發(fā)布時間：2022-04-12 01:53:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)局工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一年來，在局黨委和農(nóng)林局的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，在局屬科室、單位的大力支持下，計財科圍繞全局中心工作，加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，加大項目資金管理工作力度，確保了各項財務(wù)工作任務(wù)的順利完成，現(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：
一、加強學習，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
一是加強理論學習，采取集中學習，自學等形式，做到學習有筆記，有心得，全年每人完成學習筆記兩萬字，心得體會兩篇，通過學習，思想政治水平有了一定的提高。二是加強業(yè)務(wù)知識學習，利用業(yè)余時間認真學習財務(wù)與會計等業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。三是認真學習有關(guān)財政政策，嚴格遵守財務(wù)管理制度，使我局的財會工作能夠按照國家相關(guān)的政策法規(guī)開展，從而保證了計財科各項工作任務(wù)的順利完成。
二、認真做好日常財務(wù)管理工作，保障財務(wù)會計工作有序開展。
（一）日常財務(wù)報賬工作情況。
1、加大財務(wù)預(yù)算支出管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，切實履行財務(wù)收支審批手續(xù)，規(guī)范財務(wù)支出審批程序，按照財務(wù)工作要求，逐筆逐張審核原始會計單據(jù)，做到支出內(nèi)容審核程序到位、審批手續(xù)齊全，保證了財務(wù)開支的合理性。
2、加強應(yīng)收往來款項的核收工作，確保資金良性循環(huán)周轉(zhuǎn)。及時準確統(tǒng)計個人的各項往來賬款，按時進行核收，保證資金按時回籠。全年共計清理往來借款49筆，完成日常財務(wù)報賬236筆。
3、規(guī)范報賬審批程序，根據(jù)區(qū)財政局《關(guān)于進一步規(guī)范區(qū)級會計核算單位報賬程序的通知》精神，制定下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)林局關(guān)于報賬審批程序補充規(guī)定的通知》文件，進一步規(guī)范了局屬各單位的報賬程序。
4、嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對國庫集中支付財政信息系統(tǒng)的管理，依據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算指標數(shù)，按照國庫集中支付的要求，積極申報財政性資金用款計劃，及時申請財政資金撥付，保證了財政資金的及時足額撥付到位。順利完成了財政預(yù)算資金86.6萬元的報賬工作。
5、及時、準確地做好職工出勤費、遺屬生活補助費等各類補貼的核對和發(fā)放工作。
（二）進一步加強了固定資產(chǎn)的管理工作。
1、按照全區(qū)資產(chǎn)管理工作要求，積極推行資產(chǎn)管理信息化工作，組織局系統(tǒng)12個單位的12名資產(chǎn)專管員參加了信息系統(tǒng)培訓。并按時報送了固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)電子版及紙上介質(zhì)，實現(xiàn)了對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，從而進一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理工作。
2、認真做好國有資產(chǎn)移交工作，將原區(qū)種子公司院落及庫房移交給農(nóng)檢中心。
3、制定下發(fā)了《關(guān)于將原種子公司、蔬菜種子公司部分資產(chǎn)移交局屬相關(guān)單位的通知》，完成了原**區(qū)種子公司、原**區(qū)蔬菜種子公司資產(chǎn)移交局機關(guān)資產(chǎn)的臺帳登記和卡片制作工作。
（三）認真完成了局機關(guān)職工“三金”的收繳、臺帳的登記、對帳及其轉(zhuǎn)移支付工作。
1、全年按時上繳職工養(yǎng)老保險金18948元，同時完成了2005年至2010年職工養(yǎng)老保險金的對賬計息工作。
2、全年按時上繳職工住房公積金11412元，辦理了6名調(diào)出人員轉(zhuǎn)移支付住房公積金14688元。通過收集職工住房公積**帳、工資表、人事檔案等資料，填報了《**區(qū)財政全額撥款單位1998年至2010年住房公積金繳存基數(shù)及單位、個人繳存金額審批表》，并順利通過審批。完成了住房公積金財政配套資金112844元分解至職工住房公積金個人賬戶。
3、完成了2010年1—6月份職工醫(yī)療保險費單位配套資金及職工醫(yī)療保險繳費基數(shù)審核工作。全年按時收繳職工醫(yī)療保險費4993.8元。
一、考評對象
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局及分設(shè)的縣（區(qū)）蠶桑辦、果業(yè)局、蔬菜辦、農(nóng)機局。
二、考評時間
2012年度目標考評工作在2013年1月底前完成。
三、考評內(nèi)容和考評辦法
（一）常規(guī)工作
年終時市局組織各業(yè)務(wù)管理部門對本部門組織開展的業(yè)務(wù)工作對考評對象進行測評，并按百分制評分。各部門評分結(jié)果加權(quán)平均后即為各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局常規(guī)工作得分。
（二）重點工作
主要考評糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、高標準糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)民專業(yè)合作社、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動植物防控等十項重點工作情況，每項10分。
鑒于農(nóng)業(yè)工作的特殊性和季節(jié)性，其中八項重點工作考評采取“走基層看變化”的流動檢查方式進行，由市局組成檢查組，局黨政班子全體成員和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局長參加，深入基層，對照《市2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作要點》目標任務(wù)，實地察看各縣（市、區(qū)）重點工作進展和完成情況，察看結(jié)束后集中講評并評分。全年集中檢查2次，每次分2個檢查組，6月份主要察看糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，12月份主要察看基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地流轉(zhuǎn)和高標準糧田建設(shè)情況。具體察看時間另行通知。其他二項重點工作在年底召開市局黨政班子會進行考評，先由分管領(lǐng)導介紹各地重點工作完成情況，然后評分。年終時將各項評分結(jié)果加權(quán)平均后即為考評對象的重點工作得分。
常規(guī)工作得分占20%，重點工作得分占80%。年終時，市局根據(jù)考評結(jié)果對考評對象的工作目標完成情況進行綜合評比，評定2012年度全市農(nóng)業(yè)工作目標管理先進單位。
四、凡出現(xiàn)下列情況之一，造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的，取消評優(yōu)資格：
（1）因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)和惡性事件的；
2月27日全市經(jīng)濟工作會議召開后，我局高度重視，立即召開了黨委會、機關(guān)中層干部會和系統(tǒng)干部職工大會，層層傳達會議精神，認真學習唐書記和蔣市長在全市經(jīng)濟工作會上的講話。按照市委、市政府落實十精神，務(wù)實推進安全發(fā)展、人本發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真查找問題，廣泛聽取群眾的意見，科學、合理地制訂了農(nóng)業(yè)局《2013年工作要點》，統(tǒng)一了全局上下的思想，堅定了干部職工“堅持穩(wěn)中求進、敢于難中求進”的信心和決心，增強了干部職工對“核心在干部，根本在作風，關(guān)鍵在落實”的認識，進一步激發(fā)了全局上下高標準、高效率做好工作的活力和潛力。
