發(fā)布時(shí)間：2023-05-16 10:36:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目管理合同模板樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：大型工程項(xiàng)目；建設(shè)期；管理信息系統(tǒng)
大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是基于管理學(xué)和項(xiàng)目管理理論，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為滿足項(xiàng)目型企事業(yè)單位和大型工程項(xiàng)目管理需求而研發(fā)的綜合管理信息平臺(tái).歐陽真在《工程項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢》中提到，工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是根據(jù)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段開發(fā)而產(chǎn)生的[1].需要項(xiàng)目各階段、各流程，項(xiàng)目參與方和政府投資項(xiàng)目部門等多方之間的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換，否則將形成項(xiàng)目單位內(nèi)部管理的“信息孤島”群以及外部管理的“信息孤島”群[2]，從而造成大量人力物力的浪費(fèi).劉永剛，宣云干在《建設(shè)工程信息化與生命周期管理》中提到，工程項(xiàng)目管理需要從思想上、組織上進(jìn)行變革和創(chuàng)新，從而提高質(zhì)量，降低成本[3]，信息技術(shù)正是行之有效的方法與手段.
1大型工程項(xiàng)目特征及能滿足的需求
（1）大型工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員、管理等因素構(gòu)成一張龐大的控制網(wǎng)絡(luò)，制約著工程項(xiàng)目的建設(shè)，其特征具體表現(xiàn)為：（a）大型工程在建設(shè)期間，人員多來自五湖四海，對(duì)于業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)定的理解和認(rèn)識(shí)不同，各部門之間的協(xié)同需要磨合；（b）建設(shè)期投資大，對(duì)于資本支出和進(jìn)度的監(jiān)控要求高；（c）建設(shè)期過程中管理瑣碎、工期緊，緊急業(yè)務(wù)多，人員工作負(fù)荷大，管理難度大大超過運(yùn)營期，因此管理的精細(xì)度要和實(shí)際條件能達(dá)到的水平匹配；（d）從建設(shè)期到生產(chǎn)期的過渡對(duì)后續(xù)生產(chǎn)至關(guān)重要，管理的變化越小越好.由于大型工程項(xiàng)目建設(shè)多面臨多項(xiàng)目、多管理層次協(xié)調(diào)及溝通的巨大壓力，許多非正式的溝通方式削弱了正式信息溝通方式的效用[4]，因此急需通過信息化建設(shè)來尋求解決方案，減輕管理負(fù)擔(dān)，提高管理效率和效益.大型工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)比一般系統(tǒng)更為復(fù)雜，常見的一些多方合作管理模式，如伙伴關(guān)系管理模式，雖然在一定程度上可以降低成本、縮短工期[5]，但不適用于大型工程項(xiàng)目的建設(shè).
（2）對(duì)于建設(shè)期的大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，一般需要滿足以下要求：（a）集成的系統(tǒng)：集成資金流、物流和信息流，提高部門間的協(xié)同；通過固化的統(tǒng)一的流程來進(jìn)行管理；（b）完善商務(wù)管理：合同數(shù)量大，種類多，金額大，需要統(tǒng)一管理；采購過程需要嚴(yán)格監(jiān)管；工程進(jìn)度與付款嚴(yán)格匹配；庫存管理抓住重點(diǎn)；（c）財(cái)務(wù)預(yù)算管理：建設(shè)期的投資巨大，需要嚴(yán)格控制各子項(xiàng)目的預(yù)算；合理運(yùn)用資金能夠大幅度降低財(cái)務(wù)費(fèi)用；（d）與生產(chǎn)期管理銜接：盡量使用相同的管理系統(tǒng)平臺(tái)，管理規(guī)范與系統(tǒng)能夠合理延續(xù).面向固定工藝流程和內(nèi)部可控資源管理的企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)，無法解決一次性、動(dòng)態(tài)性、跨組織協(xié)作性、資源分散性、系統(tǒng)整體性為特征的大型項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)需求.一般的MIS系統(tǒng)、OA系統(tǒng)更不能滿足需求.項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目管理取得成效的前提和保障[6].唯有按照項(xiàng)目管理理念建設(shè)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，在研發(fā)和使用過程中要求各個(gè)部門將各項(xiàng)內(nèi)容有效的聯(lián)系起來，形成一個(gè)全方位的工作環(huán)境[7]，才能滿足大型工程項(xiàng)目建設(shè)需求.
2大型工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)架構(gòu)
2.1大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的框架體系
大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)需要建立并關(guān)聯(lián)工程項(xiàng)目生命周期的全過程中的各管理體系，包括項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)體系EPS、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)體系WBS、組織和責(zé)任分解結(jié)構(gòu)體系OBS、資源分解體系RBS、費(fèi)用分解體系CBS、企業(yè)知識(shí)和文件分類體系KBS。項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)（EnterpriseProjectStructure，EPS）是根據(jù)承發(fā)包模式、組織結(jié)構(gòu)形式、項(xiàng)目標(biāo)段劃分等對(duì)項(xiàng)目群進(jìn)行有序分解.WBS是工程項(xiàng)目管理的核心，信息都集中到每一層次的WBS節(jié)點(diǎn)上，WBS作為管理控制單元，細(xì)化項(xiàng)目的綜合計(jì)劃，提供綜合衡量和評(píng)價(jià)指標(biāo).OBS反映了項(xiàng)目管理組織層次和結(jié)構(gòu)，是對(duì)EPS、項(xiàng)目和WBS的責(zé)任人的分組和責(zé)任人數(shù)據(jù)查看和訪問進(jìn)行嚴(yán)密的權(quán)限控制.RBS可對(duì)項(xiàng)目將使用的資源進(jìn)行分配，按種類和形式進(jìn)行劃分層次結(jié)構(gòu).CBS用于對(duì)項(xiàng)目群的費(fèi)用控制，可統(tǒng)一管理和統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)、多項(xiàng)目的費(fèi)用.
2.2業(yè)務(wù)處理
大型工程項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)處理包括：（a）以計(jì)劃為龍頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，工程投資、合同支付、質(zhì)量、HSE等隨著工程計(jì)劃變化動(dòng)態(tài)調(diào)整.（b）工程投資和工程合同與計(jì)劃關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)投資控制和合同執(zhí)行控制，并以費(fèi)用工作表為中心集中管理概預(yù)算、投資計(jì)劃、合同、支付、變更，并提供時(shí)時(shí)對(duì)比分析報(bào)表，支持決策（.c）所有各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成到WBS的各層次（.d）所有業(yè)務(wù)表單和文件能夠與計(jì)劃進(jìn)度工序關(guān)聯(lián)，在統(tǒng)一流程體系下進(jìn)行有源和有序溝通管理（.e）所有業(yè)務(wù)模塊的文件集中管理，在項(xiàng)目管理過程中協(xié)助進(jìn)行竣工資料整理和電子檔案管理.
2.3流程控制
在大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中，對(duì)各個(gè)信息流程的控制主要包括：“有源”的流程控制———有關(guān)的計(jì)劃任務(wù)、記錄表單和文檔串聯(lián)審批流轉(zhuǎn)；規(guī)范企業(yè)管理行為，將企業(yè)質(zhì)量管理體系規(guī)范通過系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)控；具有良好的記錄臺(tái)帳、記錄關(guān)聯(lián)與狀態(tài)控制體系.
2.4信息和數(shù)據(jù)收集及處理
大型項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中的信息和數(shù)據(jù)收集和處理主要包括：（a）整個(gè)平臺(tái)架構(gòu)在統(tǒng)一的框架體系下，所以能夠提供多角度集成綜合對(duì)比分析數(shù)據(jù).有適合專業(yè)管理需求的編碼體系，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即可按項(xiàng)目與組織體系匯總分析也可按業(yè)務(wù)管理特殊的編碼體系進(jìn)行匯總分析（.b）用戶能夠針對(duì)不同模塊設(shè)置統(tǒng)計(jì)周期，系統(tǒng)進(jìn)行周期數(shù)據(jù)反饋控制（.c）利用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)設(shè)置費(fèi)用、合同、贏得值、質(zhì)量、HSE等有關(guān)時(shí)間、百分比、數(shù)量等監(jiān)控值，系統(tǒng)自動(dòng)在統(tǒng)計(jì)周期進(jìn)行監(jiān)控，并將生成的問題和警示發(fā)送到指定用戶桌面.
2.5門戶展示
通過門戶展示系統(tǒng)，用戶獲取工作所需信息，并處理業(yè)務(wù)工作.門戶展示系統(tǒng)包括公共信息（天氣預(yù)報(bào)、新聞、電子公告等）、個(gè)人信息（郵件、會(huì)議通知、流轉(zhuǎn)審判責(zé)任事項(xiàng)等）、各種匯總分析報(bào)表、關(guān)鍵文檔、各類問題、模板與標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)制度、規(guī)范、規(guī)程、模版等）及其它信息.客戶能夠在平臺(tái)上提取并展現(xiàn)幾乎所有其權(quán)限范圍內(nèi)的信息，用戶可定制其查看信息的方式和范圍.
3大型工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能
大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)包含兩個(gè)層面的功能：一是全局協(xié)調(diào)和信息協(xié)同層面，包括用于信息和溝通的協(xié)同平臺(tái)，用于整體架構(gòu)和目標(biāo)控制的項(xiàng)目與組織模塊，用于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的歷程管理模塊，用于最佳實(shí)踐積累的模板與標(biāo)準(zhǔn)模塊，用于多項(xiàng)目分析和監(jiān)控的集成控制信息報(bào)表及問題管理系統(tǒng).二是專業(yè)的模塊管理層面，包括計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、投資管理、合同管理、倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量管理、HSE管理、采購管理、文檔管理及綜合管理等模塊.
