巨大
一是國際保險并購公司的規(guī)模大。國際保險并購中所反映的不僅是“大魚吃小魚”即資金勢力雄厚的大公司兼并弱小公司，而是主要表現(xiàn)為大公司之間的強強聯(lián)合，從而形成“超級公司”、“巨無霸”。通過國際保險并購使得保險公司數(shù)目減少，壟斷程度不斷提高。例如，英國的商聯(lián)保險公司和保眾保險公司的合并而成的CGU，成為全歐洲第九大保險機構。
二是國際保險并購數(shù)量多。有資料顯示，近十幾年來全球金融業(yè)兼并的總值相當于1.4兆億美元，其中主要是國際保險業(yè)的并購。
三是國際保險并購金額高。以美國為例，1997年保險業(yè)的并購占美國市場并購總金額高達7％。表1描述的是美國保險業(yè)兼并的情況，可見一斑。
四是國際保險并購快捷。一般重大并購只在短短幾個月內(nèi)就告完成。例如，花旗銀行與旅行者集團720億美元的合并交易僅用了4個月的時間。
（二）國際保險并購以橫向并購為主
從產(chǎn)業(yè)角度看，并購一般可以分為橫向并購、縱向并購和混合并購三種形式。進入20世紀90年代，國際保險業(yè)掀起的并購狂潮屬于橫向并購，即同一產(chǎn)業(yè)，或相近行業(yè)企業(yè)之間的并購。這不是20世紀初國際橫向并購的簡單重復，而是國際保險業(yè)進一步發(fā)展、擴大市場的主要手段。國際保險業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)之間的相互并購、融合已經(jīng)成為國際市場中的一種普遍現(xiàn)象。
（三）國際保險并購以跨國并購為主
國際保險業(yè)的跨國并購是指一家保險公司為了某種目的，通過一定渠道和支付手段，將外國保險公司或其他金融機構的一定比例甚至全部股份或資產(chǎn)收買下來，從而對其經(jīng)營管理實施部分或全部控制?？鐕①彴ㄖ苯酉驀饽繕似髽I(yè)投資，通過在外國的子公司、分公司進行并購等方式。例如，荷蘭國際集團收購美國的一家壽險公司，就是由其在美國的一家子公司與之合并的方式完成的。
二、國際保險市場結構發(fā)展模式
（一）國際保險市場結構的種類
一般，我們可以將國際保險市場分為完全競爭市場、競爭壟斷市場、寡頭壟斷市場和完全壟斷市場四種類型。完全競爭的國際保險市場，是指在國際市場上存在數(shù)量眾多的保險公司，任何公司都可以自由進出市場，市場不受任何阻礙和干擾，同時存在大量買方和賣方，資源流動自由，每一買賣者均掌握或通過中介人掌握充分信息。投保人與保險人參加保險市場的交易活動是自由的，價值規(guī)律和供求規(guī)律充分發(fā)揮作用，市場自發(fā)地調(diào)節(jié)保險商品活動的價格。國外保險公司可以自由進入該市場，保險公司的數(shù)量基本上由市場供求自行調(diào)節(jié)，保險行業(yè)公會在保險市場管理中發(fā)揮重要作用。壟斷競爭的國際保險市場中，則是大小公司并存，少數(shù)大公司在國際保險市場上占據(jù)壟斷地位。壟斷公司與壟斷公司之間同時存在著激烈的競爭。寡頭壟斷的國際保險市場，是指在國際保險市場中僅有幾家保險公司，這幾家保險寡頭瓜分壟斷絕大部分保險業(yè)務。完全壟斷的國際保險市場又稱獨家壟斷的國際保險市場，是指國際保險市場完全由一家保險公司所控制。
（二）國際保險市場結構現(xiàn)行模式
根據(jù)國際保險業(yè)的并購現(xiàn)象分析，我們不難看出，目前的國際保險市場屬于寡占的市場。這主要表現(xiàn)在：國際保險并購浪潮導致了國際保險市場中“超級航母”的出現(xiàn)，市場集中度越來越高。國際保險業(yè)經(jīng)過20世紀90年代的大并購，實現(xiàn)了強強聯(lián)合。這不僅反映在保險業(yè)內(nèi)部產(chǎn)壽險業(yè)的各大公司的兼并重組，而且還反映在保險業(yè)與其他金融行業(yè)如銀行業(yè)、證券業(yè)的融合。因此，國際保險市場中出現(xiàn)了“金融超市”，匯集了巨大的資本和龐大的分支機構體系。國際保險市場中的保險資本等資源掌握在少數(shù)大公司的手中，形成寡占特征。
（三）國際保險市場結構發(fā)展模式
國際保險并購的目的，在于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。但是，并購之后組成的規(guī)模巨大的保險集團并沒有達到預想的效果，也就是說，規(guī)模并不是越大越好。金融融合所帶來的范圍經(jīng)濟也不是很理想。實證分析表明，國際保險企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟并不存在于大公司中，而是中小型的公司更容易達到規(guī)模經(jīng)濟。因此，我們認為，未來國際保險市場結構的發(fā)展模式應該是：國際保險市場中大小公司并存的壟斷競爭模式。這是因為，國際保險市場潛在需求巨大，沒有一個保險公司可以提供全部的供給，獨家壟斷國際保險市場；隨著風險的變化和巨災、巨額風險的存在，也不可能由少數(shù)幾家國際保險公司來滿足國際保險市場全部的保險需求。因此，客觀上國際保險市場將會由目前的寡占市場格局發(fā)展成為既有大規(guī)模的公司，又有中小型的公司，大公司和小公司并存的壟斷競爭格局。
三、國際保險市場區(qū)域發(fā)展模式
目前，從區(qū)域概念來看，國際保險市場由北美市場、歐盟市場、日本市場三足鼎立，形成區(qū)域寡占格局。可以說，無論從保險資本、保險資產(chǎn)、保險業(yè)務收入等各方面來看，以美國為中心的北美市場、歐盟市場以及以日本為代表的東亞市場，占據(jù)了國際保險市場90％的份額，國際保險市場的主要供給來源于這三個地區(qū)。目前，這三個國際或地區(qū)的市場已經(jīng)飽和，源自于此的國際保險資本正在向發(fā)展中國家市場流動。但是，總的來說，目前三足鼎立的國際保險市場格局并沒有發(fā)生本質(zhì)的變化。
隨著經(jīng)濟的全球化，發(fā)展中國家經(jīng)濟的加快發(fā)展，由保險需求的收入彈性理論可知，發(fā)展中國家的保險業(yè)發(fā)展速度將超過其經(jīng)濟發(fā)展速度。因此，隨著國際保險資本和技術的流動，將刺激保險落后地區(qū)的潛在保險需求，促進國際保險市場中保險落后地區(qū)保險業(yè)的發(fā)展。目前，亞洲地區(qū)、東歐地區(qū)、南美地區(qū)、非洲地區(qū)等發(fā)展中的國家和地區(qū)的保險業(yè)正在快速發(fā)展。國際保險資本正在逐步流向這些地區(qū)。
