發(fā)布時間：2023-03-30 11:29:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地方文化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
地方文獻的開發(fā)利用，在發(fā)展地方經(jīng)濟中有著重要的作用。對地方文獻本身的理論研究與實踐應用則是一項重要的課題。
一、地方文獻的定義
在國家標準中，文獻定義為“記錄有知識的一切載體”。它不僅包括現(xiàn)代圖書館中的一切館藏，也包括檔案館、博物館及情報中心所收藏的一切館藏。這種定義將文獻從歷史所言的典籍與賢人的概念中加以拓展，擴大到了更廣義的范疇，涵蓋了知識與信息承傳的各種領域。這是隨歷史的發(fā)展與進步，在賦予文獻以新的更加廣泛的內(nèi)涵時，演變出的新的觀念，所以作為今天文獻的概念，其必然包含四個要求：
1、文獻內(nèi)容，記錄知識信息；
2、用于記錄信息和知識的符號；
3、用于記錄知識和信息的載體；
4、用于記錄信息，知識的方式及手段。
從這種意義上講，只要是承載、記錄知識、信息的載體，無論是作為歷史的典籍，熟悉掌故的人，或是有歷史價值的被視作文物的“鏤之金石”，諸如竹簡、木犢、刻石、青銅器、甲骨，或有著書畫或符號的“書于竹帛”以及各種印刷制品、手稿、圖片、甚至文告、傳單，票據(jù)……亦或記錄現(xiàn)代文明的縮微膠片、音像磁帶、光盤、機讀制品等，均統(tǒng)籌于文獻的范疇。文獻概念隨著發(fā)展而擴充，延伸，被賦予新的歷史含義與生命力，它用各種載體不僅將塵封于歷史的知識和信息承傳于今天，也將今大的信息與知識傳遞于未來，同時也為文獻本身的研究、整序以及開發(fā)利用帶來新的生機、豐富多采的內(nèi)容和廣博的多面性。
地方文獻則是文獻研究與整序中重要的“傳承”部分。顧名思義，地力文獻是關于一個地域范疇的文獻資源，記錄著有關某一地域的知識與信息的一切載體，早在50年代，圖書館界前輩杜定友先生就提出“地方文獻是有關本地方的一切資料，表現(xiàn)于各種記載形式如：圖書、雜志、報紙，圖片、影片，畫片、拓本、表格、傳單、票據(jù)、文告、手槁、簿籍等等”，在杜先生的定義中，將地方文獻分為三部分，即史料；著書立說地方人物；地方出版物。這三部分包括了除涉及有關本地域“有一定歷史價值的資料”或“有可以傳世行遠參考價值的資料”外，還有地方人士的著述，包括文集、專著、論文、文稿、札記、日記等等以及為當?shù)刈鞒鲐暙I之人的林林總總；還包括了當?shù)爻霭娴母鞣N出版物，統(tǒng)統(tǒng)劃作為地方文獻的范疇。被后人研究定義為“廣義”地方文獻概念。
相對于此，還有一種所謂“狹義”地方文獻的定義，它是以地方文獻的內(nèi)容，而并非以出版形式、著作人或出版地作為地方文獻內(nèi)涵和收集時的界定范圍。它要求：
1、文獻內(nèi)容必須是反映本?。▍^(qū)）地域社會發(fā)展與現(xiàn)實基本狀況的出版物，或其它載體，無論是記述自然科學，還是記述社會科學；無論是記述大區(qū)域還是小范疇，或是記述某一行業(yè)、系統(tǒng)的基本狀態(tài)；無論是全方位還是一個側(cè)面，只要是這一地域歷史，地理自然資料、生態(tài)環(huán)境或社會生活與社會問題、政治制度、行政區(qū)劃、文化傳統(tǒng)、民族風情民俗等均列入地方文獻；
2、凡是結(jié)合本?。▍^(qū)）地方實際所作的有關社會發(fā)展、經(jīng)濟狀況、戰(zhàn)略研究理論與方法等知識信息載體，也列入地方文獻范疇；而并不論其載體形式或出版所在地；
3、凡是涉及本地與外地區(qū)關系，以及外部地域?qū)Ρ镜氐姆从?、評論、報道等，其內(nèi)容無論涉及本地的自然還是社會科技教育、地理人文環(huán)境，只要是有利于認識和了解本地狀況的圖書、報刊或其它文獻資源，包括靜態(tài)的和動態(tài)的資料，均應視作地方文獻。
盡管這種狹義的定義，并不把當?shù)爻霭嫖飫潥w地方文獻的范疇，然而在文獻資源的實際收集與整理的運作中，地方版本仍舊是被作為地方文獻重要的一部分而加以收藏，因為事實上，我們有理由認為，依據(jù)本地出版物的出版狀況，仍是可以觀照出地域的人文，思想傾向，不能不說是地域狀況研究的一個有價值的方面。
二、地方文獻的類型
地方文獻類型多種多樣，其劃分尚無統(tǒng)一標準。以筆者之見，以時間區(qū)分有歷史文獻（包括歷史典籍文物和革命歷史特種文獻）、當代文獻；以內(nèi)容區(qū)分，有自然科學文獻、社會科學文獻，更多的則為綜合性文獻；作為載體，有可作為文物的甲骨、金石、竹簡、木牘，帛等，也有印刷品、寫本、抄本、刻印材料、書畫；有感光制品影片、膠片、縮微感光制品，還有諸如磁帶、光盤等電子載體制品等等；從編纂形式上看，有地方志、地方史、黨史、譜諜，檔案、圖書、報刊、地方年鑒，會議論文及資料、地方情況通報、匯編等等形式；從出版方式界定，有公開出版物和內(nèi)部出版物（或稱為灰色文獻）。
三、地方文獻的特征
1、由于強調(diào)其內(nèi)容是以一個省（區(qū)）地域內(nèi)的自然、社會基本情況為主要內(nèi)容，所以它從不同側(cè)面集中反映這一地域歷史與現(xiàn)實的基本狀況，反映這一地域的歷史沿革、自然地理風貌，經(jīng)濟發(fā)展，民族民俗風情等，使得地方文獻具有極為鮮明的地域性特征；
2、地方文獻的基本內(nèi)容是這一?。▍^(qū)）地域人民實踐生活的真實記錄，也是這一地區(qū)人民對自身自然生存環(huán)境以及社會發(fā)展的認知及總結(jié)。由于這些內(nèi)容均為以實？，數(shù)據(jù)、史料為依據(jù)，其中的知識、信息、理論、觀念、方法、技能均從實踐中獲得，所以具有極強的實踐性。
3、地方文獻內(nèi)容多樣，跨學科、跨行業(yè)、跨時代，研究對象包羅萬象，記錄知識信息廣博，載體紛繁，出版形式多樣，編輯方式各異，層面豐富，致使地方文獻具有絢麗多彩的廣博性和資料性特點；
4、地方文獻從縱向上沿襲于各個時代及其各個時期，從橫向涉及社會的各個方面，其載體因時代的不同而形式各異。地方文獻將動態(tài)的歷史發(fā)展，保存于靜態(tài)的文獻載體之中，傳承于后人，其豐富的內(nèi)容和千姿百態(tài)的載體均反映出不同時期、不同時代的社會發(fā)展水平，因而具有極強的歷史性和時代性特征；
5、地方文獻內(nèi)容豐富而廣泛，所包含的地方史料具有時代的連續(xù)性和社會不同方面的相關性，地方文獻的這種動態(tài)性和整體性特征，使地方文獻具有特別重要的使用價值。
地方文獻這種鮮明的特征，必然為其構(gòu)架出自身在市場經(jīng)濟中的廣闊的利用價值和研究課題。對這種特定內(nèi)容文獻的收集、整理、研究和利用，正是今天市場經(jīng)濟下，文獻開發(fā)與利用的現(xiàn)代課題，也是圖書文獻部門在市場經(jīng)濟大潮中利用豐富的文獻資源服務于社會，創(chuàng)造出豐厚的社會效益和經(jīng)濟效益，進而為確立自身社會地位所必須擔當?shù)慕巧呢熑巍?/p>
四、地方文獻研究的現(xiàn)代課題
（一）研究開發(fā)地方文獻的現(xiàn)實意義
1、地方文獻是認識地方社情，提高各級領導決策水平的重要信息源
由于地方文獻是關于某一地區(qū)自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象的知識信息集合，所以它與地方政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的發(fā)展密切相關，特別是在當前市場經(jīng)濟的社會氛圍中，各地區(qū)各級領導的政策決定無不受到本地區(qū)歷史、政治、經(jīng)濟、文化、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、民族、民俗民情等因素的制約，同時這也是地區(qū)對外開放，吸引投資與合作，促進地方發(fā)展的重要出發(fā)點和落腳點。領導者的決策必須建立在認識地方歷史與現(xiàn)實的基礎上，掌握大量的地情數(shù)據(jù)信息，對各種信息進行科學分析研究，認識和了解自身所處地域的特點、優(yōu)勢和潛力，才有可能在宏觀上因地制宜，把握本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，確定本地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展目標和任務，制定出符合本地區(qū)實際的發(fā)展方針、政策、規(guī)劃、法規(guī)，為優(yōu)化本地社會、經(jīng)濟環(huán)境作出切實可行的努力。
2、地方文獻是地方科研部門發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的重要參考和依據(jù)
地方科研部門除擔任部分全國性科研任務外，更多的是依據(jù)本地區(qū)的學科優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展需要，開展科研工作，在開展促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學研究中，特別是關于地方生態(tài)狀況、氣候，地埋環(huán)境、自然資源的開發(fā)利用等方面的對策性研究方面，地方文獻往往是須臾不可缺少的第一手科研依據(jù)。
3、地方文獻是對外開放的基礎。地方文獻涵蓋了地方歷史與現(xiàn)實狀態(tài)的各個領域，全心反映出該地區(qū)的歷史沿革、發(fā)展進程，社會和自然資源、人文景觀、民族、民俗、民風、民情、地理環(huán)境，生態(tài)條件等地域特點，地方文獻對地方特色所作出的歷史性的系統(tǒng)展示，對外界全面立體地認識該地區(qū)的特色和優(yōu)勢，進而確定合作建設投資方向，有著決定性的支配作用。
4，地方文獻是學習歷史經(jīng)驗，繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，進行愛國主義教育的重要基礎，也是編纂地方史志、研究地方歷史人物的重要信息來源。每個地區(qū)都有自己悠久的歷史、燦爛的文化，引以為榮的歷史人物和對歷史發(fā)展產(chǎn)生重大影響的歷史事件。開發(fā)地方文獻，不但能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟建設提供有益的啟示和借鑒，同時可激發(fā)人們對故土，對國家的熱愛和眷戀之情，以民族的自信自尊自愛自強，在發(fā)展地方經(jīng)濟，作出有益的貢獻。
5、地方文獻的收集整理，是深化圖書文獻工作職能，提高圖書文獻情報工作者索質(zhì)的重要方式。
地方文獻的資料性與廣博性特征，還表現(xiàn)在其出版發(fā)行的無規(guī)律性和整理存藏部門的散亂性。除公開出版者外，極大部分的地方文獻往往是以內(nèi)部資料的方式，由相關組織、機構(gòu)或個人自行整理，在存藏形式上，往往依據(jù)整理人的認識水準和物質(zhì)能力，以內(nèi)部出版、電子存儲，繪制圖表、拍攝圖片、手抄、傳單、書信、書畫等形式保存，載體各異，形式多樣，追溯年代久遠。地方文獻具有這種非正式出版物（非賣品）多的特點，使大量地方文獻基本上是在本地區(qū)相關系統(tǒng)內(nèi)散發(fā)，且多是一次性刊印，不會再版，這不僅突出了地方文獻的珍貴性，同時也確定了地方文獻的收集難度，圖書文獻情報部門特別是省級公共圖書館，必須高度重視對不可再現(xiàn)的地方文獻資源的及時收集，搶救文獻遺產(chǎn)。
“整體大于部分之和”。只有當?shù)胤轿墨I資料形成統(tǒng)一的科學的系統(tǒng)時，地方文獻所具有的巨大價值才能夠顯現(xiàn)出來。顯然，圖書文獻情報部門在實現(xiàn)地方文獻社會的和經(jīng)濟的巨大價值中的職能作用，正是在于構(gòu)架這種統(tǒng)一科學有序的系統(tǒng)，從而實現(xiàn)地方文獻從零散到“大于部分之和”的質(zhì)的飛躍。圖書文獻工作者應當更新觀念，改變在以往計劃經(jīng)濟體制下形成的依靠單一渠道，坐等資料上門的文獻資料收集方式，通過細致的規(guī)劃和主動深入的工作，最大限度地把散在于各出版社，各系統(tǒng)、行業(yè)、單位、民間機構(gòu)乃至個人手中的地方文獻收集起來，通過科學的考證、分類、加工整理，使地方文獻系統(tǒng)化
綜上所述，地方文獻的開發(fā)利用，是圖書文獻情報部門一項極具時代特色的重要工作。地方文獻的收集、整理和整體構(gòu)架，不僅將為地方的社會、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的支持和保證作用，同時也為圖書文獻情報部門形成自身服務特色，改變工作方式和服務手段，鍛煉和提高服務人員水平，使圖書文獻情報部門擔負起新時期的社會責任，產(chǎn)生巨大的推動作用。
（二）、地方文獻的研究和收集整理
形式多樣、內(nèi)容豐富、特點鮮明的地方文獻是社會認知地方情報的重要信息來源，在圖書文獻借閱中占有較高的比率。有資料表明，地方文獻借閱率約占整個文獻借閱率的40％-50％，特別是在整個文獻閱覽率不高的情況下更是如此。圖書館工作中的采購，分類編目．藏書建設，讀者工作、檢索提供、自動化技術等諸多環(huán)節(jié)，直接關系到地方文獻收集整理與利用。但由于目前對地方文獻的特殊性質(zhì)普遍缺乏科學的認知，使地方文獻的收集整理、開發(fā)利用， 在文獻技術處理中的許多工作環(huán)節(jié)上受到不應有的忽視。
