發(fā)布時間：2023-04-23 15:25:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會展管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】人口/養(yǎng)老保險/撫養(yǎng)比/政策
【正文】
一、人口發(fā)展對社會養(yǎng)老保險具有雙重作用
（一）勞動年齡人口決定了養(yǎng)老保險基金積累的潛在規(guī)模，而就業(yè)率和就業(yè)效益制約著基金積累的增速
養(yǎng)老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。此外，至少還有三大制約因素：一是從業(yè)年齡。進(jìn)入勞動年齡后求職與否，實際上是養(yǎng)老金能否積蓄的前提；二是退休年齡。退休年齡標(biāo)準(zhǔn)的確定，實際上是繼續(xù)積蓄養(yǎng)老金或支用養(yǎng)老金的選擇；三是就業(yè)率和就業(yè)效益。這影響著養(yǎng)老基金籌集的規(guī)模與效率。
（二）老年人口對社會養(yǎng)老提出強烈要求，從而對養(yǎng)老保險基金的增長產(chǎn)生制約作用
我國目前的養(yǎng)老方式：一是由政府承辦的社會基本養(yǎng)老；二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老；三是以個人儲蓄為主的自身養(yǎng)老。隨著獨生子女政策的實施和人口老齡化的來臨，老年人對社會養(yǎng)老的需求和意愿必將進(jìn)一步擴張和強烈。事實上，年輕的一代也已缺乏為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但老年人口的超速增長，又進(jìn)一步表明社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的日益加重和基金積累難度更為加大，從而對養(yǎng)老保險基金的增長產(chǎn)生強烈的掣肘作用和后續(xù)影響。
二、我國社會養(yǎng)老保險機制運行及其發(fā)展趨勢
（一）近幾年來的特點及其成因分析
八十年代改革后的養(yǎng)老保險制度運行以來，呈現(xiàn)出兩大特點：
(1)九十年代初養(yǎng)老基金的收入增長緩于支出增長，養(yǎng)老基金積累已出現(xiàn)萎縮跡象。筆者根據(jù)有關(guān)資料作了測算（注：高路：《社會保障應(yīng)建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)》，《經(jīng)濟日報》1995年3月28日。），我國社會養(yǎng)老基金的收支情況，1993年比上年增收7%，增支12%，積累減少24.8%；1994年又比上年增收26%，增支30%，積累又減少約8%。另據(jù)財政決算統(tǒng)計，到1995年底，全國養(yǎng)老保險基金收入943.27億元，支出829.5億元，分別比1990年增長365.28%和381.46%，支出增長幅度均明顯高于收入增幅，雖然積累總額在增長，但年度余額卻在明顯下降。應(yīng)當(dāng)說，在目前養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還較輕的情況下，出現(xiàn)這樣的情況是很不正常的。究其原因是多方面的，我認(rèn)為：一是長期實行松散的、高比例繳費豁免和因高繳費率而伴之高拒繳率的繳費制；二是由各種原因所致的陳帳拖欠，其中包括深化制度改革的成本和支付標(biāo)準(zhǔn)過高等因素影響；三是勞動年齡人口就業(yè)率及就業(yè)效益低下，導(dǎo)致勞動年齡人口增長所帶來的提高基金積累的時序優(yōu)勢未能得以充分發(fā)揮和顯現(xiàn)；四是收繳面窄而征繳措施不完善；五是未能有效地實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險基金的保值增值；六是人口老齡化加劇，這是近年來導(dǎo)致養(yǎng)老支出急劇增長的最直接原因。
(2)我國老年人口的增長速度高于世界平均水平，人口老齡化的進(jìn)程呈現(xiàn)出速度快、來勢猛和超前于經(jīng)濟發(fā)展的特點。
資料顯示，世界上發(fā)達(dá)國家的人口老齡化一般經(jīng)歷較長時間，如老齡化程度最高的瑞典用了85年；最早進(jìn)入老齡化的法國用了140年；而中國只有13年，而且與國外相比，我國是先于經(jīng)濟發(fā)展之前提前進(jìn)入人口老齡化的。（見下表）
表1中國未來人口撫養(yǎng)比的變化趨勢預(yù)測
年份60歲以上%65歲以上%少兒撫養(yǎng)比老年撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比
