發(fā)布時間：2022-09-03 00:01:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的決策管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
市場因素對分銷渠道的設計有重要影響。企業(yè)在選擇銷售渠道道時，必須最大限度地滿足消費者的需求。潛在顧客在何處?顧客的數(shù)目、地理分布、收入、購買習慣以及對不同銷售方法的反應如何?他們的信息要求如何?他們對服務的偏好怎樣?他們對價格有多敏感?等。
首先，市場容量。如果產品的市場容量較大，企業(yè)應利用中間商來擴大自己的市場銷售、以逐步提高市場占有率;反之，如果產品的市場容量較小，企業(yè)可采取直接渠道銷售。
市場范圍。產品銷售的市場地區(qū)范圍較大，企業(yè)則應選擇間接渠道經銷。有些產品的銷售市場比較集中，只在某一個或幾個地區(qū)，則可以考慮采用短渠道或直接銷售的方式，或者生產企業(yè)直接賣給零售商，如生產資料市場比較集中，適宜于集中銷售。
其次，潛在顧客數(shù)量的多少。如果潛在顧客數(shù)量較少，企業(yè)可以選擇直接銷售渠道;反之，潛在顧客數(shù)量較多，企業(yè)則可考慮使用間接渠道銷售。另外，生產商在推出新產品時，易采用短渠道策略，在潛在需求逐步變?yōu)楝F(xiàn)實需求時，市場容量變大其渠道也應向多層次發(fā)展。
消費者購買習慣。各地區(qū)的消費習慣會有不同，即使同一地區(qū)的顧客，對各類消費品購買習慣也都不一樣。這些習慣，包括愿意付出的價格，購買的時間、地點及對于服務的要求，都影響到銷售渠道。比如在美國，超級市場和自助食品店成為基本的食品零售渠道是許多因素共同作用的結果。這些因素包括高收入、大容量冰箱、家庭汽車、對冷凍食品和方便食品的認可以及準備食物的態(tài)度。許多購物者在去商店時總一次購買一周的東西，他們有足夠的錢、足夠的冰箱空間和足夠的運能力把大量的食物從商店搬回家中。超級市場與傳統(tǒng)的食品店相比更能以低價位
再次，競爭性。市場中的競爭的一個重要表現(xiàn)形式是爭奪營銷渠道。當競爭較為激烈時，企業(yè)在市場中建立分銷渠道則需選擇最有效、成本最低的渠道，這時應是越短越好，因為這樣容易見成效。
顧客需求的穩(wěn)定程度。需求較穩(wěn)定的產品，企業(yè)可選擇直接銷售渠道;反之則選擇間接銷售渠道。
二、產品因素對營銷渠道的影響
產品的特點對銷售渠道的選擇起著重要作用。如:聯(lián)想、海爾、一汽都是業(yè)績斐然的大中型企業(yè)，他們的自身渠道建設，都不約而同地采用了國際上通行的經銷模式。深圳華為公司正好相反，華為公司發(fā)展到目前的程度，主要靠直銷，華為公司主要的銷售手段就是直銷。公司從1998年成立，靠2萬元的資金發(fā)展到今年一年銷售達到100個億的銷售規(guī)模，主要是依靠一個很好的全國性的直銷網絡。為什么華為公司采用這種直銷的方式，不像聯(lián)想、海爾的方式呢?主要是跟這個行業(yè)的特點有關系。因為華為公司主要是在通信行業(yè)，這個行業(yè)的特點就是面向的客戶比較單一，他們主要面向電信部門、郵電部門，還有一些專網、專業(yè)的通信部門。這樣的行業(yè)比較單一，客戶比較集中，不是很分散，可以采用直銷方式進行。另外它的產品技術比較雜，每一臺機器都有它的特點，有一些安裝調試都需要比較高的技術，需要比較復雜的操作。這樣的話，它的售后服務，對用戶的服務，就要求很高。
首先，產品的體積與重量。體積龐大和笨重的產品應盡可能縮短分銷途徑，以節(jié)省運輸和保管方面的人力和物力，往往采用直銷或商經營方式。例如，電冰箱、洗衣機等商品一般由制造廠直接向零售商銷售。有時也可在零售商中選擇一家代為分配。如機械設備，一般只經過一個環(huán)節(jié)，甚至取消中間環(huán)節(jié)，由生產者直接供應用戶。
其次，產品的價格。單價高的產品，可采用直銷方式，盡量減少多層次分配渠道。采用最短渠道的目的是降低中間費用，以增加價格上可能取得的優(yōu)勢。如果產品單價低，企業(yè)要保持一定盈利，必然要增加銷量，這必須依靠批發(fā)商，增加產品的輻射面，所以要采取較長的、較寬的渠道，才能達到企業(yè)提高經濟效益的目的。
再次，產品的技術服務要求。如果產品的技術性較高，需要較強的技術服務，企業(yè)則應選擇直接渠道銷售，由可控的銷售人員來完成銷售更加有效。例如計算機就是一種昂貴的、復雜的并需要根據(jù)顧客的需要來作解釋和應用分析的產品。公司培養(yǎng)的銷售人員或銷售工程師可以很好地承擔起為計算機購買者提供信息服務的任務。
三、走出營銷渠道誤區(qū)
需注意，營銷渠道能為消費者創(chuàng)造效用，但顧客的偏好必須謹慎確定，因為對營銷規(guī)劃能否成功來說，產品附加效用創(chuàng)造得過多或過少有同樣的危險。例如，個國際建筑產品制造商為了強調快速服務而采用有無線通訊設備的送貨車，這在美國就犯了服務過多的錯誤。該公司自詡從接到顧客訂貨要求到貨物送達建筑工地最多只要兩個小時。這項服務的成本已計入該公司的產品中。盡管該公司的服務非常優(yōu)異，然而在美國其產品卻處于嚴重的價格劣勢。顧客們高度評價該公司的服務，但在實際購買時卻寧愿選擇送貨較慢因而價格低得多的競爭對手的產品。該公司的競爭對手以低價格的形式將成本節(jié)約傳遞給了顧客。在這里，對于美國的顧客而言，價格比時間更為重要。
分析市場營銷渠道時，另一種常見的錯誤是僅從組織(Institution)本身出發(fā)。許多人一談到市場營銷渠道馬上就會想起批發(fā)商、商、零售商、經銷商和各種各樣的中間人。這樣思考的危險是，這些中間商并不總是存在。研究市場營銷渠道必須從市場這一端開始，分析為滿足市場需求而必須履行的各種職能。
參考文獻：
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關鍵詞投資效益投資決策投資風險防范投資項目評估
根據(jù)國家統(tǒng)計局2005年10月20日的數(shù)據(jù)，2005年前三季度，我國經濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，國內生產總值同比增長9.4％，全社會固定資產投資為57061億元，同比增長26.1％，增幅比去年同期回落1.6個百分點。當前經濟運行中存在的主要問題之一，仍然是固定資產投資規(guī)模依然偏大，投資結構不盡合理。企業(yè)作為市場經濟的主體和國民經濟的基本單位，必須是以贏利為目的的經濟實體。企業(yè)的投資活動，作為企業(yè)使用資金的主要途徑之一，是企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢的核心環(huán)節(jié)之一。在未來五年轉變經濟增長模式的關鍵時期，為實現(xiàn)建設節(jié)約型社會、和諧社會和環(huán)境友好型社會的宏偉目標，關鍵之一是不斷提高投資效益，將經濟發(fā)展全面轉入科學發(fā)展觀的軌道。
1投資效益好壞是決定能否實現(xiàn)投資目的的中心內容
投資作為中國經濟增長的主引擎，在需求和供給兩個方面發(fā)揮重要作用。一方面，投資活動具有當期的投資需求效應，即通過對各種投資品和資源的需求（包括人力資源），構成社會總需求的一部分，拉動經濟增長；另一方面，投資活動的成果，將成為社會總供給的一部分，滿足將來社會可能的消費需要，這就是投資活動的供給效應。
就企業(yè)投資而言，投資（直接投資）就是把資金直接投入生產經營性資產，比如購買設備、建造廠房、購買生產原材料等，以便獲得投資利潤。它是企業(yè)運用資金的主要領域之一，也是企業(yè)調整產品結構、實現(xiàn)產業(yè)更新?lián)Q代、增強企業(yè)競爭力的主要途徑。
從投資活動全過程看，每個投資項目都有一個整體目標，即在一定時間內，按投資預算的要求，用最少的資金投入，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，搞好項目建設，使其達到設計質量的要求，從而取得良好的經濟效益和社會效益。因此，在選擇分析投資項目時，應按照系統(tǒng)論的觀點，圍繞投資效益這個核心，把項目的內部條件與外部環(huán)境結合起來，把局部利益和全局利益結合起來，把當前利益和長遠利益結合起來，把定量分析和定性分析結合起來，綜合評價分析項目系統(tǒng)各要素之間、系統(tǒng)與要素之間以及系統(tǒng)和環(huán)境之間的相互作用和相互聯(lián)系，以實現(xiàn)既定的投資目標。
2投資項目決策依據(jù)和若干標準
投資項目的決策，是指為實現(xiàn)一定的投資目標，在充分占有信息和經驗的基礎上，根據(jù)現(xiàn)實條件，借助于科學的理論和方法，從若干備選投資方案中，選擇一個滿意合理的方案而進行的分析判斷工作。對一個投資項目的科學決策，除進行宏觀投資環(huán)境分析和微觀項目經濟評價分析外，還要專門分析投資項目風險，運用系統(tǒng)分析原理，綜合考慮每個方案的優(yōu)劣，最后做出取舍。而且，投資項目決策，是服務服從于總體經營戰(zhàn)略的要求，和企業(yè)的技術開發(fā)戰(zhàn)略、產品開發(fā)戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略以及人力資源戰(zhàn)略密切相關。投資決策的質量影響因素較多，主要取決于決策信息、正確的決策原則、科學的決策程序和優(yōu)秀的決策者素質。
選擇投資項目的主要依據(jù)是項目的可行性研究報告。投資項目的可行性研究不僅是投資項目本身的一個工作環(huán)節(jié)，也是做出正確投資決策、進行項目設計和籌措資金的重要依據(jù)?？尚行匝芯抗ぷ鳎褪菍ν顿Y項目進行研究、分析、論證和評價，以確定項目是否符合技術先進、經濟合理、實施可行要求的一系列活動，通過對項目收益和風險的測算分析，判斷投資和資金回收的安全性。投資項目的可行性研究工作，作為一種科學分析論證項目的方法，已普遍被世界各國采用。可行性研究的結論，是投資決策的重要依據(jù)。在分析評價投資項目的可行性時，要做到宏觀與微觀相結合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合以及專業(yè)分析與綜合分析相結合。
