發(fā)布時間：2023-04-08 11:37:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的應(yīng)急管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
面對應(yīng)急管理的嚴(yán)峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應(yīng)急管理工作作為一項重要工作來抓，把進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機制與創(chuàng)新社會治理方式緊密結(jié)合起來，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以深入推進(jìn)“一案三制”為抓手加強應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管理各項基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，自治區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應(yīng)急管理工作的認(rèn)同度和參與度不斷提高。
（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，著力加強全區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級行政機構(gòu)，主要職責(zé)包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準(zhǔn)成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了各類機構(gòu)的工作職責(zé)。
（二）完善應(yīng)急管理機制，加強制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報送和責(zé)任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報送系統(tǒng)、廣泛進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺一期工程等。
（三）深入開展風(fēng)險防控工作，強化預(yù)防準(zhǔn)備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強風(fēng)險防控工作，不斷做實做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成。
二、完善應(yīng)急管理體系的對策建議
自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會議第一次全體會議上的講話中強調(diào)，“要切實守好祖國邊疆要強化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面?！睘樽灾螀^(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進(jìn)一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導(dǎo)向，不斷做實做細(xì)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。
（一）要突出共同參與，加強應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的共治，已成為當(dāng)代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強頂層設(shè)計，注重系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強化軍地協(xié)調(diào)機制，完善軍地共同應(yīng)對突發(fā)事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)良好對接。要根據(jù)我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順應(yīng)急委與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門之間的關(guān)系，特別要適當(dāng)提升辦事機構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費，提升應(yīng)急管理辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實現(xiàn)依法進(jìn)行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對《突發(fā)事件應(yīng)對法》條文中的原則性規(guī)定進(jìn)一步明確并細(xì)化，加強該法的可操作性。應(yīng)及時制定該法的實施細(xì)則或出臺相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細(xì)化責(zé)任，要對突發(fā)事件應(yīng)對的管理體制和機制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強事后責(zé)任追究，要對應(yīng)急處置和救助措施方面進(jìn)行細(xì)化和完善，如細(xì)化突發(fā)事件的分類分級和風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、應(yīng)急物資的儲備和管理、應(yīng)急責(zé)任的歸屬、信息報送的時限等。
（三）要構(gòu)建一體化的應(yīng)急處突機制，完善突發(fā)事件聯(lián)動處置機制突發(fā)事件應(yīng)急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場處置工作。應(yīng)急管理工作要進(jìn)一步立足“大應(yīng)急”，構(gòu)建“大聯(lián)動”的工作格局，健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，要建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析機制，實現(xiàn)預(yù)警預(yù)測工作常態(tài)化，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要狠抓突發(fā)事件信息報告制度，加強應(yīng)急信息報送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃先行的原則加強應(yīng)急信息平臺建設(shè)，明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處置職責(zé)。要完善應(yīng)急會商機制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應(yīng)急政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權(quán)，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動機制，實現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機制，在重大突發(fā)事件的信息通報、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實開展合作。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急物資；管理體系；思考
1電力企業(yè)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.1缺乏對應(yīng)急管理的認(rèn)識。由于電力應(yīng)急管理體系的概念至今沒有得到廣泛地推廣，人們?nèi)狈?yīng)急管理的認(rèn)識。首先，電力企業(yè)的各級的工作人員缺乏對應(yīng)急管理正確的認(rèn)識，對應(yīng)急管理的原則及內(nèi)涵的認(rèn)識存在較大的模糊，沒有認(rèn)識到電力應(yīng)急管理體系的構(gòu)建對保障人們的生命財產(chǎn)安全具有重要意義；其次，廣大人們?nèi)罕姏]有意識到電網(wǎng)大面積停電所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，致使大多數(shù)的電力用戶沒有采取相應(yīng)的措施以應(yīng)對出現(xiàn)的大面積的停電狀況。1.2不完善的應(yīng)急預(yù)案體制。為了恰當(dāng)?shù)靥幚硗话l(fā)的大面積的停電狀況，各省市的政府部門都編制并頒布了相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，但是，大多數(shù)的地市州縣等地區(qū)，依然沒有針對出現(xiàn)的大面積停電的狀況采取相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，而各個基層的電力企業(yè)的制定的應(yīng)急預(yù)案并沒有全面地覆蓋所有地區(qū)，需要進(jìn)一步地加強電力企業(yè)的電力預(yù)案的實戰(zhàn)性、可操作性及針對性；其次，普通的電力用戶一般不會針對電力狀況而編制相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，此外，大多數(shù)的電力應(yīng)急預(yù)案并沒有嚴(yán)格地按照相關(guān)的要求向有關(guān)的政府部門及時地備案，并且未對電力應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)修改。