發(fā)布時(shí)間：2023-04-12 17:44:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高新技術(shù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1．1科技投入總量不足
近年來，隨著河南省經(jīng)濟(jì)水平的提高，財(cái)政收入的增長(zhǎng)帶動(dòng)了以財(cái)政為主的科技投入逐年加大。“十二五”規(guī)劃以來，從投入總量上來看，雖然河南省科技投入總量不斷增加，但是近5年來，科技投入的增長(zhǎng)速度并不快，要遠(yuǎn)落后于全國(guó)的先進(jìn)省份。R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額指標(biāo)不僅衡量一個(gè)地區(qū)在科技投入方面的強(qiáng)度，也反映其科技創(chuàng)新能力的高低，它決定一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)能力。由表1可以看出，河南省高新技術(shù)企業(yè)的R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額近5年呈上升趨勢(shì)，12年的經(jīng)費(fèi)支出明顯增加，并且經(jīng)費(fèi)支出主要用于試驗(yàn)發(fā)展。研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)減少，如若高新企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，難以支撐高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。
1．2科技投入結(jié)構(gòu)不合理
從表1中可以看出，河南省科技投入的結(jié)構(gòu)尚不夠合理，大部分的R＆D經(jīng)費(fèi)支出用于基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是未來高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，也是衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)最高水平的標(biāo)志。2011年，河南省高新技術(shù)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重分別是0．14％、2．33％、97．5％，在基礎(chǔ)研究活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重特別低，自從2012年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額明顯的增加，但在基礎(chǔ)研究活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重仍然偏低。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，R＆D經(jīng)費(fèi)在三項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)中的合理配置關(guān)系為：基礎(chǔ)研究占10％~12％，應(yīng)用研究占25％~30％，試驗(yàn)發(fā)展占60％~63％。西方發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動(dòng)的投入，兩者的研究經(jīng)費(fèi)占R＆D經(jīng)費(fèi)支出的比重一般在40％左右，其中基礎(chǔ)研究活動(dòng)的投入至少為10％以上。
1．3科技投入不平衡
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，河南省各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的科技投入存在著明顯的差異，科技投入嚴(yán)重不均，各市、縣的投入很不平衡，主要集中在鄭州、洛陽等城市。此外，河南省各級(jí)財(cái)政每年安排技術(shù)研究與開發(fā)資金投入普遍不足，低于全國(guó)的平均水平。鄭州做為省會(huì)城市，再加上中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的帶動(dòng)，其科技投入位于全省首位，無論是在絕對(duì)量還是相對(duì)量上都高出其它市、縣許多。
1．4科技創(chuàng)新人才不足
建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮各類科技活動(dòng)人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的重要基礎(chǔ)。2012年河南省高新技術(shù)企業(yè)中具有本科以上學(xué)歷的人員有78944人，占從業(yè)人員總數(shù)的17．03％，博士有2021人，比重僅為0．44％。企業(yè)內(nèi)部研發(fā)人員的質(zhì)量體現(xiàn)在多方面，但對(duì)于高新技術(shù)來說，科研人員的學(xué)歷水平是反映研發(fā)人員質(zhì)量的重要指標(biāo)之一（見表2）。
2河南省高新技術(shù)企業(yè)科技投入的優(yōu)化策略
2．1增加科技投入總量
在當(dāng)今科技競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的形勢(shì)下，河南省要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高科技投入的水平。在科學(xué)研究開發(fā)的活動(dòng)中，基礎(chǔ)研究活動(dòng)的周期比較長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)難以體現(xiàn)出來，因此，該類研究需要科技投入的大力支持。增加科技投入要充分發(fā)揮地方財(cái)政的潛力，若地方財(cái)政在科技投入方面的潛力發(fā)揮出來，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的科技投入水平將上一個(gè)新臺(tái)階。除此之外，河南省還應(yīng)建立多元化的科技投入機(jī)制，引導(dǎo)更多的資金投入到高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中來。
2．2優(yōu)化政府企業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)
高新技術(shù)企業(yè)在不斷增加科技投入總量的同時(shí)，還要優(yōu)化科技投入的結(jié)構(gòu)，力求把有限的資金用到最重要的地方。一方面，河南省應(yīng)加大對(duì)具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究等方面的投入，保證這些資金都能得到充分合理的利用。同時(shí)，也要減少哪些不具有公共性質(zhì)的相關(guān)研究的投入，而是通過其他途徑推進(jìn)其發(fā)展；另一方面，應(yīng)加大科技經(jīng)費(fèi)投入的外部支出，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的各方整合。將科技投入與高新、科研院所的產(chǎn)學(xué)研績(jī)效聯(lián)系起來，促進(jìn)學(xué)研方主動(dòng)與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，共同參與研發(fā)新產(chǎn)品。
2．3引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)也是創(chuàng)新投入的主體。大中型企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)一般占當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3．0％以上，而高新技術(shù)企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)應(yīng)占4．0％以上。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力。
2．4加強(qiáng)科技人員投入管理
為了保證高新技術(shù)企業(yè)更好的搞好科學(xué)研究，企業(yè)內(nèi)部科研人才的結(jié)構(gòu)有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。首先，應(yīng)保證各學(xué)科的科研人員的比例適當(dāng)。從高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍來看，目前缺少的是基礎(chǔ)學(xué)科、軟件開發(fā)和電子工程類、機(jī)械類與綜合方面的人才。其次，通過調(diào)整科研人員的技術(shù)水平（高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)）、分工（研究、助手、輔助人員）、年齡（老、中、青）等方面，來形成比較理想的金字塔形結(jié)構(gòu)。最后，要堅(jiān)持定向培養(yǎng)，使科技人員能夠用其所長(zhǎng)。一個(gè)科研單位既要有專業(yè)人才，又要有綜合人才，既要有科研人才，又要有管理人才。
3結(jié)語
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的涵義
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)主要是指生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化工程技術(shù)、海洋技術(shù)和生態(tài)技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用［1］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指運(yùn)用高度密集的技術(shù)、資金和知識(shí)，按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一般認(rèn)為當(dāng)高技術(shù)組合按國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70％以上時(shí)，傳統(tǒng)技術(shù)才被創(chuàng)新為高新技術(shù)。靠技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提高產(chǎn)值的“技術(shù)生產(chǎn)率”在60％～80％以上，則實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化［2］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不僅需要資金、技術(shù)、人才，還需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和手段，多元化的產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)的管理體系和健全的市場(chǎng)體系配合。
（二）安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
截至2012年，安徽建成各級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)101個(gè)，培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)895家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)92家，企業(yè)年產(chǎn)值248億元，建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)345個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心56個(gè)①。從總體上看，安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低：全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的10％，占全省高新技術(shù)企業(yè)的5．2％；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的4．1％，占高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的2．4％；全年完成農(nóng)業(yè)科研290人年，應(yīng)用研究為10人年，試驗(yàn)284人年，全年獲批農(nóng)業(yè)科研專利申請(qǐng)29項(xiàng)，但無一項(xiàng)完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
（三）影響安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因
