發(fā)布時間：2023-03-23 15:14:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象信息論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
新一代雷達系統(tǒng)具備監(jiān)測、預(yù)警和服務(wù)一體的能力,大大增強了對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)能力。各觀測設(shè)備和防御設(shè)備需要在一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運行,我市氣象網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)部局域網(wǎng)和外網(wǎng),衛(wèi)星網(wǎng)等。內(nèi)部局域網(wǎng)采用網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),且與福建省氣象信息中心及寧德市氣象局通信專線、雷達接收系統(tǒng)、降雨指揮中心、internet互聯(lián)網(wǎng)等之間相互連接的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系。任何一個部位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到破壞,有可能導(dǎo)致整個觀測系統(tǒng)的癱瘓,對氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要影響。因此,找出氣象信息網(wǎng)絡(luò)可能存在的主要問題并提出安全之策顯得十分重要。
2氣象信息網(wǎng)絡(luò)存在的問題
2.1信息網(wǎng)絡(luò)安全意識較差
目前,氣象部門的大部門工作人員存在著重使用、輕管理的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知態(tài)度,網(wǎng)內(nèi)各設(shè)備的使用操作者認(rèn)為氣象網(wǎng)絡(luò)是專網(wǎng),有專門的管理人員,不會有安全問題發(fā)生,就養(yǎng)成了隨意上網(wǎng)的習(xí)慣,增加了網(wǎng)絡(luò)隱患;雖然有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全信息管理制度,但相關(guān)人員自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識較差,對網(wǎng)絡(luò)安全方面沒有注重強調(diào),要求較低,使基層操作人員疏于安全防護,增加了氣象信息網(wǎng)絡(luò)被病毒感染的幾率,造成信息數(shù)據(jù)被破壞、丟失,甚至使整個網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
2.2共享信息交流頻繁,各部門協(xié)調(diào)機制滯后
現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務(wù)體制的建立,構(gòu)成地基、空基和天基一體化的集約平臺發(fā)展模式,氣象部門與多個部門之間建立了數(shù)據(jù)交換共享的聯(lián)動機制,使氣象信息網(wǎng)絡(luò)的使用度更加頻繁,不同單位之間的網(wǎng)絡(luò)信息頻繁流通的同時,增加了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。各相關(guān)單位只重視自己內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運行狀況,無法查看到其他互通部門的網(wǎng)絡(luò)安全隱患,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生時,不能相互協(xié)助解決,有可能影響到其他交互網(wǎng)絡(luò)的安全。期間數(shù)據(jù)信息在使用、傳輸?shù)冗^程中可能發(fā)生被外人讀取、假冒、惡意修改等多種風(fēng)險,容易發(fā)生數(shù)據(jù)信息丟失、泄密的嚴(yán)重問題,使氣象信息的可靠性大大降低。
2.3缺少網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急方案
科技的進步,增加了網(wǎng)絡(luò)被攻擊的手段,氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)其他電腦的接入和較多的連接點,都給攻擊者以可趁之機,使用邏輯炸彈、網(wǎng)絡(luò)病毒、失能武器等多種入侵方法,侵入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部,對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行肆意掌控。雖然有自動網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng),但其主動防御技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)攻擊手段相比還存在一定的滯后性,再加上網(wǎng)絡(luò)故障的不確定性和網(wǎng)絡(luò)管理人員技術(shù)能力較低等不利因素,導(dǎo)致很難制定全面的網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案,在較短的時間內(nèi)任其破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),導(dǎo)致氣象信息被非法竊取、破譯、攔截等,破壞了氣象信息的完整性。
3加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安全策略
3.1加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護是利用相關(guān)訪問控制、防火墻等技術(shù),保護氣象網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)的各種行為操作。利用訪問控制可以對入網(wǎng)訪問、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、信息目錄等進行控制,確保內(nèi)部資源不被非法使用和訪問;防火墻是氣象網(wǎng)絡(luò)最基本、有效的安全措施之一,防火墻處于網(wǎng)絡(luò)使用群體與外界通道之間,對所有internet的來訪信息進行檢查,拒絕不明危險信息來源,提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量;入侵檢測技術(shù)可以對氣象信息網(wǎng)絡(luò)中的各個節(jié)點進行入侵檢測、監(jiān)視和分析,對監(jiān)測到可疑地址進行自動切斷,并發(fā)出警報,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的動態(tài)監(jiān)管;網(wǎng)絡(luò)密碼技術(shù)包括單鑰匙密碼體制、數(shù)字簽名等多種密碼鑰匙管理方法,為信息安全提供可靠的保證,直接防止人為入侵,增加了氣象信息的實用性和完整性。
3.2加強網(wǎng)絡(luò)安全管理
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;理念;理論;以人為本;實踐
企業(yè)文化建設(shè)的核心層是企業(yè)文化理念系統(tǒng),一些優(yōu)秀的企業(yè)都有自己優(yōu)秀的文化理念,使這些文化理念指導(dǎo)企業(yè)的實際工作,變成行為指南,把理念落實到行動中。洛陽LYC公司物資供應(yīng)部在實踐中以文化理念先行的宗旨,創(chuàng)立獨特的核心文化理念體系,采取從職工中來,到職工中去的方式,使企業(yè)文化理念的理論與實踐相結(jié)合,以理念指導(dǎo)實踐,把文化理念貫穿到實際工作當(dāng)中,通過規(guī)范制度、指導(dǎo)言行,使物資采購各項管理工作取得了顯著的效果。
1以人為本,文化先行
面對當(dāng)今競爭異常激烈的軸承行業(yè),為趕超對手,領(lǐng)跑行業(yè),該公司物資供應(yīng)部首先想到的是公司核心價值體系的確立,企業(yè)文化正是其核心價值體系的載體,為此,從構(gòu)建文化核心理念體系入手,發(fā)揮員工的智慧,在全體員工中開展了企業(yè)文化理念征集活動,讓全體員工共同參與到企業(yè)文化建設(shè)中。每個人都結(jié)合自己的工作體會,提出自己所認(rèn)為的文化理念。對所征集的100余條理念經(jīng)過初選,復(fù)選,然后進行濃縮,提煉出24條內(nèi)容豐富,符合實際,通俗易記的企業(yè)文化核心理念,并逐條進行了釋義,形成了符合本部門特色的企業(yè)文化理念體系。如:“只為成功想辦法,不為失敗找理由”的供應(yīng)精神;“條件反射對待生產(chǎn),以小保大促進全局”的供應(yīng)作風(fēng);“對內(nèi)服務(wù)生產(chǎn),對外挖掘利潤”的價值理念;“管得嚴(yán),理才順”的管理理念;“省下的就是賺下的”的理財理念;“寧聽罵聲,不聽哭聲”的安全理念等。建設(shè)企業(yè)文化的實踐活動,充分體現(xiàn)“以人為本,文化先行”的企業(yè)宗旨,充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性,通過職工的參與,把企業(yè)文化的根深植于群眾中,既形成了企業(yè)文化的自身特色,又使企業(yè)文化從建立的那一刻起,就融合進了職工的心中,為企業(yè)文化實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。
2以人為本,文化入心
為營造企業(yè)文化氛圍,使企業(yè)文化核心理念深入人心,變成行為指南,該部門將其制作成桌牌或標(biāo)牌,并安放、懸掛在工作現(xiàn)場和樓道。使員工們隨處可見,隨時可記,時時都得到提醒。該部門還精心編制了《企業(yè)文化設(shè)計》指導(dǎo)書,按照“文化導(dǎo)入”、“文化主題”、“配套措施”、“支持系統(tǒng)”等部分系統(tǒng)設(shè)計,人手一份,使大家認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握該部的文化理念;還通過宣傳欄和簡訊等形式對其理念進行大力宣傳,并組織員工學(xué)習(xí)討論;使廣大職工逐步接受、信奉該部的企業(yè)精神和服務(wù)理念等。在此基礎(chǔ)上,該部不失時機將其文化理念導(dǎo)入經(jīng)營實踐中,以理念指導(dǎo)工作,以制度規(guī)范行為,用理論更好地去指導(dǎo)實踐。在企業(yè)報《洛陽軸承》上舉辦的“物資供應(yīng)杯”企業(yè)文化征文比賽,廣大員工積極投稿,把他們對文化理念的感悟,工作中的體會,服務(wù)生產(chǎn)的感觸,與客戶打交道的感受訴諸筆端,互相交流,共同提高對企業(yè)文化的認(rèn)識,加深對本部價值理念的理解。企業(yè)文化的入心一直是企業(yè)文化理論與實踐的難題,物質(zhì)供應(yīng)部采取以人為本的宗旨,緊緊圍繞職工來系統(tǒng)地使企業(yè)文化深入人心,從而取得了事半功倍的效果。