投資項目可行性分析中的宏觀分析，主要是分析投資環(huán)境，即分析研究投資項目所在的政治環(huán)境、經濟環(huán)境、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境和自然條件環(huán)境。具體內容有：①在選擇投資項目時，首先是了解項目所在地（國）的政治環(huán)境，包括項目的審批程序、審批手續(xù)、政府機構的辦公效率、物資流通體制等與政府的管理體制相關；②經濟環(huán)境對投資項目的影響；③法律環(huán)境。一個良好的法律環(huán)境，能有效的保護投資者的既得利益，穩(wěn)定投資者的投資方向，并不斷擴大投資規(guī)模；④社會文化環(huán)境。社會文化環(huán)境的主要內容是指當?shù)鼐用竦娜丝跀?shù)量和結構、生活習慣、教育水平、和價值觀念等；⑤自然地理環(huán)境。主要分析項目所在地的地理位置和自然資源。對于地理位置，應分析交通便利程度、地質情況和氣候條件等；對于自然資源，應分析各種滿足投資需要的物資資源的情況等。
因此，利用工程經濟和系統(tǒng)分析原理，對企業(yè)的投資決策進行分析，是降低投資風險，取得合理的投資組合，選擇滿意的投資決策方案，保證企業(yè)取得預期投資收益的必要前提。企業(yè)的一切經濟行為，都要圍繞取得經濟效益服務。通常，在評價分析投資項目經濟效益時，一般有兩大類方法：靜態(tài)評價方法和動態(tài)評價方法。靜態(tài)評價方法即不考慮資金時間價值的方法，主要用于項目方案的初選階段。靜態(tài)評價方法具有簡潔、直觀的優(yōu)點，但有未考慮各方案經濟壽命的差異以及資金時間價值的缺點。常用的有投資回收期、投資收益率和差額投資回收期法。動態(tài)評價方法即考慮資金時間價值的方法。該方法比較符合資金的運動規(guī)律，使評價結果更符合資金的運動規(guī)律，評價結果更符合實際情況。常用的具體方法有凈現(xiàn)值（NPV）和內部收益率（IRR）。
在確定投資項目的投資方案時，應用系統(tǒng)分析原理，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求出發(fā)，全面分析企業(yè)所處的環(huán)境和自身的綜合能力，確定投資目標。然后，從分析投資項目所在地的投資環(huán)境入手，為實現(xiàn)投資既定目標，對工程項目的各個方面進行分析比較、論證，選擇靜態(tài)分析指標（投資回收期和投資收益率），以及動態(tài)分析指標（凈現(xiàn)值和內部收益率）作為項目技術經濟指標，以減少投資風險，為投資決策提供堅實的基礎，從而全面提高企業(yè)的投資決策效果，達到其經營目標。在對項目進行技術經濟評價時，需要對產品的成本情況和市場銷量以及銷售價格進行預測與分析。消費者的購買行為總的來說是由其購買動機的推動而發(fā)生的，受很多因素的影響，這些因素可以分為兩大類，一是外部影響因素，包括社會因素、經濟因素、企業(yè)因素等，另一類是內在因素，即個性心理因素。因此，對消費者的購買決策過程進行研究能夠影響投資的實現(xiàn)程度。
3投資項目的風險識別與防范
當投資者做出投資決策時，不僅要考慮預期回報，還必須分析比較投資風險。風險的大小主要取決于投資回報的波動幅度的大小。通過恰當?shù)耐顿Y組合，利用投資資產的多樣化，能夠分散非系統(tǒng)風險。投資組合的結構包括資產配置和投資組合的最優(yōu)化，以此來實現(xiàn)既定投資目標下的最佳回報。
由于項目投資特有的時間長、金額大、決策復雜、影響投資效果的因素多等特點，決定了投資項目風險較大。投資項目風險表現(xiàn)為政治法律風險、社會風險、經濟風險、技術風險和自然風險等方面。按投資項目的進度劃分，項目投資的風險主要體現(xiàn)在：首先，在項目前期開發(fā)階段可能導致投資損失的風險因素有：情況不明，倉促決策；方法不對，估算有誤；考慮不周，缺項漏項；弄虛作假，不負責任；審查不細，把關不嚴等。其次，在項目實施階段導致投資損失的風險有：建設施工工期拖延；工程與設備存在質量問題；項目建設組織管理不嚴。最后，項目投產運營初期階段導致投資損失的風險有：經營環(huán)境的不利變化；忽視人員素質的提高與培訓；經營管理體制不健全。
目前，許多投資項目的可行性研究不重視項目投資風險預測，僅局限于不確定性分析中簡單的風險技術分析，甚至只憑借經驗和直覺主觀臆斷，對項目建成后可能出現(xiàn)的風險因素預測不夠，為項目的實施留下安全隱患。因此，強化投資風險意識，做好投資項目前期工作中可行性研究的風險預測，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，不斷提高投資效益，以及實現(xiàn)投資項目科學化的根本保證。投資項目的風險預測主要包括以下幾方面：
（1）市場風險。如果不了解市場和變化趨勢，項目建設就成了無源之水。在國家宏觀調控政策的引導下，只有梳理清楚投資的產業(yè)政策和產業(yè)環(huán)境后，才有可能避免重復建設，才有可能合理地利用有限資源，做出最佳決策，獲得最好的投資效益。巨大的市場空間并不代表投資項目所占的市場份額，只有通過市場營銷戰(zhàn)略研究和組織實施，同時對行業(yè)競爭狀況及潛在競爭對手進行深入研究，才能準確發(fā)現(xiàn)適合于項目產品的市場機會。
（2）資源及原燃料、動力供應風險。在科學發(fā)展觀的引導下，企業(yè)的投資活動需要統(tǒng)籌資源和投資的關系。首先，要從項目建設和運營的客觀要求出發(fā)，研究資源的約束和產業(yè)鏈上下游的制約；其次，也要從履行企業(yè)的社會責任角度，投資有利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的投資項目，并減少各種浪費，走內涵式的發(fā)展道路。因此，在項目可行性研究階段，需對原材料，尤其是資源性原材料的儲藏量、開采量或生產量、消耗量及供應量予以高度重視。對項目所需原燃料、動力的供應條件、供應方式能否既滿足項目生產需要同時經濟合理地加以利用，認真加以落實。
（3）技術工藝風險。投資活動作為企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑之一，應該在投資項目可行性研究中，既要處理好技術的先進性、適用性問題。又要充分考慮技術可行性基礎上的自主創(chuàng)新空間。通過投資項目采用國內外的先進技術，通過在實際生產過程中消化吸收，有可能產生自主和創(chuàng)新的跨越式發(fā)展機會，并在市場需求的推動下，集合一定時間內的人力資源和資金，切實提高自主創(chuàng)新能力，會較快產生經濟效益。
（4）資金風險。對投資項目而言，資金籌措是先落實投資項目資本金后，根據(jù)投資項目的具體情況，籌集銀行信貸資金、非銀行金融機構資金、外商資金等。加強投資項目籌資風險防范，需重點分析籌資渠道的穩(wěn)定性，并嚴格遵循合理性、效益性、科學性的原則。盡量選擇資金成本低的籌資途徑，減少籌資風險。
（5）投資建設風險。投資項目廠址選擇必須符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求，并靠近原料、燃料或產品主要銷售地，靠近水源、電源,交通運輸條件及協(xié)作配套條件要方便經濟。工程地質和水文條件要滿足項目廠址選擇需要,總體布置要緊湊合理,盡量提高土地利用效率。投資設施布置應符合國家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸及環(huán)保生態(tài)等有關標準、規(guī)范的規(guī)定，通過客觀、公正、科學地進行多廠址比選，以取得較好的投資效益。
投資項目還包括：項目管理風險、環(huán)境風險、人力資源風險、不可抗力等。實質上，風險貫穿于整個投資項目的始終。通過提升投資決策水平，減少因投資決策失誤帶來的低水平重復建設，杜絕在狹小領域的同業(yè)過度競爭，則完全有可能從投資源頭上控制投資方向和金額，減少各種投資浪費，不斷提高投資效益。同時，也只有加強投資風險防范，避開形形的隱性或顯形的投資陷阱,才有可能減少損失，實現(xiàn)投資效益最大化的投資目標。
參考文獻
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美國和日本企業(yè)管理體制之間的差異一直是學者和企業(yè)家們關注的焦點。有人認為，這兩種管理模式形成和存在的根源在于兩國不同的文化。由于兩國的文化是不可移植的，因而兩國的管理體制相互之間也是不可能移植的。沿用到中國，由于中國文化的獨特性，中國應該發(fā)展具有自己特殊的管理理論，而不是用西方的管理理論來分析中國的實踐。另一派學者認為，不存在任何兩種分裂的管理理論，世界各國的管理理論應該是一個完整的整體。日本的管理實踐是在五六十年代學習美國管理經驗的基礎上形成的，因而日本的管理體制不能說完全是由日本文化決定的，只能說是在本土文化優(yōu)勢的基礎上融合了美國的管理經驗，是美國模式的發(fā)展。20世紀80年代以后，美國企業(yè)也越來越注重學習日本的管理經驗。如今，日本管理體制中的團隊管理、員工參與、及時生產等管理方式也在美國企業(yè)的管理實踐中得到廣泛的應用。因此，日本和美國的管理體制并不是兩種不同的封閉的體系，而是同一體系下不同的發(fā)展模式，因而可以用統(tǒng)一的管理理論進行分析。目前，關于美日企業(yè)比較體制更多的是描述性研究，缺乏在統(tǒng)一理論框架下的嚴謹理論分析。本文運用知識和決策權匹配理論，認為美日管理體制差異的核心在于知識在組織中不同的分布狀態(tài)，以及導致的相應的決策權分布差異。在此基礎上，討論了美日兩國形成不同管理模式的原因，以及不同模式的適用范圍和條件。
一、知識和決策權在組織中的分布關系
