發(fā)布時(shí)間：2023-03-27 16:41:44
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關(guān)鍵詞：成本分推制度創(chuàng)新農(nóng)業(yè)制度變遷
農(nóng)業(yè)二十多年制度變遷經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是成功的，達(dá)到了解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)目的。但是制度安排時(shí)也留下了一定的后遺癥，制度變遷成本分?jǐn)偛扇〉南蚝罄塾?jì)推移目前已經(jīng)到了非化解不可的地步，制度化的成本也越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，沿未制度化的成本又亟待制度化?？梢哉f(shuō)當(dāng)前制度變遷成本的分?jǐn)傊贫葎?chuàng)新成了整個(gè)農(nóng)業(yè)制度變遷的突破口，這個(gè)問(wèn)題不解決，新一輪農(nóng)業(yè)制度變遷就無(wú)從著手。
一、制度變遷成本的一般分析
（一）制度變遷成本的類(lèi)型
1、制度實(shí)施后成本。一是政治成本。政治成本有兩層意思，制度變遷主體的政治風(fēng)險(xiǎn)和制度變遷所造成的社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，這種成本必須內(nèi)部化。因?yàn)槌杀緝?nèi)部化是與改革收益內(nèi)部化相對(duì)應(yīng)的，作為誘導(dǎo)性制度變遷的主體，其改革是為了追求潛在的利潤(rùn)，當(dāng)然其政治成本應(yīng)內(nèi)部化。作為強(qiáng)制性制度變遷的主體只要制度安排成功就可獲得最大的租金，還可獲得支持和巨大的政績(jī)，甚至職位的提升，因此其改革成本理應(yīng)由改革主體自行承擔(dān)。二是制度更替引起的制度利益轉(zhuǎn)換成本。一是舊制度下的能夠獲得的利益，在新制度安排后，被取消，這部分成本可以稱(chēng)之為新制度安排的機(jī)會(huì)成本；二是新制度安排后，由某些人承擔(dān)了的費(fèi)用，如農(nóng)業(yè)制度變遷后，予以制度化的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留。三是新制度安排后，未予以制度化的成本，可以在制度運(yùn)行期間與制度化的費(fèi)用一同由微觀主體承擔(dān)，也可以向后累計(jì)，找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)予以分化解的成本。
2、制度實(shí)施成本。改革的實(shí)施成本包括公眾的反對(duì)成本、協(xié)調(diào)成本、組織成本、試錯(cuò)成本、監(jiān)督執(zhí)行成本等，這部分成本應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，與改革主體直接相關(guān)的應(yīng)內(nèi)部化，與改革主體不直接相關(guān)的可以向外部轉(zhuǎn)移，剩下的由政府從制度變遷收益中予以開(kāi)支，改革沒(méi)有成功的由政府完全承擔(dān)。一是交易成本。二是協(xié)調(diào)成本。三是試錯(cuò)成本。四是組織實(shí)施的預(yù)期成本。五是制度設(shè)計(jì)成本。制度設(shè)計(jì)成本是在原有制度內(nèi)醞釀、設(shè)計(jì)安排新制度應(yīng)該花費(fèi)的費(fèi)用，這部分成本要在改革期間予以消化，這種消化也有兩種方式，一種方式是在舊制度的框架下消化，打入舊制度的廢棄成本中；另一種方式是在新制度建立后由新制度的收益一次性解決。制度設(shè)計(jì)成本不能向后推移累計(jì)，也不能由改革各主體分?jǐn)偅荒苤贫然?。政府是制度設(shè)計(jì)成本的最終承擔(dān)者。
（二）制度變遷成本的分?jǐn)偟囊话惴治?/p>
從上述二類(lèi)六種制度變遷成本來(lái)看，前三種成本要么在改革初期予以分?jǐn)偅从枰灾贫然?，要么向外轉(zhuǎn)移，只有第四種成本，即制度更替引起的制度利益轉(zhuǎn)換成本才有可能向后累計(jì)。改革決策者在非制度化的成本與制度化的成本逐步解決還是向后累計(jì)的搏弈上，一般傾向于后者。而后者在分?jǐn)偡绞揭灿卸喾N選擇。制度變遷成本的分?jǐn)傆卸喾N方式，如制度化、向外轉(zhuǎn)嫁、向后累計(jì)，改革主體內(nèi)部化。對(duì)于改革主體來(lái)講有向后累計(jì)或者制度化的偏好，對(duì)于改革客體則偏好向外轉(zhuǎn)移。
1、內(nèi)部制度化。內(nèi)部制度化就是制度變遷的成本由制度約束和規(guī)范對(duì)象來(lái)承擔(dān)，即由改革微觀主體來(lái)承擔(dān)，就是對(duì)制度變遷初尚未制度化的制度變遷成本重新用制度來(lái)規(guī)范，并由微觀主體來(lái)承擔(dān)。這種方式是一種較為常見(jiàn)的方式，因?yàn)榻?jīng)過(guò)一段時(shí)間，微觀主體已經(jīng)有了一定的物質(zhì)和心理承受能力，與改革初制度化相比，反對(duì)的程度較低，實(shí)施成本較低，是一種較理想的制度變遷累計(jì)成本的分?jǐn)偡绞健?/p>
2、外部制度化。外部?jī)?nèi)部化就是由政府自己來(lái)承擔(dān)，政府來(lái)承擔(dān)主要是通過(guò)財(cái)政政策或者金融政策予以解決。政府承擔(dān)就是的把相關(guān)制度的成本通過(guò)制度來(lái)規(guī)范，使成本分?jǐn)偠嘣慈鐣?huì)成員來(lái)負(fù)擔(dān)，因?yàn)檎氖杖雭?lái)自于納稅人，外部?jī)?nèi)部化也就是把成本社會(huì)化），減少制度相關(guān)微觀主體的負(fù)擔(dān)。
3、向外轉(zhuǎn)移。制度變遷累計(jì)成本向相關(guān)利益主體以外的人或者利益群體來(lái)承擔(dān)，這種方式必須是“內(nèi)部人”與“外部人”有一定的利益聯(lián)系，“外部人”通過(guò)承擔(dān)一定的制度變遷累計(jì)成本能名極大的增進(jìn)自身利益。這種制度變遷方式，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)幫助建設(shè)基地、為農(nóng)民提供服務(wù)，就屬于這種類(lèi)型。
4、政府一次性予以劃轉(zhuǎn)。就是把過(guò)去累計(jì)的成本，完全由政府一次性承擔(dān)。如1998年糧食制度改革，各個(gè)糧食企業(yè)的虧損，掛帳停息就是由政府來(lái)承擔(dān)。這種方式解決要政府有比較大的承受能力。
5、契約交易：即以制度未來(lái)的潛在利潤(rùn)換取制度累計(jì)成本。新制度的供給是因?yàn)橛袧撛诶麧?rùn)或者租金的誘因，對(duì)于無(wú)法分?jǐn)偟闹贫茸冞w累計(jì)成本，決策者可以出售潛在利潤(rùn)或者租金，來(lái)?yè)Q取累計(jì)成本的化解。如農(nóng)村公共品制度的累計(jì)成本就可以通過(guò)，出售公共品的潛在收益來(lái)分?jǐn)傊贫茸冞w成本。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)制度變遷成本的分?jǐn)偡绞秸系K了新制度的供給
上一輪農(nóng)業(yè)制度變遷成本主要是三種方式，一是制度化，由農(nóng)民自己承擔(dān)；二是向后累計(jì)，由以后的制度收益來(lái)彌補(bǔ)；三是尚未制度化的成本，也通過(guò)各種各樣的政策或者地方“土政策”，轉(zhuǎn)由農(nóng)民承擔(dān)。制度化的成本本身就構(gòu)筑了成本內(nèi)在化的累增機(jī)制，向后累計(jì)的制度成本已經(jīng)達(dá)到了制度變遷的極值點(diǎn)（或者臨界點(diǎn)），非化解不可；尚未制度化的成本幾乎成了各級(jí)政府和村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用的“吸納器”。
（一）制度化的制度變遷成本已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求
1、統(tǒng)籌提留合法性和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、方法受置疑.一是統(tǒng)籌提留費(fèi)用從理論上講，是土地集體所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，即是地租，但是統(tǒng)籌提留中有些費(fèi)用，如教育費(fèi)附加，道路維護(hù)等費(fèi)用，農(nóng)民已經(jīng)以稅收的形式向國(guó)家交納了，如果再以統(tǒng)籌提留的形式出現(xiàn)，就在實(shí)事上造成了重復(fù)納稅。二是統(tǒng)籌提留以上年農(nóng)民人均純收入作為繳納基數(shù)，造成了農(nóng)民之間的負(fù)擔(dān)不均衡。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查表明，1999年農(nóng)村居民純收入進(jìn)行五等分組（每組各占總戶(hù)數(shù)的20%）后發(fā)現(xiàn)，低收入戶(hù)、較低收入戶(hù)、中等收入戶(hù)、較高收入戶(hù)和高收入戶(hù)的負(fù)擔(dān)率分別為9.21%、6.59%、5.19%、4.03%和2.52%,呈現(xiàn)出收入越高負(fù)擔(dān)越低。三是基數(shù)確定不科學(xué)，鄉(xiāng)村為了保證支出，往往夸大農(nóng)民收入，因此，農(nóng)民統(tǒng)籌提留負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的要高。
2、傳統(tǒng)的政治制度運(yùn)行成本由改革后的市場(chǎng)微觀主體承擔(dān)已難以承受。我國(guó)的改革是先經(jīng)濟(jì)體制改革，再適時(shí)推進(jìn)政治改革。但是二十多年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度改革可以說(shuō)在市場(chǎng)化的道路上走了一大步，但是我國(guó)的有關(guān)農(nóng)業(yè)的政治制度除把農(nóng)村這個(gè)名字改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他的則很少變動(dòng)。傳統(tǒng)的政治制度雖然沒(méi)有多大存在的必要，但是依然照樣運(yùn)行，其龐大的運(yùn)行成本，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用全部由已經(jīng)市場(chǎng)化的農(nóng)民承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為一級(jí)政府，雖然當(dāng)初設(shè)計(jì)安排時(shí)所采取的的“實(shí)縣虛鄉(xiāng)”做法，但是目前實(shí)實(shí)在在是一級(jí)政府，廟雖然小，但是五臟俱全，人員比較多，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多人，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有70-80人。在我國(guó)各級(jí)政府中，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)是完全來(lái)源于農(nóng)民，而且不是以稅收形式，而是以費(fèi)的形式來(lái)征收。而農(nóng)民所交納的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和屠宰稅是農(nóng)民作為一個(gè)公民因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)盡的義務(wù)，按理說(shuō)農(nóng)民已經(jīng)完成了納稅義務(wù)，就不應(yīng)該再承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政費(fèi)用。