1.3管理工作重點不明。電力企業(yè)的工作人員缺乏對電力應(yīng)急管理的工作的清晰認(rèn)識，導(dǎo)致相關(guān)政府部門及企業(yè)沒有明確電力應(yīng)急管理工作中的重點，往往重視電力事故發(fā)生之后的救援工作，應(yīng)急預(yù)案只局限于對電力安全事故的救援，嚴(yán)重忽視對電力事故進(jìn)行及時地預(yù)警，沒有落實好對電力進(jìn)行預(yù)防性的監(jiān)察，忽視對電力進(jìn)行適當(dāng)?shù)卦u估、改進(jìn)等。1.4嚴(yán)重缺乏聯(lián)合演練。雖然目前少量的電力企業(yè)對個別的預(yù)案進(jìn)行演練，但是，其中僅僅局限于功能演練及桌面演練，無法實現(xiàn)對隊伍的充分鍛煉，沒有對預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，沒有達(dá)到能夠教育公眾、提升能力及完善預(yù)案的目標(biāo)。電力企業(yè)的突發(fā)事件屬于社會性的事件，在演練的過程之中，應(yīng)加強相關(guān)的部門之間的相互的協(xié)調(diào)與配合，調(diào)動全員公眾積極地參與其中。電力企業(yè)現(xiàn)階段只在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行局部演練，演練的廣度及深度有待提高，以實現(xiàn)較好的應(yīng)急處理的效果。此外，大多數(shù)的省市并未針對出現(xiàn)的電力突發(fā)的事件進(jìn)行聯(lián)合性地演練，因此，應(yīng)急機制的有效性、可操作性、實戰(zhàn)性以及科學(xué)性有待提高。1.5缺乏應(yīng)急救援體系。首先，電力應(yīng)急救援的體系存在明顯不足，電力安全涉及了較多的部門，例如：電監(jiān)會、經(jīng)信部門等，致使在指揮的過程中存在不通暢的狀況；其次，沒有建立一支專業(yè)的應(yīng)急救援的隊伍，現(xiàn)階段電力企業(yè)中的救援隊伍主要是由兼職人員構(gòu)成，受到應(yīng)急經(jīng)費以及職工編制的影響，不能夠?qū)崿F(xiàn)專職的應(yīng)急救援工作人員的配備，尤其是大多數(shù)的電力企業(yè)會采用“代維護(hù)”的模式，通常只有極少數(shù)的運行管理人員，嚴(yán)重缺乏應(yīng)急力量；再次，由于沒有建立起完善的保障系統(tǒng)，無法實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支持與事故信息的傳遞，大大降低了應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)效率及反映的靈敏度；最后，受到財稅政策及電力體制的影響，相關(guān)的政府部門及電力企業(yè)未建立起完善的電力物資保障系統(tǒng)。
2加強電力企業(yè)應(yīng)急物資管理體系建立的策略
2.1建設(shè)電力應(yīng)急物資管理的支持平臺。建立相關(guān)的應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施，例如：通訊保障，信息指揮等。構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)完整、反映靈敏以及高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，在建立國家級的電力應(yīng)急的指揮部門后，要加強對各個區(qū)域內(nèi)的電力的應(yīng)急指揮部門的監(jiān)督，從而提高電力應(yīng)急指揮的能力，并提升電力的安全管理的水準(zhǔn)。2.2強化電力應(yīng)急物資管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中應(yīng)重點完善電力應(yīng)急的預(yù)案體制，實現(xiàn)對電力應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練及完善的制度化，提高應(yīng)對突發(fā)的電力安全事故的能力；其次，落實好對應(yīng)急的宣傳與教育，提高工作人員的應(yīng)急能力；最后，電力應(yīng)急的程序應(yīng)當(dāng)更加的規(guī)范化，明確相關(guān)的各個部門的權(quán)責(zé)分工。2.3加大對電力應(yīng)急物資管理體系的資金投入。首先，國家的財政部門應(yīng)給予電力企業(yè)一定的應(yīng)急物資的資金與稅收政策的支持，建立完善的資金的使用與撥付的機制，落實好有關(guān)的應(yīng)急經(jīng)費的政策的制定工作，在相關(guān)的法律法規(guī)的政策下，實行有償?shù)膽?yīng)急救援服務(wù)，實現(xiàn)電力應(yīng)急救援工作的市場化；其次，要落實好應(yīng)急救災(zāi)的專項資金的工作，為對突發(fā)的電力安全事件進(jìn)行及時地處理提供重要的保障。2.4建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急管理物資體系隊伍。開展電力應(yīng)急工作需建立一支專業(yè)化的應(yīng)急隊伍做保障，所以，應(yīng)建立起專業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急專家隊伍，完善應(yīng)急工作所需要的各種裝備，強化對應(yīng)急事件的搶修工作。此外，要實現(xiàn)電力企業(yè)與各項政府，以及中央企業(yè)與電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)在危機關(guān)頭能夠四方支援，為應(yīng)急工作的順利地開展提供重要保障。2.5強化應(yīng)急物資的調(diào)運工作。建立完善的應(yīng)急物資管理機制需要電力企業(yè)、電力用戶及相關(guān)政府部門的共同努力。所以，應(yīng)對物資儲備的布局進(jìn)行優(yōu)化處理，落實好應(yīng)急物資的調(diào)配方面的工作，為各種突發(fā)的電力安全事故提供及時的應(yīng)急需求，提高處理安全事故的應(yīng)急效率，最大限度地降低大面積地停電對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的日常生活所造成的損害。2.6應(yīng)急物資管理預(yù)案體系的建立。電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急管理工作的“路線圖”，成為企業(yè)應(yīng)急管理工作的起點，所以以促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)重要的氣候的變化的節(jié)點，以及重大的輸變電存在的安全隱患，以及重大的危險源，有針對性地制定相關(guān)的預(yù)案，全面地覆蓋應(yīng)急預(yù)案，其次，在應(yīng)急預(yù)案的制定內(nèi)容方面，應(yīng)將突發(fā)事故的事前事中及事后等各個環(huán)節(jié)作為工作的重點，提出相應(yīng)的處置措施及程序，將各項工作落實到相關(guān)人員身上，明確各自的職責(zé)，調(diào)動全員參與到應(yīng)急預(yù)案的實施中，促使預(yù)案能夠有效地排除掉存在的安全隱患，此外，要加強對應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每隔一年便要組織一次預(yù)案的演練，從而對預(yù)案進(jìn)行總結(jié)與分析，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性及科學(xué)性。2.7應(yīng)急物資管理組織體系的建立。建立一個以領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，在下設(shè)立應(yīng)對安全事故的處置組，調(diào)動全員參與，加強對安全責(zé)任工作的落實，堅持一崗雙責(zé)的理念，深入進(jìn)行安全管理工作，以及開展反違章查隱患以及防事故等工作，并將安全管理工作始終放在工作中的首位，加快應(yīng)急指揮中新的建設(shè)，建立應(yīng)急快速響應(yīng)的制度。
3結(jié)論
綜上所述，隨著我國社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們的安全意識逐漸提高，對電力企業(yè)的應(yīng)急管理工作提出更高的要求。因此，需不斷地推進(jìn)電力企業(yè)的應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，形成高效的應(yīng)急管理的體質(zhì)，提升處理安全事故的水平，為人們的生活提供安全可靠平穩(wěn)的電力，提升電力企業(yè)的市場競爭力，推動我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。
作者:楊碩 單位:浙江大唐烏沙山發(fā)電有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]王磊,黃文.電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機制及體系研究[J].物流技術(shù)，2012(19).