所以，未來國際保險市場區(qū)域發(fā)展模式將是一個資源共享、技術共享的融合性的統(tǒng)一的國際保險大市場。隨著國際保險市場的中心將由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，由歐美向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，將形成全球范圍內(nèi)的國際保險大市場。轉(zhuǎn)理論上講，根據(jù)Arrow—Lind定理，隨著所匯集的個體投保人數(shù)量的不斷擴大（n—∞），只要在損失概率即公平精算費率p=Π的基礎上籌集保險費，投保人群體之間就可以解決內(nèi)部個別投保人的損失補償問題。也就是說，如果相互獨立的風險厭惡的投保人匯集起來，對于風險厭惡的個體投保人而言，是將自身面臨的風險轉(zhuǎn)嫁給了整體投保人群體；對于投保人整體而言，則是將可能的損失在群體之間進行分散。而且，只要投保人群體充分大，投保人作為一個整體僅僅依賴其整體內(nèi)的期望損失，而與個體投保人的風險厭惡程度無關。這就是說，由風險厭惡的投保人匯集起來的整體就變成一個風險中性的“保險供給者”。也就是說，根據(jù)保險原理，我們應該利用國際保險資源在國際范圍內(nèi)分散風險。如果全球的保險資源都利用起來提供保險產(chǎn)品形成國際統(tǒng)一保險大市場，那么，個人、地區(qū)、國家乃至國際的風險就可以在全球范圍內(nèi)分散。那么，不僅可以實現(xiàn)投保人風險的充分分散，而且可以使得保險成本降到最低，保險資源得以充分利用。
但是，在現(xiàn)實的國際保險市場中，由于諸如政治等原因還存在封閉、半封閉的國別市場。封閉、半封閉的國別市場基本不與外界交流，保險供給取決于自身保險公司和再保險公司的資本勢力或資本總量。由于沒有國際保險的支持，國內(nèi)保險供給能力僅僅受到資本的限制，又不能夠通過轉(zhuǎn)移到國外的國際再保險來解決國內(nèi)的承保能力問題。因此，封閉、半封閉的國別市場的均衡將表現(xiàn)為：有限的保險供給量與有效需求的均衡，潛在需求無法得到完全滿足，存在帕累托改進。隨著貿(mào)易的發(fā)展和全球經(jīng)濟的融合，封閉、半封閉的國別市場需要外來的保險供給，才能夠達到帕累托有效。
不過，從封閉、半封閉的國別市場到統(tǒng)一的國際保險大市場是一個漫長的過程。而目前，最初的表現(xiàn)則是區(qū)域統(tǒng)一的保險市場模式，即在一定的范圍內(nèi)實現(xiàn)保險市場的融合和統(tǒng)一。當前，圍繞著美國、日本、英國等保險市場發(fā)達的國家，已經(jīng)或者正在形成的歐盟統(tǒng)一保險市場、北美區(qū)域保險市場和亞太保險市場，就是向全球統(tǒng)一大市場過渡的區(qū)域統(tǒng)一保險市場。
然而，即使是歐盟這樣的區(qū)域統(tǒng)一保險市場，在其成員國與非成員國進行保險交易時則還是體現(xiàn)出“國別市場”的相對獨立的特點。所以，根據(jù)保險原理，區(qū)域統(tǒng)一的保險市場還需要帕累托改進，最終形成全球統(tǒng)一的國際保險大市場。
四、國際保險市場的經(jīng)營發(fā)展模式
（一）國際保險經(jīng)營方式的發(fā)展
國際保險業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)、壽險兼營——產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營——保險、銀行、證券混業(yè)經(jīng)營的過程。目前，國際保險并購似乎表現(xiàn)出了國際保險業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢，而銀行保險也方興未艾。但是，保險與銀行、證券并不是同一的東西。保險畢竟不同于其他金融產(chǎn)品，有自己特殊的職能和作用。金融融合、“金融超市”所表現(xiàn)的更多體現(xiàn)的是保險、銀行、證券三者相互利用各自的優(yōu)勢來更好完成自己的使命。作為獨立的法人組織，國際保險企業(yè)可以在法律許可的范圍內(nèi)經(jīng)營以保險產(chǎn)品為主的各種產(chǎn)品，但并不是只經(jīng)營一種“混合”的產(chǎn)品。因此，混業(yè)經(jīng)營只是國際保險企業(yè)的一種經(jīng)營模式，但不是唯一的一種。
國際保險并購中還表現(xiàn)出另一種值得注意的現(xiàn)象是：保留自身的優(yōu)勢項目，將自己不擅長的部分轉(zhuǎn)讓或者置換，同時吸收自身擅長的項目加大專業(yè)經(jīng)營的力度，完善自身經(jīng)營管理。
因此，我們認為：未來國際保險市場中的經(jīng)營方式將依照不同的公司的各自特點、背景，實施專業(yè)經(jīng)營、兼業(yè)經(jīng)營或者混業(yè)經(jīng)營的經(jīng)營模式。
（二）國際保險產(chǎn)品的發(fā)展
當今，經(jīng)濟的全球化和一體化，在為各國帶來巨大利益的同時，也帶來前所未有的新型國際風險。近年來，在世界范圍內(nèi)，許多國家和地區(qū)的巨災風險不斷出現(xiàn)和加大。例如，1992年的“安德魯”颶風，保險損失高達202億美元（以2001年價格計）。而在2001年，由于地震、洪水、臺風、爆炸，以及恐怖事件等重大事件造成的直接經(jīng)濟損失預計超過1150億美元，并導致2萬人的死亡。2001年9月11日發(fā)生于美國的恐怖事件，造成的保險財產(chǎn)損失和營業(yè)中斷損失估計在190億美元左右（總損失在900億美元），若將責任險和壽險損失計算在內(nèi)，預計損失總額在300億美元至770億美元間。這是保險史上財產(chǎn)損失最高的事件之一。
新型風險的不斷出現(xiàn)，巨災風險的不斷出現(xiàn)，給保險人的承保能力和償付能力造成很大的壓力，迫使保險人尋找新的方法處理風險，導致了國際保險產(chǎn)品的創(chuàng)新。目前，國際保險市場上已經(jīng)不再滿足過去傳統(tǒng)的財產(chǎn)和人身保險產(chǎn)品，已經(jīng)開始出現(xiàn)非傳統(tǒng)風險轉(zhuǎn)移方式（AlternativeRiskTransfer，簡稱ART方式）的國際保險產(chǎn)品創(chuàng)新。
非傳統(tǒng)風險轉(zhuǎn)移方式中的重要形式是從20世紀90年代起出現(xiàn)的包括保險資產(chǎn)和保險產(chǎn)品的保險證券化。保險證券化的實質(zhì)是通過借助證券方式和工具從資本市場獲取大量資金，并通過將保險風險分散到資本市場上的方式擴大承保能力。如1995年美國投資銀行、再保險公司及經(jīng)紀人以負債證券化（融資證券化）的形式開發(fā)出場外交易的保險衍生產(chǎn)品。這種證券不在交易所交易，交易方式很像私募基金或者適應顧客需要的遠期合同或期權；而1990年芝加哥交易所開發(fā)的保險期權、期貨的組合，可以使保險公司對保險風險進行套期保值，可以使投資者從保險風險發(fā)生的概率中獲利。目前，保險證券化的產(chǎn)品和證券化工具作為傳統(tǒng)保險的替代或補充，能有效解決巨災風險的承保能力的缺口，并逐步受到各國保險公司的重視。
不過，ART并不能夠完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)保險產(chǎn)品。國際保險市場中，未來國際保險產(chǎn)品的發(fā)展模式將是以傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的保險產(chǎn)品相結合的模式。國際保險市場中的經(jīng)營者可以通過不同類型的保險產(chǎn)品的組合來解決全球范圍內(nèi)的各種風險。
（三）國際保險銷售方式的發(fā)展
國際保險銷售方式的發(fā)展已成為國際保險業(yè)生存和獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑。為了降低銷售成本、提高銷售效率、獲得巨大的發(fā)展空間，特別是在新形勢下更好的實現(xiàn)客戶資源共享，國際保險業(yè)不斷開拓各種銷售渠道。
