發(fā)布時(shí)間：2023-03-29 09:22:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的誠信建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠信問題越來越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。長期以來，對(duì)誠信問題的研究多集中于商業(yè)領(lǐng)域，而忽略了作為建立社會(huì)信用體系的倡導(dǎo)者和維護(hù)者的政府誠信。政府誠信是建立社會(huì)誠信體系的基石。有關(guān)政府誠信問題的研究不僅僅是學(xué)術(shù)問題，也是當(dāng)前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)所面臨的迫切需要解決的社會(huì)問題。本文堅(jiān)持歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，運(yùn)用理論探索與實(shí)證研究相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相對(duì)應(yīng)的方法，將政府誠信問題置于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史背景下，從政府誠信的內(nèi)涵、政府誠信建設(shè)對(duì)社會(huì)、民眾的重要性、政府誠信的問題所在及其原因進(jìn)行分析、以及如何構(gòu)建當(dāng)前政府誠信體系等方面進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵字：誠信；政府；體系構(gòu)建
一、政府誠信建設(shè)概述
（一）涵義、內(nèi)容
1.誠信的內(nèi)涵
誠實(shí)信用的道德內(nèi)涵旨在以道德力量提升全社會(huì)的誠實(shí)信用意識(shí)，是誠實(shí)守信成為道德主體所具備的思想品德和觀念素質(zhì)，變?yōu)樾袨橹黧w自覺自愿的行為。是社會(huì)成員在社會(huì)互動(dòng)過程中，說話真實(shí)、信守諾言，相互履行對(duì)對(duì)方承諾的狀態(tài)。它既是一種個(gè)人的內(nèi)在品質(zhì)，又是一種主客體互動(dòng)關(guān)系中的行為規(guī)范;既是一個(gè)重要的社會(huì)道德范疇，又是社會(huì)秩序維持和穩(wěn)定的機(jī)制。特別是在世界各國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、技術(shù)高度發(fā)達(dá)、人民高度自由、政治高度民主的時(shí)代，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、人民生活水平提高都離不開人際交往的誠信.
在我國。在哲學(xué)、倫理道德意義上誠信包括“誠”和“信”兩個(gè)方面?！罢\”指道德主體內(nèi)在的一種品質(zhì)、信念，即所謂的“內(nèi)誠于心。”“誠”表現(xiàn)為真誠、誠實(shí)、誠懇等?！靶拧眲t是指道德主體在社會(huì)生活中與他人或社會(huì)整體交涉時(shí)所表現(xiàn)出來的具體行為及其價(jià)值取向，即“外信于人”。
2.政府誠信的內(nèi)涵與內(nèi)容
（1）政府誠信的內(nèi)涵
政府誠信是政府主體所具有的道德品質(zhì)。這里的“誠”主要強(qiáng)調(diào)的是政府為民眾服務(wù)的誠意、信念與心態(tài)。這里的“信”則主要指政府履行其對(duì)民眾承諾（包括政府的法定職責(zé)、政府制定政策的責(zé)任等等）的信用狀況。政府誠信存在于政府對(duì)民眾賦予的期待與信任的責(zé)任感及其回應(yīng)。就民眾而言，它則是民眾對(duì)政府行為所產(chǎn)生的信譽(yù)和形象的一種主觀評(píng)價(jià)和心理反映。是政府機(jī)關(guān)基于相應(yīng)的行政承諾而展開行政活動(dòng)，通過實(shí)現(xiàn)行政效益從而兌現(xiàn)政府承諾的行政作為，它是一種行政主體共同規(guī)范的外在體現(xiàn)。在法律意義上，政府誠信是行政主體在從事行政活動(dòng)時(shí)誠實(shí)守信，以善意的方式履行其義務(wù)，不濫用權(quán)力及規(guī)避法律或合同規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)維護(hù)當(dāng)事人（組織或個(gè)人等行政相對(duì)人）之間的利益以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益之間的平衡。從倫理學(xué)的角度分析，政府誠信是借助行政道德意識(shí)的外化，對(duì)外部行政行為產(chǎn)生影響的過程，屬于行政倫理的范疇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，誠信是一種社會(huì)成本，誠信度的高低影響經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模。政府誠信就是在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律下，行政承諾的預(yù)期效用與其終極效用相匹配的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。
（2）政府誠信的內(nèi)容
政府誠信是誠信作用于政府領(lǐng)域，對(duì)政府組織及政府組成人員提出的誠信要求。政府誠信最核心的一點(diǎn)就是政府必須履約踐諾，肩負(fù)起維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益要求的責(zé)任和使命。政府誠信是政治穩(wěn)定的必然要求。從深層意義上講，政府誠信表現(xiàn)為四個(gè)層次:一是政府誠信是一種組織行政道德。二是政府誠信是一種主觀行政責(zé)任。三是政府誠信是一種行政文化。四是政府誠信是一種政治文明。政府誠信有其顯著特點(diǎn):第一，政府誠信是一種者誠信，是一種非經(jīng)濟(jì)利潤刺激誠信，所以存在誠信動(dòng)力不足;第二，政府誠信是一種建立在誠信方和信任方非對(duì)等基礎(chǔ)上的特殊誠信，當(dāng)誠信方即政府一旦發(fā)生失信行為，信任方即公眾由于其權(quán)力支配上的明顯劣勢(shì)而顯得孤立無助。政府誠信失范于民，本質(zhì)上是對(duì)公共責(zé)任的破壞和對(duì)公共利益的損害，其結(jié)果是導(dǎo)致政府威望的喪失與政治危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂的出現(xiàn)。
（二）政府誠信建設(shè)的重要性
1.完善社會(huì)主義民主政治的重要保障
政府誠信是民主政治必備的品質(zhì)。因?yàn)樵趯Ｖ普w中，政治人物之間的權(quán)力斗爭，以及政治活動(dòng)的全部細(xì)節(jié)基本處于秘密狀態(tài)，具有極大的不確定性。在此情況下就很難要求政府有所謂誠信的品質(zhì)。而民主政府則不一樣，它旨在獲取國家權(quán)力的政治活動(dòng)需要以公開和透明為標(biāo)志，它針對(duì)公眾的政府行為需要有穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，它的全部體制需要在良性健康的軌道上運(yùn)行，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須以誠信為保障。我國是人民民主的社會(huì)主義國家，人民當(dāng)家作主是我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征和根本要求。人民群眾參與管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)事務(wù)，是我國社會(huì)主義民主政治的重要特征。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，人民群眾更加關(guān)注切身利益，關(guān)注國家各項(xiàng)事務(wù)的管理，關(guān)注政府各職能部門人員的行為方式。因此，只有建設(shè)誠信政府，使群眾對(duì)于行政管理活動(dòng)具有知情權(quán)與參與權(quán)，才能使廣大人民群眾以當(dāng)家作主的責(zé)任感履行自己的職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中群眾的智慧和力量，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
2.政府誠信對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
事實(shí)表明，誠信的政府有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因?yàn)?政府誠信能夠吸引更多外商投資。我國正處在大力吸引外資參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)期，因此意義十分重大;誠信的政府能夠調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鼓勵(lì)人民群眾積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，從而促進(jìn)國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)。政府誠信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還表現(xiàn)在能夠提高效率、降低成本。它減少了政府對(duì)于供養(yǎng)大量行政人員所要求的財(cái)政投入，提高政府人員在法定的合理時(shí)間內(nèi)完成工作的數(shù)量。對(duì)于節(jié)省下的資金，國家可以將其投入到其他更需要的地方，從而提高社會(huì)發(fā)展的速度。減輕了人民群眾供養(yǎng)政府人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人民群眾可以將節(jié)省下的財(cái)富進(jìn)行投資，再次促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.政府誠信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求
政府誠信是精神文明建設(shè)的需要，是整個(gè)社會(huì)誠信的導(dǎo)向。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，其中思想道德建設(shè)是整個(gè)精神文明建設(shè)的靈魂，而誠實(shí)信用又是思想道德水準(zhǔn)的基本內(nèi)容和重要衡量指標(biāo)。政府誠信建設(shè)可以對(duì)整個(gè)社會(huì)誠信文化建設(shè)起到引領(lǐng)作用，有著特別重要的意義。政府誠信對(duì)于社會(huì)主義精神文明發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在：首先，政府誠信能夠大力推動(dòng)精神文明的發(fā)展。因?yàn)檎\信內(nèi)容的豐富和誠信關(guān)系的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要標(biāo)志。誠信是社會(huì)進(jìn)步和文明的推進(jìn)器，作為社會(huì)誠信重要組成部分—政府誠信，也是衡量精神文明的重要標(biāo)志。孔子認(rèn)為，民以吏為師，官員的道德水準(zhǔn)對(duì)百姓的道德水準(zhǔn)和社會(huì)風(fēng)尚起決定性的作用。為政者講誠信、重信譽(yù)，就能夠?yàn)槿嗣袢罕姌淞⑹卣\信，愛信譽(yù)的榜樣，促使人民努力提高自己的誠信道德水平，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的誠信文化建設(shè)、道德建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣改善。
三、當(dāng)前我國政府誠信建設(shè)存在的主要問題分析
（一）政府信息不夠明澈
