發(fā)布時間：2022-06-01 01:52:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品衛(wèi)生安全知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 轉(zhuǎn)基因食品；衛(wèi)生安全；認(rèn)知；接受；關(guān)心；需求
摘要： 目的 了解和分析深圳市居民對轉(zhuǎn)基因食品及其衛(wèi)生安全知識的認(rèn)知和需求狀況，為開展相關(guān)知識的宣傳教育提供依據(jù)。方法 設(shè)計自編問卷，抽取全市范圍內(nèi)1475個家庭電話號碼電話進(jìn)行訪問調(diào)查。結(jié)果 完成訪問的電話號碼322個。市民對轉(zhuǎn)基因食品的知曉率和接受率分別為363％和1667％，僅268％的受訪者對轉(zhuǎn)基因食品比較了解，5036％的受訪者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品與自己的生活沒有關(guān)系；知曉率隨文化程度的升高而上升，了解程度隨年齡增高而降低；接受率則與年齡和知曉率有關(guān)，16～24歲年齡段及聽說過轉(zhuǎn)基因食品的受訪者接受率高；66.29％受訪者希望了解轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全知識，最希望了解的信息是轉(zhuǎn)基因食品安全性(5093％)。結(jié)論 政府有關(guān)部門需要大力加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全知識宣傳，保障市民的知情權(quán)、選擇權(quán)和健康權(quán)。
關(guān)鍵詞： 轉(zhuǎn)基因食品；衛(wèi)生安全；認(rèn)知；接受；關(guān)心；需求
Investigation on cognition and demand for food health and safety knowledge about genetically modified foods among residents of Shenzhen city
Abstract： Objective To study the Shenzhen residents’cognition and demand for health and safety knowledge about genetically modified foods(GMF)，as to provide base for GMF promotion.Methods A questionnaire was self-designed.A total of 1475 phone numbers were picked out randomly for phone survey.Results 322 phone numbers survey was completed.The percentage of awareness and acceptance to GMF were 363％and 1667％ respectively，only 2.68％ of the respondents had well known GMF.5036％ of the respondents considered GMF is not related with their livesAwareness rate increased with the higher educational level，and decreased as the age increased.The rate of acceptance to GMF was related with knowledge and age of respondents.The acceptance rate of respondents aged between 16～24 and those who heard of GMF was higher. 6629％ of the respondents wished to get more information about the health and safety of GMF，and GMF safety was considered the most important information(5093％).Conclusion In order to protect the public rights to the truth，the right to choose and the right to health，relevant government departments should enhance the propaganda and education of GMF.
Key words： genetically modified foods(GMF)；health and safety；knowledge；acceptance；care；demand
近年來，全球轉(zhuǎn)基因食品的產(chǎn)量及銷售量的年增長速度均在25％左右，人類社會正在進(jìn)入轉(zhuǎn)基因食品的消費時代〔1〕。我國對轉(zhuǎn)基因食品實行引導(dǎo)、扶持的政策和安全性評價、標(biāo)識管理的制度〔2，3〕。轉(zhuǎn)基因食品的衛(wèi)生安全知識是消費者理性對待和科學(xué)選擇轉(zhuǎn)基因食品的基礎(chǔ)，開展相關(guān)知識宣傳教育是維護(hù)消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和健康權(quán)的有效措施。本文旨在了解深圳市居民對轉(zhuǎn)基因食品及其衛(wèi)生安全知識的認(rèn)知和需求狀況，為開展相關(guān)知識宣傳教育提供依據(jù)。
1 對象與方法
11 對象 深圳戶籍人口和在深圳市居住滿1年的常住人口。以計算機(jī)ITACATI軟件支持，局號和隨機(jī)號碼相結(jié)合產(chǎn)生1475個家庭電話號碼。完成訪問的號碼322個，隨機(jī)分布于全市6個區(qū)。
12 方法 自行設(shè)計調(diào)查問卷。內(nèi)容包括市民對轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全知識的認(rèn)知、接受、關(guān)心及需求狀況及一般的人口學(xué)資料(性別、年齡、文化程度、職業(yè)等)。由經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的8名訪問員進(jìn)行電話訪問。調(diào)查結(jié)束后，隨機(jī)抽取10%的問卷復(fù)核作為質(zhì)量控制。
13 統(tǒng)計分析 采用SPSS110軟件進(jìn)行χ2檢驗和秩和檢驗。假設(shè)檢驗的檢驗水準(zhǔn)為α=005(雙側(cè))。
2 結(jié)果
21 市民對轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知程度 637%的受訪者表示沒有聽說過轉(zhuǎn)基因食品，男女及不同年齡組(16～24歲、25～34歲、35～44歲、45歲～)間知曉率差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0、386，P=0999，0273)。調(diào)查的受訪者中，政府公務(wù)員(5人)均表示聽說過轉(zhuǎn)基因食品；其余7種職業(yè)(企業(yè)中高層管理人員、技術(shù)人員/專業(yè)人士、一般職工、離退休人員、學(xué)生、家庭主婦、其他)的受訪者聽說過轉(zhuǎn)基因的比例分別為467%，607%，375%，292%，514%，333%，353%，差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=9376，P=0154)。不同學(xué)歷(初中以下、高中/中專/技校、大專以上)的受訪者中，聽說過轉(zhuǎn)基因食品的比例分別為157%，378%，663%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=34559，P=0)，且隨著學(xué)歷的升高認(rèn)知率有升高的趨勢(Z=-5864，P=0)。聽說過轉(zhuǎn)基因食品的受訪者中，僅268%的市民對其比較了解。對轉(zhuǎn)基因食品的了解程度(比較了解/了解一些、不太了解/僅聽說過)不同性別、學(xué)歷、職業(yè)組間差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=182，3371，18861，P=0177，0185，0105)，而不同年齡組間差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=19677，P=0)，且了解程度有隨著年齡的增設(shè)而降低的趨勢(Z=-4368，P=0)見表1。受訪者認(rèn)識轉(zhuǎn)基因食品的渠道以報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)為主，占852%；而通過廣播、書刊、他人介紹或其他途徑來了解轉(zhuǎn)基因食品的占278%。