二、理清思路，科學定位，明確2013年工作要點
總體目標：
一是進一步提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。繼續(xù)把糧食生產(chǎn)放在全年工作的首位，確保糧、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，力爭穩(wěn)居“全國糧食生產(chǎn)先進縣”行列。全年農(nóng)作物總播面220萬畝以上，糧食播種面積135萬畝以上，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)53萬噸以上。油菜收籽面積50萬畝以上，總產(chǎn)5.5萬噸以上。蔬菜播種面積28萬畝以上，總產(chǎn)45萬噸以上。水果總產(chǎn)7.5萬噸以上。二是進一步提高科技服務(wù)水平。加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。加快人才引進力度，夯實基層技術(shù)服務(wù)力量，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率。強化項目爭取力度，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)水平。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓。三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。拓寬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，積極開展耕地質(zhì)量執(zhí)法。完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗手段，開展基層和基地檢測。確保全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。四是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。加大龍頭企業(yè)扶持力度，強化企業(yè)對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動力度。抓好休閑農(nóng)業(yè)示范，推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
重點工作：
一是重點抓好糧、油、菜三大產(chǎn)業(yè)。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位毫不放松，全力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，鞏固全國先進地位；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障“菜籃子”供給，力爭產(chǎn)業(yè)水平實現(xiàn)總體提升；堅持發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，打造湘南油海，強化油菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是重點抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。完善基層管理體制，強化農(nóng)技推廣機構(gòu)公共服務(wù)職能，廣泛開展進村入戶的公益性技術(shù)服務(wù)和試驗示范，建立基層農(nóng)技推廣人員培訓制度，健全考核評價機制，創(chuàng)新推廣方式方法，增強農(nóng)技推廣活力。
三是重點抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作。目前共有產(chǎn)糧大縣建設(shè)、水稻集中育秧示范、油料生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)大縣等11個項目已經(jīng)到位或即將到位，項目資金超過5000萬元。各下屬單位和業(yè)務(wù)股站，要加強與省、市業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，積極圍繞主導產(chǎn)業(yè)深入謀劃項目，爭取更多的項目落戶我市。
四是重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這個目標，保持勁頭不放松、力度不減弱，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
五是重點抓好農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重點項目補助等扶持政策，廣泛開展招商引資等活動。推進休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，規(guī)范星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強的品牌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。
六是重點抓好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。深入開展各種專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法行為；積極搞好種子監(jiān)督檢驗工作，強化農(nóng)資市場監(jiān)管；充分利用法律法規(guī)賦予的職能開展耕地質(zhì)量執(zhí)法，遏制耕地拋荒。
三、轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)優(yōu)爭先，深入開展下基層活動
為進一步加強和改進群眾工作，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風。一是開展“大走訪”活動。我局組織全體干部職工分12個工作隊，于3月8日至4月31日圍繞糧食生產(chǎn)、早稻集中育秧工作開展下鄉(xiāng)走訪服務(wù)活動。要求廣大黨干部要自帶費用、自帶鋪蓋、自帶資料、自帶工具，下到基層察民情、講政策、解難題、辦實事。重點做好八件事：宣講方針政策、調(diào)查了解民意、推動項目建設(shè)、加強安全生產(chǎn)、調(diào)處化解矛盾、加強廉政建設(shè)、加強綜合治理、興辦民生實事。目前，工作隊已全面深入基層開展工作。二是開展技術(shù)服務(wù)工作。組織全局系統(tǒng)227名技術(shù)人員，分7個組，聯(lián)鄉(xiāng)駐村，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)對口服務(wù)，面對面指導浸種催芽、集中育秧、拋秧、合理密植、病蟲防治等技術(shù)。當前大部分技術(shù)員都已進駐鄉(xiāng)村開展工作。
四、著眼當前，突出重點，扎實抓好春耕備耕工作
農(nóng)業(yè)工作與農(nóng)時緊密相連，入春以來，我局認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食生產(chǎn)工作會議精神，把握春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，結(jié)合實際情況，及時組織研究，有效備耕，多措并舉，為掀起春耕生產(chǎn)提供保障。
1．出臺了系列文件。通過反復(fù)討論，陸續(xù)出臺了《市2013年糧食生產(chǎn)意見》、《市2013年度糧食生產(chǎn)目標管理考核辦法》、《市2013年水稻集中育秧工作方案》、《關(guān)于調(diào)整市糧油生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員名單的通知》、《關(guān)于表彰2012年度糧食生產(chǎn)先進單位的決定》、《市2013年度糧食生產(chǎn)責任狀》、《關(guān)于印發(fā)2013年早稻集中育秧“一點兩人”人員名單的通知》等7個專門文件，對全年糧食生產(chǎn)及集中育秧工作做出了詳細部署。
2．全面儲備生產(chǎn)物資。根據(jù)春耕生產(chǎn)計劃，我局積極調(diào)備春耕生產(chǎn)急需的種子、化肥、農(nóng)藥等物資。市財政擬投入水稻集中育秧專項資金800萬元，現(xiàn)已到位資金600萬元，各級準備育秧物資約折472萬元；已建設(shè)育秧大棚20000㎡，訂購快速催芽器400臺；市政府集中采購第一批水稻良種30萬斤、催芽器200臺、拋秧軟盤60萬片、拌種劑10萬包等育秧物資全部到位，春耕生產(chǎn)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、軟盤、種子等物資市場儲備基本充足。
