發(fā)布時間：2023-04-24 17:04:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村經(jīng)濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
(一)農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善
農(nóng)村是由村來為基礎(chǔ)來進行經(jīng)濟的治理的，在村財務(wù)管理中財務(wù)管理部門普遍存在著缺失，往往由一人身兼財務(wù)管理部門的多個職位，這造成了村財務(wù)管理的嚴重問題，將財務(wù)權(quán)利與財務(wù)審核集中在一個人或幾個人身上，違背了財務(wù)管理的原則。
(二)財會人員素質(zhì)問題
農(nóng)村財務(wù)中的會計基礎(chǔ)是影響財務(wù)管理水平的重要因素，會計基礎(chǔ)主要是指會計人員的基礎(chǔ)知識、核算能力以及會計人員的素質(zhì)，這些能力的不足會導(dǎo)致工作效率低下、安全隱患得不到發(fā)現(xiàn)等問題。農(nóng)村財會人員的會計水平基本上偏低，操作的隨意性很容易帶來各種問題。因此，在農(nóng)村管理過程中，應(yīng)該注重財務(wù)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財務(wù)工作的有效性以及準(zhǔn)確性。
(三)財務(wù)監(jiān)督機制不健全
財務(wù)監(jiān)督是保證財務(wù)信息真實完整的關(guān)鍵手段，在當(dāng)前的農(nóng)村財務(wù)管理中，財務(wù)管理部門的組織結(jié)構(gòu)較為簡單，財務(wù)審核機制也十分寬松，在農(nóng)村財務(wù)管理機制運行的過程中，財務(wù)信息虛假的現(xiàn)象十分常見，財務(wù)違紀(jì)的現(xiàn)象總是得不到解決，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督力度明顯不足。在農(nóng)村的財務(wù)管理單位中，會計核查以及會計監(jiān)督工作往往是混在一起的，這就使會計監(jiān)督人員及核算人員的職能得不到全面的發(fā)揮。此外，會計監(jiān)督的責(zé)任感落實也是制約會計監(jiān)督作用發(fā)揮的重要方面，很大一部分的會計人員的自我監(jiān)督?jīng)]有做好，會計的合格性得不到保證。所以，會計人員的責(zé)任感培養(yǎng)也很重要
(四)會計基礎(chǔ)工作的不足
雖然我國有制度對農(nóng)村的會計核算進行規(guī)范，但是，制度不可能將現(xiàn)實當(dāng)中的所有問題考慮全面，會不可避免地發(fā)生與現(xiàn)實脫節(jié)的情況。此外，近年來我國的會計制度正在逐步與國際進行接軌，原先的農(nóng)村會計準(zhǔn)則漸漸的不適應(yīng)時展要求，會計制度需要不斷地完善。我國的農(nóng)村在實際工作中普遍運用的是現(xiàn)金收付的會計核算制度，在這種制度當(dāng)中，所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理都是以現(xiàn)金收付的實際值來確定的，因此，在基礎(chǔ)計算的過程中不論是否出現(xiàn)了需要補償?shù)默F(xiàn)金流動，都直接當(dāng)作應(yīng)急費來處理；在現(xiàn)金支付中，只要是本期的現(xiàn)金流動，不論是否出現(xiàn)了不在本期中的現(xiàn)象都應(yīng)該計入本期中?，F(xiàn)金支付制度雖然能夠更加直觀地反映現(xiàn)金流，但是它卻不能夠反映農(nóng)村的結(jié)算以及盈余，導(dǎo)致了某種程度上的會計核算信息缺失。
二、農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展對策
財務(wù)管理的效果會極大的影響到農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村的未來有著深遠的影響，針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，本文提出一些建議。
(一)建立健全農(nóng)村財務(wù)管理體制
農(nóng)村財務(wù)管理機制一直處于相對缺失的狀態(tài)，在農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展過程中，可以將農(nóng)村的特性考慮進來，形成村級經(jīng)濟的財務(wù)管理制度。在組織結(jié)構(gòu)上，財務(wù)管理可以由上級機構(gòu)代為管理，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門。這樣的管理模式可以有效地避免農(nóng)村財務(wù)管理中人員素質(zhì)、意識方面的問題，避免財務(wù)管理制度缺失帶來的管理漏洞，能夠有效地提高農(nóng)村財務(wù)管理的水平，降低農(nóng)村財務(wù)管理形成的成本，將農(nóng)村財務(wù)信息管理統(tǒng)一化。此外，這樣的模式還能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)上的管控權(quán)利的分離，提高農(nóng)村財務(wù)管理的獨立性，使村民對財務(wù)的參與性得到提高，從而加強農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)監(jiān)督。
(二)提升農(nóng)村財務(wù)管理工作者的素質(zhì)
財務(wù)人員的素質(zhì)提高了，農(nóng)村財務(wù)管理水平才能夠適應(yīng)時展的需要，才能夠解決當(dāng)前農(nóng)村會計人員業(yè)務(wù)水平低、業(yè)務(wù)工作適應(yīng)難的問題。所以，農(nóng)村要自覺地組織員工進行學(xué)習(xí)，使農(nóng)村的財務(wù)工作人員不斷地提高自身的理論水平以及業(yè)務(wù)水平，讓他們掌握過硬的本領(lǐng)，具有扎實的會計知識以及嫻熟的會計技能。
(三)強化農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督
農(nóng)村應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)良好的內(nèi)部控制。應(yīng)該設(shè)置專門的內(nèi)部控制部門，實現(xiàn)對農(nóng)村財務(wù)活動的監(jiān)督和管理，通過相分離的職責(zé)實現(xiàn)財務(wù)管理與會計核算的分離。同時，農(nóng)村還應(yīng)該做出對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督，做到事前、事中、事后的全程管理，真正地發(fā)揮內(nèi)部控制機制的作用。應(yīng)該使部門之間、上下級之間互相監(jiān)督，推動農(nóng)村的管理進步。此外，農(nóng)村還應(yīng)該盡量地借助外部監(jiān)督力量，用社會監(jiān)督的力量來提升農(nóng)村內(nèi)部的管理質(zhì)量，促進農(nóng)村會計核算能力的提高，彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足，實現(xiàn)農(nóng)村的有效管理。
三、結(jié)束語
種植業(yè)技術(shù)是構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的兩個重要因素分別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，加強種植技術(shù)的更新，是促進農(nóng)業(yè)水平提升的關(guān)鍵。當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)都是以種植業(yè)為主的地區(qū)，種植業(yè)技術(shù)也有了一定的發(fā)展。種植業(yè)技術(shù)的發(fā)展，可以為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供更堅實的基礎(chǔ)，提高各種農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。比如，玉米是一種常見的農(nóng)村經(jīng)濟作物，農(nóng)民對玉米的種植技術(shù)要點的掌握程度往往會成為影響玉米質(zhì)量和產(chǎn)量的重要因素。
在玉米種植過程中，一是要對種子進行處理，在播種之前應(yīng)該要進行曬種，可以有效地增強種子皮層的透氣能力和吸水性，促進種子的發(fā)芽能力和生存能力。曬種要保證陽光充足，因此一般是選在晴天進行，防止晝夜溫差過大使種子受凍。曬種之后還要利用合格的玉米種衣劑拌種，可以有效的防止病蟲害，并且加快種子的發(fā)芽和出苗率。二是要對土壤進行處理，選擇合適的土地，最適宜玉米栽培的土地應(yīng)該具有深厚、土質(zhì)疏松、含有較高含量的有機質(zhì)和速效養(yǎng)分、具備保水保肥能力的特點。三是要進行合理的施肥管理，加強施基肥和追肥，肥料的施用要合理，以防出現(xiàn)燒苗的現(xiàn)象。四是要加強田間管理，對常見的氣象災(zāi)害、病蟲害等進行防治，對于干旱時期，加強灌溉，對于積水時期，加強對水分的疏通，從而為玉米的生長提供良好的環(huán)境。如果不能對玉米的種植技術(shù)以及種植流程進行掌握，則會導(dǎo)致玉米種植過程中出現(xiàn)較大的問題，嚴重時還有可能出現(xiàn)減產(chǎn)、滅產(chǎn)現(xiàn)象。在農(nóng)作物的種植過程中，越來越多的農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的研究，使得農(nóng)業(yè)種植技術(shù)有了很大的發(fā)展，如在水稻種植過程中，需要根據(jù)不同種植地區(qū)的實際情況，對稻田進行相應(yīng)的處理。同時要根據(jù)水稻在不同生長期間的特點，適時加強田間管理的力度，加強病蟲害的預(yù)防、肥水管理，使水稻在生長過程中可以獲得更多的水分以及養(yǎng)分，減少病蟲害的發(fā)生，從而提高水稻的產(chǎn)量以及質(zhì)量。如果對種植業(yè)技術(shù)的掌握、更新程度不夠，則農(nóng)民在種植過程中仍然采用比較傳統(tǒng)的方式進行種植，一方面會增加人力和物力投入，另一方面會導(dǎo)致各種農(nóng)作物的生長受到一定影響，嚴重時會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民的收入減少，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此農(nóng)作物或者蔬菜果物的種植技術(shù)的更新和應(yīng)用對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到一定的關(guān)鍵作用。各種農(nóng)作物在生長過程中都需要特定的種植模式，不同的作物對土壤、水分、肥料等方面的需求不同，因此要加強農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的提升，因地制宜地推廣新的種植技術(shù)，才能有力促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
