發(fā)布時間：2022-04-06 21:50:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)安全工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】以人為本抓安全；安全文化重在宣傳；調(diào)動一切積極因素
我所工作的社區(qū)，包括四個生活小區(qū)的近3500多住戶和商鋪，10000多職工家屬，整個社區(qū)的安全工作，是一項艱巨的系統(tǒng)工程。接觸這項工作的數(shù)年中，我一直在努力尋找一個工作思路——從長遠的角度，既能使社區(qū)基礎(chǔ)的安全工作每日累加，循序漸進，不斷夯實，又能在關(guān)鍵時期立竿見影地看到和諧安定的良好結(jié)果，從而使安全工作保持良性發(fā)展的態(tài)勢。近一年多來，經(jīng)過對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合基地社區(qū)自身的特點和安全文化建設(shè)的實際工作，我有了一些啟發(fā)：
1.要做好社區(qū)的安全工作，以人為本是關(guān)鍵
在企業(yè)生活社區(qū)抓安全工作，必須強調(diào)以人為本。原因在于，社區(qū)不同于企業(yè)，人員之間沒有行政關(guān)系，不能用行政命令的方式進行管理。同時，社區(qū)的大部分人員以老人和孩子構(gòu)成的弱體力群體為主，以低學(xué)識、低信息量的人群為主，而且，人際間的信息傳播（鄰里、親友傳播）超過了任何其他形式的傳播。由于社區(qū)里人群的以上這些特點，使安全工作必須以人為本才能有效開展。
舉例說，在2009年上半年進行的生活區(qū)災(zāi)后重建、維修加固工作，是一項政府的惠民政策，部分經(jīng)過鑒定為重度危險的樓房，需要完全搬空，進行封閉加固，才能確保安全，但很多居民僅僅因為麻煩，拒絕搬出，一些老人在子女的慫恿下，甚至來和重建工作組鬧事。還有個別的居民擔(dān)心自家的裝修遭到破壞，提出不進行加固，同時，緊鎖房門，不予配合。這些問題的出現(xiàn)，充分顯示了社區(qū)人群構(gòu)成的特點，就是低學(xué)識、低信息量、人際傳播。在這種情況下，很多居民囿于個人的小利益，不能馬上認(rèn)識到樓房的安全是該棟樓房所有人的最大利益。道理雖然簡單，但居民的不理解，也是不爭的現(xiàn)實。在此現(xiàn)狀之下，當(dāng)時給參加重建工作組的很多同志帶來了困惑和不理解，為什么做這些明顯有利于這些居民的事，還要受到他們的指責(zé)？此時，科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本的核心，給了我們解決這一問題的有力指導(dǎo)。維護人民群眾的最根本利益，本身就是安全工作的核心，災(zāi)后重建本身也正是人民群眾的最大利益，這兩者是不沖突的。部分居民因為個人的素質(zhì)、個人的利益、個人的安全意識等等原因沒有充分認(rèn)識到，在不正確的思想意識下，不予配合，這說明我們的工作還有不到位的地方。在明確了這一關(guān)鍵問題之后，工作組的同志打消了不理解的態(tài)度，經(jīng)過分工，分頭對重點居民進行講解和勸說，然后，把全體居民集中起來解疑，最終，大家全部搬出了危樓，使維修加固工作得以順利進行，同時，全體居民的安全也得到根本的保障。
2.社區(qū)的安全工作要做到以人為本，就必須做好社區(qū)的安全文化建設(shè)，其最首要的就是做好宣傳工作
文化不是命令，而是一種氛圍，是一種被人們自覺執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。根據(jù)社區(qū)群眾的特點，以文化建設(shè)的方式推行安全工作，應(yīng)該就是以人為本。而一種文化需要得到廣泛認(rèn)同，并成為一種自覺的行為準(zhǔn)則，最主要的就是針對所在人群進行適當(dāng)?shù)男麄鳌?/p>
在社區(qū)中對安全工作進行宣傳，過去的方式多是單一的和平面的。比如，橫幅、標(biāo)語、宣傳單等方式，通過這些形式也能達到一定的效果，但非常有限。為了能盡可能地達到安全宣傳的效果，以期達到社區(qū)安全文化建設(shè)的目標(biāo)，我們嘗試以比較立體的方式來進行宣傳。比如，現(xiàn)場講解火災(zāi)事故原因等。
具體地講，在冬季時，有兩個生活區(qū)發(fā)生過火情，為了防微杜漸，我們面向整個社區(qū)進行全面的剖析，把整個過程和發(fā)生的原因進行了詳細的火情分析，把發(fā)生這一事件的前因后果都一一羅列出來，通過電視講解、專欄張貼、現(xiàn)場宣傳等各種方式立體地告知全體社區(qū)居民，大家對發(fā)生在自己身邊左鄰右舍的情況特別熟悉，也特別容易理解，宣傳效果尤為突出。另一事件的分析講解和宣傳更是推動了社區(qū)安全文化建設(shè)的進步。這同樣是一起發(fā)生在冬季的火情，原因是樓房單元線路老化。早在火情三天前已經(jīng)有人向居委會反映有焦糊味，但沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致最終發(fā)生了火情，因撲救及時未造成大的損失。通過這一事件，我們著重向廣大居民分析了如何提高安全意識。如果附近的居民有足夠的安全意識，如果居委會的同志接到群眾反映，第一時間向物業(yè)公司投訴，此事件就會被避免。全民安全防范意識的提高就意味著社區(qū)安全文化建設(shè)的推進，也同時意味著社區(qū)更加和諧安定。
3.把科學(xué)發(fā)展觀用于指導(dǎo)社區(qū)安全工作，更為重要的是調(diào)動一切積極因素，多層次、全方位地提高社區(qū)居民的安全價值觀和行為準(zhǔn)則
在社區(qū)中的一切積極因素，都應(yīng)該被鼓動起來，參加到安全文化建設(shè)中來。只有全民參與的安全建設(shè)才穩(wěn)固。過去一年中，在社區(qū)進行災(zāi)后重建、天燃氣引進、綜合治理、維穩(wěn)保安定等重大工作中，我們都嘗試把居委會、物業(yè)公司、派出所、離退休黨支部、業(yè)主委員會和基地管理處等社區(qū)中所涉及的所有管理團體都納入到安全建設(shè)中來，起到了很好的效果。
可以作為例證的，一是我們組織上述所有團體共同舉辦了大型的消防演練，以最真實的現(xiàn)場模擬、最廣泛的人群參與，有效地提高了社區(qū)居民的安全意識。這種所有積極因素都加以作用的方式，很好鞏固了整個社區(qū)的安全文化基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其《實施條例》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾，注重日常管理，深入督查檢查，積極開展食品藥品安全專項整治活動，鞏固放心工程和藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建成果，在全街道營造安全放心的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和消費環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
食品藥品安全工作組織網(wǎng)絡(luò)健全；食品藥品安全知識宣傳廣泛到位；生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查全面；開展專項整治富有成效；確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
三、主要工作
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。完善街道、村和社區(qū)食品藥品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、信息員隊伍建設(shè)。明確食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位和協(xié)管員、信息員工作職責(zé)，明確各單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化要求，明確轄區(qū)內(nèi)食品藥品單位安全目標(biāo)責(zé)任。街道相關(guān)部門及村居要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保街道食品藥品安全工作分工落實到人、責(zé)任明確，監(jiān)管到位，成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制。
2、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、板報、專欄、標(biāo)語橫幅、文藝宣傳等多種形式，搞好食品藥品安全知識宣傳，努力提高全民食品藥品安全意識。深入宣傳貫徹《食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及配套法規(guī)，組織好安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村活動，不斷提升從業(yè)人員的依法經(jīng)營意識和社會責(zé)任感，提升安全知識知曉率、關(guān)注度和滿意度。
3、注重隊伍建設(shè)，提升工作成效。進一步加強骨干隊伍培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管水平，確保開展工作得心應(yīng)手，檢查工作有的放矢。同時，在全街道范圍內(nèi)將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費四大類分別進行培訓(xùn)，加強對藥品零售單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實提高經(jīng)營業(yè)主的安全意識和依法經(jīng)營意識，提升街道食品藥品安全工作水平。