19918.755.6943.2413.7456.98
19959.306.1144.1614.7958.94
20009.846.7142.9415.6058.54
200510.427.2137.6616.0253.68
201011.777.7132.0317.6249.65
201514.128.8429.4021.7750.67
202015.5510.8529.1023.7752.88
202518.4712.0630.0429.4659.50
203021.9314.6430.0536.5466.59
203524.3717.6328.6541.4570.11
204026.1119.5727.3342.7070.03
204526.8719.9727.3944.4671.84
205027.4320.4328.3148.4976.80
我們認(rèn)為這主要由二個因素促成：一是實施了獨生子女政策；二是人均壽命的延長。
（二）未來趨勢預(yù)測——我國未來面臨人口增長三大高峰
根據(jù)中國國情研究小組近年研究成果揭示，我國已相繼面臨總?cè)丝?、勞動年齡人口和老年人口增長的“三線交疊增長”的非常時期：
總?cè)丝诶^續(xù)上升，估計到2050年將達(dá)16億左右；與此同時，我國勞動年齡人口絕對量將持續(xù)增長到2020年，達(dá)94100萬人，所占比重將增長至2010年，大約占67%左右，屆時從屬年齡人口比下降至50%以下，社會贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變動的最佳時期，隨后從屬比上升伴隨著勞動人口比重的下降，預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。另一方面，未來一二十年我們在面臨勞動人口比重和絕對量增長的同時，還將面對失業(yè)人口繼續(xù)上升的趨勢。這就是說，如果我們不能作出勞動就業(yè)戰(zhàn)略決策的合理選擇，從根本上解決失業(yè)問題，喪失的不僅僅是難得的發(fā)展機遇，我們很有可能會因此而失去國家財力和自身養(yǎng)老金積累的“黃金時代”；更為嚴(yán)峻的是，我們還面對著人口年齡加速老化的挑戰(zhàn)。專家們估計，未來30年我國將進(jìn)入高速老齡化階段，屆時老年人口將逐年遞增到3.35億，占總?cè)丝诘?1.93%；此后20年間將進(jìn)入人口老化階段，老年人口比例將上升到27.43%，并在相當(dāng)長時期內(nèi)保持在這一高水平上。
三、順應(yīng)我國人口變動趨勢及社會經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇
實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的要求，從根本上來說就是要在資源有限的條件下，根據(jù)本代人與后代人各自的生存發(fā)展需要合理地進(jìn)行資源的代際分配。從效率的角度來看，這種分配應(yīng)有利于科技的進(jìn)步和人類的發(fā)展；從公平的角度上講，這種分配應(yīng)體現(xiàn)社會全體成員享受社會發(fā)展成果的權(quán)益。所以說，養(yǎng)老保險基金的籌集和使用，既是進(jìn)行代際分配的主要形式和手段，也是政府實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效途徑。
基于上述認(rèn)識，筆者認(rèn)為必須著手解決以下幾個問題：
（一）開源增收，截流減支，提高社會養(yǎng)老基金的積累能力
(1)根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)特點，特別是勞動年齡人口加速增長的趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟新的就業(yè)渠道，發(fā)掘和擴大費基。據(jù)資料分析，目前我國第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重都有擴大的趨勢，但總比例還遠(yuǎn)低于國際水平。目前絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占的比重在50%-60%之間，大多數(shù)發(fā)展中國家也已超過35%，我國1996年為31.1%，處于較低水平，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重也僅26%左右，發(fā)展余地很大。