發(fā)布時(shí)間：2022-04-16 03:32:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的冬春火災(zāi)防控部署方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一）開展重點(diǎn)整治
1.緊盯水利建筑工程各類人員和消防設(shè)施，逐個(gè)單位、逐個(gè)建筑工程“過篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項(xiàng)檢查測(cè)試，督促單位落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施，確保設(shè)施完好有效。
2.緊盯機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、家屬樓小區(qū)，強(qiáng)化消防安全檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)動(dòng)火、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問題，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，提高自防自救能力。
3.緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全省、全國(guó)“兩會(huì)”等重要節(jié)日和重大活動(dòng)，提高火災(zāi)防范等級(jí)，嚴(yán)查嚴(yán)管，消除隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)。
(二）實(shí)施綜合治理
1.小單位、場(chǎng)所治理。重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問題的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰和釆取臨時(shí)查封等措施。
2.電氣火災(zāi)治理。將電氣線路改造納入老舊房屋改造內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。水利水電工程各參建單位要加強(qiáng)電氣火災(zāi)治理，嚴(yán)把電氣工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量源頭關(guān)。
3.保溫材料治理。集中對(duì)使用彩鋼板材料的單位、工房場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。對(duì)違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的場(chǎng)所等，切實(shí)摸清底數(shù)，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單。對(duì)人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材，使用可燃保溫材料不符合要求的，依法責(zé)令拆除或更換合格材料。加強(qiáng)水利水電建筑施工安全監(jiān)管，及時(shí)制止在保溫材料中直接敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用明火。加強(qiáng)彩鋼板生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)使用、銷售夾芯板材不符合要求的，依法嚴(yán)肅處理。
(三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)
1.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村消防取水口改造。嚴(yán)格落實(shí)省消防救援總隊(duì)和省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于參照德惠市做法因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水安全工程與農(nóng)村消防供水建設(shè)相互銜接的通知》要求，按照
“好操作、投入小、效果好”的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程，統(tǒng)籌增設(shè)消防取水口或建設(shè)消防水池，全力破解我省農(nóng)村消防供水不足的瓶頸問題。
2.集中開展消防控制室達(dá)標(biāo)建設(shè)。督促單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查測(cè)試，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施，確保設(shè)施完好有效。對(duì)設(shè)有消防控制室的單位，要按照《消防控制室通用技術(shù)要求》，落實(shí)好各項(xiàng)管理措施和應(yīng)急程序，確保設(shè)施完好、值班規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練、操作精準(zhǔn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)有效處置。
(四）強(qiáng)化消防宣傳
1.行業(yè)單位宣傳。各單位要利用各種媒體大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，在本單位的手機(jī)客戶端開設(shè)消防宣傳專欄，釆取“線上+線下”相結(jié)合的方式，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。
2.提示警示宣傳。結(jié)合冬春季火災(zāi)特點(diǎn)，以“119”消防宣傳月為契機(jī)，圍繞“關(guān)注消防、生命至上”的主題，加強(qiáng)組織策劃，組織各類媒體，高頻次播發(fā)消防安全提示和公益廣告，向重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人和廣大人員有針對(duì)性地提示信息。剖析典型火災(zāi)案例，以案明責(zé)、以案說法、以案示警。
3.消防安全培訓(xùn)。分批次、分類別組織對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員等重點(diǎn)人群開展消防培訓(xùn)，做到“真報(bào)警、真出水、真滅火、真逃生”。督促單位落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是單位職工舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成全社會(huì)群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020年11月20日前）。各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。
(二）組織實(shí)施階段（2020年11月21日至2021年3月25
日）。組織各單位開展火災(zāi)隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
(三)總結(jié)提升階段（2021年3月26日至3月31日）。各單位認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
四、有關(guān)要求
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門、水利企事業(yè)單位要從立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)指揮調(diào)度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，定期研究工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。
(二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。各部門要專題研判一次本單位冬春季消防安全形勢(shì)，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，部署本單位開展火災(zāi)隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。
(三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大監(jiān)督檢查力度，形成冬春火災(zāi)防控工作合力，及時(shí)消除隱患。
(四）深化重點(diǎn)督辦。堅(jiān)持釆取專家指導(dǎo)、督導(dǎo)服務(wù)等方式幫助解決難點(diǎn)問題和突出隱患。冬春期間，各級(jí)水行政主管部門要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患，推動(dòng)隱患整改。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十精神，按照縣消防安全委員會(huì)的部署，在全系統(tǒng)廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，全力做好滅火救援準(zhǔn)備，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保全縣不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為春節(jié)、“兩會(huì)”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以縣社主任為組長(zhǎng)，吳車云副主任為副組長(zhǎng)，縣社安監(jiān)員、各股室及下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作措施
1、廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，全面加強(qiáng)冬季防火知識(shí)宣傳，組織實(shí)施“五大消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)”，開展全民疏散演練、消防知識(shí)技能競(jìng)賽等系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛宣傳普及以《消防安全常識(shí)二十條》為重點(diǎn)的消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)，組織開展一次滅火和逃生疏散演練，著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。組織消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
2、全面排查整治火災(zāi)隱患。持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患，不斷改善消防安全環(huán)境。深入開展火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)排查整治土產(chǎn)公司煙花爆竹倉庫和批發(fā)部。
3、發(fā)動(dòng)全體干部職工參與火災(zāi)隱患排查整治。發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工排查火災(zāi)隱患，針對(duì)干部職工反映火災(zāi)隱患集中的部位，組織開展集中治理，切實(shí)解決消防安全突出問題。
四、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2013年元月18日至2013年元月22日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開專門會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