4、針對重點環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管整治。一是做好日常巡查監(jiān)管，落實好月報制度；二是做好元旦春節(jié)、中秋國慶、夏季高溫等重點時節(jié)的食品藥品安全工作，并開展專項檢查行動；三是做好重點部位的監(jiān)管，重點抓好校園及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)貿(mào)市場的食品安全檢查，特別是學(xué)校食堂和小餐桌、小攤點、東風(fēng)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等做為檢查和管理重點；四是針對食品添加劑、乳制品、奶粉、豆制品等關(guān)注熱點難點做好排查和長效監(jiān)督；五是鞏固創(chuàng)建成果，開展?fàn)巹?chuàng)食品藥品安全先進單位、食品藥品消費“放心村”、“放心店”活動，落實量化分級和長效管理，注重誠信體系建設(shè)，不斷提升街道餐飲服務(wù)保障水平和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)水平；六是落實農(nóng)村集體聚餐的管理，做好上門登記、指導(dǎo)服務(wù)工作，對民間廚師進行登記管理并實行持證上崗；七是做好對無證經(jīng)營、非法生產(chǎn)、加工、銷售行為的舉報。加強對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、個體診所、藥店、化妝品專賣店等單位的日常巡查監(jiān)管，及時提供游醫(yī)藥販和虛假藥品（保健品、醫(yī)療器械）違法宣傳行為的線索，凈化轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境，積極配合上級職能部門堅決打擊和取締非法經(jīng)營行為。
今天，我們在這里召開全區(qū)加強消防安全專項整治工作動員大會。主要是通報近期全國各地發(fā)生的一系列重特大火災(zāi)事故的相關(guān)情況，貫徹中央、省、市近期下發(fā)的有關(guān)抓好消防安全工作的文件精神，進一步提高全區(qū)上下對做好消防安全工作重要性的認(rèn)識，全面部署近期火災(zāi)隱患排查整治工作，以“民安社區(qū)”建設(shè)為抓手，全力構(gòu)筑區(qū)社會消防安全防火墻。會前，我們已經(jīng)下發(fā)了《區(qū)火災(zāi)隱患“三項整治”專項行動工作方案》。剛才，同志也就近期開展的消防安全專項整治工作做了部署。今天會議的內(nèi)容很重要，希望各街道、各有關(guān)部門回去后認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實，以扎扎實實的工作，努力推動我區(qū)消防安全監(jiān)管工作上新臺階。下面，我強調(diào)三點意見：
一、吸取教訓(xùn)，認(rèn)清形勢，切實增強抓好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感
從全國來看：今年以來，我國消防工作形勢總體平穩(wěn)，火災(zāi)事故呈下降趨勢。但是，近期全國各地接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月5日，的商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，19人死亡，24人受傷；11月13日，大學(xué)的學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米；11月15日，市靜安區(qū)一幢高層建筑發(fā)生特大火災(zāi)，造成58人死亡，40余人失蹤，多人受傷；11月21日，市一居民區(qū)發(fā)生大火，造成十三四幢居民樓被燒毀，幾十戶居民受災(zāi)。
從我市的消防安全形勢來看：近期也發(fā)生了數(shù)宗人員傷、亡的火災(zāi)事故。10月5日，區(qū)鎮(zhèn)一民宅發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡；11月6日，區(qū)一棟出租屋發(fā)生火災(zāi)，5人死亡；而11月7日，我區(qū)也發(fā)生了一起火災(zāi)，幸好沒有造成人員傷亡。
同志們，一串串觸目驚心的數(shù)字再一次給我們敲響了警鐘。盡管由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，各部門、各街道的通力協(xié)作、齊抓共管，今年以來我區(qū)的消防安全形勢總體平穩(wěn)。但不容忽視的是，全國乃至全市的消防安全工作形勢仍然嚴(yán)峻。當(dāng)前，亞運會正在舉行，廣東省第六屆“”即將在我市召開。確保和“”的成功舉辦，是我區(qū)當(dāng)前的一項中心工作和政治任務(wù)，做好消防安全工作，責(zé)任重大。
因此，我們必須居安思危，深刻吸取上述事故，特別是“”特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，正確研判當(dāng)前我區(qū)消防安全工作形勢，進一步推進全區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作。在排查整治的過程中，不能有任何麻痹思想，不能為完成任務(wù)而檢查，要以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，以反映真實情況的數(shù)據(jù)，不拘形式去發(fā)現(xiàn)隱患，以最嚴(yán)格的措施進行整改，確保消除隱患，把安全責(zé)任制度真正落實到位。
二、突出重點，全面整治，推進全區(qū)火災(zāi)隱患治理工作落到實處
一是要以創(chuàng)建“民安社區(qū)”為目標(biāo)，進一步落實社區(qū)消防安全管理工作。今年以來，我們先以金砂街道為試點，試行消防安全“網(wǎng)格化”管理，以住宅小區(qū)、住宅樓、企事業(yè)單位等為節(jié)點，把消防安全工作落實到社區(qū)居委會等最基層。接著，又在金廈街道百合社區(qū)試點創(chuàng)建“民安社區(qū)”，對社區(qū)進行科學(xué)合理的網(wǎng)格劃分，把綜治維穩(wěn)、城市管理、計劃生育、消防安全等管理工作綜合納入“格”中。近期，在試點的基礎(chǔ)上，我們在全區(qū)鋪開“民安社區(qū)”創(chuàng)建工作，把各項社區(qū)管理和服務(wù)工作都放到“格”里進行規(guī)范化管理。實踐證明，這種比以往更加細致深入的管理模式成效顯著，我們的監(jiān)管更加到位了，環(huán)境更加干凈了，道路更加通暢了，群眾的滿意度更高了，消防隱患也得到進一步的消除。
消防安全是創(chuàng)建“民安社區(qū)”的重要內(nèi)容，區(qū)安委會、區(qū)消防委員會、各街道和相關(guān)部門要全面動員起來，積極貫徹《區(qū)創(chuàng)建民安社區(qū)工作意見》的有關(guān)精神，以創(chuàng)建“民安社區(qū)”為目標(biāo)，把各項火災(zāi)隱患排查整治行動與社區(qū)的網(wǎng)格化管理相結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的精細化和日常化優(yōu)勢，對社區(qū)的人員密集場所逐一開展排查整治，絕不遺留死角，確保消防安全排查整治工作扎實推進。
二是要全力開展火災(zāi)隱患“三項整治”專項行動。11月20日至明年1月20日，區(qū)委、區(qū)政府將在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展“三項整治”專項行動。即對“三合一”場所、出租屋和廢舊品收購點等重點場所的火災(zāi)隱患，全面開展排查整治工作。這項工作部署得很及時，但能否取得預(yù)期的成效，關(guān)鍵還要看落實的程度。
這次的排查和整治也不能只是停留在匯報數(shù)字、走走形式。各街道、各職能部門要堅決杜絕“檢查前突擊一下，檢查中緊張一陣，檢查后迅速回復(fù)原樣”的現(xiàn)象。要做到“三個必須到位”，即排查必須到位，整治必須到位，責(zé)任必須到位。
各級檢查人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)，對所檢查的單位要全部填寫檢查記錄表，并由檢查人員簽字確認(rèn)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，也要在此次專項行動上報的排查整治統(tǒng)計表上簽名，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
區(qū)“三項整治”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要對各單位開展行動的情況進行督查，對排查不徹底、瞞報漏報、整治不徹底的行為，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項責(zé)任落到實處。
三是要開展重點領(lǐng)域隱患排查整治工作，形成消防安全工作合力。近期，建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游等部門要相應(yīng)開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全大檢查行動。要以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程、在建工地和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，開展消防安全隱患大排查、大整治。在排查整治的過程中，要嚴(yán)格按照各自職責(zé)加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。對消防安全工作走過場，流于形式，導(dǎo)致工作不落實，不到位的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