政府的信息公開化是政府誠信建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有政府的信息公開，就談不上對(duì)政府誠信的評(píng)價(jià)。正因如此，西方發(fā)達(dá)國家相繼出臺(tái)了“陽光政府法”、“信息公開法”。而我國目前有些地方政府及其所屬部門，往往只強(qiáng)調(diào)法人、甚至自然人的信息披露、公開，敦促他們建立誠信體系，但對(duì)政府自身的信息公開要求的力度則很小。一些人大代表、政協(xié)委員反映政府的財(cái)政預(yù)決算的報(bào)告根本看不懂，審議往往流于形式。政府公共信息真實(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對(duì)于樹立政府誠信形象和增強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任感將起到舉足輕重的作用。在一些地方，政府信息公開的落實(shí)情況卻不盡人意。就其應(yīng)主動(dòng)公開的信息而言，有些行政部門將其掌握的信息當(dāng)成營私舞弊、謀取私利的工具，為熟人開后門，卻將普通百姓置于千里之外，如不少地方查詢高考和職稱考試成績、車輛違章情況等必須交費(fèi)，嚴(yán)重影響了群眾對(duì)政府的信任，這些部門缺乏為公眾提供政府信息的服務(wù)意識(shí)，沒有為百姓鋪設(shè)良好的信息渠道，降低了政府行為的公信力，從而損害了政府的形象。目前大部分政府部門對(duì)誠信信息嚴(yán)格保密，誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的誠信數(shù)據(jù)和資料，更難以得到消費(fèi)者個(gè)人的誠信信息，也就難以征集誠信信息進(jìn)行公正獨(dú)立的商業(yè)化、市場化運(yùn)作，提供高質(zhì)量的誠信調(diào)查、評(píng)級(jí)、報(bào)告等誠信產(chǎn)品，導(dǎo)致誠信信息資源割裂和浪費(fèi)，難以開發(fā)利用。
（二）制定政策的主觀性和隨意性較大，缺乏科學(xué)性與可行性
施政目標(biāo)脫離實(shí)際，政策的制定主觀性和隨意性較大，缺乏科學(xué)性與可行性。在實(shí)際工作中，有些政府的施政目標(biāo)并沒有秉承實(shí)事求是、量力而行、積極有為、慎重科學(xué)的原則，而是脫離實(shí)際、好大喜功，僅憑自己的雄心壯志，不做科學(xué)論證，盲目浮躁、跟風(fēng)式地提出脫離社情民意的政府工程、形象工程等，最后以事倍功半、不了了之而告終。如此的形象工程，不但給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且，給政府的信用帶來嚴(yán)重的損害，人民群眾對(duì)政府的信用評(píng)價(jià)大打折扣，導(dǎo)致民眾的對(duì)政府的積怨越來越深。現(xiàn)實(shí)中，這樣的政府官員得不到及時(shí)的責(zé)任追究，更是讓這樣的工程建設(shè)時(shí)似乎有如雨后春筍，怎么也禁止不了的現(xiàn)象。
（三）政府行政誠信規(guī)范制度不健全
我國先后頒布了一系列經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，初步形成了必要的法律法規(guī)誠信體系。如接待制度、.融資制度、證券制度、合同法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，這些誠信機(jī)制具有強(qiáng)制力和道德約束力，維護(hù)了正常市場交易秩序，減少了在交易中的誠信風(fēng)險(xiǎn)，并增進(jìn)了預(yù)期可獲的利益。但是從總體上看，這些法律法規(guī)主要是側(cè)重于以企業(yè)為代表的經(jīng)營性市場主體，用來規(guī)范政府及其行政人誠信的法律法規(guī)基本上還處于空白狀態(tài)。雖然政府在建設(shè)誠信體系方面做了大量的工作，但從整體上而言，大多是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之舉，不具體，不周詳，離完善的可操作的制度甚遠(yuǎn)。這些空白狀態(tài)，弱化了政府對(duì)誠信價(jià)值的珍惜，也給政府的失信行為創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
四、建立政府誠信建設(shè)的有效途徑
（一）加強(qiáng)信息透明度，建立行政執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制
政府誠信失范在很大程度上是由于信息不對(duì)稱造成的。信息不對(duì)稱是由于委托過程中信息相對(duì)于對(duì)應(yīng)的雙方之間不作對(duì)稱分布，委托人對(duì)人的行為難以觀察到，更不易控制，從而難以有準(zhǔn)確的信息收集和反饋，形成信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱導(dǎo)致政治委托人的信息缺失，給政治人道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生以存在的基礎(chǔ)和條件，從而出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)。政府利用信息優(yōu)勢(shì)損害公眾的利益，為追求自身利益最大化提供了可能性，又為政府蒙蔽公眾，逃避行政監(jiān)督提供了可能性。信息不對(duì)稱使政府官員易于暗箱操作，權(quán)力有了尋租的空間。政府常常擁有一些公民所不知道的信息，一些政府官員憑借其擁有的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、特殊地位，拒絕政務(wù)公開，不愿接受公眾監(jiān)督，有意使公眾陷入“無知”狀態(tài)，以便更好的謀求私利。
政府信息公開體現(xiàn)的是政府行為過程的公開，這種公開是公民參政的重要途徑。政府機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員誠信缺失的一個(gè)重要原因，就是政府行政過程中存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。政府的很多決策、法規(guī)、程序等行政信息沒有及時(shí)得到公布，從而加劇了政府信用的下降。因此，要積極推進(jìn)政府行政管理的信息化建設(shè)，并把它作為構(gòu)建政府“誠信行政”的重要途徑。做到與社會(huì)公眾的平等對(duì)話。要以富有效率的方式提供融合的“電子化服務(wù)”。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證政府網(wǎng)站信息資源工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障政府信息及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全，以制度保證政府快速有效地處理信息反饋和提供辦事服務(wù)，促進(jìn)政府和社會(huì)公眾在網(wǎng)上的雙向互動(dòng)，確保政務(wù)信息化的有效性，防止政府資源的濫用和浪費(fèi)。
在抓好誠信教育的同時(shí),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力搞好政府誠信宣傳。廣泛宣傳政府誠信的重大意義。使各級(jí)政府及廣大公務(wù)員進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí),消除錯(cuò)誤心理,真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到政府誠信建設(shè)上來。全面宣傳誠信措施。要向全社會(huì)宣傳政府加強(qiáng)誠信建設(shè)的目的、方法、措施,幫助各部門及公務(wù)員認(rèn)清自己的職責(zé),引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與政府誠信建設(shè),增強(qiáng)政府誠信建設(shè)的效果。
政府信息公開可以說民眾參政的一種的很重要的方式。因?yàn)槊癖娡ㄟ^政府的信息了解政府的行為和關(guān)系民眾生存環(huán)境的事情。筆者認(rèn)為這是屬于政治的范疇的。民眾政治參與和政治穩(wěn)定有著直接的關(guān)系，而政治穩(wěn)定是政府實(shí)施治理國家的基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前的中國國情來說，就是和諧社會(huì)構(gòu)建的政治基礎(chǔ)。因此政府信息的公開程度和政治穩(wěn)定是有著密切關(guān)系的，與構(gòu)建和諧社會(huì)緊密不可分割。政府信息的公開化是政府與公眾關(guān)系的有效溝通途徑，從政府與公眾關(guān)系的角度完善政府誠信體系，政府信息的公開化十分必要。
（二）重塑政府角色，克服市場經(jīng)濟(jì)中的“城府誠信失靈”
在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮彌補(bǔ)、矯正市場失靈的功能，但是不能把政府的作用神化。在許多情況下，市場機(jī)制解決不了的問題，政府也不一定能解決。無論在理論上還是在實(shí)踐中，都不存在一種政府代替市場以解決市場失靈的簡單規(guī)則。如果過分強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場的作用，必然導(dǎo)致政府職能的擴(kuò)大，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)的膨脹，從而強(qiáng)化政府及其公務(wù)人員的個(gè)人利益。政府的迫切任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場環(huán)境，通過立法和行政手段以及各種經(jīng)濟(jì)政策積極培育市場，引導(dǎo)市場。要把市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段結(jié)合起來，以發(fā)揮市場機(jī)制的作用為主，明確政府自身的“向?qū)А苯巧?，切?shí)做到政府為市場服務(wù)，與市場相互配合，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不斷地調(diào)整二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府與市場的有效組合。
（三）加快行政誠信立法，完善行政誠信制度
鑒于行政誠信在社會(huì)信用體系中的核心地位，國家在制定規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體信用方面法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)著重制定如何規(guī)范政府信用方面的法律法規(guī)。建設(shè)誠信法律責(zé)任制度。要使政府誠信于民，重要的是將政府的權(quán)力運(yùn)行納入法制軌道，將道德誠信變?yōu)橹贫日\信。政府行使權(quán)力失去規(guī)矩和約束導(dǎo)致的直接后果，就是政府權(quán)力不斷膨脹，公眾權(quán)利不斷萎縮。用法律的形式，將政府的權(quán)限范圍，政府權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，特別是將行政責(zé)任固定下來，保障政府誠信于民。進(jìn)一步完善我國的行政法律體系，確立行政誠信的基本原則。同時(shí)還要完善制約政府行為的其他立法，比如信息公開法、政務(wù)公開法、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、人民監(jiān)督法等應(yīng)抓緊時(shí)間出臺(tái)，可以將當(dāng)前政府出臺(tái)的各種促進(jìn)行政誠信建設(shè)的各種規(guī)定加以完善，使之上升為法律，提高其權(quán)威性。在當(dāng)前的政府活動(dòng)中，需要盡快制定一部完備的行政程序法典，實(shí)現(xiàn)行政程序的公開化、法制化；另外，普及和完善行政機(jī)關(guān)引咎辭職制度和行政賠償制度，加快司法體制的改革，完善行政訴訟程序，降低司法官員在訴訟活動(dòng)中利用法律漏洞枉法裁判的幾率。
公務(wù)員是政府行為實(shí)施的主體，加強(qiáng)行政誠信建設(shè)，必須規(guī)范公務(wù)員行政行為，提高公務(wù)員依法行政管理的水平。要建立公務(wù)員守信規(guī)則，維護(hù)政府誠信。同時(shí)要完善公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制。建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化效能監(jiān)察;實(shí)行公務(wù)員效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。推行承諾制度和公示制度，建立公開、透明、規(guī)范、高效、快捷的公務(wù)員服務(wù)機(jī)制。