（二）實(shí)施攻堅(jiān)階段（2013年元月23日至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕）。各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。春節(jié)前，要專題分析消防安全形勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補(bǔ)缺，開展攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。尤其是春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，強(qiáng)化重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保萬無一失。
（三）總結(jié)提高階段（全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi)）。各單位對(duì)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。及時(shí)將工作開展情況報(bào)縣消防安全委員會(huì)。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，精心謀劃、周密部署，嚴(yán)密組織。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)消防工作提出的新要求，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春消防安全專項(xiàng)整治工作的政治責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合冬春消防安全的階段性特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，消除火災(zāi)隱患，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)冬春消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整治范圍及重點(diǎn)
整治范圍：
商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)（區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂等人員密集場(chǎng)所；國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護(hù)單位、重要科研單位、高層公共建筑等消防安全重點(diǎn)單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場(chǎng)；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷售、運(yùn)輸場(chǎng)所；煙花爆竹生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存庫房、經(jīng)銷門店等場(chǎng)所；生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、住宿等“三合一”場(chǎng)所以及其它各類存在火災(zāi)隱患的單位。
整治重點(diǎn)：
（一）消防設(shè)施：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
（三）消防規(guī)劃：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施、通道、水源缺少或不適應(yīng)消防安全需要等問題。
（四）重點(diǎn)區(qū)域：“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
（五）消防管理：消防安全組織、責(zé)任、制度、措施未落實(shí)，違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問題，消防安全重點(diǎn)單位未制定滅火應(yīng)急及安全疏散預(yù)案，并未定期開展模擬演練等問題。
四、工作任務(wù)
冬春消防安全專項(xiàng)整治期間，各鎮(zhèn)街、各部門和有關(guān)單位要重點(diǎn)做好以下三方面工作：
（一）全力抓好消防安全專項(xiàng)整治，著力解決影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和公共消防安全的重大問題。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照全區(qū)安排部署，認(rèn)真開展冬春消防安全整治工作，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度，嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)行為。
（二）切實(shí)加強(qiáng)值班制度，加大火災(zāi)事故查處力度。冬春消防安全專項(xiàng)整治期間，各鎮(zhèn)街及行業(yè)主管部門、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)值班，組織群眾義務(wù)消防隊(duì)開展滅火演練，確保一旦發(fā)生火情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，力爭(zhēng)撲滅在初起階段。由消防大隊(duì)指導(dǎo)對(duì)兩個(gè)專業(yè)消防隊(duì)結(jié)合冬春火災(zāi)特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化滅火戰(zhàn)術(shù)和技能訓(xùn)練，修訂和完善重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位滅火應(yīng)急預(yù)案，開展模擬演練；隨時(shí)撲救各類火災(zāi)事故。公安消防部門對(duì)冬春期間發(fā)生的火災(zāi)事故，要快查快辦，嚴(yán)肅處理；對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）廣泛開展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)工作，大力營(yíng)造冬春消防專項(xiàng)整治工作良好氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位、各行業(yè)主管部門要以消防宣傳“進(jìn)學(xué)?！薄斑M(jìn)社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)家庭”為載體，針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳教育形式，強(qiáng)化宣傳防范火災(zāi)的措施，將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識(shí)進(jìn)一步傳播到城鄉(xiāng)居民家庭。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學(xué)工作對(duì)師生進(jìn)行消防安全專題教育；科技、司法、勞動(dòng)等部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育；各新聞單位要加強(qiáng)消防工作動(dòng)態(tài)報(bào)道，義務(wù)宣傳消防知識(shí)；各鎮(zhèn)街、各單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防安全教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)，為冬春消防安全專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
五、責(zé)任分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)冬春消防安全專項(xiàng)整治工作，成立聯(lián)合檢查組，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，督促所屬各單位及鄉(xiāng)村、社區(qū)落實(shí)火災(zāi)防范措施。要全面落實(shí)農(nóng)村消防安全管理責(zé)任，建立農(nóng)村火災(zāi)防控體系，努力提升農(nóng)村消防安全水平。
各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要根據(jù)此次冬春消防安全專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容，結(jié)合自身職能認(rèn)真開展工作。教育、衛(wèi)生、文體廣電、人防、民政、農(nóng)林等部門要監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位做好消防安全工作，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改火災(zāi)隱患；工商、城建、供水、供電、交通等部門要積極會(huì)同公安消防部門實(shí)施消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)；各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)和監(jiān)督居（村）民委員會(huì)開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查；各公安派出所要全面加強(qiáng)對(duì)居（村）民區(qū)和轄區(qū)單位、個(gè)體工商戶的消防監(jiān)督管理工作。社會(huì)各單位要定期組織防火檢查和巡查，制定滅火應(yīng)急及安全疏散預(yù)案并開展模擬演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。
公安消防部門在冬春消防專項(xiàng)整治期間，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。依照公安部“11.19”全國(guó)冬季防火工作電視電話會(huì)議提出的要求，在消防安全專項(xiàng)整治工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一條高壓線，三條鐵規(guī)”，即凡未經(jīng)防火設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。
六、工作步驟
冬春消防安全專項(xiàng)整治工作按照動(dòng)員部署、檢查落實(shí)和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段
各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)密的實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要向社會(huì)公告冬春消防安全專項(xiàng)整治工作的范圍、內(nèi)容和要求，曝光典型火災(zāi)案例，跟蹤隱患整改。
（二）方案實(shí)施階段
各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要將冬春消防安全專項(xiàng)整治工作層層分解細(xì)化，落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，澄清底數(shù)、登記造冊(cè)、逐一檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患，要及時(shí)制定整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，認(rèn)真督促整改。