（1）加強體系建設(shè)。充分認(rèn)識到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項基本措施，不斷完善日常管理機制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動與各級部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點部位24小時值守，信息渠道隨時暢通。（2）建立預(yù)警機制。一方面是針對建筑施工特點和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，通過汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，達(dá)到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動的行動指南，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強和真正具備實用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊多用”為目標(biāo)，調(diào)動企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點工作任務(wù)，通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請成立專家顧問組和應(yīng)急檢測隊，參與制定突發(fā)事故后搶險救援方案、災(zāi)害損害評估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置，及時疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報，提醒避免類似事故再次發(fā)生。
2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題
應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對及時，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng)，第一時間及時處置的要求，但在體系機制、預(yù)案編制、隊伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。
2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強
從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個別部門應(yīng)急管理機構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細(xì)致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲備不夠，手段相對落后；有的尚未對應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時對應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，應(yīng)急資源儲備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。
2.2應(yīng)急預(yù)案不完善
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過演練驗證預(yù)案是否真正可行。
2.3應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢
反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時，政府也應(yīng)更加重視對企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的激勵措施和鼓勵性政策支持。
3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對策
3.1加強應(yīng)急資源儲備
動員社會力量參與應(yīng)急救援，通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。針對建設(shè)領(lǐng)域施工特點，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實提高救援隊伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。
3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制
隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對性地不斷充實和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時補充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實際操作性，政府部門應(yīng)加強對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。
3.3建立應(yīng)急經(jīng)費補償機制
各級綜合性應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、專家應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費通過政府補助、組建單位自籌、社會捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補償補貼，以各項鼓勵性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。
3.4加強應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)
與西方國家相比，我國對高速公路突發(fā)性事件研究起步較晚，應(yīng)急機制建設(shè)還不完善。但是，我國高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機制的建設(shè)速度較快，繼交通運輸部2005年制定頒布實施的《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》后，交通運輸部又在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上于2009年制定并實施了《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，初步形成我國高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，形成了一套比較健全的應(yīng)急管理機制。但是，不可否認(rèn)由于我國高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理研究起步較晚，在實踐的過程中還存在著不少問題。具體來說，主要體現(xiàn)在這幾個方面。
1.1缺乏完善的應(yīng)急反應(yīng)機制
按照我國國家突發(fā)性事件管理條例規(guī)定，我國突發(fā)性事件的最高權(quán)力機關(guān)是國務(wù)院。但是，由于受到人員、編制以及經(jīng)費問題的影響，大部分突發(fā)性事件管理部門的職責(zé)起到的作用僅僅是預(yù)警作用，針對出現(xiàn)的高速公路突發(fā)性事件難以作出有效反映，不能夠及時獨立的解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題。同時，我國突發(fā)事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發(fā)事件的處理上缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，導(dǎo)致辦事效率低下，針對突發(fā)事件很難及時的進(jìn)行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國中央已經(jīng)初步形成了科學(xué)的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機制，但是在地方卻還為形成系統(tǒng)的應(yīng)對措施，應(yīng)急機制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實際效果。
1.2高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機制
建設(shè)中信息化建設(shè)緩慢隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國高速公路應(yīng)急機制的建設(shè)過程中，存在著對信息化建設(shè)認(rèn)識嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。由于信息化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致了即使高速公路發(fā)生了突發(fā)性事件，信息也不能夠及時的傳播出去，對于及時處理突發(fā)性事件，減小事件的影響極為不利。