依照傳統(tǒng)的觀念，地方文獻的重點是歷史文獻，而歷史文獻又多局限于古籍收藏，由于古籍日見減少，收集不易，因而成為重點收集對象。但實際上，當代地方文獻的社會存量遠比歷史文獻更為廣泛和豐富，對現(xiàn)實的指導意義也更加巨大。因此，在圖書館文獻收集工作中存在的重歷史文獻輕當代文獻；重文史資料輕自然狀況資料和經(jīng)濟資料；重正式出版物輕非正式出版物及非印刷品等等的傳統(tǒng)觀念，必須要加以更新。
特別需要強調(diào)指出的是，在地方文獻的收集工作中，對非正式出版物的收集整理，要予以足夠的重視和加強。非正式出版的地方文獻來源十分廣泛，其中大部分是由政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)、學校、科研部門．學術團體編撰，匯總的內(nèi)部資料、圖書和期刊，以及會議論文、文件等。這些文獻極為快捷地反映著地方政治、經(jīng)濟、文化、科技的發(fā)展動態(tài)，且出版周期短，時效強，對政府決策，科研立項都有重要的參考價值。出于不同的因素，這類文獻一般出版不定期且印刷數(shù)量少，發(fā)行范圍有限，一次印刷，往往不可再現(xiàn)。由于其散在社會不同地域、單位和個人手中，加之體制、規(guī)章等方面的諸多因素，傳播面窄，收集難度大，對非正式出版的地方文獻的收集，整理和加工工作，陣線長、范圍廣、數(shù)量大的矛盾將十分明顯，因而僅僅依靠一個單位或部門的單方面努力往往難以奏效，必須在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，有組織的進行。
納稅籌劃是在遵循國家相關法律法規(guī)的前提下，納稅人為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，根據(jù)政府部門制定的納稅政策導向，對企業(yè)所涉及到的納稅行為進行合理的優(yōu)化與安排，降低企業(yè)的納稅負擔的一種財務管理活動。納稅籌劃具有以下原則：①合法性。稅收是我國依據(jù)我國法律實施的對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段，納稅籌劃是在遵守我國法律法規(guī)的前提下，企業(yè)為降低稅務負擔而采取的一種合理調(diào)整納稅行為，因此其具有合法性，受到我國相關法律的保護，它與偷稅漏稅有著本質(zhì)的區(qū)別。②超前性。納稅是企業(yè)的基本義務，國家對企業(yè)進行稅收的依據(jù)主要是根據(jù)企業(yè)的各項行為發(fā)生了應稅事項，而納稅籌劃是企業(yè)在沒有發(fā)生應稅事項活動之前，對企業(yè)的各項活動進行科學的規(guī)劃與安排，從而實現(xiàn)企業(yè)少納稅或者提高經(jīng)濟效益的目的，因此納稅籌劃具有一定的超前性。③時效性。納稅籌劃的目的是企業(yè)利用現(xiàn)有的法律法規(guī)對企業(yè)的行為進行科學的安排，如果社會環(huán)境發(fā)生變化，而企業(yè)的應稅事項行為卻沒有相應的做出調(diào)整可能就會造成企業(yè)出現(xiàn)偷稅漏稅行為。
2房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃的必要性與可行性分析
2.1房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃的必要性分析
房地產(chǎn)由于其建設周期時間長，涉及納稅環(huán)節(jié)多，因此房地產(chǎn)企業(yè)的納稅成本比較高，在我國房地產(chǎn)業(yè)盈利空間不斷下降的情況下，實施對房地產(chǎn)企業(yè)的納稅籌劃對國家和房地產(chǎn)企業(yè)本身而言都是必要的：首先，通過納稅籌劃可以合理的引導房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；诜康禺a(chǎn)在整個國民經(jīng)濟中的重要位置，通過國家宏觀調(diào)控手段對房地產(chǎn)企業(yè)進行必要調(diào)整是保證社會穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎，通過納稅籌劃能夠及時的調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)。其次，納稅籌劃有利于避免企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)。納稅籌劃是在法律允許的范圍內(nèi)對房地產(chǎn)企業(yè)的行為進行合理調(diào)整，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)降低企業(yè)的涉稅風險，避免企業(yè)采取違規(guī)的手段偷稅漏稅。最后，納稅籌劃有利于房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。通過納稅籌劃可以降低房地產(chǎn)企業(yè)的稅負負擔，降低企業(yè)的納稅成本。從而降低企業(yè)的融資成本，保障企業(yè)有更多的的資金用于施工建設過程中，并且通過納稅籌劃也實現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)范化管理。
2.2房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃的可行性分析
根據(jù)我國房地產(chǎn)企業(yè)所處的市場環(huán)境來看，實施納稅籌劃已經(jīng)具備完善的條件：①房地產(chǎn)企業(yè)所處的外部環(huán)境已經(jīng)非常成熟。一是納稅籌劃已經(jīng)得到我國法律法規(guī)的認可，國家鼓勵企業(yè)進行納稅籌劃，納稅籌劃是企業(yè)優(yōu)化管理的重要內(nèi)容；二是我國稅法法制環(huán)境不斷優(yōu)化，比如我國在2014年出臺了房屋交易稅收政策保證我國房地產(chǎn)稅務的進一步完善。稅務法律的不完善為企業(yè)的納稅籌劃提供了法律保障。②房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境有利于納稅籌劃的實施。一是房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)周期比較長，涉稅生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較多，根據(jù)對房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分析，幾乎房地產(chǎn)企業(yè)在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有涉稅事項，因此較多的稅種為企業(yè)實施納稅籌劃提供了空間；二是納稅成本已經(jīng)構(gòu)成房地產(chǎn)企業(yè)成本支出的重要內(nèi)容，因此房地產(chǎn)企業(yè)非常注重納稅籌劃，為此他們引進與培養(yǎng)了大量的懂稅務的專業(yè)人才，這就為房地產(chǎn)企業(yè)實施納稅籌劃提供了主觀因素的可行性。
3房地產(chǎn)企業(yè)各階段的納稅籌劃分析
3.1開發(fā)建設階段的納稅籌劃分析
①籌資方式不同所導致的企業(yè)納稅金額也就不同，目前我國房地產(chǎn)開發(fā)建設階段的籌資主要有權益籌資和負債籌資。不同的籌資方式對企業(yè)產(chǎn)生的納稅影響也不同，比如：假設以房地產(chǎn)企業(yè)計劃籌資4500萬元，借款年利率為10%，項目預計利潤為1000萬（扣除各種經(jīng)濟費用），企業(yè)的籌資方式選擇不同的籌資形式：第一種：向社會以公開發(fā)行股票的方式融資4500萬，企業(yè)的所得稅率為25%。第二種：采取權益融資和負債融資相結(jié)合的辦法，但是權益融資比重要大，向社會發(fā)行360萬股股票，每股發(fā)行價格為10元，剩余的900萬元向金融機構(gòu)借款。第三種：仍然是采取上兩種方式進行，但是負債比例要大，公開發(fā)行股票融資1800萬，其余的2700萬向金融機構(gòu)借款。通過對上述三種方案進行分析發(fā)現(xiàn)：隨著權益資本比重的下降，企業(yè)應納所得稅稅額分別為250萬、227.5萬、182.5萬，呈遞減趨勢。通過對這三種方案的對比，第三種企業(yè)的應稅所得稅最少，投資效益最高，由此可見企業(yè)通過合理的配置籌資方式可以降低企業(yè)的應稅比重。②利息費用的納稅籌劃。土地增值稅是房地產(chǎn)開發(fā)建設中涉及到的一個重要稅種，對于土地增值稅的計算主要是根據(jù)增值率的大小進行征收，因此合理的去除項目費用是降低增值額，減少企業(yè)納稅金額的重要途徑。由于開發(fā)階段對稅收構(gòu)成影響的主要是籌資資金的利息，因此房地產(chǎn)企業(yè)可以從降低利息角度入手，比如企業(yè)通過負債形式獲得融資，那么其支付的利息比較高，因此需要金融機構(gòu)提供利息證明，以便扣除相應的利息項目金額。
3.2銷售階段的納稅籌劃分析
①房屋定價策略的納稅籌劃。隨房屋進行定價是房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利潤的主要手段，由于受到稅收政策的約束，以制定高房價的策略并不能為企業(yè)帶來高額的利潤，相關還會增加企業(yè)的負擔，因為高營業(yè)收入預示著高額的稅負。因此需要企業(yè)按照銷售計劃合理的進行納稅籌劃，將一部分房屋以低價格銷售，以此實現(xiàn)土地增值稅的稅率控制在稅率的低檔次內(nèi)。②促進方式的納稅籌劃。隨著國家宏觀調(diào)整政策的不斷出臺，樓市在經(jīng)過快速上升階段，已經(jīng)處于相對低迷的狀態(tài)，造成房地產(chǎn)企業(yè)的銷售不理想，為此企業(yè)為了回籠資金，房地產(chǎn)企業(yè)選擇促銷的方式，但是房地產(chǎn)選擇的促銷方式不合理就會增加房地產(chǎn)企業(yè)的納稅，房地產(chǎn)企業(yè)制定了購買商品房贈送實物的方式，其結(jié)果就是該企業(yè)要將實物的銷售市值納入到企業(yè)應繳納稅款事項之中。
3.3現(xiàn)有階段的納稅籌劃分析
在房屋銷售一部分之后，企業(yè)為了投資以及對外出租他們選擇預留一部分商品房，這樣一來就會產(chǎn)生營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅費，這些稅費的存在會對房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響。①閑置房產(chǎn)投資納稅籌劃。房地產(chǎn)企業(yè)將沒有銷售出去的或者計劃中不銷售的商品房以對外出租或者以房屋作為入股資金進行利潤分紅的方式進行投資，經(jīng)過大量的實證證明，房地產(chǎn)企業(yè)采取對外租賃的方式能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。②合理分解租金收入的納稅籌劃。房屋在選擇對外租賃的方式之后產(chǎn)生的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅將以房屋對外租賃的價格為稅收依據(jù)。因此房屋的租金高低直接決定房地產(chǎn)企業(yè)的稅負，通過合理分解房屋租賃價格是減輕房地產(chǎn)企業(yè)稅負的重要首選。比如房地產(chǎn)企業(yè)可以采取將房屋租賃價格中的水、電以及物業(yè)費等進行單獨核算的方式。
4房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃的風險及應對措施
4.1房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃的風險
房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃的風險主要有：稅收政策的變化、預測生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、與稅務部門信息溝通的不及時、沒有從企業(yè)的整體戰(zhàn)略進行合理安排以及財務人員綜合素質(zhì)缺乏等方面的風險。
4.2房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃風險的應對措施
1.1人本理念中國儒家的仁愛思想和西方的人文主義思潮為房地產(chǎn)營銷的人本理念提供了堅實的文化基礎。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的首要問題是使開發(fā)的房地產(chǎn)商品適應消費者的需要，從而促進商品房的銷售，獲取利潤，加快資金鏈的循環(huán)。企業(yè)的一切經(jīng)營活動都必須圍繞消費者的愿望、需求和價值觀念展開，這是房地產(chǎn)營銷理念的根本所在。