各行業(yè)部門要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，重點(diǎn)針對(duì)冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、單位和場(chǎng)所，督促、檢查、指導(dǎo)消防專項(xiàng)整治工作，大力推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實(shí)、全面開展，取得良好成效。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段
冬春消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)檢查制度，區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)街、各部門、各單位落實(shí)冬春消防安全整治工作情況進(jìn)行抽查和督查。
冬春消防安全專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)，并于4月5日前將書面總結(jié)報(bào)區(qū)冬春消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)冬春消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性，制定詳盡的實(shí)施方案，周密部署，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市第三屆一次人代會(huì)精神切實(shí)抓好當(dāng)前冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好頭、起好步，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)抓好越冬作物田間管理。越冬期是冬小麥、冬油菜苗情促控的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)冬小麥、冬油菜有旺長(zhǎng)趨勢(shì)的傾向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好關(guān)鍵管理措施的落實(shí)。一要澆好越冬水，酌情追肥。在有灌溉條件的地方，特別是對(duì)施肥不足、播種偏晚、長(zhǎng)勢(shì)較差的弱苗田塊要抓緊澆灌越冬水，結(jié)合澆水追加適量肥料，以促進(jìn)生長(zhǎng)，促弱轉(zhuǎn)壯，澆水后要注意及時(shí)化鋤，破除土壤板結(jié)。二要開展冬前壓麥。在沒有灌溉條件的地方，要充分利用石磙、鐵桶等器具，對(duì)吊根苗、旺長(zhǎng)苗、群體過大苗，以及耕種粗放的地塊進(jìn)行冬前鎮(zhèn)壓，達(dá)到密封土逢、提墑保墑的目的。三是抓好防病除草。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)，及早抓好發(fā)病中心田的挑治和普發(fā)田的全田防治。要結(jié)合防病適時(shí)開展化學(xué)除草，做到“春草冬防”。四是嚴(yán)禁放牧啃青。有冬季自然放牧習(xí)慣的地方，要加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕牲口啃青現(xiàn)象的發(fā)生。
二、切實(shí)抓好冬春蔬菜生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)事關(guān)物價(jià)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，充分發(fā)揮我縣光、熱、水、土等資源優(yōu)勢(shì)，精心組織，大力發(fā)展冬春蔬菜生產(chǎn)。一是要穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模。突出抓好蔬菜種植基地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。二是要優(yōu)化品種和種植結(jié)構(gòu)。加大蔬菜新品種的引進(jìn)和推廣，豐富蔬菜種類和品種，引導(dǎo)群眾合理安排種植茬口和播期，挖掘蔬菜產(chǎn)能，穩(wěn)定增加產(chǎn)量，滿足冬季和早春城鄉(xiāng)淡季市場(chǎng)特別是城鄉(xiāng)春節(jié)期間的市場(chǎng)供應(yīng)。三是要抓好科技培訓(xùn)，利用冬春農(nóng)閑時(shí)間，采取辦班培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)等形式，加大對(duì)菜農(nóng)的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高菜農(nóng)科學(xué)種菜水平。四是要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)產(chǎn)銷信息，確?？h內(nèi)市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
三、切實(shí)抓好冬春經(jīng)濟(jì)林果綜合治理。緊抓冬季病蟲害防治的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)林果的病蟲害群防群治活動(dòng)。確保完成病蟲害防治任務(wù)，其中要以核桃、花椒、銀杏、蘋果等為重點(diǎn)防治對(duì)象。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理規(guī)程，從施肥方法、肥料種類、修剪季節(jié)、基本樹形、涂白劑配制等方面進(jìn)一步規(guī)范。
四、切實(shí)抓好春耕備耕工作。按照促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)春耕準(zhǔn)備工作。一要提前安排部署2012年種植任務(wù)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市、縣有關(guān)要求緊抓制定實(shí)施方案，及早著手謀劃，抓好技術(shù)培訓(xùn)，提前預(yù)留地塊，落實(shí)任務(wù)到村到戶，盡可能做到集中連片，規(guī)范統(tǒng)一。二要抓好春耕物資儲(chǔ)備供應(yīng)。廣泛動(dòng)員和組織群眾抓好冬季農(nóng)肥的積造和運(yùn)輸工作，盡最大可能的增加土壤有機(jī)質(zhì)投入，不斷培肥和提高地力。要多方籌措資金，及早調(diào)運(yùn)春播所需地膜、化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等物資。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處和打擊生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資的行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，千方百計(jì)確保春播物資數(shù)量充足、質(zhì)量安全、價(jià)格合理。
一、工作目標(biāo)
通過開展今冬明春火災(zāi)防控工作，改進(jìn)建筑工地、物業(yè)小區(qū)消防安全管理，提升消防安全管理水平, 有效消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作范圍
做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理、臨時(shí)用電安全管理和建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題的排查整治。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
三、工作步驟和時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段。（2017年12月20日前）
成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。局辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)各科室制定檢查方案、落實(shí)工作責(zé)任。要求各建筑企業(yè)和物管公司，認(rèn)清當(dāng)前消防安全形勢(shì)，提高對(duì)今冬明春火災(zāi)防控的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)和要求。
（二）全面排查整治階段。（2017年12月-2018年“兩會(huì)”前）
開展全面檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。要求各建筑企業(yè)和物業(yè)對(duì)家庭和小區(qū)的消防安全隱患和公共消防設(shè)施存在的隱患開展自查自糾，對(duì)建筑工地和物業(yè)小區(qū)中存在消防設(shè)施損壞、消防車道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出的隱患要求限期整改。建筑施工單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)圖紙施工、施工不規(guī)范和使用不合格電器產(chǎn)品施工、監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任等行為要求限期整改。
（三）總結(jié)提高階段。（2018年3月-4月）
對(duì)冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評(píng)估實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固排查治理成果，并形成冬春火災(zāi)防控總結(jié)報(bào)告。
四、具體要求
（一）強(qiáng)化作業(yè)區(qū)消防安全管理。施工、監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程中的消防安全管理，對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育并指導(dǎo)工人在發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何自救或報(bào)警,定期組織開展消防救援演練；施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)，動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物進(jìn)行清理，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及附近無法移走的可燃物應(yīng)采用不燃材料對(duì)其覆蓋或隔離，動(dòng)火作業(yè)時(shí)有防范措施和專人監(jiān)護(hù)；安全網(wǎng)等設(shè)施防火性能符合要求，并采取相應(yīng)的防火措施；建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求執(zhí)行。
（二）強(qiáng)化辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全管理。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的臨時(shí)宿舍、辦公用房，其建筑構(gòu)件燃燒性能等級(jí)必須為A級(jí)。現(xiàn)場(chǎng)宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用煤氣灶、大功率電器等易引發(fā)消防安全事故的設(shè)備，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。每100平方米至少配備2具滅火級(jí)別不低于3A的滅火器，廚房等用火場(chǎng)所應(yīng)適當(dāng)增加。宿舍內(nèi)使用空調(diào)的應(yīng)單獨(dú)設(shè)置線路，并對(duì)線路進(jìn)行全封閉保護(hù)，杜絕亂接亂拉。
