發(fā)布時間：2022-09-24 13:16:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村委會信息化建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2008年以來，在“村通”網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，中國移動云南公司又實施了“移動信息富民村”建設(shè)項目，這是繼“興邊富民移動通信工程”項目之后的又一惠農(nóng)重點工程。
近日，記者一行走訪了云南麗江的農(nóng)村，深切感受到了該工程帶給邊遠山區(qū)農(nóng)民的實惠和便捷。
多打電話少出錢
“我看見山，一座座挺拔陡峭的山峰；我看見云，一朵朵羊群般的白云”。6月14日，順著蜿蜒崎嶇的山路，我們“移動信息富民村”新聞采訪團一行驅(qū)車近兩個小時，來到了位于云南麗江市玉龍納西族自治縣太安鄉(xiāng)西南部的大山深處、海拔3000多米的納西族天紅村委會。
和春耀，這位頭戴“三朵”帽、身披羊毛氈（馬甲）的納西族漢子熱情地迎接了我們，并高興地同我們聊起手機給他家?guī)淼捏@喜變化。他說，他家一共有30多畝地，由于地處高寒山區(qū)，只能種馬鈴薯、秋油菜等一些耐寒的經(jīng)濟作物，且一年一熟。過去，由于家里沒有電話、手機，信息不靈，種植的農(nóng)作物只能拉到附近的農(nóng)村集市去賣，價格較低。自從用上了移動手機，溝通聯(lián)系方便多了，可以聯(lián)系到遠在鶴慶、大理、保山的客戶，日子明顯好過多了，家庭收入比前幾年增加了近1倍。
尤其值得一提的是，今年3月份中國移動云南麗江分公司啟動了“信息富民村”工程，只要加入當(dāng)?shù)亍凹壕W(wǎng)”，便能享受到優(yōu)惠便捷的服務(wù)，還有化肥、塑料薄膜等農(nóng)民急需的物資贈送?！岸啻螂娫捝俪鲥X，真的太好了。”和春耀說，這對我們大山深處的農(nóng)民來說，簡直是既方便又實惠。
離開天紅村，采訪團一行又來到了太安村，坐在該村村委會主任和萬勇家寬大的院落中間，當(dāng)記者同他聊起“移動信息富民村”工程給村民帶來的好處時，眼前這位身著嶄新納西民族服裝的中年漢子抑制不住內(nèi)心的激動，面對記者侃侃而談?！耙苿有畔⒏幻翊骞こ探夥藕桶l(fā)展了生產(chǎn)力，大到做生意、小到農(nóng)戶之間互相交流農(nóng)業(yè)信息，它起到了很大的推動作用”。和萬勇還特意向記者說起自己剛剛親歷的一件難忘的事：前段時間，村里有個叫和什花的村民，因同丈夫吵架一時想不開就喝了農(nóng)藥。事情發(fā)生后，她丈夫通過手機及時聯(lián)系上了我。因為我稍懂醫(yī)術(shù)，我就叫司機趕忙趕到她家，把她迅速送到我這里來。當(dāng)時的情況已萬分緊急，送到我這里時她已經(jīng)面色發(fā)紫、口吐白沫，我馬上給她進行了緊急處理，并給她打了一針可脫品針?biāo)Ｖ?，我通過手機聯(lián)系上縣醫(yī)院，緊急送往那里進行搶救。由于搶救及時，和什花活了過來。事后，她丈夫感激涕零地拉著我說：“感謝政府，感謝和主任，感謝手機的幫忙?！笔謾C在無形之中已成為老百姓的“安全生命線”。
奔上小康致富路
結(jié)束玉龍縣太安村的采訪，當(dāng)天下午，采訪團一行又來到麗江市古城區(qū)大東鄉(xiāng)大東村、建新村兩個村子進行采訪。
大東鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長侯秀芬對記者說，“移動信息富民村”工程自啟動以來，通過麗江分公司開展的資費優(yōu)惠、農(nóng)資獎勵、手機下鄉(xiāng)等一系列活動，以村委會為單位，建設(shè)農(nóng)村集群網(wǎng)，提高了農(nóng)村移動電話普及率，加快了農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。
“移動信息富民村工程實現(xiàn)了農(nóng)民夢寐以求的同外界溝通聯(lián)系的愿望。”大東村村委會主任和國偉坐在一旁插話道。我們村的外出務(wù)工人員十分多，占全村總?cè)丝诘?0%以上。通過移動信息富民村工程建設(shè)，很多村民用上了手機，同外出務(wù)工人員、外界聯(lián)系溝通方便多了，也實惠多了。尤其值得一提的是，它為村民提供了及時快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息，提高了農(nóng)民收入。他告訴記者，暑考村有個叫李坤的農(nóng)戶，在村里屬于養(yǎng)殖大戶，共養(yǎng)了100多頭豬。去年8月，他想賣掉其中的60頭，開一個釀酒小作坊。當(dāng)時，他如果把豬拉到附近的集貿(mào)市場上去賣，就只能賣到5.5元/斤的價格，而后來他通過手機多方聯(lián)系，結(jié)果尋找到大理鶴慶的一個買家愿意出價7元/斤，扣除運費0.5元/斤，60頭豬整整凈賺了1萬元，這對我們山區(qū)農(nóng)民來說可不是一個小數(shù)目。
“我看見了一張張臉，一張張使用上移動手機后的笑臉；我采訪了一個個村民，一個個利用信息化奔上小康致富路的村民。”采訪完麗江市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村農(nóng)戶，記者情不自禁地在筆記本上這樣寫。
實惠了農(nóng)民發(fā)展了企業(yè)
“移動信息富民村工程為加快玉龍縣農(nóng)村信息化建設(shè)步伐、提高農(nóng)村信息化水平、為廣大農(nóng)民群眾提供便捷高效的信息服務(wù)、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用?！丙惤杏颀埧h信息辦主任王文軍認(rèn)為。
通過發(fā)展“移動信息富民村”，向廣大農(nóng)民提供專項惠農(nóng)政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等致富信息，還提供信息機、某些農(nóng)資產(chǎn)品等，農(nóng)民得到了實實在在的實惠?！岸啻螂娫挿炊俪鲥X?！蓖跷能娬f，“移動信息富民村”工程是一項得民心的“惠農(nóng)”工程，直接推動了玉龍縣的農(nóng)村信息化建設(shè)，推動了玉龍縣的經(jīng)濟社會發(fā)展。
近年來，中央出臺了一系列解決“三農(nóng)”問題的政策，各級黨委政府也提出了一系列的“惠農(nóng)”政策，進一步加快了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐?！耙苿有畔⒏幻翊屙椖壳『门c地方黨委政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)思路相吻合?！敝袊苿釉颇瞎钧惤止究偨?jīng)理譚秀元說。
近3個月以來，麗江分公司通過借鑒兄弟公司的一些先進經(jīng)驗，在開展實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，詳細制定了關(guān)于“移動信息富民村”建設(shè)項目的實施方案，并積極主動向麗江市委市政府匯報，取得了市委市政府的大力支持，由市政府發(fā)文、縣級政府與鄉(xiāng)級政府簽訂責(zé)任書的形式，層層落實“移動信息富民村”建設(shè)，結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”的契機，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢大力開展送信息下鄉(xiāng)活動，在全市四縣一區(qū)各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展“信息富民村”建設(shè)項目，確保新增客戶規(guī)模增長。
人員配備：
l 站長：xx（農(nóng)藝師）
l 技術(shù)人員：xx（配）
l 其
中：xx為助理農(nóng)藝師，xx為村農(nóng)技員（熟練電腦操作，是站里配備的信息員）。
l 技術(shù)服務(wù)聯(lián)系專家有：華南熱作興隆飲料所所長邢谷揚教授，省農(nóng)科院原副院長李科祥研究員，省土肥所翁詩超研究員，市農(nóng)技中心的馮海生、陳彩燕，區(qū)農(nóng)技中心的唐東林、李樹香等高級農(nóng)藝師。
技術(shù)服務(wù)：
l 求助處理方面，多次都在《登記簿》上記錄，包括求助人姓名、地址、求助內(nèi)容、處理措施及服務(wù)人。負責(zé)解決直到群眾滿意，今年記錄在冊達90多人次。
l 回訪跟蹤方面，對達不到效果的采取進一步措施，比如龍保、xx仔村的稻飛虱防治，廣洋村、下堆村的胡椒瘟和橡膠黃葉病等，我們都多次回訪，幫助解決。
建立責(zé)任區(qū)：
l 將xx鎮(zhèn)的五個村委會分為三個片區(qū)，即站里人員進行責(zé)任制分區(qū)管理，陳廷政管中稅、新瑞村委會；莫書海管xx、福昌村委會；李恩平管村德村委會。對管理片區(qū)的農(nóng)民反映的問題，要及時下去調(diào)查，能解決的就現(xiàn)場解決，解決不了的，回站里匯報，共同研究討論解決。
信息：
設(shè)立信息公布欄，公布市場、技術(shù)病蟲害防治等內(nèi)容。
技術(shù)培訓(xùn)：l 成效方面：每年要求培訓(xùn)12期以上，本站自年初到本月已經(jīng)舉辦培訓(xùn)18期，累計參加人數(shù)2482人次，培訓(xùn)時間、地點、人員、內(nèi)容、授課人、照片都有存檔。
農(nóng)資服務(wù)：
l 經(jīng)營農(nóng)資方面，站里單獨經(jīng)營水稻種子和敵鼠鈉鹽滅鼠谷，與別人聯(lián)營銷售化肥在隔壁店，因經(jīng)營信譽好，年銷售水稻種子有2萬斤以上，敵鼠鈉鹽滅鼠谷也達5000斤以上，化肥銷量也有所增長。
信息化建設(shè)：
l 配備臺式電腦與觸摸電腦各一臺、投影機、led電子顯示屏、摩托車、數(shù)碼相機、蔬菜檢測儀與一套辦公設(shè)備，并開通寬帶，應(yīng)用智能為農(nóng)民服務(wù)，2位同志能利用電腦辦公及技術(shù)服務(wù)，收集和信息。
l 電子農(nóng)務(wù)方面積極收集和信息，近三個月來，共85條信息報道，月均28條，信息量可觀。特別是陳奕榘同志做得很好，平時與陳站長一起下鄉(xiāng)為民服務(wù)，并且積極收集、分析、農(nóng)務(wù)信息，發(fā)表在電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)，前月還在?？陔娨暸_直播的電子農(nóng)務(wù)大比拼比賽中榮獲二等獎，為瓊山區(qū)爭了光，并得到了朱東海局長的表揚。
示范基地建設(shè)：
l 建立基地二個，一個是xx鎮(zhèn)“牧榕”文昌雞養(yǎng)殖基地（基地還獲得市科協(xié)的獎勵）；另一個是xx村委會八個村民小組300畝的辣椒種植基地。
l 成效方面：雞場帶動周邊村莊農(nóng)戶養(yǎng)雞，年出欄23.7萬只；辣椒銷售模式是和收購公司簽訂最低每市斤0.5元的保護價，高于此價按市場價收購，以此保護農(nóng)民的利益。
服務(wù)點與示范村建設(shè)：
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bsp; 服務(wù)點建設(shè)，村級服務(wù)點1個（xx服務(wù)點）村民小組服務(wù)點一個（象塘村），服務(wù)點信息員是：陳奕榘、鄭在乙、翁書川，有嚴(yán)格的管理制度。服務(wù)點配套設(shè)備由科信局配送，有電腦與數(shù)碼相機等。
l 科技示范村有三個：陳平村、田心村、象塘村。培育科技
示范戶和科技致富能人20多名，當(dāng)中有養(yǎng)雞專業(yè)戶馮思凱、養(yǎng)豬專業(yè)戶張運忠等。