1.2生態(tài)理念隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的推廣，全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化，人類生存不斷遭受挑戰(zhàn)，這在客觀上了要求房地產(chǎn)開發(fā)必須樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，這不僅是為目前的人類提供更加適宜的生存空間，也是為子孫后代的永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
1.3科技理念隨著日新月異的科技發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)也迅速地現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。表現(xiàn)為，建筑材料從傳統(tǒng)的磚瓦轉(zhuǎn)向混凝土、防水卷材、幕墻等各種新興材料；建筑技術取得了長足的進步，現(xiàn)代化施工設備得到了廣泛應用；建筑功能走向多元化，給人們提供了更加多樣便捷的服務。
1.4投資理念投資不動產(chǎn)愈來愈成為一種投資保值手段。特別是在我國，近年房地產(chǎn)投資更是成為投資熱點。當然樓市也存在風險，投資需要謹慎，要時刻注意宏觀政策的調(diào)整，避免投資受損。江蘇徐州“楓林名門”項目，整體規(guī)劃緊扣流行的文化、生態(tài)理念，努力創(chuàng)造一個布局合理、環(huán)境優(yōu)雅、服務完善、生活方便、綠意盎然并具有現(xiàn)代化建設風格的居住小區(qū)。24.5%超低建筑密度和高達31.6%的綠化率，小橋流水、花團錦簇、綠樹成蔭，共同構(gòu)建集休閑、賞景、養(yǎng)生于一體的“類自然”的生態(tài)環(huán)境，為業(yè)主精心營造一個寧靜、舒適、時尚的國際化社區(qū)生活。
2房地產(chǎn)市場營銷注意問題
房地產(chǎn)商品的非標準化，加之不正當利益的驅(qū)使，導致了營銷的非標準化。房地產(chǎn)開發(fā)陷入了一些誤區(qū)，以消費者需求為出發(fā)點的房地產(chǎn)營銷被嚴重扭曲。因此在房地產(chǎn)市場營銷時要注意以下幾個問題：
2.1房地產(chǎn)的商品屬性房地產(chǎn)是一種商品，開發(fā)商建設商品房的目的就是為了出售并盈利。因此，要從商品的視角去看待房地產(chǎn)，作為一種商品，其價值的實現(xiàn)必然是在市場交換的過程中，而交換得以實現(xiàn)的最關鍵因素是商品的使用價值符合消費者的需求。在做房地產(chǎn)策劃時要注意，營銷具有相對現(xiàn)實性，任何營銷策劃都必須建立在高質(zhì)量商品的基礎上。消費者是圓心，開發(fā)是半徑，營銷是圓弧。按照消費者意愿去開發(fā)，適當引導市場適應自己開發(fā)的商品，才是房地產(chǎn)營銷的基礎。
2.2房地產(chǎn)市場營銷的區(qū)域關系作為一種特殊的商品，房地產(chǎn)有其特殊的市場群體，是不完全競爭市場，需要具備營銷的前提才有可能熱銷。制約熱銷的因素很多，諸如總量因素、區(qū)域因素、社會因素、區(qū)域因素、文化因素、需求因素和購買力因素等，需求量大、實際購買力不足也是目前房地產(chǎn)市場的最大癥結(jié)。在現(xiàn)實的房地產(chǎn)營銷中經(jīng)?？梢钥吹礁鞣N各樣的“營銷短視”，比如：價格短視，為了求得短期財務利潤最大化，忽略了房地產(chǎn)長期的增值空間；節(jié)奏短視，整個樓盤同時上市，結(jié)果剩下“死角房”無人問津；效應短視，片面運用營銷策略，過度迷信技巧，項目有組織無計劃，前后矛盾。產(chǎn)生這些偏差的原因在于：開發(fā)商過度關注成交消費區(qū)域，忽略了客戶培養(yǎng)區(qū)域，難以產(chǎn)生恒穩(wěn)的市場效應。為了解決這些問題，要正確處理好營銷導入?yún)^(qū)域、發(fā)育區(qū)域和運作區(qū)域的的關系。導入?yún)^(qū)域，包括廣告、包裝等對外宣傳手段，主要用來集聚人氣；有了早期較好的宣傳，可以吸引眾多的消費者，如何培育潛在的購買市場及制定怎樣的銷售方案將是營銷方案的核心；再好的方案需要專業(yè)營銷人員認真全面的執(zhí)行，這也直接影響到銷售業(yè)績。
2.3正確的認識和看待房地產(chǎn)營銷策劃營銷策劃要注重創(chuàng)意，但是策劃的靈感與創(chuàng)意一定要忠于主題，切忌天馬行空。在客戶最終選擇產(chǎn)品的因素中，性價比是競爭勝出的關鍵。沒有哪一個因素是絕對第一重要的，同樣也沒有哪一個因素是可以被忽視的。這就要求策劃的各個細節(jié)環(huán)環(huán)相扣，在盡量面面俱到的前提下統(tǒng)籌安排，廣告、工程進展、設計優(yōu)化、物業(yè)管理、價格變動等，都要規(guī)范布局、互相協(xié)調(diào)、目的一致，保證營銷的整體性。適當?shù)貫樽约喊b，本無可厚非，但夸大事實，推行策劃迷信，則會使房地產(chǎn)營銷策劃誤入歧途。事實上，目前不少策劃人所做的策劃方案遠遠低于高水平營銷策劃的要求，他們推出的更多只是概念和賣點，對銷售的促進只起相對作用；另一方面，賣點的收集和增加，讓樓盤的形象有所改變和提高，同時也使樓盤的成本不斷攀升。營銷策劃雖然在市場競爭中已日趨重要，但如果片面地利用策劃替代市場的潛力開拓，認為“一策去百病”，將是一個很嚴重的認識誤區(qū)。房地產(chǎn)營銷策劃不是一本洋洋灑灑的策劃方案文本，而是結(jié)合所在樓盤，貫穿市場營銷意識，尋找總結(jié)出的一種如何把握樓盤市場推廣的行為方式。高水平的營銷策劃不僅可以減少房地產(chǎn)項目在配置資源時的交易成本，而且可以有效規(guī)避營銷風險，是一種周密而詳盡的房地產(chǎn)市場運作謀略，是房地產(chǎn)營銷戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的恰當運用?！笆袌鋈鐟?zhàn)場，策劃如指揮”，高層次的市場競爭已成為策劃智謀的較量，稍有松懈，就會從房地產(chǎn)市場的頂峰跌入谷底。我們既要反對盲目迷信策劃，又要避免走上“策劃無用”的片面思維。
2.4營銷策劃與銷售營銷策劃與銷售緊密呼應，營銷策劃的最后工作就是銷售策劃，銷售情況是驗證前期所有策劃工作效果的標準。因此，應該將銷售納入統(tǒng)一的總體策劃思路中。策劃的目的是為了促進項目成交，優(yōu)化項目品牌。要想提高策劃對項目銷售的幫助程度，必須強調(diào)銷售對策劃的反饋，強調(diào)銷售對策劃思路的理解與配合。市場與信息的變化是永恒的，策劃與銷售二者互為表里，彼此修正，相輔相成，這才是真正高效且科學的營銷思維方式。
3房地產(chǎn)策劃發(fā)展方向
近幾年，我國房地產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點和居民消費熱點。同時，房地產(chǎn)營銷觀念和方法開始逐步走向一個更高的層次，房地產(chǎn)策劃營銷觀念的廣泛傳播過程實質(zhì)上就是市場不斷走向成熟的過程。
首先，開發(fā)商由重視營銷策劃和概念打造轉(zhuǎn)移到重視前期研究和產(chǎn)品定位。多年來，大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)項目均把重點放在營銷策劃上，市場的熱點也在營銷策劃上，營銷策劃在很大程度上已被視為項目致勝的關鍵。隨著市場的發(fā)展和實踐的深入，項目前期市場研究和策劃越來越受到重視，市場機會發(fā)掘、項目競爭優(yōu)勢分析、客戶定位、產(chǎn)品定位、價格定位、開發(fā)策略、規(guī)劃設計指導思想、經(jīng)濟測算、營銷方案等均在項目前期得到細致研究，以慎重制定更加高效、快捷的營銷策劃方案。
【關鍵詞】創(chuàng)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè) 調(diào)查
為呈現(xiàn)我校生的真實的潛在的消費需求，且不以現(xiàn)有的消費結(jié)構(gòu)判斷其需求走向，而是根據(jù)其需求滿意程度調(diào)查阻止需求實現(xiàn)的原因，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更可靠全面的信息，我們開展此次問卷調(diào)查。本論文結(jié)論基于對我校大學生隨機分層抽樣問卷調(diào)查，本次發(fā)放問卷200份，問卷有效率達到97.5%，回收的有效問卷195份。發(fā)放的問卷中有大一60份，大二60份，大三80份，比例為3：3：4。
數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查的我校大學生月生活費主要集中在500--1000，占57%，其次是1000--1500，占28.7%。低于500元的比例為10.7%，高于1500的不足5%。我校大學生可支配生活費用差距不大且數(shù)額不大。在可供支出的生活費中，支出前三甲分別是食物，生活日用品和服飾，其百分比分別為31.3%，25.7%，23%，此三項為生活基本支出，這表明，我校被調(diào)查學生的基本生活支出占總支出的絕大部分，占總支出的80%，而開支最少的兩項分別是戀愛支出與培訓考試支出。
月花費為500--1000的大學生中，其消費支出前三甲依然是食物，生活日用品和服飾。這表明我校的大學生生活安排相對合理，在總可用的消費金額較低的情況下沒有出現(xiàn)超前消費的現(xiàn)象，但是同時高比重的基本生活支出也反映出我校生消費水平較低，恩格爾系數(shù)過高。
與此同時不可忽視的一個現(xiàn)象是，雖然食物，服飾和生活日用品支出占到了總支出的30%，但在剩余的可支出金額中，大部分支出又分布在通訊和網(wǎng)絡上，比書籍支出，培訓與考試支出和戀愛支出三項支出總和還多，占到了8.7% 。這表明，我校大學生的文化消費總支出不高，而且文化消費主要形式是依賴于網(wǎng)絡，屬于自發(fā)性的獨立完成的消費。
文化消費有許多不同內(nèi)容，不僅包括專門的精神、理論和其他文化產(chǎn)品的消費。也包括文化消費工具和手段的消費；既包括對文化產(chǎn)品的直接消費，也包括為了消費文化產(chǎn)品而消費各種物質(zhì)消費品，此外也需要各種各樣的文化設施。[4]
不同的消費內(nèi)容需要借助不同的載體完成，所以實現(xiàn)不同的文化消費內(nèi)容的形式是不一樣的。在本次調(diào)查中，被調(diào)查的我校大學生文化消費的支出占總支出的比重低，大部分資金用于基本生活開支。但是在這基本生活開支中，網(wǎng)絡通信消費確不能歸類于其中，據(jù)調(diào)查，超過57.4%的同學利用網(wǎng)絡經(jīng)行信息咨詢查詢，且被調(diào)查者的主要文化消費也是屬于借助于網(wǎng)絡平臺的各種信息查詢和娛樂享受。這表明我校大學生對文化信息的需求量大，但是迫于經(jīng)濟因素只能依賴成本較低的消費行為實現(xiàn)媒介——網(wǎng)絡。而接受調(diào)查的大學生中，除去57.4%的同學借助網(wǎng)絡實現(xiàn)自己的信息專業(yè)信息需求，22.5%的同學選擇詢問他人，而只有19.9%的同學選擇報班參加相關機構(gòu)的培訓。
網(wǎng)絡成為我校大學生文化消費的主要實現(xiàn)載體，通訊和網(wǎng)絡支出成為我校大學生文化消費的主要支出，這表明，網(wǎng)絡對我校大學生的消費具有著重大的影響。
在我校大學生文化消費滿意度調(diào)查中，73%的學生選擇了不滿意，認為自己的文化消費支出過少，沒有滿足自己的消費需求和需要。這表明，依賴于網(wǎng)絡媒介的文化消費雖然能夠滿足于多元化的信息需求，但是無法從根本上代替其他的文化消費內(nèi)容。
文化消費載體的狹隘影響著我校大學生文化消費的實現(xiàn)，而主要影響我校大學生文化消費的形式和頻次只要是經(jīng)濟因素，48.7%的同學認為文化消費的費用過高，文化產(chǎn)品的價格過高。
據(jù)調(diào)查，我校大學生在自己現(xiàn)有的消費結(jié)構(gòu)上都有自己希望增加的支出部分，尤其對于文化需求（書籍和咨詢培訓），其比重占到了35%，為比重最大的希望增加支出的項目，其次是服飾支出為28%，再次是戀愛支出8.2%。這項調(diào)查顯示，以往對大學生的消費結(jié)構(gòu)以及消費心理的闡述是具有普遍性的。[6，7]
但是我校生對于在希望增加支出比重較大的服飾上，雖然其意愿比強烈，但是對于是不是愿意或者希望服飾店進駐我校創(chuàng)業(yè)孵化基地這一問題中，只有22%的同學明確表示希望，而高達78%的同學的態(tài)度則是無所謂或者不希望。這表明，雖然我校大學生有著相對較強的增加服飾方面支出的欲望，但是對于校服飾店的青睞程度表現(xiàn)頗為冷淡。
與此同時，在被問到是不是希望增加創(chuàng)業(yè)孵化基地書店的時候，只有14.3%的學生明確表示不希望，高達56.4%的同學明確表示希望增加書店，這表明，我校大學生對于紙質(zhì)書籍有較高的消費需求，希望改變依靠網(wǎng)絡看書的方式。
