發(fā)布時(shí)間：2023-04-10 15:10:28
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的飲水安全論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.建設(shè)思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)飲水工程建設(shè)。強(qiáng)化水源可靠性論證，充分論證現(xiàn)有水利工程，優(yōu)化配置水資源，合理布局。加強(qiáng)對新建和已建工程的建設(shè)和管理，鞏固建設(shè)成果，提升水量和水質(zhì)。加強(qiáng)水源保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全長效。（1）技術(shù)思路大量引進(jìn)先進(jìn)的找水、鉆井及水處理技術(shù)設(shè)備，提高成井工藝，建立水環(huán)境檢測網(wǎng)站，增加水利科技人才，提高水利行業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)水平。大力推廣太陽能、風(fēng)光互補(bǔ)等清潔能源提水設(shè)備，解決牧區(qū)提水運(yùn)行問題。對水質(zhì)不合格的配備水處理設(shè)施和消毒設(shè)備，設(shè)置水質(zhì)化驗(yàn)室，提升水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對年久失修、老化嚴(yán)重的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新改造。（2）建設(shè)管理思路含氟等較為嚴(yán)重、水環(huán)境嚴(yán)重惡化和嚴(yán)重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉(zhuǎn)移到條件好的地方。在水質(zhì)和水量比較貧乏的地區(qū)，優(yōu)先解決生活用水問題。加強(qiáng)水源地保護(hù)管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機(jī)電井或筒井，實(shí)現(xiàn)井、房、機(jī)（泵）、罐、槽全配套，水質(zhì)水量全部達(dá)標(biāo)。（3）投資思路進(jìn)一步提高工程投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能局限于按人投資，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際造價(jià)和飲水需要進(jìn)行工程建設(shè)，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加牲畜飲水補(bǔ)貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站、檢驗(yàn)設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備的投入力度。（4）運(yùn)行管理思路加強(qiáng)基層供水服務(wù)體系建設(shè)和機(jī)制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機(jī)構(gòu)、縣級維修基金和縣級水質(zhì)監(jiān)測中心。設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和消毒設(shè)施。鼓勵(lì)牧民用水合作組織為工程管理發(fā)揮主導(dǎo)作用，鞏固提高工程運(yùn)行管理水平，確保對已建和新建工程的維護(hù)和經(jīng)營管理，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行和長效發(fā)揮效益。
2.工作重點(diǎn)（1）加強(qiáng)水源井和供水工程建設(shè)人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來水，達(dá)到城鄉(xiāng)同質(zhì)。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補(bǔ)充的飲水安全工程建設(shè)，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)、適量、適質(zhì)”供水。（2）改造筒井，提升水質(zhì)將牧區(qū)石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機(jī)電井或水泥管筒井，加高井臺，設(shè)置井蓋，采取井、房、機(jī)（泵）、罐、槽全配套，封閉運(yùn)行，機(jī)械提水，人畜分開使用，確保水質(zhì)水量全部達(dá)標(biāo)。（3）發(fā)展家庭牧場供水結(jié)合全面建成小康社會和新牧區(qū)建設(shè)要求，進(jìn)一步提高供水能力建設(shè)。計(jì)劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現(xiàn)有水源為主，發(fā)展家庭牧場供水自來水化。（4）加強(qiáng)儲水窖和集雨水工程建設(shè)以北部牧區(qū)為重點(diǎn)，在嚴(yán)重缺水和遠(yuǎn)距離拉水地區(qū)，采取新打水源井與儲水窖相結(jié)合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個(gè)儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴(kuò)大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴(yán)重匱乏地區(qū)建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進(jìn)一步提高牧民飲水安全標(biāo)準(zhǔn)錫盟存在的飲水安全問題主要是水質(zhì)差和缺水，水質(zhì)差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質(zhì)問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井?dāng)?shù)量不足，取水距離遠(yuǎn)，可供水資源量少，而且部分水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在已建工程中，實(shí)際解決人口遠(yuǎn)少于規(guī)劃人口，仍有一部分牧民達(dá)不到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間，建議在牧區(qū)集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。在不宜建集中供水工程的牧區(qū)加密水源井建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)“一戶一井”目標(biāo)。
2.將牲畜飲水投資專項(xiàng)列入規(guī)劃牲畜是牧民的生產(chǎn)資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時(shí)間、人力和取水費(fèi)用等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區(qū)飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補(bǔ)貼范圍，并列為“十三五”規(guī)劃專項(xiàng)投資。
3.提高國家投資標(biāo)準(zhǔn)，將工程運(yùn)行管理費(fèi)用納入補(bǔ)貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價(jià)過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區(qū)的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行投資建設(shè)。同時(shí)，由于牧區(qū)單處工程受益人口少，下泵深，動(dòng)力大，實(shí)收水費(fèi)遠(yuǎn)低于供水成本，沒有經(jīng)濟(jì)收入，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，工程運(yùn)行管理困難，地方財(cái)政又負(fù)擔(dān)不起，維修管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，建議國家納入補(bǔ)貼范圍。
1.1調(diào)查對象
本市部分日供水量為3~2.5萬噸，供水人口為110~11萬人的農(nóng)村飲水安全工程。
1.2調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程基本衛(wèi)生情況和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，包括工程建成投產(chǎn)、水源類型、供水方式、覆蓋人口和供水能力等基本情況以及水源防護(hù)、水處理方式、供水設(shè)施運(yùn)行及供水工程管理等建設(shè)使用情況。
1.3調(diào)查方法
采用抽查方式，于2013年5月隨機(jī)抽取本市44座農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)行現(xiàn)場查看、填寫統(tǒng)一的調(diào)查表。
1.4統(tǒng)計(jì)分析
采用Excel2003軟件統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查取得的資料。
2結(jié)果
2.1工程基本情況
被調(diào)查的飲水工程，其工程投資為7.69萬元~3000萬元，平均投資381.56萬元，中央財(cái)政投資占總投資的46.81%。平均每個(gè)飲水工程日供水量1371噸，平均每個(gè)工程供應(yīng)12486人飲用。飲水工程主要解決農(nóng)村缺水（79.55%）、苦咸水（18.18%）和污染水（2.27%）等問題。
2.2水源類型
所調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程，水源采用水庫水5座，溪水4座，江河水和泉水各3座，淺層地下水1座，深層地下水28座。水源以深層地下水為主，占63.64%。
2.3衛(wèi)生管理