4大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值
大型工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)運(yùn)用項(xiàng)目管理的程序、流程和思維方式為信息增值.信息是一把指揮棒，它的作用完全取決于人們掌握和利用這些信息的方式.大型建設(shè)項(xiàng)目通過項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的實(shí)施，可達(dá)到系統(tǒng)管理、高效運(yùn)作、完善體系的效果，從而取得以下系統(tǒng)目標(biāo)價(jià)值：（1）形成一套比較完整的項(xiàng)目管理編碼體系（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫），如項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）編碼、質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定編碼、費(fèi)用科目編碼（CBS）、設(shè)備材料編碼、標(biāo)準(zhǔn)檔案編碼（ABS）、單位分類結(jié)構(gòu)編碼等；（2）建立完整的合同管理體系，控制和管理合同相關(guān)文檔，并保留痕跡和日志；有效管理工程項(xiàng)目各個(gè)階段產(chǎn)生的各種技術(shù)資料和圖紙文檔，在項(xiàng)目完工后能實(shí)現(xiàn)工程檔案的電子移交；（3）實(shí)現(xiàn)工程物資從物資編碼、采購計(jì)劃、詢報(bào)價(jià)、招投標(biāo)、計(jì)劃到貨、到貨檢查、清點(diǎn)、出入庫、領(lǐng)用、消缺補(bǔ)缺等全過程進(jìn)行信息化管理，做到中間過程的追溯與控制；（4）建立完善的進(jìn)度控制體系、適合項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理的體系，以及項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目管理各階段、項(xiàng)目各相關(guān)方，進(jìn)行合理地成本控制分析，實(shí)現(xiàn)公司或項(xiàng)目管理層對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行跟蹤管理、統(tǒng)計(jì)和綜合分析，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策支持.
5結(jié)語
綜上所述，大型企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期存在業(yè)務(wù)復(fù)雜、溝通困難、管理繁瑣、資本與進(jìn)度的監(jiān)控困難等問題.實(shí)施了集多種體系于一體的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)后，統(tǒng)一了管理架構(gòu)，改變了溝通方式，充分利用信息輔助決策，提供了完備的工作平臺(tái)，建立完備的項(xiàng)目管理體系，以計(jì)劃為龍頭，根據(jù)合同主線，重點(diǎn)控制費(fèi)用，閉環(huán)監(jiān)控投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)級(jí)專業(yè)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，為大型項(xiàng)目的建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持.
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；建設(shè)項(xiàng)目
中圖分類號(hào)：X328 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）013-0000-02
一、研究背景
我國環(huán)境監(jiān)理工作開始于20世紀(jì)80年代。近些年，雖有一些學(xué)者在環(huán)境監(jiān)理評(píng)價(jià)方面作出了一些諸如構(gòu)建指標(biāo)體系或量化監(jiān)理指標(biāo)的工作，以此對(duì)環(huán)境監(jiān)理效果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，但仍未進(jìn)行更為深入的研究。對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工期，環(huán)境監(jiān)理的過程控制研究及環(huán)境監(jiān)理階段性效果分析尚有欠缺，而如何進(jìn)行施工期環(huán)境監(jiān)理過程控制，如何對(duì)環(huán)境監(jiān)理階段性效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以此作為施工期環(huán)境監(jiān)理工作過程中的調(diào)控手段，更是缺乏系統(tǒng)的研究。故就該領(lǐng)域而言，仍處于初始探索階段。因此，我們選擇了第一批試點(diǎn)省份中成果突出的陜西省及遼寧省作為此次學(xué)習(xí)調(diào)研的省份，了解這兩個(gè)省從政府層面出發(fā)，建立環(huán)境監(jiān)理制度體系及管理體系、人員培養(yǎng)的思路。
二、陜西省環(huán)境監(jiān)理工作調(diào)研情況綜述
1.監(jiān)理概況
陜西省環(huán)境監(jiān)理起步于2004年，在環(huán)保部宣發(fā)的第一批環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)城市之前，陜西省就已經(jīng)開展了相關(guān)的環(huán)境監(jiān)理工作。
立足省情，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目過程管理無縫對(duì)接，原陜西省環(huán)境保護(hù)局于2004年決定引入建設(shè)項(xiàng)目第三方環(huán)境監(jiān)理管理模式，由陜西省環(huán)境保護(hù)局和陜西省建設(shè)廳聯(lián)合了《關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)工程環(huán)境監(jiān)理的通知》（陜環(huán)發(fā)[2004]243號(hào)），正式拉開了陜西省環(huán)境監(jiān)理工作的大幕。在錦界煤礦煤電一體化二期工程竣工后，陜西省環(huán)境監(jiān)理工作具有較大突破。2006年12月3日，省人大通過《陜西省實(shí)施辦法》，其第三十一條規(guī)定：已經(jīng)批準(zhǔn)的施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。
2.環(huán)境監(jiān)理工作主管部門
陜西省的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作由陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家和我省關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理的法律法規(guī)和政策；組織開展建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)理管理與考核；承擔(dān)省級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)技術(shù)核查工作等。
3.資質(zhì)審核管理
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書的有效期限為兩年，在此期間咨詢機(jī)構(gòu)可以從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書中業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。兩年之內(nèi)的所有業(yè)務(wù)內(nèi)容都要報(bào)審省環(huán)境監(jiān)督管理站備案，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同、環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案、環(huán)境監(jiān)理細(xì)則、環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等所有關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容的報(bào)告書單。所有業(yè)務(wù)內(nèi)容都由環(huán)境監(jiān)督管理站統(tǒng)一制定、印刷，形成唯一的標(biāo)準(zhǔn)格式，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交的備案內(nèi)容作為公司環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)健康審核的紙質(zhì)內(nèi)容。
4.法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范
經(jīng)過約十年的摸索研究，陜西省制定了一系列的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。包括了：陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范 （陜西省地方標(biāo)準(zhǔn) DB61）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)實(shí)用手冊(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案技術(shù)要求、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告技術(shù)要求等，均具有切實(shí)可行的法律效益。陜西省環(huán)境監(jiān)理相關(guān)制度是政府機(jī)關(guān)同意，企業(yè)從事人員都遵守的一整套的政策法律法規(guī)體系。
5.市場化管理機(jī)制
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同，由省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站制定統(tǒng)一合同模板，所有環(huán)評(píng)批復(fù)中要求須開展環(huán)境監(jiān)理工作的建設(shè)項(xiàng)目工程簽訂環(huán)境監(jiān)理合同都以此為唯一標(biāo)準(zhǔn)合同，并且在環(huán)境監(jiān)督管理站備案。對(duì)于環(huán)境監(jiān)理合同中的合同價(jià)格，則完全市場化，一般會(huì)由成本核算法來擬定合同價(jià)格，或者參照工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。對(duì)于某些公司惡意壓低合同金額擾亂環(huán)境監(jiān)理市場秩序的，由行業(yè)自己排查和治理，省環(huán)境監(jiān)督管理站在資質(zhì)備案證書續(xù)發(fā)時(shí)將此作為是否續(xù)發(fā)參考。
三、遼寧省環(huán)境監(jiān)理工作調(diào)研情況綜述
1.監(jiān)理概況
遼寧省是重要的老工業(yè)基地和最早實(shí)行對(duì)外開放政策的沿海省份之一，從2004年起探索環(huán)境監(jiān)理工作，2010年6月被環(huán)境保護(hù)部確定為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省。截至2013年11月目前，遼寧省內(nèi)近400個(gè)國家、省級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目開展了環(huán)境監(jiān)理，基本覆蓋港口、公路、鐵路、風(fēng)力發(fā)電、水利水電、石化化工、冶金機(jī)械、輸變電等行業(yè)。
遼寧省重點(diǎn)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行不斷探索，找到了一條適合遼寧特點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)理工作模式。遼寧省共經(jīng)歷過4個(gè)階段的探索：指定遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院為環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選擇工程監(jiān)理單位來承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，將環(huán)境監(jiān)察部門作為環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選擇環(huán)評(píng)單位承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理工作。實(shí)踐證明，這4種模式均存在弊端。
2.環(huán)境監(jiān)理工作主管部門
遼寧省的環(huán)境監(jiān)理管理工作由原環(huán)境監(jiān)察局過渡至環(huán)保廳項(xiàng)目管理處和環(huán)境工程評(píng)估審核中心負(fù)責(zé)，這兩個(gè)部門又有著不同分工。環(huán)保廳環(huán)境工程評(píng)估中心負(fù)責(zé)從國家級(jí)、省級(jí)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)上要求項(xiàng)目必須開展環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)保廳項(xiàng)目管理處則負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理有關(guān)的具體工作管理，如負(fù)責(zé)上報(bào)審批的重大項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作；組織開展在建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作；監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格等。
3.資質(zhì)審核管理
遼寧省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬開展環(huán)境監(jiān)理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向遼寧省環(huán)境保護(hù)廳提出申請(qǐng)，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳審查認(rèn)定并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案，取得業(yè)務(wù)范圍為環(huán)境監(jiān)理的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)核發(fā)滿4年的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)環(huán)境監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中，嚴(yán)重失職、弄虛作假、致使所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)較大問題，項(xiàng)目管理處將酌情給予警告、通報(bào)批評(píng)或者取消環(huán)境監(jiān)理從業(yè)資格等處理。
4.法律法規(guī)建設(shè)
2007年5月遼寧省出臺(tái)了《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》，作為省內(nèi)首部環(huán)境監(jiān)理工作的法規(guī)。2011年1月，遼寧省人大出臺(tái)了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，通過遼寧省環(huán)保廳的積極推動(dòng)，在條例中寫入了環(huán)境監(jiān)理要求，規(guī)定“對(duì)涉及飲用水水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等重要的排污建設(shè)項(xiàng)目，逐步建立環(huán)境監(jiān)督制度，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理?！弊源耍|寧省環(huán)境監(jiān)理工作在立法上有了保障。
遼寧省自2012年全面實(shí)施《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》，建立頒發(fā)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)制度，擴(kuò)大了專業(yè)監(jiān)理從業(yè)隊(duì)伍，確立了項(xiàng)目單位出資、監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)、環(huán)保部門監(jiān)督工作模式。
5.市場化