1.銀行保險的發(fā)展
銀行保險，即通過銀行或郵局網(wǎng)絡銷售保單。主要業(yè)務類型包括：銀行為保險公司保險業(yè)務（最原始的方式）；保險公司的銀行子公司或銀行的保險子公司；合資公司（保險公司控股，銀行控股，或五—五合資）；境外保險公司與本地銀行的合作等。
可以說，在新的分銷方式中，銀行保險是未來金融業(yè)的發(fā)展趨勢之一。隨著客戶需求的不斷變化，特別是金融服務一體化的發(fā)展，銀行保險不僅會在全球范圍內(nèi)廣泛發(fā)展，而且會出現(xiàn)保險銀行，即通過傳統(tǒng)的保險銷售渠道（人，銷售網(wǎng)等）銷售銀行產(chǎn)品（流通賬戶，抵押貸款，共同基金等）。
關鍵詞：工傷保險;制度;對策
我國的工傷保險制度發(fā)展到今天,實踐過程中得到了一定的貫徹,發(fā)揮了一定的作用,但從總體來看,我國工傷保險制度的建立、發(fā)展的時間較短,制度本身的建設不夠完善。我們應結合我國的實際情況,就我國的工傷保險制度存在的問題和不完善的地方,采取各種措施加以解決和完善。
1提高立法層次,建立更具強制性的工傷保險制度
已建立工傷保險制度的世界各國,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,工傷保險的特征都是由國家立法,實行強制和互濟,工傷保險的內(nèi)容也是按照制定法律由政府直接組織或指導實施。德國是工傷保險立法最早的國家,早在1884年就頒布實施了《工傷事故保險法》,挪威于1895年頒布了《工傷保險法》,美國在1908年聯(lián)邦政府頒布《美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法》。以上國家由于采用基本法的形式規(guī)定工傷保險制度,效力高,在實施過程中具有較強的強制力,執(zhí)行起來自然也較為順暢。我們國家的工傷保險歷經(jīng)了十多年的改革,1996年勞動部頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》,2004年開始施行《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》),前者是部門規(guī)章,后者是行政法規(guī),在實踐過程中,由于效力較低,難于發(fā)揮工傷保險制度作用。例如,有些企業(yè)不參加工傷保險,嚴重影響工傷保險統(tǒng)籌基金的基數(shù),以致造成工傷保險難于達到真正分散風險的目的。另外,各省、市制定了地方性法規(guī)或辦法,使得工傷保險制度在實施過程中存在著較大的差異,沒有體現(xiàn)工傷保險法律制度的嚴肅性。因此,必須盡快制定出自成體系的較為完整的全國統(tǒng)一的工傷保險法或者包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法,使我國的工傷保險立法進入正規(guī)的國家權力機關立法層次,以便提高我國工傷保險制度實施與執(zhí)行的力度;制定和頒布全國統(tǒng)一的工傷保險法或者包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法有助于用人單位及勞動者本身法律意識的提高,更有助于弱化行政權力直接干預工傷的處理,這樣有利于社會補償機制的建立,從而促進工傷保險法法律制度的全面建設。
2建立健全我國的勞動行政執(zhí)法隊伍,提高經(jīng)辦水平
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,勞動保障糾紛將會越來越多,其社會影響亦越來越大。尤其是工傷糾紛,由于直接涉及到職工的人身權利和經(jīng)濟權利,因此十分敏感,社會關注程度較高。我國勞動保障業(yè)務整體來說具有較為濃重的計劃經(jīng)濟色彩,本著“與時俱進”的精神,勞動保障的執(zhí)法隊伍應該得到加強,逐步淡化其“行政色彩”,強化其“法律特點”,時機成熟時在法院系統(tǒng)建立“勞動保障法庭”,形成一支專業(yè)化、高水平的勞動保障法律事務經(jīng)辦隊伍。在工傷保險開展較好的國家(比較有代表性的如德國),工傷保險經(jīng)辦及糾紛處理基本是通過法院的勞動法庭處理,這對我國有很好的借鑒和啟發(fā)意義。建立勞動保障法庭,是勞動保障事業(yè)貫徹“依法治國”方針的一個重要方面,對我國的勞動保障事業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠的影響。
3進一步擴大工傷保險的覆蓋面
從國外的工傷保險狀況來看,工傷保險的覆蓋面是相當廣泛的。1964年,國際勞工大會通過了《工傷事故補助公約》,其中規(guī)定,工傷補助是對因工負傷者提供的保障。工傷補助的對象應當包括:因工受傷者;按照國家法律規(guī)定因工傷不能工作并中斷收入者;因工而永久地全部喪失勞動能力或部分喪失勞動能力者;因工死亡者需贍養(yǎng)的人口。由此看來,工傷保險對象應包括:公務員、各類企業(yè)職工、臨時工、季節(jié)工等。實行強制性工傷保險的德國,其工傷保險的對象甚至超出了國際標準。在1885年工傷保險創(chuàng)立之初,首先在部分工業(yè)行業(yè)建立,以后逐步發(fā)展到所有雇員。1942年,德國全部企業(yè)為工傷保險制度所覆蓋。1971年,各類人員為這一制度所覆蓋(從工人到國家工作人員及中小學生甚至幼兒園兒童)。德國統(tǒng)一以后,1990年,該法對前東德地區(qū)生效。目前,德國8,500萬人口中有5300多萬人處于工傷保險的保護范圍。我國2004年的《條例》對工傷保險覆蓋范圍進行了進一步的擴大,規(guī)定在我國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工傷戶都應當依照規(guī)定參加工傷保險。但是,就我國的實際情況來看,覆蓋范圍仍然比較窄。我國大量的人口在農(nóng)村,在農(nóng)閑季節(jié)他們涌進城市、城鎮(zhèn)做臨時工、季節(jié)工,這部分人數(shù)量比較多,可是未能納入工傷保險的范圍。因此,我國應擴大工傷保險的覆蓋面,工傷保險的對象應包括各種從業(yè)人員。同時加大執(zhí)法力度,使現(xiàn)行《條例》規(guī)定應當參加工傷保險的人員能夠真正參加工傷保險。
4統(tǒng)一工傷認定標準和完善工傷認定工作
在工傷保險中,確定工傷是決定是否享受工傷待遇的前提。我國工傷認定的依據(jù)是2004年施行的《條例》第14條及第15條規(guī)定。《條例》第20條規(guī)定:勞動保障行政部門應當自受理工傷申請之日起60日作出工傷認的決定。也就是說,我國工傷認定機構由勞動行政部門組織保險經(jīng)辦機構來組成,至于如何組成,該機構的性質(zhì)如何,權威性如何,該《條例》未作明確的規(guī)定。工傷認定機構是一個重要的機構,立法應對此作出明確的規(guī)定。工傷認定程序作為一種秩序,權威在秩序中至關重要,工傷認定更多體現(xiàn)的是醫(yī)療專家的專業(yè)水平和職業(yè)道德的結合,威信因素大于權利因素,在這一意義上與行政機關依法行使行政權力有很大的區(qū)別。人們之所以相信工傷認定結論更多出于對專家專業(yè)水平的認可及專家在該領域從業(yè)的經(jīng)驗所形成的威信。我們可以借鑒國外的做法,成立一個由法律授權的完全獨立的、由副高級以上職稱的專業(yè)人員組成的機構來專門認定是否屬于工傷。特別是這個機構不能隸屬任何行政機關,屬于國家法律特許的社會服務組織,這樣將有效地限制行政權力在工傷認定過程中擴張,其結果必然是工傷認定的結論科學含量上升,行政權力含量下降,這樣會使當事人各方更加滿意,從而避免了不必要的爭端。如果當事人對認定結論不服,可直接向人民法院。