在被問到“如果創(chuàng)業(yè)孵化基地開設各經(jīng)營專業(yè)考試資料及專業(yè)相關信息咨詢的店您覺得如何？”這一問題時，54.8%的同學表示覺得很好，13.3%的同學認為不好，而21.9%的同學認為沒有感覺。超過一般的學生認為在創(chuàng)業(yè)孵化基地增加與專業(yè)考試資料及相關信息咨詢的店很好，并且在后續(xù)的“如果創(chuàng)業(yè)孵化基地開設各經(jīng)營專業(yè)考試資料及專業(yè)相關信息的店，并且其收費適當，您會報名嗎”問題中，69%的同學表示可能會去參加報名，13%的同學表示一定會參加報名，而只有18%的同學明確表示不愿意報名。這表明，我校大學生對書籍和專業(yè)信息考試信息需求很大，且消費意愿強烈。在文化需求的種種內(nèi)容中，書籍和專業(yè)信息考試信息需求最為顯著。
在對我校大學生進行問卷調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，我校大學生文化消費需求呈現(xiàn)出一個顯著的特點，即重視文化教育方面的支出（例如書籍和考試信息專業(yè)信息）和對技能的培養(yǎng)的支出（例如美體美容，包括舞蹈化妝健身等等）。而大三大四的同學對這一方面的需求更為明顯，在“如果您是大三或者大四的學生，你覺得您在大一大二時缺少哪一方面的支出？問題中，超過80%的同學希望在大一時增加書籍和專業(yè)培訓考試信息方面的支出，相對于另一項調(diào)查希望增加的支出方面占有率達到28%的服飾支出，對于大三大四同學的希望增加的消費意向項目中，其比重只占到了4%，而與此同時，對于文化教育相關的支出大幅增長。這表明，我校大學生的文化需求受就業(yè)以及未來規(guī)劃的強烈影響，大學生注重對自己的能力的培養(yǎng)，信息的掌握，技能的提升，形象的塑造，為將來事業(yè)的發(fā)展奠定基礎。
而根據(jù)調(diào)查，在希望增加的文化消費支出中，只有34.3%希望增加音像影視支出，其余的65.7%的同學希望增加專業(yè)信息考試信息支出和美容美體支出。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，我校大學生的文化消費需求，最突出的是希望增加關于知識、信息和技能方面的支出，而對于文化享受文化娛樂方面比重相對較小。這種消費意向的形成一方面在于資金的限制，大學生希望利用有限的資金培養(yǎng)自己的技能增強自己入社會競爭的砝碼，文化消費注重實用價值。根據(jù)調(diào)查，影響文化娛樂或文化享受消費因素中，20%是因為時間因素，32%是因為經(jīng)濟因素，而高達47%的同學認為是由于在接觸的我校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的文化產(chǎn)品沒有新意。
調(diào)查綜合表明，我校大學生對于文化消費的主要特點是注重實用性和新穎性，對文化教育方面的需求大，希望提升自己的專業(yè)素養(yǎng)或是技能，注重對未來發(fā)展的自身素質(zhì)投資。同時對于文化娛樂方面需求相對較小，對于文化娛樂的消費注重其新穎性。這一現(xiàn)象的主要是，我校大學生對于文化娛樂消費范圍不廣，網(wǎng)絡資源大多可以滿足自己的文化娛樂需求。在文化娛樂需求不廣的一大特點之外的另一大特點是十分注重其新穎性，潮流性。
據(jù)調(diào)查，我校大學生文化需求主要集中在文化教育需求，其滿足程度低，消費意愿強烈，一方面受資金的影響，主要是因為孵化基地現(xiàn)有的經(jīng)營項目中缺乏這一類的項目，供不應求，消費無處。48.7%的同學認為目前市場上文化消費的費用過高，文化產(chǎn)品的價格過高。希望在我校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地出現(xiàn)價格相對低的文化教育服務項目。
江西科技師范大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設于2009年12月，基地由大學生創(chuàng)業(yè)教育領導小組直接領導，以公益性、引導性、專業(yè)性為主要特征，以信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)品為主體，搭建集政策理論研究，創(chuàng)業(yè)指導培訓和綜合服務為一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。入駐我校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的項目主要分為三大類：科技類、勞動服務類、商品貿(mào)易類。江西科技師范大學創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)在有17個被批準入駐的項目，在這些項目中，設計類的占8項、培訓類的2項、商貿(mào)類的7項。
對于現(xiàn)有的入駐企業(yè)，大部分是以租賃為主的服務業(yè)，在策略上采取的是價格策略，即通過低價的服務來吸引消費者。受訪的經(jīng)營者表示，我校大學生大部分消費額有限，為確保企業(yè)的盈利，創(chuàng)業(yè)人員主要將自己的經(jīng)營范圍設定在需要程度大頻次廣且價格相對低端的服務項目上，例如出租服飾、洗衣店等等。而與設計相關的項目，雖是抱著發(fā)揮文化創(chuàng)意的初衷，但在真正執(zhí)行上，為減少風險，往往創(chuàng)意工作室變成了打印室。而這些策略的形成主要是經(jīng)營者基于對我校大學生消費水平不高甚至偏低，基礎服務類的消費相對盈利保障大。
據(jù)調(diào)查，我校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地所有的創(chuàng)業(yè)項目均沒有虧損現(xiàn)象，只是盈利多少的問題但這并不意味著大學生創(chuàng)業(yè)就一帆風順，實際上，由于學校免除店面租金、水電費加上政府稅費減免的政策，如果將這些成本算在內(nèi)，起碼有三成企業(yè)將關門。這也就是孵化基地的目的，讓大學生真正了解創(chuàng)業(yè)艱難。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)，我校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地可以發(fā)展與專業(yè)相關的咨詢服務業(yè)，書店，美體美容咨詢等項目。同時，對于文化娛樂方面的項目，應注重符合大學生時尚品味的新穎產(chǎn)品的開發(fā)。
對于大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的經(jīng)營項目定位，一定要注重其專業(yè)性實用性，同時對于主打文化娛樂產(chǎn)品的定位要突出新穎性。
為輔助定位的成功，適當?shù)男麄鞅夭豢缮佟！按删墶笔俏倚４髮W生創(chuàng)業(yè)孵化基地廣告投入最多的一家公司，但對其知名度的調(diào)查中，只有不超過40%的同學知道這家店的存在，28%的同學購買過這家店的商品。根據(jù)調(diào)查，這家店的文化產(chǎn)品的價格相對商業(yè)街的飾品店的價格要低，顧客購后口碑較好，但是其知名度有限，因此，建議我校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的經(jīng)營者增加廣告的投放，增加知名度。同時大學生對網(wǎng)絡媒介的依賴較大，可以通過網(wǎng)絡媒介發(fā)展和聯(lián)系消費者。
參考文獻：
[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）[J].沿海企業(yè)與科技，2012，（11）.
[2]李望平.大學生文化消費研究[D].湘潭：湘潭大學，2001.
[3]王宋濤，謝蘭蘭.公平分配與居民福利——收入差距對中國居民恩格爾系數(shù)的影響分析[J].統(tǒng)計與信息論壇，2013，（03）.
[4]任翔.大學生消費狀況調(diào)查分析[J].統(tǒng)計與信息論壇，2001.
[5]張玉榮.關于大學生消費狀況的調(diào)查報告[J].中國集體經(jīng)濟，2009，（7）.
同時，在如今日益同質(zhì)化的傳媒競爭中，在傳媒營收渠道單一的現(xiàn)狀下，如何開發(fā)內(nèi)容資源，如何開拓盈利路徑成為構(gòu)筑傳媒業(yè)競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的重要策略，“越是民族的就越是國際的”，西方的傳媒跨國公司也在經(jīng)營中得出必須“全球化思考，本土化運作”的結(jié)論。開發(fā)本土的歷史文化資源打造獨特的傳媒內(nèi)容，不但能在品牌攀附、傳播影響、優(yōu)質(zhì)客戶開發(fā)、主營業(yè)務延伸上都占得先機，而且有可能通過開發(fā)。建立傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，引發(fā)盈利的乘數(shù)效應。這樣，不僅能凸顯其的特色，打造核心競爭力，而且能開發(fā)新的盈收渠道和盈利模式?？傊?，歷史文化資源的傳媒內(nèi)容開發(fā)不但會實現(xiàn)傳媒內(nèi)容的開拓，獲得新的盈利渠道，而且會成為推動一地文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要助力。
歷史文化資源的傳媒內(nèi)容開發(fā)可以從以下開發(fā)的思路中得到啟示：
文化歷史資源的影視內(nèi)容的開發(fā)
從立體的、系統(tǒng)的角度，歷史文化資源中具有的文化可分為二個層面：物質(zhì)層、思想制度層、文化心理層，影視劇頁是多種文化要素的綜合體。因此，文化歷史資源可以為影視劇綜合利用。成功的影視劇能使文化歷史資源實現(xiàn)效益最大化。
其一可在新的創(chuàng)意之下，將歷史文化資源用影視的方式呈現(xiàn)出來。如1999年Hollywood安布林娛樂公司從網(wǎng)上獲得了中國云南祿豐的侏羅紀恐龍化石，以及轟動世界的河南西峽恐龍蛋的資料和圖像，受到極大啟發(fā)，攝制出科幻巨片《侏羅紀公同》，獲得巨大的社會反響和商業(yè)利潤，上演31個星期后國內(nèi)票房收入達3.4億美元而海外票房更達破記錄的5.3億美元。又如，數(shù)年來，傳媒界投入巨資，陸續(xù)將《三國演義》、《水滸傳》、《西游記》、《紅樓夢》等古典文學名著拍攝成電視連續(xù)劇和電影等，獲得成功，深受觀眾好評，不少國家向我國購買版權，不僅獲得豐厚的經(jīng)濟效益，而且向全世界介紹宣傳了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。由楚雄州和深圳市聯(lián)合攝制的41集大型人文風情叢片《火之舞——告訴你一個楚雄》，用電視這種科技手段搶救和開發(fā)了民族文化，以百科全書式的大展示以及與國際影視接軌的藝術手法，舉起了文化傳承的火炬，展示了一個地區(qū)的民族文化景觀，將“博物館”辦到了電視熒屏上。它在我國宣傳文化界引起強烈反響，也是利用科技力提升歷史文化資源的一個成功的嘗試。
其二是利用電視的影響力度大，受眾數(shù)量多、啟動成本低、傳播速度快的特點，依托電視平臺成功把歷史文化資源與市場開發(fā)結(jié)合起來。例如中央電視臺《百家講壇》就是以《論語》、《莊子》為資源，借助《論語心得》、《莊子心得》這些大眾化的解讀為策略，不僅創(chuàng)造出令人羨慕的收視率，獲得很好的廣告效應，打響欄目品牌。又如南京在文化歷史資源的旅游業(yè)開發(fā)時，積極把文化歷史資源開發(fā)與電視業(yè)內(nèi)容的開發(fā)相結(jié)合，形成了一種歷史文化資源與電視業(yè)密不可分的資源共享、互利共贏模式，可算做另一種方式。如南京市旅游局與南京市電視合開辦了全市第一個電視專題旅游欄目“邊走邊唱”；與南京電視臺新聞中心聯(lián)合在南京早新聞中開播《南京旅游頻道》。二、文化歷史資源的出版內(nèi)容開發(fā)
盡管當前大多數(shù)地區(qū)對于歷史文化資源的開發(fā)還主要停留在旅游業(yè)和工藝品生產(chǎn)方面，但人們已經(jīng)意識到，出版內(nèi)容對歷史文化資源的開發(fā)和利用遠比旅游和藝術表演廣闊，它使千里之外的人們直觀、形象、真實地了解客體，可以表達較深刻的思想和體驗。所以對歷史文化資源進行出版內(nèi)容開發(fā)可以延長其開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值。
其一，圖書出版內(nèi)容。文史哲名著、文物、民俗圖冊、畫冊、字帖等圖書，常常是圖書市場的“長銷書”，銷量穩(wěn)定、持久。毋庸置疑，這是一種歷史文化資源圖書出版內(nèi)容開發(fā)是可以考慮的路子。但更難能可貴的、更值得推崇的是蔡志忠運用自己的創(chuàng)意和繪畫技藝的結(jié)合對中國古代先哲思想的開發(fā)。