1、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。我國(guó)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)而興起的，從上世紀(jì)90年代提出，到如今也就20年左右的時(shí)間，各地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)還不到位。目前還處于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)階段。2、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入不足。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。安徽作為中部農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少。2012年，安徽對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)僅有3億元，用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)則更少。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農(nóng)業(yè)科技專利申請(qǐng)數(shù)只占到全省的0．09％。3、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才不足。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每3萬人中才有1名農(nóng)業(yè)科技人員，在全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）中僅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不足百所，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的人員只有1000余人。4、勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國(guó)家糧食生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧食生產(chǎn)重任，區(qū)域內(nèi)糧食播種面積大，常年遭受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民文化程度、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2012年，向市場(chǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品中，60％為初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品僅占20％多?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)條件對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農(nóng)業(yè)科研技術(shù)平臺(tái)分布不均，科研成果應(yīng)用能力差。全省具有科研能力的農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)中，一半以上集中于科研院所和高等學(xué)校，企業(yè)技術(shù)中心只占到16％，平均每?jī)蓚€(gè)高新技術(shù)企業(yè)才有一個(gè)技術(shù)中心。在農(nóng)業(yè)科研成果中，80％為基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)發(fā)展，應(yīng)用研究不到10％，2012年無一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專利成功轉(zhuǎn)化。二是市場(chǎng)體系不健全。目前，我省市場(chǎng)上還沒有一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中介實(shí)體，承擔(dān)把科學(xué)技術(shù)潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的職能。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，主要依靠技術(shù)交易所舉辦的高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)，但其服務(wù)功能過于單一，缺乏連續(xù)，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，致使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在缺乏有效的制度激勵(lì)情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力不足，以至于消極應(yīng)對(duì)［4］。諸多原因影響著安徽農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮要素的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？
二、安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦及其差異
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素及其稟賦反映指標(biāo)
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論，技術(shù)、勞動(dòng)、資本、資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。要素稟賦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所需要的基本的物質(zhì)條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，直接影響著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。各要素稟賦反映了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的條件。對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行反映。1、技術(shù)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心。技術(shù)進(jìn)步可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，直接決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。其要素稟賦反映指標(biāo)為農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。2、勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最具最主觀能動(dòng)的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力的素質(zhì)，包括文化程度、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念等，決定了勞動(dòng)者能否接受和掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)、新工藝，甚至新生產(chǎn)方式和管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效果。其要素稟賦反映指標(biāo)為：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)＝地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率／平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率3、資本是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要構(gòu)成。資本的投入可以促進(jìn)科技進(jìn)步，改擴(kuò)建生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。其要素稟賦反映指標(biāo)為：人均勞動(dòng)資本＝農(nóng)民人均純收入＋人均農(nóng)業(yè)投資（地區(qū)農(nóng)業(yè)投資／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）4、自然資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供原材料，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦既是決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，也是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化條件的反映，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標(biāo)為：人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口。
（二）基于要素稟賦差異的安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比較
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)資本、勞動(dòng)、資源的投入數(shù)量和比例要求并不明確，因此，我們選取國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產(chǎn)條件相似的河南以及相對(duì)落后的重慶，截取各地2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和“十一五”末期公布的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦不足，4個(gè)要素指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。具體概述為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平較低，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造了領(lǐng)先全國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)［6］，構(gòu)建差異化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
（三）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異
無論從經(jīng)濟(jì)、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對(duì)安徽各地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦進(jìn)行分析。可以假定區(qū)域內(nèi)技術(shù)共享，只選擇勞動(dòng)、資本和自然資源3種要素，沿用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)人均勞動(dòng)資本和農(nóng)業(yè)人均耕地面積3個(gè)指標(biāo)，截取安徽各地區(qū)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行要素稟賦差異比較（表2）。依據(jù)表2數(shù)據(jù)，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較高，人均勞動(dòng)資本全省領(lǐng)先，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通發(fā)達(dá)，人才聚集。兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，7個(gè)地市。該區(qū)域的特點(diǎn)是糧食產(chǎn)量大，耕地資源相對(duì)較多，但常年遭受自然災(zāi)害，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平普遍較低。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點(diǎn)是地域特點(diǎn)突出，水域面積大，交通發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動(dòng)資本較多，土地資源相對(duì)較少。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點(diǎn)是山多地少，區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品物產(chǎn)豐富，土地資源稀少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低。
（四）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點(diǎn)確定