另外，我國勞動人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)特點，決定了我們在規(guī)劃未來一二十年發(fā)展戰(zhàn)略時所不能忽略的一點是，必須確立合理的經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)來順應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)變動趨勢，最大可能地提供和增強吸納勞動力的機會與能力，為形成充裕的社會養(yǎng)老保險基金來源創(chuàng)造必要的條件。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，當(dāng)資源被充分有效地利用時的產(chǎn)出水平是潛在的國民收入水平；因此，要實現(xiàn)潛在的養(yǎng)老基金收入水平，其關(guān)鍵是要發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，依據(jù)比較優(yōu)勢來調(diào)整和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過提高就業(yè)率與提高就業(yè)效益來不斷發(fā)掘和擴大費基。
(2)加快城市化建設(shè)步伐，拓展就業(yè)新領(lǐng)域，有效地開發(fā)和利用農(nóng)村勞動力資源，增強農(nóng)村社會養(yǎng)老保障功能。我國勞動年齡人口和新增勞動力主要分布在農(nóng)村。據(jù)國情研究小組的《關(guān)于農(nóng)村長期發(fā)展幾個問題的系統(tǒng)研究》報告揭示，2000年農(nóng)村勞動人口為6.6億，屆時農(nóng)村總勞動力需求僅為2.79億，潛在失業(yè)人口為3.1億（注：《杭州日報》1996年4月1日。），按勞動參與率85%計，實際失業(yè)人口將達(dá)2.82億；另據(jù)《經(jīng)濟學(xué)消息報》報道，未來5年，農(nóng)村新增勞動力與現(xiàn)在的剩余勞動力總量將達(dá)2.14億人，5年中尚有1.37億農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，但同期城鎮(zhèn)新增長的勞動力尚有1600萬人失業(yè)，“九五”末期的城鎮(zhèn)失業(yè)率將高達(dá)7.4%，也有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)在失業(yè)率就已達(dá)到5-8%（注：劉國光：《中國經(jīng)濟適度快速穩(wěn)定增長的理論與對策》《經(jīng)濟研究》1997年第10期第5頁。），因此現(xiàn)有城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能量是極其有限的，而幾億農(nóng)村潛在失業(yè)大軍將是未來中國農(nóng)村改革與發(fā)展的危機所在。據(jù)國家民政部完成的《中國設(shè)市預(yù)測與規(guī)劃》報告顯示，到2000年中國城市人口比重將達(dá)到24.5%，按總?cè)丝?2.76億計，城市人口將有3.1億；到2010年估計達(dá)13.96億，城市人口比重為31.5%。可見，盡可能多地吸納農(nóng)村富余勞力，變勞動力資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的根本途徑就是加快城市化建設(shè)的步伐，以拓展就業(yè)新領(lǐng)域。這既是實現(xiàn)農(nóng)村社會基本養(yǎng)老、提高農(nóng)民自身養(yǎng)老能力，真正摒棄生育舊觀念的前提，也是今后較長時期內(nèi)趨利避害解決人口問題的關(guān)鍵所在。勞動力資源是社會經(jīng)濟發(fā)展中最寶貴的資源，只有有效的加以開發(fā)和利用，才能使其創(chuàng)造出物質(zhì)財富為人類所用。國際上，有不少國家都有農(nóng)民必須參加社會基本養(yǎng)老的義務(wù)要求和規(guī)定。我國是農(nóng)業(yè)大國，占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口，是我國社會養(yǎng)老基金積累的根本性源泉，有著拓展的廣闊前景和巨大潛能。