3．迅速落實集中育秧。按《2013年水稻集中育秧工作方案》，全市計劃在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實施水稻集中育秧示范面積（大田）24萬畝，其中早稻集中育秧示范20萬畝，晚稻集中育秧示范4萬畝。目前已落實35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處276個村早稻集中育秧點2521個，早稻集中育秧主體2521個，已落實早稻集中育秧秧田1.01萬畝，共安排“一點兩人”2748人。
4．積極開展技術(shù)培訓。為確保集中育秧工作取得實效，夯實全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，2月下旬、3月上旬，農(nóng)業(yè)局相繼舉辦了第一階段、第二階段農(nóng)業(yè)科技綜合培訓活動，分別對農(nóng)業(yè)局機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)指導員進行了培訓。培訓由農(nóng)業(yè)局專家授課，重點講解了強農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策、早稻集中育秧技術(shù)、水稻主推品種及特性、水稻秧田病蟲害防治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、軟盤育秧及機插秧技術(shù)、種子催芽器操作技術(shù)等。3月14日至25日，落實第三階段大培訓活動。當前，正在組織專家和農(nóng)技員進村入戶，對全市種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、科技示范戶和一般農(nóng)戶開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)大培訓行動，為即將到來的早稻生產(chǎn)儲備技術(shù)能量。
5．春耕生產(chǎn)進度。（1）春播計劃：早稻56.5萬畝，花生3.65萬畝，大豆4.75萬畝，玉米1.75萬畝、紅薯4.4萬畝。（2）農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)技術(shù)指導員227人，分7個工作小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點指導集中育秧準備工作，預(yù)計3月中下旬早稻將陸續(xù)播種。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進跨越發(fā)展的重要舉措，以實施循環(huán)經(jīng)濟項目為抓手，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和示范創(chuàng)建活動，加快推進循環(huán)經(jīng)濟工作，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新突破。
二、主要工作目標
（一）單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。
（二）工業(yè)固廢綜合利用率達到85%以上、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達到55%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到55%、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.5。
（三）實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目20個，完成投資15億元。20個項目全部開工建設(shè)，其中10個項目當年竣工投入運行。
（四）加大項目調(diào)研儲備力度，循環(huán)經(jīng)濟項目占全區(qū)當年調(diào)研儲備項目總數(shù)的45%以上。其中：15%以上的項目具備下年度開工建設(shè)條件；投資額5000萬元以上的項目占25%以上。
（五）其它工作目標
1.推進國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，完成年度造林綠化目標任務(wù)。
2.協(xié)助完成葛洲壩水泥廠搬遷實施方案，啟動新廠區(qū)建設(shè)前期工作。
3.重點推進新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等重大項目建設(shè)，確保完成年度項目建設(shè)工作目標。
4.推進城市節(jié)能改造工程，采用合同能源管理模式，完成城區(qū)及工業(yè)園主干道風光互補路燈安裝（改造）。
5.抓好“九小”企業(yè)專項治理，完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。
6.完成年度政府補貼高效照明產(chǎn)品推廣和沼氣建設(shè)目標任務(wù)。
7.高標準創(chuàng)建1-2個循環(huán)經(jīng)濟示范社區(qū)。
8.推進湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司、漳河鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)迎接村創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范試點單位工作。
三、重點工作
1.加快特色園區(qū)建設(shè)步伐。全力支持荊門石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在總規(guī)通過評審的基礎(chǔ)上，加快詳規(guī)和供熱、供電、供氣、排污及固廢處理等各項專項規(guī)劃的制定和實施；全力推進招商引資工作；加快建設(shè)工業(yè)園土地調(diào)規(guī)工作，保證入園項目用地需求；加大園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度，按照城市社區(qū)標準規(guī)劃建設(shè)好居民點。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源分局、區(qū)招商局、工業(yè)園、子陵鋪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)）
2.實施循環(huán)經(jīng)濟項目。重點抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)、新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等一批重點項目建設(shè)。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)林業(yè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
3.爭取國家及省專項資金。積極向上爭取國家及省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等專項資金。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土資源分局）
4.推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，建立并實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查和環(huán)境影響評價制度。對年耗能3000噸標準煤或年耗電2000萬千瓦時及以上的新建項目開展節(jié)能評估和審查；對新上項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
5.實施重點行業(yè)、企業(yè)能耗季報告和全社會能耗半年報告制度。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)統(tǒng)計局）
6.加強對重點排污企業(yè)監(jiān)管，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和重要飲用水源地、重點流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。（責任單位：區(qū)環(huán)境保護局）
7.全面推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和排污許可制度，加強?；髽I(yè)和輻射環(huán)境管理。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局）