2 加強種植業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
加強種植業(yè)技術(shù)的研究、創(chuàng)新、新技術(shù)的積累和推廣，提升專業(yè)技術(shù)人員的科技水平，讓廣大農(nóng)民不斷接受新的種植業(yè)技術(shù)并應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用。
2.1 加強種植業(yè)技術(shù)的研究 加強種植業(yè)技術(shù)的研發(fā)是促進種
植業(yè)技術(shù)水平不斷提升的關(guān)鍵，在當(dāng)前的發(fā)展過程中，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升，必須要加強各種種植業(yè)技術(shù)的研究，根據(jù)各種作物的生長特性進行種植技術(shù)的研究，從而促進各種農(nóng)作物的生長水平可以得到提升。加強種植業(yè)技術(shù)的研究，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物生長的實際情況，加強對土壤、氣候環(huán)境等方面的研究，從而能夠研發(fā)出最適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的種植技術(shù)。加強種植業(yè)技術(shù)的研究需要更多的投入，一方面需要相關(guān)的部門對種植業(yè)技術(shù)的研究加大重視的力度，從而才能加大各方面的投入。另外，各級農(nóng)業(yè)部門對種植業(yè)技術(shù)進行研究時，應(yīng)該要爭取更多的資金支持，比如更多的立項，爭取上級更多的資金以及人力、物力等方面的投入，只有加強了各種投入，才能促進種植業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展。
2.2 加強種植業(yè)技術(shù)的推廣 農(nóng)村種植業(yè)技術(shù)的推廣效率是
影響種植水平的重要因素，加強種植業(yè)技術(shù)的推廣，需要建立完善的推廣體系。一是要加強農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村種植業(yè)技術(shù)推廣的重視程度，從而建立自上而下的種植業(yè)技術(shù)推廣體系，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該要將種植業(yè)技術(shù)的推廣當(dāng)作一項重要的任務(wù)來完成，只有不斷提高對種植業(yè)技術(shù)的重視，才能為技術(shù)的推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。二是在各級農(nóng)業(yè)部門層面，要積極配合上級農(nóng)業(yè)主管部門的總體要求，安排具體的技術(shù)員到基層進行種植業(yè)技術(shù)的推廣，在這個過程中需要對技術(shù)人員隊伍進行充實，確保農(nóng)業(yè)種植技術(shù)在推廣過程中可以得到積極傳授和落實，最終促進農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的有效推廣。三是在種植業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要加強監(jiān)督機制的完善，缺乏監(jiān)督會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣受到一定的阻礙，監(jiān)督人員要確定種植業(yè)技術(shù)得到相應(yīng)的推廣，農(nóng)民在日常的種植生產(chǎn)過程中也及時掌握了相應(yīng)的技術(shù)，從而不斷促進種植業(yè)技術(shù)的推廣落到實處，進而提高農(nóng)業(yè)種植水平，促進經(jīng)濟水平不斷提升。
2.3 加強對農(nóng)民的培訓(xùn) 農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟工作中的主要力量。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的作用變得越來越明顯，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，可以使得農(nóng)民掌握更多先進的種植技術(shù)，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟水平得以提升。在農(nóng)民培訓(xùn)過程中，需要從以下幾個方面著手。第一，加強農(nóng)民培訓(xùn)過程中的資金投入。首先，各級政府進一步加強農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入，將農(nóng)民培訓(xùn)工作提上日程，才能保證農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極開展。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟工作過程中應(yīng)該要積極地拓寬渠道，對各種有實力的企業(yè)進行引導(dǎo)，并且積極引導(dǎo)各種社會力量參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中，為農(nóng)民培訓(xùn)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。第二，加強農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在對農(nóng)民進行培訓(xùn)時，不能按照傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式進行培訓(xùn)，而應(yīng)該要借鑒更多國外先進的經(jīng)驗，結(jié)合最新的種植技術(shù)對農(nóng)民進行培訓(xùn)，同時，各種種植技術(shù)的實效性較強，因此加強實時培訓(xùn)是提升種植水平的關(guān)鍵，在培訓(xùn)過程中不能只進行理論培訓(xùn)，還應(yīng)該要進行實踐培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民的特點，采取理論與實踐相結(jié)合的方式，利用通俗易懂的方式進行教學(xué)，縮短農(nóng)民在接受培訓(xùn)時所花費的時間和金錢等，使得農(nóng)民能夠獲得更多系統(tǒng)的知識，促進農(nóng)民對各種技術(shù)進行有效的掌握。第三，加強農(nóng)民培訓(xùn)師資力量隊伍的建設(shè)。比如可以加強對各種專業(yè)化人才的吸納，在種植業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)過程中定期組織各種技術(shù)員進行進修，提高技術(shù)員自身的能力素養(yǎng)，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)民培訓(xùn)教師隊伍，使得種植業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)過程中可以對各種教育內(nèi)容進行更新，促進農(nóng)民綜合能力水平的提升。
3 結(jié)語
我國的農(nóng)村在不斷發(fā)展過程中出現(xiàn)了體制的創(chuàng)新和改革，也慢慢實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)，但是傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織比較弱化，農(nóng)民對自身的經(jīng)濟利益更加重視，導(dǎo)致社會矛盾不斷的激化，因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理中也出現(xiàn)了很多的問題。
1.1農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低我國農(nóng)村在不斷發(fā)展過程中，新生代的居民在教育背景、生活方式、就業(yè)觀念以及消費理念方面都出現(xiàn)了很大的改變，很多的人更愿意離開農(nóng)村去大城市發(fā)展，這樣能夠獲得和城市人群一樣的就業(yè)機會以及待遇。因此，很少的人愿意回到農(nóng)村去從事農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還是停留在簡單勞動力和老年人的現(xiàn)象下。人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不能使用新型的機械和新型的種植技術(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了緩慢發(fā)展的情況。