所調(diào)查的飲水工程水源周圍環(huán)境較好，無明顯污染源，但水源周邊的農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥。僅1座水廠劃有水源保護(hù)區(qū)。調(diào)查水廠共有供、管水人員204人，其中155人持有健康證，健康證持有率為75.98%。
2.4水處理情況
所調(diào)查的飲水工程，對水質(zhì)進(jìn)行完全處理的有8座，占18.18%；采取沉淀過濾處理的有3座，占6.82%；對水質(zhì)僅消毒處理的有3座，占6.82%；68.18%的水廠未對水質(zhì)進(jìn)行凈化消毒處理。消毒方式中二氧化氯消毒占13.64%，漂白粉消毒占6.82%，次氯酸鈉消毒占4.55%，臭氧消毒占2.27%，不消毒占72.73%。消毒設(shè)備按要求使用的占15.91%，偶爾使用的占4.55%，不使用的占4.55%，無消毒設(shè)備的占75.00%。
2.5水質(zhì)檢測能力
調(diào)查飲水工程中大型集中式供水10座，小型集中式供水34座，僅有1座水廠能夠開展快檢指標(biāo)的水質(zhì)檢測。
2.6工程管理主體
飲水工程管理主體75.00%為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或村委會，25.00%為當(dāng)?shù)鼗鶎铀块T，63.64%的水廠交由私人承包。
3討論
3.1飲水工程水源
調(diào)查顯示，襄陽市農(nóng)村飲水工程水源多數(shù)是深層地下水，供水方式以高位水池（塔）供水和直接供水為主。由于農(nóng)村生活污水和垃圾無序排放，化肥和農(nóng)藥大量使用，飲用水水源極易遭受生物性和化學(xué)性污染。農(nóng)村居民如果直接飲用未經(jīng)凈化和消毒處理的、且被污染的水源水，隨時(shí)都有可能引起介水傳染病暴發(fā)和飲用水污染事件的發(fā)生，必將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和一定的社會影響和危害。2012年襄陽市農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)檢測合格率僅為33.68%。
3.2飲水工程建設(shè)管理
調(diào)查的44座飲水工程中，81.82%無法保證所供飲用水為安全飲用水，我市農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理不完善。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)資金投入不足，建設(shè)時(shí)側(cè)重于解決群眾有水飲用問題，不重視飲用水的安全衛(wèi)生，多數(shù)飲水工程未配備凈化消毒設(shè)施，造成了農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全的重大隱患。水廠供、管水人員少，缺乏檢驗(yàn)人員和檢測設(shè)備，無法開展日常水質(zhì)檢測工作。水質(zhì)檢測是保障供水水質(zhì)的重要手段，是供水水質(zhì)管理的重要內(nèi)容，不開展日常水質(zhì)檢測無法保證供水安全。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村水廠監(jiān)管不力，村級水廠沒有納入監(jiān)管范圍，水廠存在的諸多衛(wèi)生問題得不到有效整改。
3.3飲水工程運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)村飲水工程的水價(jià)偏高，或者核定不足，均不利于農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。水費(fèi)收取困難，即便收上水費(fèi)，也難以完全滿足工程運(yùn)行管理的需要。維持供水設(shè)施正常運(yùn)行的電力成本較高，電費(fèi)是水廠運(yùn)轉(zhuǎn)的主要支出，供水用電電費(fèi)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)灌溉用電電費(fèi)。由私人承包的飲水工程為降低成本不維修養(yǎng)護(hù)供水設(shè)施和管網(wǎng)，蓄水設(shè)施長期不清洗消毒，消毒劑不按規(guī)范投放使用。農(nóng)村供水工程單位普遍缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，單位運(yùn)行成本過高，許多供水工程在先天不足和后天管理不善的雙重困難下，導(dǎo)致日常管理不規(guī)范，對水源、制水和供水疏于監(jiān)督與監(jiān)測，使供水工程水質(zhì)難以達(dá)到國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.4建議
農(nóng)村飲水工程是關(guān)系人民群眾身體健康的民生工程，農(nóng)村飲用水安全反映農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量，為了規(guī)范農(nóng)村飲水安全管理工作，持續(xù)保障農(nóng)村飲用水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程建得成、管得好、用得起和長受益，真正解決農(nóng)村居民飲用水安全問題。
3.4.1加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。
應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲用水水源的實(shí)際情況做出具體規(guī)范。適宜劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的，按照規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)并進(jìn)行相應(yīng)的管理；不適宜劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的，劃定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)區(qū)域，根據(jù)農(nóng)村水源實(shí)際的水量保護(hù)和水質(zhì)保護(hù)需要進(jìn)行規(guī)范，如禁止排放工業(yè)廢水，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥等。應(yīng)當(dāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范生活污水收集排放以及農(nóng)村環(huán)境整治，提倡科學(xué)施肥用藥，逐步減輕農(nóng)村水源污染。
3.4.2規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
中央和地方財(cái)政投入大量資金修建飲水安全工程，要解決的不僅是農(nóng)村飲用水水量問題，更是要讓農(nóng)村居民喝上符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的衛(wèi)生水。應(yīng)當(dāng)重視工程建設(shè)前期工作，要求衛(wèi)生部門參與農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)、施工、審查和驗(yàn)收，指導(dǎo)做好水源的選擇和防護(hù)以及水處理工藝，爭取財(cái)政投資項(xiàng)目的社會效益、健康效益最大化。開展飲水工程衛(wèi)生學(xué)評價(jià)工作，是有效評估飲水工程衛(wèi)生防病效果，確保工程建成后水質(zhì)達(dá)標(biāo)和如期發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)。
3.4.3加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理。
農(nóng)村飲水安全工程需固定供、管水人員，對專職人員進(jìn)行定期的專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)意識，提高衛(wèi)生管理水平。管理方應(yīng)積極改造供水工藝流程，使水處理工藝達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求，保證農(nóng)村飲水工程水質(zhì)消毒。加強(qiáng)農(nóng)村飲水的消毒是提高農(nóng)村飲水水質(zhì)，確保農(nóng)民身體健康的有效途徑。WHO在《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》中指出，由于微生物污染對健康潛在的不良后果，對它加以控制永遠(yuǎn)是頭等大事，絕不能妥協(xié)。在完善飲水工程制水工藝的基礎(chǔ)上，逐步推行實(shí)施“衛(wèi)生許可證”制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。
3.4.4建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
由于水質(zhì)檢驗(yàn)專業(yè)性強(qiáng)、購置設(shè)備投資多，村級水廠配不起也用不了，可以采用簡易且有效的檢測方法和設(shè)備，或者以疾控機(jī)構(gòu)為依托，建立水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)測管理體系，為政府科學(xué)決策以及制定相關(guān)規(guī)劃提供技術(shù)支持。
3.4.5保障農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行。
建立農(nóng)村飲水安全管理體制，各級政府對其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全保障負(fù)總責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全保障的部門協(xié)作機(jī)制，水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全監(jiān)督管理工作，環(huán)保、衛(wèi)生和建設(shè)等部門在其各自職責(zé)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職責(zé)。加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，包括資金管理、成本管理以及經(jīng)營管理等，認(rèn)真核定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行成本，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際承受能力制定合理的水價(jià)，既要保證社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，又要提高供水的經(jīng)濟(jì)效益，保證工程的良性運(yùn)行。規(guī)范對農(nóng)村飲水安全工程的承包、租賃，通過建立相關(guān)制度，使發(fā)包、出租后的錢切實(shí)用于工程的維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，并加強(qiáng)對經(jīng)營管理者的監(jiān)管。