(3)實行勞動預(yù)備制，提高就業(yè)效益，實現(xiàn)提高勞動年齡人口就業(yè)率目標(biāo)向提高總?cè)丝诰蜆I(yè)率目標(biāo)的過渡。據(jù)統(tǒng)計，目前我國15-24歲的青年中就業(yè)的比例正在降低，求學(xué)比例顯著提高，并有逐步增長的趨勢，1995年為19.13%，1996年上升為20.5%（注：《我國15-24歲青年就業(yè)比例下降就學(xué)比例上升》《杭州日報》1997年4月7日。），1993年就業(yè)人口平均年齡已達(dá)36歲左右，比1990年提高1歲，比1978年提高5歲，在國外，一般發(fā)達(dá)國家由于大、中學(xué)在校人口比重大，所以總?cè)丝诰蜆I(yè)率比較高，而勞動年齡人口就業(yè)率則往往較低，發(fā)展中國家的情況則相反，通常是勞動人口就業(yè)率高，而總?cè)丝诰蜆I(yè)率低。兩者的衡量結(jié)果可相差10個百分點之巨。當(dāng)今中國基本上是介于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，并有趨于前者的傾向。隨著我國高等教育的不斷普及和發(fā)展，這種傾向?qū)M(jìn)一步顯現(xiàn)出來。從目前發(fā)達(dá)國家科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，而中國僅為30%左右（注：《我國綜合國力不斷增強》（輝煌的20年（三）），《浙江日報》1998年9月25日。）的現(xiàn)狀來看，這種變化對提高勞動者的素質(zhì)和不同學(xué)歷勞動者對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)系數(shù)是極為有利的，因此除了在政策上要建立激勵人們受教育的分配機制外，更有在制度上加以規(guī)范的必要。據(jù)國家統(tǒng)計局最新消息，未來30年是我國勞動年齡人口最多的時期，到2016年將達(dá)到最高峰8.7億人，到2030年，我國小、中、大學(xué)年齡段的學(xué)齡人口之和將在3億以上。因此，對新增加的勞動年齡人口實行勞動預(yù)備教育制度，是安置就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)轉(zhuǎn)化的必由之路，不能將其視為只是個緩解就業(yè)矛盾的權(quán)宜之計，要把它作為提高就業(yè)效益、實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段堅持下去。
(4)實行統(tǒng)一工作年限的退休制度，或?qū)嵭袕椥酝诵菽挲g制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢。據(jù)報道，我國平均預(yù)期壽命已提高到68.9歲，高于世界平均63.2歲的水平（注：《中國經(jīng)濟和社會發(fā)展國際比較》，《上海證券報》1998年3月11日。）。健康壽命的延長有可能會降低成本費用，提高經(jīng)濟效率。勞動力成本的很大一部分分別與衰老有著直接或間接關(guān)系：直接成本是醫(yī)療費用，間接成本是退休金。健康壽命延長意味著工作年限的延長將成為可能，總的勞動力生產(chǎn)成本會下降。在德國從1972年起就已實行彈性退休年齡制度，凡年滿63歲男性，可自行決定是繼續(xù)工作，還是退休，并從2000年起，把退休年齡從目前的63歲提高到65歲；意大利已準(zhǔn)備把退休年齡從男性60歲、女性55歲分別逐步提高到65歲和60歲；在瑞典，男女退休年齡均為65歲；我國實行性別、職業(yè)差異的退休年齡制，與那些預(yù)期壽命與我國同水準(zhǔn)的國家相比，我國的退休年齡普遍較低。從而兩種現(xiàn)象不可避免：一是退休人口大量隱性就業(yè)；二是退休時工齡越長養(yǎng)老待遇往往也就越優(yōu)。前一現(xiàn)象使我們無法真實地了解、反映和掌握當(dāng)前的就業(yè)狀況；后一現(xiàn)象也就意味著求學(xué)時間越長退休時比同齡人的養(yǎng)老金會更低，這既不公平也不合理。因此，我們建議考慮實行統(tǒng)一工作年限的退休制度，或?qū)嵭袕椥酝诵菽挲g制度。其好處至少有五：一是老有所為，于健康有益，延年益壽是社會進(jìn)步與發(fā)展的重要標(biāo)志；二是能有效合理使用人力資源，特別是將資深學(xué)者、科技工作者的耗損浪費減少到最小程度；三是有利于增強人們自身養(yǎng)老的意識與能力，既可減輕國家負(fù)擔(dān)，也有助于建立起激勵人們受教育的收入分配機制；四是變隱性就業(yè)為顯性就業(yè)既不新增就業(yè)壓力，又能客觀反映我國從業(yè)人員結(jié)構(gòu)及就業(yè)狀況，實現(xiàn)提高勞動年齡人口就業(yè)率目標(biāo)向提高總?cè)丝诰蜆I(yè)率目標(biāo)的過渡，以促成整體國力水平的提高和社會福利的增進(jìn)；五是有利于完善勞動力市場，根據(jù)人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業(yè)渠道，發(fā)掘新費源，實現(xiàn)保費的潛在收入水平。
（二）延緩人口老齡化速度，提高社會養(yǎng)老保險的覆蓋率。
(1)實施人口戰(zhàn)略，有效控制人口老齡化。