1.2農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模小我國的耕地面積比較廣闊，但是很多的耕地卻在丘陵地區(qū)，這樣就使得人口出現(xiàn)了密集的情況，土地經(jīng)營也成為了小農(nóng)經(jīng)營。小農(nóng)經(jīng)營在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了分散性和獨立性的特征，無法實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營，機械化作業(yè)難度比較大，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了緩慢的情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益非常低，但是，國家針對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展退出了很多的惠農(nóng)政策，這樣就使得很多的農(nóng)民在生產(chǎn)過程中不愿意將土地使用權(quán)進行交出，對土地經(jīng)營規(guī)模的壯大有很大的阻礙。土地政策的限制，使得土地不能很好的發(fā)揮原有的用途，出現(xiàn)了土地資源浪費、利用效率低的現(xiàn)象。
1.3農(nóng)村居民維權(quán)意識弱近年來，我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷發(fā)展的情況，對農(nóng)村土地進行征用的現(xiàn)象也在不斷的增加，農(nóng)民的利益受到了損害，導(dǎo)致土地的事件在不斷的增加。我國的一些偏遠地區(qū)，惠農(nóng)政策沒有得到嚴格的落實，一些人員出現(xiàn)了的現(xiàn)象，將農(nóng)業(yè)補貼進行他用。農(nóng)村居民在面對自身利益受到嚴重損害的情況下，維權(quán)的意識比較弱，存在著官官相護的思想，不懂得對社會資源和執(zhí)政資源進行利用，權(quán)益保障無法得到體現(xiàn)。
1.4公共事業(yè)服務(wù)缺乏農(nóng)村在不斷發(fā)展過程中逐漸進入到了新農(nóng)村建設(shè)的階段，國家對農(nóng)村地區(qū)的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)比較重視，希望能夠?qū)Τ青l(xiāng)之間的差距進行縮小。農(nóng)村公共事業(yè)的實現(xiàn)能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高起到促進作用，因此，我國農(nóng)村發(fā)展采取了一些措施對公共事業(yè)發(fā)展進行了重視，農(nóng)村地區(qū)的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會保障都有了很大的進步，但是，因為農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中缺乏物質(zhì)和財力，因此，很多的地區(qū)沒有進行公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了速度緩慢的現(xiàn)象，和城市發(fā)展出現(xiàn)了很大的差距。
2新經(jīng)濟時代下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的措施
2.1構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍農(nóng)村經(jīng)濟管理要對人員的培訓(xùn)進行重視，提高工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟管理人員要具有更高層次的教育學(xué)歷，對經(jīng)濟規(guī)律進行把握和運用。經(jīng)濟管理團隊要具有一定的穩(wěn)定性，做到合理定崗，保證人員的專業(yè)性，并且建立健全的問責(zé)制，在出現(xiàn)問題的時候能夠及時找到問題出現(xiàn)的原因，并且進行解決。
2.2對農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性加強認識在農(nóng)村工作中，農(nóng)村經(jīng)濟管理是重要的組成部分，其對農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定以及農(nóng)民的自身利益有很大的影響。各地政府在發(fā)展過程中要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題進行重視。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直沿用的是家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制，在發(fā)展過程中要進行加強和完善，對土地承包中出現(xiàn)的新問題和新情況要進行解決。農(nóng)村經(jīng)濟管理問題中要進行審計監(jiān)督工作，對各級政府人員的積極性要進行調(diào)動，促進經(jīng)濟管理的職能得到發(fā)揮。
2.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法規(guī)調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財務(wù)審計和監(jiān)管農(nóng)村負擔(dān)都是強政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。
2.4提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)對農(nóng)村經(jīng)濟進行有效的管理，對農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)要進行提高，農(nóng)村經(jīng)濟在不斷發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了不斷的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了更好的發(fā)展，但是，農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨著農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高的問題，對現(xiàn)代科技的應(yīng)用起到了限制作用。政府的相關(guān)部門對農(nóng)村的教育培訓(xùn)體制要進行不斷的完善，在方式上要實現(xiàn)多樣化和多層次，將現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力進行提高。
3結(jié)束語
1.1 管理體制不完善
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟的經(jīng)營理念和管理體制已經(jīng)在諸多市場主體中建立起來，然而農(nóng)村對這些市場理念、制度敏感性不強，難以很好地適應(yīng)這種市場經(jīng)濟體制，相應(yīng)的管理制度與市場經(jīng)濟存在著較大的出入，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村社會正在快速發(fā)展，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，農(nóng)民收入來源也逐漸多元化，這需要有效的經(jīng)濟管理措施來協(xié)調(diào)各種問題。此外，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護農(nóng)民權(quán)益、糾紛調(diào)解等方面，管理體制都發(fā)揮著十分重要的作用，管理體制的不完善，將在很大程度上制約農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。
1.2 農(nóng)村土地制度有待完善
現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的土地制度普遍存在一些問題和不足，主要包括土地產(chǎn)權(quán)不明晰，土地使用權(quán)有期限限制，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)也缺乏市場機制。農(nóng)村土地承包制度不完善限制了農(nóng)民對土地的投入，難以從根本上解決土地經(jīng)營的短期行為。
1.3 資金投入量不足，管理工作混亂
我國一直以來實行的政策是農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)發(fā)展，因此國家對于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入長期不足。雖然近幾年國家出臺一系列措施來發(fā)展農(nóng)業(yè)，并采取各項補貼的形式來提高廣大農(nóng)民的生活水平。但是長期以來的落后發(fā)展，使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民的生活水平在短期內(nèi)無法得到明顯的提高。首先，從財政用于農(nóng)業(yè)的支出來看，長期以來，我國財政部用于農(nóng)業(yè)的支出偏低，雖然近幾年現(xiàn)象有所改善，但是仍無法緩解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民長期以來的低收入現(xiàn)象。其次，在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金使用和管理方面，財政支農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。再次，支農(nóng)資金擠、占、挪用現(xiàn)象較為嚴重，資金到位率低。支農(nóng)資金有相當(dāng)一部分用于各級農(nóng)口的事業(yè)單位自身的各項支出，大部分資金并沒有實際運用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民上。