3.4.6開展農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生健康教育。
在山丘區(qū)水廠建設(shè)中，選擇水廠位置十分重要，在本工程建設(shè)中綜合考慮了供水水源的位置、農(nóng)村水廠規(guī)模、管理及建后運(yùn)行費(fèi)用等因素。首先根據(jù)不利點(diǎn)用水戶設(shè)計(jì)管網(wǎng)供水壓力要求推算出設(shè)計(jì)高程，在青龍山上合適位置建設(shè)了600m3高位水池，設(shè)計(jì)中充分利用山丘地形高差靠重力輸送來滿足本工程各項(xiàng)目村的服務(wù)水頭要求。另外工程考慮到高位水池與3眼水源井的位置和距離關(guān)系，選擇在距離較近的高地建設(shè)水池。這樣可選擇較小的供水水泵功率，由于水池調(diào)節(jié)容量較大，水泵可采用間歇運(yùn)行供水的方式，減少了水泵的運(yùn)行時(shí)間。通過上述措施降低了建設(shè)工程的造價(jià)和工程運(yùn)行管理費(fèi)用。
2科學(xué)配置管網(wǎng)及附屬設(shè)施
2.1管網(wǎng)的選線及合理布置
工程施工前期進(jìn)行了詳細(xì)的勘察測量，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)村莊分布大都在青龍山南部的情況，結(jié)合村鎮(zhèn)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，管網(wǎng)的布局采用環(huán)、樹結(jié)合的管網(wǎng)。由于是在山丘區(qū)長距離管道施工，地形變化大，工程建設(shè)中合理選擇管線走向，主管道盡可能在地勢較高并順著等高線敷設(shè)，支管道盡可能沿現(xiàn)狀或規(guī)劃中的道路兩側(cè)敷設(shè)，便于施工和維護(hù)檢修，保證管網(wǎng)中水頭壓力變化不會太大。
2.2管道過障礙物和管道附屬設(shè)施設(shè)計(jì)
山丘區(qū)管道穿越河流、溝谷、陡坡等易受洪水沖刷地段較多，距離遠(yuǎn)。所以對過河、過溝應(yīng)做專門勘察設(shè)計(jì)，對管件及管道附屬設(shè)施施工要求較高。本工程管道避開了跨度大的溝谷，但必須過河施工中時(shí)，工程特別注意了在管段兩端都設(shè)置鎮(zhèn)墩，河道中間設(shè)置鋼管管箍以固定管道的施工方法；管線盡量沿現(xiàn)有道路和規(guī)劃道路路邊布設(shè)，過生產(chǎn)橋時(shí)主要用三角鋼架支撐，同時(shí)采用外包鐵皮、保溫材料等防凍措施。當(dāng)管道敷設(shè)高差變化較大時(shí)，本工程在輸水主管道和支管道最高點(diǎn)處設(shè)置進(jìn)氣閥和排氣閥，以便及時(shí)排除管內(nèi)空氣，在放空時(shí)引入空氣。在干管與支管的連接處設(shè)置手動(dòng)蝶閥，以便于管道檢修，在各村村頭設(shè)置分水表井，設(shè)置閘閥、水表，用于控制和計(jì)量收取水費(fèi)。
3自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè)
本工程結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程管理的實(shí)際需要，建設(shè)了一套實(shí)用、先進(jìn)、高效、可靠的自動(dòng)化管理系統(tǒng)。主要進(jìn)行了水廠實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控、安全監(jiān)控功能的自控系統(tǒng)的建設(shè)和管網(wǎng)壓力監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了3臺加壓水泵電機(jī)的電流、電壓、電量和管道的出廠水壓力、流量自動(dòng)控制監(jiān)測和各項(xiàng)目村頭管網(wǎng)壓力、流量監(jiān)測。本自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對供水工程實(shí)時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度，準(zhǔn)確掌握供水運(yùn)行狀態(tài)的管理，降低了供水管理成本，保障了農(nóng)村供水工程安全。
4結(jié)語
1.1施工單位質(zhì)量保證體系檢查農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期一般自質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理時(shí)就開始了。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，有關(guān)部門主要檢查施工單位的資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、施工人員素質(zhì)、施工設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況及企業(yè)信譽(yù)等。
1.2勘察設(shè)計(jì)單位資格檢查主要檢查其質(zhì)量體系的建立及運(yùn)行情況和現(xiàn)場服務(wù)體系是否完善。
1.3施工組織設(shè)計(jì)的核查在工程設(shè)計(jì)中，施工組織設(shè)計(jì)作為其重要組成之一，直接指導(dǎo)著整個(gè)工程的進(jìn)程，影響著工程建設(shè)的最終質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督部門對施工組織設(shè)計(jì)的檢查，主要是檢查施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。
1.4主要原材料材質(zhì)檢查材料采購單是由審查工程師簽發(fā)的，其中明確規(guī)定了材料的價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量等信息。同時(shí)，審查工程師還要附上相關(guān)的進(jìn)場材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單及抽檢材質(zhì)證明書，以供檢驗(yàn)單位進(jìn)行復(fù)檢。
2工程建設(shè)實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)督
在工程建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)單位要根據(jù)工程的各項(xiàng)進(jìn)展情況確定檢查方案，并且有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行質(zhì)量檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督效果。在此階段，施工單位通過質(zhì)量監(jiān)督一方面可以有效地彌補(bǔ)施工中的不足，同時(shí)另一方面還可以防止安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。
3竣工驗(yàn)收監(jiān)督
待農(nóng)村安全飲水工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督部門可定期組織建設(shè)單位和施工監(jiān)督單位進(jìn)行質(zhì)量總結(jié)，評價(jià)工程質(zhì)量，以促使企業(yè)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，完善施工工藝。
3.1工程外觀質(zhì)量評定按照水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，單位工程完工之后，工程外觀質(zhì)量評定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位的人員參加，并根據(jù)規(guī)定確定人員數(shù)量。
3.2審查竣工驗(yàn)收材料質(zhì)量監(jiān)督部門審定單位工程竣工驗(yàn)收資料，主要是對其完整性、真實(shí)性和客觀性進(jìn)行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質(zhì)量及其使用量、檢查變頻調(diào)速器規(guī)格、型號、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結(jié)構(gòu)形式等，關(guān)查檢水質(zhì)化驗(yàn)單。
3.3工程質(zhì)量等級核驗(yàn)根據(jù)水利行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門必須在充分掌握相關(guān)資料和證據(jù)的基礎(chǔ)上，對施工單位進(jìn)行工程質(zhì)量評價(jià)，從而得出一個(gè)較為客觀公正的核驗(yàn)結(jié)果，以便為工程驗(yàn)收階段提供可靠資料。
4編寫質(zhì)量評定報(bào)告
農(nóng)村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據(jù)其施工建設(shè)情況編寫質(zhì)量評定報(bào)告，評價(jià)其工程完成情況，并進(jìn)一步明確工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，以保證監(jiān)督工作的順利完成。同時(shí)，施工單位還可以通過編寫質(zhì)量評定報(bào)告，及時(shí)找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平。