8.積極推進建筑節(jié)能。加大新型墻材及散裝水泥推廣力度；選擇1—2個小區(qū)或建筑，開展太陽能、地熱能及淺層地溫能應(yīng)用及小區(qū)中水回用、雨水收集利用試點；實施既有建筑節(jié)能改造工程。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9.改善城市環(huán)境。全面開展園林城市創(chuàng)建活動，推進義務(wù)植樹，積極引導社會車輛參與“碳匯”造林活動。加大竹皮河綜合治理力度，對轄區(qū)內(nèi)竹皮河沿岸重點污染源及市、區(qū)政府下達“禁投令”的水庫加強監(jiān)管，嚴禁投肥養(yǎng)魚；加強城鎮(zhèn)集中飲用水源保護。綜合治理中心城區(qū)（）粉塵、廢氣、噪聲、汽車尾氣污染，啟動粉塵重點污染源改造搬遷工作，力爭中心城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達到90%以上。大力防治畜禽集中養(yǎng)殖污染，有效降低農(nóng)村面源污染。加大石膏礦采空區(qū)治理力度。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局、國土資源分局）
10.加大資源綜合利用力度。抓好煤炭、石膏等資源的合理保護和有效利用，推進共伴生礦、尾礦及磷石膏、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用。加大農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用力度，積極探索城市生活垃圾、建筑垃圾資源化利用的新途徑。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
11.完成工業(yè)園主干道風光互補路燈安裝。（責任單位：工業(yè)園）
12.總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。推廣洋豐、寶源等示范試點企業(yè)以及漳河鎮(zhèn)迎接村、牌樓鎮(zhèn)來龍村、子陵鋪鎮(zhèn)子陵村、石橋驛鎮(zhèn)象河村等一批先進典型模式，擴大示范效應(yīng)。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)）
為認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議及農(nóng)資打假工作會議精神，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護航，根據(jù)《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動方案》的總體部署，結(jié)合我市農(nóng)資打假專項斗爭的要求，積極營造打假護農(nóng)保春耕的良好社會氛圍，切切實實維護農(nóng)民利益，保障春耕生產(chǎn)順利進行。今年以來農(nóng)資市場監(jiān)管工作具體有以下幾個方面。
一、加大普法力度，確保有效執(zhí)法：
3月15日，結(jié)合3.15活動，配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟頻道組織的在建陽進行的3.15活動建陽分會場的活動，現(xiàn)場發(fā)放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學使用農(nóng)資知識材料，并當場受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況，我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。在活動過程中，工作人員向參加活動的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學種田、科學養(yǎng)殖、科學防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料，向來訪群眾現(xiàn)場解答疑難問題，推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發(fā)放宣傳材料14000多份，內(nèi)容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉(xiāng)進村農(nóng)資展示銷售種子560公斤；現(xiàn)場接受舉報投訴1起，接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節(jié)目、南平電視臺新聞節(jié)目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動雖然時間短，但取得了極明顯的成效：
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位，營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，首先得到了農(nóng)民朋友的肯定，現(xiàn)場的農(nóng)民通過執(zhí)法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農(nóng)資，群眾滿意率達100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動，給他們留下了深刻的印象，既解決了農(nóng)民的急需，又幫了政府的忙，同時提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌，提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺，企業(yè)唱戲，對參加這次宣傳活動的企業(yè)來說，收益匪淺，既給他們搭了一個橋，讓他們的產(chǎn)品直接面對農(nóng)民，又借助政府部門的公信力，在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng)，從而達到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的，還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請的，專業(yè)涵蓋面廣，技術(shù)力量雄厚，滿足了廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
二、明確目標任務(wù)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管：
今年農(nóng)資市場打假工作的目標任務(wù)是：圍繞“兩個提高”，即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力“兩個減少”，即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件；實現(xiàn)“兩個確保”，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收；狠抓“五個結(jié)合”，即集中整頓與長效監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與市場巡查相結(jié)合，市場準入與跟蹤管理相結(jié)合，打假治劣與扶強保優(yōu)相結(jié)合，加大打擊處理與引導企業(yè)誠信自律相結(jié)合；突出“四重一大”，即重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)、大案要案；開展“春季農(nóng)資打假護農(nóng)保春耕”專項行動，帶動農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農(nóng)藥檢查，2次肥料檢查。共出動執(zhí)法人員327人次，出動車輛103次，查處市場97個次，查處單位431家次。查獲無標識的水稻種子212斤，農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤，查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起，案值2525元，過期獸藥30斤。立案11起，罰沒款6.5萬余元，挽回經(jīng)濟損失38萬元。
三、堅持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法：
1、全面巡查、重點監(jiān)控：主要針對一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點的村，進行重點巡查，嚴厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥（如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的）。
2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話，歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為（如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報查處的）。