3以人為本,狠抓落實
“管得嚴(yán),理才順”的管理理念是物資供應(yīng)部最早、最直接得到落實的文化理念。根據(jù)此理念,相繼制定了《廢舊物資管理辦法》、《物資供應(yīng)系統(tǒng)考核試行辦法》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《物資供應(yīng)部責(zé)任追究制度》等一系列制度。而且制度實施總是要求先從領(lǐng)導(dǎo)做起,部領(lǐng)導(dǎo)以身作則,只有率先垂范執(zhí)行各項規(guī)章制度的義務(wù),沒有凌駕于制度之上的特權(quán)。同樣,該部對員工中違犯規(guī)定的處罰、好人好事的獎勵兌現(xiàn)、交辦的工作也要求當(dāng)天應(yīng)有結(jié)果,職工們把這稱做“日不落工作原則”。通過建章立制,以制度為企業(yè)文化的載體,以制度管人,以制度管事,從而克服了企業(yè)文化實踐的隨意性。
根據(jù)“省下的就是賺下的”這一理財觀念,物資供應(yīng)部創(chuàng)新了采購模式,分設(shè)了業(yè)務(wù)管理小組、合同管理小組、監(jiān)督管理小組和綜合管理小組4個既相對獨立運作、又逐級負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)制衡組織。采購訂貨各小組都有“殺價”的權(quán)利,對外銷售各小組都有“抬價”的義務(wù)。引入招標(biāo)競價機制后,銅灰也從過去的4278多元一噸賣到了24000多元一噸,僅此一項每月就可為公司增加10多萬元的收入。2005年,共組織了十多次較大規(guī)模的對外招標(biāo)銷售,銷售回款2553萬元,回款率達100%,競價招標(biāo)銷售為公司增值800萬元,增值幅度達45.7%。
“只有生產(chǎn)順心、供應(yīng)才能安心”是物資供應(yīng)部的服務(wù)理念,也是該部存在的價值體現(xiàn)。根據(jù)這個理念牢固樹立責(zé)任意識,不斷增強服務(wù)意識,真正做到“想一線所想,急一線所急”。為了保證生產(chǎn),該部員工深入生產(chǎn)現(xiàn)場,了解和掌握生產(chǎn)第一手資料,形成了快速反應(yīng)的工作作風(fēng)。曾于10個小時內(nèi)鐵路公司組織調(diào)劑鼓風(fēng)機軸承10套;2小時內(nèi)解決能源保障部丙烷管道泄漏所需的相關(guān)配件;3天內(nèi)完成重大型重點設(shè)備大型立車歐陸590直流調(diào)速裝置修理改造項目每年都召開生產(chǎn)單位座談會,發(fā)放客戶意見調(diào)查表,征求意見,以改正不足,保證生產(chǎn)需求。
“警鐘長鳴、喪鐘不響”是其廉政理念。市場經(jīng)濟的趨利性使企業(yè)物資采購部門成了反腐倡廉的焦點部門。物資供應(yīng)部擔(dān)負(fù)著LYC公司80%的采購任務(wù)。為了給采購人員時刻敲響警鐘,使他們時刻繃緊“廉政弦”,物資供應(yīng)部建立了全方位、立體式的廉政建設(shè)體系,開展經(jīng)常性的廉政警示教育活動。他們組織骨干員工到監(jiān)獄參觀;與供應(yīng)廠商簽訂了《廉政承諾書》;讓重要崗位人員家屬作出“親情廉政承諾”;2009年5月,他們又設(shè)立了鏡鑒室。在鏡鑒室里,既有黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的誓詞,也有領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政承諾,同時還有“一失足成千古恨”的案例警示,時刻提醒干部員工清正廉潔、勤勉工作。
在這些文化核心理念的指導(dǎo)下,一年時間內(nèi),物資供應(yīng)部各項管理制度逐步規(guī)范,管理體系逐步健全,人們按照嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程,規(guī)范的管理體系開展工作,有條不紊,有序進行。在企業(yè)文化建設(shè)進展到一定程度時,他們又按照企業(yè)文化地位、功效、傳承、推進、案例、認(rèn)知、實踐等7部分編印了廣大職工直接參與的《企業(yè)文化白皮書》,使廣大職工更加信奉和依賴企業(yè)文化,圍繞著文化理念去工作、去實踐。超級秘書網(wǎng)
物資供應(yīng)部在建立企業(yè)文化理念與實踐的過程中,始終堅持“以人為本”,視企業(yè)職工為建設(shè)企業(yè)文化理念與實踐的主體,從而增強了企業(yè)文化與職工的親和力,使企業(yè)文化能迅速地內(nèi)化為企業(yè)發(fā)展的動力。同時,積極尋求企業(yè)文化的有效載體,緊緊圍繞經(jīng)營實踐,使理念與制度、組織、教育、主題活動、職工、經(jīng)營活動等達到幾乎完美的結(jié)合,使文化理念由簡單的標(biāo)語和口號變成指導(dǎo)工作和行動的準(zhǔn)則,從而提高了企業(yè)的管理水平,還提高了職工隊伍的綜合素質(zhì),增強了凝聚力,有力推進了企業(yè)文化建設(shè),促進了各項管理工作的提升。
【摘要】作業(yè)成本法（ABC）是一種相對較新的成本計算方法，本文回顧了作業(yè)成本法的發(fā)展背景，分析了國外在調(diào)查作業(yè)成本法應(yīng)用上的研究方法。在此基礎(chǔ)上對香港應(yīng)用作業(yè)成本法的情況進行了調(diào)查和實證分析。我們發(fā)現(xiàn)，大量公司接觸作業(yè)成本法的時間還不長；使用作業(yè)成本法的公司在規(guī)模上明顯大于沒有使用作業(yè)成本法的公司；而產(chǎn)品的多樣性、競爭壓力和作業(yè)成本法使用程度的正向關(guān)系以及使用者和非使用者在成本結(jié)構(gòu)中的差異在統(tǒng)計上并不顯著；實施作業(yè)成本法的主要動因是為了獲得更為準(zhǔn)確的成本信息。
【關(guān)鍵詞】作業(yè)成本法香港成本結(jié)構(gòu)
一、作業(yè)成本法的發(fā)展背景
經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開兩個重要因素。一個是先進的制造技術(shù)的應(yīng)用，另一個是先進的管理理念的推廣和實施。本文所討論的作業(yè)成本法是成本控制方面的又一新領(lǐng)域。許多學(xué)者都對作業(yè)成本法進行了理論研究和實證考察（Staubus,1971；1987a;1987b；Johnson，1988；Kaplan,1994等）。
技術(shù)上的變化使許多公司的生產(chǎn)制造環(huán)境發(fā)生了顯著的改變，使用大量機器和由計算機控制的儀器設(shè)備，使得生產(chǎn)制造過程的自動化程度不斷提高，從而減少了從事直接生產(chǎn)的人工。而許多早期的會計系統(tǒng)主要是為人工成本的計量和報告而設(shè)計的，已不適用于自動化生產(chǎn)的要求。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)，將過高地估計高產(chǎn)量、低復(fù)雜度產(chǎn)品的成本，過低地估計低產(chǎn)量、高復(fù)雜度產(chǎn)品的成本，無法準(zhǔn)確地知道每一種產(chǎn)品的毛利，在競爭激烈的環(huán)境中難以立足。此外，隨著經(jīng)營復(fù)雜性的增加，產(chǎn)品、服務(wù)的多樣化也隨之增加，要求更為精確地定量資源消耗，產(chǎn)品組合、定價和其他決策也都需要更為準(zhǔn)確的成本信息。1987年哈佛商學(xué)院的RoberKaplan和RobinCooper兩位教授所進行的研究使作業(yè)成本法贏得了廣泛的重視。作業(yè)成本法在精確成本信息、改善經(jīng)營過程、為資源決策和產(chǎn)品定價及組合決策提供完善的信息方面都受到了廣泛的關(guān)注。目前，世界上許多先進的公司已經(jīng)實施作業(yè)成本法以改善原有的會計系統(tǒng)，增強企業(yè)競爭力。
文獻中所調(diào)查的公司分為以下幾種類型：①先進的國際制造企業(yè)；②會計師事務(wù)所的顧客；③專業(yè)會計軟件公司的顧客。選擇先進的制造企業(yè)是因為該行業(yè)里的企業(yè)被認(rèn)為是高度自動化的，具有使用作業(yè)成本法的優(yōu)勢條件，其行業(yè)的產(chǎn)值增長在國民生產(chǎn)總值增長中占有很重要的比重，也最能代表一國經(jīng)濟發(fā)展水平的先進程度。后兩者的選擇主要從作業(yè)成本法的傳播渠道入手，從專業(yè)的軟件公司中購買有關(guān)作業(yè)成本法軟件的顧客，以及要求會計師事務(wù)所提供作業(yè)成本法服務(wù)的客戶不但對作業(yè)成本法有所需求，并有進一步實施的行動。他們是了解作業(yè)成本法實施情況的最好窗口。
2、調(diào)查的反饋率、發(fā)放對象及調(diào)查方法
高的反饋率說明分析結(jié)果是具有代表性的，但一個國家的統(tǒng)計分析并不一定適用于其它國家或其它行業(yè)。
調(diào)查表的發(fā)放對象大多是財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)主管，或者常務(wù)經(jīng)理（工廠經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、材料經(jīng)理、設(shè)計工程師、制造工程師、市場營銷經(jīng)理）。這些人熟悉公司日常的經(jīng)營運作和財務(wù)制度，又有一定的教育背景，比一般員工更具備了解作業(yè)成本法的能力，且具有實施一定決策的權(quán)力。
調(diào)查的方法主要包括郵寄問卷調(diào)查、面對面采訪以及電話采訪。當(dāng)前實證研究主要采用實地調(diào)查方法（fieldstudy），針對有限的研究對象，采用郵寄調(diào)查方法可以從研究對象的橫截面上提供深入的分析，且收集資料的成本較低。面對面采訪或電話采訪相對郵寄問卷調(diào)查具有更高的反饋率和言語上細(xì)致的溝通，更有利于找出問題的關(guān)鍵所在。
3、調(diào)查的反饋類型
對作業(yè)成本法調(diào)查的反饋類型有如下幾種情況：