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦不足的情況下，依據(jù)要素稟賦差異進(jìn)行區(qū)域劃分［7］，針對(duì)不同區(qū)域，選擇適用的產(chǎn)業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點(diǎn)，可以為安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速、準(zhǔn)確地找到發(fā)力點(diǎn)。1、城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域農(nóng)業(yè)投入比重較大，科研機(jī)構(gòu)和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高，勞動(dòng)者產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究；另一方面建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)與生產(chǎn)。重點(diǎn)進(jìn)行生物工程、基因工程、材料技術(shù)研究，著力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)在生物制藥、有機(jī)農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農(nóng)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2、兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)該區(qū)域?yàn)榈湫偷膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，土地資源豐富，糧食生產(chǎn)面積大，農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。該區(qū)域的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型，集中科研力量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化研發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)園區(qū)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)在強(qiáng)筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。3、沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術(shù)與精加工，水產(chǎn)品良種與無公害生產(chǎn)技術(shù)等方面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。4、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)資源相對(duì)稀缺，但區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品品種豐富，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。該區(qū)域適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展土特產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，力爭(zhēng)在土特產(chǎn)良種和無公害、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量等方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產(chǎn)也是安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)之一，其適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)中藥材品種優(yōu)化、栽培技術(shù)、藥用性質(zhì)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭(zhēng)在中藥生產(chǎn)與提煉方面形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、加快安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
一、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本加強(qiáng)成本控制
標(biāo)準(zhǔn)成本是指以科學(xué)的方法預(yù)計(jì)正常工作效率下產(chǎn)品生產(chǎn)所應(yīng)有的成本。通過標(biāo)準(zhǔn)成本分析,企業(yè)可以定期將實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較,以顯示成本差異,并按照例外管理原則,就重大差異項(xiàng)目分析差異原因并及時(shí)采取補(bǔ)救措施,以控制成本達(dá)到成本抑減目的。我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有部分高新技術(shù)企業(yè)等用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行成本控制,有的是根據(jù)企業(yè)歷史成本并結(jié)合市場(chǎng)狀況制定的,有的是中外合資企業(yè),外方本身就實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度,有一套現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和做法,只有少數(shù)高新技術(shù)小企業(yè)以理想標(biāo)準(zhǔn)成本為標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度正面臨各種新的挑戰(zhàn),主要是“標(biāo)準(zhǔn)”難以準(zhǔn)確設(shè)定。若執(zhí)行中因不得已而頻繁地修訂“標(biāo)準(zhǔn)”,將會(huì)影響工作質(zhì)量與效率。此外,高新技術(shù)企業(yè)面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,所遇到或發(fā)生的差異因素較多,靜止地采用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估或獎(jiǎng)懲可能不一定公平。
被調(diào)查的高新技術(shù)企業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度的一般都能進(jìn)行差異分析,大都定期召開成本分析會(huì)議,分析成本差異原因,控制不利差異,進(jìn)行成本控制業(yè)績(jī)的考核。實(shí)施、維持標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)的代價(jià)是較高的。不僅投入的每項(xiàng)勞動(dòng)、材料都必須制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),而且隨時(shí)間推移標(biāo)準(zhǔn)必須要修訂。快速的技術(shù)進(jìn)步持續(xù)推動(dòng)作用會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)很快過時(shí)。而工人們則寧可沿用舊的標(biāo)準(zhǔn),不愿意進(jìn)一步尋求成本的降低。管理人員調(diào)查成本差異所耗費(fèi)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本也是很高的。管理人員應(yīng)只關(guān)注那些表明生產(chǎn)過程失控,需要管理人員采取措施的差異。調(diào)查那些由于偶然因素造成的暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異可能只是浪費(fèi)時(shí)間,管理人員通常只關(guān)注較大的差異。
高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異也是有一定價(jià)值的。這種調(diào)查在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)所處環(huán)境的了解,增長(zhǎng)了管理者的專業(yè)知識(shí)。如果管理者能夠抓住飄忽不定的盈利機(jī)會(huì),這種專業(yè)知識(shí)在行使決策權(quán)中發(fā)揮作用,便會(huì)增加公司價(jià)值。
NEC公司是日本一個(gè)大型多樣化電子企業(yè),早在20世紀(jì)50年代就實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)成本制度。那時(shí)主要生產(chǎn)電話和交換機(jī)。到20世紀(jì)80年代,隨著科技的進(jìn)步,該公司提供大量不同品種的電子產(chǎn)品。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)成本的代價(jià)是昂貴的,每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成本的壽命都大大縮短。公司仍然將標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)作為其成本控制工具,但已不再實(shí)行以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)。
標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)將心設(shè)計(jì)。粗制濫造的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)用于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估可能造成許多負(fù)面影響。例如.盲目追求人工效率的有利差異,卻導(dǎo)致產(chǎn)品存貨的大量增加,產(chǎn)出的產(chǎn)品并未實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
高新技術(shù)企業(yè)的最新發(fā)展對(duì)制造與標(biāo)準(zhǔn)成本產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對(duì)保持最低庫存或采用實(shí)時(shí)系統(tǒng)的企業(yè)來講,沒有,必要在計(jì)算直接材料差異時(shí)區(qū)分采購單位與使用單位。在這些單位里,一個(gè)時(shí)期的采購數(shù)量幾乎與當(dāng)期使用數(shù)量相等。
高新技術(shù)企業(yè)由于自動(dòng)化、柔性制造制度以及批量或單元制造等,也降低了直接人工差異的重要性。這些企業(yè)很少或不使用直接人工,也不太重視工資率差異與直接人工效率差異。
二、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)用“成本企畫”思想加強(qiáng)成本控制
“成本企畫”又叫“目標(biāo)成本計(jì)算”、“成本設(shè)計(jì)”,首先在日本企業(yè)中成功應(yīng)用。其關(guān)鍵思想是,在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段,事先限定產(chǎn)品的制造成本和期間成本,從生產(chǎn)產(chǎn)品的上游,確定成本允許開支多少,把傳統(tǒng)成本控制的立足點(diǎn)從生產(chǎn)制造階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)構(gòu)思階段。
在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段,企業(yè)設(shè)計(jì)人員首先獲得各種設(shè)計(jì)思想,經(jīng)過篩選設(shè)計(jì)思想方案、技術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、作出設(shè)計(jì)投產(chǎn)決策。但這一決策必須建立在目標(biāo)成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,產(chǎn)品設(shè)計(jì)一定要與成本設(shè)計(jì)相結(jié)合,產(chǎn)品設(shè)計(jì)師要與成本設(shè)計(jì)師相結(jié)合成為真正的成本工程師。
“成本企畫”的實(shí)質(zhì)是持續(xù)的成本降低模式。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,高新技術(shù)企業(yè)通常先設(shè)計(jì)新產(chǎn)品,再計(jì)算新產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本,然后估計(jì)新產(chǎn)品是否有市場(chǎng),預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格。如果成本過高,再反饋到設(shè)計(jì),進(jìn)行重新修改,以達(dá)到目標(biāo)利潤(rùn),定期降低產(chǎn)品成本。
“成本企畫”控制的流程,是圍繞目標(biāo)成本為中心的。從設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的目標(biāo)成本開始,到設(shè)計(jì)圖紙上實(shí)現(xiàn)降低成本目標(biāo)為止,是控制流程的中心環(huán)節(jié)。在整個(gè)流程中,產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)過程一般可分為四個(gè)階段:構(gòu)想設(shè)計(jì);基本設(shè)計(jì);詳細(xì)設(shè)計(jì):工序設(shè)計(jì)。而每一個(gè)設(shè)計(jì)階段都經(jīng)過目標(biāo)成本的設(shè)定分解達(dá)成再設(shè)定再分解……不斷往復(fù)循環(huán)的過程。而每一階段的每一次循環(huán)都是對(duì)降低成本的一次擠壓,多次循環(huán)擠壓,使最后工序設(shè)計(jì)成本降低額達(dá)到目標(biāo)成本的要求為止。