遼寧省環(huán)保廳為保證環(huán)境監(jiān)理市場化工作正常推進(jìn)，開通了遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理網(wǎng)。省內(nèi)具有環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)信息、各建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)度、環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)信息等均公開于網(wǎng)站內(nèi)，保證遼寧省內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的有序開展及市場化健康發(fā)展。
四、寧夏區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)理工作調(diào)研情況綜述
近年來，隨著寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量明顯上升，由于寧夏不在環(huán)保部公布的第一批、第二批環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份，因此寧夏還沒有本土環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理法規(guī)制定與推行還處于空白期。環(huán)評(píng)批復(fù)有要求開展環(huán)境監(jiān)理工作的區(qū)內(nèi)新建的省級(jí)以上審批的建設(shè)項(xiàng)目及生態(tài)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)際均由外省具有環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)競標(biāo)并進(jìn)駐寧夏開展的。而開展了環(huán)境監(jiān)理工作的項(xiàng)目均是由區(qū)外的機(jī)構(gòu)承接，部分再轉(zhuǎn)由區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)單位代接；對(duì)于跨省的建設(shè)項(xiàng)目則直接由外省環(huán)境監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作了。這對(duì)于我區(qū)的環(huán)境監(jiān)理工作缺乏著統(tǒng)一要求與管理，環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量及監(jiān)理報(bào)告的質(zhì)量均較低。
更嚴(yán)重的是，未環(huán)境監(jiān)理工作的建設(shè)項(xiàng)目及生態(tài)項(xiàng)目在動(dòng)工過程中缺乏了環(huán)評(píng)批復(fù)中對(duì)于環(huán)保方面要求的全過程監(jiān)管，施工過程的破壞、產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對(duì)于環(huán)境的負(fù)面影響都是不可逆的。若未開展環(huán)境監(jiān)理工作，諸如建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施等是否符合“三同時(shí)”建設(shè)要求、以及其建成后的技術(shù)參數(shù)、材料規(guī)格是否符合環(huán)評(píng)報(bào)告中的要求都缺乏著動(dòng)態(tài)跟蹤，只能在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)才能發(fā)現(xiàn)問題，到時(shí)候?yàn)闀r(shí)已晚。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞：業(yè)主方 項(xiàng)目管理 職責(zé)
依據(jù)項(xiàng)目管理合同所確定的有關(guān)內(nèi)容，代表或協(xié)助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目前期管理（包括立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開工審批等各項(xiàng)管理）、工程施工階段的管理（包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制及承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)及其他單位的管理等）、竣工移交、項(xiàng)目后評(píng)估等階段進(jìn)行全過程的工程項(xiàng)目總控制。項(xiàng)目管理的內(nèi)容按時(shí)間順序可分為三個(gè)階段的內(nèi)容：
一、 項(xiàng)目前期的管理（開工前的項(xiàng)目管理）
這一階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目立項(xiàng)的分析與決策、項(xiàng)目目標(biāo)的確立、施工圖的優(yōu)化以及承包商的選擇。具體內(nèi)容包括了一下幾個(gè)方面：
（1）項(xiàng)目策劃：進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步確定，確定項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。
（2）設(shè)計(jì)管理：編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，提供各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)，審核工程初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度管理，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖組織各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審核，確定圖紙的功能合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)。
（3）手續(xù)辦理：辦理或協(xié)助辦理工程手續(xù)，包括規(guī)劃用地許可證、計(jì)劃委員會(huì)批文、規(guī)劃手續(xù)、協(xié)助簽訂設(shè)計(jì)合同、供水、供電、消防手續(xù)、規(guī)劃許可證、協(xié)助簽訂施工合同、監(jiān)督手續(xù)、施工許可證等。
（4）確定項(xiàng)目實(shí)際計(jì)劃：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施用款計(jì)劃，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行審批。
（5）外部關(guān)系協(xié)調(diào)：包括與相關(guān)政府部門以及周邊環(huán)境等進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)。
（6）審核施工圖預(yù)算、進(jìn)行現(xiàn)場管理等工作。
在項(xiàng)目前期的管理中，手續(xù)辦理與價(jià)值分析為主要工作，在我國建設(shè)行業(yè)目前存在較大的問題就是資金的浪費(fèi)，工程項(xiàng)目投資可節(jié)省額的70%發(fā)生在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，通過項(xiàng)目管理方的工作，能較好的達(dá)到節(jié)省投資的目的。
二、項(xiàng)目中期的管理（施工階段的項(xiàng)目管理）
這一階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是現(xiàn)場施工產(chǎn)品的保證、資金使用的計(jì)劃與審核、以及竣工驗(yàn)收。
（1）現(xiàn)場目標(biāo)控制
質(zhì)量目標(biāo)的控制：對(duì)承包商、材料供應(yīng)商的工作進(jìn)行管理，對(duì)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，對(duì)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行糾正，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)度目標(biāo)控制：審批承包商的總進(jìn)度及分段進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，要求承包商做好進(jìn)度分析與糾偏，對(duì)影響進(jìn)度的原因進(jìn)行記錄與分析。
投資目標(biāo)控制：進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際造價(jià)，充分利用價(jià)值原理，提出可合理降低工程造價(jià)的建議。按照合同約定，對(duì)承包商提出的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保工程款按合同撥付，避免撥付不合理費(fèi)用或超撥工程款。
安全目標(biāo)控制：監(jiān)督承包商的安全管理體系正常運(yùn)行。
（2）承包商的管理：審查承包商組織機(jī)構(gòu)的人員相關(guān)資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績，并審查總包單位與分包單位的分包合同。
（3）設(shè)備、材料供應(yīng)商的管理：項(xiàng)目管理方首先編制初步的設(shè)備采購進(jìn)度計(jì)劃，確定主要設(shè)備的采購周期，安排落實(shí)進(jìn)度里程碑。然后將采購進(jìn)度計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃銜接起來，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度計(jì)劃之間發(fā)生的矛盾。以“同類產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比服務(wù)、同等服務(wù)比結(jié)算、同等結(jié)算比信譽(yù)”，優(yōu)化選擇供應(yīng)商，協(xié)助簽訂供應(yīng)商合同。對(duì)于大額材料，以招標(biāo)詢價(jià)的方式確定。
（4）設(shè)計(jì)管理：對(duì)復(fù)雜工程要求設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，并對(duì)設(shè)計(jì)代表的工作進(jìn)行監(jiān)督管理;在工程圖紙確定以后，對(duì)業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位提出的圖紙變更均進(jìn)行技術(shù)、投資上的審查，確定設(shè)計(jì)變更的合理。
（5）合同管理：加強(qiáng)索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴(yán)格按程序、合理辦理工程簽證。預(yù)防、杜絕承包商、設(shè)備、材料供應(yīng)商等的索賠;一旦承包商提出工程索賠，及時(shí)按合同進(jìn)行處理;對(duì)于承包商的違約，協(xié)助編制索賠協(xié)議書，向承包商提出索賠。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或法院審理，項(xiàng)目管理應(yīng)提供充分的事實(shí)材料作證。
（6）手續(xù)辦理：在項(xiàng)目施工過程中，與自來水公司、電力公司、煤氣公司、市政養(yǎng)護(hù)部門等進(jìn)行接洽，起草相關(guān)供水、供電、供熱、排污等相關(guān)手續(xù)。
（7）項(xiàng)目內(nèi)部及周邊關(guān)系協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)部各單位的關(guān)系，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與周邊、政府主管部門的關(guān)系。重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)事先報(bào)告。
三、項(xiàng)目后期管理（竣工驗(yàn)收后的項(xiàng)目管理）
（1）組織單位工程竣工驗(yàn)收，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。
（2）項(xiàng)目管理根據(jù)項(xiàng)目管理竣工交接指導(dǎo)書。及城建檔案館規(guī)定與各部門進(jìn)行竣工交接。
（3）參加工程結(jié)算，為結(jié)算提供詳細(xì)的依據(jù)，對(duì)結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審核。
（4）整理工程檔案材料，向檔案館進(jìn)行移交。
（5）在工程保修期間，組織項(xiàng)目后評(píng)估。
（一）、階段成本控制
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中一般只占建安成本的1.5～2.0%， 但對(duì)工程造價(jià)的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響可達(dá)98%，由此可見，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的成本控制的是非常重要的，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力的投入量。
在工程設(shè)計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn)，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕造價(jià)，隨意提高安全系數(shù)，造成一定的浪費(fèi)。所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，認(rèn)真審核設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以避免擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后，存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題難以解決。
針對(duì)當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠而增加的工程造價(jià)不確定因素的情況，甲方應(yīng)及時(shí)積極配合設(shè)計(jì)單位，并充分利用同類工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，使設(shè)計(jì)優(yōu)化以降低工程造價(jià)。
（二）、技術(shù)協(xié)調(diào)
建設(shè)項(xiàng)目管理，是為滿足建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于特定目標(biāo)要求而進(jìn)行的系統(tǒng)的、有效地計(jì)劃、組織，控制與協(xié)調(diào)活動(dòng)?！皡f(xié)調(diào)”是建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、資源供應(yīng)、信息交換等方面，資源供求與信息交換協(xié)調(diào)可以統(tǒng)稱為技術(shù)協(xié)調(diào)，從甲方工程管理的角度出發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，主要是技術(shù)信息協(xié)調(diào)。
技術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各部門間（簡稱各子系統(tǒng)間）傳遞技術(shù)信息，對(duì)于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時(shí)作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，一旦出錯(cuò)其損失可想而知。錯(cuò)誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞，往往會(huì)在相對(duì)封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對(duì)其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有隱蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障，所以其意義重大。
業(yè)主方的技術(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)從項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、制約機(jī)制、協(xié)調(diào)程序等方面來采取以下措施：
1、建立科學(xué)的項(xiàng)目管理內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目管理組織是項(xiàng)目所有參與方的組織形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工程量。一方面，業(yè)主方項(xiàng)目在必須分包時(shí)應(yīng)適度，避免不合理截肢工程的做法。另一方面，項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮業(yè)主方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設(shè)備是由施工總包，還是自行采購，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟(jì)方面加以綜合考慮。有時(shí)單從價(jià)格角度看是節(jié)省了，但卻增加了大量的技術(shù)協(xié)調(diào)工作，客觀上違背了集約化原則。