22 市民對轉(zhuǎn)基因食品的接受情況 僅1667%的受訪者愿意食用轉(zhuǎn)基因食品，而表示不愿意或不知道是否愿意食用的受訪者分別占3967%和4367%。不同性別、學(xué)歷、職業(yè)組間差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=184，0162，9825，P=0175，0922，0199)；不同年齡組間差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=19856，P=0)。在愿意接受轉(zhuǎn)基因食品的受訪者中，16～24歲年齡段的人群所占比例較高(459%)，見表2。
表1 不同年齡組人群對轉(zhuǎn)基因食品的了解程度（略）
表2 不同年齡組對轉(zhuǎn)基因食品的接受情況（略）
對食用轉(zhuǎn)基因食品心存疑慮的受訪者中，因為對轉(zhuǎn)基因食品不了解而不敢食用的占6681%，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不安全的占2079%，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品無營養(yǎng)、價格貴或者其他原因的分別占354%，354%和1283%，表明不了解轉(zhuǎn)基因食品或憂慮其安全性成為影響轉(zhuǎn)基因食品消費的主要因素。進(jìn)一步分析受訪者對轉(zhuǎn)基因食品不同的認(rèn)知狀況與是否愿意食用轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)系，聽說過和未聽說過轉(zhuǎn)基因食品的受訪者愿意食用轉(zhuǎn)基因食品的比例之間差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=33376，P=0)，見表3。
表3 不同認(rèn)知狀況的受訪者對轉(zhuǎn)基因食品的接受情況（略）
23 市民對轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)心程度 受訪者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品與自己的生活關(guān)系密切的，提示對轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)心程度較高，占1286%；認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品與自己的生活有些關(guān)系和沒關(guān)系的分別占3536%和5036%。對轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)心程度不同性別、年齡組間差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0722，10194，P=06977，0117)；而不同學(xué)歷組間差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=20708，P=0)，且有隨著學(xué)歷的升高而上升的趨勢(χ2趨勢=17457，P=0)，見表4。不同職業(yè)人群對轉(zhuǎn)基因食品關(guān)心程度差異也有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=16913，P=001)，其中以家庭主婦和離退休人員的關(guān)心程度最低。
表4 不同學(xué)歷的人群認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品與生活的相關(guān)性（略）
市民對轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全知識的需求狀況 受訪者中表示希望了解轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全知識的占6629%，表示不希望了解的占1136%，表示無所謂的占2197%；在最希望了解轉(zhuǎn)基因食品的信息中，轉(zhuǎn)基因食品的安全性占5093%，轉(zhuǎn)基因食品的營養(yǎng)構(gòu)成占2119%，轉(zhuǎn)基因食品的新品種占595%，轉(zhuǎn)基因食品的其他信息占862%，而希望通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、其他途徑、刊物/書籍、政府相關(guān)部門組織的宣傳活動或廣播了解這些方面認(rèn)知受訪者的比例依次為5434%，3878%，3232%，1407%，1217%，989%和875%。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知率和接受率均顯著低于2004年北京、上海、廣州市三地居民的調(diào)查結(jié)果〔4〕。因為不了解和認(rèn)為其不安全而不接受轉(zhuǎn)基因食品的受訪者分別占6681％和2079％，提示知曉率低是造成接受率低的主要原因。超過5036％的受訪者，尤其是學(xué)歷較低者、離退休人員或家庭主婦認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品與自己的生活沒有關(guān)系，可見大部分居民對轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)和必將全面介入自己的生活尚缺乏意識和準(zhǔn)備，加上目前媒體對轉(zhuǎn)基因食品的負(fù)面宣傳產(chǎn)生的誤導(dǎo)，如不加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，消費者可能在轉(zhuǎn)基因食品的消費浪潮中感到難以適應(yīng)，甚至產(chǎn)生恐慌的心理，政府有關(guān)部門應(yīng)引起重視 。受訪者對轉(zhuǎn)基因食品的知曉率隨學(xué)歷的升高而升高，而對轉(zhuǎn)基因食品的了解程度和接受程度則與年齡相關(guān)，低齡者相對較高，國內(nèi)同類調(diào)查也顯示出此種趨勢〔4-6〕。這與高學(xué)歷和低齡者具有較多的機(jī)會和渠道了解相關(guān)知識，對新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)識和分析能力較強(qiáng)，易于接受新事物有關(guān)。提示有關(guān)的宣傳教育應(yīng)面向廣大的普通市民，尤其要適合低學(xué)歷和高齡人群接受相關(guān)知識的特點和需要。調(diào)查結(jié)果表明，受訪者希望了解相關(guān)的知識，最希望了解的知識是轉(zhuǎn)基因食品的安全性和營養(yǎng)構(gòu)成。此外，受訪者主要通過報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)了解轉(zhuǎn)基因食品，提示應(yīng)通過正確的宣傳渠道，有針對性地開展宣傳教育，客觀地介紹轉(zhuǎn)基因食品安全性的科學(xué)知識和主流觀點，消除消費者的顧慮，引導(dǎo)市民正確判斷和理性選擇轉(zhuǎn)基因食品。
參考文獻(xiàn)
〔1〕 鄧平建.轉(zhuǎn)基因食品釋疑［M］.北京：人民衛(wèi)生出版社，2006：4-50.
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〔3〕 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法［S］.2002:4-8.
〔4〕 綠色和平組織.北京、上海和廣州三座城市的轉(zhuǎn)基因食品認(rèn)知調(diào)查結(jié)果［EB］.http：//finance.sina.con.cn 2004-04-16-11：33.
關(guān)鍵詞：高校；食品安全；監(jiān)管
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0279-03
收稿日期：2013-08-19
作者簡介：楊慧（1982-），女，河南開封人，講師，從事公共事業(yè)管理、人力資源管理研究。
食品安全、社會治安和醫(yī)療安全，是當(dāng)前中國人最擔(dān)心的三大安全問題。民以食為天，食品安全必然是不可輕視的問題。而高校作為學(xué)生的集聚地，人數(shù)多而且相對集中，并且多為在校食宿生，所以高校食品安全衛(wèi)生更是不容忽視。近年來，食品安全問題頻發(fā)，對公眾的健康構(gòu)成了一定的威脅，盡管中國政府已經(jīng)頒布實施了一系列旨在確保食品安全和質(zhì)量的行動計劃，加大了立法和監(jiān)管力度，但針對學(xué)校操作性強(qiáng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及法律體系尚未完善。所以，正確審視高校衛(wèi)生安全問題，制定切實可行的改進(jìn)措施，對于保證高校食堂飲食衛(wèi)生安全和學(xué)生身體健康，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定具有重要意義。
一、食品中毒類公共衛(wèi)生類突發(fā)事件現(xiàn)狀
（一）近三年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)對比
由上表可知，2011突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件與2010年網(wǎng)絡(luò)直報數(shù)據(jù)相比，食物中毒事件的報告起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少14.09%和25.54%，中毒人數(shù)增加12.75%。