但是這部分費(fèi)用沒(méi)有留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是上交逐級(jí)留成，縣、地、省各得一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工商各稅后只能得到所謂具有行政編制的不超過(guò)20個(gè)人的行政經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)。大量的工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所則是靠向農(nóng)民收費(fèi)過(guò)日子。向農(nóng)民征收經(jīng)費(fèi)的理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是集體土地的所有者，理應(yīng)征收“地租”。但是這里存在一個(gè)悖論：土地是鄉(xiāng)村集體所有，農(nóng)民是集體的成員，是土地的實(shí)際所有者，鄉(xiāng)村只是一個(gè)所有權(quán)人，實(shí)際所有者農(nóng)民就還得通過(guò)交統(tǒng)籌提留（即地租）來(lái)使用本應(yīng)屬于自己的土地，而自己的土地所有權(quán)收益給人來(lái)享受。如果我們?cè)儆懻?，如果土地屬于村?jí)所有（目前大部分的土地都屬于村集體），村是所有權(quán)的人，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級(jí)政府不是人，有什么理由還要收取類(lèi)似地租的統(tǒng)籌費(fèi)用呢。因此，既然國(guó)家已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位于一級(jí)政府，而農(nóng)民在交納稅收的情況下，就不應(yīng)該再承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理費(fèi)用。
3、地權(quán)改革而導(dǎo)致失業(yè)、社會(huì)救濟(jì)救助和社會(huì)保障費(fèi)用內(nèi)部化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革后，把本應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種社會(huì)保障支出全部由農(nóng)民自己承擔(dān)，也就說(shuō)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革成本由農(nóng)民自己承擔(dān)，而國(guó)家卻置身事外。國(guó)家要求的九年制義務(wù)教育，城市由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村卻由農(nóng)民自己掏腰包，并且還要農(nóng)民領(lǐng)國(guó)家的一個(gè)義務(wù)制教育的“人情”?，F(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)生的費(fèi)用開(kāi)支是城市的2倍以上，而農(nóng)民的收入還不到城市居民的一半，用較少的收入負(fù)擔(dān)較多的費(fèi)用這本身就是一種社會(huì)的不公平。
第二輪土地延包農(nóng)民并不熱心（土地增量制度變遷累增成本過(guò)高）。中央提出農(nóng)民承包土地再延長(zhǎng)30年后，并沒(méi)有象1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任一樣歡呼鵲躍，農(nóng)民不僅不想續(xù)簽合同，領(lǐng)取土地使用證，反而連現(xiàn)有的承包土地都不想要了，農(nóng)民不要土地并不是農(nóng)民很富有，也不是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道增多了。農(nóng)民現(xiàn)在還只是僅僅解決溫飽問(wèn)題而已，土地仍然是農(nóng)民生存和就業(yè)的最基本的手段。在這種情況下出現(xiàn)土地大量棄耕的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為是土地制度變遷成本累增過(guò)多所致。
（二）尚未制度化的成本農(nóng)民已經(jīng)不堪重負(fù)
1、“兩工”。農(nóng)民社會(huì)（家庭之外）付出的一部分價(jià)值得不到承認(rèn)，最典型的表現(xiàn)是農(nóng)村還存在類(lèi)似于古代徭役的義務(wù)工制度。當(dāng)前，農(nóng)民有相當(dāng)大（家庭之外）一部分勞動(dòng)得不到承認(rèn)，最典型的表現(xiàn)是類(lèi)似于古代徭役的義務(wù)工、積累工制度（農(nóng)村簡(jiǎn)稱(chēng)“兩工”）。不僅“兩工”的價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)，而且“兩工”制度還成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)平衡財(cái)政收支的調(diào)節(jié)器，成了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)在年初確定預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌提留與實(shí)際支出缺口的差額就在“兩工”上想辦法。國(guó)家政策明文規(guī)定，義務(wù)工和積累工有水利工程就收，沒(méi)有就不收，而且最多不超過(guò)30個(gè)。但是現(xiàn)在成了一項(xiàng)剛性收費(fèi)，有無(wú)水利工程都要收取，幾乎成了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“無(wú)底洞”。
2、農(nóng)村公共生產(chǎn)費(fèi)用。改革二十多年以來(lái)，由于國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的農(nóng)田基本建設(shè)投入比較少，從而導(dǎo)致農(nóng)村基本建設(shè)年久失修，起不到應(yīng)有的作用。在這種情況下，鄉(xiāng)村就代表國(guó)家向征收農(nóng)田水利維修建設(shè)資金，從而使本應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的費(fèi)用由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)了，這是未制度化的成本。另外，由于水利設(shè)施的處久失修，就使得農(nóng)村公共生產(chǎn)費(fèi)用直線(xiàn)上升，加大了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
（三）向后累計(jì)的成本已經(jīng)達(dá)到了分?jǐn)偱R界點(diǎn)。
1、糧食流通體制改革成本分?jǐn)偡绞綐O不合理，累計(jì)的成本也非化解不可。1998年國(guó)家為了甩掉糧食體制改革的財(cái)政包袱，繼續(xù)實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立多級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金，把本由中央財(cái)政負(fù)責(zé)調(diào)控的責(zé)任轉(zhuǎn)由地方與中央共同負(fù)擔(dān)，而且以地方為主，向地方恩嫁負(fù)擔(dān)；而且規(guī)定1993-1998年的糧食虧損由地方在一定的年限內(nèi)予以消化，把因國(guó)家政策造成的虧損轉(zhuǎn)嫁給地方，同時(shí)對(duì)沒(méi)有消化完的糧食虧損予以?huà)鞄?，從目前的政策走向?lái)看，這個(gè)虧損也會(huì)由所謂的順價(jià)銷(xiāo)售最終由農(nóng)民承擔(dān)。
2、龐大的教育達(dá)標(biāo)費(fèi)用及由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)村兩債務(wù)。九十年代以來(lái)，教育部以政府的名義要求，鄉(xiāng)村兩級(jí)中小學(xué)校舍“達(dá)標(biāo)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少都有200萬(wàn)元左右，而這些最后也是通過(guò)各種途徑向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁來(lái)予以化解的。這也是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要原因。三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)制度變遷成本的分?jǐn)偡绞?/p>
（一）成本分?jǐn)偟脑瓌t
1、受益原則，在相關(guān)主體之間合理分?jǐn)?。因?yàn)榍耙惠喼贫茸冞w是誘致性制度變遷，變遷的成本基本上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新主體（即農(nóng)民）內(nèi)部化了。這主要是考慮當(dāng)時(shí)制度變遷的效率較高，農(nóng)民承擔(dān)改革成本也不會(huì)影響其創(chuàng)新的積極性。但是當(dāng)前農(nóng)民在市場(chǎng)中處于劣勢(shì)地位，農(nóng)民的處境比較艱難，如果創(chuàng)新成本全部由農(nóng)民承擔(dān)，創(chuàng)新必然不會(huì)得到占大多數(shù)農(nóng)民的擁護(hù)而導(dǎo)致創(chuàng)新失敗。因此，如果制度涉及到了多個(gè)受益主體，創(chuàng)新成本應(yīng)在多個(gè)主體中均衡分?jǐn)偂?/p>
2、分類(lèi)原則。一方面，對(duì)過(guò)去累計(jì)的制度變遷成本，要下力解決，現(xiàn)在已經(jīng)不能繼續(xù)向后推移了?？梢杂蓢?guó)家承擔(dān)一部分，向外轉(zhuǎn)移一部分，農(nóng)民自己承擔(dān)一部分。另一方面新增制度變遷成本要根據(jù)受益原則和支農(nóng)原則，予以制度化。
3、國(guó)家和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的原則。如果只涉及農(nóng)民本身，則國(guó)家要與農(nóng)民共同分?jǐn)?。時(shí)機(jī)成熟后要適時(shí)引導(dǎo)“以工補(bǔ)農(nóng)”，把改革成本由農(nóng)業(yè)內(nèi)部向外轉(zhuǎn)移。
4、逐步消化原則。雖然農(nóng)民已經(jīng)有了一定的承受能力，但是對(duì)于二十多年累計(jì)的制度成本，也不能一下子完全分?jǐn)偅鸩椒謹(jǐn)偂?/p>
（二）農(nóng)業(yè)制度變遷成本的具體分?jǐn)偡绞?/p>