“成本企畫”這一成本控制模式說明:成本不是單純的會(huì)計(jì)產(chǎn)物,既然在設(shè)計(jì)制造過程中發(fā)生,就應(yīng)從管理工程學(xué)角度去把握控制成本?？梢哉f,“成本企畫”是成本工程在新產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域中的應(yīng)用。
“成本企畫”從一開始就實(shí)施透徹的成本分析,避免后續(xù)制造過程大量無效作業(yè)的耗費(fèi),做到防患于未然。這種控制屬性是源流的控制性質(zhì)?！俺杀酒螽嫛庇志哂谐杀局氲奶卣?。所謂“成本筑入”,就是把材料、零部件、人工、制造費(fèi)用匯集在一起裝配成完工產(chǎn)品,是圖紙上的有限筑入成本盡可能與實(shí)際成本相等,甚至低于實(shí)際成本。這種控制方法也就是“成本筑入”的管理方法。
“成本企畫”具有以下創(chuàng)新特點(diǎn):
第一,市場(chǎng)導(dǎo)向性。“成本企畫”是以最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)價(jià)格入手設(shè)計(jì)最受顧客歡迎的產(chǎn)品,制定企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成本。
第二,源流性。鑒于產(chǎn)品成本的70%-80%在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段已決定,產(chǎn)品一旦投入生產(chǎn),降低成本的潛力已不大?！俺杀酒螽嫛碧岢隽嗽戳鞴芾硭枷?將成本管理重心從生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)、構(gòu)思、開發(fā)、策劃階段,從源頭上控制成本。
第三,前饋性。“成本企畫”倡導(dǎo)的是一種前饋式成本管理,成本控制重點(diǎn)的前移使管理者更注重產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段,做事前的周密全盤分析,其特征是通過對(duì)計(jì)劃的控制作預(yù)防性管理,即事先在圖紙上就制定過程進(jìn)行了一次預(yù)演,由此得出信息及時(shí)調(diào)整策略來控制產(chǎn)品成本,實(shí)現(xiàn)成本的前饋式管理。可見,“成本企畫”已將可控制的成本從傳統(tǒng)真實(shí)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了設(shè)計(jì)圖紙等虛擬場(chǎng)所,重點(diǎn)從業(yè)務(wù)過程的下游轉(zhuǎn)移到了上游。
第四,超團(tuán)體性?！俺杀酒螽嫛睘榱四茉诋a(chǎn)品整個(gè)生命周期中實(shí)行成本控制,要求成立一種包括總經(jīng)理、工程師、產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)理、車間主任、班組長(zhǎng)、營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)經(jīng)理及技術(shù)人員在內(nèi)的跨部門超團(tuán)體成本管理組織機(jī)構(gòu),并注重團(tuán)體的合作協(xié)調(diào)。
第五,傳遞性。“成本企畫”降低成本的秘訣在于成本壓力的傳遞性,立足于市場(chǎng)制定的
目標(biāo)成本,通過橫向分割進(jìn)行細(xì)化,將成本壓力傳遞給各責(zé)任中心,各責(zé)任中心又將所分得的成本目標(biāo)進(jìn)一步縱向細(xì)化,將壓力傳遞給下級(jí)責(zé)任部門,直接將成本壓力部分傳遞給原材料或零部件供應(yīng)商,從而實(shí)現(xiàn)了人人頭上有指標(biāo)和壓力的全員參與的成本控制,使成本目標(biāo)更易為員工接受和實(shí)現(xiàn)。
三、高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化和成本控制
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既應(yīng)當(dāng)重視無形資產(chǎn)的形成和投資,也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理,特別要加強(qiáng)無形資產(chǎn)的成本控制。
在中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的熱潮中,似乎有三個(gè)因素會(huì)拖企業(yè)發(fā)展的后腿。
第一,國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念非常貧乏。雖說海外留學(xué)生是國(guó)外科技的主要力量,但是,幾乎所有的留學(xué)生從海外帶回來的項(xiàng)目都不是一兩個(gè)人在家里做得出的,這些留學(xué)生本人沒有這些技術(shù)的所有權(quán),所有權(quán)在他們的工作單位。他們根本就沒有資格來國(guó)內(nèi)與企業(yè)洽談項(xiàng)目,除非他們得到他們單位的許可,否則這些項(xiàng)目的引進(jìn)如果不成功也就罷了,如果項(xiàng)目引進(jìn)成功,到時(shí)很可能會(huì)有許多麻煩。
第二,對(duì)人才和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的狂熱需求常常會(huì)導(dǎo)致盲目投資,以至良莠不分。比如,某個(gè)名牌大學(xué)投巨資為某個(gè)研究瘋牛病的歸國(guó)人員專門設(shè)立了研究所,而此君做事不久便傳出解決了瘋牛病成因,后來證實(shí)此兄的研究結(jié)果不是子虛烏有便是靠不住的狂想,貽笑國(guó)際。另一個(gè)例子則是國(guó)內(nèi)對(duì)從國(guó)外帶回來的基因芯片技術(shù)的狂熱?；蛐酒趪?guó)外已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化好多年了,其原理并不高深?；蛐酒蟛糠只A(chǔ)技術(shù)早已被專利保護(hù)起來了。剩下的可能只是具體的和特定的某些未知基因的芯片,而這些技術(shù)與基因芯片的基礎(chǔ)技術(shù)無關(guān),只是某些中國(guó)人特有的具體基因性能的發(fā)掘和研究。國(guó)家花幾億元人民幣建立基因芯片研究基地,很可能會(huì)種瓜得豆,事與愿違。
第三,崇尚安于清貧或清高是中國(guó)文人植根了幾千年的傳統(tǒng),從陶淵明到朱自清,不為五斗而折腰早已是衡量知識(shí)分子氣節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)之一。而恰恰是這些知識(shí)分子,很可能是精英中的精英。試想一下,多為者良莠不分,能者又多不為,加上社會(huì)對(duì)人才和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的狂熱與盲目,其結(jié)果會(huì)是什么呢?小則資源被大量浪費(fèi),大則劣幣驅(qū)逐良幣,招了一大堆不新不高的技術(shù),到時(shí)真的高新技術(shù)和頂尖人才找上門,卻沒有資源又沒有位置了——求仁而得非仁,事與愿違。
高新技術(shù)企業(yè)對(duì)生物科技和其他高新技術(shù)的投資,以求利作為投資目的是天經(jīng)地義的事。但是,筆者認(rèn)為企業(yè)千萬不要急功近利。如果有心投資生物科技和藥物科技,首先要避免的投資行為就是剛把錢投下去,就急于要回報(bào),要從一項(xiàng)投資中盡早掙回錢來,再求高利潤(rùn)。這種急功近利的做法不僅不可取,搞不好還會(huì)害了這些高新技術(shù)企業(yè)。筆者認(rèn)為,如果要投資于高新技術(shù)領(lǐng)域,必須先了解該領(lǐng)域的技術(shù)和市場(chǎng)特征,在仔細(xì)評(píng)估短期、中期和長(zhǎng)期回報(bào)的情況下,選擇投入某一行業(yè)。如果有能力并決定要投資生物科技,就要有長(zhǎng)期投資的打算,千萬不要跟著別人一窩蜂盲目上馬。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國(guó),一個(gè)藥物從研發(fā)起到投向市場(chǎng),大約需要15年時(shí)間,總花銷大約有5億美元之巨。雖說現(xiàn)在組合化學(xué)興旺,能一次合成許多化合物,但真正有藥性的分子不多。而且,每5千個(gè)有效藥物分子中,大約只有5個(gè)可以做到人體試驗(yàn)這一步;而這5個(gè)藥物分子中,最終也只有1個(gè)能推向市場(chǎng)。這么大一筆花銷和這么低的成功率,如果沒有一個(gè)大的藥物公司或財(cái)團(tuán)在后面支持,很難想象誰能撐下去。所以,現(xiàn)代藥物研發(fā)的大趨勢(shì)是進(jìn)行行業(yè)分工:由小公司作藥物早期研發(fā)工作,如果有成功的苗頭,小公司再和大公司聯(lián)合作進(jìn)一步研發(fā)工作,如人體試驗(yàn)等等。而常規(guī)的商業(yè)模式是由大公司出一筆錢,買斷小公司所研發(fā)的技術(shù)。美國(guó)當(dāng)今許多中小藥物公司或生物科技公司都是以這種商業(yè)模式運(yùn)作的。
當(dāng)然,如果一個(gè)藥物研究成功,其市場(chǎng)銷售利潤(rùn)也非?？捎^。一個(gè)成功的藥物,年銷售額幾億美元甚至幾十億美元是常事。不管是生物科技還是傳統(tǒng)的藥物科技,一旦完成了產(chǎn)業(yè)化過程,產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只占銷售價(jià)的很小一部分。所以說,藥物研發(fā)成本的高低,很大程度上決定了藥物的生產(chǎn)成本的大小。藥物研發(fā)的經(jīng)費(fèi)雖說高得讓人吃驚,但實(shí)際上只是日后生產(chǎn)成本的預(yù)支而已。如果投資者能從這個(gè)角度看生物科技和藥物科技的研發(fā)成本,那么投資人對(duì)藥物開發(fā)的前期投入和病人對(duì)各類藥物的高價(jià)位想必都會(huì)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),會(huì)少許多抱怨和不平。
如果投資者決定了要投資生物科技和藥物科技,下一步要做的事就是確認(rèn)該投資哪一領(lǐng)域的生物科技和藥物技術(shù)。一般都會(huì)選擇投資新藥。新藥上市成功后也許利潤(rùn)很高,卻也有他們的內(nèi)在缺陷:即藥物副作用在大規(guī)模行銷后很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)顯現(xiàn)出來。如果發(fā)生這種事情,不但前期投資可能血本無歸,還要面對(duì)日后客戶的無休止的訴訟,讓許多藥物公司吃不消。生產(chǎn)胸部硅膠填充物的道康寧公司曾因此產(chǎn)品而獲得了豐厚的利潤(rùn),后也因謠言滿天。大量隆胸美人到處告狀,公司花了幾百億美元與所有隆胸人和解而破產(chǎn)。藥物公司先發(fā)后虧的例子不勝枚舉,許多都是與法律責(zé)任息息相關(guān)的。
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)資源整合機(jī)制
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有越來越重要的地位，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中占有的比例也越來越高。但是高新技術(shù)資源具有高度稀缺性，如何對(duì)有限的高新技術(shù)資源進(jìn)行規(guī)劃、配置、整合，從而產(chǎn)生整體的協(xié)同效益，提高高新技術(shù)資源的使用效率。給高新技術(shù)資源整合的研究賦予了實(shí)際的意義。
一、高新技術(shù)資源整合與優(yōu)化配置
1.高新技術(shù)資源的概念。高技術(shù)是建立在現(xiàn)代科學(xué)體系研究基礎(chǔ)上，處于當(dāng)代科學(xué)發(fā)展前沿領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)文明、增強(qiáng)國(guó)防競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量起先導(dǎo)作用，對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)改造產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù)群，具有高智能性、高投入性、高創(chuàng)新性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高滲透性和高擴(kuò)散性等特性。一切間接或者直接構(gòu)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的、稀缺的、有效的、具有開發(fā)利用選擇性的資源，都可以稱為高新技術(shù)資源。
2.高新技術(shù)資源整合的內(nèi)涵。協(xié)同學(xué)（Synergetics）,是由原聯(lián)邦德國(guó)科學(xué)家赫爾曼（Harmann-Haken）在20世紀(jì)70年代創(chuàng)建的交叉學(xué)科，它主要研究開放系統(tǒng)通過內(nèi)部的子系統(tǒng)間的協(xié)同作用形成有序結(jié)構(gòu)的機(jī)理和規(guī)律的學(xué)科，是自組織理論的重要組成部份。赫爾曼本人對(duì)協(xié)同學(xué)簡(jiǎn)單的表述為，研究系統(tǒng)中子系統(tǒng)之間怎樣合作以產(chǎn)生宏觀的空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)。在這種新結(jié)構(gòu)下，子系統(tǒng)之間相互作用，整個(gè)系統(tǒng)將形成一個(gè)整體效應(yīng)，這種整體效應(yīng)具有某種全新的性質(zhì)，而這種性質(zhì)可能在子系統(tǒng)各個(gè)層次上都不具備。