同時，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要強化服務(wù)意識，幫助指導(dǎo)存在問題的單位，制定切實可行的整改措施，確保整治一個，驗收一個，過關(guān)一個。對屢次查處仍不落實整改的單位，要通過各部門的聯(lián)合執(zhí)法，堅決關(guān)停查處。轄區(qū)工商所、派出所要高度重視，按照街道的統(tǒng)一部署，積極配合開展好此項工作。各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到既有分工，又有合作，全力以赴抓好消防工作的落實，形成齊抓共管的合力。
在這里，特別要強調(diào)一下，對在建工地的消防安全，務(wù)必要層層落實工地負責(zé)人、工程負責(zé)人、企業(yè)法人代表等的責(zé)任，加大排查力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度。要采用暗訪與明查相結(jié)合、日常檢查和突擊檢查相結(jié)合等各種措施排查隱患，對查到的問題，沒有及時、有效、嚴(yán)格整改的，一律不得開工或者繼續(xù)施工。
三、強化宣傳，注重培訓(xùn)，切實提升人民群眾的消防安全意識
消防工作要出實效，宣傳培訓(xùn)是一個十分重要的環(huán)節(jié)。各街道、各部門要進一步強化消防宣傳和培訓(xùn)工作的力度，充分利用各類媒體開展消防宣傳教育，迅速掀起消防宣傳的強大攻勢，切實提高群眾的自防自救能力。
一是繼續(xù)強化“119”消防宣傳態(tài)勢。11月是“119”消防宣傳月，各街道、各部門已經(jīng)相應(yīng)地開展了一系列的宣傳培訓(xùn)活動，取得了一定的成效。要繼續(xù)保持這一宣傳態(tài)勢，特別要結(jié)合此次“三項整治”專項行動的開展，結(jié)合貫徹落實今天會議精神，迅速在人員集中區(qū)域和主要路段，通過懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳欄、分發(fā)小冊子等各種形式，以及進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等途徑，多角度進行消防知識宣傳，讓廣大人民群眾進一步意識到消防工作的重要性，為消防工作的順利開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
二是繼續(xù)強化執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。各街道、各部門的執(zhí)法人員到基層開展檢查指導(dǎo)，如果自身業(yè)務(wù)不熟悉，不掌握，工作上就容易產(chǎn)生誤差，落實工作的效果肯定不好。因此，各街道、各相關(guān)部門負責(zé)消防安全工作的人員，自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)一定要到位。9月份，區(qū)政府組織了各街道、各社區(qū)居委負責(zé)消防安全工作的骨干，集中開展了一次授課培訓(xùn)，收獲很大。結(jié)合此次火災(zāi)隱患排查整治工作，區(qū)政府將再次組織開展一次培訓(xùn)活動，由消防部門派出力量,對各街道辦事處、居委會、派出所、工商所及相關(guān)部門負責(zé)人，就如何開展排查整治工作進行講解。此項工作要盡早落實。培訓(xùn)結(jié)束后，各單位負責(zé)人要迅速組織本系統(tǒng)、本單位相關(guān)人員進行消防培訓(xùn)，確保此次排查整治行動取得良好效果。
一、總體目標(biāo)
以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面推行社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作，以達到資產(chǎn)規(guī)范化、透明化、公開化的目的，促使街道和社區(qū)干部時刻保持廉潔自律、潔身自好，為街道各項工作全面發(fā)展做貢獻。
二、主要任務(wù)
（一）街道、社區(qū)進行資產(chǎn)清產(chǎn)核資和登記匯總工作。
（二）規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)備添置、報廢等工作流程，明確街道、社區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的審核審批權(quán)限。按照要求規(guī)范各類資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂。
（三）健全工作制度。進一步健全加強街道、社區(qū)資產(chǎn)管理的配套措施，建立日常維護管理制度，明確街道相關(guān)部門和社區(qū)的職責(zé)。
（四）建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫。全面借助街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有集體資產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
三、實施步驟
推行街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作分以下四個階段：
（一）開展培訓(xùn)、清產(chǎn)核資階段（2014年3月5日—3月31日）
各社區(qū)成立資產(chǎn)管理工作小組。街道資產(chǎn)管理辦公室負責(zé)對各社區(qū)清產(chǎn)合資工作人員進行培訓(xùn)，全面開展社區(qū)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面查清集體資產(chǎn)的狀況、明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。
（二）登記匯總、數(shù)據(jù)錄入階段（2014年4月1日—5月31日）
在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)情況進行分類登記匯總。按照軟件系統(tǒng)的要求，建立資產(chǎn)信息檔案。由軟件公司負責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)安裝軟件，對具體工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)。各社區(qū)將資產(chǎn)信息檔案全部輸入軟件系統(tǒng)。
（三）運行驗收、動態(tài)監(jiān)管階段（2014年6月1日—9月30日）
在全面完成數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上，整合軟件系統(tǒng)，進行試運行。進一步完善系統(tǒng)功能，對軟件進行測試后正式運行；將街道和社區(qū)資產(chǎn)信息以公開及非公開形式公布于系統(tǒng)上，接受群眾及機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，以達到資產(chǎn)管理透明公開；聘請轄區(qū)“兩代表一委員”組成考核團定期對街道和社區(qū)資產(chǎn)運行臺賬進行查閱。
（四）分析總結(jié)階段（2014年10月1日—年底）
對項目落實情況進行分析總結(jié)，組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格長、黨員、居民代表座談會，聽取街道、社區(qū)資產(chǎn)工作意見建議，形成匯報材料；對實施較好的社區(qū)進行年底通報表揚，對未完成任務(wù)的社區(qū)進行誡勉談話。
四、有關(guān)要求
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。加強街道、社區(qū)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、推進社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措，各社區(qū)、相關(guān)部門要充分認(rèn)識推行這項工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，積極抓好貫徹落實。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。街道資產(chǎn)信息化監(jiān)管小組負責(zé)工作組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。各社區(qū)要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定第一負責(zé)人及具體工作人員，明確分工，落實責(zé)任，確保順利推進。
柳北交警大隊轄區(qū)內(nèi)有16條街、19條巷以及209國道70公里，并同時擔(dān)負監(jiān)管45300輛機動車和42356名駕駛員的交通管理任務(wù)。大型廠礦居民住宅區(qū)、學(xué)校眾多，人口密集，城市路網(wǎng)近年來發(fā)展較快，道路交通設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線日益完善。
（二）部分機動車駕駛員法制觀念淡薄，駕駛技術(shù)低劣