2012年與2011年網(wǎng)絡(luò)直報數(shù)據(jù)相比，報告起數(shù)和中毒人數(shù)分別減少7.9%和19.7%，死亡人數(shù)增加6.6%。
（二）近三年來校園中毒情況
2012年共報告學(xué)生食物中毒事件35起，中毒2 754人，死亡4人。學(xué)生食物中毒事件的報告起數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)分別占全年總數(shù)的20.1%、41.2%和2.7%。與2011年相比，學(xué)生食物中毒事件的報告起數(shù)和中毒人數(shù)分別增加16.7%和44.9%，死亡人數(shù)增加3人。
2011年共報告學(xué)生食物中毒事件30起，中毒1 901人，死亡1人。學(xué)生食物中毒事件的報告起數(shù)和中毒人數(shù)分別占全年總數(shù)的15.87%和22.84%。其中25起發(fā)生于學(xué)校集體食堂，中毒1 682人，無死亡。與2010年相比，發(fā)生于學(xué)校集體食堂的食物中毒事件的報告起數(shù)減少1起，中毒人數(shù)增加9.15%。
（三）近三年來數(shù)據(jù)對比
根據(jù)近三年數(shù)據(jù)，雖然食品安全問題越來越多的得到了各級政府以及相關(guān)主管部門的重視，但是每年的中毒人數(shù)、死亡人數(shù)并沒有呈現(xiàn)直線下降的趨勢，發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的中毒起數(shù)所占全年食品中毒起數(shù)的比重也沒有呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，這說明，中國發(fā)生在校園里的公共衛(wèi)生安全問題仍然嚴(yán)重。
二、校園衛(wèi)生安全問題管理現(xiàn)狀及問題分析
（一）食品安全方面法律法規(guī)和政策逐步完善
表3
除了上述法律法規(guī)外，教育部非常重視學(xué)校食品安全工作，和衛(wèi)生部聯(lián)合制定《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，自2002年11月1日起施行。
從上表可以看出，雖然中國關(guān)于食品安全方面的法律法規(guī)越來越完善，但專門針對學(xué)校餐飲方面的法規(guī)仍然不多，并且缺乏系統(tǒng)性和完整性，而且法規(guī)中的責(zé)任主體結(jié)構(gòu)不明顯，問責(zé)機(jī)制不完善，學(xué)校常把學(xué)校的安全責(zé)任推給食堂的經(jīng)營者。并且，相應(yīng)的法律法規(guī)沒有與之配套的完備的執(zhí)法細(xì)則。
（二）高校食堂經(jīng)營模式的現(xiàn)狀及存在的問題
目前，高校食堂經(jīng)營的主要模式有：學(xué)校成立餐飲服務(wù)中心，筆者對地處河南省的二十所高校進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校規(guī)模比較大、學(xué)生比較多的鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等絕大多數(shù)高校所采用的這種模式，而學(xué)校規(guī)模比較小，學(xué)生人數(shù)相對不多的比如鄭州大學(xué)體育學(xué)院等采用的管理模式是租賃或承包的經(jīng)營模式。
在餐廳實施”投標(biāo)競價“的方式選擇承包商時，重點關(guān)注的是承包費用和提供菜品的價格，而對如何確保飲食安全問題則是抱著“誰經(jīng)營誰管理，誰出錯誰負(fù)責(zé)”的思想。承包方通過與餐廳簽訂合同，確定其經(jīng)營期限。由于經(jīng)營時間有限，餐廳經(jīng)營的承包方為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，在食品安全保證設(shè)施和條件的改善方面就顯得缺乏；而在選擇炊事人員時普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知識的學(xué)習(xí)，而輔助員工往往不經(jīng)培訓(xùn)就上崗，多是學(xué)歷較低的社會底層人員。
（三）高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及問題
公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件，而突發(fā)性的比如學(xué)生集體中毒事件是屬于公共衛(wèi)生事件的組成部分，針對這樣一些突發(fā)事件，在進(jìn)行處理的時候需要針對突發(fā)事件而建立國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，是一套集預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等于一體的應(yīng)急體系和工作機(jī)制，它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等。雖然中國各地區(qū)、各高校已經(jīng)初步建立了相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，比如高校內(nèi)部設(shè)置食品安全監(jiān)測點，出現(xiàn)端倪及時上報等，而且也有相對比較完善的應(yīng)對措施，但是近三年來食品中毒人數(shù)的數(shù)字來看，證明高校的預(yù)警機(jī)制仍然有一定的缺陷。
（四）學(xué)校餐廳設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題
從總體上看，近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對學(xué)生健康的重視，很多高校的食堂設(shè)施有了很大的改觀。但是，隨著人們對教育重視程度的提高，及逐年擴(kuò)招制度，在校學(xué)生在數(shù)量上呈現(xiàn)逐年上升趨勢。而多數(shù)學(xué)校由于辦學(xué)時間教早，餐廳設(shè)施不及新的辦學(xué)設(shè)施。因此，有些問題逐漸凸顯。首先，很多餐廳 存在規(guī)模小，設(shè)施落后的問題。餐廳規(guī)模小，打飯窗口少，導(dǎo)致學(xué)生打飯時間長；由于餐廳就餐位置少，學(xué)生打飯后無法正常找到座位就餐。同時，由于設(shè)施陳舊，餐廳廚房缺乏足夠數(shù)量的冰箱，導(dǎo)致生熟食品無法區(qū)分保鮮存放。另外，還有相當(dāng)一部分的學(xué)生食堂設(shè)置中，清洗區(qū)與加工區(qū)規(guī)劃不合理，未設(shè)置餐具洗消間，有的對清洗后的餐具無任何消毒措施。
（五）餐廳從業(yè)人員的現(xiàn)狀及存在問題
目前，學(xué)校食堂的管理人員多為學(xué)校的行政管理人員，食堂內(nèi)部的工作人員大多是從社會上招聘的臨時工，餐廳從業(yè)人員文化程度普遍較低，多數(shù)僅具有初中文化水平。這就導(dǎo)致多數(shù)從業(yè)人員對食品安全問題沒有完整具體的概念，同時又缺乏責(zé)任心。在未取得健康證明或者健康證過期的情況下，從事餐飲工作。在食品加工中沒有嚴(yán)格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩，甚至還出現(xiàn)部分留長指甲的現(xiàn)象。
三、高校食品安全對策分析
（一）完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度
雖然中國已經(jīng)制定了不少食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，但針對高校的法律法規(guī)還有欠缺，而且執(zhí)法的力度不夠，所以，除了需要相關(guān)部門，比如國務(wù)院、中華人民共和國國家和計劃生育委員會和教育部制定相應(yīng)的法律法規(guī)，此外，還要加大執(zhí)法力度。針對學(xué)校門前及周邊無證經(jīng)營的小攤販，學(xué)校應(yīng)主動與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)系，積極配合執(zhí)法部門開展的突擊檢查和長期治理工作。對出現(xiàn)無證經(jīng)營的攤位堅決予以取締；沒收經(jīng)營中的“三無產(chǎn)品”，并處以經(jīng)濟(jì)上的處罰。
（二）健全食品安全管理體系
針對學(xué)校餐廳食品安全，建立明確的崗位責(zé)任人制度，從源頭抓起。在原材料采購方面，由專人負(fù)責(zé)，且盡可能采購有食品安全標(biāo)識或者認(rèn)證的主副食品和調(diào)料。加強(qiáng)食品儲藏、加工、供應(yīng)過程的監(jiān)控，切實保證各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生處于合格狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)生產(chǎn)流程事故，立刻明確責(zé)任到人，及時解決問題。對后果嚴(yán)重的，除予以辭退還并追究責(zé)任。針對承包食堂的個體經(jīng)營者，學(xué)校更應(yīng)該提高監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)出售的食物以次充好，存在極大的安全隱患時，立刻嚴(yán)厲禁止，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)交執(zhí)法部門處理。