4.1竣工驗(yàn)收農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目如已按批準(zhǔn)的工程內(nèi)容建設(shè)完成，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門核定工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上等級，有關(guān)部門就可以著手組織工程驗(yàn)收。
1.1慈溪市農(nóng)村飲用水基本狀況
慈溪全市共有20個(gè)鎮(zhèn)、街道以及杭州灣新區(qū)，農(nóng)村人口91.5萬人(不包括外來人口)。據(jù)調(diào)查到目前為止，自來水管網(wǎng)基本覆蓋到了全市各個(gè)角落，覆蓋總?cè)丝谶_(dá)98.4人，自來水普及率為97.42%。截止到2004年底，慈溪市的自來水廠經(jīng)過擴(kuò)建已達(dá)到16座，供水能力達(dá)27.9萬m3/日，基本形成了集中連片與分散分塊相結(jié)合的供水格局，在一定程度上保證了全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水的持續(xù)需求，滿足了廣大農(nóng)民生活用水的基本需要。
但是，慈溪市的龍山、范市、掌起、觀海衛(wèi)、橋頭、匡堰、橫河、周巷、庵東等9個(gè)鎮(zhèn)以及杭州灣新區(qū)當(dāng)中的個(gè)別行政村尚有2.6萬人口還未被納入正規(guī)水廠的供水范圍，這部分農(nóng)民或依賴于村級無消毒設(shè)施的小水廠供水，或還沒有安裝自來水，只能以天落水、井水、溪流水作為飲用水源，水質(zhì)和水量都得不到保證，飲水條件較差并急需加以改善和提高。
同時(shí)由于慈溪市的自來水廠的建成時(shí)間較早，原來建設(shè)時(shí)的管網(wǎng)材質(zhì)相對較差，在目前的農(nóng)村供水中還存在著管網(wǎng)老化、水量漏滲、水質(zhì)被管道二次污染等一系列問題。
1.2農(nóng)村供水發(fā)展及取得的成就
慈溪市的集中式供水最早出現(xiàn)在60年代初，當(dāng)時(shí)的縣人民醫(yī)院在小山墩設(shè)置了凈化能力200m3/日的小型水廠，而后機(jī)榨油廠、食品廠、酒廠等企業(yè)都陸續(xù)設(shè)置了凈化供水裝置，但這些水廠都僅局限于在自已的企業(yè)范圍內(nèi)使用。1968年慈溪縣籌建自來水廠，1969年7月建成通水，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)能力為1200m3/日，主要供水對象為城區(qū)，水源為界堰路地下水。
到了80年代，隨著慈溪社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，慈溪的供水事業(yè)逐步向農(nóng)村進(jìn)行了拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村級水廠如雨后春筍般冒了出來，至今全市共建有各類水廠16座，設(shè)計(jì)總供水能力為33.4萬m3/日，受益人口為98.4萬人。但是，由于受規(guī)模、資金等因素的限制，各級各類水廠的發(fā)展卻極不平衡，水質(zhì)好壞不一，用水定額偏低，全市農(nóng)民生活用水達(dá)到基本安全標(biāo)準(zhǔn)的人口有43.0萬人。
近幾年來，慈溪市的農(nóng)村供水事業(yè)得到了長足發(fā)展。在市委、市政府的高度重視下，各供水企業(yè)圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村自來水覆蓋面、提高農(nóng)民用水保證率這兩個(gè)目標(biāo)進(jìn)行了不懈的努力。針對境內(nèi)水資源嚴(yán)重不足情況，2001年投資1.2億元成功實(shí)施了余姚梁輝水庫引水工程，為慈溪新增優(yōu)質(zhì)水源2000萬m3/年；2004年底始又投資7.8億元?jiǎng)庸そㄔO(shè)了上虞湯浦水庫引水工程，預(yù)計(jì)可在2006年用水高峰以前實(shí)現(xiàn)通水。針對農(nóng)村地區(qū)自來水管網(wǎng)老化、水壓偏低、二次污染較為嚴(yán)重的狀況，慈溪市又在中西部地區(qū)投資3.5億元啟動(dòng)了農(nóng)村二次水改工程，其中從各村到農(nóng)戶的直接建設(shè)經(jīng)費(fèi)約1.76億元。到2004年底止已完成了7個(gè)鎮(zhèn)、街道中的19個(gè)行政村1.7萬戶農(nóng)戶以及滸山城區(qū)14個(gè)區(qū)塊型社區(qū)約1.62萬戶居民的供水設(shè)施改造，共投入直接建設(shè)經(jīng)費(fèi)0.55億元，使中西部農(nóng)村10.5萬人的用水條件得到了一定程度的改善。
2農(nóng)村飲水不安全因素分析
2.1農(nóng)村飲水不安全的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
判定飲水不安全由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全最低值，就定為飲用水不安全。
1．水質(zhì)：符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全。
2．水量：每人每天可獲得的水量不低于40升。
3．方便程度：供水到戶或人力取水往返時(shí)間不超過20分鐘。
4．保證率：供水水源保證率不低于90%。
2.2水質(zhì)問題
總體上來說，慈溪市的農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況良好。但也存在如下問題：
1.水源地水體存在著富營養(yǎng)化趨勢
根據(jù)市疾病控制中心檢測的報(bào)告，慈溪市各飲用水源水庫水質(zhì)基本符合國家地表水三類以上標(biāo)準(zhǔn)，從水源角度衡量慈溪市的水庫水源屬基本安全。但部分水庫在高溫季節(jié)同時(shí)也存在個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)以及藍(lán)藻發(fā)生現(xiàn)象，如白洋湖、長溪、靈湖、外杜湖水庫在夏季有總氮超標(biāo)情況發(fā)生，里杜湖、梅湖、窖湖水庫也有藍(lán)藻發(fā)生現(xiàn)象，但對水質(zhì)影響程度較輕，未對飲水安全構(gòu)成威脅。
2.集中式供水工程存在二次污染
對全市各水庫、水廠出廠水的水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，水質(zhì)均符合國家規(guī)定的《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》。但是，在管網(wǎng)末端部分農(nóng)村用戶的水質(zhì)有時(shí)存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要原因是由于管道生銹、腐蝕引起。
3.分散式供水點(diǎn)水質(zhì)得不到保障
據(jù)水質(zhì)檢測統(tǒng)計(jì)，慈溪市未喝到正規(guī)自來水的人群中飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人數(shù)有1.1萬人，其中細(xì)菌性超標(biāo)0.7萬人，其它指標(biāo)超標(biāo)0.4萬人。這些人大都分布在邱王、長溪、上林湖、崗墩、乾炳、童家岙、大山等沿山地區(qū)村落。主要原因是直接飲用未經(jīng)消毒處理的溪水、塘水和水窖等。
2.3水量問題
慈溪市的農(nóng)村飲水工程的水源主要有里外杜湖、白洋湖、長溪、靈湖、鳳湖、窖湖、上林湖、梅湖和邵岙等十大水庫以及余姚梁輝水庫引水工程，正常年份每年入庫水量約為8191萬m3。慈溪全市約有150萬總?cè)丝?，其中戶籍人?01萬人，外來人口近50萬，人均可用水為0.15m3/日?？梢?，慈溪市境內(nèi)的水源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足慈溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)2004年全市仍有45萬人用水量在每人50升/日一下，用水量只能達(dá)到基本安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.4方便程度和保證率問題
慈溪市從地形上是以平原為主，因此取水一般都較方便，無論是沿山、沿海的村民，取水距離均較近。
供水水源保證率要與水源保證率的概念分開，以保證生活用水優(yōu)先為原則，通過水源用水的合理配置，水源工程預(yù)留500萬m3保命水，供水水源保證率可以達(dá)到90%。
3解決農(nóng)村飲水安全問題的對策
農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，當(dāng)前全國各個(gè)地區(qū)都在進(jìn)行廣泛實(shí)踐和積極探索，但至今還沒有形成一套比較成熟或規(guī)范的統(tǒng)一做法。在對全市農(nóng)村飲水狀況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，以境外引水為先導(dǎo)，內(nèi)部節(jié)水為措施，全面改善水環(huán)境為責(zé)任的原則進(jìn)行工作。
3.1工程對策
根據(jù)慈溪當(dāng)前農(nóng)村飲水的實(shí)際情況,要采取切實(shí)可行措施設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)水源，同時(shí)要對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行合理布置，因地制宜地采取各種工程性措施。
1.切實(shí)增加慈溪的有效水源。在境內(nèi)挖潛的基礎(chǔ)上積極實(shí)施境外引水，當(dāng)前要積極組織實(shí)施好湯浦引水工程和曹娥江至慈溪引水工程，為慈溪提供優(yōu)質(zhì)、充足的水資源。
2.因地制宜地解決群眾實(shí)際飲水的困難。如周巷、庵東鎮(zhèn)的沿海地區(qū)以及方家河頭村、嶺腳下等地方，可以采用對現(xiàn)有供水管網(wǎng)延伸的辦法來予以解決；對目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全但有條件進(jìn)行集中方式進(jìn)行供水的地方可以通過興建一定的自來水工程予以解決，如杜岙、童家岙、關(guān)頭、尖峰、市林場等；對于目前水源受一定程度污染且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)更換水源或開展環(huán)境整治、搬遷污染源，如童家岙村；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，如崗墩、大山、長溪桂夾岙、任佳溪、邱王苗圃等地的村級水廠，要增加凈化、消毒等水處理設(shè)施，使供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求；對居住在丘陵地區(qū)且較為分散農(nóng)戶可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建造分散式供水工程；對于列入移民搬遷計(jì)劃但目前仍未實(shí)施的如上林湖上灘頭、毛涼坪、任家溪以及龍山的里山庵等村莊，可先修建一些臨時(shí)供水設(shè)施，以切實(shí)解決群眾的飲水困難。