3、構(gòu)建信息平臺、增加資源利用：通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺，增強各縣（市）、區(qū)大隊之間的交流，達到資源共享，形成合力，共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為（如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊轉(zhuǎn)來的信息，才得以查處其違法行為）。
4、培養(yǎng)線人、重點突破：通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為，對一些不易查處的案件進行重點突破（如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件，就是通過線人踩點并購買，執(zhí)法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點）。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的攻堅戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車、標語、現(xiàn)場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要性，在城區(qū)主要干道及重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治標語上墻2條，張?zhí)麡苏Z130張，利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治材料近一個月，在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條，通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的各類信息，利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項整治情況，出動宣傳車21次，咨詢630人次，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術(shù)培訓、科技進村入戶
利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進鄉(xiāng)入村培訓等形式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓，共培訓69期，2000多人次。培訓的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項培訓、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農(nóng)戶對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認識，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開展全面檢查、進行重點整治
根據(jù)布署，2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項整治組對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進行拉網(wǎng)式檢查，至目前止共出動人員266人，其中執(zhí)法人員78人，車輛70輛次，檢查了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場、茶葉生產(chǎn)場，農(nóng)藥標簽抽查90個，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點73家，檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，獸藥標簽抽查30個，22家畜禽養(yǎng)殖場（戶），對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒，無害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點（含漁藥）57家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點27家，發(fā)出整改通知書4份，生豬養(yǎng)殖場9家，查獲違法農(nóng)資100公斤，責任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場22家，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測60個，其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測54個，不合格產(chǎn)品2個，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農(nóng)藥殘留檢測6個，全部合格，合格率100%。
五、存在問題和建議：
1、農(nóng)民的法律意識不夠，法律宣傳還要進一步加強，特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”的活動，讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制，但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專職工作，在職稱評聘和晉級中有許多沒有理順的問題待解決，如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法，還脫離不開寫專業(yè)技術(shù)論文，寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文，在評聘和晉級時又不能做為專業(yè)論文使用，嚴重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
一、指導思想
按照最新農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針和明確職責、加強監(jiān)督、公開公正、注重實效的原則，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，營造全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、促進科學發(fā)展提供強有力的法治保障。
二、工作目標
以解決制約行政執(zhí)法效能的突出問題為切入點，打好規(guī)范行政執(zhí)法行為的攻堅戰(zhàn)。加強對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員資格的審查管理，明確其職責權(quán)限，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題；嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、種類和幅度，避免行政執(zhí)法工作中的隨意性；深化行政執(zhí)法責任制，嚴肅查處不當行政執(zhí)法行為和違紀問題，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。通過嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
（一）完善行政執(zhí)法資格管理
1、規(guī)范執(zhí)法主體。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊集中行使《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站集中行使《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》賦予本級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)植物檢疫站集中行使《植物檢疫條例》賦予本級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)。凡未經(jīng)法律確認的行政執(zhí)法主體，不得實施行政執(zhí)法活動；對依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，要明確委托權(quán)限，規(guī)范委托文書；不具備行政執(zhí)法主體資格的單位或組織，不能申領(lǐng)財政部門發(fā)放的罰沒票據(jù)。