2、法律和經(jīng)濟(jì)的制約機(jī)制
協(xié)調(diào)是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，協(xié)調(diào)失敗必然招致失敗。項(xiàng)目管理者為了避免和有效轉(zhuǎn)移這類損失，應(yīng)當(dāng)重視法律和經(jīng)濟(jì)上的制約手段。
3、建立嚴(yán)密的協(xié)調(diào)管理程序
管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無疑是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術(shù)及信息協(xié)調(diào)應(yīng)更多地依靠科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的協(xié)調(diào)程序，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強(qiáng)調(diào)組織與程序，弱化對(duì)個(gè)人技術(shù)能力的依賴，已是當(dāng)今項(xiàng)目管理界的共識(shí)和將來的發(fā)展趨勢。
綜上所述，業(yè)主方工程管理人員應(yīng)該做好的工作就是對(duì)上面所說的綜合，不斷學(xué)習(xí)。采用巡視、平行檢查的方式，了解、熟悉項(xiàng)目的一切，工程達(dá)到什么樣的效果。有一個(gè)清晰地目標(biāo)和計(jì)劃，“預(yù)控制管理”。需要各部門協(xié)調(diào)的及時(shí)匯報(bào)各科室及上級(jí)部門，并不斷地提醒、督促，解決、抓落實(shí)，對(duì)工程現(xiàn)場的施工動(dòng)態(tài)及時(shí)按規(guī)定向各科室、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門進(jìn)行反饋，對(duì)每一天的工作給自己一個(gè)考核和評(píng)價(jià)。做好自己的本職工作，有責(zé)任心，并做好現(xiàn)場的溝通與協(xié)調(diào)工作。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目檔案；全程管理；固定資產(chǎn)投資
[作者簡介] 徐禮祥，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088
[中圖分類號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）12-0017-0003
固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對(duì)于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)具有重要作用。近年來我國加大了對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，伴隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（下稱項(xiàng)目檔案），項(xiàng)目檔案具有數(shù)量大、種類繁、載體多、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。由于項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的原始記錄和真實(shí)反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國家對(duì)項(xiàng)目檔案管理要求越來越嚴(yán)格，要求在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，沒有經(jīng)過項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，給項(xiàng)目檔案管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
項(xiàng)目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，所以項(xiàng)目檔案管理既涉及到項(xiàng)目建設(shè)人員也涉及到檔案工作人員。目前項(xiàng)目檔案管理分工中項(xiàng)目建設(shè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的形成，而檔案工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項(xiàng)目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項(xiàng)目檔案形成前項(xiàng)目文件的控制，同時(shí)由于項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理工作的專業(yè)素質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目檔案管理不夠重視，很難保證項(xiàng)目檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。在項(xiàng)目檔案管理中運(yùn)用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期，對(duì)于提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量具有重要作用。
一、實(shí)施項(xiàng)目檔案全程管理原則的意義
項(xiàng)目檔案全程管理原則要求在項(xiàng)目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)”把檔案管理要求納入項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)全程有效控制。項(xiàng)目建設(shè)初期檔案工作人員積極參與項(xiàng)目管理，提出檔案管理要求；項(xiàng)目建設(shè)過程中全程跟蹤，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件資料管理工作；項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，進(jìn)行檔案初檢，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)歸檔后的項(xiàng)目檔案實(shí)行科學(xué)管理和利用。
（一）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量
項(xiàng)目建設(shè)人員往往只注重項(xiàng)目建設(shè)本身，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中附帶產(chǎn)生的文件資料沒有足夠重視。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)人員文件資料和檔案保管意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)形成項(xiàng)目文件資料的格式、版本、載體沒有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量較低。如大量歸檔項(xiàng)目文件為復(fù)印件，項(xiàng)目文件內(nèi)容由鉛筆書寫，歸檔項(xiàng)目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項(xiàng)目文件形成前，對(duì)項(xiàng)目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項(xiàng)目文件歸檔時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案存在的問題，實(shí)行事后補(bǔ)救措施。所以，項(xiàng)目檔案實(shí)行全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。
（二）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔完整性
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工投產(chǎn)等階段，在每個(gè)階段中產(chǎn)生的重要項(xiàng)目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長，短則2～3年，長則5～6年。這些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目檔案完整性要求提出了重要挑戰(zhàn)，如果僅僅通過被動(dòng)地接收歸檔項(xiàng)目文件，而不實(shí)行全程管理原則，融入整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，很難做到項(xiàng)目檔案管理完整和齊套。通過全程管理原則，檔案工作人員明確每個(gè)階段需歸檔的項(xiàng)目文件材料，并向項(xiàng)目管理人員提出要求，注重平時(shí)積累，有計(jì)劃地收集項(xiàng)目文件，避免在項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)收集各階段需歸檔的項(xiàng)目文件。
（三）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，每個(gè)單位對(duì)項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理的要求和規(guī)范存在不一致，這就導(dǎo)致同一個(gè)項(xiàng)目中形成的項(xiàng)目檔案形態(tài)存在很大差異，沒有統(tǒng)一的模板和標(biāo)準(zhǔn)。解決項(xiàng)目檔案規(guī)范性問題只有通過項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門全程參與項(xiàng)目管理，與設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，制定本項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。并在項(xiàng)目建設(shè)工程中全程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理，提高項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性。
（四）全程管理原則有利于促進(jìn)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用
項(xiàng)目檔案管理實(shí)行全程管理原則，檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參加項(xiàng)目管理，并通過檔案管理制度的宣傳、貫徹、監(jiān)督、執(zhí)行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質(zhì)量和完整性，更有利于提高整個(gè)項(xiàng)目組的檔案意識(shí)。項(xiàng)目組檔案意識(shí)的提高，對(duì)項(xiàng)目檔案價(jià)值有了充分的了解，有利于項(xiàng)目建設(shè)中和項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組查詢利用項(xiàng)目檔案，發(fā)揮項(xiàng)目檔案應(yīng)有的價(jià)值。檔案工作人員缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，制約了項(xiàng)目檔案的提供利用和檔案信息開發(fā)，檔案人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，熟悉項(xiàng)目管理專業(yè)意識(shí)，有利于檔案工作人員主動(dòng)提供檔案查詢服務(wù)，有利于檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行二次開發(fā)。
二、全程管理原則在項(xiàng)目檔案管理中的應(yīng)用
全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理水平，但全程管理是一項(xiàng)原則，在項(xiàng)目檔案管理中的具體應(yīng)用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認(rèn)為，可以通過前端控制、合同管理、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)來貫徹執(zhí)行全程管理原則。
（一）通過前端控制貫徹全程管理原則
檔案工作人員一般不參與項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評(píng)估、可行性研究和上報(bào)審批等前期工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理人員也沒有介入。檔案部門往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導(dǎo)致有些項(xiàng)目檔案沒有及時(shí)得到檔案部門指導(dǎo)，難以達(dá)到規(guī)范要求。全程管理原則要求項(xiàng)目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)前端控制，從項(xiàng)目文件材料形成的源頭進(jìn)行控制。檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就參與其中，制定項(xiàng)目檔案管理制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目開工之前，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目建設(shè)人員檔案管理意識(shí)和檔案管理業(yè)務(wù)能力。
（二）通過合同管理貫徹全程管理原則
通過合同約束參建單位項(xiàng)目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發(fā)展趨勢?！秶抑卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任?！睂㈨?xiàng)目檔案納入合同中進(jìn)行管理，與項(xiàng)目參建單位簽訂合同時(shí)，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質(zhì)量和歸檔時(shí)間，明確各方責(zé)任，必要時(shí)建立檔案質(zhì)押金制度。建設(shè)單位要充分發(fā)揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。
（三）通過檔案管理制度建設(shè)貫徹全程管理原則
項(xiàng)目檔案管理制度對(duì)于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過項(xiàng)目檔案管理制度的貫徹執(zhí)行，把項(xiàng)目檔案管理意識(shí)融入到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)人員的思想中，在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，就會(huì)主動(dòng)按照要求進(jìn)行檔案管理工作。
有的單位沒有項(xiàng)目檔案管理制度，或者只有項(xiàng)目檔案管理制度，而沒有落實(shí)到具體的項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)中。相關(guān)單位需要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度建立本單位的項(xiàng)目檔案管理制度。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定符合本項(xiàng)目檔案管理實(shí)際情況的項(xiàng)目檔案管理辦法，明確本項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍、歸檔計(jì)劃和歸檔質(zhì)量，約束項(xiàng)目參建單位和項(xiàng)目建設(shè)人員。項(xiàng)目檔案管理制度的建設(shè)，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項(xiàng)目檔案管理制度的執(zhí)行，檔案工作人員在項(xiàng)目檔案管理制度執(zhí)行中，具有模范帶頭作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理制度的宣傳落實(shí)工作，并監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目檔案全程管理原則。
（四）通過檔案人才建設(shè)貫徹全程管理原則