（三）完善食品安全應(yīng)急機(jī)制
要使高校盡量避免出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件，要使已經(jīng)出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件在人員集中的高校盡量把損失降低到最小，應(yīng)該建立食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。首先，要有完善的食品安全保障指揮系統(tǒng)，建立由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門、校醫(yī)院、餐廳從業(yè)人員和學(xué)生代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)；其次，還要建立完善的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集有關(guān)食品安全方面的信息，包括相關(guān)行政監(jiān)管部門的食品安全信息、安全公告，還要及時收集相應(yīng)主管部門的監(jiān)測和預(yù)警信息，以及消費者反映的食品在生產(chǎn)、儲存、流通等各個環(huán)節(jié)的信息等，有危險情況，積極向?qū)W校相關(guān)部門及學(xué)生通知，避免出現(xiàn)安全事故；再次，還要建立完善的突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制，學(xué)校要提供完善的物質(zhì)保障，及時處理突發(fā)衛(wèi)生事件。
（四）加大投資力度，改善餐廳設(shè)施
學(xué)校餐廳是集體用餐單位，也是食品中毒的高發(fā)區(qū)。針對餐廳存在的年久失修、設(shè)施陳舊的現(xiàn)象，應(yīng)努力做到改善，不應(yīng)抱有“這么多年都這樣也沒出事”的僥幸心理。學(xué)校應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入重點向?qū)W校食堂建設(shè)項目轉(zhuǎn)移和傾斜，著力加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)校食堂房舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。另外，對消毒條件不好的學(xué)校餐廳，應(yīng)安排專項資金，為學(xué)校食堂配備了消毒柜、冰柜和食品留樣柜等，加強(qiáng)餐具的清洗和消毒。同時在食堂醒目位置設(shè)立“餐廳監(jiān)管責(zé)任人電話”標(biāo)識牌，對就餐過程或者餐廳中存在的問題提出及時的意見，以便出現(xiàn)問題及時查找原因，追究責(zé)任。
（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)
由于從事這個行業(yè)的人員多數(shù)沒有經(jīng)過太多的文化教育，在個人行為和社會責(zé)任心方面存在欠缺。所以，制定嚴(yán)格的從業(yè)門檻和工作職責(zé)規(guī)范要求。高校食堂服務(wù)的主要對象是大學(xué)生，他們是祖國的棟梁，而且正處在長身體的階段，活動量大，需要健康的食品補(bǔ)充足夠的營養(yǎng)，所以，高校后勤集團(tuán)可以根據(jù)需要，聘請一些懂得食品營養(yǎng)搭配的素質(zhì)較高的專業(yè)人才。另外，需要定期對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括從食品的采購、加工、存放、烹飪和清潔消毒，食物中毒的類型及預(yù)防，增強(qiáng)他們的從業(yè)素質(zhì)，此外，還要不斷地告誡他們食品安全對學(xué)校安全穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。
四、結(jié)論
高校食品安全問題關(guān)系到學(xué)校師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，所以，高校食品安全問題應(yīng)該引起高校及相關(guān)主管部門及各地政府的重視，需要用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，需要有完善的突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，需要用資金來改善設(shè)備，需要改善從業(yè)者的素質(zhì)，如果能從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，不斷完善，減少甚至杜絕食品安全事件是完全可以做到的。當(dāng)然，這需要各個部門的協(xié)調(diào)，需要相關(guān)部門的監(jiān)管。
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Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety
and Health in Colleges and Universities
YANG Hui
（Physical Education College of Zhengzhou University，Zhengzhou 450000，China）
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為出發(fā)點和落腳點，堅持專項整治與制度規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊小餐飲違法經(jīng)營行為，切實消除小餐飲行業(yè)中存在的食品安全隱患，逐步提升小餐飲行業(yè)整體管理水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展集中整治，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：
(一)創(chuàng)建一批亮證照經(jīng)營、管理規(guī)范的小餐飲示范單位，整改一批證照不齊或超范圍經(jīng)營的小餐飲單位，取締一批無證無照的小餐飲單位。至整治結(jié)束，全區(qū)創(chuàng)建8條示范街（社區(qū)），各鎮(zhèn)街場、管委會各創(chuàng)建5家小餐飲示范店。
（二）力爭通過教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰的整治措施，城區(qū)以及各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域小餐飲單位無證照經(jīng)營現(xiàn)象得到基本消除；城郊結(jié)合部、城中村小餐飲單位無證照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制；小餐飲單位達(dá)到設(shè)施基本齊全，從業(yè)人員持證上崗，經(jīng)營場所環(huán)境清潔。
三、整治重點
（一）重點對象。經(jīng)營面積在200平方米以下的餐飲店。
（二）重點區(qū)域。城區(qū)、城郊結(jié)合部、城中村、外來人口聚集點、中心鎮(zhèn)等小餐飲比較集中的區(qū)域。
（三）重點內(nèi)容。小餐飲無證照經(jīng)營，餐具不消毒，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差等問題。
四、方法與步驟
專項整治時間為*年11月至2009年9月止。具體方法及實施步驟安排如下：
（一）第一階段：摸清底數(shù)，建立名冊（*年11月至12月）
結(jié)合當(dāng)前正在開展的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，各有關(guān)部門以及鎮(zhèn)街場、管委會要按照工作職責(zé)，落實管理要求和措施，對轄區(qū)小餐飲的基本情況及動態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面排查，建立管理名冊。
要在前期全面摸清轄區(qū)無證照小餐飲基本情況的基礎(chǔ)上，將無證照小餐飲分為：經(jīng)整改后即可發(fā)證的；短期整改仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件，但通過管幫結(jié)合并在給一定整改期限內(nèi)有可能達(dá)到基本要求且在整改期限內(nèi)做出食品安全承諾的；整改達(dá)不到要求的。要加強(qiáng)分類管理，做到分層、分類統(tǒng)籌安排，分批分步落實專項整治工作。
（二）第二階段：宣傳教育，集中整治（2009年1月至6月）
按照堵疏結(jié)合的原則，對本地區(qū)各類無證照小餐飲分類治理，簡化辦證手續(xù)，并開展形式多樣的宣傳教育，增強(qiáng)小餐飲從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和法律意識，積極引導(dǎo)合法經(jīng)營；加強(qiáng)對有證照小餐飲規(guī)范經(jīng)營的管理工作，督促小餐飲規(guī)范經(jīng)營行為，落實各項食品安全管理措施，使小餐飲達(dá)到“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，衛(wèi)生基本達(dá)標(biāo)”。