2、梳理執(zhí)法依據(jù)。各相關(guān)單位和科室要對照現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法主體清理包括：行政執(zhí)法主體類別和行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)；行政執(zhí)法職權(quán)清理包括：本部門承擔的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)督等具體行政執(zhí)法任務(wù)和相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。（牽頭領(lǐng)導：，責任科室：法制科，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）
3、清理執(zhí)法人員。各相關(guān)單位和科室要按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》，對行政執(zhí)法人員進行全面清理上報。凡未經(jīng)培訓考核，并取得執(zhí)法證的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。對已領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員，要進行新頒布實施的政府通用法律和專業(yè)法律知識的培訓考核，培訓考核不合格者，取消執(zhí)法資格。（牽頭領(lǐng)導：，責任科室：法制科，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
全面梳理省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的法定依據(jù)，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，并結(jié)合實際，對裁量權(quán)的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等予以合理的細化和分解，明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限，報區(qū)政府法制局備案，同時在區(qū)政府法制網(wǎng)統(tǒng)一公布。（牽頭領(lǐng)導：，責任科室：法制科，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）
（三）規(guī)范執(zhí)法行為
嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作“六條禁令”，加強行風建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。嚴格依照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求開展行政執(zhí)法，規(guī)范勘驗檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單、詢問筆錄、抽樣取證憑證、立案審批表、案件處理意見書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等執(zhí)法文書。做到農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體合法，程序合法，文書規(guī)范，紀律嚴明。（牽頭領(lǐng)導：、，責任科室：法制科，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年12月）
（四）深化行政執(zhí)法責任制
1、落實崗位責任。各相關(guān)單位和科室要根據(jù)行政權(quán)力運行平臺機制，調(diào)整和完善行政執(zhí)法責任制相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)、界定法定職權(quán)、分解執(zhí)法職責、落實崗位執(zhí)法責任等。（牽頭領(lǐng)導：、，責任科室：法制科，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年5月30日）
2、建立完善制度。按照依法行政和規(guī)范化建設(shè)要求，各相關(guān)單位要健全和完善執(zhí)法人員管理、執(zhí)法辦案、廉政監(jiān)督、舉報投訴、錯案責任追究、重大案件集體討論評析、檔案管理等執(zhí)法管理制度，并規(guī)范張?zhí)蠅?，確保執(zhí)法人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實依法履行職責。（牽頭領(lǐng)導：、，責任科室：法制科，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年10月）
3、強化評議考核。各相關(guān)單位和科室要完善和建立行政執(zhí)法責任制評議考核機制，將行政執(zhí)法評議考核作為依法行政考核的重點內(nèi)容進行考核。要通過專項檢查、案卷評查和投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為。對違法執(zhí)法和不當行使行政處罰自由裁量權(quán)的行為，要根據(jù)《省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，對于行政執(zhí)法機構(gòu)給予限期整改、通報批評、取消評先資格等處理，對于行政執(zhí)法人員視情節(jié)給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、暫扣或收回執(zhí)法證件等處理或按有關(guān)干部管理權(quán)限和程序給予行政處分或紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（牽頭領(lǐng)導：、，責任科室：法制科，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責任人：。完成時限：2014年12月）
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了以局長為組長、分管法制、執(zhí)法工作的領(lǐng)導為副組長、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站等單位為成員的依法治農(nóng)工作領(lǐng)導小組，負責規(guī)范行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導、監(jiān)督考核。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)業(yè)局法制科，具體負責以上工作的組織開展和具體落實。各相關(guān)單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，認真學習有關(guān)文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)一思想認識、加強組織領(lǐng)導，充實工作力量，保證各項工作任務(wù)按時、按要求完成。
（1）全民性
首先，全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程，其對象是包括接受正規(guī)教育的在校學生在內(nèi)的，不同年齡、不同職業(yè)和不同文化程度的廣大公民，因而應(yīng)滿足包括工人、農(nóng)民、公務(wù)員等各行各業(yè)就業(yè)人員以及家庭主婦、未成年人、老人等在內(nèi)的教學對象多樣化的需求；其次，公民是全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程建設(shè)的參與主體，實施要充分調(diào)動全體人民參與建設(shè)的積極性和主動性。
（2）基礎(chǔ)性
首先，它是全民科學素質(zhì)行動計劃的奠基性工程之一，著眼于培養(yǎng)公民愛科學、學科學、用科學的信念和習慣，培養(yǎng)公民科學素質(zhì)的寬厚底蘊，為整個全民科學素質(zhì)行動打下堅實的基礎(chǔ)；其次，作為一項基礎(chǔ)工程，它強調(diào)面向全民的基礎(chǔ)性科學教育與培訓，而不是學科性的、專業(yè)的、體系化科學知識傳授。第三，堅持平民化的建設(shè)原則。即面向普通老百姓，貼近民眾，貼近生活，在內(nèi)容、形式和實施策略上，都應(yīng)以親民為宗旨。
（3）長效性
全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程是一項長遠事業(yè)，在宏觀規(guī)劃、設(shè)計和制訂各項相關(guān)制度及配套措施、進行各項相應(yīng)建設(shè)過程中，不僅應(yīng)努力使當前的基礎(chǔ)配置和保障機制能勝任和滿足各類科學教育與培訓的需要，同時還要著眼長遠，注重硬件和軟件建設(shè)的相對穩(wěn)定、自我發(fā)展、自我完善。