項(xiàng)目檔案管理過程中，檔案管理人員希望管理好項(xiàng)目檔案，但由于缺乏土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，往往只能被動(dòng)接收項(xiàng)目檔案，對(duì)所接收的項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整理。而項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理意識(shí)和檔案管理的專業(yè)知識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件資料歸檔的完整性和準(zhǔn)確性。通過在項(xiàng)目建設(shè)人員中任命兼職檔案員，對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案管理意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)能力，有助于項(xiàng)目檔案歸檔前管理，確保了項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)兼職檔案員可以彌補(bǔ)專職檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的缺乏。兼職檔案員偏重于項(xiàng)目文件歸檔前的管理工作，專職檔案員偏重于項(xiàng)目檔案歸檔后的管理工作，通過專職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案全程管理原則，提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。
三、結(jié) 語
檔案管理是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。一個(gè)項(xiàng)目建成后留下兩個(gè)有形的東西，一個(gè)是工程實(shí)體，另一個(gè)就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個(gè)有機(jī)整體。通過全程管理原則，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，有利于提高項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，有利于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，有利于項(xiàng)目檔案的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的真正價(jià)值。
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；項(xiàng)目管理；質(zhì)量管理；進(jìn)度管理
中圖分類號(hào)： F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、加強(qiáng)投資項(xiàng)目質(zhì)量控制
質(zhì)量控制的任務(wù)關(guān)鍵所在就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中施工工藝是否滿足設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定，同時(shí)通過檢查、繪制施工作業(yè)流程圖和動(dòng)態(tài)過程控制圖，加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的施工過程質(zhì)量控制。房地產(chǎn)項(xiàng)目部強(qiáng)調(diào)并建立全面、全員、全過程的現(xiàn)場管理模式，尤其要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量意識(shí)，保證合同質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)層管理意識(shí)的強(qiáng)弱，是決定能否實(shí)現(xiàn)合同質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)鍵。在這方面經(jīng)常召開工程部經(jīng)理會(huì)議，研究部署對(duì)施工單位如何采取有效措施加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，如何調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查與驗(yàn)收。加強(qiáng)投資項(xiàng)目質(zhì)量控制的具體措施如下：
1、對(duì)施工單位和監(jiān)理部現(xiàn)場管理人員的崗位資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡是人員資格配備不齊備或不相稱的，要求施工單位或監(jiān)理部及時(shí)改正，并撤換相關(guān)人員。
2、認(rèn)真查閱圖紙和施工規(guī)范，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中平立剖面圖及土建與水電暖中有矛盾地方，對(duì)工程質(zhì)量和工程造價(jià)影響較大的分項(xiàng)及工序材料，工程部多次并及時(shí)和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系和溝通。主要通過設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單和工程部通知、會(huì)議紀(jì)要的形式加以修正。
3、工程部對(duì)工程施工中使用的原材料、半成品及機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查和控制，所有用于工程的材料（包括工程部供應(yīng)的材料和施工單位自行采購的材料），在使用前必須先送有資質(zhì)的檢測的單位進(jìn)行復(fù)試，并將復(fù)驗(yàn)報(bào)告、出廠合格證及出廠檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場材料報(bào)監(jiān)理部和工程部檢查驗(yàn)收合格后方可使用，否則，一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場和用于工程上。對(duì)于工程中使用的主要機(jī)械設(shè)備（如塔吊、提升機(jī)、電動(dòng)吊籃、腳手架等）同樣也需進(jìn)場復(fù)試檢測和報(bào)驗(yàn)。
4、在安全控制方面主要對(duì)“三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶），“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口），臨邊（建筑物四周、陽臺(tái)、屋面等），模板和支架、臨時(shí)用電，機(jī)械設(shè)備等安全情況進(jìn)行日常巡查及定期和不定期的檢查。發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位及時(shí)整改。
二、項(xiàng)目進(jìn)度管理
工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)開發(fā)企業(yè)的重要性不言而喻，做好施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理，保證施工的進(jìn)度也就成了一項(xiàng)重要的工作。對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的總過程。
1、制定進(jìn)度計(jì)劃
在工程的設(shè)計(jì)之初，做好項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃，確定工期的總目標(biāo)，在對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，將各個(gè)階段的工作進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)。
2、保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
在施工過程中，要保證進(jìn)度計(jì)劃的嚴(yán)格施行，將審批后的進(jìn)度計(jì)劃布置到各個(gè)部門，將責(zé)任落實(shí)到人，確保物品、人員和資金到位以后進(jìn)行施工。對(duì)施工中存在的影響進(jìn)度和質(zhì)量的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理，采用適當(dāng)?shù)拇胧┖图夹g(shù)保證施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。
項(xiàng)目的進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)，影響因素較多，實(shí)施起來具有一定的難度。在進(jìn)度的管理工作中，要對(duì)這些因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，列出各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行預(yù)防性的控制，以保證施工的進(jìn)度不受影響。工程項(xiàng)目中影響進(jìn)度的主要因素有人的因素、材料、技術(shù)、設(shè)備、機(jī)械、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面的因素。其中以人的因素最多，不僅涉及到開發(fā)商、涉及單位、施工單位、供貨單位和監(jiān)理單位等直接參與的單位，還與政府部門、建設(shè)主觀部門、有關(guān)的協(xié)作單位和其他的相關(guān)單位具有很大的關(guān)系，在項(xiàng)目工程的進(jìn)度管理中，做好人的因素管理，對(duì)其他各種因素進(jìn)行分析研究，是做好進(jìn)度管理的基本要求。
三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本管理
1、全面完善房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理
營銷在當(dāng)前房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中的地位十分重要，項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)項(xiàng)目定位準(zhǔn)確，正確把握營銷理念。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資決策階段，必須把握成本的關(guān)鍵因素，從定性和定量方面來控制造價(jià)成本。所謂定性分析，即從宏觀的角度出發(fā)，大體研究項(xiàng)目成本相關(guān)影響因子。所謂定量分析，是全面把握效益成本，注重資金投資與效益比例，研究工程價(jià)值走向，從可行性報(bào)告中合理做出相關(guān)預(yù)算，對(duì)各個(gè)施工量進(jìn)行確定的核算。工程項(xiàng)目建設(shè)階段是整個(gè)工程項(xiàng)目成本的實(shí)施階段，所以在這個(gè)階段控制造價(jià)，最有必要。首先必須嚴(yán)格控制工程變更，因?yàn)槊恳淮蔚墓こ套兏紩?huì)嚴(yán)重影響工程成本的控制。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商來講，必須嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位，使其嚴(yán)格按圖紙施工，按程序辦事。
2、全方位提高成本管理的意識(shí)
成本管理是一個(gè)全過程的管理在這一過程中需要全員的參與，若想通過提高成本控制手段來實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理，首先應(yīng)當(dāng)在全體人員中樹立人人參與、全面控制的意識(shí)，這種全員參與控制模的式并不是具體到部門或者個(gè)人的責(zé)任，而是一種全體責(zé)任，他涉及到和項(xiàng)目有關(guān)的所有的相關(guān)部門及個(gè)人，這就是我們所說的全員控制的根本。單純的管理成本與控制成本并不能完全的看成全面控制，而是項(xiàng)目管理的每個(gè)方面都包含其中，并且都以成本管理為中心來開展工作。
3、建立健全成本控制機(jī)構(gòu)管理
是否能落實(shí)項(xiàng)目成本管理并將其切實(shí)執(zhí)行，關(guān)鍵一點(diǎn)在于是否有一個(gè)完善的控制組織來進(jìn)行成本控制工作。為了使成本管理得到加強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)涉及設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)在于對(duì)項(xiàng)目部的成本相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。同時(shí)，項(xiàng)目部自身也需要建立一個(gè)對(duì)目標(biāo)成本控制工作進(jìn)行管理的小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的各項(xiàng)項(xiàng)目班子的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)必須在相關(guān)原則的指導(dǎo)下將職責(zé)分配到具體負(fù)責(zé)的人員身上，將需要達(dá)到的成本目標(biāo)分解落實(shí)到職能部門、班組及個(gè)人。
4、提高相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員的素質(zhì)和能力
如果相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到重視，根本無法建立目標(biāo)成本控制體系來準(zhǔn)確對(duì)成本進(jìn)行管理。因此，需要定期安排相關(guān)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其及時(shí)掌握業(yè)務(wù)上的最新動(dòng)態(tài)。除了定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)道德的工作也不容忽視，同時(shí)，加強(qiáng)其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。企業(yè)可以建立一個(gè)內(nèi)部人才庫，分享管理具有不同技能的人才。統(tǒng)一管理，讓組織業(yè)務(wù)人員定期參與整治學(xué)習(xí)和相關(guān)教育課程。
四、完善監(jiān)理制度
1、完善監(jiān)理制度，提高監(jiān)理水平
一是拓寬監(jiān)理領(lǐng)域，發(fā)展全能監(jiān)理，實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理；二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，建立公平有序的監(jiān)理市場；三是適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止監(jiān)理企業(yè)惡性競爭；四是加大培訓(xùn)教育力度，提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。
2、明確監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承建單位的關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是平等的合同約定關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位所承擔(dān)的任務(wù)由雙方事先按平等協(xié)商的原則確定于合同之中，監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同中建設(shè)單位授予的權(quán)力行使職責(zé)，公正獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。
3、建設(shè)單位協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查監(jiān)理工作
為避免權(quán)責(zé)不明、責(zé)任不清、建設(shè)單位有意無意干涉監(jiān)理工作的問題，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查監(jiān)理工作。
結(jié)束語
目前，房地產(chǎn)企業(yè)正逐步從資金密集型走向資金密集型加人才密集型。房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目管理，范疇比施工、監(jiān)理等企業(yè)所涉及的內(nèi)容要廣泛，考慮問題要更深入，因此對(duì)開發(fā)企業(yè)而言，不僅要注重資金保證和成本控制，更應(yīng)注重項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和建設(shè)，這些都是項(xiàng)目管理成敗的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);規(guī)范化;管理考核
【中圖分類號(hào)】 TU71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1727-5123(2010)01-049-03
Discuss standardized management assessment for supervision project institution
【Abstract】 Management company to achieve its objectives, system construction, management assessment, coaching and other
aspects, the management of project supervision assessment agency for enterprise of all different levels of staff to pursue appropriate
development opportunities and work environment, maximum Implementation Supervision value.