1．知識與決策權的匹配關系知識和決策權在美日兩種不同管理模式中的分布差異一直是理論和實踐界討論的熱點問題之一。日本管理模式中的質量圈、參與管理等管理方式都強調調動員工的積極性，將企業(yè)的部分決策權下放到基層員工。而以美國為首的盎格魯撒克遜管理模式則強調職業(yè)管理者的專業(yè)決策，通過決策和行動活動的分離，將決策權控制在職業(yè)經理人手中。為什么在不同的管理模式下會形成不同的決策權分布體系呢？Hayek(1945)，Jensen和Meckling(1992)等人的研究表明，決策權在組織中的分布情況主要取決于組織以通用知識還是專門知識為戰(zhàn)略重點，以及知識如何分布在企業(yè)管理者和員工中。Hayek(1945)首先明確提出了經濟效率取決于決策權威和對于決策起支撐作用的知識之間的匹配關系。他將知識分為科學知識和與特定地點和時間相關聯(lián)的知識兩種。人們一般認為科學知識才是真正的知識，而實際上市場經濟中的大部分知識表現(xiàn)為與特定時間和地點相關聯(lián)的知識。與特定地點和時間相關聯(lián)的知識本質上不能進入統(tǒng)計，并很難以統(tǒng)計的形式傳送到任何集中的權威那里，因而決策者根本不會獲得有關特定時間與地點環(huán)境的知識。由于市場經濟中大多數(shù)知識是無法傳遞的，因而保證知識和決策權匹配的惟一方法是進行決策權的分解，采用分權的方式，由各個生產組織單獨決策。Jensen和Meckling(1992)進一步認為“盡管有關特定時空環(huán)境的知識不能被概括成統(tǒng)計數(shù)字，但它們卻能被傳送到決策機構中的其他位置。問題不在于知識能否被轉移，而是以多大的代價轉移以及是否值得轉移”。由于組織的效率取決于知識與決策權的匹配，當知識與決策權不匹配或者知識對于決策權有價值時，保證兩者的結合有兩種基本的方法：一種是將知識傳遞給有決策權的人，另一種是把決策權傳遞給擁有相關知識的人。一方面將知識傳遞給具有決策權的人的過程中，面臨著由于劣質信息而導致的信息成本，另一方面將決策權分配給組織中擁有相關的較多專門知識的人時，面臨著由于委托關系而產生的成本。一般來說，隨著集權程度的增加，信息成本增大，委托成本的減少，分權程度增加，信息成本減少，成本增加。組織總成本是劣質信息導致的成本與目標不相容導致的成本之和，組織設計過程也就是信息成本與成本之間的權衡過程。在圖1中，用曲線表示的由于缺乏信息引起的信息成本，在權力完全集中的時候較高，隨著權力在等級體系中向具有較多相關知識的位置分散時下降。由于目標不一致引起的成本，在決策權集中時較低，隨著決策權的分散相應增加。組織總成本是由缺乏信息引起的成本和與目標不相容引起的成本之和。提高效率的關鍵在于，將決策權轉讓給某個層次上的人，使得缺乏信息引起的成本和由目標不一致引起的總組織成本之和最小。
2．知識的分布決定了決策權的分布詹森、麥克林的模型為我們理解知識和決策權在組織中的分布提供了一個很好的基準。如果企業(yè)的成本大于信息成本，那么采取集權方式較好，相反，則應該采取分權方式較好。企業(yè)決策權的集中和分散意味著企業(yè)是優(yōu)先考慮成本還是知識的利用。如果我們將企業(yè)充分利用員工擁有的知識進行生產作為企業(yè)的生產屬性，而企業(yè)有效降低成本，進行統(tǒng)一決策作為企業(yè)的交易屬性，現(xiàn)代企業(yè)理論過于強調了企業(yè)的交易屬性，而忽略了企業(yè)的生產屬性，造成了企業(yè)的本質仿佛只是交易費用的節(jié)約。而現(xiàn)實中，越來越多的企業(yè)傾向于采取更長的委托鏈條和更為復雜的組織結構，這不是導致了協(xié)調成本很高嗎？如果企業(yè)純粹為了節(jié)約委托費用，可以采取最為簡單的直接監(jiān)控式管理方式。惟一可以解釋企業(yè)結構復雜的理由在于一般情況下企業(yè)的信息成本大于成本，企業(yè)的首要目的不是在于節(jié)約，而是在于生產(程德俊、孔繼紅，2002)。知識和資源應該成為解釋企業(yè)成長和具有競爭優(yōu)勢的基礎，而不是企業(yè)節(jié)約成本的多少。很多企業(yè)將決策權下放，雖然導致了較多的成本，但是同時帶來的收益是更多地節(jié)約了知識傳遞導致的信息成本，充分利用了員工具有的知識?，F(xiàn)代企業(yè)生產的首要目的是充分利用每位員工掌握的知識和信息，這是企業(yè)利潤的來源。從這種意義上來講，充分利用經濟系統(tǒng)中的知識是經濟體制的核心問題(Hayek，1945)。
一般情況下，企業(yè)的信息成本大于成本，因而知識在企業(yè)內部的原始分布往往就決定了決策權在企業(yè)中的分布(程德俊，陶向南，2001)。知識的內部分布可以分為兩種情況，即通用知識和專用知識。通用知識一般包括科學知識、產品生產技術、能編碼的產品和市場信息等。而專用性知識一般包括員工掌握的與特定時間、地點相關聯(lián)的知識(Hayek，1945)、有關產品質量和技術改進的知識、員工操作和實踐的默會知識(MichaelPolanyi，1962)、與特定企業(yè)和崗位相關聯(lián)的知識(青木昌彥，2001)等。通用知識能夠以較低成本轉移、并且容易表達(Know—What)，因而管理人員可以通過各種信息手段掌握。專用知識難以進行轉移，難以通過語言和文字表達(Know—How)，因而一般掌握在員工手中。為了充分組織成員擁有的知識，我們必須要按照知識的分布來決定決策權的分布。以通用知識為主的企業(yè)決策權往往掌握在管理人員手中，而以專用知識為主的企業(yè)一般采取分權的管理方式。
二、美日企業(yè)管理體系中知識分布的差異
按照知識和決策權匹配理論，美日企業(yè)管理體制的差異很大程度上在于其強調的是不同的知識類型。美國企業(yè)強調的是通用知識，而日本企業(yè)強調的是專用知識。正是由于美日兩種管理模式強調不同的知識類型，而導致了決策權在美日企業(yè)中的不同分布狀況。
1．美國模式中的“通用知識”及其外部勞動力市場
從泰羅到西蒙，西方傳統(tǒng)管理體系一直把組織當作為一種信息處理的機器，知識在組織中往往就是以一種能夠明確表述的，可以自由移動的形式存在。長期以來，西方的管理理論都隱含著對知識存在兩種典型的比喻，即“符號的記錄”與“知識專家”。前者指知識在企業(yè)主要是分布在各種文件、檔案、技術資料中，后者指企業(yè)中仿佛存在一個“總工程師”掌握企業(yè)的所有知識。根據(jù)這一觀點，只有正式的、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)、程序等才是惟一有用的知識(納爾森、溫特，1983)。為了增加企業(yè)內部的通用知識儲量，美國企業(yè)非常重視學校教育在培養(yǎng)和提高員工人力資本中的作用。很多企業(yè)傾向于在商學院中招收MBA學生，并且不斷聘請外部專家進行培訓。另外，各種新的管理方法和技術，如TQM、MBO等很容易在美國企業(yè)中流行也證明了美國管理模式非常重視通用知識和標準化管理。
西方管理實踐和管理理論中強調通用知識與完善的外部勞動力市場有關。在美國20世紀初興起的科學革命浪潮就主張通過科學的方法對工作進行研究，將工作中員工掌握的知識規(guī)范化。泰羅(1911)認為，科學管理的實質在于“用科學的研究和知識來代替舊式的個人批判和個人意見，否則談不上科學管理，管理人員的第一項責任，就是由管理人員把過去通過長期實踐積累的大量傳統(tǒng)知識、技能集中起來。管理人員主動地把這些傳統(tǒng)經驗收集起來，記錄下來編成表格，然后將他們概括為規(guī)律和守則，有時甚至將他們概括為數(shù)學公式，爾后在全廠人中推行”。在西方企業(yè)中，由于強調規(guī)范的管理方法，每個同樣的工作在不同企業(yè)中的職能都是一樣的。也正是由于不同企業(yè)中同樣崗位的職能相似，因此同一崗位員工的知識和技能往往也是標準的。員工離開一家企業(yè)以后，還可以在另外一家企業(yè)中尋找到合適的工作。因此說，單個企業(yè)之所以重視通用知識和標準化管理是與其發(fā)達的外部勞動力相關的。如果沒有外部發(fā)達的勞動力市場，企業(yè)很難招聘到合適的員工。在這樣的經濟體制下，如果單個企業(yè)采取模糊工作設計和重視專門知識的管理模式，那么該企業(yè)無疑會面臨人員培訓成本較高，人員招聘難等困難。Aoki(2001)將企業(yè)主體屬性與外部勞動力市場屬性的這種相互匹配關系稱為“耦合”關系。
2．日本模式中的專用知識及其內部勞動力市場
IkujiroNonaka(1991)認為，以東方文化為基礎的日本對知識存在著另一種理解，即知識創(chuàng)新不是簡單地“處理”客觀信息，而是發(fā)掘員工頭腦中潛在的想法、直覺和靈感，并綜合起來加以運用。在許多日本企業(yè)中，對待知識的方式往往是基于這樣一種基本見解，即企業(yè)不是一臺機器，而是一個活生生的有機體。在企業(yè)中，知識創(chuàng)新不是研發(fā)、營銷或戰(zhàn)略規(guī)劃部門專有的活動，而是一種行為方式、一種生存方式。在這種方式下，人人都是知識的創(chuàng)造者?？梢哉f，日本的管理者在從大學畢業(yè)以后，掌握的管理知識遠遠不能勝任。他需要在企業(yè)中工作和學習很長一段時間才能夠走上管理崗位。同時，也由于企業(yè)員工在我的知識往往是與企業(yè)的背景相關聯(lián)的知識，因此這樣的知識在別的企業(yè)中價值將會大大縮水，因此日本企業(yè)重視的是專用知識而不是通用型知識。
日本企業(yè)重視專用知識的管理模式是與其發(fā)達的內部勞動力市場相關的。實際上，“幾乎企業(yè)內部每一種工作都包含一定的專有技能，甚至連最簡單的看守工作，只要熟悉工作場所的實際環(huán)境也能對這類工作有促進。熟悉操作設備的具體要領，對標準機械的日常運轉顯然也有重要的幫助。在某些情況中，工人能夠根據(jù)機器設備的聲音和氣味的輕微變化覺察到問題并診斷出問題的來源，并且，在某些生產和管理工作中還包含有團隊因素，一項重要的技能是和團隊成員進行有效合作的能力。這一能力依賴于員工的交往技能，并且離開這一團隊還需要重新建立和學習這一技能，因此個人的這種技能是專有的。也就是說，在一個團隊中進行工作所需要的技能永遠不會和另外一個團隊所需要的技能非常相似”(Doeringer&Piore，1971)。日本企業(yè)非常強調發(fā)展與公司相關聯(lián)的專用知識。他們一般廣泛采取工作輪換和工作擴大化制度，讓操作工人能夠有機會了解銷售部門的知識，而開發(fā)人員也能夠了解生產部門的知識。工作輪換制度不僅使得員工與員工之間發(fā)展了相互的人際交往能力，有利于企業(yè)內部的橫向溝通。另外一個方面，員工能夠有更多機會發(fā)展多方面的技能，而這樣的專用知識只是對本企業(yè)產生價值。當員工一旦離開該企業(yè)則專有知識的價值就會發(fā)生很大的縮水。當然，專有知識的發(fā)展是以企業(yè)完善的內部勞動力市場為保證。一方面這可以激勵員工發(fā)展專用人力資本，通過企業(yè)內部的提升得到應有的報酬。另外，外部勞動力市場的不發(fā)達使得掌握企業(yè)專用知識的員工減少了流動的機會，降低了企業(yè)投資專有知識的風險。