2 加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效措施
2.1 完善和創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制
政府部門要進一步完善農(nóng)村地區(qū)的自治制度，加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理新體制。堅持“小政府、大社會”的改革方向，切實轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員，逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范化管理。讓從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所完全脫離行政管理體系和財政供養(yǎng)方式，使其按照市場競爭環(huán)境的經(jīng)濟規(guī)則獨立地經(jīng)營。
2.2 改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會管理體制
政府部門要大力推進制度創(chuàng)新，逐步建立完善的、城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的政策條件，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展和延伸，促進社會保障體系在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理的相關(guān)制度和體制框架。在改革農(nóng)村土地制度方面，要在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，不斷完善土地承包制，為農(nóng)戶出外打工打造出堅強的后盾和保障。同時，要切實建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，實行規(guī)范化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、失業(yè)登記制度，清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的相關(guān)歧視性規(guī)定，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立健全農(nóng)民進城就業(yè)的服務(wù)保障體系。
2.3 廣開渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
積極拓寬融資渠道，加大融資力度，完善招商引資優(yōu)惠政策，從政策、行政、社會秩序和人文條件上優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。根據(jù)市場經(jīng)濟下資本的流向規(guī)律，采用市場手段按照投資主體利益化的要求，積極創(chuàng)造條件，將供水、供氣、供熱、污水處理、市政管網(wǎng)、公交、路橋、公共廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)推向市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)。對于土地收入、財政性投入、銀行貸款、社會捐助等渠道籌集的資金要進行有效的社會監(jiān)督，合理使用于最需要的項目上，爭取較好的經(jīng)濟效益。有條件的地區(qū)還可以推行其他金融投資模式和政府特許專營的方式，突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3 結(jié)語
(一)農(nóng)村集體“三資”管理工作不到位農(nóng)村改革制度后，由于合并等的原因，工作人員減少數(shù)量較多，使得專門從事農(nóng)村集體“三資”管理工作的人員減少，導(dǎo)致了監(jiān)管力量的嚴重匱乏。
(二)各部門農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督不力司法機關(guān)、紀(jì)檢機關(guān)等監(jiān)督十分乏力，群眾監(jiān)督流于形式，使得民主管理意識淡薄。民主理財小組監(jiān)督不到位，不能切實為農(nóng)民群眾著想。
(三)思想認識不足，人員素質(zhì)欠缺思想上不重視導(dǎo)致了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子對財務(wù)管理的認識偏差和錯誤。有些工作人員不熟悉財務(wù)相關(guān)流程和制度，嚴重阻礙了監(jiān)管的有效進行。
二、加強“三資”監(jiān)管，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
(一)明確職能和責(zé)任劃分明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中應(yīng)有的職能。其中，村委會是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的主體，上級黨委政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟的監(jiān)管組織者，財政部門主要對農(nóng)村集體“三資”實行財政指導(dǎo)和監(jiān)督職能，而審計部門則是定期進行審計監(jiān)督檢查的主要部門，像是違規(guī)違紀(jì)等行為都要確定部門職責(zé)予以監(jiān)督，這樣職責(zé)明確有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之余發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管模式應(yīng)該根據(jù)自身特點制定。我國廣大的農(nóng)村區(qū)域決定了基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟狀況的巨大差別。對那些經(jīng)濟較為發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施較好，制度規(guī)范和民主機制完善的農(nóng)村區(qū)域可實行“自管模式“，這樣能夠充分調(diào)動村民發(fā)展本村經(jīng)濟的積極性，上級主管部門可實行必要的監(jiān)管、服務(wù)和指導(dǎo)職能，以確保三資監(jiān)管的合法性和有效性。對于那些經(jīng)濟基礎(chǔ)條件較差，不具備自我管理能力的區(qū)域可實行“代管模式”，由上級主管部門進行服務(wù)，代管農(nóng)村集體“三資”，但是代管職能必須是在履行民主程序后，村民自愿進行的，應(yīng)簽訂代管協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)的具體細則，防止挪用以確保農(nóng)村集體及其成員的合法權(quán)益不受侵害。
(二)界定農(nóng)村集體“三資”范圍，充分了解現(xiàn)有狀況資金上，應(yīng)該由各個相關(guān)部門合理組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村集體“三資”進行全面的，廣范圍的清理核實工作。將有關(guān)補助補償、集體租賃和經(jīng)營收入等資金管理項目納入核算范圍，嚴禁挪用、私存等弊端的產(chǎn)生，真正做到及時結(jié)清，臺賬清晰的要求，確保其真實完整性。資產(chǎn)上，應(yīng)該將集體的房屋、建筑、設(shè)備設(shè)施以及集體無形資產(chǎn)等納入管理范圍，進行分類管理，詳細記錄資產(chǎn)在使用、處置等各方面的情況，做到賬實相符，權(quán)責(zé)明確。資源上，應(yīng)該將農(nóng)村集體所有的耕地、水域等所有資源納入監(jiān)管范圍，將資源分類管理，詳細記錄資源名稱、經(jīng)營方式以及合同的相關(guān)情況，以便在農(nóng)村集體資源流轉(zhuǎn)等各類情況下的公正性和透明性.其他債權(quán)債務(wù)管理上，應(yīng)該尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟原有和現(xiàn)有的復(fù)雜情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，清理核實相關(guān)的債權(quán)債務(wù)情況，將由于各種原因未納入核算的依法納入核算，對已經(jīng)完結(jié)的或者賬實不符的債權(quán)債務(wù)以及壞賬，應(yīng)該按照法定程序予以處理。通過以上清理核實逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的狀況，摸清家底，有利于后續(xù)相關(guān)工作的展開和實施。