1.3應(yīng)急管理觀念淡薄
我國在發(fā)展的過程中一再強調(diào)要實行安全發(fā)展，要堅持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國高速公路突發(fā)事件的處理上，總是是缺乏預(yù)見性，難以做到防患于未然。在高速公路突發(fā)性事件發(fā)生以后，所做的也不是去尋找出現(xiàn)問題的具體原因，而是急著追究相關(guān)人員的責(zé)任，忙著相互推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了我國告訴公路突發(fā)性事件，經(jīng)常出現(xiàn)，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問題。究其原因還是管理者的觀念問題。
2我國高速公路應(yīng)急體系研究
針對我國高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機制存在的這些嚴(yán)重的問題，必須要提出有針對的解決措施，才能避免因人為因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件的發(fā)生，才能減少因不可抗因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件帶來損失。如此，才能推動我國高速公路的正常運行。
2.1完善我國高速公路管理機制
高速公路突發(fā)事件具有復(fù)雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點。針對高速突發(fā)事件我們要建立多部門共同協(xié)作的應(yīng)急管理機制。要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，要加強對高速公路突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時，也要注意充分發(fā)揮各部門的職能。同時也要分級管理，要做到條塊分明。
2.2建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
隨著信息化建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)在人的生活中所起到的作用也越來越大。在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機制的建設(shè)中，要注意加強信息化的建設(shè)。信息化系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)，可以全天候，無間斷的對高速公路進(jìn)行實時監(jiān)測，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可以及時將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應(yīng)速度，能夠及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時解決，減少不必要的損失。同時，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機制的信息化建設(shè)，可以及時將路況傳達(dá)給社會公眾，減少高速公路突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響。
2.3轉(zhuǎn)變管理理念
我國高速公路應(yīng)急管理機制的建設(shè)，工作人員的管理理念嚴(yán)重滯后。高速公路應(yīng)急管理針對的是在突發(fā)事件發(fā)生后，才會采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對我們高速公路突發(fā)事件的預(yù)警機制建設(shè)速度明顯滯后。高速公路突發(fā)事件往往會引起嚴(yán)重的后果。因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念，針對高速公路突發(fā)事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，切實減少高速公路突發(fā)事件的發(fā)生頻率，維護(hù)高速公路的正常運行和人民的生命、財產(chǎn)安全。
3結(jié)語
一、民營水利產(chǎn)生的時代背景和社會根源
首先，上世紀(jì)80年代以來，國家水利建設(shè)資金重點投向了大江大河的治理，對小型水利工程的投入相對減少。大部分小型水利工程已運行多年，老化、退化、失修嚴(yán)重，地方財政困難，無力拿出足夠資金維修，傳統(tǒng)的農(nóng)村水利建設(shè)與管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展，使水利建設(shè)和管理之間的矛盾越來越明顯。表現(xiàn)在：一是權(quán)責(zé)不明，二是利益分配不均，三是沒有樹立起水是商品的概念。因此，只有進(jìn)行管理體制改革，才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾管護(hù)工程的主動性和能動性。其次，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史潮流中，市場意識逐漸滲透到水利行業(yè)中來，為民營水利的萌芽和發(fā)展創(chuàng)造了條件。第三，改革開放20多年來，一部分群眾先富起來，完成了原始積累，使民營水利的發(fā)展在客觀上具備了社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著改革不斷深入，國家有關(guān)政策中明文規(guī)定，“鼓勵和提倡社會法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及聯(lián)戶、個人，經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，投資興辦水利工程。誰投資，誰建設(shè)，誰所有，誰管理，誰受益”。從而極大的刺激了民間資本深入到水利建設(shè)中來，極大地促進(jìn)了民營水利的發(fā)展。
二、民營水利在水利建設(shè)中的作用
民營水利有利于積聚社會資本，緩解國家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。如邵陽縣吸收民間資本辦水利，成效明顯。到去年底，該縣共引入合同民營資本5120萬元，真正形成了“社會辦水利”的良好局面。
民營水利也有利于完善水利配套設(shè)施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合基地開發(fā)、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。如北京邵成公司老板胡松山以50萬元買斷邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)聯(lián)合水庫經(jīng)營期50年。該水庫在當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)務(wù)主管部門的精心組織下，利用拍賣資金投入38.2萬元對大壩做了徹底的防汛除險處理，整修了大壩內(nèi)外坡，翻砌了臥管，維修了管理所，硬化渠道3.1公里，維修渠道1.7公里，渠道清淤8.2公里。目前業(yè)主已投入5.8萬元資金用于放置魚苗5.2萬尾、鴨子580只、生豬270頭。并計劃投入1600萬元租賃水庫周邊土地1200畝，建成一個集生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)藥、肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)旅游水面開發(fā)等于一體的寶慶生態(tài)農(nóng)莊。
民營水利還有利于降低農(nóng)民用水成本，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。一些地方過去灌溉水費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往由干部說了算?，F(xiàn)在私人修建了水塘水庫，用水價格可以協(xié)商，水價普遍降低。民營水利按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，水利工程產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿，這對于建立農(nóng)村水利建設(shè)的長效投資機制具有積極的意義。
民營水利的發(fā)展，盤活了水利資產(chǎn)，促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值。工程拍賣后，國家或集體水利資產(chǎn)由物質(zhì)形態(tài)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，在盤活存量的同時，為新建工程提供了增量資金。以賣促建，以建促管，以管促用，循環(huán)往復(fù)，實現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值。據(jù)調(diào)查，該縣國有、集體小型水利工程已改制2.83萬處，占100％，