3.積極實(shí)施農(nóng)村二次改水，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)的用水條件。根據(jù)慈溪市中西部地區(qū)農(nóng)村二次水改實(shí)踐，二次水改可切實(shí)提高農(nóng)民的用水保證率，改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。今后應(yīng)把農(nóng)村二次水改向全市東部和南部地區(qū)進(jìn)行全面推廣，使全市農(nóng)民用水條件有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。
4.積極推廣應(yīng)用新型的供水設(shè)備、材料以及水質(zhì)凈化工藝，著力提高慈溪市農(nóng)村飲水工程的技術(shù)含量，積極探索分級分質(zhì)供水的途徑和方法，努力使農(nóng)村供水事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、良性發(fā)展的可持續(xù)之路。
3.2非工程對策
1.加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程的管理體制
省、寧波市已明確了由水行政主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的管理體制。慈溪市也應(yīng)積極向市委、市政府建議落實(shí)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的主管部門，并把農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目納入水利工程管理范疇，實(shí)施項(xiàng)目歸口管理。要按照水利工程建設(shè)規(guī)范加強(qiáng)對農(nóng)村飲水工程管理，從規(guī)劃、立項(xiàng)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、管理合同制和質(zhì)量終身制等一系列項(xiàng)目管理制度，把農(nóng)村飲水工程建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的民心工程。根據(jù)慈溪市水資源區(qū)域之間分布不平衡以及水廠分散、規(guī)模較小的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)水源的聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)，切實(shí)提高各鎮(zhèn)級水廠的水源保證程度；同時(shí)在條件成熟時(shí)要撤并部分規(guī)模過小的農(nóng)村水廠，按照同網(wǎng)同價(jià)、同質(zhì)同價(jià)原則推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。
2.拓寬投資渠道
工程建管資金是基礎(chǔ)。在境外引水工程建設(shè)上，按照市級財(cái)政投入與自來水公司自行籌集相結(jié)合的辦法來共同進(jìn)行解決；在農(nóng)村二次改水工程建設(shè)中，按照市、鎮(zhèn)、村以及受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，積極籌集工程建設(shè)資金；對實(shí)施農(nóng)村中小型飲水工程規(guī)劃及建設(shè)時(shí)，在充分尊重群眾的意愿的基礎(chǔ)上，按照個(gè)人集資、政府補(bǔ)助的方法進(jìn)行投資建設(shè)，盡量減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)廣大群眾參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)。
由于當(dāng)前慈溪在境外引水以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)中市財(cái)政已承擔(dān)了大量的建設(shè)資金，財(cái)政負(fù)擔(dān)已相當(dāng)沉重，為籌集相關(guān)工程的建設(shè)資金，設(shè)想在今后自來水價(jià)格調(diào)整時(shí)，擬增收用于境外引水和農(nóng)村飲水工程建設(shè)的專項(xiàng)基金，以彌補(bǔ)財(cái)政資金不足。
鼓勵(lì)民營資本投入，在境外引水工程建設(shè)中，應(yīng)允許民營資本參與其中。
3.強(qiáng)化節(jié)水意識的宣傳
培育全民的節(jié)水意識，狠抓節(jié)水宣傳，要革命就要造革命的輿論，進(jìn)行節(jié)水革命就必須從節(jié)水意識抓起，要讓全市公民都知道我市水資源匱乏的實(shí)際，重視緊迫感，通過各種媒體大力宣傳水情，講透節(jié)約用水的重要性，把節(jié)約用水作為一種社會公德。增強(qiáng)公民節(jié)水的使命感、責(zé)任感，大家都為節(jié)水型社會建設(shè)做貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：水庫除險(xiǎn)；病害；加固；措施
目前，我國已建成水庫共有8萬多座，水庫總庫容近5000億立方米。由于這些水庫大部分修建于50年代到70年代，限于當(dāng)時(shí)的歷史條件和由于水庫設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理中存在的問題，部分水庫達(dá)不到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且隨著水庫運(yùn)行時(shí)間延長，水庫設(shè)施和各種設(shè)備不斷老化，有些水庫工程存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，水庫不能正常運(yùn)行，“汛期不敢蓄水，汛后無水可蓄”，國家投巨資興建的水庫不得不低水位運(yùn)行，達(dá)不到調(diào)蓄水資源的目的，嚴(yán)重影響水庫工程效益的發(fā)揮。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國存在病險(xiǎn)問題的水庫所損失的防洪庫容高達(dá)55億立方米、興利庫容約120億立方米。水庫的病險(xiǎn)問題也給水庫下游城鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全構(gòu)成威脅，一些城市和縣城由于地處水庫下游，猶如“頭頂一盆水”，如果水庫險(xiǎn)情得不到及時(shí)處理，后果將是十分嚴(yán)重。
1病險(xiǎn)水庫基本情況
我國的小型水庫為數(shù)眾多，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明大約有81893座。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)為防御洪水災(zāi)害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來越來越受到養(yǎng)殖業(yè)的青睞，利用水庫養(yǎng)殖業(yè)已成了一種熱門行業(yè)。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險(xiǎn)問題，特別是二十世紀(jì)六七十年代期間由民工投勞建成的水庫問題較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。這類水庫中，有的是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范，規(guī)定要求，有的是工程本身質(zhì)量差，有的則是工程老化失修等問題。形成的這些大量病險(xiǎn)水庫，不僅造成水庫不能正常運(yùn)行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴(yán)重威脅到下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。這些病險(xiǎn)水庫急需抓緊除險(xiǎn)加固處理。
2小型水庫除險(xiǎn)加固措施
為加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個(gè)方面入手。
2.1解決項(xiàng)目資金來源問題的探討。小型水庫除險(xiǎn)加固工程，一次性資金投入較大，通過水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項(xiàng)目要求。小型水庫的經(jīng)濟(jì)社會效益特別顯著，這是公認(rèn)的，但近年來，其養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益也很可觀，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越受到人們的重視。因此，加固工程資金以公共(國家)投放為主的觀念隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的拓展，也要改變，要改變到以私營投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險(xiǎn)水庫的治理步伐。萬安縣百加鄉(xiāng)2004年底采取水庫經(jīng)營權(quán)拍賣的方式，將數(shù)座水庫成功地競標(biāo)拍賣出去了，籌集了充足的加固資金，對這幾個(gè)水庫進(jìn)行了全面整治加固處理，收到良好的效果。拍賣實(shí)施的過程，仍按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府建立相應(yīng)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)管理，在防汛責(zé)任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，以拍賣水庫的長時(shí)期的經(jīng)營權(quán)，來換取除險(xiǎn)加固資金或許是一個(gè)良好的出路。