隨著車輛增多，駕駛?cè)藛T也相應(yīng)增多，但是有一些駕駛員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就駕車上路，因操作失誤造成交通事故。也有一些駕駛員雖然持有合格駕駛執(zhí)照，但交通安全意識不強、法制觀念淡薄，視國家財產(chǎn)、人們?nèi)罕娚鼮閮簯?。違法超速行駛及飲酒后駕駛機動車情況時有發(fā)生，造成了交通事故隱患增多。以二0__年為例，在發(fā)生重大交通事故中，因酒后駕駛發(fā)生重大事故的占總數(shù)的10％，因超速行駛造成重大事故占50％。再加上某些駕駛員駕駛作風(fēng)惡劣、違法超速行駛，強行超車，造成交通事故。
（三）駕駛非機動車者及行人交通安全防范觀念淡薄，自我保護意識較差
交通事故案件中，由駕駛非機動車及行人造成的交通肇事也在交通事故中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。這些人員安全防范觀念比較淡薄，對交通事故發(fā)生報有僥幸心理。
二、預(yù)防交通肇事案件上升的對策
道路交通事故危害后果嚴(yán)重，社會影響大，善后處理困難，為加強綜合治理，提高預(yù)防交通事故工作水平，努力減少交通事故的重大事故的發(fā)生，維護社會安定，推進平安柳州建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全有序、暢通的交通環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。針對這類交通肇事案件增長趨勢，談?wù)勔韵聨c建議：
（一）加大考試培訓(xùn)力度，提高駕駛員素質(zhì)
車輛管理所的考試員要具備考試員資格，全部做到持證上崗。在考試過程中實行“誰簽字，誰負責(zé)”的倒查追究制度，對考試員的考試要進行隨機安排，增強考試透明度，體現(xiàn)公開、公平、公正，減少考試員的自由裁量權(quán)。加強考試員隊伍廉政建設(shè)，聘請廉政監(jiān)督員對考試工作進行監(jiān)督，做到警鐘長鳴。
（二）加強對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)督
為貫徹落實全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議《關(guān)于深入開展“五整頓”“三加強”活動，全面推進道路交通事故預(yù)防工作意見》精神。對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)督，定期對培訓(xùn)合格率向主管部門進行通報。規(guī)范學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)時，防止培訓(xùn)學(xué)校在培訓(xùn)過程中進行惡性競爭。引導(dǎo)駕校做好日常培訓(xùn)工作，挑選駕校的優(yōu)秀教練員擔(dān)任考試監(jiān)督員。
（三）加大教育處罰力度，增強所有交通參與者的交通意識
公安交通管理部門要充分利用宣傳欄、報紙、電臺、電視臺等宣傳輿論加大交通安全宣傳，對全民進行交通安全學(xué)習(xí)的宣傳教育，同時深入到教育部門、幼兒園及各類學(xué)校、社區(qū)、廠礦單位進行交通安全宣傳。增強所有交通參與者交通安全意識，提高道德意識，自覺遵守交通安全法規(guī)，形成“人人遵章守紀(jì)，個個重視安全”的社會氛圍。從根本上減少道路交通事故發(fā)生。公安交通管理部門要研究好交通法規(guī)，公平、公開、公正的處罰各類交通違法行為，加大對肇事駕駛員的處罰力度，該吊銷駕駛證的就吊銷，該追究刑事責(zé)任的就追究刑事責(zé)任，達到教育與處罰相結(jié)合的目的。
公安交通管理部門要根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷制定采取有效措施，提高防范和控制交通事故的能力。
首先，公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，依法從嚴(yán)管理，爭取落實每輛交通巡邏車配備一臺功能齊備的電子測速儀。在各交通要道，省道、國道安裝使用自動監(jiān)測超速的電子監(jiān)控系統(tǒng)，以有效減少交通事故的發(fā)生。
一、總體要求
以黨的“十”會議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，“國發(fā)40號”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展，促進安全生產(chǎn)》的意見，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化企業(yè)安全達標(biāo)升級，著力提高企業(yè)安全管理水平；強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度；強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力防范和遏制重特大事故；強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為；強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基；強化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識；強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成長效機制，堅決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標(biāo)
確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達的控制指標(biāo)，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)零增長。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先，部分工作南通市領(lǐng)先。
三、主要措施
（一）強化安全達標(biāo)升級，著力提高企業(yè)安全各類水平
1、出臺《全面推進企業(yè)安全達標(biāo)升級工作意見》，明確目標(biāo)和措施，將安全達標(biāo)升級與安全評估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機結(jié)合起來。并在定報企業(yè)、化工、船舶修造、機械制造、?；飞a(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等行業(yè)（領(lǐng)域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級）達標(biāo)率100%；船舶修造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級）達標(biāo)率30%；機械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）開展率100%。
2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。力爭70%以上的定報企業(yè)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個檔次，基本消除D類企業(yè)，力爭達到70%。
4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡）?；て髽I(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達到“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達標(biāo)率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負責(zé)人對社會和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動。
5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作，深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。
(二)強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》，召開理事組長單位經(jīng)驗交流會，繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評選活動。
7、積極推進行業(yè)商會、保險公司參與安全生產(chǎn)管理。推動保險公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用，推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法，以點帶面進行推廣。
8、充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)的作用。推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)注重培訓(xùn)的實效性、針對性，嚴(yán)格培訓(xùn)課時，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時嚴(yán)格考核，對考核不合格者不得發(fā)放合格證書。