通過對反應(yīng)者具體的分類，一方面可以調(diào)查作業(yè)成本法作為一項新知識傳播的情況，另一方面可以更進一步重點調(diào)查作業(yè)成本法作為一項管理技術(shù)應(yīng)用的情況，在同樣擁有作業(yè)成本法知識的前提下，通過實施作業(yè)成本法和未實施作業(yè)成本法的公司在成本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的會計系統(tǒng)、產(chǎn)品的多樣性、競爭環(huán)境等特征方面的對比，來分析作業(yè)成本法的實施和哪些因素有關(guān)。
盡管作業(yè)成本法在學(xué)術(shù)界很早就出現(xiàn)，作業(yè)成本法的知識也越來越被人熟知，但其實際應(yīng)用并不廣泛。Armitage和Nicholson（1993）比較了加拿大企業(yè)和其他國家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，實施作業(yè)成本法的企業(yè)比例較?。杭幽么鬄?4％（1992），英國為6％（1990），美國在1991年為11％，1993年顯著增加到36％。同樣的，Teoh和Schoch（1993）發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本法的使用率較低，澳大利亞為17％、馬來西亞為13％。Inners和Mitchell（1995a）的最近調(diào)查顯示被調(diào)查的英國公司有20％采用作業(yè)成本法。
4、分析數(shù)據(jù)的方法
在問卷的設(shè)計上有幾種類型，一種是問題回答型的，例如“您認(rèn)為哪些因素決定了您的公司使用作業(yè)成本法”，還有一種是直接列出可能的答案，讓被調(diào)查者選擇，還可能讓每個選項帶有權(quán)重，評價其重要性的大小。問題的內(nèi)容首先涉及被調(diào)查者的信息和被調(diào)查者公司的有關(guān)情況，接下來是對作業(yè)成本法知識掌握情況的了解，大多不會直接詢問被調(diào)查者“您是否了解作業(yè)成本法”這樣的是非題，而是就作業(yè)成本法一些常識性的知識詢問被調(diào)查者，以測試作業(yè)成本法真正被了解的程度。至于考察哪些因素影響作業(yè)成本法的實施，主要通過比較實施作業(yè)成本法和未實施作業(yè)成本法企業(yè)的數(shù)據(jù)（公司的人數(shù)、生產(chǎn)線的數(shù)量），作相應(yīng)的統(tǒng)計分析，檢驗其差異的顯著性來判斷該因素是否是實施和未實施作業(yè)成本法公司的明顯區(qū)別之一。關(guān)于實施者對作業(yè)成本法的滿意程度，主要通過一套評分辦法對比使用前和使用后的滿意程度來對樣本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
5、文獻中的主要結(jié)論
（1）實施作業(yè)成本法和不實施作業(yè)成本法的原因
在擁有作業(yè)成本法知識的反饋者中，實施作業(yè)成本法的原因主要有：①現(xiàn)存成本信息不準(zhǔn)確；②面臨相對較激烈的競爭環(huán)境，例如與日劇增的自動化生產(chǎn)；③目前缺少制定決策的信息，如非財務(wù)信息；④目前面臨資源分配的問題。
不實施作業(yè)成本法的原因主要有：①作業(yè)成本法太復(fù)雜太耗時；②目前的會計系統(tǒng)還夠用；③采用作業(yè)成本法的收益不確定；④缺少經(jīng)驗；⑤員工不熟悉或不愿意使用作業(yè)成本法；③管理決策或過程中的不便；⑦高昂的實施費用；⑧選擇成本動因有困難；⑨目前缺乏先進的計算機技術(shù)來降低開發(fā)作業(yè)成本法和跟蹤作業(yè)活動的費用；⑩人力資源的缺乏和過高的培訓(xùn)費用。
（2）使用作業(yè)成本法的公司的特征
作業(yè)成本法的使用和公司的一些因素有關(guān)，如公司的成本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行的會計體系、成本的多樣性和競爭環(huán)境。
A、成本結(jié)構(gòu)
對作業(yè)成本法關(guān)注的主要原因在于它可以更為精確地將制造及用分配到產(chǎn)品上去，通過增加成本庫，更多地基于作業(yè)而非產(chǎn)品成本，采用一種使用面更廣的成本動因。引進作業(yè)成本法的重要原因之一就是最近幾年里成本結(jié)構(gòu)上的變化（制造費用的增加，Cooper和Kaplan，1988）?；谶@種假設(shè)，采用作業(yè)成本法的公司都具有一個很顯著的特征，即制造費用相對價值附加成本（直接人工十制造費用）很高。
B、現(xiàn)行的會計系統(tǒng)
引進新的會計計算方法的價值依靠現(xiàn)行的會計系統(tǒng)。有關(guān)作業(yè)成本法的文獻認(rèn)為傳統(tǒng)的會計計算方法使用的成本庫和成本動因有限（詳見Cooper,1988b）。而作業(yè)成本法增加了成本庫（作業(yè)）和成本動因。管理層在考慮實施作業(yè)成本法時，通常會考慮是將作業(yè)成本法作為一個獨立的系統(tǒng)還是將該系統(tǒng)和現(xiàn)行的會計系統(tǒng)融合（Cooper,1990，1991）。YvonneP.Shanaban（1997）認(rèn)為做上述決定時應(yīng)考慮到兩個因素，一個是改變現(xiàn)行的會計系統(tǒng)的有效途徑，另一個是開發(fā)和現(xiàn)行系統(tǒng)融合的軟件成本。
C、產(chǎn)品的多樣性
產(chǎn)品的多樣性是引起傳統(tǒng)會計系統(tǒng)在計算產(chǎn)品成本時發(fā)生成本信息扭曲的原因之一。產(chǎn)品的多樣性包括：產(chǎn)品產(chǎn)量的多樣性，規(guī)模的多樣性，原材料的多樣性和安裝的多樣性（Cooper,1988a）。使用作業(yè)成本法的公司往往產(chǎn)品多樣性程度較高。值得一提的是，沒有使用作業(yè)成本法的公司其定制化的產(chǎn)品多于采用作業(yè)成本法的公司。原因有可能是，雖然定制化的產(chǎn)品通常意味著產(chǎn)品的多樣性、材料的多樣性和安裝的多樣性，但是定制化的產(chǎn)品通常會增加開發(fā)新的會計系統(tǒng)的成本，會計成本的重要性通常被定制化的程度所決定。
D、競爭環(huán)境
Cooper和Kaplan（1991，pp372）對作業(yè)成本法使用的情況進行了描述：如果現(xiàn)行的會計系統(tǒng)是在測量成本高、競爭弱、產(chǎn)品的多樣性低的背景下設(shè)計的，那么當(dāng)測量成本變低、競爭變得激烈、產(chǎn)品的多樣性增加時，實施作業(yè)成本法是可行且有利的。
由于經(jīng)濟環(huán)境越來越動蕩，競爭越來越激烈，相對于作業(yè)成本法而言，傳統(tǒng)會計增加了由失誤造成的成本，因而改善現(xiàn)行的會計系統(tǒng)顯得十分重要。
E、公司的規(guī)模
有很多資料表明公司的規(guī)模是區(qū)別使用作業(yè)成本法和非使用作業(yè)成本法的公司一個重要的特征（Ask和AX，1992；Drury和Tayles，1994；Davies和Sweeting，1993；Innes和Mitchell，1995）。由于大公司擁有更為強大的溝通渠道和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，且對信息的需求更為強烈，所以他們比小公司對作業(yè)成本法更感興趣。
（3）作業(yè)成本法的預(yù)期收益和實施中的問題
實施作業(yè)成本法可能帶來的收益有：提供更為精確的產(chǎn)品成本；為定價策略提供相應(yīng)的成本信息；加強對成本有效的管理和控制；堅持改善市場營銷策略；提高產(chǎn)品的盈利性；確?？蓸?biāo)識的成本動因；產(chǎn)品盈利性的有效分析；改善成本控制；提供準(zhǔn)確的業(yè)績指標(biāo)。
與此同時，在實施作業(yè)成本法的過程中，可能會出現(xiàn)一些問題：成本動因的標(biāo)識；成本和成本動因間因果關(guān)系準(zhǔn)確性的把握；實施作業(yè)成本法的成本；和現(xiàn)存會計系統(tǒng)的融合；向高層推銷作業(yè)成本法的思想中遇到的阻力；如何獲得低層員工的支持。
（4）實施作業(yè)成本法的公司對作業(yè)成本法的滿意程度
全世界有一部分公司已經(jīng)開始使用作業(yè)成本法來改善他們舊的會計系統(tǒng)，究竟作業(yè)成本法能否帶來預(yù)期的效果。1987年Howelletal在由IMA和CAM－I主持的研究課題中，就實施作業(yè)成本法之后公司對產(chǎn)品成本和業(yè)績衡量的滿意程度進行了研究，其研究結(jié)果如下：
①所有的被調(diào)查人員報告，實施作業(yè)成本法至少改善了會計管理系統(tǒng)的一個領(lǐng)域，同時也報道了在業(yè)績衡量系統(tǒng)上的重要突破。
②實施作業(yè)成本法后，公司在產(chǎn)品成本上的滿意程度和作業(yè)成本法在產(chǎn)品定價及組合策略中的使用程度呈明顯的正向關(guān)系。作業(yè)成本法在成本削減上的滿意程度和常務(wù)經(jīng)理使用作業(yè)成本法信息的程度也呈正比。這表明對作業(yè)成本法越滿意的經(jīng)理人員越有可能采取實際行動有效地使用作業(yè)成本法來影響決策。
③在作業(yè)成本法使用之前，被采訪者對傳統(tǒng)的會計信息的準(zhǔn)確性很少有信心，傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)是為部門和外部報告而設(shè)計的，它們服務(wù)的顧客面較窄。而實施作業(yè)成本法可以改進成本信息的準(zhǔn)確性，作業(yè)成本法所提供的信息將支持產(chǎn)品資源決策、產(chǎn)品定價和組合策略，而這些也支持顧客盈利性分析。
二、對香港應(yīng)用作業(yè)成本法情況的研究
我們于1999年對香港地區(qū)應(yīng)用作業(yè)成本法的情況進行研究，采用信函調(diào)查表的形式對810家公司（包括上市公司和CIMA－theHongKongbranchofthechartdedinstituteofmangementaccountants中的非上市公司）進行了調(diào)查，致函給每家公司財務(wù)總監(jiān)或負(fù)責(zé)財務(wù)方面的經(jīng)理。反饋回90份有效的調(diào)查表，反饋率為11％，其中包括47家上市公司和43家非上市公司（見表2）。在90家公司中有10家已經(jīng)使用作業(yè)成本法（4家上市公司和6家非上市公司），另有4家（2家上市公司，2家非上市公司）即將打算實施。調(diào)查表的設(shè)計涵蓋一些使用作業(yè)成本法的細(xì)節(jié)、使用作業(yè)成本法的經(jīng)歷和公司的基本情況等。從反饋的信函發(fā)現(xiàn)，在使用作業(yè)成本法的公司中平均使用年度為四年，很顯然大量公司接觸作業(yè)成本法的時間還不長。在沒有使用、暫時也不打算使用作業(yè)成本法的76家公司中有37家知道作業(yè)成本法知識，有39家知之甚少。
1、使用作業(yè)成本法的行業(yè)情況和規(guī)模結(jié)構(gòu)