各鎮(zhèn)街場、管委會要精心組織和制定專項整治方案，成立組織，明確任務(wù)，落實責(zé)任，在春節(jié)前對已列入整治名單的無證小餐飲，整治一批，取締一批，力爭取得階段性成效，確保目標(biāo)任務(wù)的落實，并及時上報階段性整治情況。
（三）第三階段：創(chuàng)樹示范，完善制度（2009年7月至9月）
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街場、管委會應(yīng)注重典型示范，在專項整治的同時，選擇重點區(qū)域，開展小餐飲規(guī)范試點工作，并在集中整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲示范街（社區(qū)）和小餐飲示范店的創(chuàng)建力度，為今后我區(qū)深入開展小餐飲整治與規(guī)范工作奠定良好的基礎(chǔ)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街場、管委會要集中力量，迅速行動，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)難點、熱點問題，理清工作思路，明確責(zé)任分工，防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，積極探索小餐飲治理過程中的先進(jìn)經(jīng)驗和有效舉措，確保小餐飲整治與規(guī)范工作取得實效。
（二）堵疏結(jié)合，分類治理。小餐飲整治工作涉及面廣、情況復(fù)雜，關(guān)系群眾民生問題，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街場、管委會要根據(jù)不同情況，切實加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實行扶持規(guī)范和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的政策，做到打扶結(jié)合、疏堵并舉。既要創(chuàng)建一批小餐飲示范街（店），整改幫扶一批小餐飲達(dá)到規(guī)范要求，同時要堅決關(guān)停取締一批問題嚴(yán)重的無證小餐飲。
（三）健全機(jī)制，明確責(zé)任。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)街為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，認(rèn)真落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，對工作進(jìn)展消極、緩慢的實行抄告制度，必要時啟動問責(zé)制度，切實采取有效措施落實小餐飲專項整治工作責(zé)任。
（四）加大宣傳，正確引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，切實加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展小餐飲整治工作的重要意義，提高公眾消費安全意識。要抓典型、樹榜樣，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造有利于小餐飲專項整治與規(guī)范工作的輿論氛圍。
關(guān)鍵詞：食品的安全 食品的監(jiān)督 安全問題
中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0055-02
1 引言
食品的安全屬于一個發(fā)展的新型理念，乃至在相同的時段各個國家當(dāng)中也會由于對于食品安全的規(guī)定以及各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等等多種方面因素的影響而導(dǎo)致了不一樣的要求標(biāo)準(zhǔn)。它由于影響度的廣泛和對身體健康的影響重大，逐漸地被人關(guān)注。在我國，自三鹿奶粉添加“三氯氰胺”以來，安全狀況令人著實擔(dān)憂，特別在近幾年來“地溝油”、“瘦肉精”之類的話題頻繁出現(xiàn)，更是讓人們對其失去了信心。
2 我國食品安全監(jiān)管制度中存在的問題
2.1 《食品安全法》中存在的問題
“三鹿奶粉”事件其實就與“食品安全”的定義有不可推卸的聯(lián)系。國家的質(zhì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)就說過“三聚氰胺不是乳粼常規(guī)的檢驗項目，一般情況不會就其進(jìn)行檢驗”，但是沒過多長時間，我國的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局就規(guī)定我國的國家認(rèn)證認(rèn)許監(jiān)督管理委員會，委任給中國有關(guān)認(rèn)證和認(rèn)可協(xié)會組織有關(guān)的專家學(xué)者們對我國現(xiàn)存在的乳液制品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，展開了整理并且重新的整改了有關(guān)的制定，對于這種監(jiān)守自盜的形式著實令人們無法理解和接受。假如《食品安全法》當(dāng)中可以利用一些關(guān)于食品安全問題的廣義的定義，就會對所有的只要是沒有按照國家相關(guān)法律明文規(guī)范的添加劑實行添加，都應(yīng)當(dāng)屬于犯法的行為，那么用制定法律的觀點就可以防止這項的事端。三鹿嬰幼兒奶粉事件就時刻的提示我們，事情發(fā)生之前的所有關(guān)于牛奶的收購站就沒有設(shè)立監(jiān)管部門去有效管理。因為監(jiān)督管理主體的行政的級別都沒有區(qū)別，我國的衛(wèi)生部的整體上的協(xié)和與其他的部門相互之間的協(xié)調(diào)有著問題仿佛是理所當(dāng)然的，盡管我國設(shè)立的食品安全委員會在行政的級別上高于其他的各部委，但是更好的來協(xié)調(diào)五個部門，也不是一件簡單的事情。
2.2 食品安全有關(guān)信息披露的政策不合理有效
首先就是食品安全的相關(guān)信息披露制度的不同步。告前分段的管理制度下的食品安全信息披露制度，使各監(jiān)管部門在一些重大食品安全問題上，往住根據(jù)自己所掌掘的信息數(shù)據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)，容易造成食品安全范圍內(nèi)的信息被分散與沒有秩序。目前，我國的食品安全相關(guān)的信息披露不同步，最大的原因是因為我國的分階段式的監(jiān)督管理體系造成的。在目前存在的監(jiān)督管理體系之下，大多數(shù)有關(guān)部門按照不一樣的法律規(guī)則，根據(jù)不一樣的監(jiān)管角度和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。其次是食品安全信息渠道不完善。日前政府信息染通不暢通主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面表現(xiàn)為現(xiàn)行的信息渠道落后，另一方主要是負(fù)有監(jiān)督管理能力能力的相關(guān)政府部門利用合理有效的渠道公布的食品安全信息非常少，因此不能夠為人民逐漸增加的食品安全的法律意識的需求提供保障。大眾商業(yè)性的媒體常常會為了獲取更多的的支持率而不根據(jù)實際情況真實的來披露一些食品安全有關(guān)信息。這樣就理所當(dāng)然的制造了信息披露的混亂，致使消費行質(zhì)疑政府部門的信息。
2.3 我國食品安全監(jiān)督管理體系結(jié)構(gòu)不合理
我國食品的安全監(jiān)督管理體系實施的是分層次的監(jiān)管方式。對于一種食品，在食品的生產(chǎn)以及進(jìn)入市場的階段會存在著不一樣的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。我們國家當(dāng)前能夠執(zhí)行關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理職能的國家行政管理部門主要有：衛(wèi)生行政部門，食品監(jiān)督管理局，質(zhì)監(jiān)部門，農(nóng)業(yè)部門，公安部門，經(jīng)貿(mào)部門，海關(guān)部門，工商管理部門，商務(wù)部門，出入境檢驗檢疫部門，海洋漁業(yè)部門，環(huán)保部門等。我國的這些部門，對于不一樣的食物產(chǎn)品、相同的食品的不相同的時間段施行監(jiān)督管理的職責(zé)。我國的這些行政部門之間，并不存在著直接性的從屬關(guān)系，這種因素的存在使得這些部門在施行自己職權(quán)的時候存在一定程度上的獨立性，同時這種獨立性的存在對于監(jiān)督管理施行職權(quán)之間的協(xié)調(diào)沒有多大的幫助。并且不太整合的食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)，這樣存在的因素可能就會導(dǎo)致我國各種行政部門相互之間的食品安全監(jiān)督管理職權(quán)的不協(xié)調(diào)。我國的食品安全監(jiān)督管理體系較多重復(fù)性的設(shè)置將會直接性的影響關(guān)于食品安全的監(jiān)督管理的效率。在我國的食品安全監(jiān)督管理當(dāng)中，絕大部分的具備著社會管理權(quán)利的部門都存在著一定的關(guān)于食品安全方面的監(jiān)督管理職權(quán)。食物產(chǎn)品能夠要從最初的種植到人們的餐桌上需要經(jīng)過各個相關(guān)監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)管。像這樣的監(jiān)督管理方式，增長了食品能夠進(jìn)入食品消費市場的時間，不僅僅增大了對食品的監(jiān)督管理的成木的投入，并且在提升食品能夠進(jìn)入市場的效率沒有多大的作用。在一定的程度上面，增大了食品進(jìn)入市場交易的成本投入。這些因素的存在肯定會降低有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理的效率。食品安全方面的監(jiān)督管理總體之間不存在著直接性的管理和監(jiān)督的聯(lián)系，這樣會導(dǎo)致各個監(jiān)管主體之間在施行自己的職權(quán)的時候欠缺更多的交流和溝通，因此很容易導(dǎo)致在食品安全方面的監(jiān)督管理結(jié)果的出現(xiàn)多種形式。