9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度，進一步完善激勵約束機制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。
根據(jù)服務(wù)外包合同，開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
11、深入推進安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長效化。
12、充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評估的結(jié)果與工傷保險、風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度。
（三）強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度
13、強制推行運用先進技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統(tǒng)。
14、督促企業(yè)加強生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。
（四）強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力防范遏制重特大事?/p>
15、特種設(shè)備方面，重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。
16、建筑施工方面，重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監(jiān)管，督促落實消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。
17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項整治。一是突出對工藝過程風(fēng)險控制。二是突出對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運行。
18、繼續(xù)開展爆竹安全專項整治。嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。
19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強船舶、冶金等重點行業(yè)等危險作業(yè)的安全監(jiān)管。
20、突出開展職業(yè)健康專項整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。
21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責(zé)任，消除安全監(jiān)管盲點。三是加強對食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強對企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強對農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強對村（居）小型企業(yè)的安全監(jiān)管。
22、突出重大危險源的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實《市重大危險源監(jiān)督管理實施意見》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定對重大危險源繼續(xù)辨識、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實監(jiān)管責(zé)任。
（五）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為
23、進一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定，把好危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭行政許可關(guān)。
24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強大聲勢。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。突出重點時段、重點行業(yè)、重點工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。法機制推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作。
25、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。集中時間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為，并進行通報。
26、實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行公開曝光，督促相關(guān)部門對其加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進行調(diào)查處理，并對企業(yè)主要負責(zé)人的了履職情況進行責(zé)任倒查。要按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理每一起事故。
28、全面推進說理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說理式行政執(zhí)法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
（六）強化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基
29、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。出臺《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》，進一步健全全激勵約束機制。
30、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，強化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實維護企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認(rèn)真落實市安委會《關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制的意見》精神，進一步完善隱患排查分級管理制度，繼續(xù)堅持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。
32、加強基層安全生產(chǎn)管理。通過組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)等活動，全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，開放明確專職安全生產(chǎn)人員，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。
34、加強安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動，將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險能力。35、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作，積極組織開展應(yīng)急演練活動，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。
(七)強化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識
36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，著重抓好企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高參培率。
37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續(xù)推進安全文化進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動。
38、全面強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則，強化對各類企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。
39、繼續(xù)積極推進安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)。
四、保障機構(gòu)
1、根據(jù)上級要求，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，做到“足額、及時”。
2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機制。
制定相關(guān)責(zé)任制，實行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是過錯追究責(zé)任制；三是紀(jì)委督查督辦制；四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容，促進企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作；五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。