制度建設(shè)和機制創(chuàng)新：
l 制度建設(shè)比較健全、值日、崗位責(zé)任等原則制度上墻，辦公場地整潔、美觀。
l 機制創(chuàng)新方面，有效責(zé)任掛鉤，誰經(jīng)營，誰收益。
群眾滿意度：
l 隨機訪問，對群眾的來信、來電、來訪熱情接待，對群眾反映的問題，能現(xiàn)場解決則立即解決，不能解決的及時向上反映并請專家?guī)椭鉀Q，直到群眾滿意為止。例如在防治橡膠病蟲害中，從市農(nóng)技中心借來五部煙霧機，免費提供給群眾使用，并與農(nóng)藥公司掛鉤配送農(nóng)藥。在二個多月時間內(nèi)，幫助十八個村莊的農(nóng)戶防治1235畝。受到了市、區(qū)局的表揚。
l 表揚或批評，對本站的工作，目前尚沒批評，更沒有任何投訴。對于社會各界朋友提出對本站工作有提高與促進的意見一定虛心接受！在今后的工作中一定堅持為人民服務(wù)的原則，踏踏實實地做好工作，熱心為農(nóng)民群眾服務(wù)！
在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和中央積極工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機和全球經(jīng)濟下滑沖擊的重要時刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產(chǎn)工作會十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工作會議講二點意見：
一、2008年烤煙生產(chǎn)工作的簡要回顧
2008年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針，以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴(yán)格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購前的服務(wù)等有力措施，實現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長足發(fā)展。2008年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。2008年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務(wù)，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元。烤煙種植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目155件，其中煙區(qū)小水壩5個，煙區(qū)水窖150個。
同志們，2008年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產(chǎn)計劃任務(wù)，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo)，落實措施，為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
（一）提高認(rèn)識，增強信心，努力開創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。
一是統(tǒng)一思想，進一步深化對烤煙生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入中占33%。是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、財政增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點來抓，作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質(zhì)量入手，狠抓科技興煙、質(zhì)量強煙，進一步優(yōu)化管理，提高服務(wù)，使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，加強合同管理
2009年，縣政府下達我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比2008年增加500畝。指令性指標(biāo)14090擔(dān)，出口備貨1650擔(dān)，總收購量15740擔(dān)，這是在縣政府貫徹落實“嚴(yán)格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅持以質(zhì)量求發(fā)展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強計劃管理，堅持按合同收購，認(rèn)真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認(rèn)真加以落實。要按照規(guī)范化程序，加強合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn)，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購數(shù)量相一致。各村委會不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩(wěn)得住。面積是實現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，各村委會要做好對煙農(nóng)誠信度、勞動力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。
三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強化科技種煙是實現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在科技種煙上要堅決實行規(guī)范化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農(nóng)戶，深入煙地，抓點示范，現(xiàn)場培訓(xùn)，技術(shù)上門，確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中，政策是調(diào)動煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持“以人為本”，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，重點抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產(chǎn)有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調(diào)動村組干部的積極性。
五是進一步改進工作作風(fēng)，確保工作落實。今年烤煙目標(biāo)任務(wù)能否現(xiàn)實，干部作風(fēng)是決定因素。近年來干部作風(fēng)確實有了很大的轉(zhuǎn)變，但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口，推進烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務(wù)實，深入村寨、煙地，農(nóng)戶，提供服務(wù)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)處作風(fēng)漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a(chǎn)各項措施的落實。
（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標(biāo)志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念，按照“打牢一個基礎(chǔ)，努力現(xiàn)實規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。
一是堅持政府主導(dǎo)、村委會配合、各站所協(xié)調(diào)合作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好現(xiàn)代煙草的各項體系建設(shè)。
二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、市場化服務(wù)的新型生產(chǎn)組織形式。充分調(diào)動煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；服務(wù)平臺
中圖分類號：F327文獻標(biāo)識碼：A
如今信息化不斷加快進程，農(nóng)村信息化也要跟上腳步，在當(dāng)今貴陽市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定一套合適、合理、節(jié)約的信息化方案，選擇重點且有效的領(lǐng)域，通過合適的方式，建立一套科學(xué)完整的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，用來促進改善貴陽市的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，從而使得農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化快速發(fā)展。
1加快貴陽市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
如今貴陽市農(nóng)村信息化發(fā)展緩慢，水平較低，與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不齊全．尤其是那些村級的基礎(chǔ)設(shè)施更是非常貧乏，而這些正嚴(yán)重阻礙著貴陽市的農(nóng)村信息化體系的建設(shè)。所以目前看來，重點工作就是要在現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，大力發(fā)展村村之間聯(lián)系的設(shè)施。由于貴陽的地形特點，山地寬廣，人口也比較分散，所以鋪設(shè)光纜的成本會很高，選擇寬帶進村，入戶的方式。于此同時還必須依靠聲和短信平臺，使得貴陽市農(nóng)村也有自己的信息聲訊服務(wù)系統(tǒng)和短信服務(wù)平臺，農(nóng)民可以通過手機，固定電話以及信息服務(wù)機來獲得相應(yīng)的服務(wù)，進一步完善貴陽市的農(nóng)村信息化建設(shè)。充分發(fā)揮LED農(nóng)村電子信息顯示屏和氣象預(yù)報預(yù)警信息顯示屏的作用，使廣大農(nóng)民能就近了解相對實時、準(zhǔn)確、有用的各類信息。貴陽市農(nóng)村信息化要想快速發(fā)展，就必須要考慮各個地方區(qū)域的信息服務(wù)差異化特點，以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實為基礎(chǔ)，并以差異為前提，建立合理有效的差異化策略，統(tǒng)籌建設(shè)信息化服務(wù)，并要分不同的時段來實施完成，進一步提高貴陽市行政村、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社、種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶全覆蓋率。要依據(jù)貴陽市農(nóng)村的實際條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排農(nóng)民上網(wǎng)。