1、改革農(nóng)村公共產(chǎn)品籌集制度，實(shí)行投資主體多元化，減少農(nóng)民的生產(chǎn)共同費(fèi)用的分?jǐn)?。公共產(chǎn)品籌集主體要多元化，不能完全由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因?yàn)楣┙o公共品是政府的一個(gè)重要職能。過(guò)去由農(nóng)民自己承擔(dān)有其不得已的合理的一方面（國(guó)家的非農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略）。但是面對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，收入增長(zhǎng)持續(xù)遞減的局面，而且目前已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期，國(guó)家必須義不容辭的承擔(dān)起這一早就應(yīng)承擔(dān)的職能。全國(guó)性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程國(guó)家要全額投資；區(qū)域的基礎(chǔ)工程可以由國(guó)家和地方共同負(fù)擔(dān)；區(qū)域性的小型水利設(shè)施，地方政府、鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)應(yīng)積極引進(jìn)外資，按照“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)收費(fèi)”，“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，大力興辦農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過(guò)公共產(chǎn)品投資主體的多元化，減輕鄉(xiāng)村社區(qū)興辦水利設(shè)施等基本建設(shè)的壓力，也就減少了農(nóng)民的生產(chǎn)共同費(fèi)用。
2、國(guó)家要支付農(nóng)村的失業(yè)和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)用。目前由于我國(guó)仍然沒(méi)有考核農(nóng)村的失業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村過(guò)剩人口是通過(guò)“一個(gè)人的工三個(gè)人做”，即家庭承包責(zé)任制來(lái)予以強(qiáng)制內(nèi)部化，國(guó)家根本不支付農(nóng)民過(guò)剩勞動(dòng)力（即實(shí)實(shí)在在的農(nóng)村失業(yè)人口）任何費(fèi)用。“五保戶(hù)”、烈軍屬開(kāi)支等社會(huì)救濟(jì)、救助費(fèi)和撫恤費(fèi)用也是通過(guò)制度化由農(nóng)民承擔(dān)。政府在社會(huì)救濟(jì)上把九億農(nóng)民甩在一邊。這些既不符合社會(huì)公平的要求，國(guó)家也沒(méi)有盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任?，F(xiàn)在中央提出休養(yǎng)生息也應(yīng)考慮把這部分由農(nóng)民支付的費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。
3、九年義務(wù)制教育的費(fèi)用要外部制度化。九年義務(wù)制教育目前城鄉(xiāng)兩個(gè)樣，在城市九年制義務(wù)教育的費(fèi)用完全由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村的九年制義務(wù)教育卻要自己掏腰包。因此從政策的公平性來(lái)講，這部分成本必須實(shí)行外部制度化，由政府負(fù)擔(dān)。另外，以前因?yàn)閷W(xué)校升級(jí)達(dá)標(biāo)累計(jì)的制度變遷成本（債務(wù)），國(guó)家要視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況，予以適當(dāng)支持或者補(bǔ)貼，因?yàn)檫@部分成本本身就應(yīng)由國(guó)家支付。
1.用人不疑，疑人不用。有這樣一則晉商小故事：太谷曹家計(jì)劃在東北開(kāi)辦錢(qián)莊，曹財(cái)東招聘了一位掌柜并給他經(jīng)費(fèi)七萬(wàn)兩白銀，結(jié)果一年后，掌柜空手而歸，曹東家非但沒(méi)有責(zé)怪掌柜，還鼓勵(lì)掌柜再次闖關(guān)東，結(jié)果掌柜又一次失敗。曹財(cái)東客觀分析失敗的原因，認(rèn)為造成虧損的責(zé)任不在掌柜，于是他再拿出七萬(wàn)兩白銀鼓勵(lì)掌柜三闖關(guān)東。這一次，掌柜抓住機(jī)遇，從開(kāi)辦酒坊做起，不久就開(kāi)辦了錢(qián)莊，不僅完成了財(cái)東重托，而且為曹家在東北開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。在晉商的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，掌柜與財(cái)東的關(guān)系是建立在“信”和“義”的基礎(chǔ)之上的，用人不疑，疑人不用。在東家和掌柜之間建立牢不可破的信任關(guān)系，對(duì)于晉商的發(fā)展尤為重要。2.受人之托，忠人之事。山西商人的誠(chéng)信觀還表現(xiàn)在他們盡職盡責(zé)，不畏艱辛，努力完成自己職責(zé)內(nèi)的事情。由于財(cái)東的無(wú)條件信任和優(yōu)厚的待遇，才使得掌柜、雇員有動(dòng)力不畏艱苦，走南闖北去經(jīng)商。山西榆次人秦必忠，早年經(jīng)商，膽識(shí)驚人。嘉慶時(shí)期茶行興盛，要到南方去販運(yùn)，途中水路險(xiǎn)要，有一次南下，正遇上水災(zāi)，洪水淹沒(méi)了十多個(gè)縣城，他們被困在船上兩個(gè)多月，后來(lái)繞到廣東，回來(lái)后沒(méi)有人不驚嘆于此。雖然歷經(jīng)此難，可秦必忠照舊南下經(jīng)商，絲毫沒(méi)有退縮之意。這充分反映了山西商人“受人之托，忠人之事”的忠信精神。（三）公開(kāi)公平的商業(yè)活動(dòng)1.發(fā)揮行會(huì)的作用。行會(huì)是在外地的山西商人自發(fā)組織起來(lái)的商業(yè)群體，在晉商經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起到舉足輕重的作用。首先，行會(huì)的建立可以幫助晉商聯(lián)系情誼。設(shè)立在全國(guó)各地的行會(huì)，使在外的山西商人倍感親切，也更加團(tuán)結(jié)。每個(gè)遇到困難的山西商人，都會(huì)得到山西同鄉(xiāng)的無(wú)償幫助。其次，行會(huì)發(fā)揮管理規(guī)范的作用。行會(huì)通過(guò)制度來(lái)約束晉商的行為，如有人違背了公共道德規(guī)范，將會(huì)受到譴責(zé)，同時(shí)也無(wú)法在行會(huì)中立足。最后，行會(huì)還起到對(duì)外抗?fàn)?、維護(hù)自身利益的作用。1840年以后，外國(guó)資本主義入侵，利用其強(qiáng)大的勢(shì)力對(duì)國(guó)內(nèi)商人進(jìn)行敲詐勒索，行會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)抵御外國(guó)侵略，維護(hù)自己國(guó)家的利益。因此，行會(huì)的建立和發(fā)展使當(dāng)時(shí)的商業(yè)活動(dòng)更加公平公正。2.將誠(chéng)信貫穿于商業(yè)活動(dòng)始終。晉商將誠(chéng)信貫穿于商業(yè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，首先，掌柜與學(xué)徒、掌柜與雇員、財(cái)東與掌柜上下級(jí)之間都是以信任為紐帶，在合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中給予對(duì)方無(wú)限的信任以保證商業(yè)活動(dòng)的良好運(yùn)行。晉商在長(zhǎng)期的經(jīng)商活動(dòng)中已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到，只有信任才能夠匯通天下。誠(chéng)信是晉商管理機(jī)制的基礎(chǔ)，也是票號(hào)管理制度的基本要求。其次，晉商與客戶(hù)之間建立相互信任的牢固的合作關(guān)系。俗話(huà)說(shuō)，“誠(chéng)招天下客”，只有誠(chéng)信才能引來(lái)回頭客。晉商在走南闖北的過(guò)程中，早已為自己“打造”了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的金字招牌，同時(shí)也贏得了良好的口碑和信譽(yù)。
二、晉商誠(chéng)信文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性
（一）晉商誠(chéng)信文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀都以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)
“誠(chéng)信待人，重義輕利”是晉商經(jīng)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，晉商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中把誠(chéng)信的觀念貫徹其商業(yè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀也是立足于這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。指出：“深入挖掘和闡發(fā)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，使中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉?！薄?〕誠(chéng)信作為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)包括晉商誠(chéng)信文化在內(nèi)的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。晉商活動(dòng)沒(méi)有法律和制度的保障，沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)失信行為如何處罰，僅靠道德來(lái)約束人們的行為，這就對(duì)晉商的發(fā)展造成很大的阻礙。隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，口頭承諾已經(jīng)無(wú)法保障經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，誠(chéng)信體系有了一定的法律和制度保護(hù)。在對(duì)晉商誠(chéng)信文化批判性繼承的基礎(chǔ)上構(gòu)建的現(xiàn)代企業(yè)信用體系，不僅僅只是依靠道德來(lái)規(guī)范人們的行為，法律也起到很大作用。
（二）晉商誠(chéng)信文化對(duì)培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要作用