【key words】 Project Supervision; Standardized; Management and assessment
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)建筑產(chǎn)品的各項(xiàng)要求不斷提高,同時(shí)隨建筑行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范日趨完善,監(jiān)理單位的責(zé)任越來越大,對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作要求越來越高。
工程監(jiān)理公司作為為項(xiàng)目建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)的企業(yè),其所提供的服務(wù)質(zhì)量是衡量企業(yè)管理水平、誠信程度及社會(huì)信譽(yù)的最主要因素,而直接提供服務(wù)的是公司的派出機(jī)構(gòu)――項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位委托,簽訂監(jiān)理合同后,由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo),各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他人員組成的,依據(jù)監(jiān)理合同授權(quán)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理,全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)。在完成委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后即完成了該項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的使命。因此,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)最重要、最直接的組織,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織與管理也是監(jiān)理企業(yè)管理中最重要的內(nèi)容。所以,決定項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主體是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。因此,公司加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理和檢查考核是企業(yè)主要的工作之一。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核管理,可以采取不定期抽查和定期檢查等方法。在此,筆者介紹一下所在公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核管理,與各位同仁進(jìn)行交流。
1強(qiáng)化目標(biāo)管理
目標(biāo)管理是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核管理的核心。監(jiān)理工作的目標(biāo)來自于合同。通過對(duì)監(jiān)理合同和施工合同的深入細(xì)致研究,可以明確監(jiān)理工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、范圍和步驟,同時(shí)對(duì)合同所約定的各方的權(quán)利、義務(wù)等有一個(gè)客觀、全面、準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識(shí)。明確目標(biāo)的內(nèi)容、要求、實(shí)施步驟、參與人員等,并在公司的指導(dǎo)下制定工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn),形成監(jiān)理工作的流程圖和標(biāo)準(zhǔn)體系,使整個(gè)監(jiān)理過程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。為有效開展目標(biāo)管理做好準(zhǔn)備。同時(shí),也為各項(xiàng)制度的制定提供合同依據(jù)。
2制定科學(xué)合理的制度(包括監(jiān)理管理制度和監(jiān)理工作制度)
監(jiān)理工作制度是監(jiān)理人員從事具體監(jiān)理工作時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定和要求,監(jiān)理工作制度化是有效開展監(jiān)理工作的保障,在很大程度上就是靠一套完善的制度和模式使監(jiān)理工作的順利開展。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作主要有:圖紙會(huì)審,編制監(jiān)理文件,監(jiān)理交底,施工組織設(shè)計(jì)審批,開工報(bào)告審批,分包單位資格審核,材料、設(shè)備及構(gòu)配件檢驗(yàn),施工放線成果復(fù)核,工程變更審核和處理,試件見證取樣,工序交接檢查,隱蔽工程驗(yàn)收,檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收,工程質(zhì)量事故處理,質(zhì)量技術(shù)簽證,簽發(fā)監(jiān)理通知,施工進(jìn)度控制,工程計(jì)量,投資控制,工程竣工驗(yàn)收,工程索賠處理,召開監(jiān)理工作會(huì)議,旁站監(jiān)理,安全檢查,編制監(jiān)理月報(bào),監(jiān)理日志記錄等等。為了規(guī)范這些工作,每一項(xiàng)監(jiān)理工作都應(yīng)制定相應(yīng)的工作制度。如:文件、圖紙審核制度,技術(shù)交底制度,開工報(bào)告審批制度,材料、構(gòu)配件檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)制度,設(shè)計(jì)變更審核制度,隱蔽工程檢查制度,工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度,工程質(zhì)量事故處理制度,施工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度,投資監(jiān)督制度,工程竣工驗(yàn)收制度,監(jiān)理日志和會(huì)議制度,收發(fā)文制度,審批制度,旁站制度,安全管理制度,監(jiān)理例會(huì)制度,月報(bào)制度等。監(jiān)理管理制度主要包括職業(yè)道德、現(xiàn)場記錄、人員交接、信息處理、文件管理、監(jiān)理檔案管理、考勤辦法、監(jiān)理用品管理等方面的制度。這些制度主要是規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物和管理方式。制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的工作制度,需要與公司內(nèi)部管理制度相吻合,要與具體工程內(nèi)容、建設(shè)單位要求等匹配,具有應(yīng)變性和靈活性,不斷調(diào)整和完善。還須深入研究項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作內(nèi)容。
3重點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)
公司技術(shù)負(fù)責(zé)人按監(jiān)理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃等重要文件的審批,總工辦、工程管理部對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有關(guān)圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)審查、安全方案審查等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)關(guān)注與支持,必要時(shí)協(xié)助組織專家論證或進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào);對(duì)一些工作技術(shù)復(fù)雜、難度大,或者屬新材料、新工藝、新技術(shù)的工作內(nèi)容,則由公司給予重點(diǎn)支持與引導(dǎo)。如一些簽訂的雖屬監(jiān)理委托合同,但實(shí)質(zhì)上要求承擔(dān)許多按常規(guī)應(yīng)由業(yè)主方完成的工作,由于超常規(guī)施工監(jiān)理工作范圍,不少總監(jiān)會(huì)表現(xiàn)出缺乏自信,或思想上難于接受等,這時(shí)就需要公司幫助總監(jiān)進(jìn)行分析研究,并從人員及其它方面給予支持,加強(qiáng)溝通,以期取得滿意的效果。
4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理考核
監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施有效管理的重要手段就是對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理與考核。管理是指日常檢查及針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題進(jìn)行的重點(diǎn)檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,工程管理部下發(fā)《工程檢查記錄單》將給予及時(shí)指導(dǎo),必要時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),并督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)限期整改;考核則是每季度由公司主要職能部門按量化的評(píng)分辦法對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全面考核與評(píng)定。
公司自建立項(xiàng)目監(jiān)理考核制度以來,通過不斷總結(jié)與完善,目前已成為公司監(jiān)理服務(wù)最重要的特征之一,深受業(yè)主及員工的好評(píng),對(duì)激勵(lì)員工提高工作績效、鼓勵(lì)員工進(jìn)步起到了較大的作用。項(xiàng)目監(jiān)理考核制度的建立與運(yùn)行也是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量得以保證的最有力的措施。
4.1考核內(nèi)容的確定。結(jié)合公司質(zhì)量體系文件,形成了涵蓋工作紀(jì)律與廉政情況,監(jiān)理工作準(zhǔn)備和內(nèi)部學(xué)習(xí)、人員組織情況,監(jiān)理過程控制情況(工程實(shí)體質(zhì)量情況、進(jìn)度控制情況、投資控制情況、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、巡視、旁站、會(huì)議、協(xié)調(diào)記錄、指令、問題跟蹤及封閉、安全、文明監(jiān)理工作情況等情況),文件、資料管理情況,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核情況,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,業(yè)主和社會(huì)評(píng)價(jià)等情況。力求從形式到內(nèi)容確?？己说挠行浴２⒖紤]了不同時(shí)期工作要求的不同,根據(jù)其重要性分別給出了權(quán)重分值。
另外,在公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行季度考核的同時(shí),要求總監(jiān)根據(jù)項(xiàng)目考核內(nèi)容對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師先進(jìn)行考核,以達(dá)到通過考核將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作要求分解落實(shí)的目的。
4.2考核執(zhí)行。公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核由總工辦、工程管理部組織其他職能部門進(jìn)行,最終考核情況由考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決定。根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放季度獎(jiǎng)金,并根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全部考核成績決定年終評(píng)優(yōu)秀。若出現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與考核小組意見分歧較大時(shí)則可提交公司,必要時(shí)組織復(fù)查。這樣做的目的,在于使考核紀(jì)律得以嚴(yán)肅,考核的執(zhí)行力度得以保證。
4.3考核結(jié)果分析。每季度項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分析是公司管理的一項(xiàng)重要工作。由公司主管領(lǐng)導(dǎo)及主要職能部門進(jìn)行全面分析后,召集總監(jiān)進(jìn)行研究,提出改進(jìn)措施,并要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)結(jié)合考核與業(yè)主回訪意見進(jìn)行分析,提出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的改進(jìn)意見。通過持之以恒,持續(xù)改進(jìn),使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
5加強(qiáng)培訓(xùn),提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量
培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。人才已成為決定監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的主要因素。而目前,許多監(jiān)理企業(yè)均被人員流動(dòng)大、人員結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)不能滿足要求等問題所困擾。對(duì)此,我們本著“穩(wěn)定現(xiàn)有員工與提拔優(yōu)秀員工、吸引優(yōu)秀人才與自主培養(yǎng)人才”相結(jié)合的策略,關(guān)心員工成長,倡導(dǎo)學(xué)習(xí)與進(jìn)步,建立健全企業(yè)培訓(xùn)制度是非常必要和有效的措施。針對(duì)不同時(shí)期不同層次員工的情況,我們的培訓(xùn)分以下幾種:
5.1崗前培訓(xùn)。公司對(duì)新聘用人員的進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)企業(yè)的管理體系、規(guī)章制度、企業(yè)精神、企業(yè)文化、基本的監(jiān)理知識(shí)、基本的專業(yè)知識(shí)及現(xiàn)場監(jiān)理基本要求、現(xiàn)場監(jiān)理工作程序、績效考核要求等。
5.2業(yè)務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn)。當(dāng)一項(xiàng)新的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范頒布時(shí)公司組織的培訓(xùn)。如《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表》(第四版)頒布使用后,公司除參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)外,結(jié)合工程中遇到的實(shí)際問題,編寫了示范表式填寫模板,采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的方式對(duì)在職員工進(jìn)行多次培訓(xùn)。另外,有關(guān)工程項(xiàng)目管理知識(shí)也是我們較重要的培訓(xùn)內(nèi)容。
5.3新技術(shù)培訓(xùn)。目前,建筑領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步非?？?新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn),如果不及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和掌握,將難以勝任我們的工作要求。對(duì)此公司采取了引導(dǎo)、結(jié)合實(shí)踐自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式,并鼓勵(lì)監(jiān)理人員在學(xué)習(xí)應(yīng)用的基礎(chǔ)上形成監(jiān)理細(xì)則,并將較成熟的文件收入公司的作業(yè)指導(dǎo)書,將學(xué)習(xí)成果最大程度地用于實(shí)踐中。
5.4管理知識(shí)培訓(xùn)。我們認(rèn)為,所有的監(jiān)理人員都有必要系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)管理知識(shí),特別是關(guān)于組織原理、控制理論及信息管理等方面的知識(shí)。對(duì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與理解程度直接關(guān)系到我們的工作能力。在企業(yè)管理能力逐步要求加強(qiáng)的同時(shí),總監(jiān)管理知識(shí)的欠缺已引起我們足夠的重視。如:一名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的總監(jiān),其領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)卻出現(xiàn)工作紀(jì)律無人管、職責(zé)不明確,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部、外部矛盾突出等問題,導(dǎo)致業(yè)主的不滿意。為此,針對(duì)總監(jiān)管理知識(shí)的要求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)就顯得很重要。
6同業(yè)主溝通回訪、施工單位座談
公司不定期由工程管理部的人員與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行書面回訪座談,對(duì)已竣工工程進(jìn)行顧客回訪,從側(cè)面了解監(jiān)理工作情況。座談及顧客回訪的重點(diǎn)是詢問建設(shè)單位或施工單位對(duì)監(jiān)理工作的意見和建議,如監(jiān)理服務(wù)是否及時(shí)到位、有效、是否達(dá)到顧客滿意,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)各方關(guān)系協(xié)調(diào)情況,工程是否達(dá)到三控目標(biāo)等。在與建設(shè)、施工單位座談時(shí)應(yīng)避免現(xiàn)場監(jiān)理人員的參與,并對(duì)施工單位事先說明座談內(nèi)容保密,避免施工單位心存疑慮、不實(shí)話實(shí)說。在座談時(shí),如業(yè)主或施工單位對(duì)監(jiān)理方意見相當(dāng)大,公司分析原因,找出解決問題的途徑,及時(shí)要求總監(jiān)組織更改。監(jiān)理單位根據(jù)座談及顧客回訪內(nèi)容定期進(jìn)行總結(jié),一般說來每年至少要總結(jié)兩到三次,找出工程管理中普遍存在的問題,召開內(nèi)部專題會(huì)議,制訂解決問題的辦法,力求使監(jiān)理水平進(jìn)一步提高。
7充分現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作信息化
目前,公司大部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)都配備有電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等辦公自動(dòng)化設(shè)備。監(jiān)理資料、表格等都通過電腦填寫和匯總整理,項(xiàng)目各方網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、文件傳輸也比較方便,十分便于管理,特別是異地管理。有了信息化的硬件手段,各項(xiàng)監(jiān)理工作更易實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
8規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公室形象
監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公室墻上要張貼公司資質(zhì)等級(jí)證書、營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)圖、總監(jiān)工作職責(zé)、專監(jiān)工作職責(zé)、監(jiān)理員工作職責(zé)、監(jiān)理工作總程序、旁站監(jiān)理機(jī)構(gòu)位表、材料和試件取樣送檢計(jì)劃表、晴雨表等文件資料,辦公室內(nèi)干凈整潔,桌椅、資料擺放整齊,文件歸檔規(guī)范,安全帽掛設(shè)整齊等。工作人員用語禮貌、文明、專業(yè),著裝統(tǒng)一、干凈、整潔。這些方面的規(guī)范化可以提升公司的形象,展示公司的實(shí)力,增強(qiáng)公司的信譽(yù),為公司以后承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。
總之,我們認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理考核工作開展,能為企業(yè)所有不同層次、不同追求的員工提供相宜的工作環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì),并最大程度地發(fā)揮組織成員的能動(dòng)性,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)并超越業(yè)主需要,最大程度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)理增值。
監(jiān)理行業(yè)的競爭,從根本上講就是人材的競爭、企業(yè)管理水平的競爭。因此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理考核的研究、探索是一項(xiàng)持之以恒的工作,隨著外部環(huán)境的變化及企業(yè)的發(fā)展,對(duì)管理考核方式進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),并通過制度化管理,使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)能自覺、有序、高效地運(yùn)行,通過明確工作目標(biāo)、考核等手段獎(jiǎng)勤罰懶,樹立先進(jìn)典型,重視個(gè)人信譽(yù);加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)來增強(qiáng)企業(yè)競爭力。最終要做的就是不斷地積累和創(chuàng)新,充分發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢,力求在實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的同時(shí),創(chuàng)造出一套更加科學(xué)合理的管理制度和一個(gè)和諧高效的管理環(huán)境。
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一、 服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認(rèn)真履行本職工作
作為一個(gè)年輕人，首先我必須擺正自己的位置，清楚自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。通過這一年的監(jiān)理業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐的感知， 年月，我被調(diào)到xxx市政監(jiān)理部工作期間，在總監(jiān)代表的指導(dǎo)和幫助下，我主要負(fù)責(zé)土建工程及監(jiān)理部資料的收集整理工作，并對(duì)現(xiàn)場形成的簽證及時(shí)進(jìn)行工程量的確認(rèn)。在濱海旅游起步區(qū)水泵站和濱海旅游區(qū)南部燃?xì)庹卷?xiàng)目，在總監(jiān)代表的指導(dǎo)和協(xié)助下，對(duì)各施工單位基礎(chǔ)開挖標(biāo)高及定位放線進(jìn)行復(fù)核。工作期間，本著認(rèn)真為建設(shè)單位熱情服務(wù)，遵照監(jiān)理合同要求，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理工作程序，履行監(jiān)理職責(zé)。工作中，我以老前輩嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)為標(biāo)準(zhǔn)，工作崗位上，我從不放松加強(qiáng)理論和實(shí)踐的研習(xí)，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真熟悉監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理職責(zé)，對(duì)“三控、三管、一協(xié)調(diào)”具體在現(xiàn)場如何落實(shí)監(jiān)理程序，根據(jù)工程實(shí)施不同情況，積極主動(dòng)為建設(shè)單位提出合理建議，讓建設(shè)單位認(rèn)可監(jiān)理部的工作成果，使工程處于受控狀態(tài)。我主要對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)了解，及時(shí)熟悉施工圖紙和監(jiān)理合同內(nèi)容，掌握監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。我積極思考本工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，面對(duì)重點(diǎn)，我和項(xiàng)目部同事齊心協(xié)力，認(rèn)真審閱施工方案，每道工序施工前督促施工方做好施工技術(shù)交底，強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量控制力度，嚴(yán)防產(chǎn)生質(zhì)量隱患。面對(duì)難點(diǎn)，除了及時(shí)查閱相關(guān)資料，并及時(shí)請(qǐng)教資深的專業(yè)技術(shù)人員，尋找解決問題的好辦法。在施工過程中，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理合同內(nèi)容，按照公司編制的質(zhì)量控制辦法，采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)方式進(jìn)行每道工序的過程控制。重點(diǎn)對(duì)施工方項(xiàng)目管理人員的質(zhì)量和安全意識(shí)進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)督施工單位的三檢制度落實(shí)，對(duì)質(zhì)量和安全意識(shí)不到位的施工管理人員加強(qiáng)說服，強(qiáng)化完善施工單位的質(zhì)量管理體系。對(duì)現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全問題，調(diào)查研究施工方內(nèi)部管理情況，找出問題的根源，并要求施工方積極主動(dòng)采取有效解決辦法，責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)人，
并對(duì)出現(xiàn)的較大問題，全程跟蹤監(jiān)督施工方落實(shí)整改，達(dá)標(biāo)后才算完畢，杜絕類似問題再次發(fā)生。通過將近兩個(gè)多月堅(jiān)持質(zhì)量和安全不松懈的監(jiān)督控制，我發(fā)現(xiàn)隨著施工作業(yè)面的增加，進(jìn)度的加快，監(jiān)理工作量增加的同時(shí)，但現(xiàn)場實(shí)際控制效果仍有疏漏處。如模板安裝局部尺寸偏差較大，。我作為土建工程主要責(zé)任人員，我想我不能不重視這些質(zhì)量安全問題，作為監(jiān)理人員，這是我必須要控制的范圍，通過冷靜思考，面對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況，我及時(shí)編制了關(guān)于落實(shí)施工方質(zhì)量三檢制度及監(jiān)理報(bào)驗(yàn)程序的文件，經(jīng)過總監(jiān)代表的修改和認(rèn)可，對(duì)施工方召開質(zhì)量安全專題會(huì)議，就文件內(nèi)容對(duì)施工方進(jìn)行交底，再一次明確質(zhì)量控制和安全控制的工作程序，嚴(yán)格按程序辦事，責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步加強(qiáng)了施工方的質(zhì)量和安全管理力度。在施工期間，質(zhì)量和安全都處有效控制狀態(tài)。
二、 監(jiān)理工作是行為成果，積極主動(dòng)控制是監(jiān)理人的執(zhí)業(yè)靈魂