盤活資金1650萬元。
三、民營水利在現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題
從當(dāng)前的實踐看，民營水利的發(fā)展方向是值得充分肯定的，取得的效果十分顯著，但也還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設(shè)在確定了規(guī)劃之后，還受認(rèn)識水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩種因素的制約。當(dāng)前由于群眾認(rèn)識程度和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，在投入建設(shè)的力度上有著明顯的差別。二是一些地區(qū)民營水利業(yè)主業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高，在工程維護(hù)建設(shè)當(dāng)中缺乏科學(xué)，導(dǎo)致水利工程技術(shù)質(zhì)量不高，存在安全隱患。三是有些地區(qū)在沒有進(jìn)行充分調(diào)查研究與論證的基礎(chǔ)上，胡亂進(jìn)行開發(fā)造成工程低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，極大的浪費了水資源。四是管理水平參差不齊。民營水利經(jīng)營者在工程管理上盡管盡心盡責(zé)，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮。五是國家及當(dāng)?shù)卣疀]有比較完善的推進(jìn)民營水利發(fā)展的政策法規(guī)，致使民營水利業(yè)主的權(quán)益未能得到相應(yīng)的保護(hù)。
四、發(fā)展民營水利的機制與政策
民營水利運作是一項極其龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多方面諸如投資激勵政策、扶持政策、資本市場運作規(guī)范、投資者權(quán)益保障等都沒有比較完整的政策法規(guī)，筆者就以下幾個方面對發(fā)展民營水利的機制與政策提出一些淺顯的看法。
市場進(jìn)入方面。傳統(tǒng)體制下面廣量大，星羅棋布的小型水利工程之所以老化，在于缺乏一種內(nèi)在的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運行機制，其核心之一就是產(chǎn)權(quán)問題。民營水利之所以如此迅猛發(fā)展，關(guān)鍵就是抓住產(chǎn)權(quán)這個根本“明晰了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，放開了建設(shè)權(quán)”所以在政策措施上就應(yīng)該繼續(xù)深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民營水利建設(shè)管理體制。堅持誰建設(shè)、誰投資、誰擁有、誰經(jīng)營、誰受益的原則，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機制，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量大力發(fā)展民營水利。把發(fā)展民營水利引入市場機制，引導(dǎo)民營業(yè)戶投資入股興辦民營水利，把水作為商品推向市場，實現(xiàn)建設(shè)、市場、收效、再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項目的申報立項，爭取上級業(yè)務(wù)部門對民營水利建設(shè)的扶持。制定優(yōu)惠政策，設(shè)立民營水利發(fā)展基金，采取政府?dāng)D一點，企業(yè)資助一點，群眾自籌一點的辦法，多方籌措民營水利建設(shè)資金，扶持發(fā)展民營水利項目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設(shè)價值高的民營水利項目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場化運作的方式，籌措建設(shè)資金。結(jié)合本地實際，制定出扶持政策，鼓勵民營水利建設(shè)者，并采取以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補的激勵政策，充分調(diào)動起方方面面的積極性，大力興辦民營水利。
隨著開放式基金在我國的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開放式基金的銷售量和增加開放式基金的需求，已成為我國開放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國開放式基金在迅速擴(kuò)容的同時，也暴露出了營銷過程中的種種弊端?？梢哉f采取全新的營銷策略，建立完備的營銷體系，加大營銷力度是目前乃至今后開放式基金擴(kuò)展規(guī)模，爭取更大市場份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場營銷理論中有關(guān)營銷4P組合策略的理論，分析當(dāng)前開放式基金營銷過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。
一、當(dāng)前我國開放式基金營銷過程中存在的問題
（一）基金產(chǎn)品目標(biāo)市場定位不清晰，細(xì)分市場不到位。
縱觀我國目前的開放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計得很精致，但卻無法完善的解決吸引中小投資者的問題。照理說，中小投資者應(yīng)該是最需要基金理財服務(wù)的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開放式基金銷售額的主流對象竟然是機構(gòu)客戶。從國外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗來看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財?shù)男枨?，同時，基金擔(dān)負(fù)著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風(fēng)險的作用。但由于受我國證券市場大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實質(zhì)上各家基金的投資風(fēng)格并沒有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔(dān)著與市場基本一致的系統(tǒng)性風(fēng)險，而我國股票市場上又缺乏股指期貨等金融避險工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達(dá)消除非系統(tǒng)性風(fēng)險的目的也令人擔(dān)憂，所有這些均導(dǎo)致了我國的開放式基金并無法真正實現(xiàn)像西方發(fā)達(dá)資本市場上共同基金所起到的專家理財?shù)淖饔?，這也是目前基金無法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當(dāng)然，基金公司出于現(xiàn)實考慮，在基金營銷上以機構(gòu)客戶為主，對中小投資者市場培育力度不強確實是當(dāng)前我國開放式基金營銷中的現(xiàn)實，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對中小投資者的，故在以后的基金營銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標(biāo)市場定位。
除了基金的定位有偏差外，基金目標(biāo)市場的細(xì)分工作也不到位。按照市場營銷理論，應(yīng)該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應(yīng)該針對不同的投資者類型推出有針對性的基金產(chǎn)品。但目前開放式基金更多的是盡量動用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒有把客戶群進(jìn)行細(xì)分來為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開放式基金在產(chǎn)品設(shè)計上力求差異化，但在基金的營銷過程中卻是對投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品?？梢哉f對投資者的細(xì)分工作越來越細(xì)是基金發(fā)展的趨勢，但這也意味著基金面對的客戶群體應(yīng)該是縮小的，忠誠度是增大的。所以，在基金的營銷過程中就應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績而對客戶不加選擇地慫恿客戶購買基金。
（二）基金產(chǎn)品價格較高，沒有靈活的價格費率結(jié)構(gòu)。