高新技術(shù)資源整合是一個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)新過程,通過對(duì)現(xiàn)有高新技術(shù)資源進(jìn)行調(diào)整、協(xié)調(diào)、科學(xué)配置、優(yōu)化重組,形成合理的新的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化,內(nèi)部相互滲透、相互聯(lián)系、產(chǎn)生新的整體功能,獲得整體的最大效益?？梢姼咝录夹g(shù)資源的一個(gè)重要目標(biāo)是使得“整體效用大于部分功效之合”。
二、高新技術(shù)資源整合內(nèi)在機(jī)制分析
資金橫向互融，形成一個(gè)覆蓋面廣、層次豐富、渠道暢通的資金流通體系，解決發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的資金供求矛盾。相關(guān)政府部門，一方面應(yīng)該以一些優(yōu)惠的財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策來引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.另一方面開辟新的資金領(lǐng)域，建立專項(xiàng)基金支持高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、內(nèi)外資銀行的金融業(yè)務(wù)交叉競(jìng)爭(zhēng)。最后還應(yīng)加強(qiáng)高產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng)，即促進(jìn)成熟的高新技術(shù)企業(yè)把富余的資金以戰(zhàn)略投資形式投入到一些關(guān)聯(lián)高新技術(shù)企業(yè)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
人力資源橫向互通流動(dòng)，即人力資源在各區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間自愿的按照一定的機(jī)制進(jìn)行流動(dòng)，以促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人力資源的橫向流動(dòng)，必須建立完善的人力才流動(dòng)機(jī)制。一方面運(yùn)用市場(chǎng)化配置手段，建立統(tǒng)一、開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)市場(chǎng)。另一方面完善社會(huì)保障體系，由于地區(qū)之間和企業(yè)之間的各種保險(xiǎn)不能得到連續(xù)的保持，這在很大程度上影響著人力資源的橫向流動(dòng)。
技術(shù)產(chǎn)品的流動(dòng)和專業(yè)化分工，即高新技術(shù)企業(yè)之間按照專業(yè)化分工進(jìn)行協(xié)作研發(fā)及生產(chǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品從研發(fā)到市場(chǎng)化過程中都有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的特點(diǎn)。通過專業(yè)分工和協(xié)作，能起到分散風(fēng)險(xiǎn)、減少資金壓力作用。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品的流動(dòng)和專業(yè)化分工，必須建立一個(gè)規(guī)范的技術(shù)合同和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易與轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)，只有形成一個(gè)有效的交流合作平臺(tái),才能實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化分工。三、高新技術(shù)資源整合具體模式
目前關(guān)于區(qū)域高新技術(shù)資源整合的模式主要為高新技術(shù)區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)資源整合系統(tǒng)內(nèi)的主體有：企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府以及致力于技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu)。他們各自在這個(gè)系統(tǒng)中有不同的職能和需求：
1.企業(yè)作為資源整合系統(tǒng)的終端，擔(dān)負(fù)著高新技術(shù)產(chǎn)品最終商品化和市場(chǎng)化的重任，最終實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。但是在這個(gè)過程中企業(yè)需要的是區(qū)域內(nèi)其他主體的幫助和資源上的支持。
2.科研機(jī)構(gòu)在整個(gè)資源整合系統(tǒng)中最根本的職能是開發(fā)新的或改進(jìn)已有的具有共用性的技術(shù)資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供知識(shí)和技術(shù)上的供給，為企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品或該進(jìn)產(chǎn)品節(jié)省時(shí)間和成本。它們需要的是高素質(zhì)的人才、資本等高新技術(shù)資源，以及實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)問題來豐富她們的科研內(nèi)容。
3.大學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最主要的職能是為整個(gè)資源整合系統(tǒng)的主體提供高素質(zhì)的人才資源，以及一些共用性技術(shù)資源。對(duì)于這些高校機(jī)構(gòu)來說需要的是資金的增加來改善辦學(xué)環(huán)境和科研環(huán)境；實(shí)際生產(chǎn)部門的生產(chǎn)技術(shù)問題而豐富不同科研內(nèi)容；長(zhǎng)久的學(xué)生實(shí)踐基地。
4.風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)最主要的職能就是為資源整合系統(tǒng)里的主體提供資金，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品快速市場(chǎng)化。由于資本的趨利性的本質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)最需要的是具有巨大市場(chǎng)空間和高速成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，這種項(xiàng)目一般只存在于高新技術(shù)項(xiàng)目領(lǐng)域。
5.政府參與的中介機(jī)構(gòu)最主要的職能就是通過制定政策法規(guī)、創(chuàng)造良好環(huán)境和條件、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促成系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的交流與合作。對(duì)于政府來說最需要的則是社會(huì)總量的發(fā)展、全社會(huì)的穩(wěn)定、全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
從以上各主體的職能和需求上來分析，各主體之間具有很大的互補(bǔ)性，只要在政府的協(xié)調(diào)下充分發(fā)揮主體能動(dòng)性，彼此間以需求為出發(fā)點(diǎn)真正展開合作，那么資源整合的協(xié)同優(yōu)化效應(yīng)將會(huì)得到釋放。
四、結(jié)語
本文以定性的角度為出發(fā)點(diǎn)，由高新技術(shù)資源整合的內(nèi)在機(jī)理、機(jī)制方面為切入點(diǎn)，給高新技術(shù)資源整合的研究者提供機(jī)制方面的參考。
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投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中發(fā)揮著重要的作用。投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)因，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互促進(jìn)、相互制約的顯性關(guān)系，并通過以下兩種方式作用于宏觀經(jīng)濟(jì):一是短期的需求效應(yīng)，即作為總需求的一個(gè)組成部分，直接拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)，帶動(dòng)總產(chǎn)出水平增長(zhǎng);二是長(zhǎng)期的供應(yīng)效應(yīng)，通過形成新的后續(xù)生產(chǎn)能力，為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要物質(zhì)保障和技術(shù)基礎(chǔ)。
2開發(fā)區(qū)投資數(shù)據(jù)分析
2．1GDP與固定資產(chǎn)投資趨勢(shì)分析
從信陽高新區(qū)固定資產(chǎn)投資與GDP看，投資占GDP的比重逐年上升，2004年占63．6%，2011年上升到276．9%;從投資增長(zhǎng)速度看，高新區(qū)固定資產(chǎn)投資和GDP分別由2004年的4567萬元、7180．61萬元增長(zhǎng)到2011年的7180．61萬元、264196．6萬元，8年時(shí)間內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了167倍、GDP增長(zhǎng)了28倍，投資年均增長(zhǎng)26．7%，遠(yuǎn)高于我國(guó)GDP年均11．2%的增速。經(jīng)計(jì)算，投資每增加一個(gè)百分點(diǎn)，高新區(qū)的GDP將增加5．96個(gè)百分點(diǎn)。2004～2011年間，信陽高新區(qū)GDP曲線與固定資產(chǎn)投資曲線走勢(shì)基本相似。這說明對(duì)于處于發(fā)展階段的信陽高新區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉是固定資產(chǎn)投資，并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依存度還在不斷提高［2］。也就是說，高新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠投資驅(qū)動(dòng)的。2．
2.2固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)分析
固定資產(chǎn)投資周期直接主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的波動(dòng)，固定資產(chǎn)投資是誘發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的物質(zhì)性基礎(chǔ)。信陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資變化周期高度吻合，而且投資增長(zhǎng)率的振幅明顯大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這表明在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資增長(zhǎng)的增或減會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡的變化。信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。2006～2011年間投資率由2005年的0．77增加到2011年的2．77，均值超過了1，尤其是2010年達(dá)到了最大值3．61，這說明投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有高度的相關(guān)性。固定資產(chǎn)投資在這6年間對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。
2．3固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)分析
2005～2011年，信陽市投資系數(shù)最大值是2010年的1．70，最小值是2005年的0．35，平均彈性系數(shù)0．64;高新區(qū)投資系數(shù)最大值是2011年的1．83，最小值是2006年的0．21，平均彈性系數(shù)0．81，信陽高新區(qū)投資彈性系數(shù)高于信陽市平均水平。信陽高新區(qū)投資彈性系數(shù)高達(dá)0．8，反映了投資的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化推動(dòng)力度非常大，效益明顯。鑒于投資的供給推動(dòng)作用對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的滯后期，經(jīng)測(cè)算，信陽高新區(qū)滯后一年的投資彈性系數(shù)絕大多數(shù)比同期的投資彈性系數(shù)要高［3］。因此，對(duì)于目前信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
3結(jié)論和措施