（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理。各有關(guān)企業(yè)要高度重視建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理，依據(jù)《浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》（浙建安辦〔2017〕12號(hào)）及 《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）等相關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)要求，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏”等臨時(shí)用電規(guī)范要求，嚴(yán)禁電線私拉亂扯、一閘多用等違章違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化自查自糾，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)檔案建立情況，辦公用房及民工宿舍用電線路敷設(shè)保護(hù)和大功率電氣使用等情況，及時(shí)消除各類用電隱患，確保施工安全。
（四）強(qiáng)化建筑工程電氣火災(zāi)綜合治理。（1）規(guī)范建筑工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)部符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。（2）落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線電纜及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（3）落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，站在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的高度，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)消防安全措施，堅(jiān)持整體防控，以點(diǎn)帶面，以面保點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決防止重特大和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)2014年開展消防安全工作專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化信息溝通，定期分析研判形勢(shì)，收集通報(bào)工作情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
三、工作內(nèi)容
（一）開展火災(zāi)隱患排查整治。各村各單位（企業(yè)）要對(duì)本轄區(qū)、本單位消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，并將分析評(píng)估情況報(bào)告鄉(xiāng)政府。按照“立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、確保實(shí)效”的原則，深入開展火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)排查整治以下單位場(chǎng)所：
1、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)（即消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）及“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮敝贫炔宦鋵?shí)等問題。
2、各單位及“三合一”場(chǎng)所。全面排查社區(qū)、各村的餐館、商店、網(wǎng)吧、住房、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)，生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿未進(jìn)行防火分隔，安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，缺乏消防設(shè)施器材，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患和違法行為。
3、建筑施工工地和節(jié)慶場(chǎng)所。集中排查在建施工工地，各類節(jié)日活動(dòng)、商業(yè)促銷場(chǎng)所和煙花爆竹燃放區(qū)域，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫，違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火，消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，缺乏消防設(shè)施器材，違章燃放煙花爆竹等問題。
（二）強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。深入研判冬季滅火救援工作形勢(shì)，著眼“兩節(jié)”、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作需要，強(qiáng)化“六熟悉”和實(shí)地演練，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)要求，提高部隊(duì)滅火救援能力。
1、制定完善預(yù)案。針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位以及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所和重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)，著眼可能發(fā)生的最復(fù)雜、最不利災(zāi)情，按照統(tǒng)一的預(yù)案模板修訂完善各類滅火救援預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置力量編成和指揮調(diào)度程序，制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤保衛(wèi)方案，明確任務(wù)職責(zé)，規(guī)范處置程序。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所和節(jié)日期間煙花爆竹集中燃放區(qū)域，逐一進(jìn)行實(shí)地熟悉，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、消防設(shè)施以及轄區(qū)交通道路、消防水源等情況，做到底數(shù)清、情況明。各村各單位（企業(yè)）要開展不少于1次的應(yīng)急救援演練，同時(shí)要做好相關(guān)計(jì)劃、協(xié)調(diào)和資料保存工作。
（三）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，全面加強(qiáng)冬季防火知識(shí)宣傳和社會(huì)消防培訓(xùn)，著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
1、深化消防安全宣傳教育。組織實(shí)施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位“五大消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)”，廣泛宣傳普及以《消防安全常識(shí)二十條》為重點(diǎn)的消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)，督促居民住宅管理單位組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
2、加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。督促社會(huì)單位開展從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)和消防演練，全面提高消防從業(yè)人員職業(yè)技能。
四、實(shí)施步驟
鄉(xiāng)2014年開展消防安全工作從2014年2月1日開始至2014年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2014年2月1日至2014年3月31日）
首先鄉(xiāng)要召開2014年消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，明確開展2014年消防安全工作相關(guān)責(zé)任人，對(duì)今年我鄉(xiāng)開展防火工作進(jìn)行全面部署。下一步制訂具體實(shí)施方案和相關(guān)責(zé)任書，并組織村（居）召開2014年消防工作會(huì)議，同時(shí)結(jié)合“119”防火宣傳活動(dòng)，逐步深入開展消防活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾防火安全意識(shí)。
（二）整體推進(jìn)階段（2014年4月1日至2014年10月31日）
按照“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)全面負(fù)責(zé)、村民積極參與”的工作原則，開展“鄉(xiāng)2014消防安全”活動(dòng)，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)排查、整治、培訓(xùn)、演練落實(shí)到位，強(qiáng)力消除火災(zāi)隱患，夯實(shí)社會(huì)抗御火災(zāi)的整體基礎(chǔ)。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2014年11月1日至2014年12月31日）
領(lǐng)導(dǎo)小組首先將配合好上級(jí)組織對(duì)我鄉(xiāng)開展消防工作的各項(xiàng)檢查同時(shí)也對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的出租屋、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐館、小娛樂廳以及各村消防工作的落實(shí)、檢查、整改、完成情況進(jìn)行檢查。并對(duì)我鄉(xiāng)所屬單位、村等未按要求認(rèn)真開展防火工作的，將予以通報(bào)。最后還以總結(jié)的方式向上級(jí)部門上報(bào)一年來我鄉(xiāng)消防工作開展的具體情況。
五、工作措施
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。制定工作方案，逐級(jí)進(jìn)行部署，建立各村各單位分片、分行業(yè)包干制度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要結(jié)合全縣正在開展的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，認(rèn)真組織開展消防安全檢查。元旦、春節(jié)及全國(guó)“兩會(huì)”期間，要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售和重點(diǎn)區(qū)域管理。