我國政府從1980年起實行“普遍生育一個孩子”的政策，有效地控制了人口的增長。然而這并非永久之計，若持續(xù)五六十年以上普遍生育一個孩子，帶給我們的又將是社會無法承受的年齡結(jié)構(gòu)問題，目前客觀上又有盡可能地緩和人口老齡化的要求。國內(nèi)外相近人口預(yù)測表明，本世紀(jì)末我國人口可達(dá)13億，2010年為14億，此時總生育率若達(dá)到并保持2.10的更替水平，則到2050年人口零增長時人口可達(dá)16億左右。然而，在我國事實上的獨生子女遠(yuǎn)末達(dá)到“普遍”程度。就此而言，超生的子女為父母時仍實行一胎率，既對繼續(xù)控制人口數(shù)量增長完全必要，且具公平意義。若如此，2010年的更替水平就仍在2.00以下，人口零增長的時間將會提前，人口峰值將低于16億，而老少比則將有所抬高，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率大致由1990年的1/7，提高到2000年的1/6，而2010年、2030年將分別達(dá)到約1/4和1/3，這也就意味著人口老齡化進(jìn)程勢必還要加快。繼續(xù)控制人口總量和延緩人口老齡化的雙重壓力同時要我們?nèi)ッ鎸?。如何制定下世紀(jì)人口發(fā)展戰(zhàn)略，將是決定今后社會養(yǎng)老保險運行效果的決定性因素，應(yīng)慎之又慎。
(2)抓緊有利時機提高我國社會養(yǎng)老保險的覆蓋率。根據(jù)中國目前的現(xiàn)實，要使養(yǎng)老保險制度真正走出困境，最關(guān)鍵的措施除了擴大養(yǎng)老保險費的費基外，還必須提高社會養(yǎng)老保險的覆蓋率。任何改革都有個時機的選擇與成本的權(quán)衡問題。就目前的情況來看，我國正面臨著養(yǎng)老金制度改革的極好時機。因為與那些進(jìn)行過類似改革的國家相比，我國現(xiàn)在的成本是較低的，因而承擔(dān)相應(yīng)費用的能力也相對較高。這體現(xiàn)在兩個方面：一是與世界其他國家相比，我國目前勞動年齡人口的老年撫養(yǎng)率仍然是較低的（見表1），依據(jù)“1994年勞動事業(yè)發(fā)展年度公報”，至1994年底，全國離、退休人數(shù)與職工之比為1:5.1，可見，我國目前的贍養(yǎng)、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)均較輕；二是目前人們對參加社會養(yǎng)老保險的積極性高漲，多層次養(yǎng)老需求旺盛，自身養(yǎng)老意識普遍增強，這也將使合理負(fù)擔(dān)社會養(yǎng)老費用成為可能。為此，我們要抓住有利時機，盡可能快地擴大社會養(yǎng)老保險的覆蓋面，使社會養(yǎng)老保險的長期成本降到最低。從理論上講，社會養(yǎng)老保險作為社會福利保障之一，是人民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)力之一，同時也體現(xiàn)為權(quán)益對等的一種分配關(guān)系；從制度的運行效果看，唯有實現(xiàn)了廣覆蓋，社會養(yǎng)老保險方能真正顯示出它對社會經(jīng)濟發(fā)展的保障作用；從我國的國情分析，自全面推行計劃生育以來，人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，據(jù)1997年人口變動情況抽樣調(diào)查，我國農(nóng)村86637萬人口中，0-14歲人口為24258萬，占28%；15-64歲為56947萬，占65.73%；65歲以上人口為5432萬，占6.27%。這表明我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入成年型后期階段，到下世紀(jì)初將進(jìn)入老年型階段（注：《我國農(nóng)村人口年齡漸入老年型階段》，《中國信息報》1998年4月1日。）。另據(jù)民政部組織專家學(xué)者對部分省份農(nóng)戶進(jìn)行的調(diào)查表明，當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題，80.52%的農(nóng)民選擇了“養(yǎng)老”。因此推廣實施社會基本養(yǎng)老不僅在城市，即使在農(nóng)村也日顯其重要與緊迫。從我國目前城鎮(zhèn)的社會基本養(yǎng)老尚未全面覆蓋的現(xiàn)狀來看，為確保到本世紀(jì)末，全國各類企業(yè)職工都能享受到以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合為主要內(nèi)容的基本養(yǎng)老保險，就必須提高基本養(yǎng)老保險覆蓋率。在此基礎(chǔ)上，須將覆蓋面從城鎮(zhèn)逐步向鄉(xiāng)村延伸，無論是從實施社會養(yǎng)老保險的長期戰(zhàn)略意義上講，還是從目前調(diào)節(jié)收入分配，縮小城鄉(xiāng)差別和落實人口控制目標(biāo)的政策需要來看，都是非常必要的。