通過計(jì)量分析，我們可以得到如下結(jié)論:投資是拉動(dòng)信陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來投資的迅速增加，兩者存在雙向的因果關(guān)系。要使信陽高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)，必須使投資保持一定的增長(zhǎng)速度，避免大起大落，同時(shí)要積極改善投資結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境以吸引民間投資和外商投資，擴(kuò)大投資的來源。
關(guān)鍵詞高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略差異化價(jià)值鏈
1高新技術(shù)企業(yè)的獨(dú)特價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)
第一個(gè)系統(tǒng)提出價(jià)值鏈管理思想的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授波特。根據(jù)波特的理論，“價(jià)值鏈”是指企業(yè)創(chuàng)造有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)提供給顧客的一系列“創(chuàng)造價(jià)值”的活動(dòng)。按照波特的模式，企業(yè)的價(jià)值鏈作業(yè)可分為基本活動(dòng)與輔助活動(dòng)兩大項(xiàng)?；净顒?dòng)是由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化，以及交貨和售后服務(wù)直接構(gòu)成，具體包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)加工、外部后勤、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等。輔助活動(dòng)包括采購、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。企業(yè)的價(jià)值鏈包括企業(yè)價(jià)值生產(chǎn)的全過程，即從原材料的供應(yīng)到產(chǎn)品的生產(chǎn)，直到將最終產(chǎn)品送到顧客手中的全過程。
高技術(shù)企業(yè)的價(jià)值鏈相對(duì)于波特的基本價(jià)值鏈有一個(gè)變形。盡管它仍由輔助活動(dòng)和基本活動(dòng)兩部分構(gòu)成，但兩部分的具體環(huán)節(jié)發(fā)生了變化。在波特的基本價(jià)值鏈中，技術(shù)研發(fā)屬于輔助活動(dòng)，而在高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值鏈中，技術(shù)研發(fā)中包含新產(chǎn)品開發(fā)，這在高新技術(shù)企業(yè)中應(yīng)歸于基礎(chǔ)活動(dòng)，而其他的技術(shù)支持活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備的改進(jìn)、服務(wù)程序設(shè)計(jì)等仍然同計(jì)劃、會(huì)計(jì)、信息管理、質(zhì)量管理等一樣，屬于輔助活動(dòng)。之所以將新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)歸于基本活動(dòng)，主要是因?yàn)楦呒夹g(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)從層級(jí)型向扁平型演變，研發(fā)一端直接承擔(dān)了價(jià)值創(chuàng)造功能，是產(chǎn)品增值的主要環(huán)節(jié)。不僅如此，許多高技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)已經(jīng)融入生產(chǎn)職能，研發(fā)本身也是生產(chǎn)。
2高新技術(shù)企業(yè)的基本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
2.1成本領(lǐng)先分析
根據(jù)波特的理論，成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)可能獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，基于此，許多企業(yè)將成本管理提高到了戰(zhàn)略的地位，制定了成本領(lǐng)先的目標(biāo)，加強(qiáng)了企業(yè)的成本控制和規(guī)劃。盡管影響企業(yè)成本的因素很多，但從戰(zhàn)略的角度來看，主要有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)。
一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本常常受制于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于以不同的方式和更高的效率來進(jìn)行更大范圍活動(dòng)的能力；產(chǎn)生于更大的銷量中分?jǐn)偀o形成本和研發(fā)費(fèi)用的能力；也產(chǎn)生于隨著一項(xiàng)活動(dòng)的擴(kuò)大，支持該項(xiàng)活動(dòng)所需基礎(chǔ)設(shè)施和間接費(fèi)用的增長(zhǎng)低于其擴(kuò)大的比例。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是需求要有價(jià)格彈性，然而，高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新程度很高，具有較強(qiáng)的壟斷性，沒有完全替代品，因而其需求的價(jià)格彈性較小，價(jià)格和銷量之間缺少必然的聯(lián)系。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品的供求雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，顧客無從得知什么樣的價(jià)格才是合理的，所以降價(jià)并不一定能帶來銷量的增長(zhǎng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也就無從發(fā)揮。
學(xué)習(xí)曲線是企業(yè)獲取成本優(yōu)勢(shì)的又一重要因素。一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)隨著學(xué)習(xí)而導(dǎo)致其效率提高，隨著時(shí)間的累積其成本會(huì)下降。學(xué)習(xí)隨著時(shí)間的推移而成本降低的機(jī)制包括勞動(dòng)效率的提高，資產(chǎn)利用率的提高和原材料更適合于工藝流程等。也就是反復(fù)做同一件事可能發(fā)現(xiàn)更有效的生產(chǎn)方法。然而高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新性較強(qiáng)，這意味著原有產(chǎn)品和工藝流程持續(xù)的時(shí)間可能較短，而通過學(xué)習(xí)提高效率直至降低成本需要較長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，因此，它可能面臨著不斷向上位移的學(xué)習(xí)曲線，產(chǎn)品的單位成本由于分?jǐn)偭诵庐a(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用而難以降低，成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)難以獲取。
2.2差異化分析
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，市場(chǎng)營(yíng)銷面臨越來越嚴(yán)重的同質(zhì)化，不但是產(chǎn)品的同質(zhì)化，甚至連營(yíng)銷策略和技巧都趨于同質(zhì)化，企業(yè)紛紛陷入價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、終端戰(zhàn)和促銷戰(zhàn)的泥潭之中，所以追求產(chǎn)品和營(yíng)銷模式的差異化已經(jīng)成了企業(yè)持續(xù)獲得動(dòng)態(tài)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然戰(zhàn)略手段。
無論是成本領(lǐng)先還是差異化，其最終目的都是為了獲取高收益。如前所述，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略難以奏效，因此，差異化就成為其必然選擇。而差異化營(yíng)銷戰(zhàn)略的選擇又是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中的自然結(jié)果。高新技術(shù)企業(yè)的最大特點(diǎn)在于其創(chuàng)新動(dòng)能和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，而創(chuàng)新與產(chǎn)品的差異化是正相關(guān)關(guān)系。進(jìn)一步講，差異化又與產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格成正比，而高的相對(duì)價(jià)格就意味著高收益。創(chuàng)新而獲取高收益會(huì)反過來會(huì)刺激企業(yè)加大研究開發(fā)的力度以促進(jìn)創(chuàng)新，這是一個(gè)良性循環(huán)。
3高新技術(shù)企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的實(shí)施
3.1降低顧客的價(jià)格敏感度
高新技術(shù)企業(yè)的差異化戰(zhàn)略要求產(chǎn)品的創(chuàng)新，而創(chuàng)新意味著研究與開發(fā)的高投入。在創(chuàng)新導(dǎo)入期，由于市場(chǎng)份額有限，單位產(chǎn)品的成本較高，這就需要有較高的市場(chǎng)售價(jià)作支撐。這也就要求顧客對(duì)價(jià)格不敏感。一般來講，顧客的價(jià)格敏感度與替代品有關(guān)，當(dāng)顧客無法準(zhǔn)確比較本產(chǎn)品與替代品的相關(guān)信息，或者本產(chǎn)品相對(duì)于替代品而言具有其無法代替的獨(dú)特之處時(shí)，顧客的價(jià)格敏感度會(huì)大大降低。因此，在高新技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，提供一種獨(dú)特的、差別化的產(chǎn)品訴求是至關(guān)重要的。這種訴求的目的就是將本產(chǎn)品與其替代品區(qū)別開來，讓它具有相當(dāng)程度的壟斷性，并依據(jù)這種存在于消費(fèi)者認(rèn)知中的壟斷性實(shí)行撇脂定價(jià)，獲取高收益。
3.2優(yōu)化顧客價(jià)值鏈，提高顧客價(jià)值
根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中的論述，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)差異性優(yōu)勢(shì)的來源有兩個(gè)，即要么使客戶的價(jià)值鏈更有效率，要么能增加客戶的價(jià)值鏈的差異性，進(jìn)而使得其產(chǎn)品和服務(wù)具有差異性。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來講，第一，要重視提高產(chǎn)品的可靠性。高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)在于創(chuàng)新與高技術(shù)，而從另外一個(gè)角度講，這就無可避免地帶來可靠性較低的問題。原因在于這種新產(chǎn)品或新技術(shù)尚未得到充分的市場(chǎng)檢驗(yàn)。因此，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，差異化決不能以犧牲掉可靠性為代價(jià)。在實(shí)踐中，高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該做到比其主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具有更大的可靠性。第二，要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，顧客的價(jià)值不僅取決于產(chǎn)品本身，更有賴于高質(zhì)量的服務(wù)。這種服務(wù)不僅包括售前、售中和售后全過程的服務(wù)，也包括提供一攬子解決方案的服務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，因此，通過為顧客提供送貨、培訓(xùn)、安裝、咨詢、售后等一攬子服務(wù)，增加顧客價(jià)值是高新技術(shù)企業(yè)差異化營(yíng)銷的重要手段。第三，提高產(chǎn)品的柔性。高新技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，為了避免顧客的損失，打消顧客的疑慮，產(chǎn)品的柔性（兼容和升級(jí)）非常重要。提高產(chǎn)品的柔性就意味著提高了顧客的價(jià)值。
3.3發(fā)揮價(jià)值信號(hào)的作用，提升顧客的價(jià)值認(rèn)同