5完善工傷保險基金運營機制和解決長期待遇費用平衡問題
5.1完善工傷保險基金運營機制:
各國政府在工傷保險領域注重選擇基金制的原因,在于工傷事故與職業(yè)病的補償具有長期性的特點,并且工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生是不可預見的,使得工傷保險待遇的支付無法精確預算,為實現(xiàn)工傷保險待遇支付的可能,實行基金制是可行的選擇。但是若儲存的基金因通貨膨脹的影響而導致貶值,則實行基金制的好處就會大打折扣。因此,基金的儲存應當與基金的運營統(tǒng)一起來,即將可能遭遇的貶值風險與可能獲得的投資收益統(tǒng)一起來。我國目前的工傷保險尚未規(guī)定工傷保險基金運營制度,所以建立這種制度來實現(xiàn)工傷保險基金的增值勢在必行。
5.2切實解決長期待遇費用的平衡問題:
國外工傷保險基金有的實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制,即經(jīng)過精算,當年基金基本平衡;也有的國家如日本實行的是“部分積累模式”,即當年籌措的資金除應付當年支出外,還留有部分積累,以降低未來基金支付的風險。這種辦法把一段時間內(nèi)將花費的長期費用在相應的時間內(nèi)征收上來,并考慮將來利息收入的增加因素確定費率,實際上是階段性儲備積累。該制度以3年內(nèi)確保保險費穩(wěn)定(行業(yè)費率不變)和6年內(nèi)資金平衡為基礎。具體說,確定保險費率時把基金籌集金額分為兩部分,第一部分等于該年度新增長期待遇領取人年金數(shù)量的6倍,第二部分為下年度短期待遇所需的費用。該辦法的好處是當代人與下代人的負擔能夠合理分配。同時,根據(jù)不同工種確定費率,可能有利于勞動力從工業(yè)部門流向技術開發(fā)部門。“基金階段平衡制度”所積累的資金,將支付給未來的年金享受人員。我國的《條例》確定了“以支定收,收支平衡”的工傷保險基金收付原則,對于長期待遇的支付是不合理的。日本的工傷保險待遇短期實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”,長期待遇按當年新增人數(shù)所需年金的6倍征集上來。這一做法值得我們借鑒,這將有助于解決目前我國工傷保險長期待遇費用難于平衡的問題。
6加強工傷保險的預防和康復功能的發(fā)揮
傳統(tǒng)的工傷保險主要是以經(jīng)濟補償為主,隨著現(xiàn)代工傷保險的發(fā)展,世界各國開始意識到經(jīng)濟補償是消極的事后補償措施。如果工傷事故和職業(yè)病能夠防患于未然,盡可能減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生,將更符合現(xiàn)代社會以人為本的思想。預防為主被視為一種積極的工傷保險思想,被當今許多國家看作是工傷保險的首要職能,它改變了傳統(tǒng)工傷保險中以工傷補償為主的模式。德國一般從工傷保險基金中提取5%~7%用于工傷預防,預防費用逐年增加,1994全年預防經(jīng)費超過了10億馬克。德國的成功經(jīng)驗表明,預防工作做得越好,工傷事故發(fā)生就越少。在過去的幾十年里,工傷案例減少了三分之二,取得了良好的經(jīng)濟效益。法國的社會保障機構除負責工傷補償事務外,還建立專門的工傷預防基金和專職的安全監(jiān)督員,雇主繳納工資總額的1.5%建立工傷預防基金,主要用于為企業(yè)提供安全方面的咨詢,提供安全技術和安全專家,監(jiān)督實施安全條例和工傷統(tǒng)計分析等工作。在德國,康復優(yōu)于賠償也同樣被視為改變傳統(tǒng)的通過行政劃撥來配置社會資源的模式,而利用現(xiàn)代產(chǎn)權理論,對資產(chǎn)進行評估,通過股份制改造來實現(xiàn)現(xiàn)有資源的整合,從而形成產(chǎn)權明晰、權責分明的現(xiàn)代職業(yè)康復的社會機構;四是在管理上轉(zhuǎn)變管理理念,增強服務意識。我國工傷保險立法應當改變過去著重體現(xiàn)工傷補償?shù)墓δ?而應把工傷預防與工傷康復結合起來,充分發(fā)揮工傷保險制度的積極功能——工傷預防和康復。
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關鍵詞：責任保險；保險市場；法律
責任保險，顧名思義是指保險公司承擔，由被保險人的侵權行為而導致的應依法承擔的民事賠償責任的一種特殊的險種。責任保險從本質(zhì)上說是侵權行為之責任風險轉(zhuǎn)移，是基于民事責任的一種分散和防范侵權損害的法律技術，是一種愈來愈被人們認可、重視并希望被用來規(guī)避責任風險的最有效的途徑之一?，F(xiàn)如今，民事責任發(fā)生著急劇的變化，特別是在侵權責任領域，無過失責任范圍有日益擴大的趨勢，過錯推定責任具有比以往更為廣泛的普及，使得損害賠償?shù)某潭扔辛舜蠓忍岣?，也使得加害人承擔民事責任的可能性和責任程度迅速增加，人們對民事責任的承擔更加難以估計和預測，這也就促使加害人不得不尋找可以轉(zhuǎn)化其民事賠償責任的方法和途徑，侵權責任制度的變化也就成為社會發(fā)展的必然。近幾年，我國責任保險得到了一定發(fā)展，但其規(guī)模和作用遠遠不能滿足日益增長的國民經(jīng)濟發(fā)展需求。我們必須對責任保險市場存在及其發(fā)展的諸多問題做深入研究，以期尋求可持續(xù)發(fā)展的對策。
一、我國責任保險市場的社會環(huán)境要素
(一)責任保險市場的風險環(huán)境。風險環(huán)境是影響責任保險需求的首要因素。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展及開放程度的不斷加大，個人和組織的經(jīng)濟和社會活動在不斷增加，所面臨的事故風險也就會隨著各種經(jīng)濟活動不斷增加。西方工業(yè)化國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，人均GDP在1000－3000美元的區(qū)間，是各類事故和民事法律責任糾紛案件的高發(fā)期。有資料顯示，全國平均每天發(fā)生7起一次死亡3人以上的重大事故，每3天發(fā)生一起一次死亡10人以上的特大事故，每個月發(fā)生一起一次死亡30人以上的特別重大事故，每年因事故造成70多萬人傷殘，每年約70萬人患各種職業(yè)病，每年發(fā)生的侵權案件約470多萬件，涉案金額5900多億元，而這些風險和涉案金額大多屬于責任險承保的范圍。