晉商誠(chéng)信文化的宣揚(yáng)與推進(jìn)有利于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，有利于營(yíng)造自由、平等、公正、法治的社會(huì)氛圍，有利于培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義新人。1.從宏觀層面來(lái)看，誠(chéng)信建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神支撐，從而推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建及中國(guó)特色社會(huì)主義文化的建設(shè)。首先，晉商誠(chéng)信文化的宣揚(yáng)有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的深化改革。強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”〔5〕。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局尤其是經(jīng)濟(jì)的深化改革需要誠(chéng)信來(lái)支撐。當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中很大程度上是由于出現(xiàn)了誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，才導(dǎo)致市場(chǎng)混亂及商業(yè)行為的不公平。而晉商在其商業(yè)活動(dòng)的始終都遵循誠(chéng)信原則，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。當(dāng)今時(shí)代，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信建設(shè)能夠有效地保障經(jīng)濟(jì)良性、有序、健康發(fā)展。其次，誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要牽引力。指出“：我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！薄?〕誠(chéng)信作為中華民族的基本道德規(guī)范，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石，誠(chéng)信可以保證民主的充分發(fā)揮，保證社會(huì)的公平正義及社會(huì)秩序的安定，從而建立良好和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。總的來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信是使社會(huì)和諧最重要的基礎(chǔ)條件。最后，晉商誠(chéng)信文化的推進(jìn)有助于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化。誠(chéng)信文化不僅給社會(huì)帶來(lái)物質(zhì)價(jià)值，而且也帶來(lái)極高的精神價(jià)值。誠(chéng)信文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，是我國(guó)傳統(tǒng)道德的基礎(chǔ)和根本，晉商誠(chéng)信文化中的“利以相通，重利輕義”“，利以義取，信譽(yù)至上”等都是中國(guó)誠(chéng)信文化的具體體現(xiàn)。在一個(gè)國(guó)家的文化體系中，社會(huì)價(jià)值觀念是文化體系的核心，道德觀念則是價(jià)值觀念的基礎(chǔ)，而誠(chéng)信觀念又是道德觀念的基礎(chǔ)。所以說(shuō)，誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)內(nèi)核，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的前提，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化體系的道德支撐。2.從微觀層面看，晉商誠(chéng)信文化對(duì)企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展都至關(guān)重要。誠(chéng)信是企業(yè)的立根之基，是個(gè)人的立身之本。首先，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)在社會(huì)上立足的根本，是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要保障。企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，誠(chéng)信是其無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)只有誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，在商業(yè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，才能為企業(yè)爭(zhēng)取好的信譽(yù)。晉商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守誠(chéng)信原則，絕不為了自己的私利而欺騙消費(fèi)者，從而贏得了良好的聲譽(yù)，更引來(lái)了無(wú)數(shù)的回頭客。所以說(shuō)，企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信原則，才能在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的市場(chǎng)中占有自己的一席之地。其次，誠(chéng)信對(duì)個(gè)人的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是立身之本，是做人處事的基本原則。誠(chéng)信是個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備的最基本的道德規(guī)范，孔子曰，“信則人任焉”“，人而無(wú)信，不知其可也”。誠(chéng)信是自我實(shí)現(xiàn)的重要保證，也是個(gè)人發(fā)展的內(nèi)在要求。另外，誠(chéng)信是人與人交往的基本原則，在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信是人們?cè)诮煌^(guò)程中必不可少的行為規(guī)范與準(zhǔn)則，一個(gè)人缺乏誠(chéng)信，就無(wú)法在社會(huì)上立足?？傊?，晉商誠(chéng)信文化的宣揚(yáng)，有利于加速個(gè)人和企業(yè)誠(chéng)信觀的形成，從而推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信文化的建設(shè)；有利于在全社會(huì)培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化。
三、晉商誠(chéng)信文化對(duì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的啟示
（一）個(gè)人層面：發(fā)揮個(gè)人的積極作用
1.構(gòu)建正確的個(gè)人誠(chéng)信觀。改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，人們對(duì)個(gè)人利益的追逐也得到了肯定，這就激發(fā)了人們內(nèi)心的物質(zhì)欲望，而這些欲望的驅(qū)使，使得一些人變得利欲熏心、唯利是圖，甚至在面對(duì)物質(zhì)利益時(shí)，禁不住誘惑，違背最基本的道德規(guī)范，作出危害社會(huì)的行為。現(xiàn)今某些企業(yè)主為了獲得自身利益，弄虛作假，欺詐消費(fèi)者，有的甚至不顧消費(fèi)者的生命安全，造成近年來(lái)食品安全問(wèn)題的層出不窮。晉商在商業(yè)活動(dòng)中，堅(jiān)持用誠(chéng)信來(lái)約束自己的行為。但是，在當(dāng)今社會(huì)，一些人卻還沒(méi)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的作用，認(rèn)為誠(chéng)信“不值錢(qián)”，不能給自己帶來(lái)利益。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是無(wú)價(jià)的，只有樹(shù)立正確的個(gè)人誠(chéng)信觀，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)上立足。2.嚴(yán)于律己，堅(jiān)守誠(chéng)信。在當(dāng)今社會(huì)，我們常會(huì)聽(tīng)見(jiàn)這樣的話(huà)：“他能那樣做，我為什么不能那樣做？”這說(shuō)明，人們對(duì)自己的行為沒(méi)有界限的劃定，認(rèn)為別人能做的，自己也可以做。而晉商一直堅(jiān)持恪守誠(chéng)信、嚴(yán)于律己，即使在復(fù)雜的環(huán)境下也沒(méi)有降低對(duì)自己的要求。目前，一些人熱衷于跟風(fēng)，人云亦云，為了自身的利益不惜喪失自己的良心，例如：鋪天蓋地的短信詐騙；無(wú)處不在的小偷；產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，危害消費(fèi)者健康；人與人之間相互不信任。所以，個(gè)人在生活中應(yīng)嚴(yán)格要求自己，誠(chéng)信待人；企業(yè)更應(yīng)遵守商業(yè)規(guī)范，不為不法利益所動(dòng)，在維護(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)獲取自己的合法利益。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。
（二）社會(huì)層面：營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
1.建立公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一方面，要建立科學(xué)的企業(yè)管理模式，以誠(chéng)信作為企業(yè)管理的核心；另一方面，要建立現(xiàn)代企業(yè)信用制度，著力打造誠(chéng)信企業(yè)。晉商的經(jīng)營(yíng)管理就是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以誠(chéng)待人，以信取人。今天，企業(yè)應(yīng)當(dāng)汲取晉商的管理精髓，以信為本，保證良好的商譽(yù)。即便處在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)也要堅(jiān)持以誠(chéng)為本的道德準(zhǔn)則，建立企業(yè)自身的信用制度；對(duì)待客戶(hù)應(yīng)當(dāng)做到保證商品質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與顧客互相尊重和信任。只有這樣，才能營(yíng)造良好的商業(yè)活動(dòng)氛圍，建立公正、法治的社會(huì)。2.建設(shè)以人為本的誠(chéng)信社會(huì)。相比傳統(tǒng)的晉商活動(dòng)，現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有公平、公開(kāi)、公正的特點(diǎn)，同時(shí)還受法律的保障與約束。所以說(shuō)，建立健全的、行之有效的市場(chǎng)機(jī)制需要將法律與道德相結(jié)合。中國(guó)傳統(tǒng)文化把誠(chéng)信作為人與人交往的基石，但是，在拜金主義現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天，這種道德約束已經(jīng)起不到很大的作用，所以需要法律對(duì)人的行為進(jìn)行強(qiáng)制約束。但是，不可否認(rèn)，人是構(gòu)成社會(huì)的最重要主體，人的發(fā)展決定社會(huì)的發(fā)展，所以應(yīng)當(dāng)以人為本，不斷提高人的誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。
（三）國(guó)家層面：完善國(guó)家信用體系
現(xiàn)代教育技術(shù)和學(xué)科課程進(jìn)行整合，不僅可以促進(jìn)教育方式和方法的改革，還能夠促進(jìn)教師教育思想和觀念的更新，同時(shí)對(duì)教育制度和教材的改革也是革命性的。因此，兩者之間進(jìn)行整合是很有必要的。以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科課程的整合可為新型教學(xué)模式提供理想的教學(xué)環(huán)境。這是因?yàn)椋?/p>
1.1實(shí)施現(xiàn)代教育技術(shù)和課程的整合可以幫助學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行因材施教，實(shí)現(xiàn)教育公平和民主，同時(shí)還有利于多種教學(xué)策略的實(shí)現(xiàn)，豐富學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，深化學(xué)科教學(xué)，進(jìn)而提高教學(xué)效果。