產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值能否創(chuàng)造有效需求有賴于顧客認(rèn)同。高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)買賣雙方信息的不對(duì)稱會(huì)影響產(chǎn)品獨(dú)特價(jià)值的發(fā)揮。產(chǎn)品價(jià)值的不易感受性使得消費(fèi)者在使用產(chǎn)品之前幾乎不可能全面了解產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值和企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值所做的一切努力。因此，企業(yè)能否使得顧客清晰完整地感知、認(rèn)同其產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值對(duì)于企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的成敗起決定性的作用。
消費(fèi)者行為學(xué)的研究表明，顧客是通過價(jià)值信號(hào)來感知、認(rèn)同企業(yè)為顧客創(chuàng)造的真實(shí)價(jià)值并將其轉(zhuǎn)化為感知價(jià)值的。真正決定和影響顧客購買行為的是感知價(jià)值而不是真實(shí)價(jià)值。真實(shí)價(jià)值是指產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)特性本身實(shí)際具有的對(duì)顧客的價(jià)值，它是生產(chǎn)廠商經(jīng)過努力所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品或服務(wù)在性能、質(zhì)量等方面所達(dá)到的實(shí)際水平，無論顧客是否認(rèn)同它都是客觀存在的。感知價(jià)值是指顧客對(duì)廠商所創(chuàng)造的差別化或產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)特性對(duì)其帶來的效益多少的認(rèn)同程度，它可能大于、小于或等于真實(shí)價(jià)值。也就是說感知價(jià)值與真實(shí)價(jià)值是分離的。價(jià)值信號(hào)則是顧客用于推斷企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的那些因素。一旦購買者不能通過價(jià)值信號(hào)正確地評(píng)價(jià)他們對(duì)產(chǎn)品的感受，真實(shí)價(jià)值和被感知的價(jià)值就會(huì)出現(xiàn)差異，真實(shí)價(jià)值將不能被顧客感知、認(rèn)同，全部或大部分地轉(zhuǎn)化為顧客的感知價(jià)值，那么企業(yè)為產(chǎn)品與服務(wù)獨(dú)特性所做的努力就要宣告失敗，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)自然也難以形成。因此，重視價(jià)值信號(hào)的作用，使之能將產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值和差異性完整有效地轉(zhuǎn)化為顧客的感知價(jià)值是差異化營(yíng)銷的重點(diǎn)。在實(shí)踐中，第一，要制定合理的價(jià)格。價(jià)格是價(jià)值的反映，合理價(jià)格一方面要依據(jù)市場(chǎng)均衡價(jià)格，另一方面要能體現(xiàn)出產(chǎn)品的獨(dú)特性。第二，運(yùn)用有力的促銷手段。產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度是競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。合理的廣告投入、高效的終端演示、個(gè)性化的產(chǎn)品包裝都是差異化戰(zhàn)略實(shí)施過程中有效的元素。第三，建立高效的渠道。現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是一個(gè)企業(yè)與另一個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是一條價(jià)值鏈與另一條價(jià)值鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，圍繞最終客戶的特定需求，通過提升渠道買方價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升整個(gè)價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是高新技術(shù)企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的本質(zhì)。從這個(gè)意義上講，企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈應(yīng)通過渠道與外部?jī)r(jià)值鏈連為一體，通過強(qiáng)化整條價(jià)值鏈的優(yōu)勢(shì)來獲取企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4結(jié)束語
差異化戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的可行選擇，并且高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施差異化戰(zhàn)略較之一般企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。但是，差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的成功有賴于高效率的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，如何構(gòu)建一個(gè)高效率的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)已經(jīng)超出了本文的討論范圍，但它在某種程度上決定了差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的成敗。同時(shí)，選擇差異化并不等于放棄低成本，企業(yè)的最終目標(biāo)是獲取收益，而這與低成本是息息相關(guān)的，更何況，成本差異化也是差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。從這個(gè)意義上講，低成本應(yīng)是差異化的應(yīng)有之義。
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1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力基本含義和特點(diǎn)
1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ?。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展中國(guó)家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國(guó)家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國(guó)際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家政府長(zhǎng)期以來不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出的《為了國(guó)家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識(shí)的增加占生產(chǎn)率增長(zhǎng)總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國(guó)首腦會(huì)議上確定，由歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)支持召開的“在以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力——政府的作用”研討會(huì)，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。
發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來提高國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問題提出的重要背景。
從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國(guó)社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。
從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要方式，是加快一國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國(guó)家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的政府政策體系。
從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。
從理論上分析，一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。
1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)分析。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。
(2)決定和影響一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素有三個(gè)方面：
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國(guó)家政府才有對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。
(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：
高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。
(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對(duì)推動(dòng)和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。
2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)和主要條件
2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體系；建立和強(qiáng)化具
有自主開發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系；保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件有：
(1)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。
(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”的可能方面。
(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。
(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。
(6)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的充分條件。
這是從根本上確保一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。
2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長(zhǎng)過程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。
(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。
(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。
(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。
(5)建立和健全國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是發(fā)展中國(guó)家構(gòu)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國(guó)家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和規(guī)范能力等。
(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。
提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國(guó)際科技合作來分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。
必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國(guó)政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用密切相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國(guó)家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，來提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。