(三)建立健全相關(guān)監(jiān)管的制度規(guī)范1、應(yīng)該建立健全農(nóng)村集體“三資”的民主監(jiān)督機制投票選擇代表組成村級理財小組，村里的集體資金、資產(chǎn)和資源等相關(guān)證明和原始憑證必須經(jīng)過村級理財小組的集體審核后才有效，然后入賬。較為重要的或者重大的事項由村民代表民主討論后才能做出決定。對集體“三資”范圍內(nèi)的財務(wù)狀況、設(shè)施建設(shè)等事項進行及時地公開透明。設(shè)立監(jiān)督意見箱，及時掌握農(nóng)民群眾對工作的意見或者建議，并經(jīng)過討論通過根據(jù)有益的建議及時調(diào)整工作，建立財政、審計等部門的聯(lián)合檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管過程中存在的問題。2、建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)制度農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等相關(guān)交易行為，應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)按照法定的程序進行評估并且制定合理的市場價格，確保過程中的公正公平，公開招標(biāo)投標(biāo)等。集體經(jīng)濟相關(guān)交易行為成交后，應(yīng)該立即簽訂正規(guī)統(tǒng)一的書面合同，用以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且將合同以及相關(guān)材料歸檔保存，上級主管部門和村民代表應(yīng)該做好后續(xù)的監(jiān)管工作，將所得收入納入集體，并且定期公開賬目。3、是要建立農(nóng)村集體“三資”的管理機制提高對農(nóng)村的管理人才培養(yǎng)意識，引進青年大學(xué)生等到村任職充實農(nóng)村集體“三資”管理隊伍，加強與管理相關(guān)的各級人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)知識輸送，培養(yǎng)和打造一支具有高素質(zhì)高管理水平的隊伍。要積極研究開發(fā)集各種功能為一體的農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的管理電子化、信息化，以達到全面提升農(nóng)村集體“三資”的科學(xué)管理水平。
三、結(jié)束語
（1）政府行為的失當(dāng)。
一方面表現(xiàn)為，政府行為過渡介入。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，政府介入過多，介入過大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農(nóng)民自身收入的提高，導(dǎo)致虛假繁榮，不能科學(xué)持續(xù)發(fā)展。另一個方面變現(xiàn)為，政府行為缺失，涉及農(nóng)村經(jīng)濟組織的部門過多，如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)技站等等，形成多頭管理，無自身利益時，又往往不作為或亂作為。
（2）法律制度有待完善。
各種經(jīng)濟組織的活動，必須依據(jù)一定的法律來調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部以及組織之間的經(jīng)濟利益。而各種農(nóng)村經(jīng)濟組織形式還缺少相關(guān)的法律進行調(diào)節(jié)。其自身的經(jīng)濟活動必然受到限制，經(jīng)濟組織的進一步發(fā)展也必然受到制約。
（3）相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)研究不足。
對農(nóng)村基于土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟組織建設(shè)研究才起步，沒有形成適合我國的經(jīng)濟組織理論體系。往往是借鑒西方國家的農(nóng)村經(jīng)濟組織研究方法，忽視了我國土地集體所有這一本質(zhì)特征，理論已經(jīng)滯后于實踐的發(fā)展。
2基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式
（1）家庭經(jīng)濟。
適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的家庭經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。現(xiàn)代家庭經(jīng)濟雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個生產(chǎn)主體，進行生產(chǎn)組織，利益分配的經(jīng)濟組織。它既是我國原有的小農(nóng)經(jīng)濟的體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟，按家庭范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的重組。是我國現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟組織的基本模式。它經(jīng)營組織相對靈活，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，能夠在一定程度中，實現(xiàn)自我發(fā)展。如：現(xiàn)在的家庭農(nóng)場，當(dāng)生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將不斷專業(yè)化、集約化，通過土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)要素就會逐步向優(yōu)勢家庭集中，必然加速了其他農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變，并使他們逐步轉(zhuǎn)換職業(yè)與身份，逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過這種生產(chǎn)要素的逐步集中，逐步形成了家庭農(nóng)場。
（2）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。
通過合作經(jīng)濟，能夠降低交易費用。多個農(nóng)民的多次買賣行為，通過合作經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)化為一次，隨著交易規(guī)模的上升，交易次數(shù)的下降，必然帶來交易費用的降低。一是合作領(lǐng)域深化。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將不再局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步向加工、流通領(lǐng)域拓展。通過農(nóng)民合作興辦不同類型的產(chǎn)前、產(chǎn)后企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值進一步增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進一步增收。二是合作方式緊密化。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將逐步建立現(xiàn)代利益分配體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的增值利潤。要按照一定比例向農(nóng)民返還，實行二次分配。按照土地流轉(zhuǎn)的方式，相對應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，也將逐步在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部實施。三是合作組織實體化。一般的、松散的技術(shù)合作或互助合作組織在搞好自我服務(wù)、滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基木需要以外，將會進一步實體化，增強合作組織內(nèi)部的經(jīng)濟實力，擴大盈利性經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營效率和競爭力，以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和抵御市場風(fēng)險能力的要求。
（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展的高級形式。
隨著土地流轉(zhuǎn)的進一步深入，社會資本進入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，必然帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立的從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)化，必將農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的自給自足的，或半自給自足的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，向高度商品化的市場生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場意識、風(fēng)險意識、投資意識、科技意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家方向轉(zhuǎn)變，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化和非組織化問題的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)生的各種新型合作經(jīng)濟組織形式，促進了市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置和勞動生產(chǎn)率的提高。在市場經(jīng)濟條件下，依靠社會力量，運用市場手段發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)，有利于鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品加工率低、銷路差、效益低的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。在企業(yè)化的低級階段，社會分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在企業(yè)化的高級階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)化的充分發(fā)展將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級階段。