1.2現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)可以為學(xué)生提供極為豐富的信息資源和各類(lèi)知識(shí)，學(xué)生可以從中獲取自身需要的知識(shí)，并在知識(shí)的海洋中培養(yǎng)出自身的想象力，通過(guò)不斷地的學(xué)習(xí)，自身的各項(xiàng)基本素質(zhì)一定能得到提升。
1.3由于信息技術(shù)和語(yǔ)文課程整合得到了不錯(cuò)的效果，傳統(tǒng)教學(xué)中的精髓可以和現(xiàn)代教育思想、理念有機(jī)的結(jié)合在一起，現(xiàn)代教育技術(shù)已經(jīng)在師生中得到了廣泛的歡迎。
2整合的模式
傳統(tǒng)的語(yǔ)文教學(xué)比較注重傳授語(yǔ)法詞匯知識(shí)，而現(xiàn)代語(yǔ)文教學(xué)更加注重創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，重視積累、感悟和熏陶，重視語(yǔ)文運(yùn)用能力和語(yǔ)感的培養(yǎng)，重視學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中主動(dòng)學(xué)習(xí)、探究。信息技術(shù)與語(yǔ)文課程的整合的教學(xué)模式追求的是：①教學(xué)內(nèi)容問(wèn)題化。教師和學(xué)生應(yīng)該結(jié)合語(yǔ)文學(xué)科的性質(zhì)和具體的教學(xué)內(nèi)容把教學(xué)內(nèi)容問(wèn)題化，并傳到網(wǎng)絡(luò)上面，如此一來(lái)，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也會(huì)找到方向。②教學(xué)過(guò)程探究化。在傳統(tǒng)的教學(xué)方式下，教學(xué)過(guò)程是傳承型的，而信息技術(shù)和職中語(yǔ)文課程的整合使教學(xué)過(guò)程變成了探究型，具體就是學(xué)生主動(dòng)的獲取相關(guān)信息，這些信息既包括教師放置在網(wǎng)絡(luò)上的資料，也包括其他來(lái)源的網(wǎng)絡(luò)資料，然后在課堂教學(xué)中圍繞相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行自我探究或集體討論，教師在旁參與并引導(dǎo)學(xué)生的討論。③教學(xué)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。過(guò)去學(xué)生要想獲取資料渠道比較單一，只有教科書(shū)，但是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和語(yǔ)文課程的整合后學(xué)生可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取素材，培養(yǎng)了自身自我創(chuàng)造、重組、創(chuàng)造教學(xué)內(nèi)容的能力。
這一模式的表現(xiàn)形態(tài)有：①課文精讀：對(duì)課文的精讀不管是在傳統(tǒng)的教學(xué)方式下，還是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下都是非常重要的，因?yàn)樗麑?duì)培養(yǎng)學(xué)生的基本閱讀能力具有決定性的影響。在課文精讀時(shí)學(xué)生必須養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，教師提供相關(guān)的資源供學(xué)生參考，并對(duì)學(xué)生的閱讀效果進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。②主題性研讀：學(xué)生先確定一個(gè)主題，然后圍繞這個(gè)主題查閱相關(guān)文本的方式就是主題式研讀。這種閱讀方式具有很大的信息容量大，外延寬，傳輸路徑具有輻射性。③選擇性閱讀：選擇性閱讀是一種由“面”及“點(diǎn)”的信息輸入方式，首先確定自己的需求，然后通過(guò)快速閱讀選取相應(yīng)的文章或者段落進(jìn)行精讀。它的結(jié)果一般是通過(guò)寫(xiě)作表現(xiàn)出來(lái)。④互動(dòng)性寫(xiě)作：將“故事接龍”的樣式放到網(wǎng)絡(luò)上之后，其趣味性、發(fā)展的無(wú)限性以及作者與作者、作者與讀者、讀者與讀者的交流能達(dá)到一個(gè)新的高度。
保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是電力通信的主要作用，由于在通信保護(hù)控制、信息傳遞的準(zhǔn)確性、可靠性和快速性等方面電力行業(yè)的要求非?？量?，再加上電力部門(mén)在發(fā)展通信技術(shù)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，為此，很多國(guó)家都在電力部門(mén)中將專(zhuān)用的電力系統(tǒng)通信網(wǎng)建立了起來(lái)。電力通信除了是電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化以及控制自動(dòng)化得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之外，同時(shí)也是確保電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行以及商業(yè)化運(yùn)行的基礎(chǔ)?？傊诒Ｕ想娋W(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、安全和穩(wěn)定運(yùn)行方面電力通信具有十分重要的作用，在電力系統(tǒng)中電力通信的意義重大。
二、電力通信工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效控制措施
2.1制定科學(xué)的質(zhì)量管理制度
必須要將編制審核和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的制度制定出來(lái)，將各級(jí)設(shè)計(jì)人員的崗位責(zé)任制明確下來(lái)，從而確定好審核人員的質(zhì)量責(zé)任，從而層層的分解質(zhì)量管理的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。各個(gè)系負(fù)責(zé)人必須要將簽字關(guān)認(rèn)真的把握住，要避免出現(xiàn)流于形式的情況，真正的做到嚴(yán)格把關(guān)，控制質(zhì)量。在質(zhì)量管理工作中做到獎(jiǎng)懲有據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，最終能夠?qū)⒔Y(jié)合約束和激勵(lì)的管理機(jī)制形成。
2.2嚴(yán)格的進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量控制
要對(duì)電力通信工程的設(shè)計(jì)文件和原始勘察資料進(jìn)行認(rèn)真的檢查，要確保設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家相關(guān)的規(guī)章制度、行業(yè)的有關(guān)規(guī)范，從而能夠?qū)⑻嵘w質(zhì)量的途徑找到。要想做好電力通信工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制工作，首先就要將產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的因素找出來(lái)，在具體的設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制中可以選擇排列圖分析的方式將會(huì)使質(zhì)量受到影響的各種因素找出來(lái)，選擇因果分析圖的方式將導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因找到，嚴(yán)格的控制這些因素，最終使電力通信工程設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保障。
2.3對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制進(jìn)行強(qiáng)化
對(duì)電力通信工程質(zhì)量合理化的追求就是設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制工作，在對(duì)投資限額進(jìn)行嚴(yán)格控制的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)電力通信工程的最佳質(zhì)量水平和功能，這就是所謂的合理化質(zhì)量。所以在設(shè)計(jì)階段除了要避免出現(xiàn)對(duì)過(guò)高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)全的功能進(jìn)行追求而將投資的控制工作忽視的情況之外，同時(shí)還要防止將必要的功能犧牲掉，對(duì)工程投資的控制工作進(jìn)行過(guò)分的強(qiáng)調(diào)。在具體的電力工程設(shè)計(jì)與控制工作中必須要將科學(xué)合理的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置出來(lái)，只有這樣才能夠?qū)㈦娏νㄐ殴こ淘O(shè)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重要控制對(duì)象等確定下來(lái)，因此確定質(zhì)量控制點(diǎn)是保證是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)的必不可少的前提。在對(duì)電力通信工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置的時(shí)候，需要嚴(yán)格的以項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特點(diǎn)為根據(jù)將其中會(huì)使質(zhì)量受到影響的主要原因抓住，主要是在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)全過(guò)程以及設(shè)計(jì)的后期服務(wù)階段對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，最終使電力通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證。
2.4對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行積極的推行