2優(yōu)化綜合信息服務(wù)平臺的服務(wù)能力
之所以要發(fā)展農(nóng)村信息化建設(shè)，根本目標(biāo)就是在增加農(nóng)民收入的同時促進農(nóng)村社會的大發(fā)展，還能轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動力人員，所以要依據(jù)這個目標(biāo)來開展信息服務(wù)工作，必須使得農(nóng)村的信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)民工用工信息服務(wù)等等緊緊結(jié)合，以農(nóng)民要求為核心，做好服務(wù)工作。（1）要及時農(nóng)產(chǎn)品以及貴陽市的特色農(nóng)產(chǎn)品信息，要根據(jù)那些特色農(nóng)產(chǎn)品，組建平臺體系，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通和疏導(dǎo)，便于農(nóng)民們更好的交易。（2）要增加對農(nóng)民工需求的信息與介紹，及時做好工作引薦，使得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有更多的勞動力。（3）要針對實際情況在農(nóng)村開展養(yǎng)植及防治等實用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村生產(chǎn)水平。（4）建立相應(yīng)的農(nóng)村信息資源庫。以視頻、圖片和新聞報道的方式來體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，不斷加快農(nóng)村信息化進程。（5）還要建立“市一區(qū)縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村”四級信息服務(wù)體系，積極發(fā)掘信息服務(wù)站人員的推動信息作用，從農(nóng)戶當(dāng)中受訪調(diào)查，廣泛征集農(nóng)村服務(wù)信息，還要在第一時間在平臺中予以實現(xiàn)，并要保證這些信息的有效性、準(zhǔn)確性。（6）要積極運用現(xiàn)有的優(yōu)勢，進一步發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)平臺。貴陽市的農(nóng)村信息服務(wù)平臺得到建立和大力推廣以來，全市50萬以上農(nóng)民都能得到利益。2007～2011年這5年來，全市的企業(yè)、協(xié)會、基地和農(nóng)戶外銷農(nóng)產(chǎn)品和招商引資總額達5.78億元。因此貴陽市要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，為更多的農(nóng)民帶來實惠和美好生活。
3大力提高農(nóng)民利用信息的能力
農(nóng)村信息化建設(shè)中的關(guān)鍵主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民們積極參與進來，農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面才能得到極大提高。所以，農(nóng)民素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)普及水平的高低影響著農(nóng)村的信息服務(wù)進程。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告顯示，目前，有近38．8％的非農(nóng)村網(wǎng)民因不懂電腦知識而不會上網(wǎng)。同時貴陽市也有很多農(nóng)民不懂電腦而不能上網(wǎng)的局面，因此，政府要積極對農(nóng)民進行培訓(xùn)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶信息化知識進行重點培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)塑造成為“農(nóng)村信息化帶頭人”，促進發(fā)展。還要充分利用農(nóng)技站、村委會、大學(xué)生村官等資源，讓大學(xué)生村官積極參與進來，建立以村委會、農(nóng)技站為基地、大學(xué)生村官為輔導(dǎo)員的培訓(xùn)機制培訓(xùn)農(nóng)民，增強服務(wù)系統(tǒng)的信息化能力。最后還要出臺優(yōu)惠政策，大力普及網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用得起寬帶網(wǎng)絡(luò)，并通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐來鞏固農(nóng)民的所學(xué)知識以及網(wǎng)絡(luò)使用能力，培養(yǎng)出有知識有文化有實踐的高素質(zhì)農(nóng)民。
與此同時，還要積極對農(nóng)村信息的基層人員進行培養(yǎng)建設(shè)，因為他們是農(nóng)村信息服務(wù)體系的基礎(chǔ)力量，起著聯(lián)系紐帶的作用。所以要積極培養(yǎng)農(nóng)村信息人員。應(yīng)增加培訓(xùn)投入，強化對信息技術(shù)骨干和專兼職農(nóng)村信息員的培訓(xùn)，同時直接強化對農(nóng)民的信息化培訓(xùn)，利用信息大篷車，深入田間地頭，培訓(xùn)廣大農(nóng)民的現(xiàn)代信息化意識。
4結(jié)論
只有加快信息化建設(shè)，才能積極推進西部社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進西部農(nóng)村經(jīng)濟社會的良好發(fā)展。貴陽市的農(nóng)村信息化建設(shè)取得了可喜成果，當(dāng)然也有不妥之處，為了使貴陽市農(nóng)村建設(shè)的成果得到保證，順利解決相關(guān)的信息服務(wù)問題，因此認(rèn)為貴陽市要加大農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，不斷保持對農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺的服務(wù)能力，積極普及與推廣農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)的能力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：居民信息管理系統(tǒng)；需求分析；設(shè)計；工作流程
中圖分類號：TP3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）01-0006-03
隨著社會、經(jīng)濟快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速進步和推廣，國內(nèi)的信息化建設(shè)達到了一個此前未曾有過的高峰期。而信息化已經(jīng)成為了提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力，在競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位的重要保證。其內(nèi)容覆蓋面非常廣，其中就農(nóng)村而言，實施信息化不但可以使其落后的面貌煥然一新，同時對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的提升，并徹底的消滅貧窮，具有重大的意義。然而，總體上分析農(nóng)村的信息化水平，不難發(fā)現(xiàn)，就新疆地區(qū)而言，南部地區(qū)大部分農(nóng)村的經(jīng)濟能力依然是相當(dāng)弱的，人民生活依然十分艱難。南疆地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，是新疆少數(shù)民族集聚地，由于歷史和地理環(huán)境，加上少數(shù)民族眾多、文化差異較大等原因，南疆地區(qū)的信息化落后。近幾年來隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件的力度加大，為農(nóng)村信息化提供了基礎(chǔ)保障，農(nóng)村的信息化管理工作基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)所負擔(dān)著的社會基礎(chǔ)性工作內(nèi)容越來越繁雜，基層工作者的任務(wù)也同樣變得愈發(fā)的繁重，故而使用信息化技術(shù)能夠降低重復(fù)性勞動，提升基層的工效，進而給社區(qū)減輕負擔(dān)。
基于.NET的雙語農(nóng)村居民信息管理系統(tǒng)完成后可以把社區(qū)用于日常管理的軟件的功能集合起來，從而使得社區(qū)管理變得更加的清晰和快捷，進而提升社區(qū)的工效，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，使得社區(qū)工作變得更加的科學(xué)，提高社區(qū)工作效率和服務(wù)水平，加快了我市政府電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)型政府的步伐。該信息管理系統(tǒng)可以提供并安排落實到各社區(qū)和居委會或者各縣各村，可直接管理社區(qū)或農(nóng)村基層工作，使農(nóng)村基層工作具有信息化、自動化。其實用性主要體現(xiàn)在：
1）該軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)具有科學(xué)化、規(guī)范化；
2）軟件系統(tǒng)功能豐富、設(shè)計實用，著眼于區(qū)域信息化一體化充分考慮南疆各縣各村的管理狀況，操作界面簡單友好等；
3）該軟件系統(tǒng)對用戶的要求低，不要求客戶具有一定的專業(yè)知識背景；
4）所有的重要信息和數(shù)據(jù)均用兩種語言表示，不同層次、不同民族的基層工作人員具有良好的通用性；
5）服務(wù)器端和客戶端間的接口設(shè)計精細，數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出操作簡單、安全；
6）系統(tǒng)用戶權(quán)限分明，最大程度上保證了數(shù)據(jù)的完整性和一致性。
相信基于.NET的居民信息管理系統(tǒng)將成為信息管理人員和廣大農(nóng)民的紐帶，成為信息管理工作人員工作的得力助手，為人民帶來便捷的服務(wù)，因此，基層居民信息管理系統(tǒng)勢在必行。
1 系統(tǒng)需求分析
軟件工程的生命周期主要包括系統(tǒng)的需求分析、概要設(shè)計、詳細設(shè)計、系統(tǒng)實現(xiàn)和系統(tǒng)測試幾個部分，本文基于軟件工程的生命周期理論，分別對系統(tǒng)進行需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實現(xiàn)和系統(tǒng)測試。