3農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題
（1）加大社會保障體系建設(shè)。
各種農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，在成長的過程中必然面臨各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)。社會保障體系作為改革與發(fā)展的減震器必須發(fā)揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產(chǎn)保障。為農(nóng)村經(jīng)濟組織的健康發(fā)展提供必要的前提條件，并進一步降低其成長中面臨的風(fēng)險。
（2）實事求是，靈活多樣。
我國各地的經(jīng)濟、風(fēng)俗習(xí)慣和自然條件各不相同。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織的時候，不能搞一刀切。要根據(jù)各地實際條件，實事求是，尊重農(nóng)民自身意愿，可以是家庭經(jīng)濟、也可以是合作經(jīng)濟組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，都可以進行嘗試探索。在具體實踐中，要圍繞當(dāng)?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢、通過典范帶動，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。
（3）不斷健全自我發(fā)展機制。
一是要加強教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)以及引進高級管理人才，提高管理者的經(jīng)營管理水平，才能是經(jīng)濟組織在競爭日益激烈的市場中生存和發(fā)展。二是要改革分配制度，要充分重視各種生產(chǎn)要素合理報酬，特別是知識技術(shù)的作用。三是要完善經(jīng)濟組織內(nèi)部監(jiān)督機制，特別要充分發(fā)揮廣大社員的監(jiān)督作用。
（4）培育市場支持系統(tǒng)。
據(jù)統(tǒng)計2014年，晉江市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.5億元，與去年同比增長3.1%；林業(yè)產(chǎn)值0.7億元，與去年同比增長44.2%；牧業(yè)產(chǎn)值4.9億元，與去年同比下降17.0%；漁業(yè)產(chǎn)值22.9億元，與去年同比增長7.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，與去年同比增長8.3%，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.0億元，比2013年增長2.6%，增幅提升2.4%。晉江市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績。經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持，同樣，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，，晉江金融機構(gòu)在經(jīng)濟增長中扮演著越來越重要的角色。據(jù)匯豐———清華中國農(nóng)村金融發(fā)展研究課題組調(diào)研報告顯示，調(diào)研的4省區(qū)企業(yè)中，從正規(guī)金融渠道獲得的貸款，農(nóng)信社提供的占48.8%，農(nóng)業(yè)銀行提供的占26.8%，有52.5%獲得貸款的企業(yè)認為從金融機構(gòu)獲得貸款不方便，更多的是采用民間借貸。但由于民間借貸缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系，一旦發(fā)生糾紛，又沒有合理的解決機制，將會給中小企業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定帶來嚴重的影響。這一點對于晉江市的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說也是如此。因此，探索出適合晉江農(nóng)村特色的農(nóng)村金融發(fā)展模式，使之更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展迫在眉睫。
二、當(dāng)前晉江金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
改革開放以來，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在晉江市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村金融機構(gòu)一直處于變革狀態(tài)之中。在這一過程中存在著一些嚴重的問題，弱化了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）金融工具單一，缺乏創(chuàng)新力
晉江是市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，但其農(nóng)村金融市場的發(fā)展仍落后于城市金融市場。例如金融交易手段單一，農(nóng)村農(nóng)戶很難接觸到諸如股票、金融債券、國庫券等金融工具，而且他們?nèi)狈@方面的知識和意識。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的影響下，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出貨幣化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的新特征、新趨勢，這就要求農(nóng)村的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)也應(yīng)隨之發(fā)生改變，滿足農(nóng)村的金融需求。但是目前農(nóng)村金融機構(gòu)大多只有單一的存貸及結(jié)算業(yè)務(wù)，缺乏創(chuàng)新力，已不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）民間融資擾亂金融秩序
合會、抬會、搖會等民間金融形式是晉江民間融資的主要渠道，在政府金融機構(gòu)自身局限性的限制下，民間融資對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的補充作用。由于民間融資的利率往往高于銀行貸款的利率，受利益的驅(qū)使，人們就會積極參與，這時極易誘發(fā)高利貸以及非法集資現(xiàn)象，也會在一定程度上減少金融機構(gòu)的存款額度，增加資金的組織難度，擾亂了金融秩序。另外民間融資往往不受政府部門的監(jiān)管，自身缺乏有效的風(fēng)險控制措施，其只能局限于有效的范圍內(nèi)展開，一旦超出了這個范圍，就會喪失優(yōu)勢，風(fēng)險也就在所難免了。
（三）信用意識淡薄，信用環(huán)境差
農(nóng)村金融機構(gòu)的主要服務(wù)對象是大量的農(nóng)村中小企業(yè)和數(shù)量巨大的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，這些對象地域高度分散，并且大多數(shù)貸款無抵押品。在信息相對封閉的農(nóng)村里，一些農(nóng)戶和企業(yè)信用意識淡薄，總以為向銀行貸款，錢是國家的，不貸白不貸，也不用急著還錢。這是一種潛意識，致使大多數(shù)人只想貸款，不想還錢，進而引發(fā)了違約、賴賬、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象。在這樣的環(huán)境下金融市場就會陷入銀行“難貸款”，群眾“貸款難”的惡性循環(huán)的困境中。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要加大宣傳力度，增強人們的信用意識，營造出良好的信用環(huán)境，才能有效地解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金短缺的難題，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
（四）金融服務(wù)積極性不高
據(jù)了解當(dāng)前有相當(dāng)一部分的金融機構(gòu)對農(nóng)戶所提供的積極性不高，究其原因主要有以下幾點：一是農(nóng)戶多數(shù)小額貸款，大額貸款又缺乏應(yīng)有的抵押物；二是農(nóng)戶所能提供的貸款手續(xù)不全，這在一定程度上會給金融機構(gòu)埋下風(fēng)險；三是按照國家政策執(zhí)行較低利率，加之信用體系的不完善，因此，僅從成本和風(fēng)險來考慮，金融機構(gòu)都不太愿意進行放貸行為，以降低自身的成本與風(fēng)險。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持策略
解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題離不開金融的大力支持。近年來，農(nóng)村金融機構(gòu)正逐漸減少對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，部分資金流向城市，使農(nóng)村融資陷入困境中，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，晉江市政府應(yīng)對農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行實證研究，探索科學(xué)的、有效的金融支持策略，加大農(nóng)村金融供給，解決農(nóng)村貸款難題，使農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭。