三、知識分布導致的美日企業(yè)決策權分布差異
根據(jù)知識和決策權理論，知識在組織中的分布狀態(tài)決定了組織的集權和分權。美國企業(yè)強調通用知識的開發(fā)和利用，而導致了其集權式的管理模式。由于通用知識能夠在企業(yè)內部和市場低成本的轉移，因而管理人員能夠通過工作分析、管理信息系統(tǒng)等方式將其集中于管理者手中。這樣管理者掌握了決策所需要的信息，就能夠將決策權集中于自己的手中。相反，日本企業(yè)強調專用知識的開發(fā)和利用。專用知識一般為企業(yè)的每個員工所掌握，因而管理者很難將這樣的知識通過從下往上的方式集中于自己的手中，因而為了充分利用專有知識，企業(yè)必須將決策權下放至員工。由于美日企業(yè)利用的知識類型不一致，因而決策權在組織內部的分配狀況也會出現(xiàn)不一致?？梢哉f，美國企業(yè)的集權化規(guī)范管理的關鍵原因在于利用通用知識，而日本企業(yè)的分散化管理在于利用專用知識。具體而言，美日企業(yè)由于知識類型和分布不同而導致的決策權分布差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．規(guī)范和模糊的崗位設計
組織設計至少需要考慮下面兩個因素：(1)員工完成工作任務內容的多少，以及由此帶來的員工形成專門知識的多少；(2)如何向員工有效地授予決策權以保證工作的完成。在一個高度專業(yè)化的組織中，由于員工擁有的專門知識通常都是在工作過程中逐漸積累起來的，因此管理者對工作的劃分一定程度上也就決定了下屬擁有專門知識的多少。寬泛的工作任務設計導致員工擁有多樣而廣泛的知識，這樣形成了組織的分權體制。相反，規(guī)范的工作設計導致形成企業(yè)狹窄而集中的知識分布，這樣就導致了組織的集權體制。因此，狹窄而規(guī)范的工作內容往往對應于有限的決策權匹配，而寬泛的工作內容往往對應于較多的決策權匹配。美國企業(yè)通常對職位采取規(guī)范的工作分析和設置模式，因此學校的規(guī)范化教育和公司的培訓能夠提供員工適應工作的大部分知識和能力。同時由于企業(yè)與企業(yè)之間的工作設計模式是類似的，因此員工在工作中形成的知識能力具有通用性，能夠在企業(yè)之間自由流動。相反，日本企業(yè)更多地強調在職培訓和工作輪換制度。通過員工的在崗學習，員工能夠培養(yǎng)更多的針對于本企業(yè)的特殊能力(趙曙明，1998)。例如，日本企業(yè)經常通過工作輪換培養(yǎng)員工之間、員工和顧客之間的人際關系，而這樣的關系資本只對特定企業(yè)具有價值，一旦員工離開該企業(yè)則該人力資本的價值便急劇下降。日本企業(yè)非規(guī)范的、模糊的工作設計導致員工的流動性減弱，具有更多的崗位決策權。
2．專業(yè)化管理與員工參與式管理
企業(yè)內部不同的雇傭關系很大程度上也受到了其不同知識和技能分布的影響(Williamsonetc．，1975)。在美國管理模式中，專業(yè)化管理是其重要的特征。美國管理模式強調規(guī)范的工作設計，因而員工通過專業(yè)化形成的往往是規(guī)范而狹窄的工作知識。員工只對本工作范圍以內狹窄的工作職責負責，因而管理人員能夠很容易收集和了解下層員工手中掌握的知識，從而對下屬進行有效的監(jiān)督和控制。為了有效地監(jiān)督下屬，上級管理者一般是由下級管理者晉升而來。由于專業(yè)化分工較明確，崗位與崗位之間的職能劃分非常清楚，而管理人員又通常是本領域的專家，因而例外決策的權力一般掌握在管理人員手中，員工一般只從事簡單的例行決策。傳統(tǒng)的職能制管理方式在美國管理模式中具有核心位置，因為職能部門通過行使決策權對員工的工作進行指導，而員工只是職能部門行使權利的工具。相反，在日本的管理模式中，員工的工作劃分是非常模糊的。很多員工往往一身兼有數(shù)職，因而很難找到一個明確的上級對員工進行監(jiān)督。由于員工的工作劃分模糊，因而員工在工作中往往是通過干中學形成的專用知識。對于這樣的知識和信息，上級管理者很難了解或者將它轉移到自己手中，因而管理者很難對它進行控制。在日本的管理模式中，由于每個員工都具有大量的專用知識和信息，管理者不得不將大量的例外決策權下放至員工。由于員工能夠根據(jù)自己所在的情景做出相應的決策，因而員工的參與在日本管理中具有關鍵的作用。管理者的角色也相應地從控制轉變?yōu)橹笇?。例如，在美國的生產管理中，工作的惟一權力就是根據(jù)生產計劃、流程和規(guī)范進行生產。而在日本質量圈的管理模式中，員工同時兼有生產和維修機器的責任。員工能夠根據(jù)生產情況，調整生產計劃，改進生產流程，改進機器設備(青木昌彥，2001)。
3．縱向信息溝通與橫向信息溝通
在美國企業(yè)中，由于主要實行的是專業(yè)化管理，企業(yè)內部的溝通方式主要實行的是部門內部上級和下級之間的溝通，以及專業(yè)人員之間的溝通。同時由于專業(yè)人員之間沒有進行工作輪換和企業(yè)背景培訓，跨部門和跨專業(yè)之間的溝通往往需要通過管理人員來進行。在美國企業(yè)中我們可以看到通常設立了很強的計劃和協(xié)調部門來進行跨部門和跨專業(yè)人員之間的協(xié)調。因此，美國企業(yè)的信息溝通途徑主要是部門內部以縱向溝通為主。而一旦出現(xiàn)部門之間的協(xié)調則主要通過部門領導之間的溝通、企業(yè)各職能部門之間的協(xié)調以及美國企業(yè)中設立的各種委員會來進行。在基層和一般員工之間，由于過于強調發(fā)展專業(yè)知識而不是企業(yè)背景知識，因而一般員工層面上的橫向溝通不多。相反，日本企業(yè)非常強調員工通過干中學形成的專用知識和背景知識。專用知識更多的是與特定的時間、地點相聯(lián)系，管理者難以收集這樣的知識和信息，為了有效制定決策，管理者通常需要將一定的決策權下放到每個員工手中，通過員工與員工之間直接的橫向信息溝通來進行協(xié)調。為了培訓員工橫向溝通的能力，發(fā)展員工的專門知識，因而企業(yè)需要不斷地進行崗位輪換，并且通過穩(wěn)定雇傭制度鼓勵員工發(fā)展企業(yè)的專門知識。例如，在日本管理中，如果機器出現(xiàn)故障，工人有權力和責任暫停生產線，并且直接和維修工人一起進行機器設備的維修。而在美國管理中，生產工人和維修工人的責任完全獨立分明。一旦機器出現(xiàn)了問題，那么生產工人通常需要向班組長匯報，班組長然后再與維修工人的班組長協(xié)調，進行機器設備的維修。因此，日本模式中通常以發(fā)展工人的背景知識為基礎，直接將協(xié)調的責任下放在工人身上。而美國模式中，通常強調專業(yè)人員溝通，而將協(xié)調的責任歸結為管理人員。青木昌彥(1988)將美國和日本不同的信息溝通方式歸納為縱向信息結構和橫向信息結構。
四、兩種模式的適用條件
美日兩種管理模式作為兩種典型的管理模式，一直是學術界討論的熱點。實際上，從20世紀90年代以后，隨著美國學者對日本企業(yè)管理模式研究的深入，美國企業(yè)與日本企業(yè)的差別已經在急劇縮小?，F(xiàn)在日本管理模式中的典型代表，如團隊生產、質量管理、及時生產等已經在大多數(shù)美國企業(yè)中應用。因此說，現(xiàn)實中美國和日本企業(yè)的管理模式日益處于一種融合的階段。如果我們將兩種管理模式放置于更一般的理論框架中，我們便會發(fā)現(xiàn)即使在同一文化中如美國，也同時存在兩種不同的管理方式。有的美國企業(yè)重視專門知識的應用，而有的企業(yè)重視一般知識的應用。從理論分析的角度，以通用知識為基礎的管理模式和以專門知識為主的模式各有其特點，沒有絕對的優(yōu)劣性。我們惟一的研究目的只是在于尋找出不同模式的不同特點和相應的適用范圍。
1．環(huán)境變化程度
以通用知識為主的管理模式在企業(yè)內部具有明確的工作分工和崗位設計。其需要的人力資源一般都是標準化的，因此可以通過在外部勞動力市場上獲取。其員工的人力資源開發(fā)成本主要是由員工自己來承擔，因而員工的流動率也較高，企業(yè)的人力資本投資風險較低。這樣的管理模式主要適用于外部環(huán)境快速變化的企業(yè)。企業(yè)能夠根據(jù)環(huán)境的變化調整自己的人員雇傭，降低雇傭成本。另外，人員的高流動能夠保持企業(yè)內部的知識和技術更新。相反，外部環(huán)境變化較平緩的企業(yè)則應該采取以專門知識為主的管理模式。例如，在環(huán)境快速變化的信息產業(yè)，美國模式占據(jù)了主導地位。而在經營環(huán)境相對成熟穩(wěn)定的汽車行業(yè)中，日本企業(yè)則占據(jù)了主導地位。
2．行業(yè)特征
如果我們將整個產業(yè)籠統(tǒng)分為傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的話，在傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)中通常采取的管理方式也是不一致的。在傳統(tǒng)行業(yè)中，企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關鍵在于降低產品韻成本和提高產品的質量，而這需要企業(yè)內部不同部門之間的橫向協(xié)調，降低存貨水平，發(fā)展員工的多種技能，采取穩(wěn)定雇傭等。這樣的企業(yè)一般采用質量圈、員工參與、模糊工作定義為代表的日本式管理。而在新興行業(yè)中，知識的快速更新導致企業(yè)與環(huán)境之間的信息流動加快，人員的流動率加快。這時，企業(yè)發(fā)展通用知識能夠保證其參與到市場合作分工中去，并且獲取市場的人才。企業(yè)采取美國式的專業(yè)式管理一方面可以保證企業(yè)具有很強的戰(zhàn)略靈活性，另外可以維持企業(yè)與企業(yè)之間的合作分工。90年代美國在高科技行業(yè)中的崛起某種程度上也得益于其管理模式。