3、充實調(diào)整安監(jiān)所人員并對安監(jiān)人員。
區(qū)委辦：
xx年年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”工作任務(wù)，在落實責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管和抓基層、強基礎(chǔ)上下功夫，有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、xx年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求，并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示，提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會議、政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)形勢分析會議等，研究對策，解決問題，并親自帶隊深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時期，區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到安全生產(chǎn)第一線，認(rèn)真排查安全隱患，解決了一批重大安全問題，有力地推動安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計，今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全工作會議15次（包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議），親自帶隊檢查18次。
2．強化考核力度，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實際，進一步做好責(zé)任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任制延伸到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對目標(biāo)管理責(zé)任書作了進一步調(diào)整，充實和完善了考核的內(nèi)容，細化、量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度，出臺了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》，落實獎勵機制，表彰考核優(yōu)秀單位，有力推動了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
4．強化企業(yè)主體責(zé)任，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年，我區(qū)繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，組織力量對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進行普查登記，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《xx年年**區(qū)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》，組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料，切實加強組織指導(dǎo)。通過抓關(guān)鍵、抓重點、抓難點、抓典型，召開座談會、現(xiàn)場會等，督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，不斷完善安全管理，推動企業(yè)主體責(zé)任評估工作順利開展。12月13、14日，我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估，全部達到了a級評估標(biāo)準(zhǔn)。
為了促進企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，積極推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機械制造、危險化學(xué)品等行業(yè)大力開展試點推廣，培育和樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)。今年，廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收，廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請，企業(yè)管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
5．逐步完善重大危險源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā)，研究制定了《預(yù)防和處置危險化學(xué)品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》，組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時，切實加強應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門，各街道，學(xué)校，加油站等重大危險源單位，昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實戰(zhàn)演習(xí)和技能競賽。12月18日，我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內(nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應(yīng)急救援演練，公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練，并取得了圓滿成功，達到了預(yù)期效果，進一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，為能快速應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)?？h農(nóng)機局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟運行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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（二）安全生產(chǎn)綜合管理情況
3．實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上，組織力量對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行全面普查登記工作，掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家，從業(yè)人員61587人，其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家，非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同，進行分類管理，建立檢查制度，對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè)，每月進行巡查，促使企業(yè)及時消除隱患，提高安全生產(chǎn)保障水平。
4．完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度，通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱，在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心，方便群眾舉報安全隱患。同時，及時受理、處理群眾來信來訪，對有關(guān)投訴和舉報認(rèn)真調(diào)查、核實處理、及時反饋，并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報，立即派人到現(xiàn)場處理，協(xié)調(diào)解決了問題，同時責(zé)令施工單位完善防護措施，規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗，做到了件件有著落，維護了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
（三）安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況