對(duì)電力通信工程設(shè)計(jì)文件質(zhì)量?jī)?yōu)劣進(jìn)行衡量的非常重要的一個(gè)依據(jù)就是設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中具有十分明確的界定和文字表述。如果電力通信工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，那么其就屬于合格的設(shè)計(jì)；如果其不符合規(guī)范規(guī)定的要求，那么就屬于不合格設(shè)計(jì)，因此在審查的時(shí)候就不能夠通過(guò)。而要想順利地實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就必須要具備較高的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，所以，對(duì)提高電力工程設(shè)計(jì)的產(chǎn)品質(zhì)量而言將標(biāo)準(zhǔn)化工作做好具有十分重大的意義。盡管從事電力通信工程設(shè)計(jì)工作的人員具有不同的經(jīng)驗(yàn)和水平，然而通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可以使設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量得到最大限度的保證，并且可以確保通信工程設(shè)計(jì)具有較高的重量水平。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的以工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)為根據(jù)將相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制定好，主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)作業(yè)流程、現(xiàn)場(chǎng)勘查細(xì)則以及關(guān)于設(shè)計(jì)內(nèi)容的深度、格式要求等，最終能夠使設(shè)計(jì)質(zhì)量管理具備好的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：新課程理念；學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)；科學(xué)評(píng)價(jià)體系
隨著素質(zhì)教育和課程改革的不斷深人，對(duì)學(xué)且的評(píng)價(jià)方法也隨之發(fā)生根本性的變革。因此，對(duì)學(xué)且進(jìn)行素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)就成為教育教學(xué)工作的重要組成部分。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)，可U使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷體驗(yàn)進(jìn)步與成功，認(rèn)識(shí)睡我，完善自我，建立自信，從而促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)郎全面發(fā)展。而且，通過(guò)對(duì)學(xué)生實(shí)施素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，百以促進(jìn)教師素質(zhì)和品德的提高，促使教師更加適垃素質(zhì)教育。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程中，彩不斷地嘗試和探索，積累了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
一、轉(zhuǎn)變教師觀念
教師是學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的組織者和實(shí)施者，實(shí)施學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變教師的觀念。教師只有認(rèn)清了素質(zhì)教育及課程改革的形勢(shì)，更新評(píng)價(jià)觀念，認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育應(yīng)面向全體學(xué)生，是堅(jiān)持彰育機(jī)會(huì)的人人平等，是對(duì)每個(gè)學(xué)生寄予成才希望，咳起他們的自信心和進(jìn)取心，才能更好地去組織及實(shí)施素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)，才能徹底丟掉以成績(jī)論高低、以師生的主觀印象為評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式，才能使素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)之路越走越寬，不斷完善和提高。
二、轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念
實(shí)施素質(zhì)教育是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，是基礎(chǔ)教育全方位的整體性改革。作為對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式，家長(zhǎng)歷來(lái)所認(rèn)可及重視的就是以學(xué)習(xí)的分?jǐn)?shù)來(lái)衡量孩子的好壞，因此，要實(shí)行素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)，取消對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的百分制而變?yōu)榈燃?jí)制，取消一次性評(píng)價(jià)而變?yōu)椤靶纬尚栽u(píng)價(jià)+綜合性評(píng)價(jià)”，使家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念。只有這樣，家長(zhǎng)才能夠理解、支持、全面配合，我們的素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)才能順利進(jìn)行。
我曾經(jīng)教過(guò)這樣一個(gè)女學(xué)生，她上課聽(tīng)講認(rèn)真，回答問(wèn)題積極，各方面表現(xiàn)都非常積極，但由于她父親傳統(tǒng)思想根深蒂固，總認(rèn)為只有考試成績(jī)高才能證明自己孩子學(xué)習(xí)好，所以她背上了很重的思想包袱，以至于只要一有測(cè)試她就緊張，成績(jī)總不太好。家長(zhǎng)看到這種成績(jī)總是怒不可遏，就暴打孩子，于是孩子就更加緊張，結(jié)果造成了惡性循環(huán)。針對(duì)這種情況，我找來(lái)了家長(zhǎng)，先把孩子的優(yōu)點(diǎn)給家長(zhǎng)做了詳細(xì)介紹，家長(zhǎng)聽(tīng)了以后非常高興，自然容易接受了我的建議，于是，我借機(jī)指出他的觀念是造成孩子成績(jī)不理想的主要原因。家長(zhǎng)聽(tīng)了我的分析，心悅誠(chéng)服，認(rèn)識(shí)到了自己觀念的錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)變了思想，改變了自己評(píng)價(jià)孩子的方法。孩子的思想負(fù)擔(dān)減輕了，測(cè)試的成績(jī)很快提高了。
評(píng)價(jià)實(shí)踐中成功的案例讓我看到了轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)評(píng)價(jià)觀念的實(shí)效性，因此，我更加努力探索轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念的有效途徑。為了轉(zhuǎn)變學(xué)生家長(zhǎng)的觀念，我采取了開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)、輔導(dǎo)等形式引導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)綜合評(píng)價(jià)，并且注意正確、合理地使用家長(zhǎng)評(píng)價(jià)，使家長(zhǎng)支持、配合教師工作。實(shí)踐證明，在學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)中，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念是不可或缺的一個(gè)重要組成部分。家長(zhǎng)觀念的變革，使素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)得以順利進(jìn)行。
三、重視學(xué)生的主體地位
素質(zhì)教育要求教師成為教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者，以學(xué)生為主體進(jìn)行教學(xué)，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，那么，在評(píng)價(jià)中，學(xué)生也應(yīng)該成為主體，成為積極的參與者和合作者。
素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)都要從學(xué)生出發(fā)，以學(xué)生的發(fā)展為前提，又為學(xué)生的發(fā)展而服務(wù)。學(xué)生參與綜合評(píng)價(jià)，能夠使學(xué)生樹(shù)立主人翁意識(shí)及自信心，從而不斷提高自身綜合素質(zhì)。
在實(shí)際的評(píng)價(jià)過(guò)程中，我努力使學(xué)生參與進(jìn)來(lái)。
1.師生共同制定評(píng)價(jià)方案，選擇貼近學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實(shí)際、行之有效的方案。只有學(xué)生積極參與制定的方案，才能更符合學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，更能針對(duì)學(xué)生的各個(gè)方面。
2.采取學(xué)生自評(píng)、互評(píng)的方法，讓學(xué)生學(xué)會(huì)分析自己的成績(jī)與不足，明確努力的方向。我制定了學(xué)生自我評(píng)價(jià)表，要求學(xué)生每周及時(shí)對(duì)自己進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，以使學(xué)生能夠?qū)ψ约阂恢軄?lái)的學(xué)習(xí)、行為等方面及時(shí)進(jìn)行反思，進(jìn)行自我調(diào)整;對(duì)于自我約束力差的學(xué)生，則由教師及同學(xué)幫助他進(jìn)行自評(píng)。
總之，通過(guò)學(xué)生為主的方案制定、自評(píng)、互評(píng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信，及時(shí)反思并調(diào)整自己的學(xué)習(xí)行為，從而促進(jìn)了其各方面能力的不斷發(fā)展。
四、采用激勵(lì)性語(yǔ)言
英國(guó)教育家羅素說(shuō)過(guò):“一切學(xué)科本質(zhì)上應(yīng)該從心智啟迪開(kāi)始。教育語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)火線(xiàn)、沖擊波、興奮劑，要有啟人心智、激人思維的功效。”學(xué)生的素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，如果用富有情感、充滿(mǎn)美和激勵(lì)性的語(yǔ)言撥動(dòng)學(xué)生的心弦，可起到為學(xué)生助跑、加油的作用。飽含真情，切中關(guān)鍵又恰到好處的評(píng)價(jià)，是滋潤(rùn)學(xué)生心田的春雨，是指引學(xué)生前進(jìn)的航向燈，其潛在的功效不容低估。
有人說(shuō):好孩子是夸出來(lái)的。我班的孫月同學(xué)性格木吶，不善于表達(dá)。針對(duì)這種情況，我總是通過(guò)在她本子上寫(xiě)批語(yǔ)對(duì)她進(jìn)行鼓勵(lì)，說(shuō)她的字寫(xiě)得漂亮，作業(yè)完成有進(jìn)步，她就很高興，便更加認(rèn)真地聽(tīng)講，成績(jī)也有上升;于是，我又借此在班會(huì)課上夸她有了進(jìn)步。在這種不斷的鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)下，該同學(xué)不斷努力學(xué)習(xí)，期末時(shí)她步人了班級(jí)前列。