結(jié)語
通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制主要是指施工質(zhì)量監(jiān)理控制、施工進(jìn)度監(jiān)理控制和投資監(jiān)理控制[1]，這是通信建設(shè)工程監(jiān)理最主要的三個(gè)目標(biāo)。這三個(gè)監(jiān)理控制目標(biāo)之間相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，相互影響又相互制約，施工進(jìn)度會(huì)影響通信建設(shè)工程的投資成本和施工質(zhì)量，投資成本又直接影響工程的施工質(zhì)量，因此通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制與應(yīng)用，必須正確處理這三者之間的關(guān)系。通信建設(shè)工程監(jiān)理主要由項(xiàng)目監(jiān)理單位或者相關(guān)監(jiān)理部門根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，編制工程監(jiān)理計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合通信建設(shè)工程工程的施工方案、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，確定科學(xué)合理的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理方案。在選擇通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師時(shí)，要盡量選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、資質(zhì)較高的監(jiān)理工程師。另外，將通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)落實(shí)在通信建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，根據(jù)通信建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，細(xì)化監(jiān)理目標(biāo)控制方法，合理規(guī)劃通信建設(shè)工程的監(jiān)理方案，加強(qiáng)通信建設(shè)工程管理和監(jiān)督。
二、通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制和應(yīng)用策略
2.1質(zhì)量控制
通信建設(shè)工程質(zhì)量控制要嚴(yán)格落實(shí)到施工建設(shè)的各個(gè)階段，在設(shè)計(jì)階段，施工單位要組織監(jiān)理工程師和相關(guān)技術(shù)人員科學(xué)論證施工設(shè)計(jì)方案，根據(jù)通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，嚴(yán)格審核施工圖紙。在工程的施工建設(shè)階段，進(jìn)一步優(yōu)化和完善施工工藝和施工工序，按照通信建設(shè)工程的施工要求，采購高質(zhì)量的、高精度的施工設(shè)備，同時(shí)合理配置施工材料配比，加強(qiáng)通信建設(shè)工程全過程中的施工質(zhì)量管理，保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量。另外，通信建設(shè)工程施工單位要構(gòu)建完善的質(zhì)量驗(yàn)收目標(biāo)和質(zhì)量管理措施，規(guī)范通信建設(shè)工程的施工流程，嚴(yán)格把關(guān)建筑通信工程質(zhì)量。
2.2進(jìn)度控制
通信建設(shè)工程的進(jìn)度控制要結(jié)合通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并且將施工進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)在通信建設(shè)工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)。如果在施工過程中通信建設(shè)工程需要變更施工設(shè)計(jì)，必須按照嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)變更流程和手續(xù)，科學(xué)評(píng)估和高度重視所有可能影響通信建設(shè)工程施工進(jìn)度的所有因素，嚴(yán)禁隨便變更通信建設(shè)工程的施工設(shè)計(jì)[2]。對(duì)于需要變更的施工設(shè)計(jì)，必須組織監(jiān)理人員和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工變更設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的論證，分析通信建設(shè)工程施工變更的原因，積極采取有效措施，在保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格控制通信建設(shè)工程施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)。
2.3投資控制
當(dāng)前，很多通信建設(shè)工程施工單位一味追求質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，導(dǎo)致整個(gè)通信建設(shè)工程成本造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)，因此必須嚴(yán)格控制通信建設(shè)工程的投資監(jiān)理目標(biāo)，將工程投資控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)，預(yù)算和決算正常浮動(dòng)。為了更好地實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理投資控制目標(biāo)，要深入分析影響通信建設(shè)工程造價(jià)的所有因素，嚴(yán)格控制外包費(fèi)、人工費(fèi)和材料費(fèi)[3]，對(duì)于一些大型的通信建設(shè)工程，要按照工程投招標(biāo)制度，盡量降低工程的施工造價(jià)預(yù)算，同時(shí)健全通信建設(shè)工程的貸款審查機(jī)制和工程投資變更機(jī)制，全面監(jiān)控各個(gè)階段的工程費(fèi)用支出。
三、結(jié)束語
檔案管理在工程建設(shè)中是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，具有獨(dú)特的、不可或缺的地位，而電子信息能夠作用于檔案管理中涉及的設(shè)計(jì)圖紙、工程文字?jǐn)⑹龅戎匾馁Y料，對(duì)工程的建設(shè)起著推動(dòng)作用。所以，在實(shí)際操作過程中，加強(qiáng)對(duì)電子信息管理，是提升工程建筑企業(yè)市場競爭力度的核心內(nèi)容。電子信息在檔案管理中主要是指電子文件、電子圖表以及電子圖書等，與常規(guī)的檔案管理相比，電子信息檔案管理的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
（1）電子信息在計(jì)算機(jī)設(shè)備中才能夠使用，所以，電子信息的儲(chǔ)備是一個(gè)全方位、數(shù)字化的管理模式，其通過計(jì)算機(jī)的相關(guān)處理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)中信息資源的共享。
（2）電子信息在工程建設(shè)中，不受時(shí)間、空間的限制，為人們提供便利的使用條件。
（3）在使用過程中，人們能夠依據(jù)自己的需求對(duì)電子信息進(jìn)行調(diào)整，其在使用的過程中隨意性較強(qiáng)，通過電腦獲取信息更加便捷、快速，為人們節(jié)省更多的時(shí)間。
（4）電子信息在使用的過程中，具有智能化、集約性等特征，電腦為信息的儲(chǔ)存以及使用提供智能化操作的平臺(tái)，電子信息的智能化是建立在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上。智能化操作是電腦技術(shù)發(fā)展的不然趨勢(shì)，電子信息在使用過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場的真實(shí)模擬，使信息化處理更加科學(xué)、合理。
2加強(qiáng)電子信息管理的有效措施
2.1加強(qiáng)電子信息的存儲(chǔ)
移動(dòng)硬盤以及U盤是人們儲(chǔ)存電子信息常用的工具，其在使用的過程中具有便于攜帶、移動(dòng)等特點(diǎn)，適宜長期儲(chǔ)存，且不受外界環(huán)境（空氣、水、霧霾等）影響。但是，電子信息在工程建設(shè)中使用的時(shí)間還處于起步階段，經(jīng)驗(yàn)不足，所以，在使用過程中，相關(guān)人員應(yīng)該考慮如何做好電子信息存儲(chǔ)工作是非常必要的，對(duì)其進(jìn)行復(fù)制、粘貼、云存儲(chǔ)等，能夠有效的預(yù)防信息的丟失，為電子信息的儲(chǔ)存提供便利的條件。
2.2健全電子信息管理體系
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，工程檔案管理模式不斷由直線發(fā)展成為平面結(jié)構(gòu)，而電子信息的出現(xiàn)，使工程建設(shè)中的檔案管理模式豐富多彩[2]。所以，在實(shí)際操作中，單一的平面管理模式已經(jīng)不能滿足人們的需求，人們應(yīng)該不斷建立健全的電子信息管理體系，實(shí)現(xiàn)工程信息的有效、科學(xué)管理。
2.3合理規(guī)劃電子信息歸檔
電子信息在歸檔儲(chǔ)存的過程中發(fā)揮著非常重要的作用，相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到電子信息管理的內(nèi)容以及必要性，對(duì)電子信息進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該專業(yè)化的對(duì)其進(jìn)行儲(chǔ)存和分類，確保電子信息的原始性，保證其正確、可靠性。
2.4加強(qiáng)電子信息智能化管理
實(shí)現(xiàn)電子信息智能化管理是確保信息準(zhǔn)確的有效途徑，在工程建設(shè)過程中，電子信息智能化主要體現(xiàn)在信息的開發(fā)利用，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，不斷吸收科學(xué)的管理措施，完善電子信息運(yùn)行體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電子信息管理的智能化，推進(jìn)工程建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
3電子信息在工程建設(shè)中的發(fā)展前景
電子信息在工程建設(shè)中具有快捷、方便、容量大等優(yōu)勢(shì)，所以成為工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)。電子信息的不斷發(fā)展，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前進(jìn)，使國家的電子信息不斷面向全球的方向進(jìn)軍，電子信息的規(guī)?；约熬W(wǎng)絡(luò)普及化，決定著工程建設(shè)的發(fā)展前景。同時(shí)，電子信息還具有國際化的優(yōu)勢(shì)，被廣泛的應(yīng)用在各大工程建設(shè)中，并推其向國際化發(fā)展，使其成為電子行業(yè)發(fā)展的龍頭。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化的信息時(shí)代成為電子信息發(fā)展的必然模式，進(jìn)一步推進(jìn)信息化向工程建設(shè)中發(fā)展，推動(dòng)工程建設(shè)的發(fā)展步伐，加快工程建設(shè)的進(jìn)度，提高工程建設(shè)的效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)束語