本文中重點對系統(tǒng)進行需求分析，需求分析是軟件開發(fā)的基礎(chǔ)，在系統(tǒng)開發(fā)的前期進行。在需求分析階段，系統(tǒng)分析員和軟件工程師需要與系統(tǒng)用戶進行廣泛交流、深入溝通，確定顧客的需要，主要包括系統(tǒng)的功能需求、性能需求、數(shù)據(jù)需求等等，只有確定了系統(tǒng)的需求才能在系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)開發(fā)階段，尋求系統(tǒng)的開發(fā)方式以及解決方法。本文對居民信息管理系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)正是在充分了解客戶需求的基礎(chǔ)上進行的。
1.1 需求分析
需求分析（Requirements Analysis），也稱為需求工程，是確定用戶期望為一個新的或修改的產(chǎn)品的過程。這些被稱為特征的需求，必須是可量化的、相關(guān)的和詳細的。在軟件工程中，需求分析包括與系統(tǒng)用戶頻繁的溝通，以確定具體的功能期望，上述需求一般被稱作為功能規(guī)格，明確研發(fā)的軟件的基本范圍、特點、信息以及界面等各種有關(guān)的指標(biāo)。
軟件需求分析目標(biāo)主要集中于：
1）針對軟件所需要達到的效果以及所具有的功能做出全方位的介紹，確保用戶明確是否可以實現(xiàn)所需的功能，實現(xiàn)水平是否夠高，確保用戶在開始設(shè)計軟件之前能夠全面且詳實地考慮對應(yīng)軟件的需求；
2）明確并介紹軟件實現(xiàn)所必需的全方位信息，給軟件的設(shè)計、驗證以及確認(rèn)提供對應(yīng)的基準(zhǔn)；
3）給其管理者提供軟件成本計價以及設(shè)計軟件開發(fā)計劃書供應(yīng)參考。
該過程理應(yīng)盡可能的供應(yīng)軟件實現(xiàn)功能所必需的全方位的內(nèi)容，確保軟件設(shè)計者以及測試者無需和需求方接觸。這也就需要其在內(nèi)容上應(yīng)該足夠精確、完整且可檢驗。不僅如此，為了確保軟件的質(zhì)量，方便對其功能的驗證，軟件應(yīng)該保證表意明確，同時便于追蹤和調(diào)整。[21]
1.2 系統(tǒng)功能需求分析
其設(shè)計目標(biāo)是需求分析的重點來源，按照其對應(yīng)的要求，其必須完成下列功能：
用戶對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會的基本信管工作，還可以進行家庭信管、居民信管、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、分類匯總與統(tǒng)計、查詢與報表等。
1）系統(tǒng)管理員錄入并維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、負責(zé)設(shè)置系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)，創(chuàng)建并授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的系統(tǒng)管理員。并利用此系統(tǒng)調(diào)查或者是查閱下屬的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道的有關(guān)數(shù)據(jù)。
2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的系統(tǒng)管理員負責(zé)設(shè)置村委會的基本信息設(shè)置，村委會級的系統(tǒng)用戶權(quán)限的管理。并查詢或瀏覽所有下屬村委會的相關(guān)數(shù)據(jù)。
3）村委會系統(tǒng)管理員負責(zé)本單位系統(tǒng)用戶的管理，負責(zé)本單位相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的管理，數(shù)據(jù)的鎖定，數(shù)據(jù)上報。
4）村委會操作人員負責(zé)錄入本村范圍內(nèi)居民信息，圖像采集。查詢并瀏覽本村相關(guān)的數(shù)據(jù)。
5）系統(tǒng)所有用戶能夠查詢本用戶權(quán)限范圍內(nèi)的分類匯總統(tǒng)計信息并進行打印。
6）系統(tǒng)記錄操作日志來保證責(zé)任分明，保證數(shù)據(jù)的完整性、安全性。
7）系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)庫的備份、恢復(fù)功能。
1.3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程分析
其描述的是系統(tǒng)當(dāng)中作業(yè)的流程以及對應(yīng)的信息傳遞方向。而流程圖的主要作用則是幫助分析者找到業(yè)務(wù)中不科學(xué)的流動方向。經(jīng)過對于用戶需求的深入研究，確定其業(yè)務(wù)流程可參見下圖1所示。
1.4 系統(tǒng)功能模塊分析
其主要功能模塊涵蓋了用戶管理、基本信管、住所基本信管、居民信管、數(shù)據(jù)維護以及打印報表模塊等共計七個部分。下圖2展示的正是系統(tǒng)功能模塊的結(jié)構(gòu)形式。
2 系統(tǒng)設(shè)計
在分析過程之中，考慮的關(guān)鍵在于系統(tǒng)的需求，也就是系統(tǒng)要實現(xiàn)什么作用；對于設(shè)計過程而言，則必須抓住系統(tǒng)的構(gòu)建方式，也就是定義系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化部件。其設(shè)計過程實際上也就是介紹、組織并建立系統(tǒng)部件的過程。該過程可以分成兩方面：其一是對于結(jié)構(gòu)的設(shè)計，其二是對于細節(jié)的設(shè)計[10]。
依照基層政府部門業(yè)務(wù)特征，本系統(tǒng)理應(yīng)順應(yīng)下屬原則內(nèi)容：
1）兼容性原則：現(xiàn)如今系統(tǒng)所運用的數(shù)據(jù)庫種類繁多，必須得實現(xiàn)多種數(shù)據(jù)的采集，故而一定要能夠?qū)崿F(xiàn)對于全部數(shù)據(jù)庫的兼容。而本系統(tǒng)能夠?qū)τ谀壳八械闹髁鲾?shù)據(jù)庫均適用，同時能夠和其他企業(yè)的應(yīng)用實現(xiàn)良好的兼容效果。
2）易用性原則：界面設(shè)計符合人的習(xí)慣，操作容易，不管計算機操作水平高低，僅需略微的訓(xùn)練即能夠操作該系統(tǒng)。
3）穩(wěn)定性原則：系統(tǒng)可以穩(wěn)健的工作，不會產(chǎn)生系統(tǒng)軟件的運行問題。對于系統(tǒng)運行過程之中產(chǎn)生的非正常情況，可以精確地進行分析，從而引導(dǎo)用戶快速有效的處理問題。
4）可擴展性原則：數(shù)據(jù)庫采集方案不僅使用數(shù)個通用方案，同時對于某些單位而言，可能還需要構(gòu)建一些特定的方案，故而平臺本身也有著顯著的擴展性，能夠適應(yīng)于特別的需要。
5）高安全性原則：能夠切實的保障居民的隱私不受侵犯，規(guī)定系統(tǒng)必須有卓越的安全性能，能夠保障系統(tǒng)本身的安全，實施入侵檢測技術(shù)研究。
2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計
該系統(tǒng)借助的為將B/S模式當(dāng)做前提的三層體系結(jié)構(gòu)，從這一框架之內(nèi)，客戶層與數(shù)據(jù)層之中為業(yè)務(wù)邏輯層。
從這個體系框架之內(nèi)，客戶層為非常規(guī)范的Internet瀏覽器，此類客戶端存在標(biāo)準(zhǔn)不高、零安b、能夠有效保養(yǎng)的突出性質(zhì)。中間層主要借助Windows2003/IIS 6.0當(dāng)成Web應(yīng)用服務(wù)器。數(shù)據(jù)存儲層能夠借助Windows2003/SQL Server 2005當(dāng)成數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。該系統(tǒng)的體系架構(gòu)如圖3所示。
2.2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)庫設(shè)計（DatabaseDesign）指的是針對某個特定的應(yīng)用環(huán)境下，構(gòu)建最佳的數(shù)據(jù)庫形式，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)庫和其相關(guān)的系統(tǒng)，從而使其能夠盡可能便捷的存放數(shù)據(jù)，進而實現(xiàn)用戶對于信息和處理的多方面需要。其是信息系統(tǒng)開發(fā)以及建議當(dāng)中最為重要的技術(shù)，其實規(guī)劃以及結(jié)構(gòu)化處理數(shù)據(jù)庫對象，并調(diào)整對象間關(guān)系的關(guān)鍵過程。對于系統(tǒng)設(shè)計而言，數(shù)據(jù)庫設(shè)計的重要性不言而喻，一個優(yōu)秀的數(shù)據(jù)庫設(shè)計不僅能夠就整體而言提升系統(tǒng)的性能，同時也能在很大意義上促進之后的項目開發(fā)工作，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計的質(zhì)量會直接影響到整個系統(tǒng)的運行質(zhì)量。數(shù)據(jù)庫設(shè)計通常是順應(yīng)下列基本規(guī)范：其一，真實性。各個類和實體之間反應(yīng)的其屬性應(yīng)該和現(xiàn)實相符合；其二，防止冗余。所有的事物僅只需要表達一次即可；其三，防止在設(shè)計之中添加太多的內(nèi)容；其四，挑選適應(yīng)的元素種類[24]。數(shù)據(jù)庫（DB）以及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）是當(dāng)今信息系統(tǒng)之中極為重要的組成部分。而數(shù)據(jù)庫則相應(yīng)的給其提供了存儲位置，除此之外的結(jié)構(gòu)也可以供應(yīng)類似的信息。該系統(tǒng)本身擁有控制信息的能力。為了達到科學(xué)的運用和控制的目的，現(xiàn)代組織應(yīng)該擁有各方面的信息，如若不然則管理系統(tǒng)是絕對無法實現(xiàn)的。
一個完整的系統(tǒng)必須有數(shù)據(jù)庫的支持，其是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)之中最為關(guān)鍵的部分。其設(shè)計水平對于相關(guān)系統(tǒng)的影響是本質(zhì)性的，一個科學(xué)的數(shù)據(jù)能夠大幅提升客戶的工效，同時也能夠節(jié)省占用空間，并降低數(shù)錯的可能性，提升其運行效果，故而對于系統(tǒng)開發(fā)而言，系統(tǒng)設(shè)計是非常重要的一部分[11]。下面內(nèi)容重點描述居民信管系統(tǒng)的設(shè)計方式。本系統(tǒng)采用的是MS SQL Server 2005充當(dāng)DBMS ，其表現(xiàn)出的是一定的關(guān)系DBMS。依照居民信管系統(tǒng)的需求以及系統(tǒng)分析，建立了居民信息數(shù)據(jù)庫（DBforRIMS.MDF）的十二個數(shù)據(jù)表，對應(yīng)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、軍民以及居住信息表，同時還包括了家庭成員表、文化程度表、民族表、政治面貌表、姓名對照表、aspnet_Users（用戶表）、aspnet_Roles（角色表）、aspnet_UserInRoles（權(quán)限表）等。在這之中，后三者是通過aspnet_regsql命令自行產(chǎn)生的。