的確，每個(gè)孩子都希望被人認(rèn)可，一句積極性、賞識(shí)性的評(píng)價(jià)，會(huì)有效地改變學(xué)生自我認(rèn)識(shí)的傾向性和自主行為的調(diào)控力，甚至可能改變?nèi)说囊簧?。我們?cè)谌粘Ｉ钪胁浑y發(fā)現(xiàn)這樣的事，今天，我們夸這個(gè)孩子的手洗的干凈，明天他的手會(huì)更干凈。因此，日常我總是隨時(shí)注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)和進(jìn)步之處，及時(shí)地進(jìn)行鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)。從而使學(xué)生的進(jìn)步越來(lái)越多，自我約束力也越來(lái)越強(qiáng)。
五、注重學(xué)生評(píng)價(jià)的縱向性和發(fā)展性
學(xué)生之間總會(huì)存在不同程度的差別，讓學(xué)生和比他優(yōu)秀的人相比，在一定程度上能夠激發(fā)學(xué)生的進(jìn)取心，但同時(shí)也會(huì)加重學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，傷害學(xué)生的自尊心。因此，教師對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)應(yīng)以學(xué)生自身的縱向比較為主，以學(xué)生之間的橫向比較為輔，以充分關(guān)注學(xué)生自身的發(fā)展進(jìn)步，讓學(xué)生體驗(yàn)到“只要和自己比，每天都有新的進(jìn)步，就很了不起”。讓學(xué)生通過(guò)綜合評(píng)價(jià)看到自身的成長(zhǎng)、進(jìn)步，看到老師的寬容和鼓勵(lì)，找到自信心，從而不斷進(jìn)步，拉近與優(yōu)秀學(xué)生之間的差距。
隨著學(xué)生的年齡變化、知識(shí)水平的提高，對(duì)評(píng)價(jià)方案、方式的需要也會(huì)隨之發(fā)生變化。我們應(yīng)根據(jù)學(xué)生的各個(gè)時(shí)期的不同需要，隨時(shí)改變我們的評(píng)價(jià)方式，使評(píng)價(jià)更為全面，更貼近學(xué)生的實(shí)際，從而促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的不斷提高。
六、加強(qiáng)與學(xué)生、家長(zhǎng)、科任老師的溝通
目前，中小城市辦新聞廣播實(shí)際上最大的障礙來(lái)自于觀念。專(zhuān)業(yè)化已是必由之路，但一些中小城市電臺(tái)現(xiàn)在仍然處于疑慮之中，比如現(xiàn)有節(jié)目怎么辦？丟掉的受眾市場(chǎng)怎么辦？中小城市新聞資源不夠怎么辦？等等，這些確實(shí)都是問(wèn)題，但都是一些可以解決的問(wèn)題。在如今短兵相接的媒體競(jìng)爭(zhēng)中，特別是當(dāng)廣播進(jìn)入“窄播”時(shí)代，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分的今天，新聞廣播試圖繼續(xù)保持“全面豐收、處處開(kāi)花”變得越來(lái)越不可行。只有跳出取長(zhǎng)補(bǔ)短的舊思維，將廣播辦的有了特色才能有所作為，出奇制勝。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，“揚(yáng)長(zhǎng)避短”比“取長(zhǎng)補(bǔ)短”更重要。廣播應(yīng)從“廣種薄收”轉(zhuǎn)移到“精耕細(xì)作”上來(lái)。借鑒廣播誕生地美國(guó)的廣播發(fā)展之路，自上世紀(jì)50年代電視興起以來(lái)，廣播已經(jīng)無(wú)法以綜合取勝，只能以專(zhuān)業(yè)化求生存。目前，美國(guó)的廣播節(jié)目全部都是類(lèi)型化節(jié)目，即一家電臺(tái)直播一個(gè)類(lèi)型。國(guó)外和國(guó)內(nèi)廣播先行者的實(shí)踐證明，有些媒體的長(zhǎng)處我們是無(wú)法通過(guò)追趕或者求取就能得來(lái)，同時(shí)我們自己的短處也無(wú)法去彌補(bǔ)，因?yàn)橛行┤焙妒翘焐?，后天盡管努力去改變，但不會(huì)從根本上發(fā)生變化。比如，廣播的長(zhǎng)處就是聲音的優(yōu)勢(shì)，速度快、成本低、操作簡(jiǎn)單，廣播把這些比較優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到直播中，其他媒體就會(huì)相形見(jiàn)拙；反過(guò)來(lái)，如果我們把時(shí)間和精力放在如何彌補(bǔ)我們天生的比較劣勢(shì)上，效果只能事倍功半，比如，稍縱即逝、線(xiàn)性傳播等廣播特點(diǎn)，要完全改變是有一定難度的。只有集中精力，把廣播的直播優(yōu)勢(shì)、貼近優(yōu)勢(shì)、合作優(yōu)勢(shì)和交互優(yōu)勢(shì)淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)，才是取勝之道。
關(guān)于新聞廣播信息源的問(wèn)題
獲取信息是人的天性，這也是新聞廣播節(jié)目的收聽(tīng)率要明顯高于其他廣播節(jié)目的原因。走新聞專(zhuān)業(yè)頻率的路子，也是由大眾媒體的性質(zhì)所決定。中小城市新聞廣播實(shí)施全面改版，走專(zhuān)業(yè)廣播的初期會(huì)面臨極度的困難。由于中小城市獲取新聞的手段很少，而且記者數(shù)量有限，僅憑記者是無(wú)法撐起如此高密度的新聞播出頻次和數(shù)量的。所以，開(kāi)發(fā)信息源就成為首要任務(wù)?？梢蚤_(kāi)設(shè)《本地新聞•縣區(qū)企業(yè)專(zhuān)版》并以此為相互吸引的共贏手段，向其提供專(zhuān)門(mén)的廣播宣傳手段，由此利用其新聞資源，形成環(huán)繞新聞廣播的信息場(chǎng)，再輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級(jí)，形成一大批相對(duì)喜歡廣播，忠誠(chéng)度高，有政治素質(zhì)的信息員、通訊員、播報(bào)員隊(duì)伍，第一時(shí)間內(nèi)向新聞廣播提供信息。以此類(lèi)推，和本地日?qǐng)?bào)社聯(lián)手推出《天天讀報(bào)》欄目，可由報(bào)社自己編排、播出（介紹）報(bào)紙新聞，讓其占據(jù)廣播一席之地。同時(shí)，該報(bào)記者（尤其是晚報(bào)記者）即可為我所用，在現(xiàn)場(chǎng)為我插報(bào)新聞。此外，在全面改版的初期，可向當(dāng)?shù)馗鲉挝?、各行業(yè)收稿、組稿，彌補(bǔ)信息不足。還可以充分利用市委、市政府及各縣區(qū)、大局信息科的資源，等等?？旃?jié)奏的新聞播報(bào)，以多頻次、滾動(dòng)式形式出現(xiàn)，主要還有大量訪談?lì)?、談?huà)類(lèi)等新聞專(zhuān)題穿插，形成快慢結(jié)合、張弛有度、節(jié)奏感強(qiáng)的編排框架，再在各節(jié)目、各時(shí)段間隔中，加入適量的各類(lèi)廣告、頻率包裝（如形象主題、音樂(lè)、間奏樂(lè)、片頭樂(lè)、片花樂(lè)）、節(jié)目包裝、下一時(shí)段節(jié)目預(yù)告等內(nèi)容，即填充了時(shí)間，讓聽(tīng)眾感覺(jué)不那么擁擠，同時(shí)又是樹(shù)立品牌頻率的必要手段。
辦好新聞廣播的思路
試想一下，如沒(méi)有好的學(xué)習(xí)環(huán)境和好的指導(dǎo)教師，如果讓一個(gè)學(xué)生自愿的喜歡上一個(gè)科目是很難的。中職院校中的學(xué)生一般都是為了就業(yè)而學(xué)習(xí)，他們的自控能力和接受新鮮事物的能力較差。而新課程中所提倡的是體育精神，讓學(xué)生在學(xué)校中就能夠?qū)Ⅲw育鍛煉所需要的回臼、毅力以及勇氣培養(yǎng)出來(lái)，以至于在今后就業(yè)時(shí)能夠更勝她人一籌。但是如今中職院校中的體育課如果不改變教學(xué)思路，則無(wú)法讓學(xué)生重新燃起對(duì)體育課程的學(xué)習(xí)激情，以至于對(duì)此科目更加的冷淡，最終出現(xiàn)破罐破摔的心理狀態(tài)。
二、按照新課程要求進(jìn)行有效的體育教學(xué)
(一)豐富教學(xué)大綱，增加學(xué)生興趣
只有對(duì)一件事物產(chǎn)生了興趣才有可能將其做好，正所謂“興趣就是最好的老師”。體育教師應(yīng)該在教學(xué)大綱中將激發(fā)興趣設(shè)為首要完成的任務(wù)。教師可以根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生制定不同的授課內(nèi)容，例如學(xué)習(xí)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的班級(jí)教師就可以設(shè)置籃球、足球等課程;而學(xué)習(xí)旅游專(zhuān)業(yè)的班級(jí)教師則可以設(shè)置排球、踢毽等內(nèi)容。對(duì)于一些體質(zhì)偏弱的同學(xué)，教師也可以為他們單獨(dú)制定教學(xué)計(jì)劃，讓他們不會(huì)產(chǎn)生自卑的心理。體育運(yùn)動(dòng)的宗旨是鍛煉和強(qiáng)身健體，并且在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該是愉快的，所以教師不應(yīng)該強(qiáng)行下任務(wù)，可以讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好自行選擇。除此之外，院方也應(yīng)該出資將體育課程所需要的硬件設(shè)備進(jìn)行翻修和更換，讓學(xué)生能夠在課余的時(shí)候也能夠在體育器材上面放松和鍛煉。
(二)明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，幫助學(xué)生全面發(fā)展
每個(gè)學(xué)生對(duì)于體育的認(rèn)識(shí)都是不一樣的，教師應(yīng)該對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行了解，結(jié)合他們的身體狀況為其設(shè)立不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生學(xué)習(xí)體育課程不應(yīng)該僅僅只注重體能的訓(xùn)練，同時(shí)還應(yīng)該將情感的把握以及對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解融人進(jìn)去。從而逐漸形成其獨(dú)有的個(gè)性和品德。在新課程中，教師應(yīng)該將重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)的建設(shè)方面，并且要將學(xué)生不同時(shí)期的變化記錄下來(lái)，并以此作為參考，幫助學(xué)生能夠更快的向上發(fā)展。
(三)關(guān)注學(xué)生，增強(qiáng)心理引導(dǎo)
在體育課堂中一定存在一些天性好動(dòng)，喜歡跑跑跳跳的學(xué)生，他們經(jīng)常會(huì)有非常出色的表現(xiàn)。而對(duì)于那些身體素質(zhì)稍差，或者形體過(guò)于肥胖的學(xué)生，通常就會(huì)有自卑或者逃避體育課的情況出現(xiàn)。那么教師應(yīng)該怎樣做才能夠幫助這些資質(zhì)較差的學(xué)生重拾自信呢?第一點(diǎn)，教師應(yīng)該多拿出時(shí)間和耐心來(lái)與這些學(xué)生做溝通，告訴他們體育并非是爭(zhēng)強(qiáng)好勝，而是量力而行，在自己身體允許的情況下努力鍛煉，力爭(zhēng)能夠突破自身的極限;第二點(diǎn)，教師還應(yīng)該在課堂中多多增設(shè)一些趣味性強(qiáng)的體育項(xiàng)目，例如籃球、足球以及一些簡(jiǎn)單的小游戲等，讓學(xué)生能夠體會(huì)到運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣;第三點(diǎn)，針對(duì)那些性格靦腆，害怕在別人面前出丑的學(xué)生教師可以采取一對(duì)一訓(xùn)練的方式，委派一些成績(jī)較好且為人謙虛的同學(xué)對(duì)他們進(jìn)行教導(dǎo)，而教師在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給予一些言語(yǔ)上的鼓勵(lì)，讓這一部分學(xué)生逐漸的將身體素質(zhì)提高上來(lái)，同時(shí)增強(qiáng)他們的自信心，不再對(duì)體育訓(xùn)練和考核產(chǎn)生懼怕心理從而影響發(fā)揮。