(二)責任保險市場的經(jīng)濟環(huán)境。保險業(yè)的發(fā)展又與一國的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關。責任保險的發(fā)展與一國的經(jīng)濟條件密不可分，責任保險的發(fā)達程度標志著一國保險業(yè)的發(fā)展程度。據(jù)預測，到2010年我國人均C－DP將達到1900美元，國民經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了保險業(yè)超過30％的年均增速，經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人們消費觀念和消費方式的日益多樣化，為責任險的發(fā)展奠定了基礎。尤其是近年來國民經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重日趨下降，與責任保險發(fā)展較為密切的第二、三產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)的比重則不斷上升。煤炭、建筑已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而這些領域正是安全隱患較大，是責任事故的高發(fā)區(qū)，相反經(jīng)營單位的風險承受能力卻較弱，一旦發(fā)生事故，公眾的生命和財產(chǎn)難以得到保障，因此，責任保險在這些領域應該大有作為。
(三)責任保險市場的社會文化環(huán)境。一方面，我國的傳統(tǒng)文化中“生死由命、息事寧人”等觀念對人們有著根深蒂固的影響，人們的主動維權意識較弱，遇到侵權事件發(fā)生時抱著能忍則忍的態(tài)度，放棄索賠，而致害人一方則以種種借口減輕經(jīng)濟賠償甚至逃避責任。另一方面，社會公眾對于責任保險認知程度較低，保險意識不強也是現(xiàn)階段存在的客觀事實。但隨著公眾的自我保護意識的不斷增強，近年來由責任風險所引起的投訴和糾紛不斷增加。公民維權、索賠意識的增強將為責任保險的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
二、責任保險的法律環(huán)境要素
責任保險與法律的完善密不可分，一國法律制度的不斷完善和進步，有利于公眾的維權和自我保護意識的增強，從而刺激責任保險的需求。表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)責任保險的發(fā)展與完善和責任歸責原則的發(fā)展與完善同步。責任保險發(fā)展的歷史，是法律責任歸責原則的進一步完善、發(fā)展的歷史。國際司法界和保險界一般都認為，歸責原則基本上經(jīng)歷了合同責任原則、過失責任原則和嚴格責任原則三個階段：
第一是合同責任原則。最初的產(chǎn)品責任是一種合同責任，是以合同為基礎和前提條件，受害者只有與生產(chǎn)者具有直接的合同關系，才能就因產(chǎn)品缺陷造成的人身傷亡、財產(chǎn)損害，對生產(chǎn)者或銷售者提出請求賠償?shù)脑V訟，否則無權行使請求賠償?shù)臋嗬?。第二是過失責任原則。過失責任原則，是指行為人在主觀上有過錯而承擔責任的原則，是以過錯作為歸責的最終構成要件，無過錯即無責任，并不需要合同責任原則的契約關系。第三是嚴格責任原則。嚴格責任原則也稱無過錯責任原則或絕對責任原則，是指損害發(fā)生后，既不考慮致害人的過失，也不考慮受害人過失，只要有損害的結果發(fā)生，并有內(nèi)在的因果關系，即使沒有過錯，致害人也要承擔責任。嚴格責任原則以損害結果的發(fā)生作為歸責的價值判斷標準，受害方無須承擔舉證責任。比較過失責任原則而言，嚴格責任原則更有利于保護消費者的利益。
(二)責任保險的發(fā)展與完善和法律的發(fā)展與完善同步。從責任保險的發(fā)展看，法律制度的變遷引發(fā)了符合時代潮流和市場需求的責任保險產(chǎn)品的變更創(chuàng)新，如：由于英國在1880頒布了《雇主責任法》，而有了專業(yè)的雇主責任保險公司的產(chǎn)生；英國的《1930年道路交通法》催生了強制機動車輛第三者責任保險等等；產(chǎn)品質(zhì)量法的頒布也造就了產(chǎn)品責任保險，進而推廣到食品和藥品領域，以致到幾乎所有工業(yè)制造產(chǎn)品領域，其他各種法律的頒布產(chǎn)生了藥劑師、會計師、律師責任保險等等專業(yè)人士的職業(yè)責任保險。責任保險的發(fā)展和新險種的開發(fā)至今仍然活力無限。
關于我國責任保險的發(fā)展，我國《保險法》第五十條、五十一條、九十二條從法律層面給責任保險提供了框架，各種責任保險的法律體系目前正處在不斷建設與完善中。隨著加入世貿(mào)組織，我國廢止、修訂了大量不適應改革開放需要和不符合世貿(mào)組織規(guī)定的法律文件，陸續(xù)頒布實施或修正了《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生條例》、《道路交通安全法》等一系列法律法規(guī)，使各種侵權行為的審理有法可依、賠償標準更清晰。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，責任保險也將成為政府部門運用商業(yè)手段代替行政手段管理企業(yè)的有效方式之一。
三、責任保險發(fā)展的趨勢
(一)責任保險作為保險業(yè)務的發(fā)展趨勢。首先，經(jīng)濟的發(fā)展必定促使保險業(yè)的進一步發(fā)展。國際保險業(yè)的發(fā)展歷史表明，責任保險是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、法律體系的完善和公民維權意識的提高而逐步發(fā)展起來的。一方面，隨著全球工業(yè)化程度的進一步加深，大量新技術成果的廣泛應用，工業(yè)事故、交通事故、環(huán)境污染、產(chǎn)品致人損害等事故必將隨之增多，加之技術成果應用的大眾化，使普通民眾致他人人身或財產(chǎn)損失的可能性也大大提高；另一方面，經(jīng)濟生活中糾紛的大量涌現(xiàn)，必將促使社會各界轉(zhuǎn)而求助責任保險以轉(zhuǎn)嫁其責任風險，從而促進責任保險的進一步發(fā)展。其次，責任保險本身所具有的突出的社會管理功能，使得許多國家認識并開始從國民經(jīng)濟的發(fā)展和安定社會生活的戰(zhàn)略高度來看待責任保險的發(fā)展問題，這無疑為責任保險的發(fā)展提供了強大的政治支持。
(二)責任保險作為一種法律制度的發(fā)展趨勢。責任保險與法律制度和法制環(huán)境息息相關。法律制度日益健全，為開發(fā)責任保險市場提供了較充分的法律依據(jù)。責任保險產(chǎn)生之本意在于填補被保險人因故意或過失侵害第三人利益而為損害賠償所造成的損失。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與保護受害益思想的發(fā)展，責任保險作為一種法律制度，其新的建構體系正在逐漸展現(xiàn)。表現(xiàn)在：第一，在諸多領域責任保險由“自愿責任保險”向“強制責任保險”方向發(fā)展；第二，在所承保被保險人的行為方面，由承保被保險人“過失行為責任”逐漸走向承保被保險人的“無過失行為責任”的方向；第三，在責任保險的功能方面，逐漸由“填補被保險人因賠償?shù)谌怂苤畵p失”轉(zhuǎn)向以“填補受害人的損失”為目的的方向。