（二）網(wǎng)格排查整治，督促自查自改。各村各單位（企業(yè)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施意見》（達(dá)市府辦〔2012〕98號(hào)）文件精神，依托鄉(xiāng)、村、組消防安全網(wǎng)格化管理工作平臺(tái)，組織綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、村（居）委會(huì)等基層力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的小單位場(chǎng)所及村（居）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。組織召開消防安全重點(diǎn)單位法定代表人、消防安全管理人會(huì)議，部署“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)工作，督促單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個(gè)能力”建設(shè)自評(píng)達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，全面自查自改火災(zāi)隱患。
（三）嚴(yán)格理性執(zhí)法，全力消除火患。要嚴(yán)格履行職責(zé)，既要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性平和文明執(zhí)法。要加大執(zhí)法力度，對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從嚴(yán)處罰。
（四）廣泛宣傳培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾參與。各村各單位（企業(yè)）要按照縣公安、教育、民政、文化、廣電、安監(jiān)等6部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于在全縣開展《消防安全常識(shí)二十條》主題宣傳教育活動(dòng)的通知要求，認(rèn)真抓好“消防安全進(jìn)萬家·平安幸?？看蠹摇敝黝}宣傳活動(dòng)；要采取多種形式開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳；組織開展消防安全進(jìn)課堂、全民疏散逃生演練、消防知識(shí)技能競(jìng)賽等系列宣傳教育活動(dòng)；利用“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患，完善工作機(jī)制，做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，精心部署。各村各單位（企業(yè)）要嚴(yán)格部署，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，精心謀劃、周密部署，嚴(yán)密組織。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*會(huì)議精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以防止和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施消防法律法規(guī)，從“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的高度出發(fā)，全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)防火工作，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，確保今冬明春消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好今冬明春防火工作，市政府決定成立今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查全市工作。
組長(zhǎng)：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由董國(guó)和副大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和和聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)把今冬明春防火工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
三、任務(wù)和目標(biāo)
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結(jié)束。
20*年11月15日至12月10日，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要做到“三個(gè)一”，即要專題研究一次本轄區(qū)防火安全工作情況、制定一個(gè)相應(yīng)的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會(huì)議；20*年12月10日至20*年4月6日，各鎮(zhèn)（街）、各單位要全面啟動(dòng)、落實(shí)冬防工作，努力實(shí)現(xiàn)“全社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力得到明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標(biāo)；20*年4月7日至4月11日，各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并及時(shí)上報(bào)。
四、工作重點(diǎn)
（一）深入開展消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。各鎮(zhèn)（街）和主管部門要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮公安派出所、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用，各行政執(zhí)法部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通配合，建立起聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，形成堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。冬防期間，市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項(xiàng)檢查，有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)每半月開展一次檢查，各單位要認(rèn)真開展自查，消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持每天進(jìn)行防火巡查。
此外，各鎮(zhèn)（街）還應(yīng)進(jìn)一步開展好三個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是要立即開展“三合一”場(chǎng)所消防安全整治。福建“10·21”特大火災(zāi)再次警醒我們，“三合一”場(chǎng)所消防安全整治一刻也不能放松！各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要按照公安部和國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，把“三合一”及類似場(chǎng)所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點(diǎn)，與推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決依法整治，堅(jiān)決防止“三合一”火災(zāi)隱患死灰復(fù)燃（將人員住宿場(chǎng)所與加工生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等一種或多種場(chǎng)所混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)，且未進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔，這類建筑通常簡(jiǎn)稱為“三合一”建筑）。二是要持續(xù)推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鎮(zhèn)街要結(jié)合“三合一”場(chǎng)所消防安全整治行動(dòng)，對(duì)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治行動(dòng)開展一次“回頭查、再整治”，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所的排查整治，防止出現(xiàn)整治場(chǎng)所遺漏和不徹底問題。對(duì)現(xiàn)階段已排查出但尚未整改的“三小”場(chǎng)所，必須加大整治進(jìn)度，確保所有場(chǎng)所在12月10日前按標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)整改。對(duì)整治工作落實(shí)、效果明顯的要通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)未完成整治任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)。三是要繼續(xù)抓好消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查整改。所謂消防安全重點(diǎn)單位是指規(guī)模比較大、單位人員比較多，一旦發(fā)生火災(zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失重，社會(huì)影響大的單位。我市當(dāng)前有114個(gè)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務(wù)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起保障單位所有員工生產(chǎn)、生活安全的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)防火巡查，完善各項(xiàng)安全管理制度，做到遵紀(jì)守法，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在的火災(zāi)隱患，特別是上級(jí)主管部門查出的火災(zāi)隱患和提出的整改意見，要想方設(shè)法加以落實(shí)整改。各職能部門一定要落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)辦要腳踏實(shí)地、采取一切辦法，動(dòng)用一切力量，以高壓的態(tài)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)整治重大火災(zāi)隱患，確?；馂?zāi)隱患單位按期完成整改。