3 合理有效改善我國有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理制度的提議
3.1 更好的改善已制定的法律法規(guī)體系
我們國家在2009年修訂并且施行了關(guān)于食品安全的《食品安全法》，一定程度上填補(bǔ)了食品安全方面上的基礎(chǔ)性法律法規(guī)的欠缺。同時一定的水平上推動了我們國家的法律和國際上關(guān)于食品安全法律的接軌更加的接近了一?？墒俏覀円矐?yīng)該正確的看到，我國現(xiàn)存的關(guān)于食品安全的法律體系仍然有很多不足的地方，我國目前除了2009年頒布的關(guān)于食品安全的《食品安全法》，我國其他的有關(guān)于食品安全的法律法規(guī)都是比較陳舊不太完善的，與國際水平上的法律法規(guī)相比仍然存在著差距，因此我國在這方面仍然需要深化完善和合理有效的細(xì)化。因此我們國家的政府行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)吸取和參考國際上先進(jìn)國家的有關(guān)經(jīng)驗和法律體制，加強(qiáng)研究和分析國際上先進(jìn)的關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理體系和理論，同時我們國家要基于我國自己本身的基本國情，根據(jù)我們國家之前的法律法規(guī)條理，建設(shè)好以及完善好具有我們國家具有自己本國特色的食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。我國在增強(qiáng)相關(guān)食品的安全法律法規(guī)制定的同時，同時要對我國原來存在的法律法規(guī)施行更好的填補(bǔ)和有效的完善。為了推動我國法律的整體上的統(tǒng)一，最大程度上的減少和解決制定法律法規(guī)與執(zhí)法之間相互沖突的問題，我們國家應(yīng)該對我國現(xiàn)存的法律法規(guī)當(dāng)中的食品安全監(jiān)督管理方面的問題施行合法有效的整理，以此來更好的解決我國法律體系當(dāng)中存在的混亂局勢。另外，制定立法用來回避相關(guān)的制度，就是為了防止立法的過程當(dāng)中參與相關(guān)部門的利益，所有那些與制定立法當(dāng)中有關(guān)聯(lián)的問題的政府行政部門必須都要予以回避，為立法的中立性和公正性提供更好的保障。
3.2 建設(shè)良好的有關(guān)食品安全信息的披露政策
食品安全信息披露的含義是指有關(guān)主體將對與食品的安全相關(guān)的各類表面性和隱藏性的信息進(jìn)一步的集合、解析、整理，同時在較合理的時間內(nèi)，在一定的范圍內(nèi)以合理的方式進(jìn)行公布，以實行職責(zé)的告知義務(wù)或者向其提供多種多樣的刺激和鼓舞，從而更好的能實現(xiàn)引導(dǎo)大眾的消費、規(guī)定有關(guān)食品安全的方式以及完善好食品安全的產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)。信息披露制度己經(jīng)成為世界上用來增強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的一項主要的措施。例如，美國已經(jīng)形成了從聯(lián)邦到各地，分工比較明確、全方面的信息披露的主體；日本在信息披露制度領(lǐng)域也排在世界的前幾位。因此，筆者認(rèn)為作為我們國家應(yīng)當(dāng)需要正確的了解和認(rèn)知關(guān)于食品安全的信息披露制度，并且應(yīng)當(dāng)將其并入到那些常規(guī)性的食品安全監(jiān)督管理方式。
3.3 完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
以前的老舊管理形式，主要是依賴著政府行政部門的力量來完成監(jiān)督管理，只是信任國家政府監(jiān)督管理的實力和可以相信的程度，過度的依賴于政府部門的監(jiān)管，是很難來保障合理有效的監(jiān)督管理的。我國可以從兩個方面來加強(qiáng)和完善食品的安全監(jiān)管機(jī)制：
3.3.1 建立和健全分段監(jiān)管的責(zé)任體系
我們國家當(dāng)今盡管是實施的監(jiān)督管理方式是分階段的監(jiān)管體系，可是事實上與結(jié)合的監(jiān)管方式存在很多的相同的地方，我們國家能夠建設(shè)出來我們自己的分段監(jiān)督管理責(zé)任體系，比如：建設(shè)各個級別的政府部門對自己所管理的范圍內(nèi)關(guān)于食品安全負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任體系；建立分段監(jiān)管體制下各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系等。
3.3.2 提升我國社會中多模式的監(jiān)督體系
我國當(dāng)前形成的關(guān)于食品的安全方面的社會上監(jiān)督管理體系，于發(fā)達(dá)國家監(jiān)督管理體系相比較還是卻在很多不足之處的。不過我們國家這些年來也在持續(xù)性的增大社會多模式的監(jiān)督管理體系的建立和改善，比如，我國吉林省食品安全委員會部門利用聘請一些食品安全義務(wù)監(jiān)督員的方式，同時與公安派出所相互協(xié)作，建立有效的警務(wù)協(xié)作體制，建造一個能夠輻射全省城鄉(xiāng)范圍的食品安全社會力量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺；我國的浙江省在增大增強(qiáng)食品的安全監(jiān)督管理的體系當(dāng)中更多的聘請一些相關(guān)的食品安全監(jiān)督員，并且是我國第一個運用法律方式來確立該項制度的省份。
另外，我國社會上有關(guān)于食品安全方面的協(xié)會以及一些民間的組織和發(fā)達(dá)國家相比較的話能力較薄弱，行業(yè)協(xié)會是連接政府行政部門和食品生產(chǎn)企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會的作用是相當(dāng)?shù)闹匾?。因此，我們國家?yīng)該加大力度推動關(guān)于食品類方面行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展。同時在有關(guān)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)當(dāng)中，第一要務(wù)必讓行業(yè)協(xié)會的職權(quán)和政府的職權(quán)分隔開，不要讓政府行政部門主導(dǎo)著所有事項，這樣不僅能夠表現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會的公平公正性，而且又能夠更好的表現(xiàn)出來行業(yè)協(xié)會的獨立性；第二，應(yīng)當(dāng)更好的利用專業(yè)性的人才組成對食品的安全進(jìn)行有效監(jiān)督管理的的團(tuán)隊，并且利用一些專業(yè)性強(qiáng)的人員對組織內(nèi)部的人員選擇和招聘。
4 結(jié)語
俗話說“民以食為天，食以安為先”。這句話自古至今向人們證明了國家政府部門及相關(guān)部門對廣大人民的承諾。隨著我國對食品安全問題的關(guān)注程度越來越高，我國在食品安全方面做出的成績是不可磨滅的，但是在現(xiàn)實中，還是存在很多問題和現(xiàn)象，這就需要我們共同堅持不懈的努力下去，完善食品安全監(jiān)管制度，使得消費者能吃上放心食品。
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河南是一個農(nóng)業(yè)大省，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源為全省食品工業(yè)的發(fā)展提供了充裕的優(yōu)質(zhì)原料，食品產(chǎn)業(yè)和食品國際貿(mào)易得到快速發(fā)展，由于食品生產(chǎn)加工程序多、配料多，食品流通進(jìn)銷渠道復(fù)雜，食品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)都可能引起食品衛(wèi)生安全問題，食品安全日益為人們所重視。保障食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)控力度，建立完善的食品溯源系統(tǒng)才能從根本上解決食品安全問題。