（一）注重創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)品多樣化
在這個知識經(jīng)濟的新時代里，保守只能落后，唯有創(chuàng)新才能突破，才能成功，也只有不斷創(chuàng)新才能高效地解決目前農(nóng)村金融工具單一的難題。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行以及農(nóng)村信用社等都要積極引導(dǎo)員工緊緊圍繞“以客戶為中心”進行工作創(chuàng)新，及時了解和掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)戶、企業(yè)的金融需求，創(chuàng)新儲蓄并幫助農(nóng)戶制定合理的理財計劃，對理財產(chǎn)品如股票、金融債券、國庫券等金融工具做好傳、幫、代的工作，讓農(nóng)戶了解這些金融工具的特性和作用，了解經(jīng)濟大潮的發(fā)展趨勢，進而合理投資，保持收益。這些工作的量很大，需要員工付出辛勤的汗水，然而就長遠而言，卻能夠?qū)崒嵲谠趲椭r(nóng)戶解決融資的難題，還能夠提高銀行的服務(wù)水平，塑造銀行的品牌形象，提高銀行的核心競爭力。例如近年來，晉江農(nóng)商銀行堅持改制不改向，更加注重“三農(nóng)”的服務(wù)，并逐步形成了一套經(jīng)驗做法，特別是在陽光信貸、進村入戶、富民惠農(nóng)等方面工作成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，目前該行在全市共有101個營業(yè)網(wǎng)點，自助設(shè)備區(qū)106處，布設(shè)小額支付便民點249個，福農(nóng)通自助終端1990臺，POS機具442臺，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)。截至2012年4月末，該行共發(fā)放涉農(nóng)貸款金額99.22億元，占全部貸款的比重達97.25%，在很大程度上緩解了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的壓力。
（二）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高金融服務(wù)水平
現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得•德魯克曾說過：“企業(yè)只有一項真正的資源———人。”因為人是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最具活力的因素，特別是人特有的能動性，決定了其不同于其他的生產(chǎn)力要素，在具體的工作中起著決定性的主導(dǎo)作用。這對于金融機構(gòu)而言，人力資源也是機構(gòu)經(jīng)營的最重要的資源之一，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是金融機構(gòu)重要的工作內(nèi)容，也是競爭日益白熱化的市場對機構(gòu)提出的更新更高的要求。因此，金融機構(gòu)當(dāng)務(wù)之急就是結(jié)合自身的實際情況，積極與高等院校合作，利用院校的師資隊伍、重點學(xué)科、科研手段等優(yōu)勢，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，使創(chuàng)新工作持續(xù)推行，滿足市場的需求。另外，金融機構(gòu)也可以通過競聘上崗等方式引進優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，建設(shè)創(chuàng)新團隊，通過互相合作和交流，取長補短，拓展視野和思路，使其能夠突破自身的專業(yè)限制，不斷進步，進而提高團隊的創(chuàng)新能力，提高服務(wù)水平。如為了提高金融服務(wù)水平，晉江農(nóng)商銀行根據(jù)深滬漁業(yè)發(fā)展的實際，制定了“信用船”貸款項目，為符合條件的漁民提供合理的授信額度，幫助漁民擴大生產(chǎn)、技術(shù)改造提供資金，提升農(nóng)民的生活水平。據(jù)了解，該行至今共評定200多艘“信用船”、授信額度4億多元，大大促進了深滬漁業(yè)的發(fā)展。
（三）健全傳統(tǒng)民間金融形式，并加強監(jiān)管
“合會”“、抬會”“、搖會”等民間融資形式在晉江已有相當(dāng)長的歷史了，這些民間金融在不斷的摸索和實踐中逐漸形成了比較成熟的運作模式和風(fēng)險控制，它們在解決農(nóng)村融資問題上起到了不可忽視的作用。因而政府應(yīng)對這些民間金融加以引導(dǎo)，使它們成為真正意義上的合作金融組織，同時政府還要根據(jù)晉江的實際，加強對農(nóng)村民間金融立法工作的研究，逐步建立以銀監(jiān)會監(jiān)管為主、以行業(yè)自律管理為輔的農(nóng)村民間金融監(jiān)督和管理體制，將這些民間融資形式納入政府金融監(jiān)管的范圍之中，促使農(nóng)村民間金融組織向規(guī)范化、制度化和法治化的方向發(fā)展，通過嚴格的監(jiān)督管理和規(guī)范的運作，有效規(guī)避風(fēng)險，進而充分發(fā)揮出它們互助合作的積極作用。
（四）加大政策支持力度，提高積極性
當(dāng)前，農(nóng)村金融不斷外流，吸血不造血的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村信用社的去農(nóng)化傾向嚴重、各商業(yè)銀行的城市中心戰(zhàn)略將在農(nóng)村吸收的大量資金轉(zhuǎn)移到城市，投入到回報率高的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以期獲得更大的經(jīng)濟效益，致使農(nóng)村金融出現(xiàn)供給與需求失衡的局面。為緩解當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的不利局面，政府必須充分發(fā)揮“有形之手”的積極作用，既要在經(jīng)濟上給予支持，強化金融機構(gòu)支農(nóng)功能，還要加大政策支持力度，調(diào)動金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融服務(wù)的積極性，使支農(nóng)工作順利開展，解決農(nóng)村資金短缺難題。政府根據(jù)實際制定、實行稅收的優(yōu)惠政策，通過對支農(nóng)的貸款實行減免稅收、對參與支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)金融機構(gòu)實行稅收優(yōu)惠政策等，促進農(nóng)村金融發(fā)展的積極性。另外政府也可以根據(jù)金融機構(gòu)在農(nóng)村發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款或在農(nóng)村設(shè)置金融網(wǎng)點予以一定的補貼，促使和引導(dǎo)機構(gòu)資金流向農(nóng)村，從而幫助農(nóng)戶走出資金困境。
（五）建立健全農(nóng)村保險體系，解決后顧之憂
建立健全的農(nóng)村保險體系，有利于解決農(nóng)戶生產(chǎn)的后顧之憂，這對于保障農(nóng)戶的利益有著非常重要的、積極的意義。自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的天敵，先進的科學(xué)技術(shù)對于自然災(zāi)害只能起到預(yù)防的作用，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受嚴重的自然災(zāi)害時，農(nóng)戶將可能顆粒無收，損失慘重，那么銀行的貸款也將無法償還，因此，政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村保險體系，這在當(dāng)前促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中顯得尤為重要。為鼓勵農(nóng)村保險的發(fā)展，政府可通過稅收優(yōu)惠和加大補貼等方式加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度。我國是農(nóng)業(yè)大國，需要有龐大的資金支持，僅僅依靠政府做農(nóng)業(yè)保險是遠遠不夠的，再加上農(nóng)業(yè)保險涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，所以地方政府還應(yīng)逐步建立多元化的農(nóng)村保險體系，讓商業(yè)性的金融保險機構(gòu)參與進來。這樣既能夠幫助政府解決資金難題，還可以解決農(nóng)戶們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。
（六）完善金融法律、法規(guī)建設(shè)，營造信用氛圍
人無信不立，國無信不強。目前農(nóng)村農(nóng)戶法律意識淡薄，以至于出現(xiàn)農(nóng)戶只想借款，而對于還貸卻不積極的現(xiàn)象。這既損害了金融機構(gòu)的經(jīng)濟利益，也造成了社會的信任危機；既影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了和諧社會的建設(shè)。政府應(yīng)盡快建立并普及與農(nóng)村金融相關(guān)的法律法規(guī)。完善的法律法規(guī)可以使農(nóng)村金融機構(gòu)的運作都有法可依、有章可循，能夠有效避免行政干預(yù)追逐利潤等造成的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，促使服務(wù)工作緊緊圍繞著為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的宗旨展開，提高金融支農(nóng)的服務(wù)水平。另一方面，加大宣傳力度，增強人們的信用意識，營造出良好的信用環(huán)境。這樣才能夠約束貸款農(nóng)戶的還貸行為，增強他們的還貸意識，按時償還銀行貸款，從而有效制止違約、賴賬、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生，使借貸步入良性循環(huán)中，營造出良好的信用社會氛圍。