3 結(jié)束語
本文綜合新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的日常工作，首先對居民信管系統(tǒng)采取需求分析，而后研究了系統(tǒng)內(nèi)的所有模塊以及其對應(yīng)的各種功能，在這之后研究了對象用戶的范圍，同時設(shè)置了相應(yīng)的用例模型，最終提供了系統(tǒng)運行的軟硬件環(huán)境需求。對對應(yīng)的一系列模塊在功能上進行設(shè)計，最終介紹了支持平臺運行的數(shù)據(jù)的情況。最后，本文的系統(tǒng)設(shè)計，包括數(shù)據(jù)庫的設(shè)計，均為后續(xù)進行的系統(tǒng)開發(fā)編碼實現(xiàn)提供了依據(jù)和準(zhǔn)則。
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近年來，各級政府高度重視村衛(wèi)生所建設(shè)，加大投入，開展村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，對偏遠山區(qū)衛(wèi)生所進行改造，為行政村的衛(wèi)生所配備基本急救設(shè)備，對承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予補助，對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進行規(guī)范培訓(xùn)。村衛(wèi)生所的條件和鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇有了一定改善，服務(wù)能力有所增強，為保障群眾身體健康作出了貢獻。但總的來看，我縣多數(shù)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房面積小、布局不合理；鄉(xiāng)村醫(yī)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、服務(wù)能力不強、缺乏相應(yīng)保障；村衛(wèi)生所管理體制、運行機制不完善，還不能滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。
我縣共有254個行政村,10個居委會，共建有227個村衛(wèi)生所、4個歷史遺留居委會衛(wèi)生所和24個村級衛(wèi)生服務(wù)巡診點。全縣有鄉(xiāng)村醫(yī)生369人。到目前，全縣已完成達標(biāo)建設(shè)的村衛(wèi)生所有8個。
二、發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高人民健康水平、促進社會和諧為宗旨，強化政府責(zé)任與投入，深化內(nèi)部管理體制和運行機制改革，整合衛(wèi)生資源，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
通過加大投入，改革管理體制，優(yōu)化運行機制，加強衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)等措施，提高村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。到2012年，全縣每個行政村建設(shè)一家達標(biāo)的衛(wèi)生所或巡診點。到2015年，全縣構(gòu)建起鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系；建立一支能夠滿足鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療服務(wù)需求并具有較高專業(yè)素質(zhì)的基層衛(wèi)生服務(wù)隊伍；衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強，基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，能夠為鄉(xiāng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的綜合衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康水平穩(wěn)步提高。
（三）建設(shè)原則
1、統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)?？h制定全縣總體規(guī)劃，明確指導(dǎo)原則、支持的范圍和重點，依據(jù)相應(yīng)的管理規(guī)定，對本規(guī)劃實施情況進行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本規(guī)劃要求，制定具體項目建設(shè)計劃，落實建設(shè)資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、整合資源，合理布局。整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模及區(qū)域分布、交通條件等實際情況，合理設(shè)置村衛(wèi)生所；對照村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以改、擴建為主，按填平補齊的原則進行建設(shè)，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞“形象”工程。
3、深化改革，配套推進。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)要求，加快村衛(wèi)生所管理體制、運行機制和財政保障機制的改革，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。
三、機構(gòu)設(shè)置與服務(wù)功能
（一）機構(gòu)設(shè)置
原則上一個行政村設(shè)立一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，人口超過2000人的行政村可增設(shè)一所村衛(wèi)生所。人口稀少且沒有固定鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，建設(shè)一個巡診點，由臨近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡診等形式，解決農(nóng)村居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生所。逐步推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。鼓勵社會力量舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)。為完成我縣村衛(wèi)生所建設(shè)工作任務(wù)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（〔〕31號）要求，年底前確保村衛(wèi)生所實現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃（具體設(shè)置見附件2）如下：
1、清涼村、蘭口村、大樟村等3個行政村不設(shè)村衛(wèi)生所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)其村民的一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)落實。其他非衛(wèi)生院所在地的210個行政村每個村至少建一個村衛(wèi)生所，常駐人口大于2000人且村居較為分散的可增設(shè)一個。
2、南門居委會、登高居委會、沙浮居委會、北門居委會、吉祥居委會、東門居委會等6個居委會不設(shè)衛(wèi)生所，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院負責(zé)其居民的一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)落實。待條件成熟后可按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
3、居委會、城南居委會、鎮(zhèn)街道居委會和街道居委會以及其他17個已經(jīng)設(shè)立村衛(wèi)生所的衛(wèi)生院所在地的行政村保持現(xiàn)狀，不再新增鄉(xiāng)村醫(yī)生，待現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生達到有關(guān)規(guī)定條件不予注冊后予以取消，取消后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)其村民的一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)落實。
4、目前沒有村衛(wèi)生所或沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的24個行政村采取兩種形式解決其村民一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)的落實。
（1）10個常駐人口在300人以下的行政村不再新設(shè)衛(wèi)生所，給予建設(shè)巡診點，由村委會聘請鄰近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生負責(zé)其村民一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)的落實，并按規(guī)定予以考核補助。
（2）14個常駐人口在300以上的行政村力爭聘請有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生開設(shè)村衛(wèi)生所，在設(shè)立村衛(wèi)生所前先設(shè)立巡診點，由村委會聘請鄰近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生負責(zé)其村民一般醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)的落實，并按規(guī)定予以考核補助。
（二）服務(wù)功能
村衛(wèi)生所是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的最基層單位，以保護農(nóng)村居民健康為目標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录幹猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，負責(zé)村民新農(nóng)合普通門診就診補償結(jié)算，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構(gòu)；填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展健康宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。