發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌整個過程的有效控制，并且在全程監(jiān)管的基礎(chǔ)上實行食品溯源制度。全球已有40多個國家采用相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行食品溯源，特別是英國、日本、法國、美國、澳大利亞等國，均取得了顯著成效。
國內(nèi)食品溯源體系正處于起步階段，由于現(xiàn)有食品溯源系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)和原則不同，溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容，造成溯源信息不能資源共享和交換。具體問題有：一是我國目前食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)多是以單個企業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)的內(nèi)部溯源系統(tǒng)，只滿足本企業(yè)溯源的需求，但一般不實現(xiàn)溯源信息共享。二是現(xiàn)有系統(tǒng)溯源信息內(nèi)容不一致，有簡有繁。三是溯源鏈條較短，沒有實現(xiàn)上下游企業(yè)之間的溯源信息的傳遞。四是食品質(zhì)量溯源終端的匱乏及服務(wù)模式的不可行性，阻礙系統(tǒng)的普及和推廣。
隨著新一代信息技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和廣泛應(yīng)用，特別是無線射頻識別二維碼及移動終端技術(shù)的成熟，可以幫助消費者快速、準(zhǔn)確地了解到自己需要的產(chǎn)品信息，為食品質(zhì)量追溯產(chǎn)業(yè)鏈管理和服務(wù)。規(guī)范食品質(zhì)量追溯的管理標(biāo)識規(guī)則，通過管理標(biāo)識（如二維碼、RFID）可確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源，增強(qiáng)依據(jù)生產(chǎn)和銷售鏈追蹤產(chǎn)品的能力，是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成功的要素之一。
2.食品質(zhì)量安全防偽溯源管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、二維碼、RFID、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建一個食品質(zhì)量追溯產(chǎn)業(yè)鏈管理和服務(wù)的接口，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)，為食品安全、消費安全和誠信社會建設(shè)提供技術(shù)保障，實現(xiàn)信息融合、查詢、監(jiān)控，使最終消費者能簡易快捷地辨別消費產(chǎn)品的唯一關(guān)鍵信息，實現(xiàn)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的商品信息交割，在食品行業(yè)實施食品源頭追蹤及供應(yīng)鏈中提供完全透明度的服務(wù)能力。
3.食品溯源系統(tǒng)功能分析
政府部門：對生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品流向準(zhǔn)確監(jiān)督把握，在產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，能快速控制相應(yīng)同類產(chǎn)品的流向，做出應(yīng)對措施。
生產(chǎn)廠家：對供應(yīng)商、原料、生產(chǎn)廠家、負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品的形成到最后產(chǎn)品流向準(zhǔn)確把握，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能快速定位到產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)，及時控制產(chǎn)品的流向。企業(yè)可進(jìn)一步對商品出庫、入庫、物流等環(huán)節(jié)通過快速閱讀管理實現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)控，使業(yè)務(wù)網(wǎng)點具備商品核查功能。
經(jīng)銷商：對商品銷售全流程實現(xiàn)全面、有效、安全管理和監(jiān)控，匯集商品倉儲、物流、銷售等有效數(shù)據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
消費者：商品使用兩套二維碼，食品溯源二維碼及食品防偽二維碼，食品溯源二維碼可多次掃描，掃描后連接WEB平臺返回食品溯源信息；食品防偽二維碼在商品購買后使用，連接WEB平臺返回食品真?zhèn)危瑨呙枰淮魏笫А?/p>
4.食品溯源系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)中心、防偽信息標(biāo)識、防偽系統(tǒng)引擎軟件、交割軟件和移動終端，一是二維碼、RFID技術(shù)生成具有唯一標(biāo)準(zhǔn)特性的認(rèn)證標(biāo)簽；二是認(rèn)證軟件客戶端在移動終端（手機(jī)、平板電腦等）上使用；三是建立互聯(lián)網(wǎng)云計算平臺，實現(xiàn)認(rèn)證和交割。采用分布存儲和分發(fā)檢索技術(shù)構(gòu)建食品行業(yè)數(shù)據(jù)庫；商品標(biāo)識采用二維碼、RFID芯片技術(shù)，普通類商品采用二維碼，特殊商品和重要商品采用RFID芯片；圖形識別和芯片識別技術(shù)對商品真?zhèn)?、原材料、生產(chǎn)制造、流通、銷售、商品基本功用等信息進(jìn)行云計算識別和解析，使低成本高效率的移動終端和完備的信息共享交換軟件技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫無縫結(jié)合，嚴(yán)密的數(shù)據(jù)認(rèn)證和訪問控制設(shè)計機(jī)制，實現(xiàn)對真?zhèn)涡畔Ⅱ炞C的初次和非初次甄別，給予反饋信息，保證對商品真品的保護(hù)，為不同涉及食品質(zhì)量安全應(yīng)用對象提供服務(wù)。
本系統(tǒng)由構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與加工管理系統(tǒng)、食品供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、食品安全基礎(chǔ)信息服務(wù)系統(tǒng)等組成，通過產(chǎn)品標(biāo)識（二維碼、RFID）技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)建立信息鏈接，建立食品安全數(shù)據(jù)庫，從食品種植養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始標(biāo)識，包括運輸、包裝、分裝、銷售等流轉(zhuǎn)過程中的全部信息，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程的安全控制和對流通環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，在面向普通消費者用戶的智能手機(jī)客戶端方面，采用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，快速通過掃描二維碼或使用近場通訊（NFC），直接讀取RFID芯片的信息，通過和基于云計算的高性能并行查詢系統(tǒng)，從而得知該件商品的關(guān)鍵信息，達(dá)到食品追溯與召回。如下圖所示。
5.關(guān)鍵技術(shù)
（1）二維碼防偽技術(shù)
研發(fā)基于分?jǐn)?shù)階微積分紋理處理技術(shù)解決二維碼防偽，利用數(shù)字圖像分?jǐn)?shù)階微分濾波器的非線性紋理增強(qiáng)特性以及其分?jǐn)?shù)階偏微分方程的分?jǐn)?shù)階各向異性擴(kuò)散特性，實現(xiàn)分?jǐn)?shù)階微積分紋理處理技術(shù)。
（2）一件多碼、一碼多用技術(shù)
研發(fā)“一件多碼”、“一碼多用”核心技術(shù)，針對用戶在購買前和購買后的不同防偽需求，構(gòu)建可以多次掃描的售前防偽碼；針對用戶的售后防偽需求，構(gòu)建一次掃描即作廢的售后防偽碼，并在商品的防偽碼上，內(nèi)嵌了渠道控制信息，作為溯源使用。
（3）標(biāo)簽轉(zhuǎn)換技術(shù)
食品從生產(chǎn)到消費整個過程中，需要經(jīng)過多個部門的信息轉(zhuǎn)換，為保持信息連續(xù)性，研發(fā)基于溯源樹的標(biāo)簽（二維碼、RFID）轉(zhuǎn)換技術(shù)，在溯源樹的支持下，從上游至下游的食品跟蹤可以表示為對整個溯源樹的遍歷，而從下游至上游的食品追溯可以表示為從該產(chǎn)品信息所在子節(jié)點到根節(jié)點的路徑，解決食品周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)信息采集更新的問題。