四、結(jié)束語
1.1我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后的收入狀況。
由于我國經(jīng)濟長期內(nèi)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢，所以我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市后平均收入也保持著持續(xù)增長的趨勢，并且發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的收入差異也在逐年降低。2004年我國農(nóng)民工平均收入達到了2380元，與上一年相比增長了12%。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后收入逐漸提高，帶動了農(nóng)村平均收入的增加，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的促進作用。
1.2我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后的行業(yè)分布。
建筑與制造行業(yè)目前依然是吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。同時，隨著工業(yè)現(xiàn)代化水平的進一步提升，制造業(yè)容納的就業(yè)人口逐漸減少，農(nóng)業(yè)剩余勞動力則大量進入餐飲、家政、娛樂等服務(wù)行業(yè)。由于服務(wù)業(yè)的多元化與多樣性特性，使其將在未來逐漸取代制造業(yè)與建筑業(yè)成為吸收農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。
2我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的特征
2.1我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的總量逐漸增加，同時增長速度逐漸加快，并且青壯年人口所占比重較大。
2014年，我國農(nóng)民工數(shù)量與前一年相比增加1100萬人，總量接近3億人。同時，2014年我國農(nóng)民工平均年齡為30歲，從比例上看，18~34歲的農(nóng)民工所占比重超過百分60%。
2.2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的平均技能不高。
2014年，我國農(nóng)業(yè)人口中具有大學(xué)以上學(xué)歷的勞動力人口比重不足0.5%，具有高中以上學(xué)歷的勞動力人口也不超過5%。由于受教育水平的限制，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力無法適應(yīng)城市經(jīng)濟粗放型向集約型轉(zhuǎn)化的大變革，出現(xiàn)了由于勞動力供給與需求不對應(yīng)而產(chǎn)生的用工荒，這種用工荒與失業(yè)的并存，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的障礙。
3我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的影響
3.1農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的積極影響
3.1.1提高了農(nóng)村人口平均收入。
由于受經(jīng)濟等因素的影響，大量的農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)和本地區(qū)以外的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以尋求更高的經(jīng)濟收入和更好的就業(yè)機會。從農(nóng)民收入的來源看，農(nóng)民收入主要包括家庭經(jīng)營收入、工資性收入和農(nóng)業(yè)收入三部分，雖然家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民收入中最重要的部分，但工資性收入的增加及所占比的加大，足見農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村居民家庭收入的影響很大的。
3.1.2改變了農(nóng)村居民消費方式。
近年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受到新的生活習(xí)慣和消費方式的影響，其消費觀念開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，而消費觀念具有較強的溢出效應(yīng)，因此農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力消費觀念的轉(zhuǎn)變對當(dāng)?shù)鼐用竦南M方式產(chǎn)生了很大影響。近年來農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)和消費指數(shù)總體上呈下降趨勢，同時，農(nóng)村保險類消費、金融服務(wù)類消費及文教娛樂類消費等消費在居民消費中所占比重的不斷上升也說明了農(nóng)村消費觀念的轉(zhuǎn)變。消費觀念的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，有利于拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的消極影響
3.2.1降低了技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主，留下的是婦女、老人和兒童，造成農(nóng)業(yè)勞動力不足和新的科學(xué)技術(shù)難以推廣等問題。這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)資源的利用率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有些地方甚至出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象。
3.2.2不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
我國已經(jīng)進入了以工促農(nóng)的時代，但農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力資源不足，這在一定程度上抑制了農(nóng)村地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
4.1支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，轉(zhuǎn)出的農(nóng)業(yè)人口具有一定的財富效應(yīng)。一方面，這些人口都具有相對較高的專業(yè)技能與較為廣泛的社會資源；另一方面，轉(zhuǎn)出的農(nóng)業(yè)人口往往也能夠積累一定的財富。各級地方政府應(yīng)當(dāng)通過各種稅收優(yōu)惠與政策扶持的形式，鼓勵具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這將對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來很強的帶動作用。
4.2對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大金融與技術(shù)支持。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到城市的很多勞動力人口，在具備一定的資金與技術(shù)積累后通常會返鄉(xiāng)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時也能夠滿足很多農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，還可以通過稅收增加地方政府的財政收入。但是由于初創(chuàng)資金、專業(yè)技術(shù)以及創(chuàng)新能力的匱乏，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能進行附加值非常低的農(nóng)產(chǎn)品初級加工生產(chǎn)。這使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入低質(zhì)量、低價格的低水平發(fā)展陷阱，無法形成有效的市場競爭能力。地方政府應(yīng)當(dāng)通過與銀行等金融機構(gòu)協(xié)商，對初創(chuàng)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取優(yōu)惠與開放的金融政策，使其得到創(chuàng)業(yè)初期急需的創(chuàng)業(yè)資金。同時，還應(yīng)當(dāng)聯(lián)系行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的高校與科研機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研對接，采取專家定期講授與技術(shù)人員下鄉(xiāng)交流的形式逐漸提升企業(yè)的技術(shù)水平。這些政策都將促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金規(guī)模與技術(shù)水平，從而增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自我創(chuàng)新與市場競爭能力。
4.3推動轉(zhuǎn)移勞動力的技術(shù)溢出效應(yīng)。