孔子、孟子、莊子、佛陀以及中國古代的許多哲學家，是古代文明留給今天的一筆燦爛財富。它們大多以文字印刷在紙張上，流傳了千百年。由于內(nèi)容艱深博大，而且古代人的書面語言和今天人所采用的語言也發(fā)生了極大的差異，所以現(xiàn)代社會中只有少數(shù)人可以直接閱讀。20世紀80年代，中國臺灣漫畫家蔡志忠采用現(xiàn)代漫畫的形式，創(chuàng)造性地解釋了古代孔子、孟子、莊子等思想家的思想，讓今人與古代哲人在精神上對話。他把中國古代繪畫的樸實大方與現(xiàn)代漫畫的浪漫調(diào)侃結(jié)合起來，用現(xiàn)代人都能理解的繪畫語言，深入淺出，幽默風趣地表達了古代東方哲人的深刻思想蔡志忠的漫畫作品使當代年輕人能避開艱深隱晦的文字，在輕松愉悅中了解中國古老文化。他的漫畫集以19種不同文字出版，至1999年底總銷售量達3400萬冊，被稱為亞洲藝術家中最富有和最成功的漫畫家之一。
其二，音像出版內(nèi)容。文化歷史資源的音像出版內(nèi)容開發(fā)，市場廣闊。音像制品《中華泰山》、《云南風光》、《納西族古樂》、紅色經(jīng)典《紅太陽》、黃梅戲《女駙馬》、《天仙配》、小提琴協(xié)奏曲《梁?！?、鋼琴協(xié)奏曲《黃河》等均受到不同層面消費者的歡迎。
不僅可以單項開發(fā)，也可以成系列推出。如華風氣象影視集團公司制作的10集文化系列片《徽州》，其以人性化的視角，第一次真實而詩化地再現(xiàn)了徽州美麗的山水和精細雅致的人文景觀，全方位地詮釋了這方華夏名區(qū)的村落、民居、祠堂、牌坊、老橋、書院、戲曲、繪畫、醫(yī)學、工藝、商幫、市井民俗、人文思想等，這些富有特定生命意味的精神符號，這些極具感染力的視覺形象，不僅呈現(xiàn)了中國傳統(tǒng)社會尤其是明清時期社會經(jīng)濟文化生活的一斑，展現(xiàn)了古徽州人的生活方式和倫理準則，同時還揭示了這些文化遺存背后蘊涵的內(nèi)在文化精神，2004年2月27日至3月7日在中央電視臺國際頻道《走遍中國》播出后，獲得了較高的社會效益和經(jīng)濟效益。
被稱為“笑話王國”的山西萬榮縣，在政府的支持下，斂力于開發(fā)萬榮笑話音像內(nèi)容產(chǎn)品的案例尤為突出，值得借鑒。如縣委宣傳部、廣播電視局聯(lián)合錄制的萬榮笑話光髓，選用本縣笑話大王柴振剛、王克勤、解孟虎等人擔當演員，選擇縣內(nèi)農(nóng)家院落、打麥場或田野為外景地進行拍攝，地方特色濃，笑料百出，十分暢銷。相聲大師侯耀文主講萬榮笑話的專輯，傾倒全國億萬觀眾，”2001年其笑話產(chǎn)品“銷售額高達500萬元，獲利325萬元?！?/p>
三、文化歷史資源的新媒體內(nèi)容開發(fā)
隨著信息技術的發(fā)展，新媒體日益走進千家萬戶，文化歷史資源的新媒體開發(fā)不但為文化歷史資源提供了新的展示平臺，而且能實現(xiàn)其新的價值。例如，南京市將南京的文化歷史資源搬上網(wǎng)絡，創(chuàng)建了金陵旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡宣傳平臺。2007年，“網(wǎng)上游南京”網(wǎng)絡虛擬旅游平臺也通過了專家評審。
不但歷史文化資源的網(wǎng)上開已成氣候，游戲開發(fā)更是火爆，四大古典名著之一的《西游記》衍生的網(wǎng)絡游戲就有《大話西游》、《夢幻西游》、《快樂西游》等多款主流游戲，受到了市場的追捧。
面對文化歷史資源開發(fā)的大潮，筆者認為首先要實施“產(chǎn)品模仿”戰(zhàn)略，直接借用創(chuàng)新者的成功經(jīng)驗是成功的捷徑。
1.1對于沖突的認知與表述
考察江西地方民俗的表現(xiàn)形式以及現(xiàn)狀，我們認為傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代社會之間是存在沖突的，為此，課題組就地方民俗與農(nóng)村教育是否沖突以及沖突的表現(xiàn)等相關問題進行了調(diào)研。調(diào)研主要采用了發(fā)放調(diào)查問卷和進行訪談兩種形式?，F(xiàn)以回收的486份調(diào)查問卷進行分析，可以發(fā)現(xiàn)以下問題：針對“是否曾覺得小學教學與地方民俗有沖突”一項，有12%（58人）的教師選擇了經(jīng)常，36%（175人）的教師選擇了偶爾，52%（253人）的教師選擇了沒有，選擇了沖突或偶爾有沖突的教師中，又有8.6%（20人）的教師選擇影響了教學內(nèi)容，37.3%（87人）選擇了影響學生入學情況，54.1%（126人）選擇了影響教學效果。對影響的原因及表現(xiàn)，表述大意主要有以下幾種：1）孩子大部分是留守兒童，家長認為孩子的成績無關緊要，教學全靠老師，家庭不能給予應有的配合。2）學生及家長比較重視民俗活動，或因此而請假，從而影響了良好的紀律意識的培養(yǎng)并影響學習效果。3）一些家庭生的小孩較多，生活比較困難，這時候，女孩子輟學是較常見的，有些家長會留女孩在家中做事，能讀完小學已經(jīng)很不易了。4）農(nóng)村有重男輕女的傾向，因此農(nóng)村男孩入學率比女孩高。5）學生的成績和家長的態(tài)度有很大關系，如一些家長認為，學生交給學校，就是學校的，考得好，是家長的基因好，考得不好是老師不會教。6）學生在廟會時，幫家長打理生意，從而影響了學習。就以上調(diào)查結(jié)果，結(jié)合其他問題的答案，我們初步可以得出以下結(jié)論：1）有一部分教師認識到了地方民俗與現(xiàn)行小學教育的沖突問題，但是這一比例并不是很高，52%的教師認為完全沒有。2）選擇有沖突的或者是偶爾有沖突的教師中，有90%的教師，在“您是一位研究型的教師嗎”這一問題下選擇了“是”。因此，我們認為，越是一個經(jīng)常思考的，有問題意識的教師越容易感覺到民俗與教育的沖突問題是存在的。3）對民俗與現(xiàn)代農(nóng)村小學教育之間的沖突關系的感知與學科有一定的關系，語文、思政老師更容易感覺到?jīng)_突的存在。而英語、數(shù)學老師，幾乎意識不到?jīng)_突的存在。4）結(jié)合教師給出的對于沖突的原因及表現(xiàn)的敘述，可見教師對民俗與現(xiàn)行教育之間沖突的認識更多地是停留在表象上，缺乏基于對民俗本質(zhì)、教育本質(zhì)的深入理解的基礎上建立起來的深刻思考。綜上，研究表明：部分一線教師已經(jīng)感受到了這種沖突，并流露出了一種無奈的情緒。但是仍有較大一部分教師未意識到問題的存在。在此，引發(fā)了另外一個問題，即我們的教師對民俗本身又有多大程度的關注，又或者作為與民俗最為接近的農(nóng)村小學教師們是否意識到了傳承民俗文化，并尋求民俗文化與現(xiàn)代教育之間平衡點的責任所在。
1.2對于二者互利關系的認知與表述
就所進行的問卷調(diào)查與訪談結(jié)果來看，農(nóng)村小學一線教師對民俗與教育之間存在互補關系的認同度，遠遠高于二者之間存在沖突的認同度。在調(diào)查問卷“您認為將民俗與課堂教學相結(jié)合可能嗎”問題的回答中，僅有2%（10人）的人選擇了不可能。選擇可能且有必要的占到了28%（136人）。另有23%（112人）的人選擇了可能，33%（160人）的人選擇了不確定。我們以某校25位教師的問卷為例進行研究，結(jié)果顯示出了如下特征：1）對民俗的關注程度與學科的關系較為密切。本次調(diào)查的教師涉及語文、數(shù)學、英語以及其他學科的教師，總體而言，語文教師對民俗的關注度更高，在對民俗關注程度、教學中運用民俗案例等問題的回答中能夠有話可說的5位教師中有4位是語文教師。2）教師將民俗引入教學的案例普遍不多。在25位受訪者中，對于“你是否主動引領學生接觸民俗知識一項中”5位教師為“經(jīng)?！?，3位教師為“沒有”，其余17位為偶爾。3）多數(shù)教師認為有將民俗引入課堂教學的必要。受訪的25位教師中，認為可能的為19人，其中認為可能且有必要的為6人。綜合考量問卷的調(diào)查結(jié)果，考慮到部分教師不認真回答問卷的要素，結(jié)合其他學校的訪談及問卷調(diào)查結(jié)果，上述統(tǒng)計結(jié)果基本可以說明幾點：1）多數(shù)教師認為是可以將民俗知識介入到課堂教學中的，并有部分教師提出了民俗引入課堂對民俗文化保存及培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)情懷的重要意義；2）多數(shù)教師對地方民俗知識的挖掘不夠，以至于不能主動將民俗知識介紹到課堂中；3）有的教師也在積極進行將民俗知識介入到教學中的嘗試，并體會到了教學效果提升的樂趣。有的老師物理課講解杠桿原理時，將玩龍燈時的撐桿引入到了教學中；有的老師講授課文《春節(jié)》時引導學生收集過春節(jié)的習俗，在課堂上加以比較。這些都是教師將民俗知識引入課堂教學的成功案例，教學效果提升，老師也獲得了教學的樂趣。通過綜合考量問卷結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)一線農(nóng)村小學教師，感受最明顯最普遍的應該是教育民俗對農(nóng)村小學教育的影響。教師地位的高下、學生對待學習的態(tài)度、教師與家長互動對教學效果的作用進而引起的教學效果等問題，都受到教育民俗的影響。在訪談中，多有教師表示，家長對學生學習的不重視，是教師進行教育工作的一大障礙。一位剛?cè)肼毑痪玫睦蠋煟羁谈惺艿搅思亦l(xiāng)民眾對待教育的態(tài)度與工作所在地民眾對待教育態(tài)度的區(qū)別，雖然這兩個地方都是位于南昌新建縣的村鎮(zhèn)。在她的家鄉(xiāng)，孩子的每一個進步，每一次失敗都會引來家長的關注，家長熱衷于積極地與老師進行溝通；在工作所在地，更多的家長抱有的態(tài)度是：學習好就繼續(xù)學，學習不好就去打工。究其原因，她認為是風氣好，在她的家鄉(xiāng)因別人的孩子成功了，其他家長對自己孩子的期望值也會提升。
2結(jié)語
資產(chǎn)證券化源于70年代美國的住房抵押證券，隨后證券化技術被廣泛應用于抵押債權以外的非抵押債權資產(chǎn)，并于80年代在歐美市場獲得蓬勃發(fā)展。90年代起，資產(chǎn)證券化開始出現(xiàn)在亞洲市場上，特別是東南亞金融危機爆發(fā)以后，在一些亞洲國家得到迅速發(fā)展。資產(chǎn)證券化（包括不良資產(chǎn)證券化和房地產(chǎn)證券化）是近30年來世界金融領域最重大和發(fā)展最快的金融創(chuàng)新和金融工具，是衍生證券技術和金融工程技術相結(jié)合的產(chǎn)物。通俗地講，資產(chǎn)證券化就是把缺乏流動性，但具有預期穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來，形成一個資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組，使之成為可以在金融市場上出售和流通的證券，據(jù)以融資的過程。目前在我國存在大量的可用于資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)，例如房地產(chǎn)基礎設施的建設、房地產(chǎn)抵押貸款等。資產(chǎn)證券化尤其使房地產(chǎn)證券化在我國具有廣闊的發(fā)展空間，我們應當充分把握這一機會，在拓寬溶資渠道和完善資本市場的同時，建立良好的政策法律環(huán)境和投資環(huán)境。2003年6月5日，中國人民銀行《關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》，即“121號文件”，以控制房地產(chǎn)信貸風險，其中的核心內(nèi)容有：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請銀行貸款，其自有資金應不低于開發(fā)項目總投資的30％；商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)貸款嚴禁跨地區(qū)使用；商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓金的貸款。這好比把造成銀行不良資產(chǎn)的緊箍咒轉(zhuǎn)嫁給了房地產(chǎn)開發(fā)商，使房地產(chǎn)融資渠道單一的窘境雪上加霜。加快房地產(chǎn)證券化的發(fā)展以激活資本投資市場勢在必行，啟動相關的專項研究和政策法律的研究也就顯得尤為重要。
二、房地產(chǎn)證券化的含義、性質(zhì)和特征
（一）房地產(chǎn)證券化的含義和性質(zhì)
以住房抵押貸款證券化為代表的房地產(chǎn)證券化最早出現(xiàn)于上個世紀70年代的美國。房地產(chǎn)證券化（RealEstateSecuritization），是指把流動性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)化為資本市場上的證券資產(chǎn)的金融交易過程，從而使投資人與房地產(chǎn)投資標的物之間的物權關系轉(zhuǎn)化為有價證券形式的股權和債權。主要包括房地產(chǎn)抵押貸款債權的證券化和房地產(chǎn)投資權益的證券化兩種形式。房地產(chǎn)投資權益證券化即商業(yè)性房地產(chǎn)投資證券化。
因為證券化本身就是一個非常寬泛的概念，而且目前也沒有關于資產(chǎn)證券化的權威法律定義，所以理論界對房地產(chǎn)證券化的理解也存在著很大的分歧：