因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個(gè)意義上說，一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績(jī)效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對(duì)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強(qiáng)國(guó)的美國(guó)也在及時(shí)調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出的政策等。國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出在美國(guó)科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對(duì)人類胚胎細(xì)胞研究的限制。美國(guó)是一個(gè)宗教保守勢(shì)力較強(qiáng)的國(guó)家，政府經(jīng)費(fèi)一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項(xiàng)禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動(dòng)美國(guó)在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國(guó)加強(qiáng)了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國(guó)內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲(chǔ)文件時(shí)的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國(guó)和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問題正式進(jìn)入美國(guó)科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強(qiáng)大的消費(fèi)者私人資料收集能力，直接威脅到消費(fèi)者個(gè)人隱私和利益，因此有必要對(duì)廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國(guó)企業(yè)界一直不愿加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，但美國(guó)政府還是力排眾議，對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。
(8)改善政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國(guó)政府加快本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國(guó)家政府必須在新型國(guó)際分工中獲得有利競(jìng)爭(zhēng)地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。這要求政府必須對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求國(guó)家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開放化要以培植本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，利用國(guó)際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力密切對(duì)應(yīng)的。因此為了提高一國(guó)在產(chǎn)業(yè)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為前提。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實(shí)施國(guó)家級(jí)中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn)；二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政能力對(duì)研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)科技投入供給水平；三是加大政府對(duì)知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化調(diào)整；五是加大政府采購力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長(zhǎng)大；六是拓寬國(guó)際科技合作渠道，提高對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。
雖然我國(guó)各級(jí)政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國(guó)有企業(yè)，進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國(guó)政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施；③我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國(guó)家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會(huì)從根本上擴(kuò)大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多；④我國(guó)政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段?？陀^上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長(zhǎng)階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國(guó)情況分析，政府在干預(yù)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。
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目前，青島市高新技術(shù)企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、與大專院校及科研院所之間建立合作關(guān)系等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研水平不斷升級(jí)，促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。青島市高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的過程中，主要采取了以下四種模式：
1.技術(shù)引進(jìn)與購買。該模式是由高等院校和科研院所將科技成果以科技快訊、技術(shù)市場(chǎng)等信息交流形式向社會(huì)公布，由企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的成果，通過科技產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2005年青島市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出與消化吸收經(jīng)費(fèi)支出為2.3億元，購買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出為6.0億元，在經(jīng)費(fèi)投入上較往年有了較大增長(zhǎng)。
2.合作成立科技實(shí)體。即大型科研院所與大企業(yè)之間以科技成果或某一技術(shù)系統(tǒng)為紐帶，雙方緊密結(jié)合成立不同類型的實(shí)體，或者是股份公司，或者是項(xiàng)目公司，或者以技術(shù)入股等。2003年以來，十幾家大企業(yè)與一批大院所相繼組建這種新興科技實(shí)體，合作開發(fā)的國(guó)家機(jī)器人、宇航變頻冰箱、智能交通系統(tǒng)、海洋生物制品等均取得重大突破。如青島華仁藥業(yè)股份有限公司通過吸收暨南大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)等數(shù)家合作單位成為公司的股東，密切了合作關(guān)系，建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合作開發(fā)。這種模式主要有兩種形式，一是高校、科研院所與企業(yè)共建研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，雙方共同選擇高新技術(shù)研究課題，由企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)，成果通過鑒定后，由雙方組織生產(chǎn)。如海信集團(tuán)2004年與山東大學(xué)聯(lián)合建立了山東大學(xué)海信研究院，雙方共同投入，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；青島美光機(jī)械有限公司與陜西科技大學(xué)、中國(guó)制漿造紙研究院共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)國(guó)際先進(jìn)水平的高速造紙機(jī)項(xiàng)目，項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸美光機(jī)械公司所有。第二種合作開發(fā)形式是高校與企業(yè)共建中試基地。即實(shí)驗(yàn)室研究工作由高校負(fù)責(zé)；企業(yè)在高校研究人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行中間試驗(yàn)，中試成功后投入工業(yè)化生產(chǎn)，利潤(rùn)按所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定分成。這樣，可最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高校發(fā)揮自身的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，使得科技成果的二次技術(shù)開發(fā)容易成功；企業(yè)發(fā)揮在資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理方面的優(yōu)勢(shì)，可較快地組織實(shí)施，迅速開拓市場(chǎng)，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。如中國(guó)海洋大學(xué)與青島第三制藥廠聯(lián)合成立的“海洋藥物與保健品開發(fā)研究中試基地”。
4.高校和科研院所自辦科技企業(yè)，在本單位內(nèi)實(shí)行轉(zhuǎn)化。高校和科研院所興辦科技企業(yè)，在本單位進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，既能為本單位增加收入，改善教學(xué)、科研條件，也能為科技研究提供試驗(yàn)場(chǎng)所，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。如中國(guó)海洋大學(xué)研制并自行投入生產(chǎn)的“海力特”、“甘糖酯”兩項(xiàng)海洋藥物新品種，近四年來創(chuàng)產(chǎn)值2億多元，利稅5000多萬元。
二、產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展建議
推動(dòng)一個(gè)城市自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵是推動(dòng)本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，而企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要途徑是建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。政府的職責(zé)是為這種體系的建立創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)，形成有利于創(chuàng)新資源聚集和發(fā)揮作用的制度和政策條件。
1.政府繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的組織和調(diào)節(jié)力度。首先，充分發(fā)揮政府的組織和調(diào)節(jié)作用，大力改善產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境，以優(yōu)越的合作條件吸引國(guó)內(nèi)外更多的高校和科研院所回暖產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。其次，要充分利用新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，營(yíng)造全社會(huì)支持產(chǎn)學(xué)研合作的氛圍。再次，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)中介服務(wù)組織并規(guī)范其運(yùn)作，完善產(chǎn)學(xué)研合作交流的平臺(tái)。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科研成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；同時(shí)可將政府機(jī)構(gòu)的部分社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)向社會(huì)中介服務(wù)組織。