3．外部勞動力市場
對于某一企業(yè)而言，兩種管理模式之間沒有絕對的優(yōu)劣性，企業(yè)采取何種管理模式還受到外部勞動力市場的很大影響。在一個大多數(shù)企業(yè)采取日本式管理的外部勞動力市場中，企業(yè)如果不采取相同的管理模式則很難生存。這時，企業(yè)標準化的工作設計很難招聘到合適的人才。其他企業(yè)的穩(wěn)定雇傭政策，也會使得企業(yè)的人才流失非常嚴重。相反，在一個美國式管理占主導趨勢的外部勞動力市場中，日本管理也難以生存。這種制度與制度之間的耦合性使得同一國家或地區(qū)中企業(yè)與企業(yè)的管理制度之間具有趨同性，而不同國家與地區(qū)之間的企業(yè)制度具有差異性。
五、結論
改革開放的初期，以專用知識和合作為特征的日本模式如日中天。20世紀90年代以后，隨著美國高科技產業(yè)的興起，以通用知識和市場競爭為特征的美國模式日益占據(jù)上風。中國企業(yè)在改革開放的過程中，也一直在兩者之間搖擺不定。Boisot&Child(1996)認為，中國企業(yè)制度的改革過程就是信息的編碼和擴散過程。傳統(tǒng)的采邑制度表現(xiàn)為知識的高度專有化，且往往在少數(shù)以血緣關系為紐帶的群體之間流動。這在中國傳統(tǒng)的老字號和民族企業(yè)中可以得到體現(xiàn)。這種采邑制度可以沿著兩條方向進行改革。一條是以通用知識為基礎的高度擴散的市場和層級制，即美國管理模式。另一條是以專用知識為基礎的，依靠集體主義和共同價值觀擴散知識的宗法制，即日本的管理模式。
總體而言，中國企業(yè)制度的改革過程主要采取的是第二種制度，具體措施包括建立國家對大型企業(yè)的控制權，在核心企業(yè)之間建立聯(lián)盟，維持競爭企業(yè)之間的合作關系等。這在一些傳統(tǒng)行業(yè)，如汽車、石化、機械中尤其得到體現(xiàn)。另外，在一些新興行業(yè)中，國家又在鼓勵采取美國式的完全競爭的管理模式，這在IT產業(yè)中得到體現(xiàn)。按照上文的分析框架，這符合環(huán)境、技術和勞動力市場對知識和決策權的影響。
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摘 要 預算管理是醫(yī)院財務管理工作的重要內容之一。從公立醫(yī)院內部環(huán)境看，預算是醫(yī)院年度財務收支計劃，是全體員工努力工作的目標，但目前醫(yī)院全面預算管理狀況仍不理想。本文分析了醫(yī)院全面預算管理存在的問題并探討了相應的解決對策。
關鍵詞 醫(yī)院 預算管理 現(xiàn)狀 對策
一、預算管理的概念及作用
預算管理是醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和工作任務，對未來一定期間內經營活動的規(guī)模、結構進行預測，編制數(shù)字形式的事業(yè)發(fā)展計劃，以指導和控制經營活動達到醫(yī)院事業(yè)發(fā)展目標的內部控制活動或過程的總稱。著名管理學教授戴維·奧利認為，全面預算管理是為數(shù)不多的能把組織所有關鍵問題融于同一體系的管理控制方法之一。預算是高績效的管理工具，為實現(xiàn)內部管理及控制機制，其在數(shù)據(jù)科學加工的基礎上與醫(yī)院治理結構相適應，涉及醫(yī)院內部各個管理層次的權利和責任安排，具有全局性。通過全面預算管理可以統(tǒng)一經營理念，明確奮斗目標，激發(fā)管理動力，確保醫(yī)院核心競爭能力的提升。
二、醫(yī)院全面預算管理現(xiàn)狀
隨著部門預算改革的不斷深入，預算的完整性、公開性、公平性、效率性特點日益突出。新《醫(yī)院財務制度》于2010年12月28日公布，其在第二章中明確提出醫(yī)院要建立健全全面預算管理體系，為醫(yī)院實施全面預算管理提供了制度性指南。然而在實際工作中，全面預算管理的實施效果尚不夠理想，醫(yī)院在實施過程中還存在一些亟待克服的問題。
（一）預算管理缺乏全員參與意識
部分醫(yī)院高級管理層認為編制全面預算是財務部門的職責， 臨床、醫(yī)技科室和職能部門科室并沒有參與到編制過程中，科室工作計劃與醫(yī)院預算沒有直接關系，預算編制結果缺乏全員認同感。而全面預算編制目的則主要為了申請財政補助和完成上級主管部門布置的預算任務，沒有將預算管理提升為醫(yī)院綜合的、全局性的管理行為，預算管理在醫(yī)院經營管理中得不到高度重視。
（二）高級管理層全面預算管理意識淡薄
目前，部分醫(yī)院高級管理人員由醫(yī)療專業(yè)人員轉入，缺乏相應的財務及經營管理知識，實際工作中主觀隨意性很大，常常不根據(jù)預算統(tǒng)籌安排日常財務工作。由此造成醫(yī)院財務管理缺乏計劃性，有限的資金得不到充分利用，資源得不到合理配置，預算執(zhí)行沒有反饋及考評措施，經營管理顯得混亂無序。
（三）預算編制方法不科學
全面預算編制的方法主要有固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等。部分醫(yī)院為簡化預算，往往只選擇最簡單的方法進行編制，但由于各種預算方法均存在一定缺陷，只用單一編制方法編制預算會致使預算編制的科學性和實用性大打折扣。如目前大部分醫(yī)院基本上采用“基數(shù)法”編制預算， 即根據(jù)去年的基數(shù)加本年增減因數(shù)來確定年度的預算收支規(guī)模，這樣編制出來的預算往往會成為空頭支票。
（四）預算執(zhí)行過程中財務管理職能弱化
目前部分醫(yī)院預算約束力弱化，財務會計人員缺乏對預算的剛性監(jiān)督機制。財務部門對經費的管理常常是事后核算，對經費收支的考核也只停留在表面平衡上，在預算執(zhí)行過程中缺乏合理、有效的控制、分析和調整。預算事前無論證，事后無評價，造成資金使用效率低下。
三、醫(yī)院預算管理改進對策
（一）全面搜集信息，保障預算編制結果的真實性
一套較完善的預算方案建立在對醫(yī)院整體業(yè)務內容的全面理解、綜合預期基礎上。因此，在組織架構確立的條件下，預算編制的基礎是信息搜集。預算編制者不僅要掌握財務數(shù)字信息還要掌握非財務信息，例如院內及院外環(huán)境信息等，以此保證預算編制所需數(shù)據(jù)的精確性及編制結果的科學性、合理性、真實性、可行性。
（二）全員參與預算編制，調動全體員工的積極性
預算管理不是數(shù)據(jù)的簡單羅列，而是一種與醫(yī)院治理結構相適應，涉及醫(yī)院內部各個管理層次的權利和責任安排；是一種全過程、全方位、全員性的管理。臨床、醫(yī)技科室和職能部門科室管理人員在科室中既是學科帶頭人，又是科室管理者，在醫(yī)院管理結構中處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)，肩負著科室和醫(yī)院發(fā)展建設的雙重重任?？梢源_切的說，預算編制沒有科室的參與就會成為無本之木，空中樓閣。如果預算編制的成果得不到全體員工的認同，就難以適應復雜多變的醫(yī)療經營環(huán)境。高級管理層應當合理梳理預算編制流程，讓廣大員工了解醫(yī)院的發(fā)展目標，以此調動員工的工作積極性。
（三）建立預算管理組織架構
全面預算管理作為一種管理控制系統(tǒng)， 需要有相應的組織架構才能得以順利實施。健全預算管理組織體系是保證全面預算控制有效運行的基礎。預算組織架構包括：預算管理委員會、預算編制機構、預算編制與協(xié)調、預算監(jiān)控與協(xié)調、預算反饋組織等。其中預算管理委員會是預算的綜合審定機構，是醫(yī)院內部全面預算管理的最高權力機構。預算編制機構由財務部門領導，負責預算的編制、審定、協(xié)調、調整和反饋。 預算執(zhí)行組織是預算執(zhí)行過程中的責任單位， 醫(yī)院內部的預算執(zhí)行組織是指各臨床醫(yī)技科室、職能部門等各責任中心。預算管理組織架構能在醫(yī)院預算管理過程中有效地積聚新的資源，同時協(xié)調好部門與部門之間的關系，人員與任務間的關系，使管理的各個層次明確自己應有的權力和應承擔的責任，保證預算的有效執(zhí)行。
（四）加強培訓，提高預算管理人員專業(yè)素養(yǎng)
預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)必須與全面預算管理的要求相適應，醫(yī)院管理層應充分認識到提高全面預算管理人員水平的必要性和重要性。應對單位財會人員現(xiàn)狀開展調研，制定具體的培訓計劃，采取“走出去、拉進來”的形式，有針對性地開展多種形式的培訓活動，不斷提高單位會計人員的全面預算管理水平，使醫(yī)院全面預算管理實施更加有效。
城市廣場是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設施可以給廣大市民提供一個交流、娛樂、休閑等活動的公共平臺。
與城市廣場的建造相比較，已使用的城市廣場在管理方面問題頗多，重視建設而忽視管理的現(xiàn)象依然沒能解決。尤其是城市廣場公共設施的管理，設施損壞嚴重、廣場秩序混亂、市民愛護公共財產的意識薄弱等問題日益突出，因此，加強城市廣場公共設施的管理已迫在眉睫，這對城市廣場的正常運營、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用。下面本文將從管理的角度對城市廣場公共設施進行探討。
一、城市廣場公共設施管理概述
1.城市廣場公共設施的功能分析
不同的公共設施可以提供不同的功能服務，它們的組合方式決定了城市廣場的服務內容。但當前主流的城市廣場公共設施的功能都具有以下四個方面的共同特性。(1)基本性，即廣場中的基礎設施能被人感知的性能。這些公共設施可以為人們提供使用、娛樂、防護等服務。(2)環(huán)境性，即通過對廣場公共設施的數(shù)量、類型、三維布局方式等進行設計與操作，使其運行效果符合人們的生活規(guī)范。(3)裝飾性，即在保障了廣場公共設施功能的前提下，對廣場環(huán)境進行優(yōu)化與加強服務操作。它包括直接的藝術處理，還有根據(jù)廣場環(huán)境背景而進行的氛圍渲染。(4)復合性，即可以通過少量的公共設施實現(xiàn)更多城市廣場的使用功能。例如，廣場中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。