有的學者認為房地產(chǎn)證券化是指通過發(fā)行股票或公司債券進行融資的活動，包括直接或間接成為房地產(chǎn)上市公司，從而使一般房地產(chǎn)企業(yè)與證券相融合，也包括一般上市公司通過收購、兼并、控股投資房地產(chǎn)企業(yè)等形式進入房地產(chǎn)業(yè)，從而使上市公司與房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)行股票或債券。這種觀點意味著房地產(chǎn)證券化，既可以解決開發(fā)企業(yè)流動資金不足的問題，又可分散房地產(chǎn)開發(fā)投資的風險。有的學者認為房地產(chǎn)證券化是指房地產(chǎn)開發(fā)項目融資的證券化，即以某具體的房地產(chǎn)開發(fā)項目為投資對象，由投資方或開發(fā)企業(yè)委托金融機構(gòu)發(fā)行有價證券籌集資金的活動。
實際上，房地產(chǎn)證券化產(chǎn)生的背景及實踐表明，房地產(chǎn)證券化是指房地產(chǎn)投資由原來的物權轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r證券的股權或債券，是指房地產(chǎn)投資權益的證券化和房地產(chǎn)抵押貸款的證券化，而并非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)行股票或債券的籌資活動，也不是房地產(chǎn)開發(fā)項目融資證券化。
房地產(chǎn)證券化實質(zhì)上是不同投資者獲得房地產(chǎn)投資收益的一種權利分配，其具體形式可以是股票、債券，也可以是信托基金與收益憑證等。因為房地產(chǎn)本身的特殊性，其原有的融資方式單一，房地產(chǎn)證券化是投資者將對物權的占有和收益權轉(zhuǎn)化為債權或股權。其實質(zhì)上是物權的債權性擴張。房地產(chǎn)證券化體現(xiàn)的是資產(chǎn)收入導向型融資方式。傳統(tǒng)融資方式是憑借資金需求者本身的資信能力來融資的。資產(chǎn)證券化則是憑借原始權益人的一部分資產(chǎn)的未來收入能力來融資，資產(chǎn)本身償付能力與原始權益人的資信水平被徹底割裂開來。
與其他資產(chǎn)證券化相比，房地產(chǎn)證券化的范圍更廣，遠遠超出了貸款債權的證券化范圍。貸款證券化的對象為貸款本身，投資人獲得的只是貸款凈利息，然而，房地產(chǎn)投資的參與形式多種多樣，如股權式、抵押式等等，其證券化的方式也因此豐富多彩，只有以抵押貸款形式參與的房地產(chǎn)投資證券化的做法才與貸款證券化相似，其他形式的證券化對象均不是貸款本身，而是具體的房地產(chǎn)項目。所以房地產(chǎn)證券化包括房地產(chǎn)抵押貸款債權的證券化和房地產(chǎn)投資權益的證券化兩種形式。
房地產(chǎn)抵押貸款債權的證券化是指以一級市場即發(fā)行市場上抵押貸款組合為基礎發(fā)行抵押貸款證券的結(jié)構(gòu)性融資行為。
房地產(chǎn)投資權益的證券化又稱商業(yè)性房地產(chǎn)投資證券化，是指以房地產(chǎn)投資信托為基礎，將房地產(chǎn)直接投資轉(zhuǎn)化為有價證券，使投資者與投資標的物之間的物權關系轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛杏袃r證券的債權關系。
房地產(chǎn)證券化的兩種形式一方面是從銀行的角度出發(fā)，金融機構(gòu)將其擁有的房地產(chǎn)債權分割成小單位面值的有價證券出售給社會公眾，即出售給廣大投資者，從而在資本市場上籌集資金，用以再發(fā)放房地產(chǎn)貸款；另一方面是從非金融機構(gòu)出發(fā)，房地產(chǎn)投資經(jīng)營機構(gòu)將房地產(chǎn)價值由固定資本形態(tài)轉(zhuǎn)化為具有流動的證券商品，通過發(fā)售這種證券商品在資本市場上籌集資金。
總之，房地產(chǎn)證券化是一種資產(chǎn)收入導向型融資，以房地產(chǎn)抵押貸款債券為核心的多元化融資體系，泛指通過股票、投資基金和債券等證券化金融工具融通房地產(chǎn)市場資金的投融資過程，包括房地產(chǎn)抵押債權證券化和房地產(chǎn)投資權益證券化。其宗旨是將巨額價值的房地產(chǎn)動產(chǎn)化、細分化，利用證券市場的功能，實現(xiàn)房地產(chǎn)資本大眾化、經(jīng)營專業(yè)化及投資風險分散化，為房地產(chǎn)市場提供充足的資金，推動房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)快速發(fā)展。它既是一種金融創(chuàng)新，更是全球性經(jīng)濟民主化運動的重要組成部分。
（二）房地產(chǎn)證券化的特征
1、基礎資產(chǎn)的法律形式是合同權利。無論是房地產(chǎn)抵押貸款債權的證券化還是房地產(chǎn)投資權益證券化，在證券化過程中，基礎資產(chǎn)都被法律化為一種合同權利。
2、參與者眾多，法律關系復雜。在整個證券化過程中，從基礎資產(chǎn)的選定到證券的償付，有眾多的法律主體以不同的身份參與進來，相互之間產(chǎn)生縱橫交錯的法律關系網(wǎng)，其涉及面之廣是其他資產(chǎn)證券化所不能及的。借款人和貸款人之間的借貸法律關系，委托人和受托人之間的信托關系，SPV（特設機構(gòu)）和原始權益人的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓關系，SPV和證券承銷商的承銷關系，還有眾多的中介機構(gòu)提供的服務而產(chǎn)生服務合同關系等等，一個證券化過程中，有著多種多樣的法律關系，牽涉國家方方面面的法律規(guī)定。任何一個法律規(guī)定的忽視都將影響證券化的實施效果。
3、獨特的融資模式。這主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面體現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)的設計上。房地產(chǎn)證券化的核心是設計出一種嚴謹有效的交易結(jié)構(gòu)，通過這個交易結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)融資目的。另一方面體現(xiàn)在負債結(jié)構(gòu)上。利用證券化技術進行融資不會增加發(fā)起人的負債，是一種不顯示在資產(chǎn)負債表上的融資方法。通過證券化，將資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)剝離改組后，構(gòu)造成市場化的投資工具，這樣可以提高發(fā)起人的資本充足率，降低發(fā)起人的負債率。
4、安全系數(shù)高。在由其他機構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營的同時，投資者的風險由于證券化風險隔離的設計，只取決于基礎資產(chǎn)現(xiàn)金流的收入自身，非以發(fā)起人的整體信用為擔保，并且和發(fā)起人的破產(chǎn)風險隔離，和SPV（特設機構(gòu)）的破產(chǎn)風險隔離，SPV或者是為證券化特設一個項目一個SPV，或者對證券化的基礎資產(chǎn)實行專項管理，SPV的經(jīng)營范圍不能有害于證券化，對基礎資產(chǎn)的現(xiàn)金流收入委托專門的金融機構(gòu)?？顚?。這種獨特的設計降低了原有的風險，提高安全系數(shù)。另外，證券化的信用級別也不受發(fā)起人影響，除了取決于自身的資產(chǎn)狀況以外，還可以通過各種信用增級手段提高證券化基礎資產(chǎn)的信用級別，降低風險，提高安全性。而且，房地產(chǎn)證券具有流通性，可以通過各種方式流通，提早收回投資，避免風險的發(fā)生。
5、證券品種多樣化，適合于投資。房地產(chǎn)證券本身就根據(jù)不同投資者的不同投資喜好設計了品種多樣：性質(zhì)各異的證券，有過手證券，有轉(zhuǎn)付證券，有債券，有收益憑證，等等。
6、政策性強。房地產(chǎn)證券化之所以起源于美國，是和美國政府的推動作用分不開的。眾所周知，美國是崇尚市場機制的國家，但與其它經(jīng)濟金融部門相比，房地產(chǎn)市場是美國政府干預較深的一個領域。一方面通過為抵押貸款提供保險和發(fā)起設立三大政府機構(gòu)-聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會、聯(lián)邦住房抵押貸款公司以及政府抵押貸款協(xié)會參與到證券化業(yè)務中來，直接開展住宅抵押貸款證券化交易，并通過它們的市場活動來影響抵押貸款市場的發(fā)展。另一方面它則通過制定詳盡的法律法規(guī)來規(guī)范和引導市場的發(fā)展：美國政府調(diào)整了法律、稅務、會計上的規(guī)定和準則，包括通過《稅收改革法案》；以FAS125規(guī)則替代FAS77規(guī)則，重新確定了“真實銷售”的會計標準；通過了FASIT立法提案等等。所以，房地產(chǎn)證券化市場受政府政策導向影響大。
三、海外房地產(chǎn)證券化的立法體例
海外房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定，從體例上看，可以分為分散立法型和統(tǒng)一立法型，這兩種體例跟各自的國情是緊密聯(lián)系的。
（一）分散立法型國家的法律規(guī)定。
1、美國關于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
美國是最早進行房地產(chǎn)證券化的國家，在法律制度方面積累了非常豐富的經(jīng)驗，其主要立法有：1933年的《證券法》、1934年的《證券交易法》。1940年《投資公司法》。在房地產(chǎn)投資信托方面，應當說，《投資公司法》與1935年《公用事業(yè)控股公司法》、1939年《信托契約法》、1940年《投資顧問法》，都成為日后投資公司經(jīng)營房地產(chǎn)投資信托業(yè)務管理規(guī)則的基本框架?！兜?25號財務會計準則》（FAS125）、《轉(zhuǎn)讓、提供金融資產(chǎn)服務及債務清除之會計處理》。兩法采用金融合成分析法，改變過去對“真實銷售”只“重形式輕實質(zhì)”的缺陷，該法還對房地產(chǎn)證券化中的會計報表及其報表合并等問題作了詳細規(guī)定，有利于保護投資者的合法權益。在地產(chǎn)投資信托方面，正式開創(chuàng)了REIT.2、英國關于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
英國自1987年開始發(fā)行按揭支撐證券，在抵押貸款市場，通過證券化的資產(chǎn)建立出借機構(gòu)。例如國家房屋貸款有限公司、私人抵押有限公司。英國的抵押支撐證券通過建筑保險、人壽保險和抵押賠償單進行組合。銀行、機構(gòu)投資者和海外投資者是英國證券化市場的主要投資者。在法律方面，英國1986年《建筑團體法》中“適宜抵押公司”指導建筑團體發(fā)行抵押支撐證券；1991年《流動資產(chǎn)咨詢注解》鼓勵建筑團體在抵押支撐證券市場的投資；1989年2月《貸款轉(zhuǎn)讓與證券化準則》由英格蘭銀行頒布，起到了宏觀調(diào)控與監(jiān)督的作用；此外《關于統(tǒng)一國際資本衡量和資本標準的協(xié)議》、《1986年財政支付法》、《1974年消費者信用法》、《1989年公司法》、《披露草案42》和《披露草案49》，在眾法之間既有鼓勵房地產(chǎn)證券化也有約束的作用。
3.采用分散型立法的國家和地區(qū)還有法國、德國、澳大利亞、加拿大和我國香港地區(qū)。
（二）統(tǒng)一立法型國家的法律規(guī)定。
1、日本關于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
日本的房地產(chǎn)證券化起步于80年代中后期，當時在法律上還存在著諸多限制，致使該產(chǎn)品無法在市場上廣泛開展，直到1997年金融風暴后，日本金融市場受到重擊，在殘酷的現(xiàn)實環(huán)境催迫下，1998年通過《特殊目的公司法》，并于2000年修正為《資產(chǎn)流動化法》，至此，才為日本證券化市場的全面開展掃清了法律上的障礙。此外，在日本推動金融資產(chǎn)證券化的同時，我們?nèi)匀徊荒芎鲆曇韵路稍谧C券化中的作用：《抵押證券法》、《抵押證券業(yè)規(guī)制法》、《信托法》、《信托業(yè)法》、《特定債權事業(yè)規(guī)制法》。這些法相較《資產(chǎn)流動化法》來說，雖然更分散，但仍然具有補充適用的價值。
2、韓國關于房地產(chǎn)證券化的法律規(guī)定。
韓國的資產(chǎn)證券化實踐主要出現(xiàn)在1997年金融危機之后，這之前基本未開展資產(chǎn)證券化業(yè)務，也沒有制定相關的法規(guī)，而僅允許離岸資產(chǎn)的跨國界證券化。金融危機爆發(fā)后，韓國的金融業(yè)暴露出許多問題，在嚴格的金融監(jiān)管下，韓國的金融機構(gòu)都在盡力通過提高資本充足率來改善它們的安全性，金融機構(gòu)進行有效的資產(chǎn)負債管理的重要性變得更加突出。隨著金融改革和調(diào)整的深化，韓國政府希望通過證券化的方式來清除不良貸款，以最大限度地降低對整個社會的沖擊。于是在1998年7月就頒布了《資產(chǎn)證券化法案》，該法從立法預告到法案生效，歷時僅2個多月。
3、采取統(tǒng)一立法型的國家和地區(qū)還有印尼、馬來西亞、泰國和我國的臺灣地區(qū)。