2.2小型水庫除險(xiǎn)加固中地勘工作的必要性。在工程建設(shè)前期，主管部門一般都會組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的知情人員座談水庫的有關(guān)事項(xiàng)情況。這對水庫的加固設(shè)計(jì)有脾益的，但要作出一個(gè)完好的設(shè)計(jì)方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行一次全面的探查，為設(shè)計(jì)提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說明的一點(diǎn)是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時(shí)也能夠準(zhǔn)確找到病因所在。但不能過高地要求地質(zhì)勘察能在查明工程地質(zhì)基本條件的同時(shí)，一定要準(zhǔn)確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內(nèi)沒有完全查明隱患所在，就否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認(rèn)為沒有地勘工作也同樣能搞設(shè)計(jì)，這對除險(xiǎn)加固處理方案的出臺是極為不利的。工程地質(zhì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和偵察員。對于小型工程由于資金限制，其實(shí)，地勘工作可以簡化一些，沒必要作過多的土樣試驗(yàn)。這樣就可以利用人工鉆現(xiàn)場查明土壩體及土基的基本情況，特別是對交通不便的小型水庫，機(jī)械鉆難以進(jìn)場，采取人工鉆和試坑取樣，也能達(dá)到勘察目的。
2.3合理的處理方案是除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)的靈魂。有了資金保證，又有地勘的基礎(chǔ)資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的核心問題。方案的當(dāng)否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問題，不當(dāng)?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費(fèi)，還挫傷了除險(xiǎn)加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險(xiǎn)水庫最主要的不病征是滲透問題，有地基（包括壩肩）滲透和壩體滲透。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質(zhì)和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、劈裂灌漿、壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗?jié)B性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實(shí)際工作中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對其產(chǎn)生懷疑。其實(shí)沖挖對處理隱患的效果是不應(yīng)懷疑的，懷疑的是具體設(shè)計(jì)與施工的問題。我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，單排孔往往出問題較多，而雙排孔的問題出的少。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說明沖挖是有效的。因?yàn)橘Y金問題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當(dāng)于做了一個(gè)施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。這樣即增加不了多少開支，又達(dá)到設(shè)計(jì)效果。我們不能因一些設(shè)計(jì)，施工不當(dāng)造成沖挖效果不好的現(xiàn)象，而放棄了小型水庫除險(xiǎn)加固的一個(gè)最好的處理方法。當(dāng)然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據(jù)的，即經(jīng)過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用無妨，但對私營投入則難以實(shí)施，這里存在一個(gè)除險(xiǎn)加固工程的經(jīng)濟(jì)效益問題，效益不好，則影響到拍賣，拍賣不成功，則無法籌資修庫。
2.4小型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目實(shí)施要走正規(guī)化道路。小型水庫土建工程造價(jià)一般都有幾十萬，加上淹沒補(bǔ)償，工程實(shí)際費(fèi)用高出工程土建造價(jià)較多。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，使水庫的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越高，水庫由此帶來拍賣價(jià)格也相當(dāng)高，投入到除險(xiǎn)加固工程的費(fèi)用很可觀。搞好工程的項(xiàng)目管理是有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。為了用好資金，實(shí)施好建設(shè)方案，項(xiàng)目的實(shí)施要正規(guī)化，也就是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國家和投資方負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。小型水庫除險(xiǎn)加固工程也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險(xiǎn)加固工程也要落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項(xiàng)目實(shí)施成功。
2.5建立良性循環(huán)的管理機(jī)制。目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn)，舊帳未還、又添新帳的被動(dòng)局面。病險(xiǎn)水庫加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。
首先要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制。在病險(xiǎn)水庫加固工程建設(shè)之初應(yīng)確定實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營。其次要加強(qiáng)對水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的良性管理運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村水廠，水質(zhì)，管理
生活飲用水與人體健康密切相關(guān)，據(jù)WHO(世界衛(wèi)生組織)統(tǒng)計(jì)，全球每年約2500萬名兒童死于與水相關(guān)疾病;在發(fā)展中國家，80%的疾病與飲用不潔凈的水有關(guān)。1978年通過的《阿拉木圖宣言》將飲水安全作為初級衛(wèi)生保健體系的要素之一。論文參考。為保證人體健康，自來水的水質(zhì)應(yīng)滿足=方面的基本要求:第一，不得含有病原微生物.以防止介水傳染病的發(fā)生和傳播。第二，水中所含化學(xué)物質(zhì)及放射性物質(zhì)不得對人體健康產(chǎn)生危害。第三，具有良好的感官性狀?！秤绊戅r(nóng)村飲水質(zhì)量的主要指標(biāo)為細(xì)菌學(xué)指標(biāo)，對農(nóng)村飲水的消毒處理應(yīng)引起足夠的重視。水廠對水質(zhì)的控制應(yīng)是包括從水源→取水→水處理→管網(wǎng)→用戶的全過程控制，水質(zhì)消毒是控制出水和末梢水微生物指標(biāo)、防止和減少水傳播疾病的核心下藝之一。20世紀(jì)80年代至2006年以來，我國利用世界銀行貸款建設(shè)了一批農(nóng)村水廠，涉及21個(gè)省(自治區(qū))，設(shè)計(jì)受益人口超過2600萬。為了解和掌握我國農(nóng)村水廠的水質(zhì)管理現(xiàn)狀，研究和探討改善農(nóng)村水廠水質(zhì)管理的對策，為飲水安全工程的實(shí)施提供參考和借鑒，我們對世行貸款項(xiàng)目所建的部分農(nóng)村水廠的供水消毒和水質(zhì)檢測初步調(diào)查。
1.對象及方法
1.1對象
按照調(diào)查對象覆蓋全國東、中、西部的原則，選擇實(shí)施項(xiàng)目的8個(gè)項(xiàng)目省、1147座農(nóng)村水廠進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
1.2方法
抽樣方法:按照地區(qū)分布原則確定調(diào)查省，每個(gè)省根據(jù)項(xiàng)目縣數(shù)量隨機(jī)抽取3個(gè)以上的縣，對確定調(diào)查縣所有集中式水廠開展調(diào)查。
調(diào)查方法:現(xiàn)場調(diào)查、問卷、資料回顧等。數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)方法:描述性分析、相關(guān)性分析。
2.3內(nèi)容
水廠規(guī)模、受益人口等基本情況，水質(zhì)檢測、監(jiān)測，消毒處理方式等水質(zhì)管理狀況。
2.結(jié)果
2.1基本情況
農(nóng)村水廠以小型水廠為主，設(shè)計(jì)供水規(guī)模在20~ZOOm刀d的數(shù)量占5691%，20小1000m祀的數(shù)量占30.48%。
2.2分地區(qū)水廠消毒率
農(nóng)村水廠消毒情況地區(qū)差異較大，浙江和云南調(diào)查水廠100%有消毒措施，而內(nèi)蒙古和貴州消毒率僅為30%左右。
2.3水廠消毒方式
調(diào)查的農(nóng)村水廠中近一半無消毒措施;在開展了消毒的水廠中，34.85%的水廠使用漂白粉作為消毒劑，使用液氯和二氧化氯的水廠數(shù)量較少。
2.4不同規(guī)模水廠的消毒率情況
大型農(nóng)村水廠消毒情況較好，區(qū)域級水廠消毒率為93.55%，而村級水廠消毒率為57.40%。
2.5水質(zhì)檢測、監(jiān)測情況
水質(zhì)檢測和監(jiān)測的情況也存在地區(qū)差異.