（三）人員配備標(biāo)準(zhǔn)
每個村衛(wèi)生所人員一般1－3人，其中至少應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，行政村人口較多的村衛(wèi)生所可適當(dāng)增加人員。
四、建設(shè)任務(wù)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)任務(wù)
納入規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步實施。各地要根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)需求、人口變化、交通變化、服務(wù)半徑、經(jīng)濟發(fā)展等要素，在年5月底前，完成全縣村衛(wèi)生所建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制訂工作，村衛(wèi)生所建設(shè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣級政府批準(zhǔn)后報市衛(wèi)生局備案。原則上一個行政村設(shè)立一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，人口超過2000人的行政村可增設(shè)一所村衛(wèi)生所。人口稀少且沒有固定鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，建設(shè)一個巡診點，由臨近村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡診等形式，解決農(nóng)村居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。
年安排138個村衛(wèi)生所完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2012年安排80個村衛(wèi)生所完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（具體建設(shè)項目見附件3）。每個村衛(wèi)生所都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2015年，建立起適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)村居民健康需求的新型城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。農(nóng)村衛(wèi)生所全部按規(guī)定要求完成建設(shè)任務(wù)，使我縣村衛(wèi)生所服務(wù)能力顯著增強，衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，能夠為城鄉(xiāng)居民提供綜合、便捷、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康水平穩(wěn)步提高。
（二）機構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)國家有關(guān)部委制定的《村衛(wèi)生所建設(shè)指導(dǎo)意見》和省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)意見》，結(jié)合本縣實際，制定全縣村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1），合理確定村衛(wèi)生所的建設(shè)和投資規(guī)模，規(guī)范項目建設(shè)。
五、資金籌集與分配
《規(guī)劃》建設(shè)集體舉辦村衛(wèi)生所所需投資主要由省市補助解決，不足部分由縣給予適當(dāng)補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要采取積極有效的措施，無償劃撥項目建設(shè)用地，減免各種建設(shè)配套費用，支持項目建設(shè)，降低建設(shè)成本，確保建設(shè)項目按期順利完成。
根據(jù)我縣實際對村衛(wèi)生所建設(shè)分3個檔次進行安排，第一檔是衛(wèi)生所用房屬村集體所有的且所在村常駐人口在500人以上，用房面積未達標(biāo)的進行改擴建，安排建設(shè)補助資金43000元；第二檔是衛(wèi)生所用房屬村集體所有的且所在村常駐人口在500人以下的以及常駐人口在500人以上且面積已經(jīng)達標(biāo)的，對現(xiàn)有用房進行裝修，安排建設(shè)補助資金20000元；第三檔是村衛(wèi)生所用房屬私人所有的安排建設(shè)補助資金1000元只進行標(biāo)牌標(biāo)識制作。
六、相關(guān)政策措施
（一）改革完善政府投入和機構(gòu)運行機制
村衛(wèi)生所按規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障其正常運行。對社會力量舉辦的村衛(wèi)生所可采取購買服務(wù)等方式給予補助。積極探索建立村衛(wèi)生所藥品零差價銷售多渠道補償機制和多種形式的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險。
縣衛(wèi)生局要建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、患者滿意度為主要內(nèi)容的績效考核機制。轉(zhuǎn)變村衛(wèi)生所運行機制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，將村衛(wèi)生所納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用、績效考核進行管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生所的服務(wù)能力和管理水平。在信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步將村衛(wèi)生所納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍。
（二）加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，切實提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。鼓勵優(yōu)秀人才到村衛(wèi)生所工作，村衛(wèi)生所衛(wèi)生技術(shù)人員的職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面要給予適當(dāng)傾斜。采取多種形式鼓勵和組織縣級醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)的中高級衛(wèi)生技術(shù)人員到村衛(wèi)生所進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)水平。
（三）加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理力度
規(guī)范村衛(wèi)生所的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，及時調(diào)整、退出不符合要求的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立社會民主監(jiān)督制度，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全、有效、便捷、經(jīng)濟。
七、規(guī)劃實施與評價
（一）本《規(guī)劃》從年6月1日起開始實施。為確?！兑?guī)劃》的順利實施，縣成立“縣村衛(wèi)生所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改局等部門參加，全面負責(zé)規(guī)劃的實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局），負責(zé)日常工作。
云浮市是一個山區(qū)市，位于廣東省中西部，于1994年成立地級市,轄1區(qū)4縣（市）,總面積7779平方公里，總?cè)丝?63萬，是廣東省最年輕的一個地級市,2008年全市地方財政一般預(yù)算收入11.39億元，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。云浮市于1998年成立“信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長掛帥；2001年，云浮市計劃局組建“云浮市信息中心”；2008年8月市信息中心與市無線電管理辦公室合并組建市信息產(chǎn)業(yè)局。2008年，云浮市投入480多萬元，建立了“電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺一體化應(yīng)用及行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”，系統(tǒng)應(yīng)用在實現(xiàn)技術(shù)上達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，使云浮市電子政務(wù)建設(shè)“整體上走在了全省山區(qū)市的前列”。
德慶縣位于廣東省肇慶市西部，是一個有著2100多年歷史的嶺南古郡，也是著名的“中國貢柑之鄉(xiāng)”。德慶縣“八山一水一分田”，是典型的山區(qū)縣，全縣轄13個鎮(zhèn)（街道）、175個村委會，總面積2258平方公里，總?cè)丝?6萬。2008年縣級財政收入1.6億元。德慶縣于1999年2月成立了縣信息中心，現(xiàn)有人員12人，主要負責(zé)德慶縣信息化建設(shè)規(guī)劃管理，建設(shè)實施、宣傳推廣和培訓(xùn)服務(wù)等工作。近幾年來，德慶縣大力創(chuàng)新農(nóng)村信息化服務(wù)體系，建立山區(qū)信息服務(wù)體系，實現(xiàn)了“縣建平臺、網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進村、應(yīng)用入戶”，信息化助推新農(nóng)村建設(shè)取得較好成效，是廣東省山區(qū)信息化示范單位、全國農(nóng)村信息化綜合服務(wù)試點單位。
二、主要做法。
作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)市、縣，云浮市和德慶縣在推進信息化建設(shè)中的很多做法，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。主要有：
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，推進電子政務(wù)建設(shè)。