四、我國推行房地產(chǎn)證券化的必要性和可行性
（一）我國房地產(chǎn)證券化的發(fā)展現(xiàn)狀
房地產(chǎn)證券化是當代經(jīng)濟、金融證券化的典型代表，是一國經(jīng)濟發(fā)展到較高階段的必然趨勢。20世紀70年代以來，西方國家金融業(yè)發(fā)生了重大變化，一直占據(jù)金融業(yè)主導地位的銀行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)，而證券化卻在競爭中得到了迅速發(fā)展，成為國際金融創(chuàng)新的三大主要趨勢之一。在金融證券化浪潮中，房地產(chǎn)證券化成了金融銀行業(yè)實踐結(jié)構(gòu)變化和新的國際金融工具創(chuàng)新的主要內(nèi)容之一。我國目前對于房地產(chǎn)證券化還處于研討和摸索階段。
1、房地產(chǎn)抵押債權證券化的發(fā)展現(xiàn)狀
房地產(chǎn)證券化從銀行金融機構(gòu)的角度看，表現(xiàn)為金融機構(gòu)出于單純的融資目的，將其擁有的房地產(chǎn)抵押權即債權分割成小單位的有價證券面向公眾出售以籌集資金的方式。由此形成的資金流通市場，稱之為房地產(chǎn)二級抵押市場。從我國目前的實際情況來看，抵押債權證券化的發(fā)展尚為一片空白。主要表現(xiàn)為：（1）抵押貸款的規(guī)模很小。拿中國建設銀行來講，該行房地產(chǎn)信貸部所經(jīng)辦的抵押貸款業(yè)務僅占到房貸部貸款總額的10.7％，占總行貸款總額的比例還不到1％。由于沒有相當規(guī)模的抵押貸款積累，抵押債權的證券化便難以推行；（2）我國住房抵押貸款市場只有一級市場還不存在二級市場。我國的住房抵押貸款市場結(jié)構(gòu)單一，仍處在放貸一還款的簡單循環(huán)階段，由此決定了抵押貸款資金的流動性差，抵押貸款市場尚需進一步發(fā)展。
2、房地產(chǎn)投資權益證券化的發(fā)展現(xiàn)狀
我國改革開放以來，伴隨著資本證券市場的不斷形成和發(fā)育，房地產(chǎn)投資權益證券化也得到了一定程度的發(fā)展，并成為我國當前房地產(chǎn)證券化發(fā)展的主體格局。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）房地產(chǎn)股票市場的發(fā)展。我國目前股票市場的上市公司中，幾乎80％左右的企業(yè)，其從股票市場上發(fā)行股票籌集來的資金均有一部分流入房地產(chǎn)業(yè)。有條件的房地產(chǎn)企業(yè)，除了可以在深交所和上交所辦理一定的手續(xù)上市外，還可以在NET和STAQ兩個場外交易所系統(tǒng)上市。這都為房地產(chǎn)融資業(yè)務的進一步擴展創(chuàng)造了極為有利的條件；（2）房地產(chǎn)債券市場的發(fā)展。我國目前的債券市場上，為房地產(chǎn)開發(fā)而發(fā)行的債券已有兩種：第一種是房地產(chǎn)投資券。第二種是受益?zhèn)?。如農(nóng)業(yè)銀行寧波市信托投資公司于1991年1月20日向社會公開發(fā)行的“信托投資收益證券”，總額達1000萬人民幣，期限為10年。主要投資于房地產(chǎn)和工商業(yè)等項目。
（二）我國推行房地產(chǎn)證券化的可行性和必要性
1、房地產(chǎn)證券化的必要性
（1）有利于提高銀行資產(chǎn)的流動性，釋放金融風險。由于個人住房抵押貸款期限比較長，而商業(yè)銀行資金來源以短期為主，因而產(chǎn)生了由于“短存長貸”引發(fā)的流動性問題。雖然目前我國商業(yè)銀行個人住房抵押貸款占全部貸款的比例不到4%，資金也比較寬松，流動性沒問題。但是，由于業(yè)務發(fā)展的不平衡，個人住房抵押貸款發(fā)展最快的建行，其余額占全部貸款金額的比重已超過9%，參照發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，我國的住房抵押貸款業(yè)務還有很大的增長空間，銀行資產(chǎn)的流動性風險逐漸顯現(xiàn)出來。房地產(chǎn)證券化有利于釋放由此產(chǎn)生的金融風險。
（2）有利于拓展房地產(chǎn)業(yè)資金來源，構(gòu)建良好的房地產(chǎn)運行機制。目前，我國商品房空置量已超過7000萬平方米，積壓其上的國有商業(yè)銀行貸款已超過2000億，再加上新建的商品房，要想全面啟動房市，約需要3500億元的巨額資金。這樣巨大的資金缺口僅靠我國現(xiàn)有的住宅金融支持是遠遠不夠的，而推行房地產(chǎn)證券化，直接向社會融資并且融資的規(guī)模可以不受銀行等中介機構(gòu)的制約，有助于迅速籌集資金、建立良好的資金投入機制。
（3）有利于健全我國的資本市場，擴大投資渠道。房地產(chǎn)證券化作為重要的金融創(chuàng)新工具，給資本市場帶來的重大變化是融資方式的創(chuàng)新，將大大豐富我國金融投資工具，有利于增加我國資本市場融資工具的可選擇性，房地產(chǎn)證券化可使籌資者通過資本市場直接籌資而無須向銀行貸款或透支，同時其較低的融資成本有利于提高我國資本市場的運作效率。
2、房地產(chǎn)證券化的可行性
（1）我國已經(jīng)具備了進行房地產(chǎn)證券化的良好經(jīng)濟環(huán)境。從整個國家的宏觀經(jīng)濟基礎而言，我國經(jīng)濟運行狀況良好，金融體制改革不斷深化，為房地產(chǎn)的證券化創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的大環(huán)境。
（2）我國已經(jīng)初步具備住房抵押貸款一級市場的雛形。眾所周知，住房抵押貸款是最容易進行證券化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)之一，其原始債務人信用較高，資金流動性穩(wěn)定，安全性高，各國的資產(chǎn)證券化無不起源于住房抵押貸款證券化。而我國隨著住房貨幣供給體制逐步取代住房福利供給體制以來，住房抵押貸款不斷上升，已經(jīng)初步形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，1998年底，商業(yè)銀行自營性個人住房貸款余額只有514億元，到2000年，這一數(shù)字已迅速增長到3306億元，兩年中增長了5倍多。
（3）我國房地產(chǎn)市場體系和證券市場體系初具規(guī)模。首先，國家金融政策的適當調(diào)整和完善，使我國房地產(chǎn)市場已發(fā)展成為包括房地產(chǎn)開發(fā)、住房金融、保險等多方位、功能齊全的市場體系；其次，我國證券市場經(jīng)過幾年的發(fā)展逐步走向成熟和規(guī)范，證券市場監(jiān)管力度正在加大，法規(guī)體系逐步形成，證券管理、證券交易條件日趨完善，也積累了一些的發(fā)展證券市場的經(jīng)驗，為實行房地產(chǎn)證券化提供了較好的金融市場基礎。
五。我國房地產(chǎn)證券化的立法體例探討
眾所周知，金本位體制崩潰以后的金融體系，完全建立在法律的基礎之上，因而完全可以這樣斷言，沒有法律，也就沒有整個金融體系。從這個意義上說，法律對于金融創(chuàng)新的積極作用是主要的，也是重要關鍵的。
我國關于房地產(chǎn)證券化的實踐十分少見，新華信托推出的住房貸款項目的資金信托，頗有點房地產(chǎn)貸款證券化（MBS）與房地產(chǎn)投資信托（REIT）相結(jié)合的特點。2003年國內(nèi)第一支住宅產(chǎn)業(yè)基金，“精瑞”房地產(chǎn)信托基金的啟動無疑又是一大開拓。從目前的趨勢以及必要性考慮，房地產(chǎn)證券化在不久的將來必然會成為我國資本市場的一種重要融資方式，因此這方面的立法應當先行。在立法體例方面，是將房地產(chǎn)證券化的各個環(huán)節(jié)集中起來統(tǒng)一立法還是將各個環(huán)節(jié)提出來分散立法？目前學界還存在著爭議。筆者認為，我國應當仔細考察國際上兩種立法體例后面的深層因素。
采用分散型立法體例的國家和地區(qū)中，美國最早從事房地產(chǎn)證券化，其目的是為了解決銀行住房貸款資金不足的問題，由于它是一個全新的課題，只能通過“摸石頭過河”的方式，出現(xiàn)一個問題就出臺或修改一個規(guī)則，最終通過不同的法律形成了對房地產(chǎn)證券化的規(guī)制，因此不存在統(tǒng)一立法。而且美國是一個崇尚金融創(chuàng)新的國家，統(tǒng)一立法可能會給房地產(chǎn)證券化產(chǎn)品的創(chuàng)新設置太多條條框框，分散立法以及美國的衡平法傳統(tǒng)更注重的是事后評價，因此可以給金融創(chuàng)新創(chuàng)造條件。英國則是典型的英美法系國家，成文法在其法律體系中處于次要地位，所以它們更多地是判例法或者至多是單個成文法對房地產(chǎn)證券化進行規(guī)范。澳大利亞和我國香港的立法傳統(tǒng)受英國的影響很深，分散立法就是一個表現(xiàn)。至于德國、法國等傳統(tǒng)的大陸法系國家，由于證券市場并不十分發(fā)達，特別是德國，銀行屬于“全能銀行”，銀行流動性問題并不是很嚴重，因此沒有進行房地產(chǎn)貸款證券化（MBS）的動力；至于房地產(chǎn)投資信托（REIT），由于大陸法系沒有信托的傳統(tǒng)，對信托缺乏具體規(guī)定，因此這方面的規(guī)定基本空白?？梢哉f，房地產(chǎn)證券化在這兩個國家只是一個配角地位，統(tǒng)一立法的成本要大于效益。
采用統(tǒng)一立法體例的國家和地區(qū)中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，即這些國家和地區(qū)都處于亞洲，立法的時間都發(fā)生在1997年亞洲金融危機之后，盡管在這之前，一些國家也曾從事過房地產(chǎn)證券化的實踐，但真正促使這些國家下定決定統(tǒng)一立法的，還是由于金融危機暴露了金融機構(gòu)的流動性風險，為了鞏固國家的金融安全，大力發(fā)展資產(chǎn)證券化勢在必然，而制定統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化法案，對于房地產(chǎn)證券化的操作和規(guī)范運行是必要的。
由此可以得出我國房地產(chǎn)證券化的立法體例：統(tǒng)一立法型。理由在于：
1.我國有大力發(fā)展資產(chǎn)證券化的客觀要求。我國金融機構(gòu)的處境并不樂觀，一是銀行不良貸款的比例很高，二是銀行的資本充足率太低，不符合《巴塞爾協(xié)議》8%的要求，應當說，我國沒有出現(xiàn)類似于亞洲其他國家的金融危機，很大程度上是由于政府信用的存在，但隨著市場化運作的日益深入，如果銀行的處境再沒改觀的話，爆發(fā)金融危機的可能性非常大。因此發(fā)展資產(chǎn)證券化是大勢所趨，而進行統(tǒng)一立法我們就不會碰到法、德存在的立法尷尬。
2.統(tǒng)一立法有利于參與者更好地操作。房地產(chǎn)證券化是一個新生的事物，參與者的水平參差不齊，采取統(tǒng)一立法，可以使房地產(chǎn)證券化的過程一目了然，便利于實踐中的操作。
一、當前地方工業(yè)化發(fā)展的有利條件及制約因素
當前我國面臨的現(xiàn)實情況是，一方面，加入世界貿(mào)易組織后各地區(qū)相當多的產(chǎn)業(yè)缺乏國際競爭力，而且從普遍情況看，我國產(chǎn)業(yè)落后的根本原因主要是技術手段落后；另一方面，經(jīng)濟運行中面臨的深層次矛盾仍是結(jié)構(gòu)性矛盾，“十五”計劃也指明未來較長一段時期內(nèi)重點要實施以信息化帶動工業(yè)化的全面優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這構(gòu)成當前地方工業(yè)化發(fā)展的一個基本背景。在這樣一個形勢下，要促進地方工業(yè)化發(fā)展，需要對其有利條件和制約因素有較清晰的認識。
1.加快我國地方工業(yè)化發(fā)展具備諸多的有利條件。一是基礎設施制約因素的緩解。曾經(jīng)制約我國地方工業(yè)化發(fā)展的交通、能源、通信等基礎設施，已從不適應轉(zhuǎn)變?yōu)榛具m應，并在逐步完善；二是生產(chǎn)要素聚集作用增強。隨著中國市場經(jīng)濟體制的建立與完善，市場在資源配置中起基礎性作用，發(fā)達國家在工業(yè)化進程中遇到的資金瓶頸、技術瓶頸和市場瓶頸，完全可以通過“兩個市場、兩種資源”在全球范圍內(nèi)有效地配置；三是主導產(chǎn)業(yè)市場集中度不斷提高。目前，區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)地位開始顯現(xiàn)，高新技術企業(yè)不斷發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，為吸收外商和民營資本，加快地方工業(yè)化發(fā)展提供了有利條件。