3.存在的問題
3.1農(nóng)村水廠供水消毒率低，且地區(qū)之間存在明顯差異。調(diào)查結(jié)果顯示，約35%的農(nóng)村集中式水廠不消毒;消毒率地區(qū)差異顯著，內(nèi)蒙古和貴州的消毒率低于40%，新疆的消毒率在50%左右，其余調(diào)查省的消毒率均在80%以上，云南和浙江調(diào)查水廠的消毒率達(dá)到了100%。
3.2不同規(guī)模的水廠供水消毒狀況差異顯著。按村級水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和區(qū)域水廠劃分，三類水廠的消毒率隨水廠規(guī)模的增大而增加，反應(yīng)了不同規(guī)模水廠對供水水質(zhì)管理的重視程度。論文參考。大中型水廠由于覆蓋范圍較大、供水人口較多，一旦水質(zhì)出現(xiàn)異常，引起的社會危害較大，因此受到監(jiān)督部門和水廠自身較多的重視。而小型水廠對水質(zhì)飲水消毒不夠重視，消毒措施沒有得到很好的落實(shí)。
3.3農(nóng)村水廠水質(zhì)檢測能力嚴(yán)重不足。在調(diào)查水廠中，開展水質(zhì)自檢的水廠僅占23.89%。水質(zhì)自檢對于水廠調(diào)整和改善水處理工藝運(yùn)行指標(biāo)具有重要的意義，不具有水質(zhì)檢測能力的水廠其出水水質(zhì)將無法得到保障。
3.4水廠消毒率與水質(zhì)監(jiān)測率存在相關(guān)性，水質(zhì)監(jiān)測率較高的省(自治區(qū))消毒率也相應(yīng)較高，說明水質(zhì)監(jiān)測對水廠消毒措施的落實(shí)具有促進(jìn)作用。
4.建議
4.1農(nóng)村水廠消毒率與水質(zhì)監(jiān)測率的相關(guān)性反應(yīng)了地區(qū)之間監(jiān)管能力的差異對水廠水質(zhì)管理的影響。論文參考。農(nóng)村水廠規(guī)模小、數(shù)量大，供水規(guī)模在20-200m3/d的水廠占到了調(diào)查數(shù)量的58.31%。如果水質(zhì)監(jiān)管工作僅停留在大中型水廠，將使很大一部分農(nóng)村人口的飲水安全失去監(jiān)控，對人民群眾的健康影響不可預(yù)測。因此，建議進(jìn)一步擴(kuò)大飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作覆蓋面，特別應(yīng)該加強(qiáng)對村級水廠的水質(zhì)監(jiān)測，成立專門的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，全面掌握農(nóng)村水廠水質(zhì)情況，為相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。
4.2農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率4項(xiàng)指標(biāo)組成。在合理健全的監(jiān)管體制下，農(nóng)村水廠仍是水質(zhì)管理的主體。目前，農(nóng)村水廠水質(zhì)檢測能力低下、消毒率不高的現(xiàn)狀與飲水安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)村飲水安全工作中，注重工程建設(shè)，而對水廠水質(zhì)分析的能力建設(shè)不夠重視。建議對在運(yùn)行中的農(nóng)村水廠的水質(zhì)消毒情況和水質(zhì)檢測能力開展普查，進(jìn)一步明確水廠自檢項(xiàng)目和水質(zhì)檢測要求。對于未配備消毒和水質(zhì)檢測設(shè)備的一定規(guī)模以上的水廠，應(yīng)安排資金購置必要水質(zhì)檢測設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)水廠管理人員的培訓(xùn)，使其具備必須的水質(zhì)檢測技術(shù)和能力。對于不具備水質(zhì)檢測能力的小型水廠，縣級政府應(yīng)組織力量、安排經(jīng)費(fèi)為其提供水質(zhì)檢測服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)供水安全。
4.3水質(zhì)檢測和監(jiān)測的目的在于保障和促進(jìn)飲用水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)監(jiān)測和飲水安全工程建設(shè)分屬不同部門管理，為實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)，有關(guān)部門需要打破部門壁壘，加強(qiáng)信息共享和技術(shù)合作，利用好水質(zhì)檢測和監(jiān)測結(jié)果。
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論文摘要 民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)?！笆晃濉逼陂g解決農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施“458 ”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金籌措、水源保護(hù)和監(jiān)測等五個(gè)方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對策措施。
1 飲水安全現(xiàn)狀分析
民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游， 地處東徑103°00′02″～104°00′02″， 北緯38°03′05″～39°00′06″之間， 東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃， 綠洲面積只占總面積的9%。共有18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 260 個(gè)村委會， 2004 年底全縣總?cè)丝?0.91萬人， 其中農(nóng)業(yè)人口25.0051 萬人， 占總?cè)丝诘?0.90%?？h境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流， 唯一的地表水源是從南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河，其來水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制， 入境地表水日益減少， 地下水大量超采， 水資源供需矛盾十分突出。有史以來， 人畜飲水水源基本靠淺層地下水， 自20 世紀(jì)70 年代以來， 隨著地表水的日益減少， 迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉， 隨著地下水開采量增加， 地下水位持續(xù)下降， 水質(zhì)不斷惡化， 從而造成人畜飲水困難問題日益突出， 人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴(kuò)大、取水距離不斷增加、取水費(fèi)用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標(biāo)， 嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康， 使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。
面對民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實(shí)際困難， 依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》， 民勤縣于2005 年元月組織40 名專業(yè)技術(shù)人員， 集中利用1 個(gè)月的時(shí)間， 采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施， 對全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底， 并走訪了部分農(nóng)戶， 與其座談了解， 掌握實(shí)情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時(shí)， 邀請省、市有關(guān)專家， 對照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行了評估， 最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報(bào)告》?！对u估報(bào)告》顯示: 民勤縣25.0051 萬農(nóng)村人口中， 達(dá)到飲水安全或基本安全的有7.82 萬人，占全縣農(nóng)村人口的31.30%， 主要是實(shí)施國家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項(xiàng)目解決的人數(shù); 飲水不安全的有17.18 萬人，占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)， 通過對飲水水源井中選取具有代表性的18 眼井取樣化驗(yàn)， 并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測資料， 飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)， 其中溶解性固體(苦咸水) 含量超過2g/L 的人數(shù)為15.48 萬人， 含氟量超過2mg/L 的人數(shù)為1.70 萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的。
2 飲水安全的目標(biāo)任務(wù)