二、三大任務(wù)
根據(jù)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》和區(qū)全民科學素質(zhì)行動計劃領(lǐng)導小組工作會議的意見，我區(qū)全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程主要由三大任務(wù)組成：
1.教師隊伍建設(shè)
培養(yǎng)一支專兼職相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類科學教育與培訓任務(wù)的教師隊伍。
措施：
（1）依托現(xiàn)有學校師資資源，建立起一支招之即來、來之能教的過硬志愿者隊伍
——廣泛招募在校教師，建設(shè)骨干志愿者隊伍。通過規(guī)范的發(fā)動、招募、培訓程序，向全區(qū)中小學招募志愿者，進行有計劃、有針對性的培訓，形成一支訓練有素的志愿者隊伍。
——逐步形成一套有助于教師志愿者隊伍建設(shè)的工作機制。通過政策導向，積極鼓勵在職教師加入志愿者隊伍。將志愿者工作納入教師工作績效考核范圍，在教師評價、評優(yōu)、晉升等方面給予一定的傾斜。逐步探索教師志愿者隊伍的管理方式和辦法，使之能適應(yīng)全民科學教育與培訓的需求。
——以在校教師為主體，以社會各界科學教育人才為補充。積極吸收在校大學生、待業(yè)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、離退休科技工作者等加入志愿者隊伍，作為有效的補充，增強志愿者隊伍的多元性。
（2）改革教學方法，提高教學效率
——鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改革教學方法。支持和鼓勵教師從面向成人的、非正規(guī)科學教育的特點出發(fā)，探索新的教學方法、教學手段。結(jié)合教學改革，積極開展全民科學教育教師的針對性培訓和繼續(xù)教育。
——積極推行教學現(xiàn)代化改革。支持有條件的社區(qū)積極嘗試網(wǎng)上學校、網(wǎng)上信箱、市民科學教育熱線，開發(fā)科普專題錄像、科普情境劇等，利用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)，形成生動活潑、形式多樣、符合全民科學教育與培訓特點的現(xiàn)代化教學模式。
2.教材建設(shè)
加強全民科學教育與培訓教材建設(shè)，從教學對象構(gòu)成的異質(zhì)性，以及公民科學教育與培訓相對于正規(guī)學校教育而言的非正規(guī)性出發(fā)，開發(fā)適應(yīng)不同對象需求、滿足科學教育與培訓要求的教材。
措施：
（1）提高現(xiàn)有中小學日常教學中的科學教育含量。
把科學教育納入到各級各類學校教育中，在學科教學中滲透科學教育思想，在校本課程開發(fā)中加大科學教育比重。
（2）制定教學計劃，規(guī)范全民科學教育教材實施程序
加強教材開發(fā)與實施的規(guī)劃性，制定具有可行性和操作性的教學計劃，安排公民每年接受科學教育與培訓，在校學生不少于每周2課時，以確保全民科學教育與培訓教材的實施和公民科學素質(zhì)的真正提升。
（3）探索建立教材使用情況的動態(tài)反饋機制。
建立教材使用情況的監(jiān)測和跟蹤制度，包括定期向公民、教師收取反饋意見；研究和制定公民科學素質(zhì)測量指標體系，測評教材使用實效；綜合多方信息，定期對教材進行修訂，實現(xiàn)教材開發(fā)的動態(tài)管理。
3.教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全民科學教育與培訓基地，作為承載科學教育的公共平臺，扮演著舉足輕重的角色?；亟ㄔO(shè)，直接關(guān)系全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程實施的成效。各級政府應(yīng)從基地建設(shè)對全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程的規(guī)范性、長效性和實效性來認識其重要性，積極探索群眾性科普教育的新模式。
措施：
（1）充分盤活現(xiàn)有資源，提高利用率
——鼓勵中小學開放教學場所和設(shè)施。進行中小學科學教育基地建設(shè)試點，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗；設(shè)立學?；貙ｍ椯Y金，對中小學基地按使用率支付成本或作折舊補償；將開放率作為學校綜合績效考核體系，建立優(yōu)秀中小學基地的表彰制度。
——強化社區(qū)教育機構(gòu)、化技術(shù)學校的科學教育能力。結(jié)合我市城鎮(zhèn)社區(qū)教育機構(gòu)和農(nóng)村化技術(shù)學校網(wǎng)點多、覆蓋面廣、全民尤其是成人教育經(jīng)驗較豐富的特點，支持這些機構(gòu)積極開展科學教育項目，并鼓勵有條件的機構(gòu)申報科學教育基地。
——充分發(fā)揮社會各類教育機構(gòu)的科學教育和培訓功能。支持黨校、團校、行政學院和干部學院，各類高等機構(gòu)，結(jié)合自身的特點，進一步拓展自身的科學教育功能。
（2）鼓勵創(chuàng)新，積極開辟新的全民科學教育基地
——培育一批非傳統(tǒng)的全民科學教育基地。鼓勵科研院所、高新企業(yè)利用其設(shè)施、成果或生產(chǎn)過程與管理優(yōu)勢，開發(fā)科學教育與培訓項目，建立特色科學教育與培訓基地。設(shè)立特色科學教育與培訓基地啟動資金。
——提升市青少年宮、博物館、圖書館等場館的科普教育含量。支持各類文化場館進行改革，進行科普活動革新的探索，開發(fā)更多的、針對不同群體的娛樂性、教育性并重的科普項目，提高科學教育含量。
——有效利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，有效開辟虛擬基地。成立虛擬科學教育基地工作組，并設(shè)立專項啟動資金，進行空中課堂、科學教育網(wǎng)站建設(shè)。
——以“評”促“建”。探索并逐步建立健全基地等級評估、選優(yōu)評估制度，加大基地建設(shè)力度。
三、工作要點
1、指導、協(xié)調(diào)各級黨校、團校等做好科學教育師資培訓、教學場地安排等保障工作。
責任單位：區(qū)委組織部
協(xié)作單位：團區(qū)委、人勞局。
2、指導、協(xié)調(diào)新聞媒體做好輿論引導工作，加強典型經(jīng)驗的宣傳報道；指導開展有關(guān)讀物編寫、音像制品的編寫和制作。
責任單位：區(qū)委宣傳部
3、加強公務(wù)員培訓的教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，指導行政院校、干部培訓中心提高科學教育與培訓的能力和水平，有效整合高等院校、科研院所等優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育培訓的社會化程度和科學水平。
責任單位：區(qū)人勞局
4、中小學科學教育師資培訓、教材與教法的改革與創(chuàng)新、教學場地與設(shè)施的統(tǒng)一安排、調(diào)配等。
責任單位：區(qū)教體局
5、辦好科學教育網(wǎng)站，有關(guān)用于科普宣傳的音像制品、與教材配套的音像資料建設(shè)。
責任單位：區(qū)科技局
協(xié)作單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)科協(xié)、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)。
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導、總體規(guī)劃，實施過程中的部門協(xié)調(diào)。
責任單位：區(qū)發(fā)改局
協(xié)作單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局、區(qū)教體局。
7、大學生志愿者活動；校內(nèi)外青少年科技輔導員隊伍建設(shè)和教育培訓活動。
責任單位：團區(qū)委
協(xié)作單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)科協(xié)
8、組織力量編寫一些符合不同行業(yè)、企業(yè)特點和要求的科學教育讀本；進行城鎮(zhèn)勞動人口、企業(yè)職工的相關(guān)培訓。
責任單位：區(qū)人勞局
協(xié)作單位：區(qū)總工會
9、農(nóng)技專業(yè)人員的相關(guān)培訓。
責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局
10、科技場館的建設(shè)指導、教學資源的開發(fā)利用；開展科普宣傳工作。
責任單位：區(qū)科協(xié)
協(xié)作單位：區(qū)科技局