2.加快我國地方工業(yè)化發(fā)展也面臨著以下制約因素。一是產(chǎn)業(yè)制約。地方經(jīng)濟競爭力的強弱，與該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈密切相關，目前我國各區(qū)域雖已形成了一定規(guī)模的諸如紡織服裝、制鞋產(chǎn)業(yè)集群，但多數(shù)企業(yè)尚未形成分工與協(xié)作鏈，導致低水平重復建設，企業(yè)運行效率低，運行成本高，市場競爭力弱。二是人才和技術制約。加快新型工業(yè)化發(fā)展面臨著人才尤其是高科技、專業(yè)技術人才短缺的問題，導致企業(yè)技術創(chuàng)新力不強，高、尖、新技術企業(yè)和高附加值的產(chǎn)業(yè)偏少，這已成為擴大開放、吸引國內(nèi)外資金、促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。三是市場制約。發(fā)達國家工業(yè)化面對的是一個廣闊的國內(nèi)外市場，而我國加快地方工業(yè)化發(fā)展，面臨著經(jīng)濟腹地狹小、拓展國內(nèi)市場難度大以及技術層次低、拓展國際市場難度大的問題。同時，由于某些地方保護主義和重復建設的存在，也制約著國內(nèi)市場的拓展。
因此，面對地方工業(yè)化發(fā)展的各種有利和不利因素，財政政策應根據(jù)各地的實際情況，發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，有所作為。
二、地方工業(yè)化發(fā)展的總體思路
促進地方工業(yè)化發(fā)展，必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步更新觀念，與時俱進，立足地方實際情況，理清思路，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新型發(fā)展觀，大力實施“四大戰(zhàn)略”。
1.工業(yè)強省戰(zhàn)略。工業(yè)是地方經(jīng)濟的重要支撐，沒有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和服務業(yè)就缺少拉動作用，就沒有后勁，地方經(jīng)濟就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須強化對工業(yè)經(jīng)濟的認識，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化。加快工業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)大省必須立足實際，選準突破口，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，催生一批涉農(nóng)工業(yè)，壯大工業(yè)群體，才能走出一條適合自己的路子，逐步實現(xiàn)工業(yè)化。二是以深化企業(yè)改革推進工業(yè)化。深化企業(yè)改革是發(fā)揮自身優(yōu)勢、充分挖掘老企業(yè)潛力的重要手段，也是加快工業(yè)化進程的關鍵措施。必須以明晰產(chǎn)權、轉(zhuǎn)換機制為重點，立足企業(yè)實際，解放思想，放下包袱，勇于探索，大膽創(chuàng)新，加快國有工商企業(yè)改制步伐，改出活力，改出效益。三是以重點企業(yè)推進工業(yè)化。大的骨干企業(yè)在地方工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的支撐帶動作用，是工業(yè)稅收的主要來源，又是地方工業(yè)化進程的主要標志，必須給予支持和保護。
2.生態(tài)立省戰(zhàn)略。我國大部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)都是農(nóng)業(yè)大省，要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，必須全力推進生態(tài)立省戰(zhàn)略。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)大省應對入世挑戰(zhàn)、參與國際競爭的根本出路，是現(xiàn)階段解決農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量不高、增收緩慢問題的有效途徑，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式，代表著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。應當抓住境內(nèi)污染源較少、自然生態(tài)良好的有利條件，做生態(tài)文章，求民富省強。
3.科教興省戰(zhàn)略?！拔鍌€統(tǒng)籌”這一新的發(fā)展觀，其基本思想內(nèi)涵就是要堅持以人為本。人是經(jīng)濟和社會實踐的主體，勞動者素質(zhì)的高低是科技教育水平的客觀反映，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志，也是推動可持續(xù)發(fā)展的根本動力。堅持以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關鍵要圍繞提高勞動力素質(zhì)，大力發(fā)展科技教育。因此，實施科教興省戰(zhàn)略，是地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本選擇。農(nóng)業(yè)大省實施科教興省要突出抓好“一個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展教育，做好“兩個重點”，即科教興農(nóng)和科教興企，完善“三個機制”，即科技推廣機制、人才培養(yǎng)機制和投入保障機制。
4.項目帶動戰(zhàn)略。保持經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展，必須有足夠的投入作保證，項目建設是增加投入的重要載體。因此，必須把項目建設作為長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，以項目建設帶動經(jīng)濟增長，以擴大投資拉動經(jīng)濟增長，才能不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。一是擴大開放引項目。實施對外開放是擴大項目投資的戰(zhàn)略重點，也是加速資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要途徑。必須走好以開放引項目、以項目引資金、以項目換技術、以項目招人才、以項目打市場、以項目促發(fā)展之路，擴充項目總量，凝聚發(fā)展后勁。二是利用政策爭項目。目前，國家產(chǎn)業(yè)正由東向西梯次推進，投資繼續(xù)向農(nóng)村、向結(jié)構(gòu)調(diào)整、向生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面傾斜，加大基礎建設投入，為項目爭取提供了政策機遇。因此，地方政府必須立足國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)貙嶋H，研究國家投資政策，把握投資方向，拓寬項目渠道，對本地優(yōu)勢資源和項目進行論證立項，加強項目的編制、儲備、申報和工作，積極爭取專項資金和國家投資項目資金，加快項目建設步伐。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟項目。實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須有多元化的投資作保證。通過發(fā)展民營經(jīng)濟，引導民間資本投入項目建設，是擴充項目總量、增加項目投資的重要途徑。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，今后，民營經(jīng)濟將是最具活力的增長點。有關研究表明，民營經(jīng)濟所占份額越大的地方，GDP增長越快。因此，在抓好對外開放的同時，必須高度重視發(fā)揮自身優(yōu)勢，向內(nèi)挖潛，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，吸引民間資本參與項目投資。
三、促進我國地方工業(yè)化發(fā)展的若干財政政策選擇
促進我國地方工業(yè)化發(fā)展，必須針對地方工業(yè)化發(fā)展中的現(xiàn)實狀況，合理選擇相應的財政政策。
1.精心篩選和確定重點扶持的產(chǎn)品和重點財源建設項目，加大財政政策支持力度。對有市場、利稅含量高、管理基礎好的重點扶持的產(chǎn)品和財源建設項目，繼續(xù)加大財政政策支持，啟動工業(yè)企業(yè)的設備投資和技術改造。可考慮從挖潛改造支出總額中單列部分資金或在財源建設項目獎勵資金中集中一部分資金來設立工業(yè)技改引導貼息基金，支持重點產(chǎn)品和財源建設項目進行技術改造，連續(xù)操作幾年后，有望使工業(yè)產(chǎn)品的水平上一個臺階。
2.介入風險投資，加大對高新技術投入的力度。風險投資被人們譽為“經(jīng)濟增長的發(fā)動機”。地方要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的提升、更新?lián)Q代，必須依靠科技創(chuàng)新；要尋求新的經(jīng)濟增長點，迎接知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，也要依靠科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新離不開風險投資的健康發(fā)展。財政支持高科技風險投資的主要方式包括：一是通過財政適當投入，創(chuàng)建高新技術開發(fā)區(qū)和高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，創(chuàng)造局部優(yōu)化環(huán)境，為高新技術企業(yè)提供綜合服務；二是集中財政科技資金和高新技術引導資金大力支持高新技術項目；三是通過適度的財政資金引導，提高民間風險投資者對高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性；四是采取財政全額貼息或部分貼息的方式為風險創(chuàng)業(yè)企業(yè)尋找銀行貸款提供支持。
3.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，疏通儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道，拓寬地方企業(yè)融資渠道。改革開放以來，居民一直是資金結(jié)余者，而且結(jié)余額越來越高。其原因：一是社會保障制度不健全，居民儲蓄以備未來生活保障預期的影響；二是儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢。因此，財政在這方面應有所作為。一是切實提高財政預算中社會保障支出比例，健全和完善社會保障制度，盡快改變居民消費預期，從而消除居民將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的后顧之憂。二是在財政預算中專項列支注入地方中小企業(yè)貸款擔保公司的資本金，提高擔保公司的信譽度，通過擔保公司的擔?；?qū)ζ髽I(yè)發(fā)債利息進行財政補貼等方式，推動產(chǎn)品適銷對路、技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)的公司債券適量發(fā)行。三是對有希望通過股票上市融資的企業(yè)，給予更多更大的優(yōu)惠政策支持，為其創(chuàng)造條件爭取早日上市。
4.允許和鼓勵地方工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，多渠道、多方式籌集中小企業(yè)改革成本。一方面，允許和鼓勵工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，促進其盡快完成經(jīng)濟壽命周期，并讓其提完折舊的固定資產(chǎn)進入資產(chǎn)交易市場進行拍賣、租賃等，以滿足企業(yè)設備更新和安置下崗職工和富余人員的需要。另一方面，對中小企業(yè)產(chǎn)權可采取存量轉(zhuǎn)讓、長期租賃（30年至50年）和股份重組等方式來加大改革力度，為私人資本直接投資企業(yè)開辟多種渠道。從財政在這方面不是直接去操作如何轉(zhuǎn)讓重組，而主要是籌集改革成本。財政籌集改革成本可以考慮的渠道有：從財政預算安排中擠出一點；將國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入納入到財政管理，建立地方國有經(jīng)濟改制專項資金，把國有股權減持變現(xiàn)收入作為政府支持企業(yè)改革的成本；在適當?shù)臈l件下，把國有股分紅收入、財源建設企業(yè)地方稅收增收部分作為財政的企業(yè)改革成本；把經(jīng)營城市所增加收入的一部分作為政府的企業(yè)改革成本。