目前我國投資者投資于開放式基金的交易成本是相對比較高的。相對于交易便利、成本極低的封閉式基金來說，投資者參與開放式基金交易的交易成本無疑大大高出一截，如目前開放式基金的首次認(rèn)購費用大約為1—1.2%不等，二次申購費用為1—1.8%不等。對普通投資者而言，二次申購費用有時竟達(dá)到1.6—1.8%（不同基金產(chǎn)品費率不同），這遠(yuǎn)高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開放式基金的總體費率大約是在1.75%的年管理費與托管費基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購贖回費用，故累計達(dá)到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費用?？梢哉f這種居高不下的交易成本嚴(yán)重影響了投資者購買開放式基金的積極性。
除了高額的認(rèn)購費和贖回費是阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙外，開放式基金也缺乏靈活的價格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無法根據(jù)投資者的投資額大?。ㄈ缛痰墓善苯?jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一樣）給予投資者一定的費率優(yōu)惠，沒有鼓勵投資者長期投資的費率安排以及沒有針對不同的投資者設(shè)計不同的費率結(jié)構(gòu)等，這些也導(dǎo)致了投資者購買積極性的降低。
雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價格牌。如從富國開始，開放式基金有條件地降低了申購和贖回費，更降低了投資門檻，從最低認(rèn)購5000元降低到1000元等，但相對于中國證券市場上其他的投資品種來說，開放式基金的交易成本無疑是較高的，這應(yīng)該是以后開放式基金營銷中須努力改進(jìn)的地方。
（三）基金營銷渠道粗放經(jīng)營，成本較高，效率偏低。
可以說基金的營銷渠道一直是我國開放式基金營銷過程中的重中之重。有的基金公司在推出開放式基金的時候甚至認(rèn)為只要渠道有力，基金營銷就成功了一大半。不可否認(rèn)，基金的營銷渠道在目前的開放式基金營銷中占有相當(dāng)重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營銷4P組合策略中的一個策略，其必須和其他營銷策略一起發(fā)揮功效。
目前，我國開放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營銷網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國的眾多營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營的狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊伍并不是真正的基金專家，故在基金營銷過程中難免無法有效針對投資者的實際情況進(jìn)行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進(jìn)。
此外，目前基金渠道營銷中還面臨過分依賴銷售機構(gòu)的問題。從基金業(yè)內(nèi)透露的信息看，托管銀行銷售在總銷售額中占絕對比例。但是，銀行的扶持畢竟是有限的，而有的基金也可能并不一定需要遍布全國的分銷機構(gòu)，比如針對特定地區(qū)人群的基金品種可能靠基金管理公司自身就足夠了。這種過分依賴銀行代銷基金的現(xiàn)象也導(dǎo)致了目前開放式基金的營銷渠道總體成本較高，且營銷效率相對而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務(wù)要做。
（四）基金促銷手段單一，力度不大。
目前基金公司進(jìn)行的開放式基金促銷活動大多為廣告，而對于營銷4P組合理論中促銷策略的諸如公關(guān)、銷售促進(jìn)、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因為廣告作為促銷手段對消費者的作用只是推廣和介紹，屬于被動促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識別和了解基金產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而做出購買決策。
此外，在銀行代銷基金時，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應(yīng)想辦法解決的問題。
二、開放式基金營銷的4P組合策略
（一）產(chǎn)品（Product）策略：針對不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財目標(biāo)。
從投資者需求出發(fā)推出基金產(chǎn)品將是基金產(chǎn)品開發(fā)中的主旋律。為此，基金管理公司應(yīng)該加大對投資者需求的研究力度，通過組建由市場銷售人員、研究人員等組成的聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)小組，整合市場部門、研究部門和其他相關(guān)部門的力量，加強他們之間的信息溝通，從而擴(kuò)大公司內(nèi)部新產(chǎn)品開發(fā)的構(gòu)思源，開發(fā)出迎合不同投資者需求的開放式基金產(chǎn)品。借鑒國外共同基金的基金品種模式，其股票基金大致可以分為收入基金、成長基金、平衡基金、小公司基金、部門基金、國際基金和全球基金等等。結(jié)合我國國情，收入基金、成長基金、平衡基金、指數(shù)基金、債券基金是目前我國基金管理公司應(yīng)著重考慮開發(fā)的基金產(chǎn)品。此外高科技行業(yè)基金、藍(lán)籌股基金等也可以在條件相對成熟的時候推出。在最近新一輪的開放式基金競爭中，各大基金公司已經(jīng)開始推出有針對性的基金產(chǎn)品，如南方寶元債券基金是中國證券基金中第一只重點投資于債券的基金，富國動態(tài)平衡基金是通過主動管理追求風(fēng)險和收益的平衡型基金，融通新藍(lán)籌基金是指股票資產(chǎn)的80%用來投資藍(lán)籌企業(yè)的藍(lán)籌股基金，其他的如還易方達(dá)平穩(wěn)增長基金、寶盈鴻利基金等?？梢哉f，各大基金公司開始針對不同的細(xì)分市場推出基金品種是好事，但正如前面提到的，在各種個性化的基金產(chǎn)品營銷過程中應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計的投資者盲目加入的情況，這就要求我們的基金營銷人員在進(jìn)行基金營銷時一定要針對投資者的投資理念、理財目標(biāo)采取對號入座的方式，決不能胡子眉毛一把抓，給日后無效投資者大規(guī)模贖回埋下隱患。
（二）價格（Price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費標(biāo)準(zhǔn)。
在基金產(chǎn)品營銷組合中，如何在客戶可接受的價格范圍內(nèi)，制定出一個對公司最有利、最切合公司目標(biāo)與政策的價格，是營銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認(rèn)購費和贖回費已成為阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價位的基金產(chǎn)品價格是當(dāng)前基金營銷管理中的一大重點。
按照市場營銷理論，投資者需求始終是定價策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國開放式基金投資者所能接受的心理價位一般較低，故可考慮在開放式基金的申購費中設(shè)立多級別收費方式，如“先收費后投資”方式、“先投資后收費”方式以及其他方式等。同時，為鼓勵投資者長期持有基金，還可以設(shè)計隨持有期遞減的贖回費。另外，不同投資者對費率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費，有的喜歡偏高的后收費，有的不喜歡收取申購傭金，但能容忍每年較高的營運費用，為此，基金管理公司可以在同一只開放式基金內(nèi)設(shè)計不同的收費結(jié)構(gòu)，而且各個系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)投資者投資策略的變化。總之，在基金產(chǎn)品的價格策略上，基金公司務(wù)必做到執(zhí)行靈活的價格策略?；鸸疽鶕?jù)投資者的認(rèn)購時間、額度、持有期的不同，設(shè)計出合理的費率結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以提高價格手段的競爭力。換言之，基金產(chǎn)品的價格不是一成不變的，要視競爭壓力及營銷環(huán)境的變化，適時調(diào)整定價，并把價格真正地當(dāng)作基金營銷組合策略的工具之一用于增強基金產(chǎn)品的市場競爭力。
（三）渠道（Place）策略：建立科學(xué)的、多層次、多樣化的營銷渠道。
如前所述，營銷渠道在開放式基金營銷乃至整個開放式基金的運作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學(xué)細(xì)分市場的前提下，采取多層次，多樣化的市場營銷渠道策略，建立起完備的開放式基金營銷網(wǎng)絡(luò)。