1．大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。xx年年，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職，各負其責(zé)，密切配合，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，調(diào)動各方力量，先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查，督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強節(jié)日應(yīng)急值守工作，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次，及時排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發(fā)生。縣農(nóng)機局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟運行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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2．深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》，明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時間及目標(biāo)。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)密組織，大力排查，落實整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隱患，取得了較好的成效。8月、9月，先后接受國家、省專項行動督查組的檢查，受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計，專項行動中，全區(qū)共出動檢查組775個，人員9904人（次），檢查企業(yè)5765家，發(fā)現(xiàn)隱患3456處，整改隱患3397處，整改率達98.3%,發(fā)出整改通知書741份，發(fā)現(xiàn)重大隱患45處，落實整改43處，整改率達95.6%。
（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
2．大力加強安全主任培訓(xùn)工作。年初，市下達我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強，要完成市下達指標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。但，區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將安全培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，采取強有力措施加強培訓(xùn)工作。5月份，我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立，明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作，同時建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經(jīng)過各方努力，較好地完成市下達的培訓(xùn)任務(wù)。此外，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期，考核企業(yè)負責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來，我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，也取得一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā)，建筑施工傷亡事故5起、死亡5人，分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%；道路交通事故高居不下，發(fā)生傷亡事故1589宗，死亡人數(shù)57人，分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識有待進一步增強。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的思想，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全投入嚴(yán)重不足，安全技術(shù)裝備老化、落后，事故防范能力差，事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產(chǎn)意識有待提高。大量的外來務(wù)工人員自我保護意識不強，沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育，無證上崗，缺乏遵章守紀(jì)的意識和安全技能，違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、2012年安全生產(chǎn)工作主要思路
（一）落實“兩個主體”，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實政府的監(jiān)管責(zé)任；寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位，全面落實企業(yè)主體責(zé)任?？h農(nóng)機局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟運行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監(jiān)管體系，全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領(lǐng)域為重“點”，通過深化專項整治，強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危險化學(xué)品等行業(yè)為主“線”，充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用，抓好行業(yè)監(jiān)管；強化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強制度建設(shè)，完善工作機制，充分發(fā)揮各職能部門的作用，進一步強化安全監(jiān)管合力，推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
（三）加大隱患排查整改力度，切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作，健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系，對查處的事故隱患登記造冊，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施；無法保證安全的，立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查，對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的，依法按有關(guān)規(guī)定進行處罰，對隱患整改不落實而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）狠抓隱患整治，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)管。以道路交通運輸、危險化學(xué)品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，針對區(qū)域?qū)嶋H，依托部門、街道和社區(qū)，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，深入開展專項整治，切實消除各類安全生產(chǎn)隱患，防范各類事故發(fā)生。
（五）強化執(zhí)法檢查，增強監(jiān)管有效性。進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務(wù)，逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實際的執(zhí)法檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實行分類分層監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化權(quán)威性和執(zhí)行力，繼續(xù)加強執(zhí)法檢查的針對性，分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律，對重點行業(yè)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
（六）抓好宣傳培訓(xùn)，提高全民安全意識。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好社會氛圍；繼續(xù)推進安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)行為，全面完成市下達的培訓(xùn)任務(wù)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
（七）完善應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置能力。進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項應(yīng)急預(yù)案的演練，提高預(yù)案的可操作性；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。