【參考文獻(xiàn)】
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②劉炳杰：《對人口趨勢與稅收增長的戰(zhàn)略思考》，《稅務(wù)研究》1996年第5期。
③田雪原：《21世紀(jì)中國人口發(fā)展趨勢與決策選擇問題研究》，《中國人口科學(xué)》1998年第1期。
在現(xiàn)代復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會，要演繹完美的商戰(zhàn)，企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度，對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，以保證企業(yè)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢及獲利能力。在這個時候，戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為一種管理的藝術(shù)。而成本戰(zhàn)略又是其中一項至關(guān)重要的戰(zhàn)略手段，因此戰(zhàn)略成本管理必然成為企業(yè)管理的一項指導(dǎo)精神。成本會計學(xué)作為會計專業(yè)的一項重要專業(yè)必修課，更加應(yīng)該與時俱進(jìn)，發(fā)揮其在現(xiàn)代企業(yè)里應(yīng)有的作用。
1 戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)涵
戰(zhàn)略成本管理，就是從戰(zhàn)略角度來研究成本形成與控制的成本管理思想。20世紀(jì)80年代，戰(zhàn)略成本管理思想首先由英美會計學(xué)者提出。隨著研究的日益深入，在社會中這一思想也逐漸被日本及歐美的企業(yè)管理實踐所證明，證明戰(zhàn)略成本管理是可以指導(dǎo)企業(yè)獲取長期競爭優(yōu)勢的有效方法。
同傳統(tǒng)的成本會計有著較大的區(qū)別，戰(zhàn)略成本管理已經(jīng)不再簡簡單單的局限于傳統(tǒng)成本核算，而是不斷的向外擴展，逐漸突出了成本的管理職能：戰(zhàn)略成本管理將會計學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科進(jìn)行交叉，應(yīng)用專門的先進(jìn)的管理辦法，如價值鏈分析、產(chǎn)業(yè)鏈分析、SWOT分析等，將更為科學(xué)的成本信息貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略管理的整個過程之中，通過分析企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、成本動因等，實現(xiàn)企業(yè)更為全面的成本控制，從而改善企業(yè)的成本及管理狀況，獲得更為持久的可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
2 戰(zhàn)略成本管理角度下成本會計教學(xué)的不足
既然是戰(zhàn)略，那么在成本會計教學(xué)安排的時候，我們就應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度去考慮學(xué)科及課程的安排。然而，在現(xiàn)實的教學(xué)安排中，教學(xué)矛盾比較突出：
(1)現(xiàn)在的成本會計教學(xué)，過多的將重點集中在成本核算部分，而且是傳統(tǒng)的制造業(yè)成本會計核算。雖然，制造業(yè)的成本核算很具有典型性，但基于社會實踐的需要，各行各業(yè)的成本核算都是存在一定差別的，教學(xué)的擴展性不足。
(2)成本會計的前沿內(nèi)容雖然在不同的教材中均有涉及，但都是作為附屬部分簡略的介紹，然而在企業(yè)中，作業(yè)成本法的應(yīng)用逐漸推廣，成本會計教學(xué)的重點顯然并沒有隨之變化。
(3)成本會計教學(xué)由于過多側(cè)重于成本核算，也就忽視了成本預(yù)測、成本分析、成本控制、成本考核等成本管理的部分，而在企業(yè)管理中，成本管理職能也是不能忽視的內(nèi)容，它是企業(yè)戰(zhàn)略的不可或缺的一部分。
(4)成本教學(xué)多是黑板書寫，教學(xué)的流暢性不足，而且教學(xué)的效率也不高;多媒體成本教學(xué)隨著電腦的普及也逐漸增多，但是課件多為傳統(tǒng)板書的簡單羅列，并沒有充分利用多媒體的形象化教學(xué)，讓學(xué)生更加清晰的梳理出成本計算的基本程序。