“十五”期間，云浮市政府每年安排市信息產(chǎn)業(yè)局（市信息中心）100萬元專項資金，用于“重點示范性信息化項目”的建設(shè)。經(jīng)過5年建設(shè)，建成了向上連接省級政府部門、橫向連接市直各個部門、下連縣一級政府部門的市政務(wù)外網(wǎng)平臺，形成了云浮市電子政務(wù)的雛形。2008年，云浮市制定了《電子政務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并根據(jù)《規(guī)劃》制定了《云浮市政務(wù)信息化建設(shè)及應(yīng)用工作方案》。為分步實施《規(guī)劃》，云浮市政府常務(wù)會議決定，2008－2010年，市政府每年投入300萬元用于電子政務(wù)建設(shè)，通過5年時間，按照這一要求，2008年云浮市政府投入488萬元建設(shè)“電子政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺”和“行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”，其中“電子政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺”投入350萬元，“行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”投入138萬元。2008年，在已建成的統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺上，完成涵蓋政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地交易、房地產(chǎn)權(quán)交易以及其他國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的有形要素市場信息化綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。
2、集中建設(shè)，資源共享，架構(gòu)統(tǒng)一應(yīng)用平臺。
云浮市采用“以大集中方式統(tǒng)一建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺與行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”，建設(shè)內(nèi)容主要包括一個平臺、八項應(yīng)用。一個平臺是：電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺；八項應(yīng)用是：試點單位網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批系統(tǒng)、自動化辦公（OA）系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站及企業(yè)信用系統(tǒng)。這種建設(shè)模式只需一套硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件，即能實現(xiàn)物理集中、邏輯分布的一體化應(yīng)用體系架構(gòu)，相比分散建設(shè)模式減少了應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的硬件和系統(tǒng)軟件的投資，能節(jié)省建設(shè)成本。另外，共用一個平臺，可以更有效地整合資源，解決政府部門信息資源共享問題，提高政府行政效能和公共服務(wù)水平。同時還通過集成GDCA（廣東省數(shù)字證書認(rèn)證中心）的安全認(rèn)證體系，實現(xiàn)了統(tǒng)一的安全認(rèn)證機制，電子政務(wù)各應(yīng)用子系統(tǒng)通過統(tǒng)一個人身份證書登錄以及統(tǒng)一驗證和授權(quán)，有效保障了電子政務(wù)在各個應(yīng)用領(lǐng)域中的安全性和保密性。
3、政府主導(dǎo)，政企互動，構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)體系
德慶縣按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作機制，把推進信息化列為各級年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進全縣農(nóng)村信息化建設(shè)。由縣信息中心牽頭，整合縣移動公司、電信公司、廣播電視等部門的信息化軟硬件資源，搭建了縣統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級信息服務(wù)體系。13個鎮(zhèn)級信息服務(wù)站按照“六個一”的要求建設(shè)，配備4-6臺電腦、打印機、攝像頭等設(shè)備；175個村級信息服務(wù)點按“四個一”的要求建設(shè)，配備1—2臺電腦、打印機、攝像頭等設(shè)備，從而形成了以縣級信息中心為核心，鎮(zhèn)村農(nóng)科信息服務(wù)站（點）為網(wǎng)點的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)，信息進村，應(yīng)用到戶。（六個一：①配備1間有30平方米以上辦公面積和防盜措施的辦公室，位置在一樓臨街；②配備1名懂電腦操作的信息員，負責(zé)中心的日常管理工作；③配備1批有4-6臺電腦的設(shè)備，并連上互聯(lián)網(wǎng)；④配備1臺25英寸以上的電視，并裝好有線電視線；⑤制定1套相關(guān)管理制度，并上墻公布；⑥拓展1批移動、電腦等業(yè)務(wù)，保證部分辦公經(jīng)費；四個一：①配備1間有30平方米以上辦公面積和防盜措施的辦公室；②配備1名懂電腦操作的信息員，負責(zé)站的日常管理工作；③配備1臺電腦，并連上互聯(lián)網(wǎng)；④配備1臺25英寸以上的電視，并裝好有線電視線）。
4、多路推進，優(yōu)勢互補，方便農(nóng)民獲取農(nóng)科信息。
德慶縣充分利用縣內(nèi)各行業(yè)的資源優(yōu)勢，針對農(nóng)民不同的文化層次、不同的生活環(huán)境、不同的應(yīng)用層面、不同的接受程度，建立互聯(lián)網(wǎng)、固話短信、手機短信、有線電視、廣播電臺、宣傳專欄等不同的信息傳輸方式，讓不同群體的農(nóng)民搭不同的車，擴大了農(nóng)科信息的覆蓋面和受眾面。一是建立一系列涉農(nóng)信息網(wǎng)站，如德慶信息網(wǎng)、德慶山區(qū)信息網(wǎng)、德慶商貿(mào)物流網(wǎng)、德慶柑桔信息網(wǎng)等，建立面向社會公開的、免費的供求信息平臺；二是實行“三電合一”，開通農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)電視頻道，每天24小時免費為廣大農(nóng)戶提供家禽養(yǎng)殖、管理技術(shù)、農(nóng)作物種植技術(shù)的視頻節(jié)目100多套和各類種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的最新價格信息與供求信息3萬多條；三是啟動“農(nóng)訊通”短信服務(wù)系統(tǒng)和短信互聯(lián)網(wǎng)，讓近6萬個農(nóng)民用戶（約占全縣總農(nóng)戶6.8萬戶的85%）免費獲取天氣預(yù)報，以及桔柑、蔬菜、南藥相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的栽培和病蟲害防治技術(shù)等短信息；四開設(shè)廣播電臺農(nóng)科專欄，每天播二次，每次半個小時，向農(nóng)民廣播農(nóng)科信息。
5、普及知識，注重培訓(xùn)，提高全民信息化應(yīng)用水平。
云浮市從2001年開始，由財政每年安排資金20萬元，對市一級公務(wù)員進行計算機知識培訓(xùn)。凡是政府工作人員，由單位集中培訓(xùn)或個人到指定的地方培訓(xùn)，給予1：1的補貼。通過5年時間，云浮市公務(wù)員隊伍的信息化水平顯著提高，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員都懂得操作和使用電腦。因此，在“電子政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺”應(yīng)用系統(tǒng)建立后，僅用半天時間的培訓(xùn)就能使一般工作人員掌握系統(tǒng)的使用，發(fā)揮了應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的效果。
德慶縣采取多種形式，對農(nóng)民開展信息技術(shù)培訓(xùn)，人數(shù)超2萬人以上。如編寫了《德慶縣千名農(nóng)村信息化帶頭人培訓(xùn)教材》，啟動了“千名農(nóng)村信息帶頭人”培訓(xùn)工程，分別要求鎮(zhèn)級信息員、村級信息員和農(nóng)民要達到“八會”、“六會”和“四會”，通過他們帶動身邊千家萬戶農(nóng)民學(xué)習(xí)使用信息技術(shù)，為農(nóng)科信息的普及應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。并利用信息服務(wù)中心、信息化體驗中心和村級信息服務(wù)站，為農(nóng)民免費提供信息化體驗和電腦基礎(chǔ)培訓(xùn)的機會，讓農(nóng)民基本能勝任上網(wǎng)瀏覽、網(wǎng)上聊天、查詢資料、收發(fā)郵件的方式、方法。同時，為保證信息技術(shù)培訓(xùn)工作到點到位，縣里還對每個鎮(zhèn)級信息化培訓(xùn)中心的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)管理和農(nóng)民學(xué)習(xí)效果進行評估，使信息化能實實在在地為農(nóng)民服務(wù)。
三、幾點建議。
1、加強對信息化工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，每半年召開一次，討論和研究我市信息化工作，根據(jù)“贛州市信息化發(fā)展規(guī)劃”確定年度信息化重大建設(shè)項目，采取有效措施加快我市信息化進程。為完善工作機制，建議在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化專家咨詢委員會，分為政策標(biāo)準(zhǔn)組、專家評審組、工程技術(shù)組等，分別負責(zé)信息化政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息化重大項目的咨詢、審核、驗收和評估，以及對信息化項目的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
2、加大對政務(wù)信息化建設(shè)的投入。要將“贛州市信息化發(fā)展規(guī)劃”確定的政務(wù)信息化重點建設(shè)項目納入年度財政預(yù)算，落實建設(shè)資金，確保政務(wù)信息化在“規(guī)劃”的框架下，得到分步實施和整體推進。
3、建立電子政務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺。目前，我市政務(wù)信息網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成型，聯(lián)通了市、縣大部分的政務(wù)單位和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），已實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。要依托政務(wù)信息網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，盡快集中建設(shè)電子政務(wù)綜合業(yè)務(wù)支撐平臺及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)等核心應(yīng)用系統(tǒng)，迅速提高全市政務(wù)部門信息交換共享、網(wǎng)上協(xié)同辦公和公共信息服務(wù)的水平。