第一，職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)誠信體系的內(nèi)在要求。社會(huì)主義道德建設(shè)以職業(yè)道德建設(shè)的為重點(diǎn)，把誠信作為道德規(guī)范的核心，使社會(huì)從業(yè)人員把誠信內(nèi)化為深層的道德需求,形成良性的職業(yè)道德基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會(huì)誠信體系提供堅(jiān)實(shí)的保障。職業(yè)道德伴隨著社會(huì)分工和專業(yè)性的勞動(dòng)分功而逐漸產(chǎn)生，涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了從業(yè)人員的進(jìn)行各種職業(yè)活動(dòng)的人際聯(lián)系。而社會(huì)誠信體系的構(gòu)建就是在各種社會(huì)關(guān)系處理中實(shí)現(xiàn)誠信這一核心目標(biāo)，所以職業(yè)道德建設(shè)在營造積極向上的社會(huì)道德體系的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠信奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)誠信體系的助推器。第二，構(gòu)建社會(huì)誠信體系為職業(yè)道德建設(shè)提供重要外部保障。職業(yè)道德建設(shè)不但需要從業(yè)人員內(nèi)在的道德自省，還需要外部社會(huì)環(huán)境的道德監(jiān)督和評(píng)判。社會(huì)誠信體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)形成社會(huì)整體的誠信氛圍，對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員的誠信道德養(yǎng)成起到的至關(guān)重要的作用。從業(yè)人員在社會(huì)誠信體系中用統(tǒng)一的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自身客觀公正的道德評(píng)判，并以誠信這一指標(biāo)對(duì)自身行為進(jìn)行校對(duì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)的自覺性，通過社會(huì)誠信體系這一外部環(huán)境對(duì)職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。
2當(dāng)前職業(yè)道德與社會(huì)誠信的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，我國社會(huì)處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時(shí)期，各種社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，，腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。從職業(yè)道德的角度看，國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個(gè)社會(huì)的道德發(fā)展，而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會(huì)矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級(jí)，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為的新燃點(diǎn)，加劇了社會(huì)道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會(huì)的良心”都去哪了。從社會(huì)誠信體系的內(nèi)容看，個(gè)人誠信缺失已滲透到社會(huì)生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，更動(dòng)搖了國家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長，而精神文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會(huì)道德體系建設(shè)并沒有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會(huì)經(jīng)歷巨大經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí)，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達(dá)成社會(huì)共識(shí)，造成了社會(huì)道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠信體系成為不二之選。
3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠信體系
職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時(shí)其特有的實(shí)踐性也為構(gòu)建社會(huì)誠信體系快速實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)社會(huì)誠信體系的建設(shè)。
3.1追本溯源———加強(qiáng)職業(yè)道德教育
加強(qiáng)職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會(huì)成員的職業(yè)道德意識(shí)，通過意識(shí)影響行動(dòng)，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會(huì)成員正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，并在具體社會(huì)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強(qiáng)職業(yè)道德教育必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
3.2畫龍點(diǎn)睛———營造社會(huì)輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對(duì)法律的畏懼,而是出自對(duì)同伴輿論的畏懼”。社會(huì)輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會(huì)輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯(cuò)誤的社會(huì)輿論則使得職業(yè)道德在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個(gè)時(shí)期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外，必須接受社會(huì)輿論的價(jià)值評(píng)判，因而打造客觀、公正的社會(huì)輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
3.3防患未然———加快完善法制體系
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善信息系統(tǒng)由硬件和軟件組成。我國城建檔案館大多數(shù)是上世紀(jì)80年代初建立，當(dāng)初計(jì)算機(jī)非常昂貴，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理的門檻很高。隨著計(jì)算機(jī)性能大幅上升而價(jià)格卻大幅下降，硬件對(duì)城建檔案信息化的限制在減少，越來越多的地區(qū)引入計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息化管理。當(dāng)前，各地硬件設(shè)施基本齊備，能夠滿足城建檔案信息化的基本要求。相比硬件，信息系統(tǒng)的軟件更為關(guān)鍵。當(dāng)前，絕大多數(shù)的大中城市和部分縣級(jí)市已開發(fā)或引進(jìn)城建檔案管理系統(tǒng)，一些條件較好的地區(qū)采用地理信息系統(tǒng)軟件（GIS），將城市地上建筑、地下管線、地下設(shè)施等信息進(jìn)行整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)了對(duì)城建檔案信息的充分利用，生成了對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)的決策起到重要決策意義的數(shù)據(jù)。
（二）信息資源日漸豐富信息資源的一個(gè)直接來源是傳統(tǒng)檔案?，F(xiàn)在，各地正逐步將傳統(tǒng)檔案資源轉(zhuǎn)換為可被計(jì)算機(jī)識(shí)別、處理的數(shù)字化信息資源。武漢市城建檔案館是全部館藏?cái)?shù)字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建檔案數(shù)字化工作也已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。一些地方受制于實(shí)際情況，暫時(shí)不能將全部檔案數(shù)字化，但也有計(jì)劃有步驟的將重點(diǎn)檔案、珍貴檔案、高使用率檔案等進(jìn)行先期處理。建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量電子文件是信息資源的另一個(gè)重要來源。當(dāng)前，少數(shù)城建檔案館進(jìn)行的電子文檔歸檔實(shí)踐。當(dāng)前的電子文檔歸檔工作僅局限于建設(shè)工程領(lǐng)域，今后還有可能擴(kuò)展到建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件等領(lǐng)域。
（三）制度建設(shè)不斷深入進(jìn)入新世紀(jì)以來，政策方面，中辦、國辦、國家檔案局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部至少出臺(tái)《電子文件管理暫行辦法》等4項(xiàng)相關(guān)政策；標(biāo)準(zhǔn)方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了設(shè)計(jì)電子文件管理的1個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家檔案局也了涉及電子文件管理的5個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、7個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一系列的文件大大規(guī)范和推進(jìn)了城建檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。
二、城建檔案信息化建設(shè)存在的不足
（一）總體戰(zhàn)略定位模糊一是信息化建設(shè)在城建檔案事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中到底處于什么地位、擺在什么位置？二是通過信息化建設(shè)，我們要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、發(fā)揮什么作用、達(dá)到什么目的？三是如果不開展信息化建設(shè)，又將產(chǎn)生什么影響、出現(xiàn)什么后果？對(duì)這些問題的回答直接影響到我們對(duì)信息化城建檔案和傳統(tǒng)城建檔案的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響城建檔案信息化建設(shè)的方向。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后城建檔案信息化工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，導(dǎo)致城建檔案在信息共享和信息搜集方面出現(xiàn)困難。當(dāng)前，城建檔案信息化工作雖然有“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的指導(dǎo)方針，但在實(shí)踐中往往各自為政。各地城建檔案館低水平、重復(fù)開發(fā)的管理系統(tǒng)，在工作中很難互聯(lián)互通，各地城建檔案館信息資源之間孤立。