四、我國責任保險現(xiàn)狀及滯后原因分析
(一)我國責任保險發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題。盡管近年來責任保險在我國取得了長足的發(fā)展，為建設和諧社會發(fā)揮了重要作用。但應清醒地認識到我國的責任保險市場尚處于起步階段，在整個商業(yè)保險中所占比例較低，其保險品種、技術含量、償付能力、服務水平都與保險發(fā)達國家相差甚遠，需要認真反思。
1、我國責任保險投保率極低。我國責任保險的發(fā)展與西方發(fā)達國家相比還相對滯后。根據(jù)保監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年，我國責任保險業(yè)務的保費收入為34.8億元，占全國財產(chǎn)總保費的4％左右，相比國際上責任保險占財產(chǎn)業(yè)務總量的15％的平均水平還有很大差距，與歐美發(fā)達國家的差距則更大。在歐美發(fā)達國家，這一比重甚至高達30％以上，像英國、德國等保險業(yè)發(fā)達的國家，責任保險占財產(chǎn)保險業(yè)務的30％左右；美國的責任保險業(yè)務保費收入在20世紀80年代竟占到整個非壽險業(yè)務的40％至50％。與國外相比，顯然我國責任保險的差距還很大。
2、責任保險產(chǎn)品單一，結構不合理。我國的責任保險產(chǎn)品少，承保范圍窄，不能滿足社會經(jīng)濟和人民生活的需求。在4％的責任保險業(yè)務中。絕大部分是產(chǎn)品責任保險和雇主責任保險，而直接關系到千百萬人切身利益的公眾責任保險和醫(yī)療責任保險則少之又少。責任保險的投保率雖低，然而，頻發(fā)的事故所帶來的災難性后果卻觸目驚心。2003年12月23日，重慶開縣天然氣“井噴”事故，中石油付出了3000多萬元的責任賠償；北京密云“燈會”踩踏事故，密云縣政府的財政也付出了幾百萬元的賠償。然而，在許許多多諸如此類的事故中，由于責任方存在僥幸心理，投保不積極，保險并沒能充分發(fā)揮其應有的社會公益性，大部分損失無法通過市場機制予以補償，最終只能由政府善后處理，給國家財政帶來沉重負擔。
3、外資搶占中國市場。在國內(nèi)責任保險處于初級發(fā)展階段的時候，在保險企業(yè)對責任保險的推廣還沒有積極性的時候，外資保險公司已開始搶灘中國市場。我國在加入WTO后，保險市場已完全對外開放，吸引了越來越多的外國保險公司進入中國。市場主體的豐富，直接結果就是競爭日趨激烈，發(fā)達國家的保險公司相較于國內(nèi)保險公司具有更多的風險控制經(jīng)驗和更成熟的保險產(chǎn)品。因此，給國內(nèi)各保險公司以極大的挑戰(zhàn)，嚴重影響了其積極性。
(二)我國責任保險滯后的原因。我國責任保險滯后是多方面的綜合因素所致。
第一，公眾的保險和維權意識較弱。由于我國現(xiàn)階段保險知識仍未完全普及，很多人尚未形成主動的保險消費意識；還有一些人心存僥幸，對可能發(fā)生的人身和財產(chǎn)損失責任缺乏足夠的重視。第二，責任保險產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。目前雖然市場中的責任保險產(chǎn)品為數(shù)不少，也不乏新型險種，但很多險種都存在或多或少的“先天不足”，如費率科學性問題、市場不完善、險種設計問題，產(chǎn)品的種種缺陷使責任險不能充分滿足市場的需求。第三，缺少完備的法律體系支持。健全的法律制度體系是責任保險的基礎，尤其是民法和各種專門的民事責任法律和法規(guī)。相比歐美一些國家來說，我國的民法體系還有諸多不完善之處：首先，現(xiàn)行的《民法通則》對于歸責原則、賠償標準等內(nèi)容及條文解釋及表述不夠系統(tǒng)和完善；其次，我國尚未建立完整的侵權法體系，如《產(chǎn)品責任法》、《勞工賠償法》《隱私法》等法律的缺失，無法對于某些本來具有侵權性質(zhì)的行為實現(xiàn)法律的硬約束。
五、發(fā)展和完善我國責任保險的對策建議
1、完善法律法規(guī)。優(yōu)化法律環(huán)境。當前，各項保護公民生命財產(chǎn)權益不受侵犯的法律不斷完備，是發(fā)展我國責任保險的重要前提，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《交通安全法》等一系列法律的實施，大大地促進了責任保險的發(fā)展，但我國的民法體系還處于初建階段，諸如產(chǎn)品責任、雇主責任等與現(xiàn)行責任保險密切相關的法律法規(guī)，仍需要進一步完善。
2、增加保險產(chǎn)品的有效供給。保險業(yè)應切實從市場需要人手，并作好前期的數(shù)據(jù)搜集，特別要調(diào)研司法案例中侵權案件的種類和賠償額，研究和探討產(chǎn)品費率、承保面、責任范圍，以此保證開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品。同時，借鑒國外的成功經(jīng)驗，結合我國的具體國情，引進較為成熟的險種，并加以改造。
3、擴大強制責任保險的范圍?，F(xiàn)階段，在公眾對于責任保險的認知度較低的情況下，有必要將一些責任風險事故頻發(fā)、損害大、影響大的領域涉及到的責任保險通過立法或制度形式強制實行。如在煤礦、公共場所等高危行業(yè)和人群聚集的場所建立強制責任保險，強制企業(yè)或行業(yè)投保，使得一旦發(fā)生大的災難事故，可以通過保險分散損失，既增加了企業(yè)的賠償能力，也有效地減輕了國家的財政負擔。
4、需要構建專業(yè)化經(jīng)營模式。責任保險雖屬于財產(chǎn)保險的種類之一，但不同于狹義上的財產(chǎn)保險產(chǎn)品，其風險性質(zhì)決定了其從費率的制定到賠償方式的確定在某種程度上較其更為復雜。所以，財產(chǎn)保險公司如果大力發(fā)展責任保險，在增加了責任保險的保費收入的同時，也無形中加大了經(jīng)營風險。針對這種情況，國家應該在已經(jīng)成立的專業(yè)責任保險公司的基礎上，鼓勵建立更多的專門經(jīng)營責任保險的保險企業(yè)，專業(yè)經(jīng)營責任保險以滿足社會發(fā)展的需要。
5、積極尋求再保險市場的支持。責任保險具有涉及面廣、運作復雜、風險大等特點。根據(jù)發(fā)達國家發(fā)展責任保險的經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和法律體系的健全，保險公司為了協(xié)調(diào)保險的社會管理功能和商業(yè)保險公司的贏利性目的，可能會承保一些高風險責任保險。對此，可以探索建立國內(nèi)責任保險再保體系，或者與國際一流的再保公司建立再保渠道，在中國保監(jiān)會的推動下，不斷完善分保機制，有效化解責任保險的經(jīng)營風險，增強風險防范能力，以確保穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻：
楊屏.我國責任保險市場供求環(huán)境分析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007，(5).