前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國開放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，故有必要進(jìn)行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過一種混合型銷售渠道模式走向市場，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過程中各自承擔(dān)不同的職能，形成一個統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營銷效率。目前，已有基金公司開始分銷渠道多元化之路，如富國開始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍(lán)籌在中國建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國泰君安、華夏等多家券商中首次實現(xiàn)同時銷售等?？梢哉f這種探索是一個好的開端，但在渠道的整合的過程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個渠道的營銷效率，不同銀行和券商在代銷時應(yīng)根據(jù)自身的營銷網(wǎng)絡(luò)特點，展開不同的營銷方式。如銀行應(yīng)根據(jù)儲戶的心理特點和理財需求進(jìn)行推銷，而券商則應(yīng)針對股民的投資思路開展?fàn)I銷等。
除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開放式基金?；鸸炯瓤赏ㄟ^本身開設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺，讓投資者可以上網(wǎng)購買和交易基金?？梢灶A(yù)見，開放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠(yuǎn)見的基金公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就加強這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競爭打下良好的基礎(chǔ)。
（四）促銷（Promotion）策略：多樣化促銷手段并用，加大基金的促銷力度。
如前所述，開放式基金的促銷活動可以采取多種方式，按照市場營理論，促銷活動一般來說可分為兩類：一類是人員促銷，即利用促銷人員進(jìn)行推銷；第二類是非人員推銷，包括廣告促銷、營業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國當(dāng)前的條件下，基金公司應(yīng)當(dāng)將人員促銷和非人員推銷進(jìn)行有機的結(jié)合，針對不同的投資者類型開展不同的促銷活動。一般來說，針對機構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷隊伍，進(jìn)行一對一的人員促銷，以達(dá)到最佳的營銷效果。而對于廣大中小投資者，則應(yīng)重點運用非人員推銷的手段進(jìn)行促銷，在搞好廣告促銷的基礎(chǔ)上，綜合營業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭取與投資者進(jìn)行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會、報刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說法”，幫助投資者增進(jìn)對基金公司投資理念和經(jīng)營思路的理解，判斷基金將來的成長潛力，促使投資者認(rèn)同基金的投資價值。實際上，在國外，基金經(jīng)理的職責(zé)之一就是與投資者面對面的交流。
其一，F(xiàn)DISK不支持多個主DOS分區(qū)。而使用SPFDISK對硬盤分區(qū)，能夠?qū)⒂脖P劃分為最多4個主DOS分區(qū)。如果您想在電腦中安裝多套操作系統(tǒng)，例如同時安裝WIN3.X和WIN98，這樣就需要使用多個主DOS分區(qū)。因為只有主DOS分區(qū)才能被激活，作為系統(tǒng)分區(qū)來引導(dǎo)系統(tǒng)。
其二，刪除中文卷標(biāo)的邏輯盤較為困難。如果您在WINDOWS下將某一邏輯盤符的卷標(biāo)改成了中文卷標(biāo)，這樣利用FDISK刪除一個邏輯盤時，必須掛接中文平臺。而使用SPFDISK則不需如此麻煩。
其三，一旦使用FDISK重新調(diào)整硬盤分區(qū)，則會使該分區(qū)上的所有文件和數(shù)據(jù)丟失。這是我們所不愿看到的。而SPFDISK則可以在不影響分區(qū)上的文件和數(shù)據(jù)安全的前提下，從現(xiàn)有分區(qū)中“分”出一個分區(qū)來，而且這個分區(qū)既可以創(chuàng)建為主DOS分區(qū)，也可以生成擴(kuò)展DOS分區(qū)。
講了這么多，到底SPFDISK應(yīng)該如何使用呢？下面就聽我細(xì)細(xì)道來。
您可以從瀛海威網(wǎng)站（）的“軟件過山車”中下載這個小軟件。從網(wǎng)上下載的是WINZIP壓縮文件，解壓縮后找到其中的SETUP.EXE文件，雙擊執(zhí)行，則在同一文件夾中多了一個SPFDISK.EXE文件，只有80KB，這個小“東東”就是我所講的超級分區(qū)軟件了。它支持現(xiàn)有的多種分區(qū)模式（包括FAT16、FAT32和NTFS等），還可以進(jìn)行分區(qū)模式轉(zhuǎn)換，隱藏某一分區(qū)，調(diào)整分區(qū)大小等。
超級分區(qū)SPFDISK最好在DOS方式下運行。鍵入SPFDISK并回車，即進(jìn)入如圖一所示的界面。這時可以使用每一菜單項前的對應(yīng)的大寫字母或者按方向鍵來選中某一菜單項。如果我們不打算調(diào)整分區(qū)，則選擇QuittoDos（退回到DOS）。如果要進(jìn)行分區(qū)，則選中Partitiontool（分區(qū)工具），按回車即出現(xiàn)如圖二所示的提示：“Ifnewpartitioncapacity>=512MBwilluseFAT32filesystem.Butearlierversionofwindows95orNTorMS-DOSwillnotsupport.”（如果新分區(qū)大于或等于512MB，將使用FAT32文件系統(tǒng)，但是WINDOWS95以前的版本、NT或DOS將不支持這種文件系統(tǒng)）。在屏幕下面出現(xiàn)這樣的提示：“DoyouwishtouseFAT32filesystem?”（您是否使用FAT32文件系統(tǒng)？）這里可以根據(jù)您自己的需要而定。如果您還想安裝DOS或NT，當(dāng)然輸入“N”，表示不使用FAT32文件系統(tǒng)；否則就輸入“Y”。之后，出現(xiàn)如圖三所示的界面，這里列出了硬盤分區(qū)的各項參數(shù)。如分區(qū)序號（No.），是否為活動分區(qū)（在Boot下方有心形標(biāo)記的分區(qū)是活動分區(qū)），每一分區(qū)或邏輯盤所對應(yīng)的開始和結(jié)束扇區(qū)（Start，End）、容量（Mbytes）和所采用的文件系統(tǒng)（Filesystem）。
假如我們的硬盤只劃分了一個分區(qū)，現(xiàn)在想從這個分區(qū)中分出一個分區(qū)來。則可以選中這個分區(qū)，回車后出現(xiàn)如圖四所示的界面。選擇其中的Adjust（調(diào)整分區(qū)大?。磧纱位剀嚭蟪霈F(xiàn)如圖五所示的提示：“Inordertoavoidtocutthedataofpartition，Pleaseexecutecompletediskreorganizetionsprogram?！保楸苊鈩h除分區(qū)的數(shù)據(jù)，請重新組織硬盤數(shù)據(jù)）這里要給各位朋友提個醒，雖然使用SPFDISK調(diào)整分區(qū)大小較為方便，但為安全起見，最好先備份重要數(shù)據(jù)。但只要我們不過于貪心，從這個已有的分區(qū)中分走過多的空間，是不會造成任何數(shù)據(jù)丟失的。例如，我們已經(jīng)知道硬盤中文件和數(shù)據(jù)占用了1.2G，那么在調(diào)整分區(qū)大小時，要保證這個分區(qū)改變后大于1.2G。如果這個分區(qū)是WINDOWS所在的分區(qū)，調(diào)整后的容量還要更大一些。我們知道，WINDOWS要將該分區(qū)的一部分硬盤當(dāng)作虛擬內(nèi)存來使用，所以一定要留有余地。如果我們沒有把握，請退出該程序，先查看要調(diào)整的分區(qū)已用空間后再運行這個程序。如果我們確信沒有問題，則依據(jù)屏幕下方的提示：“Pressanykeytocontinue.....”（按任意鍵繼續(xù)）。按下任意鍵后，進(jìn)入圖六。這里StartCylinder、EndCylinder分別是該分區(qū)的開始扇區(qū)和結(jié)束扇區(qū)，可以作用左右鍵頭來調(diào)整。調(diào)整時，該分區(qū)對應(yīng)的容量則會在ThePartition（分區(qū)）后的方框中顯示出來。這就是上文中提示的，要確保新分區(qū)容量不少于該分區(qū)中已有文件和數(shù)據(jù)所占用的空間。確信無誤后，按回車確認(rèn)。則返回圖三所示的主界面。