（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性消防工作力度，切實(shí)提升社會(huì)面防控火災(zāi)的能力。一是要加強(qiáng)城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)”的原則，今明兩年，市政府將把城市社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村工作納入社會(huì)治安綜合治理體系和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)“五項(xiàng)基本”建設(shè)，即基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育建設(shè)，不斷提高城市社區(qū)和農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。二是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)。今年是全省兩年為期落實(shí)《廣東省消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的第一年。根據(jù)《20*年度消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，20*年底前，中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）消防規(guī)劃要全部完成；各中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)要全部建立專（兼）職消防隊(duì)；各鎮(zhèn)（街）要有10%的村（居）委會(huì)成立具有基本消防裝備的義務(wù)消防隊(duì)。三是要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要積極發(fā)展專兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安、消防協(xié)管員力量，并抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，提高滅火救援能力，確保一方平安。
（三）深入開展消防宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據(jù)今冬明春消防工作特點(diǎn)，緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)掀起聲勢(shì)浩大的今冬明春消防宣傳攻勢(shì)。一是要深入開展以“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動(dòng)，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠(yuǎn)、效果明顯的主題宣傳，掀起消防宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對(duì)性強(qiáng)的消防宣傳活動(dòng)；要?jiǎng)訂T宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門，落實(shí)消防宣傳職責(zé)，督促相關(guān)主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳；要通過電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和移動(dòng)通信等渠道，集中宣傳消防法律法規(guī)和消防常識(shí)，提高各企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)；要把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)延伸，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全防范意識(shí)，有效提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。三是要及時(shí)曝光一批重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例。要暢通消防安全隱患舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報(bào)、投訴并依法查處。四是要開展有針對(duì)性的消防教育培訓(xùn)。要按照有關(guān)消防法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人及重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn)，確保完成全省消防自動(dòng)系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)任務(wù)。要指導(dǎo)、督促各行業(yè)、各單位加強(qiáng)內(nèi)部消防安全培訓(xùn)教育，切實(shí)提高火災(zāi)防范能力。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)今冬明春防火工作深入開展。各鎮(zhèn)（街）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今冬明春消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消防工作納入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同落實(shí)。要按照全省第六次消防安全責(zé)任人會(huì)議的要求，明確各級(jí)、各部門、各單位的責(zé)任，建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要完善消防聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常聽取消防部門的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究消防安全形勢(shì)，及時(shí)解決消防工作存在的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，不能只停留在會(huì)議部署、印發(fā)文件上，要帶隊(duì)深入基層督促檢查，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層解決問題，以確保各項(xiàng)消防安全措施真正落到實(shí)處。要積極動(dòng)員和組織各方面力量共同參與，構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作監(jiān)督管理，開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn)，落實(shí)消防安全檢查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。社會(huì)各單位要依法落實(shí)消防安全責(zé)任，不斷規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全管理，建立和落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，切實(shí)提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)崗位和全部活動(dòng)的防火安全，防止和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）強(qiáng)化督察檢查，確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間，市政府適時(shí)組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，針對(duì)不同階段的消防工作，突出督導(dǎo)重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)消防工作開展督促檢查，推動(dòng)落實(shí)冬春防火措施。要向社會(huì)公布火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位和舉報(bào)電話、信箱、電子郵件地址，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各單位從業(yè)人員舉報(bào)違反消防法律法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門也要派出工作組，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查，自上而下開展督導(dǎo)檢查，形成工作合力，保障消防安全。市消防大隊(duì)要會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)本地區(qū)消防工作進(jìn)行督促檢查。市政府會(huì)適時(shí)派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。
（三）落實(shí)責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要把今冬明春消防工作作為年終消防安全責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)今冬明春消防工作的要通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)部署不力、檢查不落實(shí)、隱患整改不到位的要通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故，公安消防部門要及時(shí)開展事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，分清責(zé)任，堅(jiān)決做到事故原因沒有查清楚不放過、責(zé)任人員沒有受到處理不放過、整改措施沒有落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過。要切實(shí)落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任倒查制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。凡因工作失職或工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，去冬以來我市的森林消防工作實(shí)現(xiàn)了低發(fā)可控的目標(biāo)
在各級(jí)黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下，去冬以來我市的森林消防工作又一次取得了好成績(jī)。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強(qiáng)自身建設(shè)，積極謀劃，科學(xué)防控的結(jié)果。主要有四方面的做法值得肯定。
（一）周密部署，參謀作用日益凸顯
按照提前研究、全面部署、狠抓重點(diǎn)的工作思路，去年10月份，各級(jí)各地就對(duì)冬春森林消防工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究和周密部署。市森林消防辦公室及時(shí)制定下發(fā)了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府和森林消防部門召開會(huì)議，層層部署落實(shí)。各級(jí)各地采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)了春節(jié)、元宵、清明等重點(diǎn)時(shí)期的森林消防工作。市政府了《關(guān)于做好清明節(jié)期間全市森林消防工作的通告》，規(guī)定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區(qū)一切野外用火。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自部署森林防火工作，重點(diǎn)時(shí)節(jié)和高火險(xiǎn)天氣親自帶隊(duì)督查，撲救森林火災(zāi)親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達(dá)等方面，重點(diǎn)突出、操作規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)揮作用較好。特別是在森林火災(zāi)的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時(shí)分析火情變化、根據(jù)林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災(zāi)撲救的意見，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，參謀作用日益凸現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)宣傳，全民防火意識(shí)逐步增強(qiáng)