(一)社保財會制度未跟得上社會經(jīng)濟發(fā)展的變化
首先是無法在財務報表中真實反映和核算部分社保財務活動的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的社保財務管理中看來，因為這部分內(nèi)容不是財會核算應該反映的內(nèi)容，但這部分社?；疬\行影響社保經(jīng)辦機構的正常運轉(zhuǎn)和社?；鸬氖找媲闆r，甚至還對巨大基金的風險詳有不測。其次，即使反映了財務管理報表的內(nèi)容，這種反應也不能說的上可靠，真實。比如，根據(jù)歷史成本原則，本金部分在財務報表所反映的信息與基金保值增值可能與實際情況存在著巨大的差距。這樣的財務管理信息會誤導社?；鹗褂煤蜎Q策者合理地利用社會保險基金。
(二)監(jiān)督不力導致信息失真
按照現(xiàn)行的社保財務管理制度，財務工作部門的主管單位是各級財政行政部門。各級財政部門負責制定當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構財務監(jiān)督實施及管理制度。根據(jù)《財務管理法》的有關規(guī)定，依照有關社保行政法規(guī)對有關社會保險經(jīng)辦機構的財務管理資料實施監(jiān)督檢查。在一些地方、一些社保經(jīng)辦機構監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。因為對于社保財務管理信息的可靠性和真實性稅務、審計、財政等部門都有權監(jiān)管，導致各個監(jiān)管部門存在著缺乏配合的現(xiàn)象，對各家齊抓共管的監(jiān)管方式?jīng)]有進行配合。要對社保財務信息失真的問題從根本上解決，必須運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理，完善社保經(jīng)辦機構財務管理治理結構;對內(nèi)部稽核審計作用充分發(fā)揮;積極研究，將社保財務管理制度完善化;運用法律手段，將社?；鸬谋O(jiān)管予以加強。
二、關于社保財務管理信息真實性的思考
從以上論述可知，社保財務管理信息本質(zhì)屬性的重要質(zhì)量特征社就是保財務管理信息的真實性。目前，一些社保經(jīng)辦機構社保財務信息的真實性狀況令人擔憂。正如社保財務信息的真實性包含有反映準確性、反映完整性和真實性一樣，社保財務管理信息的失真也包括有不完整、不準確和不真實三個方面,財務管理信息在真實性方面存在的主要問題有：
(一)社保財務管理信息反映真實性受制度的局限作用
社保財務管理制度本身的缺陷及其與財務慣例的差距，對于確保信息的真實性是不利的。各項基金的核算在社保財務制度下只作了原則上的規(guī)定，由各自省份根據(jù)情況確定基金的比例確定以及核算的與否，這在客觀上為某些經(jīng)辦機構社保基金保值管理提供了一定的空間，由于同一社保財務事項，社保財務管理人員對選擇的方法可能很多種，作出不同的處理，使得不能完全保證社保財務管理信息的真實性。
(二)社保財務管理信息不準確
主要是由于社保經(jīng)辦機構某些財務管理人員素質(zhì)不高，對社保財務制度所規(guī)定的核算方法、程序不熟悉，對于賬表之間、賬實之間以及賬賬之間的數(shù)據(jù)往往會造成不符，社保財務管理誠信缺失在社保財務管理人員職業(yè)判斷能力的差異下提供了推動力，在社保財務核算中盡管社保財務管理人員力求準確，為社保經(jīng)辦機構決策的信息能夠提供有用性，但由于本身經(jīng)驗、專業(yè)知識不同的社保財務管理人員，參差不齊的自身素質(zhì)，存在職業(yè)判斷水平的差異，對社保財務政策就出現(xiàn)同樣性質(zhì)的，對于不同的結果是由于理解的不同。
(三)社保財務管理信息不完整
保險行業(yè)的發(fā)展需要有一個科學的發(fā)展目標。長期以來,我國保險業(yè)內(nèi)多是持規(guī)模決定論,以此開展經(jīng)營和管理。這種觀點有利有弊,其有利點是:從規(guī)模經(jīng)濟理論而言,規(guī)模達到一定程度時,會降低相對固定成本,從而有利于長遠發(fā)展;其弊端在于,一味追求規(guī)模,就難以保證業(yè)務質(zhì)量,最終會傷害效益,不利于長遠經(jīng)營。當前我國保險業(yè)盈利水平不斷下滑,國內(nèi)保險業(yè)競爭又十分激烈,相當一部分險種業(yè)務已接近盈虧臨界點,過分追求保費規(guī)模增長,必然會導致業(yè)務虧損。保費數(shù)量增加論有一定的危害性,同時根據(jù)經(jīng)濟原理推論,可以發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與壟斷及尋租行為相聯(lián)系,也可以發(fā)現(xiàn)過分強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟論很有可能會傷害效率效益。
在研究A.M.BEST公司對保險公司的評級時,我們可以看到,其評級的關鍵在于對一個公司的財務實力、經(jīng)營業(yè)績與市場狀況進行綜合評價。其中,財務實力就是以資本金為核心,包括準備金與分保等因素在內(nèi)的償付能力狀況,經(jīng)營業(yè)績的核心內(nèi)容就是盈利能力、收入構成與經(jīng)營管理者的經(jīng)驗與目標,市場狀況包括市場風險、競爭性市場地位、風險分布與事項風險。行業(yè)績效是推動整個行業(yè)發(fā)展的動力,一個行業(yè)的發(fā)展理所當然地應把效益作為首要目標,這是不容忽視的問題。
二、中資保險公司已經(jīng)陷入惡性競爭的怪圈
(一)高成本、低技術困擾我國中資保險公司的發(fā)展
保險公司兩塊主要成本支出,是人力成本支出和賠付支出。與國際一流保險公司相比,我國中資保險公司的人員普遍過多,據(jù)估計,雇員最多的保險公司將會是幾個國有獨資大保險公司。人員雖多,但因人員素質(zhì)不一、人均績效普遍較低;因此帶來員工士氣較低,與國外公司人員少、績效高相比,可能引起人才流失,使我國中資保險公司在未來競爭中處于不利地位。
由于種種原因,加之競爭中的各種因素,使我國中資保險業(yè)的盈利能力呈下滑趨勢;1999年,在無大災的情況下,全國財產(chǎn)險平均盈利水平僅為4%。對國內(nèi)保險公司而言,當前突出的問題就是盈利水平下降較快,而資本金未達到償付能力的基本要求,出現(xiàn)了難以大量籌集資本金的問題,從而對行業(yè)長期發(fā)展形成不利的影響;而各家人壽保險公司都背上了利差損的包袱。與此同時,隨著中國加入WTO,國外保險公司進入中國保險市場以后,各種不利因素的綜合作用,將更加不利于中資保險公司的發(fā)展。
(二)行業(yè)管理過嚴,出現(xiàn)一定程度的管理失靈
我國政府在保險業(yè)發(fā)展中,奉行嚴格的較高市場準入制度與經(jīng)營區(qū)域限制制度、嚴格的行為監(jiān)管制度、嚴格的分業(yè)管理制度、國有公司占主導制度,這些嚴格的管制制度對行為規(guī)范起到一定限度內(nèi)的引導作用,但是制約了保險業(yè)的發(fā)展。