2.城市廣場公共設施管理的特點
(1)具備針對性。與廣場的管理不同，城市廣場公共設施的管理范圍小些，不再包括城市廣場中的環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內容的一部分。因此，城市廣場公共設施管理方案的制定更加專業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對性更強。
(2)管理人員的高素質要求。由于廣場的基礎設施是多樣化的，涉及到了各個領域技術的應用。在對廣場的基礎公共設施進行初次安裝與維護時，廣場的管理人員一般不會樣樣精通，這就需要城市廣場的工作人員在專業(yè)技能和管理能力方面都能兼顧。廣場管理團隊整體素質的提高不僅能節(jié)約管理成本的支出，而且便于設備的維護，延長其使用年限，進而提升工作效率。
(3)管理時間長。城市廣場的項目建設是短期性的，而城市廣場的管理是長久的，當然這個廣場消失時也就不存在管理一說了。每一個城市廣場的竣工并投入使用時，就是對廣場進行管理的初始時間。城市廣場得到了長期而全方位的管理，才能保證它的正常運轉。這里的管理具體表示為對廣場的公共設施的長期維護以及對廣場工作員工的定期培訓，而對廣場使用者是長期的教育與指導。
3.對城市廣場公共設施進行管理的意義
當前存在的市政廣場已不是主流，現(xiàn)代化的城市廣場是以商業(yè)廣場為骨干，其他類型的廣場為輔助。人們腦海中城市廣場的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區(qū)域，因為它在我國各大城市隨處可見。具有開放空間功能的城市廣場的設計理念符合廣大人民群眾的生活品味，它對優(yōu)化城市環(huán)境、提高人民生活質量具有巨大的促進作用。城市廣場是城市形象的標志物之一，也是這個城市歷史、文化、經濟結合的產物，它創(chuàng)造了具有自然形態(tài)和藝術氣息的開放空間。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場向外推廣，進而被人熟知。
城市廣場公共設施的管理模式類似于電氣設備的使用與維護，要使實際建成的城市廣場符合預定標準，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對應的管理制度。有效的管理不但使城市廣場鮮明地呈現(xiàn)了城市樣貌、文化底蘊和建筑特色，而且增強了城市自身的凝聚力和對外信譽度，進而可以吸引更多的項目投資，解決城市的民生問題，最終穩(wěn)定加速城市的現(xiàn)代化建設。
二、當前城市廣場公共設施管理的現(xiàn)狀與對策
1.城市廣場公共設施管理存在的問題
第一，城市廣場公共設施的管理體制不健全，過于死板。計劃經濟管理模式中統(tǒng)一管理、分級管理的思路已跟不上現(xiàn)代管理的步伐。統(tǒng)一管理易于資金的籌集，可以及時對廣場某個公共設施進行重點維修;分級管理工作目標明確，便于日常的簡單維護。但是，兩種管理方法的行使權限模糊，會在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。
第二，城市廣場公共設施的日常維護經費不足。城市財政補助是廣場公共設施維護資金的重要來源，因此，經費的多少與城市經濟發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計，有的城市實際財政撥款低于計劃撥款，使得廣場管理單位很難正常工作。
第三，城市廣場的管理工作內容局限，市民素質低。雖然我國已是全球第二大經濟強國，但仍有不少城市居民會有意或無意地破壞公共設施，比如在廣場建筑物上隨意涂鴉、踐踏草坪等。市民素質不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現(xiàn)象的重要原因。
2.城市廣場公共設施的管理措施
首先，加大城市廣場設施維護資金的投入，嚴格監(jiān)督費用的使用。國家新稅制的改革為城市廣場提供了穩(wěn)定的補助資金，可是城市廣場公共設施的維護項目是長期而花費巨大的，加上人們對廣場設施要求不斷在上升，管理維護更難。因此，必須在維護費用上采取措施。除國家撥款以及明文規(guī)定的收費設施外，需要擴大資金來源渠道，比如通過為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵企業(yè)、個體向城市廣場投資，還有社會的捐助等等。
其次，強化宣傳教育力度，提高城市居民素質。城市廣場公共設施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動全民參與此工作，積極摸索管理新策略?？赏ㄟ^成立廣場文明辦、廣場基礎設施管理意見辦等分支機構，結合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場公共設施管理的意義?？啥ㄆ陂_展環(huán)保公益活動，進一步提高市民基本素質，吸引更多人參與城市廣場公共設施的管理。
最后，運用信息技術管理城市廣場。利用前沿技術對城市廣場公共設施進行管理是社會發(fā)展的需要，城市廣場的管理部門可以根據(jù)需要新建一個數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，從而對廣場相關數(shù)據(jù)進行采集、處理、模擬等操作，實時提供動態(tài)信息，為城市廣場公共設施的維護節(jié)約成本。
另外，要健全城市廣場公共設施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強廣場公共設施的管理，走社會主義法制化道路。
三、結論
城市廣場公共設施的管理雖然不同于國家的一些大型項目管理，但其關系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須時刻關注其管理的每個細節(jié)。簡而概之，要做好城市廣場公共設施的管理，從城市廣場客觀情況出發(fā)，調動管理者的主觀積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場公共設施的管理有序執(zhí)行。
根據(jù)亞當·斯密在《道德情操》中的觀點，一旦對金錢名利的追求超越對道德情操的追求，結果便是社會公正性原則被踐踏。金融市場參與者主觀違背倫理、或正常逐利行為的結果都可能違背金融市場效率要求，缺乏約束和引導的市場消極行為的持續(xù)和擴散，使得金融市場在資源配置中出現(xiàn)不穩(wěn)定或高風險運行狀態(tài)。金融領域中的倫理是個重要問題，盡管多數(shù)新金融理論來源于似乎與價值判斷無關的金融經濟學，但它們仍然要接受倫理的檢驗。金融交易效率不僅依賴于金融契約的法律執(zhí)行能力，還依賴于締約雙方的道德規(guī)范。金融市場參與主體實現(xiàn)自身利益最大化的過程中，當自身利益與他人利益、社會利益產生沖突時，其市場行為不可避免地要承擔社會責任。交易主體遵循倫理的程度與其搜尋、加工相關信息進而形成的價值信念密切相關。但是，現(xiàn)代主流金融理論缺少倫理維度，這種去價值化傾向將市場參與主體對金融活動的關注更多引向技術，對技術的過分依賴又進一步弱化了道德認知和自主開發(fā)能力，模糊了金融的倫理訴求，加劇了金融領域的倫理沖突，抑制了金融社會功能的發(fā)揮。對現(xiàn)代金融發(fā)展中倫理問題的探討，既是對現(xiàn)代主流金融理論的補充和完善，也是對現(xiàn)代金融道德困境的積極回應。
“卷入”意指個體對某活動與自己的關系或重要性的主觀體驗，該活動明示了卷入方向，活動與自己關系的密切性導致了卷入強度的差別。加拿大學者麥克盧漢于1964年在《理解媒介——論人的延伸》中首次提出“卷入”（Involvement）說法，Krugman（1965）在研究媒體傳播問題中明確了“卷入”概念?！熬砣搿备拍钜欢缺粡V泛應用于媒體傳播、廣告策略以及消費者行為的研究中（Wright，1974；Lastovicka，1979；Mehta，1994）。承接Lastovicka（1979）等成果，“卷入”研究不斷深入和拓展，涉及決策者處理信息的動機和方式（Burnkrant&Sawyer，1983；Mittal，1988）、行為態(tài)度與意圖（Maclnnis&Park，1991；Swinyard，1993）、行動與體驗（Mano&Olive，1993）等方面。因此，“卷入”的實質是行為主體的態(tài)度聚合和價值觀的再現(xiàn)，特定的激勵可以推動決策者調整與意圖有關的各種信息的搜尋、加工的廣度和深度，進而引起行為的改變。卷入強度的差別導致對相關信息搜尋與加工程度的不同，不同的卷入程度與決策者的行為高度相關。金融倫理卷入涉及兩個層次：一是金融市場參與者對金融倫理問題重要性的主觀態(tài)度，二是基于主觀態(tài)度所采取的追求收益最大化的行動。一旦金融市場參與者認為金融倫理問題與自己相關且很重要并采取行動，就會導致決策過程中金融倫理的高度卷入，增強對信息的加工處理，導致積極信念強化和（或）消極信念弱化。盡管金融法律制度可以通過規(guī)章、監(jiān)督與處罰對市場主體形成規(guī)范和激勵，但法律的有效實施往往需要超越法律規(guī)則界限的金融倫理行為支持。金融倫理規(guī)制在調整個體利益和社會責任的沖突與兩難過程中，客觀上提供了金融效率改善的途徑。本文在分析金融倫理卷入影響信息加工處理的基礎上，借鑒Brock，Hommes，Wagener（2005）的LTL（Large Type Limit）方法，將金融倫理卷入?yún)?shù)化，來研究了金融倫理卷入對價格穩(wěn)定性的影響。
二、金融倫理卷入與市場信念