行業(yè)因素對實施作業(yè)成本法的影響（由于調(diào)查數(shù)量有限，排除個別行業(yè)（使用數(shù)=總數(shù)》。公用事業(yè)的使用率比其它行業(yè)都高，這點和工業(yè)制造企業(yè)使用作業(yè)成本法程度較高的假設(shè)并不相符（工業(yè)企業(yè)通常被認(rèn)為是自動化程度較高，具有使用作業(yè)成本法的優(yōu)勢）。
2、作業(yè)成本法的使用者和非使用者的比較
給出使用者和非使用者規(guī)模的比較，三個測量規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)（員工、銷售量和總資產(chǎn)）都顯示使用作業(yè)成本法的公司規(guī)模上都大于沒有使用作業(yè)成本法的公司。這一點和AskandAx（1992）、Bjornenak（1997）、Brightetal（1992）、Chungeral（1997）、DruryandTayles（1994）、InnesandMitchell（1995）等的觀點一致。規(guī)模較大的公司對信息有更大的需求（基于大公司本身的復(fù)雜性），其本身又是一個信息的中心，有更多的資源來實施作業(yè)成本法。Bjornenak（1997）認(rèn)為作業(yè)成本法的傳播采用一種分級目錄擴散的方式，首先在大公司應(yīng)用，繼而向小公司擴延開來。
（2）產(chǎn)品的多樣性
Bjornenak（1997）認(rèn)為使用ABC的公司可能有更多的產(chǎn)品線。量大且種類繁多的產(chǎn)品其成本分配比只有少數(shù)或者一種品種的產(chǎn)品困難。Bjornenak（1997）歸納了兩種衡量產(chǎn)品多樣性（Productdiversity）的標(biāo)準(zhǔn)，即定制化產(chǎn)品的程度和產(chǎn)品的數(shù)目。我們采用一種類似的歸類方法。問卷詢問被調(diào)查者所擁有產(chǎn)品線的數(shù)目。如表3所示，使用ABC的公司比非使用ABC的公司擁有更多的生產(chǎn)線（551條對297條），標(biāo)準(zhǔn)方差較高，然而，統(tǒng)計上的區(qū)別并不顯著。我們同樣向調(diào)查者詢問他們定制化產(chǎn)品占總數(shù)的百分比（針對特定的顧客規(guī)格）。在表3中使用ABC的公司其定制化的比例也較高（59％＞45.36％），但和非使用者的差距并不大。表3的結(jié)果顯示產(chǎn)品的多樣性和使用ABC之間正向關(guān)系的方向性支持在統(tǒng)計上并不顯著。Bjornenak（1997）認(rèn)為定制化和使用ABC之間成正向關(guān)系，但在實證研究中卻發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計上的負(fù)向關(guān)系。他解釋這種現(xiàn)象是因為較高的定制化產(chǎn)品對公司而言太復(fù)雜且昂貴，還不如使用傳統(tǒng)的會計方法。
（3）競爭的壓力
Cooper和Kaplan（1991）認(rèn)為當(dāng)公司內(nèi)部競爭程度比較高的時候，作業(yè)成本法將會發(fā)揮重要的優(yōu)勢。高度競爭性的產(chǎn)品由于盈利較少更需要精確的成本信息來確定真實的盈利情況。我們按照Bjornenak（1997）使用下述兩個標(biāo)準(zhǔn)來衡量競爭情況。（1）詢問被調(diào)查者其競爭伙伴的數(shù)量。（2）銷售額中出口的數(shù)量（因為出口市場比境內(nèi)市場的競爭更強）。從表3中看出，盡管使用作業(yè)成本法的企業(yè)比起沒有使用作業(yè)成本法的企業(yè)面對更多的競爭者（平均數(shù)是213對170），但它們之間的區(qū)別并不顯著。對于出口額而言，有類似的情況。Bjornenak（1997）同樣發(fā)現(xiàn)在使用作業(yè)成本法和沒有使用作業(yè)成本法企業(yè)中在競爭壓力方面的差別在統(tǒng)計上并不顯著，與此相反的是，Chungetal（1997）發(fā)現(xiàn)激烈的競爭有助于企業(yè)使用作業(yè)成本法。
（4）成本結(jié)構(gòu)
作業(yè)成本法和傳統(tǒng)的成本計算的一個重要的區(qū)別在于對間接費用（制造成本）的分配上。如果企業(yè)的制造費用很高的話，使用作業(yè)成本法會比較有效。Bjornenak（1997）發(fā)現(xiàn)高的制造費用和使用作業(yè)成本法之間呈正向關(guān)系。但我們研究的結(jié)果與此相反，顯示了使用作業(yè)成本法和非使用作業(yè)成本法企業(yè)在成本結(jié)構(gòu)中的差異，兩者的平均百分比很接近，在統(tǒng)計上沒有顯著區(qū)別。所以說在香港，成本構(gòu)成中制造費用比例較高并不是使用作業(yè)成本法公司的顯著特征。
3、實施作業(yè)成本法的動因
問卷調(diào)查表詢問了實施作業(yè)成本法的動因和實施的經(jīng)歷。實施作業(yè)成本法和打算實施作業(yè)成本法的企業(yè)只有14家，有作業(yè)成本法使用經(jīng)歷的只有10家。由于樣本容量較小，討論有關(guān)實施作業(yè)成本法的動因和經(jīng)歷比較有限，正規(guī)的統(tǒng)計假設(shè)檢驗不可行。
調(diào)查表調(diào)查了實施作業(yè)成本法的動因，將其重要性劃分為10個等級：“1”代表不重要，“10”代表很重要。如表4所示，使用作業(yè)成本法獲得了“更為準(zhǔn)確的成本信息”這一項擁有最高的分值，說明其在使用作業(yè)成本法中起了很重要的作用?！案纳平?jīng)營過程”同樣也是一個重要的因素。作業(yè)成本法可以把成本追溯到各作業(yè)上，并有效識別在運作過程中的缺憾，使非有效的過程變得有效。一些公司用作業(yè)成本法來進行產(chǎn)品定價和產(chǎn)品組合，該激勵因素的重要性為6.92。作業(yè)成本法同樣可用來作資源決策，該激勵因素的重要性為5.11。
4、實施作業(yè)成本法的支持
我們還調(diào)查了實施作業(yè)成本法是從哪些部門獲得支持，把反應(yīng)結(jié)果劃分為10個等級?！?”表示低的重要性，“10”表示高的重要性。如表5所示，盡管作業(yè)成本法是一種成本計算方法，但會計和財務(wù)部門并不是支持作業(yè)成本法實施的重要力量來源。有可能一些會計人員認(rèn)為作業(yè)成本法是對他們已經(jīng)建立起來的工作構(gòu)成威脅。更值得注意的是，會計和財務(wù)部門比起其它部門較少使用作業(yè)成本法的數(shù)據(jù)。該結(jié)果和表4的“作業(yè)成本法的主要動因是完善產(chǎn)品成本信息”的結(jié)論有悖。
5、設(shè)計和實施作業(yè)成本法中遇到的困難
作業(yè)成本法是一項比較耗時和復(fù)雜的體統(tǒng)（Armitage和Nicholsom1993；Chungetal1997），鑒于此，我們對一個作業(yè)成本法實施時各階段進行了評價。把各階段標(biāo)識為10個等級：“1”表示不困難，“10”表示非常困難。表6顯承了研究的結(jié)果。實施作業(yè)成本法最困難的是為系統(tǒng)收集資料。為新的作業(yè)、產(chǎn)品、組織機構(gòu)調(diào)整作業(yè)成本法的實施細(xì)節(jié)同樣是一項困難的工作。將作業(yè)成本法融入現(xiàn)行的會計系統(tǒng)也是一項有挑戰(zhàn)的工作，需要補充新的熟練的技術(shù)人員。根據(jù)調(diào)查顯示，標(biāo)識作業(yè)成本庫和確定成本動因被認(rèn)為是作業(yè)成本法組成因素中最簡單的，這一點和Armitage和Nicholson（1993）的結(jié)論剛好相反。
6、對作業(yè)成本法的滿意程度
作業(yè)成本法的使用者被調(diào)查是否對新系統(tǒng)滿意。如表7所示，在使用作業(yè)成本法之前，通過對6個特征的描述（業(yè)績表現(xiàn)、成本削減、過程改善、成本信息、定價策略以及資源決策），反映公司對傳統(tǒng)的成本計算方法持有較低的滿意程度。在使用作業(yè)成本法之后，除了資源定價方面外，其它方面都獲得了顯著提高，幾乎提高了100％。盡管反饋者的數(shù)量不多，但在滿意程度增加的幅度上確實引人注目。Swenson（1995）同樣發(fā)現(xiàn)了美國制造企業(yè)在成本系統(tǒng)上的重要改善。
7、不采用作業(yè)成本法的原因
針對不實施作業(yè)成本法的企業(yè)，我們調(diào)查了不實施的原因（1=因素不重要，10=因素很重要），如表8所承。“缺少足夠的培訓(xùn)人員”是不實施作業(yè)成本法的一個重要因素。對現(xiàn)存會計系統(tǒng)的滿意和缺少來自上層的支持也是重要的原因，這個原因和Chungetal的結(jié)論一致。被調(diào)查者同時反映安裝實施可能需要很多的時間。
三、結(jié)論
作業(yè)成本法在過去10年中受到了廣泛的關(guān)注，新型的咨詢公司已經(jīng)擴展了作業(yè)成本法的應(yīng)用范圍并研發(fā)出相應(yīng)的軟件，極力將這種服務(wù)推向市場，推銷給現(xiàn)有的和潛在的顧客?！白鳂I(yè)成本法”也成為大學(xué)會計課程中必須掌握的內(nèi)容。本文的研究目的就是調(diào)查作業(yè)成本法在香港的實際應(yīng)用情況。迄1999年為止，作業(yè)成本法的使用并不是很廣泛，在被調(diào)查的公司中，有11％的公司已經(jīng)使用作業(yè)成本法，5％的公司打算使用。其中一個問題是：會計方法的定義，有的公司使用的會計系統(tǒng)非常類似作業(yè)成本法，但他們不叫作業(yè)成本法，而自稱為使用作業(yè)成本法的公司可能使用傳統(tǒng)的成本庫和成本動因，所以在調(diào)查表的設(shè)計中，對作業(yè)成本法的細(xì)節(jié)都有較為詳盡的提問，以防止由于定義而造成誤解。
Abstract： The paper extends Williamson（1991）conceptual framework to develop a new theoretical analysis framework to study the
impact IT on firm vertical boundaries. This framework anticipates that， firm who make IT investment will make the reduction of its internal coordination costs mainly； and as the developing of IT environment， firm external coordination costs will mainly reduce. Thus， firm's IT
investment and its IT environment have contrary influence on firm vertical boundaries.