各級(jí)各地針對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)和森林消防工作中的不利因素及突出問題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開展宣傳，營(yíng)造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來的森林消防宣傳工作，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是重點(diǎn)開展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會(huì)開展宣傳的同時(shí)，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區(qū)）森防辦主任、森林警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)了新修訂的《森林防火條例》。二是開展森林消防宣傳月活動(dòng)。2月26日，市森林消防指揮部會(huì)同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《通知》，在全市廣泛深入地開展以“守護(hù)綠色家園，關(guān)注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無煙掃墓，文明祭祖”為重點(diǎn)的森林消防宣傳月活動(dòng)。三是制作掛圖，開展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營(yíng)造了更為濃厚的森林消防氛圍。
（三）加強(qiáng)巡查，野外火源管理更加到位
一是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各地根據(jù)省廳護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和市林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》精神，對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍普遍進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。目前全市共有護(hù)林員2000余人，火源管理更加到位。二是開展正常管護(hù)。高火險(xiǎn)天氣全市護(hù)林員上崗到位率明顯提高，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的火源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。護(hù)林員基本能做到見煙就查，見火就滅、積極撲救，對(duì)違章用火勸阻不聽的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)處理。三是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)癡呆傻等特殊群體，鎮(zhèn)、村落實(shí)專門人員跟蹤監(jiān)護(hù)，消除隱患。四是加強(qiáng)巡邏檢查。高火險(xiǎn)天氣，縣鄉(xiāng)兩級(jí)整體聯(lián)動(dòng)，開展“清火”行動(dòng)，深入林區(qū)開展野外用火巡查督查。清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各地還組織督查組，開展明查暗訪，促進(jìn)了森林消防各項(xiàng)措施的進(jìn)一步落實(shí)。
（四）健全網(wǎng)絡(luò)，撲火能力進(jìn)一步增強(qiáng)
各級(jí)各地普遍加強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍和森林消防物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林消防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步形成和完善。去冬以來，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊(duì)伍。對(duì)原有基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)級(jí)森林消防隊(duì)，通過提高人員素質(zhì)、增加裝備配備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等手段，提升為縣級(jí)森林消防隊(duì)伍。通過解聘一批不合格隊(duì)員，招聘一批符合要求、素質(zhì)較高的新隊(duì)員，充實(shí)了各類森林消防隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊(duì)2支，計(jì)50人，半專業(yè)森林消防隊(duì)200支、計(jì)5000余人，其中可跨縣際調(diào)度的20余支，近400人。從制度建設(shè)、隊(duì)員培訓(xùn)、隊(duì)伍裝備、調(diào)度使用等方面著手，狠抓隊(duì)伍的規(guī)范化管理，努力增強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律性，提高戰(zhàn)斗力。各地在確?，F(xiàn)有森林消防器材完好、齊備的基礎(chǔ)上，普遍增加投入新購(gòu)了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現(xiàn)有對(duì)講機(jī)200余只、風(fēng)力滅火機(jī)近800臺(tái)（其中進(jìn)口風(fēng)力滅火機(jī)占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機(jī)、高壓消防水泵，裝水消防車、運(yùn)兵車、消防宣傳專用警車、發(fā)電機(jī)組、手持GPS護(hù)林員定位監(jiān)控系統(tǒng)終端、2號(hào)撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內(nèi)各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調(diào)度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及林火理論和撲火安全知識(shí)，地形圖常用知識(shí)，對(duì)講機(jī)使用與保養(yǎng)和風(fēng)力滅火機(jī)等撲火器具操作技術(shù)等。各級(jí)各地對(duì)森林消防隊(duì)伍普遍加強(qiáng)了培訓(xùn)，各級(jí)指揮系統(tǒng)基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學(xué)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林消防工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前盡管森林消防形勢(shì)總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災(zāi)有抬頭的跡象。前幾天全市就發(fā)生了2起森林火災(zāi)。我們不能將幾起零星的火災(zāi)僅僅視為偶發(fā)事件，而應(yīng)該將之當(dāng)作一種信號(hào)。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進(jìn)入新一輪的森林火災(zāi)高發(fā)周期。我們一定要有危機(jī)意識(shí)。居安思危，未雨綢繆。
從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險(xiǎn)等級(jí)升高。今年以來，澳大利亞、智利、美國(guó)等一些國(guó)外地區(qū)頻現(xiàn)森林火災(zāi)，國(guó)內(nèi)南方地區(qū)，特別是湖南、江西、云南等地的火災(zāi)也較為嚴(yán)重，這些案例已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我們應(yīng)該意識(shí)到由于氣候條件的不容樂觀，全球已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)周期。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢(shì)更是嚴(yán)峻。（二）森林火災(zāi)連年低發(fā)，可燃物載量增加。一方面，近年來未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護(hù)林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當(dāng)前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災(zāi)害。
從主觀因素分析：一是由于近年來森林消防的形勢(shì)一直較好，各地對(duì)森林消防工作的關(guān)注度和重視程度無形中可能會(huì)下降，從而產(chǎn)生麻痹僥幸心理，出現(xiàn)“工作疲軟”現(xiàn)象。二是“兩支隊(duì)伍”建設(shè)不平衡的問題仍然存在。資金投入少，人員報(bào)酬低，裝備水平差，護(hù)林員隊(duì)伍上崗率低，森林消防隊(duì)伍布局不盡合理，反應(yīng)速度不快，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題在部分地區(qū)仍有不同程度的存在。三是森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強(qiáng)。有些地方，在發(fā)生火情時(shí)，組織撲救不夠及時(shí)，往往等釀成火災(zāi)后才開始調(diào)動(dòng)力量支援；在火災(zāi)撲救中，不能掌握火場(chǎng)全局，不善于科學(xué)、靈活地運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，參謀作用發(fā)揮得不充分；明火撲滅后，沒有留足人員和采取相應(yīng)的措施清理火場(chǎng)，往往造成死灰復(fù)燃。
總之，從主客觀兩方面分析，形勢(shì)都非常嚴(yán)峻。作為森林消防部門，我們自身千萬不能麻痹，寧可把困難想得多一點(diǎn)，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一點(diǎn)，唯有立足于防大災(zāi)救大火，做好政府參謀，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，才有可能保持成績(jī)和不斷地開創(chuàng)森林消防工作新局面。
三、周密部署，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏今冬明春的森林消防攻堅(jiān)戰(zhàn)