（三）復(fù)合型人才不足人才是城建檔案信息化建設(shè)的重要保障。傳統(tǒng)城建檔案管理主要靠人力對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行精細(xì)整理，工作人員需要具有相當(dāng)?shù)呢?zé)任心，但對(duì)其技術(shù)素養(yǎng)要求不是很高。而城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)跨學(xué)科的、專業(yè)性強(qiáng)的工作，亟需懂信息技術(shù)、懂檔案管理、懂城市建設(shè)的復(fù)合人才。在多年的城建檔案信息化建設(shè)中，城建檔案館逐漸培養(yǎng)了一批人才，但數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足當(dāng)前的要求。
（四）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)城建檔案中存在大量信息。傳統(tǒng)城建檔案只是將這些信息簡單堆在一起，并僅將其作為必須要保存的信息加以處理，而其日常工作也往往處于一種等客上門，你來我調(diào)，有就提供。在這種情況下，城建檔案維護(hù)和管理人員容易形成慣性思維，對(duì)于如何為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，如何為社會(huì)大眾服務(wù)考慮不多，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。
三、城建檔案信息化建設(shè)的策略
（一）結(jié)合時(shí)代背景進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)城建檔案包含有大量的信息，傳統(tǒng)時(shí)代，城建檔案館沒有手段管理檔案信息，只能管理檔案載體。信息時(shí)代，信息是資源，是生產(chǎn)力，城建檔案的管理工作要從管理檔案向管理信息轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各個(gè)行業(yè)都在搶占信息制高點(diǎn)，城建檔案信息化工作也處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著《政府信息公開條例》的頒布和現(xiàn)行文件服務(wù)中心紛紛建立，城建檔案的利用環(huán)境也不斷發(fā)生變化。面對(duì)社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)及早做出戰(zhàn)略規(guī)劃，從而順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。
（二）繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亟待加強(qiáng)。盡管在2004年《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）中，提出過類似目標(biāo)，但《綱要》只是一個(gè)規(guī)劃，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)《綱要》建議各地城建檔案部門結(jié)合自己情況制定目標(biāo)，這雖然能促進(jìn)各地快速開展工作，但也導(dǎo)致了一些地方在準(zhǔn)備不足，尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下匆忙上馬，盲目信息化，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且不同地區(qū)間無法交流，形成信息孤島。繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是要打破上述信息孤島，提高信息質(zhì)量。通過不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以推動(dòng)各地?cái)?shù)據(jù)兼容，另一方面將城市檔案信息化融入到數(shù)字城市、電子政務(wù)等更大框架下進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使得信息化的城建檔案發(fā)揮更大的效益，體現(xiàn)更多的價(jià)值。
（三）依托高校資源開展復(fù)合人才的培養(yǎng)城建檔案信息化的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才。城建檔案信息化需要工作人員除具有檔案學(xué)知識(shí)以及城市建設(shè)知識(shí)外，還必須有較高的信息素養(yǎng)，而這樣的復(fù)合型人才非常稀缺。高校是培養(yǎng)人才的主陣地，相關(guān)部門可以依托高校資源開展短期培訓(xùn)和長期培養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】無公害蔬菜；病蟲害；綜合防治；對(duì)策
1引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)工程提出了更高要求，同時(shí)，社會(huì)對(duì)建設(shè)工程需求量增大，這些都促使了建設(shè)工程發(fā)展，使其市場化程度加深。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的市場環(huán)境，建設(shè)工程應(yīng)該充分了解自身形勢(shì)，摸清楚自身狀況，根據(jù)實(shí)際條件和市場競爭要求加強(qiáng)項(xiàng)目工程造價(jià)控制。建立科學(xué)合理的工程造價(jià)咨詢行業(yè)。近些年來社會(huì)固定資產(chǎn)呈上升趨勢(shì)，由此產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資也越來越多，另外，建設(shè)工程擁有巨大的市場，這些都為建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和發(fā)展條件。
2構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系的必要性
目前，建設(shè)工程造價(jià)信息都是由我國政府相關(guān)部門來的，而在發(fā)達(dá)國家，該類信息還可以通過民間渠道進(jìn)行。政府和民間組織職能是有一定區(qū)別的，政府的工程造價(jià)信息具有全局性，涉及到各種指數(shù)信息，民間組織可以相關(guān)行情信息。政府和民間組織信息的側(cè)重點(diǎn)有所不同，這樣可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，民間組織可以幫助政府減輕商務(wù)工作負(fù)擔(dān)，還可以避免發(fā)生政府操縱市場的現(xiàn)象，使市場自我調(diào)節(jié)、健康發(fā)展。除此以外，民間組織信息更新速度快，還能秉承公平公正和公開的原則，使信息更好地起到作用。不管是從國外的發(fā)展模式還是國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，建立建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)體系勢(shì)在必行。
3我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
具體來說，工程造價(jià)指的就是某一建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完畢進(jìn)行投產(chǎn)過程的所有費(fèi)用的總和。它除了與工程內(nèi)容有關(guān)系外，還會(huì)受到工程建設(shè)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資建設(shè)人員的管理以及技術(shù)水準(zhǔn)、政府相關(guān)政策以及法律規(guī)定等等的影響。工程項(xiàng)目和工程造價(jià)是一對(duì)一的關(guān)系，項(xiàng)目決定了造價(jià)的唯一性。當(dāng)前，我國使用的工程造價(jià)管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)物，該管理模式下，國家直接參與到經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中來，經(jīng)過社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸演變成了現(xiàn)在的模式，形成了較為完備的概預(yù)算定額管理系統(tǒng)。但是，該模式仍存在很多弊端，可以總結(jié)概括為如下方面：（1）不能進(jìn)行事先預(yù)測(cè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只可以在事后歸納事實(shí)，影響管理者的決策，使工程造價(jià)超出控制范圍。（2）沒有正視建設(shè)工程前期部分的造價(jià)控制。投資決策以后，前期的設(shè)計(jì)對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)評(píng)估具有很大的影響，若在是階段，造價(jià)出現(xiàn)紕漏，僅在施工階段和結(jié)算審核時(shí)期進(jìn)行彌補(bǔ)，這樣是不夠的，而且會(huì)造成本末倒置，并且缺乏科學(xué)性和合理性。（3）沒有將工程技術(shù)和工程造價(jià)結(jié)合在一起。現(xiàn)在，普遍存在的問題就是工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，思想保守，不能大膽進(jìn)行創(chuàng)新，不能充分利用新技術(shù)和創(chuàng)新成果；另一方面，造價(jià)工程師以及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行造價(jià)工作時(shí)，并沒有深入地投入到工程建設(shè)的細(xì)節(jié)之中去，只能通過事后復(fù)核，單純地利用工程經(jīng)濟(jì)和概預(yù)算規(guī)則等方面控制造價(jià)。這樣單打獨(dú)斗，沒有發(fā)揮工程技術(shù)和工程造價(jià)結(jié)合在一起的優(yōu)勢(shì)。
4如何構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系
4.1構(gòu)建價(jià)格信息模塊
①采集正確的價(jià)格信息。工程造價(jià)需要用價(jià)格說話，建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系要充分利用價(jià)格信息，要保證價(jià)格信息采集渠道的正確性和合理性，可以通過各省造價(jià)管理部門的信息以及材料生產(chǎn)廠家制定的價(jià)格信息等渠道采集信息。②材料編碼統(tǒng)一。③實(shí)時(shí)更新價(jià)格信息，保證其有效性。
4.2構(gòu)建材料編碼模塊
工程建設(shè)過程中要用到數(shù)量種類都非常多的材料，整理材料信息的過程十分繁瑣，構(gòu)建材料編碼可以方便手機(jī)、分類以及統(tǒng)計(jì)工作。
4.3構(gòu)建價(jià)格信息模塊
構(gòu)建價(jià)格信息體系十分重要，它是一個(gè)系統(tǒng)的工程，包括了價(jià)格信息采集和管理，以及價(jià)格信息傳遞等等，需要有專業(yè)技術(shù)人員來進(jìn)行該項(xiàng)工作。
4.4項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的模塊
現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，數(shù)據(jù)庫是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)來說，項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建非常重要，它可以積累起工程建設(shè)過程所有的工程造價(jià)資料，無論是投資者還是造價(jià)工作者，項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫都是一項(xiàng)寶貴的財(cái)富。
4.5構(gòu)建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的模塊