關(guān)鍵詞： 信息技術(shù)（IT）；企業(yè)縱向邊界；協(xié)調(diào)成本
Key words： Information Technology（IT）；Firm Vertical Boundaries；Coordination Cost
中圖分類號：F273 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0198-03
0 引言
IT通過為信息收集和處理，以及契約的談判、監(jiān)督和執(zhí)行提供更好的手段，既降低了外部協(xié)調(diào)成本，也降低了內(nèi)部協(xié)調(diào)成本[1-3]。但是，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，由于市場協(xié)調(diào)成本（外部協(xié)調(diào)成本）相對來說比內(nèi)部協(xié)調(diào)成本高，因此，IT降低市場協(xié)調(diào)成本比降低內(nèi)部協(xié)調(diào)成本多，進而減少了市場協(xié)調(diào)的劣勢[1，4，5]，導(dǎo)致企業(yè)縱向邊界的變小。
但是，IT應(yīng)用于內(nèi)部系統(tǒng)和組織際信息系統(tǒng)是有區(qū)別的，這一點Shin（1997）也承認(rèn)。IT應(yīng)用于內(nèi)部系統(tǒng)，則主要降低內(nèi)部協(xié)調(diào)成本；IT應(yīng)用于組織際協(xié)調(diào)系統(tǒng)，則主要降低市場交易成本。只不過，Shin認(rèn)為，由于現(xiàn)在組織際信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，因此IT使用的增加將降低市場交易成本的幅度超過內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，所以IT投資的增加使得企業(yè)更多使用外包或者市場來協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動，進而導(dǎo)致縱向一體化較少發(fā)生。
從上述這些具有代表性的觀點來看，有兩點值得我們注意：其一是IT對內(nèi)部協(xié)調(diào)成本和外部協(xié)調(diào)成本都有影響，并且企業(yè)邊界由內(nèi)部協(xié)調(diào)成本和外部協(xié)調(diào)成本來決定的；其二是應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部的IT和企業(yè)外部（或企業(yè)與企業(yè)之間的組織際信息系統(tǒng)）的IT對協(xié)調(diào)成本（內(nèi)部或外部）有著不同的影響。因此，本文把IT分為企業(yè)內(nèi)部IT投資和企業(yè)外部IT環(huán)境，來分別考察它們對企業(yè)縱向邊界的影響。
1 企業(yè)外部IT環(huán)境對企業(yè)縱向邊界的影響
從交易成本經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，交易成本的變化被假定影響了企業(yè)的縱向邊界，通過縱向整合，一個單一的企業(yè)控制了價值鏈中各個活動的決策點，并以這種協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)來取代市場機制。
企業(yè)的治理模式可以看作是交易維度的一個函數(shù)。Williamson（1991）認(rèn)為這一函數(shù)的自變量是資產(chǎn)專用性、不確定性和交易頻率[6]。從現(xiàn)有的關(guān)于企業(yè)縱向邊界的文獻來看，他們一般都把研究焦點放在這些維度的重要程度之上，并且資產(chǎn)專用性成為了最主要的決定因素[7]。
一種交易的制度安排對于企業(yè)縱向邊界的分析來說是非常重要的，這是因為在某種類型的交易環(huán)境中所發(fā)生的任何交易，都會影響最佳治理模式的選擇，因此，交易治理也是關(guān)于交易環(huán)境的一個函數(shù)。Williamson（1991）給出了一個概念框架，Bender（2002）對其進行了擴展，用來研究環(huán)境變化的影響[6，8]。
企業(yè)外部IT環(huán)境的變化在模型用一個參數(shù)θ1的變化來表示。θ1的不同是由于企業(yè)運作的制度環(huán)境不同引起的。因此，一個交易的治理成本可以表示為：
C＝f（k，θ1）
其中：k=資產(chǎn)專用性，θ1企業(yè)外部IT環(huán)境。
θ1也可以理解為是一個交易的制度設(shè)置，它影響了治理的比較成本。Williamson（1991）考察了四種類型的這種參數(shù)變化，即產(chǎn)權(quán)、合約、聲譽影響和不確定性等四種變化，并假設(shè)交易環(huán)境，也就是θ1的值，因地區(qū)和時間的不同而不同。
本文延伸Williamson的這一分析范式，把企業(yè)外部IT環(huán)境的變化理解為參數(shù)θ1的變化。企業(yè)外部IT環(huán)境發(fā)展水平的提高不僅降低協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的固定成本，也降低了它的變動成本[9]。衡量企業(yè)外部IT環(huán)境水平的參數(shù)θ1，它變化增加了資產(chǎn)專用性的臨界值，使得層級制治理在總治理成本方面（也就是交易成本和生產(chǎn)成本的總和）相對于市場治理來說沒有優(yōu)勢。我們可以把市場和層級制兩者的固定成本的降低在圖形上表示成一個向下傾斜的曲線。當(dāng)然，這只降低了總治理成本，但并沒有改變層級制優(yōu)于以市場為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)機制的資產(chǎn)專用性的臨界值。然而，若追加考慮IT引起變動成本的降低，那么市場治理的交易部分就增加了。我們可以把這種變化表示為曲線斜率的變小。在這個治理模型中，企業(yè)外部IT環(huán)境參數(shù)θ1的影響可以用圖表示①（見圖1）。圖1表明了，市場在治理k值較低的交易方面有比較優(yōu)勢，但表現(xiàn)出來的是隨著k值的提高而交易成本急劇增加；相反，層級制在治理k值較高的交易方面有比較優(yōu)勢，但表現(xiàn)出來的是隨著k值的提高而交易成本緩慢增加。在達到臨界性的k值之后，市場機制的成本優(yōu)勢變成一種劣勢。若把生產(chǎn)成本考慮在內(nèi)，在最下面那個圖中，我們可以發(fā)現(xiàn)，市場治理交易的部分增加了。隨著k值的增大，市場相對于層級制的成本優(yōu)勢減弱。對于k值較低的情況來說，市場的生產(chǎn)成本和交易成本總和與層級制的生產(chǎn)成本和交易成本總和的差是正的，但是，在達到臨界資產(chǎn)專用性值k′之后變?yōu)樨?fù)的。
現(xiàn)在，我們在模型中考察技術(shù)交易環(huán)境變化的影響。通過降低固定成本和變動成本，兩者曲線的斜率變小。這使得交易成本曲線的交點向右移動。結(jié)果，新的臨界資產(chǎn)專用性的值k″向右移動。相對于層級制來講，市場治理的交易部分增加了?！俺袌鲆苿印笔且怨潭ǔ杀竞妥儎映杀緝烧叨冀档蜑榛A(chǔ)的。
因此，本文預(yù)期，在企業(yè)外部IT環(huán)境支持的外部或市場協(xié)調(diào)機制高度有效的制度設(shè)置中，交易較少是層級制的。
基于以上的討論，本文提出了第一個研究假設(shè)：
H1：在企業(yè)外部IT環(huán)境發(fā)展水平較高的條件下，企業(yè)的縱向邊界一般較??；隨著企業(yè)外部IT環(huán)境的發(fā)展，企業(yè)縱向邊界變小。
2 企業(yè)內(nèi)部IT投資對企業(yè)縱向邊界的影響
與企業(yè)外部IT環(huán)境對企業(yè)縱向邊界的影響相反，企業(yè)內(nèi)部IT投資主要是降低組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，因此將對組織邊界產(chǎn)生截然不同的影響。
企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)成本包括成本和決策信息成本[2]。根據(jù)委托-理論，企業(yè)可以看成是委托人和人之間的一組契約關(guān)系。由于委托和雙方目標(biāo)差異而產(chǎn)生的成本，就是成本，它具體表現(xiàn)為監(jiān)控成本、保證成本和剩余損失[10]。監(jiān)控成本是指委托人為了確保人如預(yù)期般工作而需要付出的成本，保證成本是人為了使委托人確信他如預(yù)期般工作而需要付出的成本，剩余損失則是指企業(yè)完全由委托人經(jīng)營時的收益與交由人經(jīng)營時的收益的差額。顯然，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機制具有傳統(tǒng)方式所無法比擬的優(yōu)越性，節(jié)約了委托-過程中的監(jiān)控成本和保證成本，同時也提高了相關(guān)過程的效率，使委托和雙方更易于協(xié)調(diào)，也使剩余損失趨于下降。
決策信息成本是構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本的另一個重要因素，它包含信息處理成本和因信息質(zhì)量低下引致的機會成本[2]。信息處理成本指的是企業(yè)日常經(jīng)營活動中，因各種溝通需要而產(chǎn)生的成本，以及大量經(jīng)營資料的記錄和存儲成本。至于信息質(zhì)量低下引致的機會成本，指的是這樣的情況：利用較低質(zhì)量的信息去決策的企業(yè)往往不能取得較佳信息時的決策效果，由此產(chǎn)生了機會成本。20世紀(jì)90年代以來，隨著電腦處理能力的提高和英特網(wǎng)應(yīng)用的迅速普及，信息技術(shù)應(yīng)用對提高企業(yè)信息處理效率、降低信息處理成本的作用也更加顯著。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)面對范圍廣闊、內(nèi)容豐富的信息空間，而且擁有日益強大的信息處理手段，因此在很大程度上克服了以往決策時信息質(zhì)量低下的困擾，從而降低了相應(yīng)的機會成本。
曾楚宏和林丹明（2004）也認(rèn)為，企業(yè)（內(nèi)部）應(yīng)用信息技術(shù)后，有效地節(jié)約了內(nèi)部生產(chǎn)成本（內(nèi)部協(xié)調(diào)成本）和市場協(xié)調(diào)成本（外部協(xié)調(diào)成本），造成其邊界變動有縮小的趨勢。當(dāng)企業(yè)所節(jié)約的內(nèi)部生產(chǎn)成本多于市場協(xié)調(diào)成本時，其邊界最終將向擴大的方向發(fā)生變動；而當(dāng)企業(yè)所節(jié)約的內(nèi)部生產(chǎn)成本少于市場協(xié)調(diào)成本時，其邊界最終將向縮小的方向發(fā)生變動[11]。
企業(yè)內(nèi)部IT投資會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本的降低是毫無疑問的，那么，剩下的問題是：內(nèi)部協(xié)調(diào)成本的降低如何擴大了企業(yè)的縱向邊界？對此，本文再一次擴展了Williamson（1991）的分析范式，通過下面這個簡化的圖形（圖2）直觀地予以表示出來。
以上分析表明，企業(yè)內(nèi)部IT投資會使得企業(yè)縱向邊界的擴大，而不是以往大多數(shù)研究所普遍認(rèn)為的企業(yè)內(nèi)部IT投資會一定會增加企業(yè)交易的市場治理部分，為此，本文提出了第二個研究假設(shè)：
H2：企業(yè)內(nèi)部IT投資主要是降低了企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，從而擴大了企業(yè)的縱向邊界。
3 結(jié)論