民勤縣農(nóng)村飲水安全工作基本思路是: 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)農(nóng)民的身心健康為出發(fā)點(diǎn)， 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃， 合理布局， 因地制宜， 分步實(shí)施， 建管并重， 注重效益”的原則， 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高科技管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn)， 在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上， 力求使規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理， 供水方式集中連片， 工程運(yùn)行統(tǒng)一管理， 確保建設(shè)一處，成功一處， 效益一處。主要目標(biāo)是: 通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，使受益區(qū)農(nóng)民飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足、取水方便、供水保障， 達(dá)到或基本達(dá)到供水自來水化， 為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的飲水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。具體任務(wù)是:“十一五”期間完成“458”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)， 即: 投資4 000 萬元， 建設(shè)5 項(xiàng)供水工程， 使8 萬農(nóng)村人口飲水達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020 年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問題。
3 農(nóng)村飲水安全的對策措施
3.1 科學(xué)規(guī)劃， 合理布局， 扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作
在農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估的基礎(chǔ)上， 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的原則， 嚴(yán)把規(guī)劃中水源可靠性的論證關(guān)和供水工程類型的選擇關(guān)。一是科學(xué)制定《民勤縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃》， 《規(guī)劃》要以水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》為依據(jù)， 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 綜合考慮各種因素， 既要有可操作性又要有前瞻性， 以此為藍(lán)圖指導(dǎo)全縣今后的農(nóng)村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源，確保水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。民勤縣境內(nèi)大部分地區(qū)地下有深層承壓淡水， 根據(jù)水文部門提供資料， 這部分水源儲量可以滿足全縣生活用水的需要，“十五″期間民勤農(nóng)村人飲工程的建設(shè)實(shí)踐證明， 利用深層淡水作為飲水工程水源不需進(jìn)行處理水質(zhì)即可達(dá)標(biāo)。關(guān)鍵在于利用地面物探法和電測井法科學(xué)選擇水源井位置， 準(zhǔn)確確定止水位置， 把好成井質(zhì)量關(guān)。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學(xué)合理的原則， 提出解決農(nóng)村飲水安全的方案， 根據(jù)民勤縣水源特點(diǎn)和地勢平坦的特殊情況，比較合理的供水工程類型是: 利用地下深層淡水， 修建調(diào)蓄水池，埋設(shè)UPVC 塑料輸水管道， 利用管道泵加壓供水到戶。同時(shí)， 要盡量修建規(guī)模適度的集中供水工程， 擴(kuò)大供水規(guī)模， 既有利于工程管理， 又可降低供水成本。
3.2 多方籌資， 加大投入， 確保項(xiàng)目建設(shè)資金
民勤縣生態(tài)環(huán)境惡化， 縣財(cái)政困難， 農(nóng)民生存條件差， 經(jīng)濟(jì)收入低， 農(nóng)民無力承擔(dān)公共供水設(shè)施的建設(shè)， 因此， 只有依托項(xiàng)目、借助項(xiàng)目投資才能實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。必須搶抓國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的機(jī)遇， 積極爭取項(xiàng)目投資， 重點(diǎn)解決工程的設(shè)備和材料費(fèi)用; 各級地方財(cái)政和水利部門也要擠出一部分資金，重點(diǎn)解決工程施工費(fèi)用; 充分調(diào)動(dòng)受益區(qū)農(nóng)民的積極性， 籌措入戶材料費(fèi)用， 承擔(dān)工程施工的勞動(dòng)用工。同時(shí)要按照市場化運(yùn)作的辦法， 鼓勵(lì)和吸引社會各界投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。
3.3 推行“六制”， 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理
項(xiàng)目建設(shè)全面推行“規(guī)劃建卡制、招標(biāo)投標(biāo)制、資金報(bào)賬制、巡回監(jiān)理制、群眾監(jiān)督制， 項(xiàng)目公示制”的“六制”管理辦法。一是規(guī)劃建卡制。建立以飲水現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收為主要內(nèi)容的“農(nóng)村飲水安全規(guī)劃卡”， 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行按卡實(shí)施， 驗(yàn)收銷號， 避免項(xiàng)目安排的隨意性。二是招標(biāo)投標(biāo)制。
要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》， 按照公開、公平、公正的原則， 面向社會公開招標(biāo)。尤其對大宗的材料、設(shè)備等必須公開招標(biāo)， 集中采購， 杜絕不合格的產(chǎn)品用于人飲工程。三是資金報(bào)賬制。項(xiàng)目資金由市人飲辦專戶存儲， 專人管理， ?？顚Ｓ茫?統(tǒng)一支付?？h人飲辦按照工程進(jìn)度憑單報(bào)賬， 項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行市、縣兩級管理制。四是巡回監(jiān)理制。要建立市上委派監(jiān)理人員、縣上委派質(zhì)檢人員和建設(shè)單位委派管理人員組成的三級質(zhì)量監(jiān)督控制體系， 全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)質(zhì)量。五是群眾參與制。受益區(qū)要派群眾代表參與工程建設(shè)的全過程， 讓群眾熟悉政策， 明白義務(wù)， 了解工程， 從而激發(fā)受益區(qū)群眾的參與意識， 提高農(nóng)民的主人翁地位， 進(jìn)一步密切干群關(guān)系， 以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。六是項(xiàng)目公示制。面向社會公示項(xiàng)目的受益對象、投資政策、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)程序、財(cái)務(wù)決算和有關(guān)部門的職責(zé)， 自覺接受群眾的監(jiān)督。
3.4 加強(qiáng)水源保護(hù)， 確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)根據(jù)民勤縣自然地理環(huán)境和水文地質(zhì)條件， 為保證飲水水源的可持續(xù)利用， 確保工程效益的正常發(fā)揮。必須做好以下幾方面的工作: 一是對于打井工程， 在成井時(shí)， 要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題， 保證封閉層不透水， 防止深層淡水污染， 以保證飲水水源質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制在飲水水源井影響范圍內(nèi)打灌溉用水井， 不得在影響范圍內(nèi)排放工業(yè)或生活污水、施用持久性劇毒農(nóng)藥， 防止水質(zhì)污染，定期監(jiān)測水源井的水位、水質(zhì)及含砂量等相關(guān)指標(biāo)。三要合理利用水資源， 絕對禁止新打灌溉井，嚴(yán)格控制改造井， 有計(jì)劃的封閉現(xiàn)有井。新打深井只能用于解決當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩珕栴}。堅(jiān)決禁止用深層淡水灌溉， 在深井建成的同時(shí)， 廢棄現(xiàn)有飲水淺井， 盡量減少地下水開采量， 使脆弱的生態(tài)環(huán)境不再惡化， 為飲水深井水源的持續(xù)利用創(chuàng)造條件。四要落實(shí)退耕還林( 還草) 政策， 保持水土、涵養(yǎng)水源的措施， 并教育群眾樹立保護(hù)水環(huán)境意識， 增強(qiáng)對水源的自覺保護(hù)性， 制定水源保護(hù)村規(guī)民約， 使工程水源有一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。五要制定飲水水源保護(hù)辦法。劃定飲水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置水源保護(hù)警示牌， 實(shí)施取水許可制度， 建立水質(zhì)監(jiān)測制度。