三、結(jié)語(yǔ)
(一)企業(yè)成本管理的必要性
以往的企業(yè)成本管理都是順應(yīng)大工業(yè)革命時(shí)期產(chǎn)生的，而這個(gè)傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不適合于現(xiàn)代化的發(fā)展了。因?yàn)橐犀F(xiàn)代人的需求，很多企業(yè)在其產(chǎn)品的調(diào)整上也變化越來(lái)越快?，F(xiàn)在很多企業(yè)為了企業(yè)效益都不會(huì)僅以單一的產(chǎn)品來(lái)運(yùn)營(yíng)，選擇幾個(gè)甚至更多的產(chǎn)品也成為現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，而這也在很大程度上也增添了企業(yè)成本管理的難度。因?yàn)楫a(chǎn)品的多樣化，導(dǎo)致每個(gè)產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)周期變短，這就促使了現(xiàn)代化企業(yè)成本管理的產(chǎn)生?，F(xiàn)代化管理不管是在方式還是觀念上與傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理截然不同，但是就以現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)代化的企業(yè)成本管理模式的產(chǎn)生是必然，因?yàn)槠髽I(yè)成本管理能做到與時(shí)俱進(jìn)才能最大限度的控制企業(yè)成本。
(二)企業(yè)成本管理的重要意義
現(xiàn)今在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)成本管理的意義越發(fā)重要，基本上分為三點(diǎn)。其一，有效的降低企業(yè)成本。企業(yè)成本的降低利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)盈利。只要能做到對(duì)企業(yè)成本管理的有效控制，就能在根本上減少支出，增加收入，也因此能降低企業(yè)成本。企業(yè)成本的減少可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，各大企業(yè)同步發(fā)展也可以促進(jìn)國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，減少下來(lái)的成本可以用來(lái)增加公司福利以及適時(shí)擴(kuò)大企業(yè)面積，實(shí)力的增強(qiáng)，也保證了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的穩(wěn)定性。其二，提高企業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力。在一個(gè)企業(yè)的管理部門(mén)中，作為與企業(yè)效益控制關(guān)聯(lián)最緊密的就是成本管理。只有把企業(yè)成本在管理中降到最低，才能同時(shí)促進(jìn)其它管理部門(mén)提高效率。其中包括技術(shù)管理部門(mén)、勞動(dòng)管理部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)、質(zhì)檢管理部門(mén)、物資管理部門(mén)等。由此可見(jiàn)，企業(yè)成本管理的有效開(kāi)展，可能在在很大程度上提高企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上的水平。其三，提高企業(yè)影響力。在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，迫使企業(yè)的發(fā)展速度必須越來(lái)越快，不然極有可能會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。所以，企業(yè)的成本管理就更要受其重視，因?yàn)槌杀局С鲈降?，企業(yè)的發(fā)展就越快，那么市場(chǎng)中不管出現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，都不會(huì)受太多影響。對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高有極大推動(dòng)作用。
二、企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題
在企業(yè)成本管理的進(jìn)程中，還存在很多問(wèn)題，也正是這些問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了企業(yè)成本管理的發(fā)展停滯不前。所以下面重點(diǎn)分析一下企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(一)傳統(tǒng)觀念的影響
在以往的傳統(tǒng)觀念中，如果要降低企業(yè)成本，節(jié)約是最好的方法。但是節(jié)約也是很有技術(shù)含量的，一味的只以節(jié)約為目的，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，反而會(huì)減少企業(yè)效益。所以要摒棄沒(méi)有限度與條件的成本節(jié)約?，F(xiàn)在提倡的是要多運(yùn)用技術(shù)來(lái)控制企業(yè)成本，多進(jìn)行技術(shù)的分析與創(chuàng)新。只有與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)其管理方式進(jìn)行改變，才能從根本上為企業(yè)帶來(lái)最大效益。
(二)成本管理的范圍過(guò)窄
現(xiàn)今，對(duì)成本管理的范圍劃分一直都存在一個(gè)誤區(qū)，很多企業(yè)在成本管理上認(rèn)為只因針對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行管理，而在銷(xiāo)售與供應(yīng)上的重視程度不夠。這種理念是不符合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。除生產(chǎn)成本外，還因重視在產(chǎn)品生命周期中所有的環(huán)節(jié)，包括銷(xiāo)售與供應(yīng)，都應(yīng)有專(zhuān)業(yè)的成本管理制度。只有從成本管理的初衷去看，才能真正了解到成本管理不僅僅只是對(duì)生產(chǎn)成本的管理而已。
(三)成本管理方式的落后
現(xiàn)在很多企業(yè)中成本管理的方式還是運(yùn)用老套的會(huì)計(jì)核算方法，但是很明顯，現(xiàn)在這種方式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展的需要了。其實(shí)，在進(jìn)入信息化時(shí)代后，很多部門(mén)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立了有效的管理機(jī)構(gòu)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，不僅省時(shí)省力，對(duì)業(yè)務(wù)處理的反應(yīng)能力也會(huì)有所增強(qiáng)?？墒牵F(xiàn)在企業(yè)成本管理中還沒(méi)有有效的把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)融入管理方式之內(nèi)。所以對(duì)于成本管理方式，應(yīng)該要取其精華，去其糟粕，只有跟隨時(shí)展的腳步，才能思考出最適合現(xiàn)代企業(yè)的成本管理方式。
(四)企業(yè)成本管理意識(shí)不強(qiáng)
企業(yè)在成本管理方面的意識(shí)太薄弱，沒(méi)有深入的了解到成本管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)成本管理是最重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻髽I(yè)資金進(jìn)出狀況不夠清晰，就極有可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中有所出入，也會(huì)在很大程度上影響決策者的判斷及決策。所以企業(yè)需要對(duì)成本管理引起重視，要明白成本管理的真正目的是降低生產(chǎn)、增加銷(xiāo)量以及完善售后服務(wù)，對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，只有這樣才能有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)未建立科學(xué)的管理控制機(jī)制
現(xiàn)在很多企業(yè)在成本管理中基本都有了管理的大致框架，但是并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的內(nèi)部管理控制機(jī)制，所以實(shí)施效果就不理想。如果在成本管理過(guò)程中不建立完善的管理控制機(jī)構(gòu)，就很容易出現(xiàn)成本管理失控現(xiàn)象，造成了很多不必要的損失。一些企業(yè)會(huì)選擇在成本管理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候進(jìn)行事后控制，這完全沒(méi)有使其成本管理達(dá)到其管理的初衷。所以，在重視成本管理的同時(shí)一定要兼顧注重管理控制機(jī)制的有效運(yùn)作。
三、企業(yè)成本管理該如何控制
上述已經(jīng)深入分析了現(xiàn)今企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，而問(wèn)題的存在，就使其必須要思考解決與控制的方法，下面我們來(lái)探討一下關(guān)于企業(yè)成本管理控制的策略。
(一)提升企業(yè)內(nèi)部成本管理人員素質(zhì)
企業(yè)在成本管理制度上不管多么完善，但是也必須要成本管理人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行分析與判斷，才能準(zhǔn)備實(shí)施。在這個(gè)層面上，對(duì)其成本管理人員的素質(zhì)要求就要很高了。企業(yè)在招聘成本管理人員的時(shí)候，就應(yīng)全面的進(jìn)行分析，不僅僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及處理危機(jī)事件的能力。另外，在招聘時(shí)，要提升企業(yè)成本管理人員的入職門(mén)檻，從根本上對(duì)其專(zhuān)業(yè)能力與實(shí)踐知識(shí)進(jìn)行判定。再則，要多外派管理工作人員參加成本管理方面的培訓(xùn)，使其專(zhuān)業(yè)與實(shí)踐知識(shí)能得到不斷充實(shí)。只有提升了成本管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，才有利于企業(yè)成本的管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)換企業(yè)成本管理的概念