按照交易成本經(jīng)濟學(xué)的觀點，IT的使用既降低了企業(yè)的外部協(xié)調(diào)成本和內(nèi)部協(xié)調(diào)的成本。但是，目前在理論界占據(jù)主導(dǎo)地位的觀點是，使用IT，會使得企業(yè)縱向邊界變小，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)會朝市場治理“一邊倒”的態(tài)勢發(fā)展。為此，本文把企業(yè)面臨的IT環(huán)境分為企業(yè)外部IT環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部IT投資來綜合考慮IT對企業(yè)縱向邊界的影響。企業(yè)外部IT環(huán)境主要影響的是企業(yè)的外部協(xié)調(diào)成本，企業(yè)的內(nèi)部IT投資主要影響的是企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本。本文擴展了Williamson的分析范式，探討這兩種IT類型對企業(yè)協(xié)調(diào)成本的影響，進而影響企業(yè)的縱向邊界。
通過這個理論框架我們可以清楚地看到IT與企業(yè)縱向邊界之間的關(guān)系，企業(yè)外部IT環(huán)境的發(fā)展通過降低企業(yè)的外部協(xié)調(diào)成本，進而使得企業(yè)的縱向邊界變小；企業(yè)內(nèi)部IT投資通過降低內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，進而擴大了企業(yè)的縱向邊界。
注釋：
①參見Williamson（1991），Picot（1996）和Bender（2002）.
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一、生平簡介
陳述彭（1920.2—2008.11）曾是中國科學(xué)院學(xué)部委員（院士），后當(dāng)選為第三世界科學(xué)院院士及國際歐亞科學(xué)院院士。任中國科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所名譽所長，資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點實驗室名譽主任。他還曾擔(dān)任國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心副主席兼地球信息科學(xué)學(xué)部主任，國際地理聯(lián)合會地理數(shù)據(jù)地理模型委員會委員，國際空間委員會中國委員會委員，IGBP中國委員會委員，中國地理學(xué)會理事長，中國國際減災(zāi)委員會科技顧問，國家遙感中心顧問以及中巴資源衛(wèi)星應(yīng)用分系統(tǒng)總設(shè)計師等。陳述彭創(chuàng)辦了《地球信息科學(xué)(學(xué)報)》和《遙感信息》等刊物并長期擔(dān)任主編，著有《地學(xué)的探索》六卷、《石堅文存》三卷，聯(lián)合撰寫《遙感地學(xué)分析》、《地理信息系統(tǒng)導(dǎo)論》、《地球信息科學(xué)》、《遙感信息機理研究》、《地學(xué)信息圖譜》等專著，主編《遙感大詞典》及《地球系統(tǒng)科學(xué)》等大型工具書，主持設(shè)計編輯和印制了《中華人民共和國大地圖集—自然地圖集》、《中國陸地衛(wèi)星遙感分析圖集》等大型圖集，發(fā)表中、英、俄文論文300多篇。曾獲國家自然科學(xué)二等、三等獎，國家科技進步獎，何梁何利獎，陳嘉庚地球科學(xué)獎，國際歐亞科學(xué)院一級勛章，美國地理學(xué)會0.Miller金質(zhì)獎?wù)碌泉勴棥?/p>
二、陳述彭的地學(xué)思想
1.陳述彭地學(xué)思想的啟蒙
陳述彭從小興趣廣泛，5歲起跟著父親學(xué)習(xí)識字。在長沙高級中學(xué)時刊登的《南岳游記》受到校長的贊賞，成為了引導(dǎo)陳述彭走上地學(xué)的第一個無聲信號。1927年陳述彭以優(yōu)異的成績考入浙江大學(xué)。在的烽火年代，竺可楨先生大力倡導(dǎo)著徐霞客的毅力和精神，熱愛自然，熱愛祖國，推崇科學(xué)、民主的求實精神，浙大史地系更是名家云集，老師們講授地球演化的歷史、自然演化的過程、文化人類學(xué)、歷史地理學(xué)，嚴(yán)格的野外基本訓(xùn)練和系統(tǒng)的地學(xué)基礎(chǔ)知識令陳述彭大開眼界。浙大的學(xué)術(shù)空氣異常濃郁：涂長望教授的大氣物理、氣象觀測，葉良輔教授的歷史低值和演示抗污分析，任美鍔教授的地形發(fā)育旋回和經(jīng)濟地理區(qū)位理論，譚其驤教授的沿革地理，張其昀教授的地緣政治天上地下，自然人文，展現(xiàn)出了地球科學(xué)的大千世界，這些積累為他后來樹立一切從實際出發(fā)實踐第一的精神和建立可持續(xù)發(fā)展的理論思維打下了初步基礎(chǔ)，這里也成為樹立陳述彭地學(xué)科學(xué)大有可為這一堅定信念的發(fā)源地。
2.以歷史唯物主義為基礎(chǔ)研究地學(xué)歷史的發(fā)展規(guī)律
陳述彭十分注重基于歷史唯物主義的研究方法，他系統(tǒng)的分析和研究我國地圖學(xué)發(fā)展過程，發(fā)表了《地圖的故事》、《地圖史話》等論述。以歷史唯物主義的觀點，結(jié)合歷史背景和社會發(fā)展對地學(xué)的需求分析其發(fā)展的歷史過程，剖析社會效益和歷史作用。他憑借豐富的歷史和人文基礎(chǔ)知識及理論，闡述了地學(xué)作為自然科學(xué)與社會科學(xué)的橋梁在與人類社會共同進步過程中的普遍發(fā)展規(guī)律。陳述彭科學(xué)的分析評價了中國和世界古代地圖科學(xué)的先驅(qū)希臘的托勒密和中國的裴秀，指出：“在世界地圖科學(xué)史上，希臘的托勒密和中國的裴秀，好像兩顆璀璨的明星，東西輝映。他們的著作標(biāo)志著山谷時代地圖學(xué)的總結(jié)性成就，反映了東方和西方不同的發(fā)展特點，奠定了地圖學(xué)的基石，對后來地圖制圖產(chǎn)生過長期的、深遠(yuǎn)的影響?！标愂雠磉€分析了中世紀(jì)西方和中國地學(xué)研究停滯不前的原因，肯定了中國羅盤、齒輪、造紙、印刷術(shù)對世界測繪發(fā)展的貢獻，對于近代地形圖測繪和專題地圖的出現(xiàn)與發(fā)展也有著深入的思索，并以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)地總結(jié)了地圖學(xué)幾個主要歷史階段的時代體征，并提出了以史為鑒自力更生的發(fā)展道路。
3.以實踐為基礎(chǔ)的區(qū)域論地學(xué)思想
地學(xué)研究往往都是通過環(huán)境論與人地關(guān)系論視角、區(qū)域—空間論的視角、綜合的視角或地理學(xué)的空間表述完成的。在傳統(tǒng)的地學(xué)思想中，系統(tǒng)論和區(qū)域論是二元對立的，但現(xiàn)代地學(xué)研究中卻大量運用了系統(tǒng)科學(xué)的信息論、控制論、系統(tǒng)論等要素作為方法依據(jù)?，F(xiàn)代地學(xué)既注重對實體性、具體性區(qū)域的綜合性和獨特性分析，同時也采用區(qū)位分析和空間分析手段強調(diào)空間模式化、理論化研究。陳述彭明確指出地理建設(shè)、規(guī)劃、實踐中應(yīng)堅持“因地制宜”，任何空間政策的實施都不應(yīng)做概括性處理，而是根據(jù)地理環(huán)境的差異做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。陳述彭以大量科學(xué)考察和野外觀測為基礎(chǔ)，在1947《螳螂川流域之地文與人生》的碩士論文中，通過大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和繪圖，闡述了對區(qū)域地文與人生綜合、邏輯研究的趨勢。文章從分析該區(qū)域的自然背景、地形發(fā)育和人地關(guān)系方面入手，探究區(qū)域內(nèi)各種地理因素間的相互影響，指出地理現(xiàn)象之整合性與綜合性:“如具有生命之機體，不容分割且具個性”，通過分析個別地理因素為區(qū)域地理研究打下基礎(chǔ)。他還先后赴遵義、沁河流域、桂林七星巖、南嶺山地等一系列對于地理典型區(qū)域具有代表意義的人地景觀開展地貌、自然基礎(chǔ)、地文與人生的研究，注重通過挖掘各區(qū)域的演變與歷史發(fā)展過程，恰當(dāng)?shù)倪\用注重空間分布和空間差異性的區(qū)域論地理學(xué)思想，詮釋被研究對象的整體性和統(tǒng)一性。在早年的《桂林七星巖喀斯特洞穴地貌圖》中，陳述彭以現(xiàn)有的地形—地質(zhì)平面圖和綜合剖面圖為基礎(chǔ)，提出關(guān)于洞穴地貌演進過程的假設(shè)和推斷。在論述了洞穴地貌圖的六種類型后，歸納總結(jié)出了一般地貌制圖的基本步驟。陳述彭還在《遵義附近之相對地勢》一文中對地文分析方法中有關(guān)“相對地勢”的計算方法開展過比較研究，在《遵義附近之聚落》中對“估計人口之方法”給予了論述，這些都不失為區(qū)域論地學(xué)研究的典型實例。隨著二十世紀(jì)五十年代，陳述彭以任務(wù)帶科研組織開展大地圖集編制時，將地理學(xué)研究和地圖制圖相結(jié)合，明確了制圖綜合研究方法是建立在對制圖區(qū)域整體認(rèn)識基礎(chǔ)上的系統(tǒng)論的整體觀。在地圖學(xué)研究過程中，陳述彭重視區(qū)域各種地理因素之間的相互影響及其空間差異性，分析當(dāng)?shù)氐匚呐c人文之間的密切關(guān)系，強調(diào)綜合制圖要以自然綜合體與經(jīng)濟體綜合體為依據(jù)，注重“自然綜合體的內(nèi)在聯(lián)系與自然地帶規(guī)律性的體現(xiàn)”和“區(qū)域各種地理要素之相互影響，與當(dāng)?shù)氐牡匚呐c人生之深切關(guān)系”的研究思路，指出制圖實踐“能具體揭示自然綜合體的類型和分布規(guī)律，反應(yīng)地域之間的相似性與差異性，為進行主導(dǎo)因素分析，地理相關(guān)研究和疊置法的運用提供可靠地地圖資料”的論述，形成的基于系統(tǒng)性區(qū)域論地理學(xué)思維方式和研究方法的地圖制圖理論，這一系列在地圖制圖理論與方法上的示范和影響，啟發(fā)了當(dāng)時一代的地理與地圖工作及愛好者，隨后的十余年全國出現(xiàn)了綜合制圖和綜合地圖集的編制期。
4.以系統(tǒng)論、認(rèn)識論和各種地學(xué)方法推動遙感地學(xué)的研究
一、法制宣傳教育工作實現(xiàn)新跨越
圍繞爭創(chuàng)省級法治先進市的總體目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點，深入開展法律六進、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動，針對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題，扎實有效的推進法制宣傳工作。
今年以來，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚，有望獲得省級五五普法先進市稱號，實現(xiàn)歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實迎檢備點各項工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計劃，市委辦市府辦作了轉(zhuǎn)發(fā)，市分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開迎檢工作會議，并成立專項工作督查組，加強指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。各部門、各備點單位精心準(zhǔn)備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺帳資料整齊規(guī)范，為全市迎檢工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是部門聯(lián)動，形成了創(chuàng)建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國、全省法制漫畫比賽獲得全國和全省兩個一等獎，為、為泰州爭得了榮譽；普法辦組織協(xié)調(diào)16個部門單位，開展五五普法巡禮《法制報》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會效果；會同法治辦組織全市各行政執(zhí)法單位開展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢大，影響大。三是借創(chuàng)建東風(fēng)，法制宣傳的載體建設(shè)效果顯著,實現(xiàn)了新的跨越。五五普法的載體建設(shè)，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經(jīng)驗，影響深遠(yuǎn)，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設(shè)，整體聯(lián)動的教育培訓(xùn)機制，整體聯(lián)動的宣傳報道機制，整體聯(lián)動的督查考核機制等，這些經(jīng)驗必將對六五普法產(chǎn)生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核，上級對我市五五普法工作給予了高度的評價，充分的肯定，具體為“四個提高”：即領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作先進單位。