（八）加快推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。進一步完善安全生產(chǎn)電腦化管理，充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快區(qū)、街、居（村）委會三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)各街、重點企業(yè)運用即將推出的“安全生產(chǎn)檢查與處理”信息系統(tǒng)開展安全檢查工作。充實和完善危險化學(xué)品重大危險源信息管理系統(tǒng)，加強對重大危險源和重大事故隱患的動態(tài)信息化管理。積極規(guī)劃和落實安監(jiān)信息系統(tǒng)的二期建設(shè)工作，充分依靠信息科技提升安全生產(chǎn)的管理水平
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位要相應(yīng)成立“五管線”設(shè)施安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專兼職人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對各自轄區(qū)的“五管線”設(shè)施進行監(jiān)督、管理，并明確管理責(zé)任，要把人力、物力、技術(shù)防范、保障措施落到實處，同時也要加強對專兼職人員的子方能力進行培訓(xùn)，嚴(yán)密防范盜搶、破壞“五管線”設(shè)施的違法犯罪活動。
二、加強“五管線”重點建設(shè)項目保護
(一)以深入推進“平安建設(shè)”為載體，大力開展“平安五管線社區(qū)”、“平安電站”、“平安工地”等創(chuàng)建活動，進一步落實護“五管線”、保平安措施。
（二）加強矛盾糾紛化解力度，維護“五管線”建設(shè)運營秩序。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各職能部門要加大矛盾糾紛化解力度，認(rèn)真解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。對涉及群眾切身利益的重大工程、重要項目進行事前排查、評估，對存在的可能影響“五管線”工程建設(shè)和設(shè)施安全運行的內(nèi)部重大不穩(wěn)定因素，要主動向黨委、政府匯報。要及時解決“五管線”工程建設(shè)中的阻工、盜竊等問題。鄉(xiāng)屬各職能部門要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助“五管線”企業(yè)，及時化解矛盾糾紛。
（三）組織開展全鄉(xiāng)“五管線”設(shè)施安全隱患排查整治專項行動,切實保障十期間發(fā)供電、通信、廣電、天然氣設(shè)施安全運行。積極組織相關(guān)職能部門和“五管線”企業(yè)，查找影響我鄉(xiāng)輸電通道、通信干線、天然氣站安全，特別是危及、危害超、特高壓、川電外送輸電線路安全的超高樹竹、違建房屋、野蠻施工等隱患，牽頭開展專項行動,層層督促整改，切實保障安全。
三、全面深化“三定”管理，構(gòu)建“五管線”設(shè)施安全保護防控體系
（一）有效利用和整合社會防范資源，實行“五管線”企事業(yè)單位“定址、定類、定人”管理與鄉(xiāng)政府“定片、定員、定責(zé)”管理相結(jié)合，形成企地配合，人防、物防、技防有機結(jié)合的“五管線”設(shè)施安全防范管理模式,切實保證每一處重要“五管線”設(shè)施得到有效防護，最大限度地預(yù)防和減少盜竊、破壞、損壞“五管線”設(shè)施案（事）件的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)“五管線”設(shè)施安全運行。
（二）不斷深化“三定”管理，進一步落實村（社區(qū)）和“五管線”企業(yè)“三定”管理工作雙向責(zé)任，加強對片區(qū)責(zé)任人、義務(wù)看護人的管理和指導(dǎo)，把看護工作落到實處。
（三）“五管線”設(shè)施安全防范納入社會管理綜合治理整體防范重要內(nèi)容，將“五管線”企業(yè)防范力量主動納入地方防控網(wǎng)絡(luò)體系，大力開展“五管線”設(shè)施安全保護群防群治隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)專兼職巡防隊伍、群防群治隊伍、民兵和治安積極分子等與企業(yè)護線隊伍的有機結(jié)合?！拔骞芫€”企業(yè)要推廣建立“警務(wù)室”，深化警企共建。
四、深入開展排查整治，嚴(yán)打“五管線”犯罪
（一）各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要配合鄉(xiāng)屬各職能部門認(rèn)真開展排查工作，梳理“五管線”案件和重大治安安全隱患，摸排“五管線”案件高發(fā)、頻發(fā)的重點地區(qū)和部位。
（二）鄉(xiāng)屬各職能部門要因地制宜地組織開展專項行動，嚴(yán)打“五管線”違法犯罪。以打團伙、打系列、打流竄為重點，加大偵破盜竊、破壞“五管線”設(shè)施和竊電等多發(fā)財類犯罪案件力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和嚴(yán)重破壞正常生產(chǎn)工作秩序的刑事犯罪分子；要進一步建立完善多發(fā)性“五管線”犯罪案件信息的收集、串并、研判、反饋和有效地打擊多發(fā)財類犯罪協(xié)同作戰(zhàn)的新機制。
（三）協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊。鄉(xiāng)綜治辦、派出所等部門要加強協(xié)作配合，把“嚴(yán)打”方針落到實處，對重大惡性案件，要依法從重從快懲罰，形成打擊“五管線”犯罪的合力。
五、加強宣傳教育，著力源頭治理
（一）堅持日常宣傳
要將“五管線”設(shè)施安全保護法律法規(guī)納入“六五”普法教育內(nèi)容，要進一步落實中小學(xué)“五管線”設(shè)施安全保護法制教育，加強對未成年人的宣傳、教育。利用各種宣傳手段，積極做好“五管線”設(shè)施安全保護宣傳日常工作。
（二）加強薄弱環(huán)節(jié)的宣傳
各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮好自身的作用，動員和利用一切可利用的力量，加強對“五管線”設(shè)施安全保護的宣傳工作。組織“五管線”企業(yè)加強對施工工地作業(yè)人員的宣傳。
六、發(fā)揮部門職能作用，加強行政監(jiān)管
（一）加大廢舊金屬收購行業(yè)管理和整治力度，加強聯(lián)動執(zhí)法
鄉(xiāng)屬職能部門要定期對廢舊金屬收購行業(yè)進行檢查，要建立健全廢舊金屬收購站點辦照備案、處罰抄告機制，引導(dǎo)行業(yè)自律，嚴(yán)處嚴(yán)打收贓、銷贓違法犯罪行為?！拔骞芫€”企業(yè)要規(guī)范報廢的“五管線”設(shè)施器材銷售工作，統(tǒng)一銷售憑證，實行定點銷售。
2．加強行政執(zhí)法，增強服務(wù)能力
各職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)“五管線”設(shè)施安全保護法律規(guī)范，認(rèn)真履行行政執(zhí)法職能，充分運用行政管理手段，對危及、危害、損壞“五管線”設(shè)施行政違法案件要及時立案查處，及時消除危害，教育群眾。
七、強化內(nèi)部管理，提高防控能力
（一）“五管線”企事業(yè)單位要全面貫徹落實國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，進一步加強保衛(wèi)隊伍建設(shè)管理，賦予其應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)利，充分發(fā)揮職能作用。要切實落實防范措施，不斷加強技防、人防、物防和經(jīng)費投入，開發(fā)應(yīng)用安全保護新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強對設(shè)備的巡邏、看護，提高防范能力。電力企業(yè)要積極開展反竊電工作，通信企業(yè)要大力開展反電信詐騙工作，不斷拓展保護范圍。
（二）“五管線”企事業(yè)要加強對單位內(nèi)部人員的教育和對外包施工、維護隊伍的管理，建立外包施工、維護隊伍管理信息系統(tǒng)和違法違規(guī)施工、維護隊“黑名單”，取消違法違規(guī)施工、維護隊資格機制，預(yù)防和減少監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊“五管線”設(shè)施案件發(fā)生。
八、完善機制建設(shè)和經(jīng)費保障，加強培訓(xùn)考核
（一）健全工作機制
強化以鄉(xiāng)綜治辦牽頭、鄉(xiāng)屬各職能部門配合，各司其職、“五管線”企業(yè)密切配合、企地互動、齊抓共管的“五管線”設(shè)施安全保護工作機制，建立和完善“五管線”業(yè)績考評和獎懲制度，促使“五管線”設(shè)施安全保護工作制度化、規(guī)范化。
（二）落實工作經(jīng)費
鄉(xiāng)政府財政所要認(rèn)真貫徹認(rèn)真落實財政部、省五部門關(guān)于“五管線”經(jīng)費保障文件精神，落實“五管線”設(shè)施安全保護工作經(jīng)費財政預(yù)算?！拔骞芫€”企業(yè)要不斷加大基礎(chǔ)施保護工作投入，把保護經(jīng)費納入預(yù)算管理，足額保障落實到位。
（三）完善并落實舉報獎勵制度
對舉報盜竊、破壞、損壞“五管線”設(shè)施違法犯罪行為的有功人員實施獎勵，充分調(diào)動廣大群眾參與“五管線”設(shè)施安全保護的積極性。