（1）工程分類與編碼。建立工程造價(jià)服務(wù)體系中的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，首先要進(jìn)行的工作就是分類和編碼。具體來說，建設(shè)工程之間存在很大不同，因此，工程造價(jià)組成部分以及相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)也會(huì)存在很大的差異，所以，必須要進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和匯總，將相同類型的工程項(xiàng)目歸納到同一個(gè)數(shù)據(jù)庫。除此以外，數(shù)據(jù)庫是一個(gè)龐大的體系，涵蓋了眾多數(shù)據(jù)，為了科學(xué)合理地利用數(shù)據(jù)庫，必須給系統(tǒng)設(shè)計(jì)出編碼體系，方便技術(shù)人員管理和使用數(shù)據(jù)庫。（2）項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫設(shè)定目標(biāo)。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫在構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系中占有重要地位，必須慎重對(duì)待，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該安排工作人員分析數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容，組織專門的人員錄入建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù)。在所有環(huán)節(jié)之中，分析工作占據(jù)重要地位，它能決定數(shù)據(jù)錄入工作的難度，還可以影響到數(shù)據(jù)庫以后的運(yùn)行效果。因此，明確數(shù)據(jù)庫建立目標(biāo)，才能做好后續(xù)的工程項(xiàng)目造價(jià)分析工作。
4.6構(gòu)建企業(yè)定額的模塊
構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系還應(yīng)該做好企業(yè)定額的建設(shè)，負(fù)責(zé)工程造價(jià)工作的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制工作時(shí)，可以借助現(xiàn)場測(cè)算以及二手資料等手段，二手資料具體指中標(biāo)標(biāo)書以及項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫中記錄的典型數(shù)據(jù)。造價(jià)咨詢時(shí)，應(yīng)該注意以下幾方面：（1）企業(yè)定額。材料消耗狀況、人工以及機(jī)械的數(shù)量和單價(jià)，還有費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等都包含在企業(yè)定額里面。（2）編制方法。編制工作主要包括工程量計(jì)算準(zhǔn)則、計(jì)量單位、編寫說明、資料整理、數(shù)據(jù)測(cè)試記錄、數(shù)據(jù)整理分析等等。編寫說明時(shí)應(yīng)該注意結(jié)合企業(yè)的綜合實(shí)際情況和預(yù)期目標(biāo)等等。
4.7建立在線咨詢
（1）構(gòu)建知識(shí)庫。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)到眾多方面，客戶也是工程項(xiàng)目需要特別嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待的一部分，工作人員應(yīng)該定期進(jìn)行反饋調(diào)查，收集客戶反映的各項(xiàng)問題和意見，進(jìn)行分析和整理，同時(shí)建立該部分的知識(shí)庫，這樣在以后的工程造價(jià)咨詢中，咨詢機(jī)構(gòu)回答客戶提出的各項(xiàng)問題時(shí)，可以在之前儲(chǔ)備的知識(shí)庫中調(diào)用問題，工作人員還可以設(shè)置“自主模塊”，使客戶可以在知識(shí)庫中查看問題的解決方法。在設(shè)計(jì)知識(shí)庫的過程中，工作人員要注意問題的合理性，組織專業(yè)人員編制知識(shí)庫。（2）提供在線服務(wù)。現(xiàn)在在很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上，企業(yè)都會(huì)設(shè)立在線服務(wù)系統(tǒng)，在構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系過程中，咨詢機(jī)構(gòu)也可以借助上述方式，建立工程造價(jià)咨詢平臺(tái)，讓造價(jià)工程師提供在線咨詢服務(wù)，使工程師可以通過簡單的聊天軟件與客戶溝通交流，接受客戶咨詢提問。與此同時(shí)，后臺(tái)工作人員可以將造價(jià)工程師回答過的問題進(jìn)行分類整理，添加到知識(shí)庫中，及時(shí)更新知識(shí)庫中的各項(xiàng)信息，另一方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)可以設(shè)置搜索界面，方便客戶自行檢索，解決問題。
5結(jié)束語
綜上所述，本文簡要介紹了構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系的必要性和我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀，經(jīng)過分析與討論，制定了多個(gè)模塊以促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)咨詢信息服務(wù)體系的建設(shè)，可以看出，這些模塊對(duì)于建設(shè)造價(jià)咨詢服務(wù)體系十分重要，工作人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待知識(shí)庫、數(shù)據(jù)庫等的建立，做好信息采集工作，提升造價(jià)咨詢服務(wù)水平，使造價(jià)咨詢服務(wù)體系更加完善。
作者:尚麗 單位:中航長沙設(shè)計(jì)研究院有限公司
參考文獻(xiàn)
國外一些發(fā)達(dá)國家非常重視工程教育，在工程師培養(yǎng)方面大致分為兩大模式:一是在校期間著重培養(yǎng)學(xué)生的工科基礎(chǔ)能力，畢業(yè)后由企業(yè)完成工程師職業(yè)方面的教育。二是在校期間對(duì)學(xué)生進(jìn)行工程師的基本技能訓(xùn)練，畢業(yè)時(shí)獲得具有職業(yè)資格的工程師學(xué)位。以上兩種模式，都需要企業(yè)的參與和支持，企業(yè)與學(xué)校結(jié)合，接受大學(xué)生實(shí)習(xí)，參與工程師人才的培養(yǎng)。民族院校應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要體現(xiàn)為民族地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的特征。本文主要以筆者所在學(xué)校大連民族學(xué)院土木工程專業(yè)的專業(yè)教育理念、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地建設(shè)、專業(yè)培養(yǎng)方案、“應(yīng)用創(chuàng)新”人才培養(yǎng)理念的實(shí)踐等工作為例，探索民族院?；?ldquo;應(yīng)用創(chuàng)新”理念的土木工程專業(yè)建設(shè)規(guī)律。
二、“應(yīng)用創(chuàng)新”理念下的土木工程專業(yè)建設(shè)
近年來，大連民族學(xué)院土木工程專業(yè)結(jié)合國家“卓越計(jì)劃”，立足于“應(yīng)用創(chuàng)新”理念，以遼寧省專業(yè)評(píng)估為契機(jī)，發(fā)揮已有專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力開展土木工程專業(yè)建設(shè)。在2009培養(yǎng)方案和2013培養(yǎng)方案的修訂過程中，逐步形成了“理論適度，重在應(yīng)用”的教學(xué)指導(dǎo)方針，在培養(yǎng)方案中體現(xiàn)應(yīng)用和創(chuàng)新的教學(xué)理念。學(xué)校土木工程專業(yè)2000年開始招生，經(jīng)過14年的辦學(xué)歷程，發(fā)展迅速。2010年被評(píng)為“國家級(jí)特色專業(yè)”;2011年被評(píng)為“大連市三育人先進(jìn)集體”;2012年被評(píng)為“遼寧省普通高等學(xué)校本科工程人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)專業(yè)”;2013年參加遼寧省普通高等學(xué)校本科專業(yè)綜合評(píng)估，位列全省第三。為實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用創(chuàng)新”理念下的土木工程專業(yè)建設(shè)，學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地建設(shè)、創(chuàng)新教育建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)方案的修訂等工作。在此基礎(chǔ)上，立足沿海，服務(wù)民族，努力建設(shè)具有民族特色的土木工程專業(yè)。
(一)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地建設(shè)
1．強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的作用
2011年學(xué)校土木建筑工程綜合實(shí)驗(yàn)中心被評(píng)為“遼寧省示范性實(shí)驗(yàn)中心”。2013年土木建筑工程學(xué)院借搬遷新校區(qū)之際，在新教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓的建設(shè)中，對(duì)實(shí)驗(yàn)條件進(jìn)行了大規(guī)模的改善，增大了實(shí)驗(yàn)室的使用空間，購置了大量用于本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以滿足土木工程專業(yè)“應(yīng)用創(chuàng)新”理念的教學(xué)要求，為學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的提高創(chuàng)造有利條件。此外，積極鼓勵(lì)教師結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開展科學(xué)研究，將教學(xué)和科研相結(jié)合，形成科研促教學(xué)的良好局面。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，為培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生綜合分析問題和解決問題的能力，適當(dāng)增加了設(shè)計(jì)性和綜合性實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。并結(jié)合各種學(xué)科大賽，鼓勵(lì)并組織學(xué)生參與準(zhǔn)備性試驗(yàn)。近年來，該專業(yè)學(xué)生參加各種級(jí)別的學(xué)科競賽均取得優(yōu)異的成績。同時(shí)，以專業(yè)導(dǎo)師工作室制的方式，讓學(xué)生參與導(dǎo)師工作室的課題研究，增加科研實(shí)驗(yàn)比例，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和工程能力。
2．校企合作，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)