如果要刪除一個邏輯盤或分區(qū)，則可選中圖四中“4.Delete”（刪除），回車后，出現(xiàn)“Areyousure？”（是否確信要刪除？）輸入“Y”則刪除，輸入“N”則不刪除，回到圖三所示的主界面。如果一個邏輯盤或分區(qū)被刪除，或者我們調(diào)整某一分區(qū)容量后得到的這部分硬盤空間成為自由空間，可以使用圖四中的“1.Create”（創(chuàng)建）命令來生成一個主DOS分區(qū)或擴(kuò)展DOS分區(qū)。在擴(kuò)展DOS分區(qū)中則還可定義多個邏輯盤符。
關(guān)鍵詞：分級教學(xué)；獨立院校；優(yōu)勢
隨著我國高校近幾年來的連續(xù)擴(kuò)招和獨立學(xué)院的興起，我國的高等教育也由精英教育轉(zhuǎn)向了大眾化教育。在學(xué)生人數(shù)增加的同時也導(dǎo)致了生源素質(zhì)的下降。由于受地域差別，城鄉(xiāng)差別等客觀因素的影響，各校之間及校內(nèi)學(xué)生間的英語水平差異不容樂觀。尤其是獨立院校的學(xué)生本身就基礎(chǔ)差，底子薄。為了能更好的挖掘?qū)W生潛力，提高其英語水平。我校于2004年開始，在本科生新生入學(xué)時進(jìn)行一次摸底考試，并按其考試成績分成高級班和普通班。進(jìn)行分級教學(xué)。其中，高級班的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的30％，普通班人數(shù)約占70％。雖然所有學(xué)生所采用的教材是一致的，但由于基礎(chǔ)不同，水平有高有低，對不同的班級的要求是不一樣的。高級班的學(xué)生基礎(chǔ)比較扎實，自學(xué)能力較強。針對這類學(xué)生群體特征，我們主張課堂教學(xué)以提高閱讀能力為切入點，課文教學(xué)以“語篇教學(xué)”為主體。課堂上始終把“閱讀方法”和“閱讀技巧”的訓(xùn)練作為重點，強調(diào)不同語篇和話語結(jié)構(gòu)的分析，使學(xué)生熟悉多種文體材料。課下要求學(xué)生廣泛閱讀，使學(xué)生明白他們所學(xué)的不是一門死知識，而是一門新的文化。而普通班的學(xué)生基礎(chǔ)較為薄弱。尤其是最后的幾個班，學(xué)生基本上很難接受《英語教學(xué)大綱》的要求。因此，對普通班的學(xué)生，我們又分成兩大部分。一部分是基本能接受《英語教學(xué)大綱》要求的。對這一部分學(xué)生，除了繼續(xù)打好基礎(chǔ)外，主要是進(jìn)一步提高他們聽、說、讀、寫、譯的能力，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。對接受《英語教學(xué)大綱》要求有困難的學(xué)生，首先是補習(xí)基礎(chǔ)知識?？紤]到他們的薄弱環(huán)節(jié)和實際需要，我們把詞匯教學(xué)和語法教學(xué)作為該部分學(xué)生群體教學(xué)工作的重心。并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)其基本技能。從近兩年的四級通過率來看，分級教學(xué)還是取得了不小的成績。2004級學(xué)生的四級通過率較前一年增長近七個百分點。而2005級學(xué)生的四級一次通過率近30％，比前一年同比增長近十個百分點。
一、分級教學(xué)的優(yōu)勢
(一)有利于形成以學(xué)生為主體的教學(xué)模式。做到因材施教
在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，因為學(xué)生英語基礎(chǔ)相差很大。教師的授課只能選擇適用于大多數(shù)人的方式和方法。英語課堂教學(xué)往往是“優(yōu)生吃不飽、差生吃不了”，這嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教學(xué)質(zhì)量難以提高。而分級教學(xué)，為不同層次的學(xué)生制定了不同的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)方法也不盡相同。這樣各層次的學(xué)生都能在各自的起點上更好地提高自己。無論是高級班的優(yōu)等生，中級班的中等生，還是低級班的差生。他們都可以愉快地融入到不同層次的教學(xué)班級中去。學(xué)生們在不同的教學(xué)班中使用不同的教材，教師講授不同的教學(xué)內(nèi)容，執(zhí)行不同的教學(xué)進(jìn)度。這樣既可以讓優(yōu)等生“吃得飽”。也可以讓差生“咽得下”。
(二)有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性
在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生英語水平參差不齊，給教師課堂教學(xué)帶來許多困難，例如在課堂教學(xué)中，自愿回答問題的只有那些英語成績較好的學(xué)生，而那些成績較差的學(xué)生根本不愿參與其中。實際上，這些學(xué)生根本沒有勇氣和信心去主動回答教師提問。分級教學(xué)的實施，化解了這些矛盾。分級教學(xué)對不同層次的學(xué)生提出了不同的要求，使得他們學(xué)習(xí)的目標(biāo)更加明確：由于所學(xué)的內(nèi)容和教師采用的教學(xué)方法都是適合自己的，這在一定程度上能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)習(xí)的信心；而且，由于一個班的學(xué)生水平都差不多。水平較高的同學(xué)之間的競爭會相對激烈從而促進(jìn)其進(jìn)一步學(xué)習(xí)，而水平較低的同學(xué)也能在老師的不斷鼓勵和肯定下逐步克服自卑心理，慢慢地主動積極地投入到英語學(xué)習(xí)中來。
(三)有利于優(yōu)化課堂教學(xué)
在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，由于學(xué)生的水平相差很大，一些教學(xué)活動很難順利進(jìn)行，為了能照顧到大多數(shù)學(xué)生，一次活動往往要浪費很多時間和精力。在分級教學(xué)模式下。教師能根據(jù)不同水平的學(xué)生設(shè)計不同的教學(xué)內(nèi)容。使用不同的教學(xué)手段和教學(xué)技巧，而且由于學(xué)生水平相近。一些活動的組織也要簡單流暢得多。這樣就能在有限的課堂教學(xué)時間內(nèi)取得最好的效果，優(yōu)化課堂教學(xué)。
(四)有利于教師自身的進(jìn)步和提高
在傳統(tǒng)教學(xué)中。一般是以教師為中心。即使是以學(xué)生為中心，也是以優(yōu)秀的學(xué)生為中心，沒有顧及到基礎(chǔ)較差的學(xué)生。分級教學(xué)模式是同一水平的學(xué)生處于同一層次，教師的任務(wù)就是使每一個學(xué)生個體都能得到不同程度的提高。因此。教師除了具備較高的外語水平和必備的職業(yè)技能外。還必須不斷的主動學(xué)習(xí)新知識，新技能，使自己適應(yīng)社會發(fā)展和教學(xué)改革的需求。分級教學(xué)在提高學(xué)生英語能力的同時，對教師能力的提高也起到了促進(jìn)作用。二、分級教學(xué)的一些不足之處
(一)分級的標(biāo)準(zhǔn)過于簡單化
由于分級涉及到的學(xué)生人數(shù)較多，所分布的院系較廣，為了便于操作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我校只是在學(xué)生入校時進(jìn)行一次統(tǒng)一的摸底考試。并以此次考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分班。一次考試的成績當(dāng)然可以看出學(xué)生的大概水平，但不足以表現(xiàn)出學(xué)生的全部水平。因此，一些不和諧的局面就出現(xiàn)了。例如高級班的同學(xué)水平不高，普通班的同學(xué)水平不差。而有的中級班的班內(nèi)學(xué)生水平相差很遠(yuǎn)。雖然這些都只是個別現(xiàn)象，仍然應(yīng)該引起我們的重視。
(二)未充分考慮到學(xué)生心理
雖然是為了學(xué)生著想。希望能將水平相近的學(xué)生集合在一起，運用適合他們的教學(xué)方法和教學(xué)手段來幫助其提高，但在分級時未能充分考慮到學(xué)生心理，忽視了學(xué)生的自主性和積極性對其學(xué)習(xí)的影響。分級后，一些成績較好的同學(xué)沾沾自喜，放松了對自己的要求，而普通班的一些同學(xué)干脆破罐子破摔，不求上進(jìn)，而且在英語學(xué)習(xí)方面更加自卑。另外，由于一個班的人數(shù)較多，任課教師不可能充分顧及到每一個學(xué)生，這也導(dǎo)致了一些學(xué)生心理失衡而成績下滑。
(三)測試評估系統(tǒng)未能跟上
考試是檢查教學(xué)效果的手段，科學(xué)的測試結(jié)果能夠為教師的教學(xué)提供良好的反饋，可以幫助教師更好地了解教學(xué)效果。改進(jìn)教學(xué)方法。但在我校的分級教學(xué)中。雖然教學(xué)上是按照學(xué)生的實際水平在進(jìn)行教學(xué)，每學(xué)期末的測試評估上卻沒有進(jìn)行區(qū)分，每次考試都是用的同一套試題。這樣很難客觀的評價教學(xué)效果。而且在一定程度上挫傷了普通班的學(xué)生的積極性。建議無論考試還是考察都分級出題。分級測試。分級測試會給組織考試帶來一定的難度，但這能更好地檢查分級教學(xué)的效果。
(四)教學(xué)管理上還存在漏洞