在監(jiān)理工作過程中，我通過對(duì)監(jiān)理理論的學(xué)習(xí)以及現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認(rèn)知，面對(duì)激烈競爭的監(jiān)理市場，作為監(jiān)理人員，積極主動(dòng)為建設(shè)單位的利益著想，為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，為施工人員的安全負(fù)責(zé)，才是監(jiān)理工作的信念和無窮力量。只有具備較高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)及良好的職業(yè)道德，才能真正做好監(jiān)理的本職工作，才能夠體現(xiàn)守法、誠信、公正、公平的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。而在目前，有的監(jiān)理人員覺得當(dāng)監(jiān)理對(duì)年青人來說是在浪費(fèi)時(shí)間，對(duì)年長的是在混日子，這種不明白監(jiān)理工作的重要性，沒有責(zé)任感和使命感，不尊重自己工作的監(jiān)理人員應(yīng)該好好反省自己，樹立正確的監(jiān)理工作態(tài)度，積極主動(dòng)的運(yùn)用自己專業(yè)技術(shù)及聰明才智，熱情服務(wù)業(yè)主，科學(xué)公正的行使監(jiān)理權(quán)利和義務(wù)，從自身做起，從每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部做起，為公司發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:軌道交通;支付管理;業(yè)務(wù)流程;總體結(jié)構(gòu)
目前,世界各國普遍認(rèn)識(shí)到,解決城市交通問題的根本在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)[1]。在中國,城市軌道交通建設(shè)已成為城市建設(shè)的新熱點(diǎn)?！笆濉逼陂g中國城市交通投資達(dá)到8000億元,其中至少有2000億元用于地鐵建設(shè),五年中將建成總長度為450km的城市軌道交通線路。在中國人口超過百萬的34個(gè)城市中,已有20個(gè)正在建設(shè)和籌建軌道交通線路[2]。根據(jù)武漢市軌道交通規(guī)劃,武漢市軌道交通2010年的建設(shè)規(guī)模是67km,投資259億元;2020年的建設(shè)規(guī)模是130km,投資520億元[3],其線網(wǎng)布局覆蓋了城市的8個(gè)發(fā)展軸向。一號(hào)線工程全長約27km,分兩期實(shí)施,一期工程由宗關(guān)至黃浦路,全長10.24km,是一條全封閉的高架線路,投資達(dá)20億元人民幣以上,已正式投入運(yùn)營。軌道交通工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、工期緊、參與者眾多、涉及專業(yè)面廣、技術(shù)難度大且相互間接口復(fù)雜,工程建設(shè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。軌道交通建設(shè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅從業(yè)主合同支付管理業(yè)務(wù)來看,軌道工程所涉及到的合同眾多,按功能分類可以分為土建合同、裝飾裝修工程合同、設(shè)備采購合同、設(shè)備安裝合同、勘察設(shè)計(jì)合同、技術(shù)咨詢合同、監(jiān)理合同、借款合同、拆遷安置合同、材料采購合同及軌道施工合同等。按合同的付款方式分可以分為固定總價(jià)合同、成本加酬金合同及單價(jià)與工程量乘積價(jià)合同[4]。
目前業(yè)主合同支付流程主要采用手工上報(bào),審核紙質(zhì)文檔,效率低下。一方面,各類型合同支付審批流程復(fù)雜,需要業(yè)主不同部門的人員相互協(xié)作,業(yè)主合同管理人員工作量大,影響審核效率;另一方面,采用傳統(tǒng)方式,從申請(qǐng)到審批,信息傳遞速度慢,周期長,影響業(yè)主決策精度,同時(shí),業(yè)主各支付管理部門之間缺乏交付事務(wù)之間的及時(shí)信息交互,不能對(duì)各合同支付狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,這些問題嚴(yán)重制約了業(yè)主合同支付管理效率。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù),設(shè)計(jì)并開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的工程支付審核系統(tǒng),輔助業(yè)主合同支付管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,并為業(yè)主決策層提供必要的信息支持成為相關(guān)人員研究的重要課題。本文結(jié)合武漢市軌道交通建設(shè)管理實(shí)際,探討基于網(wǎng)絡(luò)的合同支付管理系統(tǒng)。
1合同支付管理系統(tǒng)總體功能
作為對(duì)軌道交通建設(shè)工程的支持系統(tǒng),廣義上,合同支付系統(tǒng)首先是軌道公司的一個(gè)日常業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)?；诖?該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可為軌道公司從項(xiàng)目建設(shè)全過程的角度提供決策支持。軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)參與方眾多的系統(tǒng)工程,作為系統(tǒng)的外延,必須能夠反映參與各方之間的經(jīng)濟(jì)合同要約條件,提供業(yè)主單位與其他有關(guān)部門包括施工單位及監(jiān)理單位的信息交互接口。因此,合同支付管理系統(tǒng)的總體功能包括2個(gè)層次(圖1)。
1.1ICS(信息采集系統(tǒng))
ICS(InformationCollectingSystem)是項(xiàng)目外延部門的相關(guān)信息采集系統(tǒng),為支付系統(tǒng)提供支持,包括對(duì)施工承包商、材料供應(yīng)商及監(jiān)理往來單位的支付信息采集,以此為業(yè)主的日常業(yè)務(wù)處理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策依據(jù)。各實(shí)施單位的信息采集(采編)包括:施工單位基本情況、相關(guān)人員(計(jì)量工程師及項(xiàng)目經(jīng)理)、支付證書申報(bào)時(shí)間、本期申報(bào)工程量、本期申報(bào)支付金額、工程量計(jì)算依據(jù)、工程量計(jì)算公式等附件;監(jiān)理單位基本情況、相關(guān)人員(監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師)、(本期)監(jiān)理審定量、(本期)監(jiān)理審定合價(jià);材料供應(yīng)商基本情況、各施工承包商供應(yīng)的材料品種、規(guī)格型號(hào)、材料供應(yīng)合同價(jià)格、(本期)材料供應(yīng)數(shù)量、材料差價(jià)的計(jì)算公式以及各種材料供應(yīng)的附件。
本子系統(tǒng)主要采用“主動(dòng)采集”的信息采集方式,由各相關(guān)單位將其相應(yīng)的信息通過信息采集系統(tǒng)自主傳送到業(yè)主的信息中心。
1.2MIS(日常管理系統(tǒng))
MIS(ManagementInformationSystem)為日常業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[5],包含了作為工程業(yè)主單位的對(duì)項(xiàng)目支付工作所有日常業(yè)務(wù)處理,包括兩個(gè)職能子系統(tǒng):支付證書提交及審核子系統(tǒng)、工程量清單維護(hù)子系統(tǒng)。智能支付子系統(tǒng)是從通用的支付管理流程出發(fā)而構(gòu)成的項(xiàng)目管理系統(tǒng),包括對(duì)輕軌項(xiàng)目的支付流程管理以及工程量清單庫創(chuàng)建及維護(hù)管理。各子系統(tǒng)的功能如下。
a.“支付流程管理”主要是按武漢軌道公司“工程款支付實(shí)施辦法”的精神,對(duì)工程參與各方(業(yè)主、監(jiān)理、承包商及材料供應(yīng)商)的支付證書申報(bào)、審核工作進(jìn)行全面的信息支持。包括提供以合同為導(dǎo)向的工程量清單庫、系統(tǒng)自動(dòng)匯總的支付累計(jì)信息、系統(tǒng)自動(dòng)形成EXCEL格式的支付證書表格以及表格打印功能,還有業(yè)主快捷的支付證書審核狀態(tài)查詢功能。
b.“工程量清單庫維護(hù)管理”主要是針對(duì)工程合同結(jié)構(gòu)來定義本期工程的工程量清單庫。創(chuàng)建工程量清單庫時(shí),系統(tǒng)提供一份輕軌工程總的工程量清單,用戶只需要根據(jù)合同內(nèi)容來點(diǎn)擊相應(yīng)的項(xiàng)目、子項(xiàng)目便可。維護(hù)工程量清單庫時(shí),系統(tǒng)提供多途徑的查詢方式,使用戶可以方便地找到相關(guān)項(xiàng)目,并對(duì)其信息進(jìn)行修改。
2合同支付管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
根據(jù)對(duì)軌道交通工程支付業(yè)務(wù)流程的分析,其業(yè)務(wù)流程涉及工程現(xiàn)場、業(yè)主職能管理層和業(yè)主決策層三個(gè)層次,涵蓋支付證書上報(bào)、支付證書審核(工程量審核和單價(jià)審核)、合同應(yīng)扣款項(xiàng)計(jì)算、支付證書會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)等全過程。不同角色的用戶采用不同權(quán)限登陸系統(tǒng),完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作。同時(shí),通過實(shí)時(shí)查詢,可以實(shí)現(xiàn)支付證書不同狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控(圖2)。
3合同支付管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及開發(fā)
3.1合同支付系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
結(jié)合系統(tǒng)總體功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)以及計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的基本框架(一般至少包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)管理)[6],軌道交通工程合同支付管理系統(tǒng)由七大子系統(tǒng)組成(圖3)。
a.工程信息管理系統(tǒng)。增加與維護(hù)工程基本信息,包括工程信息、合同信息、往來單位信息等,為其他子系統(tǒng)提供信息支持。
b.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。維護(hù)系統(tǒng)信息,包括登陸人員信息、身份識(shí)別信息、財(cái)務(wù)編碼信息等。
c.變更流程控制系統(tǒng)。處理工程建設(shè)過程中,合同工程量清單變更流程,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)多方網(wǎng)上處理。
d.支付流程控制系統(tǒng)。處理工程量清單計(jì)量支付流程,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)多方網(wǎng)上處理。
e.財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。處理支付審批完成后,財(cái)務(wù)付款流程。
為了保證上述5個(gè)子系統(tǒng)安全、有序運(yùn)行,系統(tǒng)還增加了安全系統(tǒng)和系統(tǒng)管理兩個(gè)子系統(tǒng),確保支付流程的順利進(jìn)行。
3.2合同支付系統(tǒng)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)
針對(duì)精益投資控制要求,動(dòng)態(tài)跟蹤工程支付信息,系統(tǒng)運(yùn)用面向?qū)ο蠓治鲈O(shè)計(jì)理論,基于WebServices體系、多層系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、中間件技術(shù)構(gòu)建松耦合、高擴(kuò)展性、動(dòng)態(tài)集成的分布式計(jì)算模式,實(shí)現(xiàn)合同支付系統(tǒng)總體架構(gòu);采用RSA算法、數(shù)字簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)多應(yīng)用主體加密身份認(rèn)證;利用動(dòng)態(tài)報(bào)表模板生成技術(shù)實(shí)現(xiàn)用戶在線即時(shí)報(bào)表。
4系統(tǒng)開發(fā)工具及應(yīng)用情況
現(xiàn)代項(xiàng)目管理往往是跨地區(qū)的異地管理,為實(shí)現(xiàn)異地和多項(xiàng)目的管理就必須依賴于構(gòu)建在項(xiàng)目數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上的項(xiàng)目總控?cái)?shù)據(jù)服務(wù),提供可靠、準(zhǔn)確和適時(shí)的工程項(xiàng)目信息。WebService[7]作為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)分布式系統(tǒng)的基本部件,成為合同支付管理系統(tǒng)信息服務(wù)的實(shí)現(xiàn)手段,并以此建立工程項(xiàng)目集成管理的有效平臺(tái),為工程項(xiàng)目總控信息和處理提供更加廣闊的延伸。
由于SqlServer數(shù)據(jù)庫的可移植性、并行性、安全性及分布式的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)[8],選用了SqlServer2000作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫,作為前臺(tái)開發(fā)工具建立了有效的數(shù)據(jù)庫技術(shù)平臺(tái)。該方案技術(shù)可行,規(guī)模適當(dāng),具有可擴(kuò)展性和兼容性。
目前,合同支付管理系統(tǒng)已在武漢市軌道交通一號(hào)線一期工程成功運(yùn)用,極大地減輕了合同管理人員的工作量,提高了支付審批效率,為業(yè)主決策提供了必要的信息支持,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理及承包商多方獲利的效果。其中的支付申請(qǐng)和支付證書審核界面如圖4和5,系統(tǒng)部分功能也正在完善,力圖實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口,更好的為業(yè)主管理層服務(wù)。
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