11、博物館、圖書館和青少年活動中心的開發(fā)利用、教學設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)配等。
責任單位：區(qū)委宣傳部
協(xié)作單位：區(qū)文化局、團區(qū)委
12、建立科學教育與培訓的專家?guī)?；提供智力支持?/p>
責任單位：區(qū)教體局
協(xié)作單位：區(qū)人勞局、區(qū)電大、區(qū)科協(xié)
四、保障條件
全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程是政府履行公共服務(wù)職責的一項重要工作，政府不僅負有領(lǐng)導和推動的責任，而且更需要切實地承擔起實施這一工程的各項保障工作，為工程建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。
——各級黨委政府高度重視所在地全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程的建設(shè)工作。從這一工程建設(shè)對我區(qū)實現(xiàn)“科技強區(qū)”、提高我區(qū)人民科學素質(zhì)重要性的高度來認識工程的意義，將它納入各級政府工作考核范圍。
——建立全區(qū)科學教育與培訓基礎(chǔ)工程聯(lián)席會議制度。由區(qū)全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組牽頭，教育局、人勞局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)文化局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)電大、區(qū)科協(xié)、區(qū)社科聯(lián)等多部門參與，采用聯(lián)席會議制度定期商討、共同解決和協(xié)調(diào)“科學教育與培訓工程”建設(shè)中的重大問題，特別是與規(guī)劃、政策等有關(guān)的深層次問題，制定相關(guān)制度、出臺指導性政策。
——加大科學教育人才獎勵、激勵力度。對在全民科學教育與培訓基礎(chǔ)工程建設(shè)中，做出突出貢獻的單位和個人，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。
一、基本評價
調(diào)查組認為，半年來，縣人民政府及財稅部門緊緊圍繞縣委提出的"只爭朝夕快發(fā)展、力爭上游保先進"的工作目標，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財稅工作，認真執(zhí)行監(jiān)督法、預(yù)算法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)及縣十六屆人大三次會議通過的相關(guān)決議，千方百計強征管、促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，財稅收入實現(xiàn)新的突破，支持發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，保障能力實現(xiàn)新的提高，監(jiān)管水平實現(xiàn)新的提升。上半年財政預(yù)算執(zhí)行工作主要有以下四大特點：
一是狠抓征收，財稅收入實現(xiàn)新突破?？h人民政府及其相關(guān)部門將稅收收入、非稅收入、基金收入納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度經(jīng)濟目標責任制考核的重要內(nèi)容，全面實行收入目標管理、績效考核制度，財稅各單位均實行了收入進度與工資掛鉤的管理辦法，不斷強化了征收責任。進一步加大重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅源的支持和監(jiān)管力度，確保應(yīng)收盡收。同時，進一步加強與集團的溝通聯(lián)系，積極拓展稅源保增長。上半年，全縣財政總收入完成23141萬元，完成年初預(yù)算52.9%；地方一般預(yù)算收入完成12300萬元，為年初預(yù)算的58.6%，同比增長35.7%，增幅在全市排名第一。
二是集聚財力，支持發(fā)展實現(xiàn)新跨越。一方面搶抓政策機遇，千方百計對上爭取項目。截止6月底，僅財政部門就爭取到位項目和資金2374萬元，同比增長17.9%，在項目和資金爭取上實現(xiàn)新的突破；另一方面，創(chuàng)新思路，積極探索，千方百計拓展增收渠道。如國稅部門進一步加強與集團聯(lián)系，在交流感情、達成共識的基礎(chǔ)上爭取稅收3000多萬元；地稅部門積極探索，與交警緊密協(xié)作，進一步規(guī)范運輸稅征收辦法，已增收運輸稅收50多萬元，稽查補稅130多萬元。通過各級各部門的共同努力，支持發(fā)展的財力進一步增強。上半年，財政累計支持重點項目資金近7000萬元，有力地促進了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的實施。
三是科學理財，保障能力實現(xiàn)新提高。上半年，縣人民政府及財稅部門緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的工作思路，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定原則，堅持優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等重點支出的原則，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付資金的落實力度，對上級下達的專項資金和縣級預(yù)算資金按項目實施進度及時撥付，既保證了項目的順利實施，又確保了財政資金的使用效益。上半年財政累計投放間隙資金、地方債券、住房公積金貸款、財源建設(shè)、惠農(nóng)惠民、為企業(yè)融資等資金12124萬元。
四是深化改革，監(jiān)管水平實現(xiàn)新提升。一方面，從健全和完善制度著手，進一步深化縣級基本支出預(yù)算管理辦法、縣級項目支出預(yù)算管理辦法、部門預(yù)算審查等預(yù)算管理制度改革，縣直45個部門、118個預(yù)算單位全面實行了部門預(yù)算；另一方面，從強化監(jiān)督著手，積極推行重點項目建設(shè)的績效考評體系，繼續(xù)完善財政政務(wù)公開，對20個預(yù)算單位在網(wǎng)上進行全面公開，廣泛接受社會監(jiān)督，不斷提高資金使用效益。同時，進一步加大對政府債務(wù)的監(jiān)管力度，不斷降低縣級財政運行風險，促進縣級財政健康發(fā)展。
同時，調(diào)查組認為，雖然我縣上半年在財政預(yù)算執(zhí)行上取得了顯著成效，但要實現(xiàn)縣委提出的“只爭朝夕快發(fā)展、力爭上游保先進”的工作目標，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是應(yīng)對金融危機，主體稅源保增收壓力大；磷、煤產(chǎn)業(yè)是我縣的主體稅源，受市場行情影響，今年上半年，與去年價格相比，跌幅較大，下半年價格能否回升，存在諸多不穩(wěn)定因素。二是國家財政體制調(diào)整，非稅收入保增收壓力大；如國家取消100項行政事業(yè)收費，我縣取消了44項，降低收費標準47項；采礦權(quán)價款、土地收入、地質(zhì)災(zāi)害備用金等收入征收上劃等，對完成今年非稅收入任務(wù)造成更大壓力。三是政策性支出的項目增多，保障支出壓力大；主要是“義務(wù)教育學校教師績效工資改革、政法經(jīng)費保障體制改革、醫(yī)療改革”等剛性支出增加，重點保障支出所需數(shù)額占預(yù)算比例大，收支平衡的壓力加大等。
二、相關(guān)建議
為確保實現(xiàn)全年預(yù)算目標任務(wù)，調(diào)查組提出如下建議：
（一）要堅持依法治稅，強化稅收征管。稅務(wù)部門要認真執(zhí)行稅法等法律法規(guī)，進一步增強目標任務(wù)的緊迫感和責任性，細化措施，嚴格依法治稅。在煤、磷等主體稅源上要嚴格控制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生；在支持新農(nóng)村建設(shè)中，要進一步研究村級組織如何真正享受到扶持政策帶來的實惠，對征地占用稅要嚴格實行先征后返，既維護稅法的嚴肅性，又要增強納稅人的法律意識。
（二）要狠抓財源建設(shè)，增強發(fā)展后勁。在保穩(wěn)定、保民生的基礎(chǔ)上，要重點突出“保增長”，進一步加大招商引資、項目建設(shè)力度，加大財政支持工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善中小企業(yè)擔保貸款等融資制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，始終堅持“工業(yè)立縣”的核心戰(zhàn)略，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展培育后續(xù)財源。