首先,中資保險公司的一個突出問題是資本金不足或偏小,實行過高的市場準入與嚴格的經(jīng)營范圍限制,其結果是:一部分中小保險公司及新公司難以進入部分市場,限制了資本金籌集速度,在經(jīng)濟環(huán)境較好時使保險行業(yè)失去了發(fā)展的良機;嚴格的經(jīng)營范圍限制導致一部分保險公司設置了過多的網(wǎng)點,增加了成本、降低了人員素質(zhì)及經(jīng)營效率與效益,增加了未來競爭的成本。其次,由于行為管理論在行業(yè)監(jiān)管中占主導,從而以行為論好壞,未能深入研究行業(yè)發(fā)展的深層次原因與規(guī)律,不能對癥下藥,使得保險市場陷入“一放就亂、一管就死”的兩難地步;同時,過分強調(diào)行為管理,可能會保持了不合理的市場結構,不利于市場優(yōu)化與經(jīng)營水平的提高。第三、嚴格的分業(yè)管理與國際潮流相違背;國有企業(yè)占主導使得行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)治理結構不合理、經(jīng)營機構不健全、經(jīng)營效率較低。重塑行業(yè)管理政策已成為保險業(yè)發(fā)展的一個關鍵。
(三)國家宏觀政策的不足之處
國家在發(fā)展保險事業(yè)中,由于經(jīng)驗不足,也存在一些誤區(qū),集中體現(xiàn)為:1.營業(yè)稅過高,不利于行業(yè)積累。2.不同等的國民待遇。3.對保險業(yè)進行嚴格的投資限制,不利于未來發(fā)展。4.法律法規(guī)不健全。由于發(fā)展歷史短、經(jīng)驗不足,法制建設方面存在一些不足,隨著我國加入WTO步伐的加快,修訂法律法規(guī)已迫在眉睫。
(四)中資保險公司處于困境的深層次原因
市場結構是由集中度、產(chǎn)品差異和新企業(yè)進入壁壘所決定的。在中國保險市場上,保險產(chǎn)品差別較小,對照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學原理,我們可以發(fā)現(xiàn):一是由于個別公司集中度過高,使保險市場結構性失調(diào)十分嚴重;由于壟斷的存在,使得市場上出現(xiàn)進入壁壘與政策限制,中小保險公司不能獲得規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢,也就迫使中小公司和新進入的保險公司利用價格戰(zhàn)來獲取業(yè)務,由此導致市場業(yè)績逐年下滑、市場行為不規(guī)范,進入惡性競爭循環(huán),中小公司也就失去了競爭優(yōu)勢;二是壟斷存在一些既得利益,由于歷史優(yōu)勢、短期內(nèi)可以獲其壟斷利潤,也就過份借助了地方政策進行統(tǒng)?？刂剖袌?而未進行必要的技術與制度創(chuàng)新,其結果是,既限制了其他公司發(fā)展,也使自己在未來國際化競爭中失去良機,還可能造成加入WTO時中資保險公司失去相當大的一部分市場。
三、保險市場結構合理化是關系保險業(yè)長遠發(fā)展的關鍵問題
(一)合并、混業(yè)經(jīng)營、放松監(jiān)管是世界性潮流
從80年代開始,國際金融保險業(yè)的購并活動日益增加,并且逐步發(fā)展為跨行業(yè)、跨國購并活動?；鞓I(yè)經(jīng)營已成為國際化潮流。在國際金融市場上,進入90年代后,隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快,西歐和日本等國的銀行法打破傳統(tǒng)的界限,經(jīng)營業(yè)務涵蓋商業(yè)存貸款、投資、保險等領域,“萬能銀行”的綜合化趨勢日益明顯。在西方發(fā)達國家中,由于對政府管理失靈的研究較為深入,因此在經(jīng)濟生活中更加提倡自由競爭與民營化,這已成為西方發(fā)達國家的主導性宏觀經(jīng)濟政策的基礎。在經(jīng)濟全球化步伐加快的今天,金融領域的競爭將日趨激烈。而信息技術在金融行業(yè)中的運用推動了金融監(jiān)管的放松,這無疑將推動全球金融機構通過并購和業(yè)務滲透而實力大增。放松監(jiān)管也是全球金融行業(yè)管理的一大特征。
合并、混業(yè)經(jīng)營與放松監(jiān)管對保險市場結構將產(chǎn)生重大影響,由此而產(chǎn)生更多的競爭主體、引入更有效率的競爭機制,從而從根本上改變保險市場的經(jīng)營格局。
(二)保險業(yè)監(jiān)管政策是市場結構合理化的前提
為了保證市場結構的合理化,以此促使行業(yè)的健康發(fā)展,行業(yè)管理政策應考慮以下幾個方面:
1、淡化保險公司的政府或國有色彩,實行嚴格的政企分開政策。按十五大四中全會精神,國有企業(yè)在保險行業(yè)中應堅持市場競爭選擇機制。這樣,一方面可避免保險市場出現(xiàn)整體系統(tǒng)性風險,加快國有公司完善治理結構與經(jīng)營機構,快速實現(xiàn)由計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變;另一方面可以防止地方政府介入保險業(yè)競爭,從而保證市場競爭的公平性。
2、解決個別企業(yè)市場集中度過高,防止公司經(jīng)營失敗對行業(yè)影響過大,防止競爭中有失公平而影響市場效率。在這方面,一則必須實現(xiàn)經(jīng)營主體多元化、推動企業(yè)合理合并及折分上市;二則保證市場競爭有序化、運行機制市場化;三則是推動中小保險公司進行合并,以達到規(guī)模經(jīng)營與市場公平競爭,提高整個市場的經(jīng)營水平與效益。
3、放松監(jiān)管,特別是放松利率、費率、條款限制,鼓勵產(chǎn)品與技術創(chuàng)新、鼓勵兼并。
4、建立科學的以償付能力、盈利能力、人才素質(zhì)與經(jīng)營管理機制為核心的風險監(jiān)測指標體系,加強對經(jīng)營風險的早期預警,同時盡快引進國外保險公司的信用等級評定制度。
5、完善法律法規(guī),完善《保險法》及其相配套的行政法規(guī)和業(yè)務規(guī)章,將保險業(yè)納入法制化軌道。
(三)信息與技術發(fā)展帶來中資保險公司趕上世界水平的契機
網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展是帶動當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的一大動力。對保險行業(yè)而言,網(wǎng)絡信息技術首先改變了銷售方式,網(wǎng)上銷售更快捷、方便。客戶只要進入各家公司的網(wǎng)站,就可以實現(xiàn)大部分保險交易。
保險公司在經(jīng)營過程中,要實現(xiàn)科學經(jīng)營管理,必須以科技為手段,加大對技術、教育和信息的投入,實現(xiàn)公司科學決策,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,為社會提供價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的保險服務。這樣,保險事業(yè)的發(fā)展才會有更加美好的明天。
(四)保險市場前景較好,使我們尚有一線生機
據(jù)統(tǒng)計,1999年我國保險深度只有1.7%,保險密度只有110.6元;而發(fā)達國家1998年保險深度已超過10%,保險密度已超過5000美元;而部分發(fā)展中國家,如印度等國,其保險深度也已達5%,保險密度也達到100美元的水平。從保險深度與保險密度而言,我國保險市場具有巨大的潛力,因此國外保險公司積極謀求進入我國保險市場的途徑,在WTO談判中美國與歐洲都將保險市場開放作為主要條件之一。我國保險市場具有很好的前景。
(五)市場合理化的重點是使中小保險公司變大,大保險公司更有效率