對倫理溯源，黑格爾的倫理觀內含了個體選擇與外在規(guī)范，以及個體利益和社會利益的雙重沖突。在經濟領域，倫理則涉及個體選擇與市場規(guī)制、經濟效率與經濟正義的關系問題。金融倫理研究源起20世紀80年代中后期，廣義金融倫理研究涵蓋所有利益相關的市場交易主體在金融交易中應遵循的行為規(guī)則和道德規(guī)范。宋文昌（2009）指出，金融倫理可以區(qū)分為內在倫理和外在倫理。金融內在倫理是金融市場交易中的自律性規(guī)范，它要求金融市場交易主體在交易中排除絕對自利的誘惑，實現(xiàn)對金融倫理標準的內省與超越。金融外在倫理是他律的倫理標準，涉及對交易主體行為及其金融關系性質的判斷。金融外在倫理區(qū)分為金融底線倫理和金融市場激勵倫理兩個層級。底線倫理是金融市場交易最低限度的倫理要求，市場激勵倫理是以市場激勵機制為核心的高于底線倫理的道德規(guī)范?！白岳苯灰字黧w的行為選擇中，底線倫理構成了道德容忍的下界和法律容忍的上界。有效的市場激勵機制將促使交易主體的決策主動接受自律規(guī)范且遠離底線倫理。
國內外眾多學者的研究表明，金融倫理是影響金融效率的重要因素。作為一種公共產品，其發(fā)展的滯后直接增加了社會監(jiān)管成本和秩序重建成本。Chami（2002）等學者強調，金融倫理風險全方位滲透不完全市場，應將其管理放到重要地位。趙向琴（2003）指出，在考察金融效率時，必須注意金融市場參與者的行為倫理和社會責任。金融倫理建設是構建和諧有序的金融秩序、維護金融穩(wěn)定的關鍵因素。金融倫理規(guī)制通過調整金融市場參與者個體行為進而影響市場群體行為，達到改善金融效率的目的。因而，金融倫理卷入下的個體決策及個體間的信息互動成為探討金融倫理規(guī)制的基石。對此，一般的研究中，考慮到數(shù)量巨大的交易者群體，通常認為個體間的隨機互動導致其行為影響相互抵消，總體金融變量不會出現(xiàn)本質偏離。然而，事實可能并非如此。Kirman（1993）利用隨機招募模型，實證了異質主體行為對金融總體變量的影響。Panchenko（2007）指出，異質主體的不同信息交流方式產生不同的信息交換效率，導致金融市場變量的不同動態(tài)特征。Brock和Durlauf（2001）使用logistic模型刻畫了決策個體同時考慮自己及其他人行為的決策過程。結果表明，在缺乏協(xié)調機制的社會系統(tǒng)中，異質主體互動超過特定閥值，可能導致市場多均衡狀態(tài)出現(xiàn)，個體變量的細微改變可能導致金融市場大的波動。Brock，Hommes&Wagener（2005）使用LTL方法對多交易者類型市場進行了低維近似，認為異質主體適應性強度改變或導致金融變量的過度復雜波動。受過往獲利經歷驅使，交易主體無論是主觀違背金融倫理或是正常逐利行為，都強化了歷史策略在未來決策中的持續(xù)性，社會互動使其放大和擴散，在更高的層面上從而往復。這個過程中，決策主體缺乏足夠的自我糾偏動機，其結果內含觸發(fā)市場價格失穩(wěn)的可能。
對此，法律規(guī)制暴露了其局限性。Boatright（2002）研究認為，法律規(guī)范是針對不道德行為的反應，即使不考慮法律在對市場主體行為合法性界定上的不明確性，對市場主體日常交易行為漠然、直至其達到法律禁止的行為邊界才采取行動的市場規(guī)制思路是不恰當?shù)摹＝鹑趥惱碜鳛橐环N反對自私自利的人與人之間的金融交互方式，外部約束松弛將為犧牲社會利益謀取私利的金融不道德行為提供了機會。過度依靠法律規(guī)范調整市場參與主體行為，可能導致市場主體只是在形式上而非精神上遵守法律；一旦過度的法律規(guī)范成為市場主體負擔，逃避法律可能就成為一種正義的行為。金融倫理規(guī)制應成為法律規(guī)制的重要補充，來調整人們面對個體利益和社會責任時往往存在的沖突和兩難。根據(jù)“經濟人”原理，缺乏來自外部的有效引導和調適，交易主體行為游走于底線倫理邊緣就會是其最優(yōu)選擇。在這個意義上，有效的市場自律準則和司法制度的存在，不僅在于約束市場主體行為，更重要的是倡導交易主體通過自我激勵實現(xiàn)對金融倫理的內省與超越。在金融領域倡導社會責任導向，強調個體專業(yè)認知提升中的道德選擇，比盲目因循法律規(guī)章更為重要。
三、金融倫理卷入下的慣性決策現(xiàn)象
根據(jù)Samuelson（1988）的觀點，慣性決策可定義為對過去決策行為的強狀態(tài)依賴。在金融倫理卷入下，不同的倫理態(tài)度和卷入強度會對市場行為選擇產生影響。過去堅守或有違倫理的策略、尤其是“成功”的策略選擇，往往在后續(xù)決策中被有意或無意的“復制”、模仿，呈現(xiàn)決策中的慣性特征。很多學者的研究證明了慣性決策的存在。Vissing-Jorgensen（2002）研究證實，金融市場參與者過去的交易經歷對當前行為選擇有明顯的正向影響。宋佰謙和姚華（1997）研究指出，我國投資領域存在較高的行為慣性。李濤（2007）針對2006年中國9城市投資者調查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，市場個體當前和未來期望的選擇都表現(xiàn)出慣性現(xiàn)象。傳統(tǒng)經濟學和行為經濟學有不同的解釋。根據(jù)傳統(tǒng)經濟學的“理性經濟人”假設，市場主體的慣性決策是在維持或改變當前行為的成本與期望收益之間權衡后的理性選擇；行為經濟學認為，由于個體決策所需信息的收集與加工受到成本和時間的約束，個體在大多數(shù)情況下都無法做到“理J生”選擇，而只會選擇“滿意”的方案，甚至在決策時應用“拇指法則”。因此慣性決策是市場主體做出決策時的認知心理導致的決策偏好現(xiàn)象。金融市場上，由于個體沉浸于復雜、易變和信息超載的市場狀態(tài)中，決策者經常需要在“維持”和“改變”之間做出快速選擇，認知特點很大程度上決定了個體行為選擇。Kruglanski（1989，1994）用“認知閉合”的概念描述了個體加工信息的傾向特征。認知閉合是決策主體面對不確定性時表現(xiàn)出的動機與愿望。個體做出決策時，為消除不確定性帶來的壓力和焦慮，即使缺乏足夠證據(jù)，也會迅速做出決策，并且有意無意摒棄新的信息，即使新信息帶來對當前決策的明顯負面意見。認知閉合使決策者更容易陷入首因效應的影響中，且更容易堅持已有的觀點。Taris（2000）指出，認知閉合使個體具有自我強化動機，這為決策者為何不愿意接受新信息或采納他人觀點提供了理由。通常，在長時間里持續(xù)成功者的認知閉合強度更高，而連續(xù)失敗者的認知閉合強度要弱。較弱的認知閉合強度提高了決策主體面對不確定性時的承壓能力，從而具有進一步搜尋和加工信息并且易于受其他觀點影響決策的可能。
行為金融學中的稟賦效應、隔離效應和證實偏差等行為偏差給出了金融倫理卷入下決策慣性更具體的可能解釋。決策主體面對維持現(xiàn)狀或接受新方案的選擇時，他往往將維持現(xiàn)狀的損失視為參考水平，在與新方案產生的可能損失權衡時，賦予新方案的可能損失以更高的權重，導致決策者偏愛維持現(xiàn)狀，即“稟賦效應”導致了交易行為中的惰性。Tversky&Shafir（1992）證明了隔離效應的存在，這是決策主體愿意延續(xù)原來的行為直到更具體的信息披露再做出決策變更的傾向，即使這些新的信息對決策變更并不重要。證實偏差是個體一旦做出決策，就會為該決策尋找支持證據(jù)，這是個體決策中存在的證實而非證偽的傾向。信念堅持和錨定是導致證實偏差的心理基礎，信念堅持使得決策者會維持其選擇；錨定使得決策者解釋后續(xù)跡象時傾向于繼續(xù)原先的信念，從而表現(xiàn)出對自己以往決策行為的很強的維持性。在特定的金融倫理觀下，決策主體對“復制”過往成功經歷的過度自信是金融倫理卷入慣性的強化因素，而決策慣性則是其行為表征。
四、金融倫理卷入慣性對價格穩(wěn)定性的影響
現(xiàn)實金融市場上，數(shù)量眾多的金融市場參與者都屬于有限理性的異質主體、金融倫理卷入存在慣性且相互競爭。Brock，Hommes&Wagener（2005）證明了LTL的演化規(guī)則是數(shù)量眾多的、相互競爭異質交易主體市場動態(tài)演化的很好近似，在這個過程中，市場結構的一些關鍵特質可以被參數(shù)化，其結果說明了金融資產價格對理性預期均衡狀態(tài)的偏離及過渡波動的內在機制。以下借鑒Brock and Hommes（1998）提出的LTL方法，在一般均衡框架中，可以將金融倫理卷入慣性參數(shù)化，來呈現(xiàn)其帶來的市場影響，為金融倫理規(guī)制和有效監(jiān)管提供思路和方向。
基本假設：（1）市場主體假設：異質主體數(shù)量眾多，有限理性，金融倫理卷入程度不同，相互競爭且風險規(guī)避；（2）市場參與假設：異質主體在收益固定且無風險資產和收益不確定的風險資產之間做選擇；（3）主體信念假設：市場主體對市場的信念條件方差為常數(shù)，未來紅利收益預期相同且等于條件期望；（4）金融工具狀態(tài)假設：任一時點上，金融工具的價格由理性均衡價格加異質價格信念影響部分構成；（5）市場狀態(tài)假設：金融市場是連續(xù)變化的動態(tài)市場。
令Pt是風險資產在t時的價格，yt是風險資產紅利收益的隨機過程且滿足期望為y的常均值獨立同分布特征；wt是t時刻市場主體的總財富；r是無風險資產收益水平；St代表t時刻持有的風險資產數(shù)量，風險資產總量為常數(shù)，s為單位風險溢價；異質主體類型計為h，異質性源自金融倫理卷入程度的差異，僅僅體現(xiàn)在對過往決策態(tài)度所導致的策略選擇中；a是風險厭惡系數(shù)。
市場主體的總財富可以表達為：
五、結論與后續(xù)研究
關鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；解決對策
合同管理作為建設項目管理的核心，是提高項目管理效率的重要措施。任何建筑工程項目的實施前提，都是以雙方簽訂的一系列承發(fā)包合同為基本前提的。對于建筑市場的公開、公平的競爭競爭原則發(fā)揮著重要的作用，對于工程質量、造價以及施工周期都有著極大的影響。我們都知道，合同管理應該是全過程的、動態(tài)性的、系統(tǒng)性的，我們要注重合同管理的問題，避免因合同管理不善受到損害。
1 建筑工程合同管理的重要意義
對于一般的生產型企業(yè)，買賣的企業(yè)雙方會訂立一些經濟合同來保證不違約，保證產品的正常供給，保證生產生意的有效進行，即使一方在萬不得已的情況下出現(xiàn)違約，另外一方也能夠得到經濟的補償。然而在建筑工程行業(yè)，不履行合同責任義務，不遵守合同規(guī)范造成的損失有時可能是無法有金錢來衡量的來，建筑工程合同的管理規(guī)范程度直接關系到工程的質量與進度，如果不履行合同約定，工程質量得不到保證，無法得到應有的款項資金，即使蒙混過關拿到了工程尾款，那也是對工程質量的不負責任，工程質量不合格，往后的使用甚至將付出血的代價，是對人民生命財產的損失，所以加強對建筑工程合同管理的規(guī)范和監(jiān)管具有十分重要的意義。