二、大調(diào)解和人民調(diào)解工作取得新進展
今年以來，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創(chuàng)建的工作要求，認(rèn)真落實“化解社會矛盾，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”的三項重點工作，全面履行“大調(diào)解”各項工作職能，取得了可喜的成績。截止目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民調(diào)解委員會、調(diào)處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調(diào)處1272件，調(diào)處成功率為97.99%。其中，市調(diào)解委員會及其工作室、調(diào)處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調(diào)處140件，調(diào)處成功率為100%。此外，村（社區(qū)）等各類人民調(diào)解組織，調(diào)處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和的發(fā)生，較好的維護了社會和諧穩(wěn)定。
強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為社會矛盾糾紛及時排查、有效化解提供基礎(chǔ)性保障。緊緊抓住“化解社會矛盾”這一工作重點，充分利用平安創(chuàng)建的大好契機，在人員編制、經(jīng)費保障、辦公條件等進一步落實改善的同時，扎實推進基層司法所創(chuàng)“優(yōu)秀”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)“星級”、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等三大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全市35個司法所全都達到規(guī)范化要求，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心達到我市“三星”級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)處中心軟件、硬件及平安創(chuàng)建整體水平明顯提高，排查、化解復(fù)雜糾紛的能力普遍增強。
強化大調(diào)解機制，為社會矛盾糾紛及時排查、化解提供機制性保障。按照“大調(diào)解機制提升年”和市委“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進和諧”的工作要求，我們立足服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、維護穩(wěn)定職能要求，及時總結(jié)提出了大調(diào)解工作“333制”運作模式，被泰州市局評為季度亮點工作。堅持定期排查和月度例會制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應(yīng)急現(xiàn)場化解，不斷深化“法治惠民”行動的效果。切實加強大調(diào)解對接機制的建設(shè)，進一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊人民調(diào)解工作室效能；在局安排律師參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪，在市調(diào)處中心接待大廳設(shè)立法律援助窗口，在重點部門設(shè)立了專業(yè)調(diào)解室，昭陽鎮(zhèn)城市16個社區(qū)分別成立了個人調(diào)解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實現(xiàn)了全市進京上訪零登記的目標(biāo)，人民群眾對調(diào)解工作滿意度達98%以上。
三、社區(qū)矯正和安置幫教工作展現(xiàn)新氣象
今年以來，我市新增矯正對象545人，解除矯正532人，現(xiàn)在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝權(quán)113人。開展審前調(diào)查441人，訴前調(diào)查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
堅持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導(dǎo)等有力措施，使安置幫教工作真正實現(xiàn)“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會作為一名普通公民的勞動生存就業(yè)權(quán)利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時通過實施規(guī)范管理，落實專項排查、突出重點管控、開展回訪調(diào)查等，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作，將社區(qū)矯正工作納入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明考核體系，實行評先一票否決。今年以來，我們以市級矯正教育中心建設(shè)為龍頭，不斷加強公益勞動、警示教育、愛國主義教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地、法律維權(quán)等“五大基地”建設(shè)，取得了新的進展，共建各類基地37個。目前，市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體，進一步創(chuàng)新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內(nèi)容。
以季度考評為抓手，著力推進日常監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)。日常監(jiān)管、審前調(diào)查、重點對象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們在全市矯正對象中深入開展了“真情回報社會”系列活動，激發(fā)了矯正對象用好的表現(xiàn)回報社會的熱情，矯正對象的良好表現(xiàn)受到各地群眾的好評。日常監(jiān)管的“五個環(huán)節(jié)”，即調(diào)查、入矯、監(jiān)管、請銷假、解除矯正等，進一步細(xì)化規(guī)范，加大了日常監(jiān)督力度。今年5月18日，我市“六項措施強化矯正監(jiān)管”被《法制日報》采用報道；11月2日，“社區(qū)矯正幫’回頭浪子’圓了創(chuàng)業(yè)夢”，被新華日報專題報道。
加強部門協(xié)作和社區(qū)矯正輔警隊伍的建設(shè)。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區(qū)矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點開展工作。與市公安局開展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動工作機制建設(shè)，與市公檢法等聯(lián)合起草了《市社區(qū)矯正對象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創(chuàng)新與完善，推動了社區(qū)矯正對象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化。進一步強化社區(qū)矯正專職輔警隊伍建設(shè)，今年9月份我們對35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正輔警逐一進行了點驗、調(diào)整，并集中進行了培訓(xùn)和簽約上崗，穩(wěn)定優(yōu)化了輔警隊伍，強化了工作責(zé)任心，同時解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外，對全市1000多名社區(qū)矯正志愿者，全部實行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強。
四、法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發(fā)展、保穩(wěn)定”和“應(yīng)援盡援”工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實加強法律援助工作決定》，切實加大對社會弱勢和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護受援人合法權(quán)益，維護法律尊嚴(yán)和社會公平正義。今年以來，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經(jīng)濟損失1500余萬元。2014年，在辦案數(shù)量逐年增加的情況下，實現(xiàn)了四個明顯提升：即辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、群眾知曉度和社會影響力明顯提升，多項工作被泰州市司法局評為特色亮點工作，在全省130多個法援中心各項工作評比中位列前列。目前為止，我中心辦案數(shù)量排名全省第一。
一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心規(guī)范化建設(shè)。從機關(guān)辦公經(jīng)費中擠出15萬元資金，對中心進行了裝修改選，配齊了電腦、打印機等辦公設(shè)施，開通12348免費法律咨詢省際專線，加強法律援助管理系統(tǒng)軟件的使用管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，方便群眾申請和實行網(wǎng)上管理。二是建立法律援助律師專業(yè)隊伍。依托城區(qū)律師事務(wù)所組建30余人專業(yè)援助律師隊伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來訪群眾咨詢，引導(dǎo)涉訪、涉訴人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開展專項活動。根據(jù)群眾關(guān)心的熱點問題，先后在全市組織了依法維權(quán)“百日行動”、法律援助“萬戶行”等專項活動，有針對性的開展法律宣傳，有重點地受理援助土地流轉(zhuǎn)糾紛、群眾集體討薪等影響社會穩(wěn)定的案件，消除社會不安定因素。四是強化便民舉措。從方便群眾申請援助入手，針對農(nóng)民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發(fā)放“法律援助證”、“維權(quán)綠卡”，簡化審批程序，保證各類人員在合法權(quán)益受到侵犯時，憑證即可獲得市中心提供的即時援助。五是貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則。積極與市調(diào)處中心及駐人民法院人民調(diào)解工作室、市局、市勞動仲裁院等化解機構(gòu)協(xié)作聯(lián)運，著力構(gòu)建“援調(diào)對接”、“援裁對接”工作機制，積極推行“訴前調(diào)解”，減少對抗，努力做到辦案效果與社會效果的統(tǒng)一。六是認(rèn)真落實重大案件報告、集體討論和庭審觀摩等制度。對重大疑難案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案，并認(rèn)真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結(jié)評議測評，保證辦案質(zhì)量全程控制，確保每一個案件都讓受援人滿意。