作為職能部門，做好森林消防工作，離不開這么幾項(xiàng)工作。即：要當(dāng)好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民安全用火的意識(shí)；加強(qiáng)管火和撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。這里有幾條標(biāo)準(zhǔn)或者說要求，我想提出來與大家探討。防火辦的工作有沒有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發(fā)揮得如何以及平時(shí)的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關(guān)鍵就要看清明等重點(diǎn)時(shí)期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動(dòng)了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標(biāo)語，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗(yàn)撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，要看森林火災(zāi)控制率有沒有降下來，有沒有過夜火；護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，就要看森林火災(zāi)的發(fā)生率。森林消防工作離不開這幾項(xiàng)，關(guān)鍵是要我們一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
積極當(dāng)好黨委政府參謀，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進(jìn)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的全面貫徹和落實(shí)。要真正建立和落實(shí)森林消防工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包山頭地塊，構(gòu)建一個(gè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向到邊縱向到底的森林消防責(zé)任體系，并逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保將每個(gè)山頭地塊的森林消防責(zé)任落到實(shí)處。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民的安全用火意識(shí)
加強(qiáng)宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，進(jìn)一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。
一要突出宣傳重點(diǎn)。針對(duì)秋冬季節(jié)農(nóng)事活動(dòng)頻繁，野外用火增多的實(shí)際，要廣泛動(dòng)員和組織鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員深入林區(qū)和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說服工作，提倡安全用火、科學(xué)耕作，反對(duì)無序燒荒、燒灰。針對(duì)部分地區(qū)群眾在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間有“送墳燈”等習(xí)俗的實(shí)際，要大力提倡“無煙掃墓，文明祭祖”；針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的放“孔明燈”現(xiàn)象，要特別加以正確引導(dǎo)，廣泛開展宣傳和警示教育，使居民意識(shí)到這種行為存在的火災(zāi)隱患。
二要豐富宣傳形式。除了設(shè)置固定宣傳牌、發(fā)放宣傳年畫、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等宣傳形式之外，要有所創(chuàng)新，力求喜聞樂見。對(duì)全市主要風(fēng)景區(qū)、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進(jìn)行刷新。
三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)等公眾媒體，反復(fù)宣傳，使得宣傳工作無處不在，無時(shí)不講，無人不曉。要廣泛深入地開展“面對(duì)面”宣傳，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。
四要確保宣傳實(shí)效。要深入開展森林消防形勢(shì)宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的各個(gè)方面，營(yíng)造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶曉、深入人心。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的防控能力
一要切實(shí)加大投入，爭(zhēng)取更多的資金來源和優(yōu)惠政策，保證各類護(hù)林員和森林消防隊(duì)員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協(xié)作，統(tǒng)籌使用好重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立起縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)具體抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，各地更要包裝好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省里“森林生態(tài)效益公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)”。今年臨海市的“護(hù)林員考勤系統(tǒng)”項(xiàng)目就爭(zhēng)取到省里專項(xiàng)資金支持。對(duì)此，希望各地要引起重視，編制項(xiàng)目，申報(bào)爭(zhēng)取管護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于森林消防。要開動(dòng)腦筋，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)推進(jìn)森林消防工作的上水平、上臺(tái)階。
二要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步合理布建，力求形成網(wǎng)格化的隊(duì)伍布局。通過資金傾斜、規(guī)范管理等途徑和手段，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)可調(diào)度的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，以有效提升縣域調(diào)控能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，不斷提高火災(zāi)撲救能力，一旦發(fā)生火情，確保拉得出，打得贏；要?jiǎng)?chuàng)造條件推行森林消防隊(duì)伍半軍事化管理，提高執(zhí)勤率；要全面推廣在重要時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)森林消防隊(duì)伍集中待命的有效做法。
三要加強(qiáng)基層護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，并參照《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，建立護(hù)林員隊(duì)伍，配足配齊專職護(hù)林員。要在全市范圍內(nèi)逐步推廣GPS檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)提高護(hù)林員的上崗率，并結(jié)合“巡山日記”制度，強(qiáng)化護(hù)林員考核，使管理進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。
四是加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于森林消防物資儲(chǔ)備庫，各地要進(jìn)行一次再檢查，及時(shí)增添撲火用具，尤其是要爭(zhēng)取資金購(gòu)置高壓水泵和進(jìn)口滅火機(jī)等先進(jìn)高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學(xué)撲火水平。
（四）進(jìn)一步完善預(yù)案，不斷提高科學(xué)撲火的水平
在現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前的森林消防形勢(shì)，各地要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定一套操作性強(qiáng)的撲火規(guī)程或?qū)嵤┓桨?。要逐步完善立足于縣、鄉(xiāng)級(jí)撲救重大和一般森林火災(zāi)的運(yùn)行機(jī)制，制定不同火險(xiǎn)條件下的應(yīng)對(duì)措施，確保各級(jí)政府和森林消防部門能夠適應(yīng)火險(xiǎn)情勢(shì)變化，及時(shí)、有序、合理、高效地安排各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備。高火險(xiǎn)天氣和重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各類森林消防隊(duì)員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)待命狀態(tài)，各類撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級(jí)各地在抓好專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍備戰(zhàn)的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)和組織好以村為單位的義務(wù)消防隊(duì)，做到“村自為戰(zhàn)”，努力克服撲火力量不足的問題。一旦出現(xiàn)火情，各地要迅速出動(dòng)，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區(qū)域交接處發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)通報(bào)，密切配合，通力協(xié)作，共同撲滅。各級(jí)各地要高度重視撲火安全，堅(jiān)持以人為本，做到科學(xué)指揮、有效撲救，尤其要嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保森林消防各項(xiàng)措施的全面落實(shí)
各地要迅速開展全面森林消防檢查，檢查責(zé)任落實(shí)和措施到位情況，以及火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。對(duì)檢查出來的隱患，要及時(shí)提出整改意見。對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問題的，要加大責(zé)任追究力度。凡是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、制度不健全、責(zé)任不明確、防火器材不足的單位，一律下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書》，限期整改，并追蹤落實(shí)情況。要切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的查處工作，提高查處率。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮森防辦的職能作用