參照“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”，建立校企合作聯(lián)合辦學(xué)的培養(yǎng)模式。校企雙方協(xié)議建立校企聯(lián)合辦學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)管理?xiàng)l例、培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。近年來，該專業(yè)與大連市8家設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)及大型監(jiān)理公司建立了校企合作辦學(xué)的實(shí)踐基地，除頂崗實(shí)習(xí)外，企業(yè)還接收30余名學(xué)生參加“3+1”試點(diǎn)班的企業(yè)學(xué)習(xí)。此外，學(xué)校還聘請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的工程師作為校外指導(dǎo)教師，結(jié)合工程實(shí)際項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)。多年的實(shí)踐教學(xué)證明，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，也培養(yǎng)了學(xué)生吃苦耐勞的工作作風(fēng)和團(tuán)隊(duì)合作精神，強(qiáng)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)新教育建設(shè)
學(xué)校土木工程專業(yè)重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。近年來，為鼓勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)科競賽以及參與教師的科研課題，建立了“創(chuàng)新工作室制”的創(chuàng)新能力培養(yǎng)機(jī)制;以指導(dǎo)學(xué)生參加大學(xué)生結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大賽為目的，建立了“土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)創(chuàng)新工作室”;以指導(dǎo)學(xué)生參加大學(xué)生混凝土配合比大賽為目的，建立了“混凝土材料性能創(chuàng)新工作室”;以指導(dǎo)學(xué)生參加大學(xué)生測(cè)繪大賽為目的，建立了“土木工程測(cè)繪技術(shù)創(chuàng)新工作室”等。近期，又開設(shè)了“力學(xué)應(yīng)用創(chuàng)新工作室”、“土工實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新工作室”等。各創(chuàng)新工作室有固定的活動(dòng)場所，并配有相應(yīng)的設(shè)備，由專業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行指導(dǎo)。通過創(chuàng)新工作室的訓(xùn)練，學(xué)生獲得了工程實(shí)踐和應(yīng)用創(chuàng)新能力的鍛煉。近年，土木建筑工程學(xué)院還多次主辦市級(jí)大學(xué)生學(xué)科競賽，并組織學(xué)生參與全國混凝土配合比大賽，省、市級(jí)結(jié)構(gòu)大賽和測(cè)繪大賽、力學(xué)大賽，各種級(jí)別的“挑戰(zhàn)杯”大賽等，均取得了優(yōu)異成績。開展大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)提高學(xué)生的專業(yè)興趣和創(chuàng)新積極性起到了非常重要的作用。
(三)改革培養(yǎng)方案
大連民族學(xué)院是國家民族事務(wù)委員會(huì)的直屬院校，學(xué)生來自全國56個(gè)民族。木工工程專業(yè)2000年開始招生，為滿足民族地區(qū)及周邊地區(qū)對(duì)土木工程專業(yè)人才的需要，土木工程專業(yè)下設(shè)兩個(gè)專業(yè)方向:建筑工程方向和交通土建方向。學(xué)校60%以上的學(xué)生來自少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)生在語言和接受知識(shí)的能力方面存在較大的差異。因此，教學(xué)中主要采取因材施教的方法分層教學(xué)，即對(duì)將來繼續(xù)從事土木工程科學(xué)研究準(zhǔn)備考研的學(xué)生，著力加強(qiáng)其理論知識(shí)的深度和廣度;對(duì)畢業(yè)后直接就業(yè)的學(xué)生，則加強(qiáng)其實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)方案還設(shè)置了基本能夠滿足各類學(xué)生自主選擇需要的選修課。在人才培養(yǎng)過程中，堅(jiān)持“應(yīng)用創(chuàng)新”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“理論適度，重在應(yīng)用”的原則，在課程設(shè)置上增加能夠提高學(xué)生應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的課程。2009培養(yǎng)方案對(duì)原來的培養(yǎng)方案進(jìn)行了改革，將培養(yǎng)方案分為三大平臺(tái)，即通識(shí)教育平臺(tái)、專業(yè)類教育平臺(tái)、專業(yè)教育平臺(tái)。尤其在專業(yè)教育平臺(tái)的設(shè)置中，開設(shè)了一些新的能夠培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用和創(chuàng)新能力的課程，如土木工程實(shí)踐能力訓(xùn)練、土木工程技術(shù)工作室課程、道路測(cè)試技術(shù)工作室課程等，并設(shè)置相應(yīng)學(xué)分，使應(yīng)用創(chuàng)新教育真正落到實(shí)處。近年來，在培養(yǎng)方案中增加了“3+1”的培養(yǎng)計(jì)劃，使校企聯(lián)合辦學(xué)的培養(yǎng)模式更加規(guī)范化。在編寫培養(yǎng)方案的過程中，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合企業(yè)的工程實(shí)際，調(diào)整部分課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱。改革“集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”的教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，增加課程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐課的內(nèi)容和學(xué)時(shí)數(shù)。如在畢業(yè)設(shè)計(jì)之前，增加畢業(yè)實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié);在混凝土課程設(shè)計(jì)中，增加混凝土雙向板的設(shè)計(jì)內(nèi)容，以滿足工程實(shí)際需要;在高層建筑結(jié)構(gòu)課程中，增設(shè)了高層建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì);在交通土建方向的限選課中，增設(shè)地下結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì);在專業(yè)選修課中，增設(shè)3D掃描技術(shù)在民族建筑保護(hù)中的應(yīng)用和結(jié)構(gòu)無損檢測(cè)等實(shí)踐課。總之，力求實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，并具有時(shí)代專業(yè)特色。
三、結(jié)語
論文摘要：專業(yè)特色建設(shè)，對(duì)提高本科生教育質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)競爭能力是十分重要的課題。本文針對(duì)建筑類高校電子信息工程專業(yè)如何體現(xiàn)專業(yè)特色，進(jìn)行較為細(xì)致的探討。建筑類本科院校的電子信息工程專業(yè)特色建設(shè)，不僅要注重符合社會(huì)需求、具有實(shí)際動(dòng)手能力和一定創(chuàng)新能力的工程應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，還應(yīng)注重結(jié)合建筑類院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成自己獨(dú)到的專業(yè)特色。
根據(jù)教育部1998年頒布的專業(yè)目錄，電子信息工程專業(yè)由原來的十多個(gè)本科專業(yè)合并而成，可見該專業(yè)的涉及面相當(dāng)寬廣。其業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求中指出，本專業(yè)是一個(gè)電子和信息工程方面的較寬口徑的專業(yè)，學(xué)生主要學(xué)習(xí)信號(hào)的獲取與處理、電子設(shè)備與信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識(shí)，受到電子與信息工程實(shí)踐的基本訓(xùn)練，具備設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用和集成電子設(shè)備和信息系統(tǒng)的基本能力。在這樣一個(gè)基本培養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上，各個(gè)高等學(xué)校如何根據(jù)自己的特色與優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，制訂針對(duì)性更強(qiáng)、更切合實(shí)際地專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，十分必要。我們?cè)谶M(jìn)行多次調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，確定了我院電子信息工程專業(yè)教育教學(xué)改革的方向和重點(diǎn)，力求突出特色，在競爭激烈的高等教育領(lǐng)域站有一席之地。
1人才培養(yǎng)的基本定位
不同層次的高等學(xué)校應(yīng)有不同的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)模式也應(yīng)多樣化。安徽建筑工業(yè)學(xué)院屬于一般本科地方院校，根據(jù)我院戰(zhàn)略發(fā)展綱要及人才培養(yǎng)規(guī)劃，確立“立足安徽、面向全國、依托建筑業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)化”的辦學(xué)定位。在學(xué)院辦學(xué)定位前提下，我們對(duì)電子信息工程專業(yè)的培養(yǎng)定位是：具有較寬理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí)，能夠綜合應(yīng)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用型工程技術(shù)人才。
電子信息工程專業(yè)教育教學(xué)改革的目的是：通過加強(qiáng)本科學(xué)生培養(yǎng)方案與工程實(shí)際的結(jié)合，注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。提供更多的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生開展課外實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)室成為學(xué)生動(dòng)手能力訓(xùn)練和技術(shù)創(chuàng)新的主要基地。
2就業(yè)目標(biāo)
比較重點(diǎn)院校，我院學(xué)生的入學(xué)成績顯然較低，尤其高等學(xué)校擴(kuò)招以后，進(jìn)入我院學(xué)習(xí)的生源質(zhì)量進(jìn)一步降低，如何適應(yīng)高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)符合社會(huì)需求、具有實(shí)際動(dòng)手能力和一定創(chuàng)新能力的應(yīng)用型技術(shù)人才，是我們面臨的、急需解決的重大課題。