4、進一步完善政府網(wǎng)站群建設(shè)。市政府門戶網(wǎng)站代表著政府在公眾網(wǎng)絡(luò)上的形象，是推進政府及其部門政務(wù)公開，網(wǎng)上辦事，體察民情，為民服務(wù)的重要窗口。要以市政府門戶網(wǎng)站為龍頭建設(shè)好政府網(wǎng)站群，不僅僅是在市政府門戶網(wǎng)站上把市政府各部門網(wǎng)站進行簡單的鏈接，而是應(yīng)該改進市政府門戶網(wǎng)站的功能，使其具有真正門戶網(wǎng)站的定制和自動生成功能，市政府各部門可以通過子站生成平臺，定制和生成各自部門的網(wǎng)站；涉及政務(wù)公開的信息，市政府門戶網(wǎng)站都應(yīng)該設(shè)置獨立的欄目，欄目的內(nèi)容采取從部門子網(wǎng)站中抓取、相關(guān)部門報送以及直接維護更新。要采取有效措施，破除部門之間的信息資源封鎖壁壘，在制度上保證各部門能夠自覺、主動、完整、如實地提供信息，把政府門戶網(wǎng)站打造成為政府政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動的統(tǒng)一載體和入口。
早在2014年，我區(qū)就率先實現(xiàn)了“光網(wǎng)城市”，所有行政村和絕大多數(shù)自然村全部通光纖寬帶。2018年，認(rèn)真落實國務(wù)院提速降費要求，農(nóng)村寬帶網(wǎng)速全部提升至20兆比特每秒以上，城區(qū)寬帶網(wǎng)速達到100兆比特每秒以上。新增業(yè)務(wù)以50兆比特每秒和100兆比特每秒為主，寬帶+IPTV速率達到100兆比特每秒。到2018年年底全區(qū)移動手機用戶53萬戶 ，固定電話2.2萬戶，寬帶用戶11.4萬戶，無線基站552 個，所轄省扶貧工作重點村每百戶農(nóng)村家庭擁有智能手機80部，每百戶農(nóng)村家庭擁有計算機30臺，全部計算機接入互聯(lián)網(wǎng)。
二、工作機制建設(shè)情況
為貫徹《關(guān)于印發(fā)〈全省脫貧攻堅專項實施方案〉的通知》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號）文件精神，扎實落實《山東省信息化建設(shè)扶貧專項實施方案》，區(qū)xx局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負責(zé)人為成員，負責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作，局信息辦具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
為加強部門間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《山東省信息化建設(shè)扶貧專項實施方案》、《信息化建設(shè)扶貧實施方案》，明確了2016-2018扶貧責(zé)任目標(biāo)、主要措施和組織保障，聯(lián)合科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局等有關(guān)部門，以及基礎(chǔ)電信運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)、鐵塔公司等相關(guān)企業(yè)，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，由召集人或召集人委托的同志主持，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和階段性工作要求，協(xié)同推進我區(qū)扶貧工作重點村的信息化建設(shè)。
xx店和xx店兩個信息化扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政所、經(jīng)管站等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在資金管理、項目實施和資產(chǎn)監(jiān)管等方面建立健全了相關(guān)制度和工作機制。
三、省扶貧工作重點村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況
我區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面較廣，在聯(lián)通、移動、電信公司支持下，已經(jīng)實現(xiàn)包括省扶貧工作重點村在內(nèi)的村村光纖寬帶入戶，寬帶接入速率20兆比特每秒，且資費不變。3G/4G無線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在交通干道、公共區(qū)域、各生產(chǎn)重點部位等有效覆蓋，實現(xiàn)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。所有扶貧村固定電話、有線寬帶和無線電話接入能力全部達到100%，學(xué)校有線寬帶基本實現(xiàn)全接入。
四、省扶貧工作重點村信息員配備情況
在村兩委人員的推薦下，深入各村挖掘具有致富頭腦和為民服務(wù)意識的中青年作為各村信息員，現(xiàn)村級信息員隊伍10名，擴充至16名，信息員配備率達到100%；兩個鎮(zhèn)村兩委成員培訓(xùn)率達到60%，居民家庭成員參加過信息技能培訓(xùn)率達到20%。信息員多為村兩委干部、致富能手、文化程度較高且樂于向村民義務(wù)宣教信息知識的村民。同時，對信息化扶貧示范鎮(zhèn)的信息員進行了建檔，從而進一步建立健全了信息員隊伍。
五、省扶貧工作重點村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)情況
2017年11月28日-30日，市經(jīng)信委組織開展了扶貧工作重點村信息員培訓(xùn)和信息技術(shù)下鄉(xiāng)活動，我區(qū)共培訓(xùn)信息員237名，扶貧工作重點村信息員培訓(xùn)率達到100%。
除參加全市統(tǒng)一組織全員培訓(xùn)完，各鎮(zhèn)對農(nóng)民的信息培訓(xùn)分別開展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會會議室，圍繞涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的手機和電腦選購、種養(yǎng)殖知識查詢、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品購銷、設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)安全防范以及“美麗鄉(xiāng)村”等APP的信息采集、、查詢等方面的知識和技能，通過集中培訓(xùn)、遠程教育、進村入戶等方式進行了分批次培訓(xùn)，累計培訓(xùn)村兩委干部300余人次，培訓(xùn)農(nóng)村居民1萬余人。扶貧工作重點村“兩委”成員培訓(xùn)率100%，且培訓(xùn)次數(shù)均達到3次以上。農(nóng)村居民培訓(xùn)率達到30%以上。通過培訓(xùn)，使他們?nèi)鎸W(xué)習(xí)利用電腦和手機上網(wǎng)的相關(guān)知識，提升了農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展信息查詢、采集和能力。
六、“互聯(lián)網(wǎng)+”示范建設(shè)推廣情況
xx店鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心一處，村級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心四處，購買了測土配方檢測儀、測土配方查詢機、三臺二維碼打印機；在王樓村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”示范項目，可輻射10個省扶貧工作重點村，在劉橋村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用示范項示范項目，可輻射省扶貧工作重點村10個。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的實施，既帶動了貧困戶就近就業(yè)，又帶動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
xx鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范項目在周海、牛樓成立了信息化服務(wù)站，購置了觸摸屏查詢機，可實現(xiàn)方便快捷的測土數(shù)據(jù)查詢和配方查詢指導(dǎo)群眾進行農(nóng)業(yè)種植，為潤泰蔬菜種植專業(yè)合作社、犇源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社、恒信農(nóng)作物種植專業(yè)合作社配置了二維碼打印機并安裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，對農(nóng)作物種植區(qū)域環(huán)境信息、種植過程信息、采收包裝信息、質(zhì)量及安全檢測信息等進行采集匯總，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行溯源查詢。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”示范項目建在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，購置了智能云健康體檢儀，為村民提供健康知識、健康查詢等服務(wù)，該項目輻射省扶貧工作重點村16個。
七、社會力量參與信息化建設(shè)情況
獲批進行信息化扶貧示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮省財政獎補資金的引導(dǎo)作用，積極發(fā)動社會力量參與蔬菜大棚、土壤改良、健康醫(yī)療、旅游和電子商務(wù)等方面的信息化建設(shè)。黃店鎮(zhèn)通過組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，進行玫瑰旅游園區(qū)建設(shè)，引進玫瑰茶、玫瑰糕點等加工企業(yè)，著力打造地方旅游和農(nóng)產(chǎn)品品牌。
八、下步工作計劃
一是加大信息化建設(shè)的宣傳力度。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等各類媒體，廣泛宣傳信息化應(yīng)用的好處，營造良好的輿論氛圍。
二是加大信息化培訓(xùn)力度。鼓勵引導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合本地實際，開展多種形式的培訓(xùn)活動，提升信息員和廣大群眾的信息化應(yīng)用能力和水平。
三是加大對財政資金購置設(shè)備的集中統(tǒng)一管理。指導(dǎo)各鎮(zhèn)對硬件設(shè)備進行集中統(tǒng)一編號，專人負責(zé)，集中管理，確保資產(chǎn)安全。