(5)成本會計教學(xué)方式比較單一。在成本會計教學(xué)過程中，案例式、參與式、分析式等教學(xué)方式很要運用，多為講述式，無法調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，鍛煉學(xué)生思維靈活性。
3 戰(zhàn)略成本管理的缺陷
戰(zhàn)略成本研究是現(xiàn)代企業(yè)成功發(fā)展的必要保障，但是在實際教學(xué)中引入戰(zhàn)略成本管理，也存在種種困難：
(1)戰(zhàn)略成本管理理論研究體系并不完善。由于戰(zhàn)略成本管理屬于新興學(xué)科，其理論部分還是眾說紛紜，沒有權(quán)威的論證，缺乏專業(yè)的教材去指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究。就我國目前的高等教育體制，直接將不成熟的理論引入到成本會計教學(xué)中的阻礙比較大。
“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系及作用
普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟發(fā)展，與社會發(fā)展是否存在著一個關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進(jìn)行研究，這一點正是本文的指導(dǎo)思想。
首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經(jīng)濟等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會的經(jīng)濟等是其經(jīng)濟基礎(chǔ)，是決定該社會上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會的上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會本身的發(fā)展都是社會的實體內(nèi)容，是經(jīng)濟基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展是一個上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟基礎(chǔ)雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經(jīng)濟發(fā)展來說是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經(jīng)濟發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會的經(jīng)濟發(fā)展是我們的現(xiàn)實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。
我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實執(zhí)行的觀念實現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產(chǎn)生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執(zhí)行和落實的一個觀念上的實現(xiàn)過程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實現(xiàn)，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現(xiàn)法制觀念實現(xiàn)的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。
法制的宣傳教育是強化社會法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境；因為不管是執(zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進(jìn)一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約，同時這種環(huán)境的強化還會推動社會的法治進(jìn)程，這對社會主義市場經(jīng)濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，沒有一個很好的法制環(huán)境，沒有一個良好的法律制度，市場經(jīng)濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經(jīng)濟的需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是社會發(fā)展的需要。