經(jīng)過對(duì)我院電子信息工程專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)情況的分析發(fā)現(xiàn)，我院畢業(yè)生的就業(yè)主要集中在全國大大小小的IT公司、弱電公司、設(shè)計(jì)院等部門，大多數(shù)學(xué)生從事工程設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、技術(shù)支持等工作，因此就業(yè)單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的要求較高。針對(duì)這樣的就業(yè)目標(biāo)，我們對(duì)本科專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)大綱做出進(jìn)一步調(diào)整，基本要點(diǎn)是：強(qiáng)化電子電路的設(shè)計(jì)能力；增設(shè)選修課程，拓寬知識(shí)面；依托我校與建筑相關(guān)的專業(yè)，設(shè)置智能建筑專業(yè)方向；開設(shè)其它實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，特別強(qiáng)調(diào)電子綜合設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生積極開展課外科技實(shí)踐活動(dòng)，參加各種科技比賽。從而擴(kuò)大了我院電子信息工程專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)面。
3專業(yè)特色建設(shè)
處在建筑類一般本科院校的電子信息工程專業(yè)特色建設(shè)，不僅要注重符合社會(huì)需求、具有實(shí)際動(dòng)手能力和一定創(chuàng)新能力的工程應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，還應(yīng)注重結(jié)合建筑類院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成自己獨(dú)到的專業(yè)特色。
3.1智能樓宇控制專業(yè)方向的設(shè)立
建筑院校的電子信息工程專業(yè)如何體現(xiàn)它的專業(yè)特色，我們認(rèn)為應(yīng)緊緊依靠建筑院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，設(shè)立與建筑相關(guān)的專業(yè)方向。1998年我們?cè)?8級(jí)電子信息工程專業(yè)設(shè)立智能樓宇控制專業(yè)方向，如表1所示，經(jīng)過幾年的建設(shè)，已基本成熟。智能樓宇控制（既樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)）屬智能建筑范疇。智能建筑是以建筑為平臺(tái)，綜合應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及電氣技術(shù)等方面的先進(jìn)技術(shù)，使建筑物成為具有遠(yuǎn)程通信功能、辦公自動(dòng)化功能和建筑物自動(dòng)化功能的建筑。實(shí)現(xiàn)建筑物自動(dòng)化功能的系統(tǒng)稱作樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)（或稱建筑物自動(dòng)化系統(tǒng)，簡稱BAS）。樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)的含義是將建筑物內(nèi)的各種機(jī)電設(shè)備以集中監(jiān)視、控制和管理為目的，構(gòu)成的一個(gè)綜合系統(tǒng)。智能樓宇控制專業(yè)方向適應(yīng)了現(xiàn)代建筑電氣行業(yè)的迫切需要，滿足了建筑電氣行業(yè)中從事產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)管理人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的需求。近幾年，該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生供不應(yīng)求，且大部分學(xué)生被分配到建筑行業(yè)。
3.2學(xué)生能力的培養(yǎng)
培養(yǎng)工程型應(yīng)用人才的總體特征是“能設(shè)計(jì)、會(huì)操作、懂管理”，綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們除了加大實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，還對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行一系列的改革。
(1)建立新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維
根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本內(nèi)容整體優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)選題，重組實(shí)驗(yàn)教學(xué)，增加獨(dú)立的綜合實(shí)驗(yàn)課程，構(gòu)建新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。整合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備，最大限度地提高現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備的使用率。激活學(xué)生的創(chuàng)新思維，使他們能從實(shí)驗(yàn)中領(lǐng)略各專業(yè)學(xué)科之間的最本質(zhì)的聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，更有利于學(xué)生知識(shí)的綜合運(yùn)用和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。如電子信息工程專業(yè)增設(shè)信息電子技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)和智能樓宇控制綜合實(shí)驗(yàn)課程，其中信息電子技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)涵蓋:《ComputerControlTechnology》、《DSPTechnologyandApplication》、《單片機(jī)原理》、《嵌入式系統(tǒng)》等課程的實(shí)驗(yàn)，智能樓宇控制綜合實(shí)驗(yàn)涵蓋：《智能建筑設(shè)備》、《安全防范》、《電氣控制與PLC》、《電纜電視技術(shù)》、《智能建筑及小區(qū)總體方案設(shè)計(jì)》等課程的實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，由學(xué)生參與組建我院“智能建筑實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè)，目前，“智能建筑實(shí)驗(yàn)室”已正式批準(zhǔn)為安徽省高等學(xué)校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同樣，其它信息類專業(yè)根據(jù)各自專業(yè)特點(diǎn)，增加相應(yīng)的綜合實(shí)驗(yàn)課程。
中國-(2)因材施教,以“優(yōu)生導(dǎo)師制”促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出
為加快電子信息工程專業(yè)的研究和高層次人才培養(yǎng)。挑選優(yōu)秀學(xué)生，創(chuàng)建各種人才創(chuàng)新基地班，并配備具有豐富實(shí)踐（工程型）的老師作為他們的導(dǎo)師，指導(dǎo)他們有針對(duì)性地學(xué)習(xí)某些科目，或直接進(jìn)入老師的科研課題組，接受科研能力的訓(xùn)練，接受創(chuàng)新意識(shí)的熏陶，進(jìn)行特色培養(yǎng)，以充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極開展理論研究與新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，最終將基地建設(shè)成為集教學(xué)、研發(fā)功能于一體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，在信息類人才培養(yǎng)領(lǐng)域起到示范、輻射作用。由于采取因材施教，近年來，我們?nèi)〉萌缦鲁晒号囵B(yǎng)的學(xué)生，分別獲得“全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)竟賽二等獎(jiǎng)一項(xiàng)”、“全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)竟賽安徽區(qū)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)”、“西蒙杯征文競賽（智能建筑）二等獎(jiǎng)一項(xiàng)”、“中國智能機(jī)器人大賽銀獎(jiǎng)一項(xiàng)、銅獎(jiǎng)一項(xiàng)”。
(3)開設(shè)綜合課程設(shè)計(jì),體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)技能
我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展既需要科學(xué)家，也需要工程師，但大量需要的是工程師。為提高學(xué)生的工程設(shè)計(jì)能力，在原有的畢業(yè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，開設(shè)部分綜合課程設(shè)計(jì)。如電子信息專業(yè)開設(shè)信息電子綜合課程設(shè)計(jì)和智能建筑綜合課程設(shè)計(jì)等。綜合課程設(shè)計(jì)覆蓋工程訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)：需求分析，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)調(diào)試，系統(tǒng)測(cè)試與性能評(píng)估；既培養(yǎng)工程能力，又積累工程經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)化素養(yǎng)訓(xùn)練應(yīng)訓(xùn)練學(xué)生工作的規(guī)范性，綜合課程設(shè)計(jì)引入一定的工業(yè)界規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行學(xué)生職業(yè)化素養(yǎng)訓(xùn)練，同時(shí)，包含一定數(shù)量的符合工業(yè)界需求的輔助工程工具的使用訓(xùn)練。
4結(jié)語
我們還在計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、通信工程等專業(yè)開設(shè)與建筑相關(guān)和能力培養(yǎng)方面的課程。信息類專業(yè)開設(shè)與建筑相關(guān)的專業(yè)方向，是我院在教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式等方面所進(jìn)行的一次探索和創(chuàng)新，并且取得了良好的效果。充分發(fā)揮了高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極開展理論研究與新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，最終為社會(huì)培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高，適應(yīng)能力強(qiáng)的有用人才。電子信息工程專業(yè)體現(xiàn)建筑內(nèi)涵，是建筑類高校的優(yōu)勢(shì)和特色，是其它類型的高校無法比擬的，是電子信息與建筑兩大學(xué)科相互滲透的具體實(shí)現(xiàn)。它所培養(yǎng)人才，將會(huì)占領(lǐng)它所獨(dú)有人才市場。
參考文獻(xiàn)
[1]陳怡.教育本質(zhì)和通識(shí)教育.全國高等學(xué)校電子信息科學(xué)與工程類專業(yè)教學(xué)協(xié)作委員年會(huì)論文集.2005.