此外，合同的簽訂明確了即將建立的工程的價格、工期、安全標準等目標，規(guī)定了雙方的權利與責任義務，是工程項目管理的核心，加強對合同管理的規(guī)范與監(jiān)管有利于工程質量的保證和工期的順利推進，促進社會經濟的有序進行，為今后的發(fā)展道路擬定長遠的計劃。
2 目前建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 招投標工作不夠規(guī)范
在建筑工程的招標、投標工作中，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標程序的行為。一些發(fā)包方在實行建設工程項目的招標工作時，常常故弄玄虛，將本應公開招標的建O工程項目改為采取邀請招標的方法，存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。有些建筑施工企業(yè)為了應對發(fā)包方的強勢壓力，私下里采取不正當?shù)母偁幨侄?，在建設項目工程招標中進行圍標、串標的行為。另外，招標文件中也存在著不規(guī)范、不合理的條款，一些招標文件對發(fā)包范圍表述不清、設計不合理、采購以及支付的規(guī)定不清晰。例如，某些發(fā)包方在文件中規(guī)定，承包方必須在三天之內進行報價，同時對工程量清單的數(shù)量負責，但是大多數(shù)承包方都是以總價包干的承包方式進行的，這就為雙方在履行合同中留下了隱患。
2.2 合同訂立不規(guī)范、不平等
僅僅根據(jù)出現(xiàn)事故，機構出面調查的工程事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，應該履約的雙方都存在不按章辦事、不遵循法律違章違法的活動，其中不按時間進行審批和不通報的現(xiàn)象十分嚴重。在進行招標的環(huán)節(jié)中，有些發(fā)包企業(yè)不進行招標私下簽訂合同或者進行招標也只是形勢主義。此外，發(fā)包方在對于成本控制和利益的誘惑下故意壓低價格或者迫使承包方接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金、把材料價格波動帶來的風險劃歸給承包方、不根據(jù)實際盲目要求加快進度等。
2.3 合同履行過程中缺乏監(jiān)督
施工單位在施工的過程中有的時候會出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設單位索要增加的工程量酬勞。但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。
3 加強建筑工程項目合同管理對策
3.1 提高合同管理人員的素質
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，合同管理工作的重要地位不言而喻，為了進一步提高合同管理的水平，更好的探究如何解決合同管理中存在的相關問題，必須提高合同管理人員的素質。建筑企業(yè)要經過全面的考慮，建立崗位責任制，明確合同人員在工作中的權、責、利。建筑企業(yè)還應定期為合同管理人員組織專業(yè)的業(yè)務與法律培訓，具體的法律培訓應側重《合同法》《民法通則》《擔保法》《公司法》《信托法》等方面的基礎法律知識。專業(yè)的培訓活動，是提高企業(yè)相關的管理人員的法律素養(yǎng)與簽約技巧的有效措施。
3.2 注重管理與招標投標管理的聯(lián)系
施工合同中的合同條件，招標文件、投標書是招標文件與合同文件的重要組成部分。所以說，施工合同與工程招標投標管理的工作是密不可分的。這樣就必須理順對施工合同與招投標的關系。我們不要把施工合同與工程招投標管理分別對待，應該根據(jù)工作性質科學，依據(jù)合理設置機構及確定職責，讓旋工合同與招投標工作密切結合。
3.3 對合同履行過程進行監(jiān)督
對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設單位支付一些多余的費用的現(xiàn)象，我們應該在監(jiān)理合同實施過程中進行監(jiān)督，對監(jiān)理人員進行思想教育，提升監(jiān)理人員的責任心，避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對于施工單位具體的工程量應該進行全面掌握，在施工過程中應該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。
4 結語
綜合分析來看，合同管理是建筑工程項目管理的核心，只有熟悉掌握建筑領域法律法規(guī)，不斷改進和深化合同管理方法，才能確保建筑市場持續(xù)健康的發(fā)展。因此，我們必須高度重視建筑工程項目中合同管理工作的同時，明確其在建筑工程項目中的重要地位。在實踐中不斷的探索、歸納建筑工程項目中合同管理的相關技巧，促使參建雙方自覺履行合同中的相關約定條款。這在一定程度上會降低建筑工程項目的市場風險，促進相關管理部門切實維護好建筑市場的發(fā)展秩序，為建筑工程項目的順利進行發(fā)揮積極作用。
參考文獻
【論文摘要】:建筑施工安全事關生命安全，做好這項工作是"三個代表"落到實處的體現(xiàn)。當前我國建筑施工管理體制是"國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督"。要做好施工安全工作"行業(yè)管理"管什么、如何管，就成為擺在我們面前的一個難題?！督ㄔO工程安全生產管理條例》出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理。汪光燾部長指出，要變"實物監(jiān)督為行為監(jiān)督"。如何實現(xiàn)"實物監(jiān)督向行為監(jiān)督"的轉變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負起責任。
當前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心（按照《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負起安全生產的責任來。），對建設各方責任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產的條件和秩序。
一、突出重點、轉變管理方式
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全教育實施過程中，項目部應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照JGJ59—99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產企業(yè)負責”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監(jiān)督機構的抽查，不能以監(jiān)督機構的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負責，達到實現(xiàn)安全的目的。
二、加強對建設單位的管理，強化建設單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，同時。也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、突出監(jiān)理管理作用，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批．是接受建設單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
四、抓現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容：①安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況?？偨Y檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規(guī)進行嚴肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負責”。 轉貼于
五、建立有效的職工培訓教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業(yè)，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經費。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學校，但安全教育培訓的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學校的作用，按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學習登記卡?，F(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進行嚴肅處理。
六、培育發(fā)展安全生產管理中介服務機構，安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作
應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為，培育發(fā)展符合市場經濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業(yè)安全生產水平的提高。同時，如何進行規(guī)范、引導，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務工作，這也是安監(jiān)機構行業(yè)管理的一項重要內容。