今年以來，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，堅持律師行業(yè)服務(wù)與管理并行，深入開展雙促雙助法律服務(wù)專項行動。
一是堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，扎實開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項活動。(1)開展企業(yè)大走訪活動。組織全市律師深入680家顧問企業(yè)調(diào)查摸底，了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級期存在的法律問題和法律需求，與企業(yè)開展“法企聯(lián)姻”結(jié)對服務(wù)活動，先后走訪企業(yè)3000多家次，發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡1000余張，發(fā)放法律服務(wù)函2000余份。針對企業(yè)存在的涉法問題，有針對性地提出法律意見240份，為企業(yè)修訂完善勞動合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調(diào)處矛盾糾紛500多起，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失近10億元。邦興所為企業(yè)行萬里并購路，天煒?biāo)鶠槠髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護出金點子，四牌樓所為小城鎮(zhèn)建設(shè)獻良策，道和道所為不銹鋼企業(yè)發(fā)展搭舞臺，興華人所為國土開發(fā)使用提供雙向服務(wù)等好的做法被律師網(wǎng)和泰州律協(xié)報道推廣。(2)發(fā)揮法律顧問團作用，服務(wù)重點企業(yè)和重大項目。我局在政府法律顧問團的基礎(chǔ)上，今年又分別成立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昭陽工業(yè)園區(qū)、臨城科技園區(qū)三個園區(qū)法律顧問團，共參與5個市屬重大項目和680次園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù)，提供法律意見80余份，參與談判50余次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評案”活動。有力地推進“雙促雙助”專項活動的深入開展。(4)組建律師宣講團，開展法律咨詢、送法進企活動。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳。
二是堅持管理與服務(wù)并行，著力提高律師政治覺悟和律師行業(yè)自律水平。（1）深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題實踐活動。立足崗位，開展創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動，爭創(chuàng)陳燕萍式律師事務(wù)所，爭做陳燕萍式律師，提升律師服務(wù)人民的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)水平。（2）扎實開展律師隊伍警示教育活動。針對律師年檢中存在的問題，要求各所對照檢查，制定措施，整改落實。進一步完善律師執(zhí)業(yè)誠信檔案，嚴(yán)格投訴查處工作。規(guī)范律師收案登記，提高律師服務(wù)質(zhì)量。（3）完成律師事務(wù)所年檢和信息論文報送工作。按照市局要求，我們及時上報律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項活動信息，今年有16篇專題信息被省律師網(wǎng)采用，有10篇被泰州律協(xié)采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展”論文被蘇北律師發(fā)展研討會錄用。
我市公證處充分發(fā)揮公證機構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，建立和完善公證質(zhì)量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國內(nèi)民事公證650件，國內(nèi)經(jīng)濟公證107件，涉外民事公證240件，涉臺公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費近62萬元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設(shè)活動，在日常辦證過程中，做到“四不”和“四堅持”，努力打造一支“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公證、恪守誠信”的高質(zhì)量公證隊伍，將公證員的廉潔、質(zhì)量投訴、錯證責(zé)任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質(zhì)量“事前、事中、事后”的監(jiān)督控制體系，提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平，使公證質(zhì)量整體得到提高。
五、司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)邁上新臺階
堅持從教育入手，把司法行政干警素質(zhì)提升的落腳點放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來，按照上級的統(tǒng)一部署，我局開展了多項學(xué)習(xí)教育和主題實踐活動。局黨組將局機關(guān)星期五政治學(xué)習(xí)與“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動、政法隊伍素質(zhì)提升年活動、“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進和諧”等有關(guān)學(xué)習(xí)活動有機結(jié)合起來，使政治學(xué)習(xí)和主題教育“兩不誤，兩促進”，把隊伍建設(shè)工作作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，常抓不懈，常抓常新。局機關(guān)堅持星期五學(xué)習(xí)制度不動搖。每月確定一個學(xué)習(xí)教育主題，局領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。與此同時，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等主題學(xué)習(xí)教育系列活動，在積極參與全市政法系統(tǒng)先進典型事跡報告會的基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)內(nèi)部開展述職、測評、民主推薦活動，認(rèn)真總結(jié)戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業(yè)的先進個人典型，通過座談會、經(jīng)驗交流會和事跡報告會，堅持用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)全體干警奮發(fā)有為的工作熱情，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，以先進典型引領(lǐng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，弘揚開拓創(chuàng)新的工作精神，營造人人崇尚先進、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
結(jié)合“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織開展系列黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭做勤廉表率”主題教育活動，通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會、理論征文等形式，認(rèn)真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，熟悉主要內(nèi)容，把握基本要求，牢記紀(jì)律規(guī)定。組織開展“學(xué)習(xí)陳燕萍，我要學(xué)什么；對照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動，每個科室、個人都制定了一份學(xué)習(xí)陳燕萍同志的爭創(chuàng)目標(biāo)規(guī)劃。制定了司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動實施方案，加強基層黨員干部和人民調(diào)解員政策法規(guī)和執(zhí)行能力培訓(xùn)，全面提升干警公正執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。先后組織了兩場政治理論和法律業(yè)務(wù)知識考試，并以此來推動練兵競賽活動，在全市開展了調(diào)解員技能比賽，系統(tǒng)上下形成了比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機關(guān)各項規(guī)章制度，進一步重申市委、市政府《關(guān)于加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項禁令》，制定了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見，不斷提高機關(guān)干部的工作自覺性、責(zé)任性和組織紀(jì)律性，樹立良好的司法形象；健全完善調(diào)處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”及服務(wù)質(zhì)量考評制度等，努力營造運轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的水平。
六、2015年工作設(shè)想
新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題，新的一年司法行政工作總體思路是：
（一）以十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)把握五中全會精神應(yīng)深刻理解四句話：科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線，改革發(fā)展是關(guān)鍵，保障和改善民生是根本。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機，夯實基礎(chǔ)，不斷完善大調(diào)解工作機制，真正發(fā)揮大調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業(yè)務(wù)、看家本領(lǐng)。大調(diào)解的作用空間和潛力巨大。
（三）以“三項服務(wù)、三項工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點特色。牢牢抓住服務(wù)弱勢人群、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定，精心組織、強力推進法律援助工作、法律顧問工作、大調(diào)解和高危人群管理等維穩(wěn)工作。