（4）數(shù)據(jù)同步技術(shù)
研發(fā)基于socket通信技術(shù)數(shù)據(jù)同步方法，通過socket數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式為字節(jié)流信息，按照約定的數(shù)據(jù)單元格式進(jìn)行數(shù)據(jù)的封裝和解釋，各模塊按照時間確定同步更新的數(shù)據(jù)以及針對該數(shù)據(jù)的操作，在各階段采集的信息數(shù)據(jù)上傳到溯源中心數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)同步處理，以便消費者最后的溯源查詢。
（5）基于云計算溯源技術(shù)
研發(fā)基于云計算的高性能并行信息查詢系統(tǒng)，由食品供應(yīng)鏈及安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和食品產(chǎn)業(yè)鏈中各關(guān)鍵監(jiān)測節(jié)點信息組成，包含傳遞信息、解譯數(shù)據(jù)、安全性、數(shù)據(jù)廣播、錯誤恢復(fù)、定位網(wǎng)絡(luò)資源、找出符合成本的路徑、消息與要求的優(yōu)先次序等服務(wù)。
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，將食品安全政策法規(guī)和科學(xué)知識送入學(xué)校，引導(dǎo)青少年樹立食品衛(wèi)生安全意識，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高青少年食品安全知識和自我防護(hù)能力，強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生的監(jiān)管，保障廣大師生健康安全。
二、活動主題
關(guān)注食品安全，共創(chuàng)和諧社會。
三、活動內(nèi)容
（一）衛(wèi)生宣教。
開展食品安全進(jìn)校園活動，對廣大學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生知識的宣講，教育青少年掌握有關(guān)衛(wèi)生知識，發(fā)動學(xué)生積極參與“拒絕不安全食品，爭做健康小衛(wèi)士”活動。
（二）執(zhí)法檢查。
開展對市區(qū)中小學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全情況執(zhí)法檢查，清理整治校園周邊無證食品經(jīng)營攤檔，沒收不衛(wèi)生食品。
四、活動組織
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
由市食品安全委員會辦公室、工商局、衛(wèi)生局和教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮活動的實施。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長：__x；
副組長：__x、__x、__x、__x、__x。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、執(zhí)法檢查組和宣傳教育組2個行動小組以及后勤保障小組。
（二）辦公室
辦公室主任：__x；
成員：__x、__x、__x、__x、__x。
（三）執(zhí)法檢查組
執(zhí)法檢查組分為兩個小組，第一小組負(fù)責(zé)市區(qū)各中小學(xué)學(xué)生食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查，第二小組負(fù)責(zé)取締市區(qū)各中小學(xué)門前無證照食品經(jīng)營單位。
第一小組組長：__x；
成員由市衛(wèi)生監(jiān)督所10名衛(wèi)生監(jiān)督員、市工商局4名工商執(zhí)法人員和市教育局2人組成。
第二小組組長：__x；
成員由市工商局12名工商執(zhí)法人員、市衛(wèi)生監(jiān)督所4名衛(wèi)生監(jiān)督員和市教育局2人組成。
（四）宣傳教育組
組長：__x；
成員由市衛(wèi)生監(jiān)督所10名衛(wèi)生監(jiān)督員、市教育局2人組成。
（五）后勤保障組
組長：__x；
成員由市食安委辦公室、市衛(wèi)生監(jiān)督所人員組成。
五、活動時間
20__年9月18日至22日共5天，具體入校時間由行動小組與學(xué)校約定。
六、工作安排
（一）執(zhí)法檢查
由各行動小組組織實施。開展對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全情況執(zhí)法檢查和整治校園周邊無證食品經(jīng)營攤檔。
（二）衛(wèi)生宣教
1、開辦食品安全知識宣講課。由市教育局組織所轄中小學(xué)校開辦食品安全知識宣講課，定期宣傳食品安全知識，每學(xué)期不少于5個課時；組織對中小學(xué)校食堂做作業(yè)人員進(jìn)行一次食品安全知識培訓(xùn)；食品安全知識宣講員由市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)培訓(xùn)，有關(guān)資料由市食安委辦公室提供。
2、現(xiàn)場宣傳活動。宣傳教育組進(jìn)行操作，選派宣講員，并做好宣傳的準(zhǔn)備工作（如現(xiàn)場、宣傳用品的準(zhǔn)備）。
宣傳方式：小學(xué)采取現(xiàn)場宣傳。即懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、展板宣傳、展示不安全食品、發(fā)放宣傳資料，并舉辦拒絕不安全食品有獎知識問答和簽名活動。中學(xué)采取課堂宣講，由行動小組安排監(jiān)督員到各中學(xué)課堂進(jìn)行宣講。
活動啟動儀式，宣傳教育組選擇一小學(xué)進(jìn)行，邀請市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式并發(fā)表講話。
（三）在校園設(shè)置宣傳專欄
由教育局組織各學(xué)校設(shè)置宣傳專欄。在校園板報上開辟“食品安全宣傳園地”，通過專欄宣傳，營造濃厚的人人關(guān)注、支持、參與食品安全的校園氛圍，為建設(shè)平安校園、構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。
七、后勤保障
（一）車輛保障
由各組組長所在單位負(fù)責(zé)解決。
（二）人員補(bǔ)助
參與人員每人每天補(bǔ)助15元，共
約4000元，由市食安委辦公室負(fù)責(zé)解決。（三）物質(zhì)保障
宣傳資料、宣傳工具共需6000元，由市食安委辦公室負(fù)責(zé)解決。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；食品安全；知曉率
【中圖分類號】R193 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-6851（2014）2-0502-01
在校大學(xué)生作為一個特殊的社會消費團(tuán)體，擁有較高的文化程度，對社會有較強(qiáng)的影響力，食品衛(wèi)生安全與之密切相關(guān)。如何提高大學(xué)生食品安全意識和認(rèn)知水平，解決大學(xué)生食品衛(wèi)生安全問題已成為目前社會關(guān)注的熱點。本研究通過對332名在校大學(xué)生進(jìn)行食品安全相關(guān)問題問卷調(diào)查，了解大學(xué)生食品安全知識現(xiàn)況，分析大學(xué)生食品安全知識知曉的影響因素，為高校進(jìn)行大學(xué)生食品安全健康教育發(fā)生提供科學(xué)依據(jù)。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象：隨機(jī)抽取某綜合院校332名在校大學(xué)生作為研究對象。
1.2 方法：采用問卷調(diào)查方法，問卷設(shè)計經(jīng)查閱文獻(xiàn)、預(yù)調(diào)查后修改完善形成。問卷以選擇題形式為主，內(nèi)容包括一般情況、食品安全知識等問題，其中：準(zhǔn)備食物前安全知識6題；加工食物相關(guān)安全知識6題。
1.3 質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)分析：調(diào)查前由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查員現(xiàn)場講解，然后由調(diào)查對象無記名填寫問卷，采用Epidata 3.0軟件雙軌質(zhì)控錄入數(shù)據(jù)，應(yīng)用SAS 9.1.3（SAS Institute， Cary， NC）軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析，計數(shù)資料兩組間的比較使用χ2檢驗，所有的統(tǒng)計檢驗均為雙側(cè)概率檢驗，P
2 結(jié) 果
2.1 一般情況分析：共發(fā)放問卷350份， 回收問卷350份， 其中有效問卷332份， 有效率為94.86%。受調(diào)查學(xué)生年齡范圍17-22歲，其中：男生143人，占43.07%，女生189人，占56.93%.
2.2 大學(xué)生獲得食品安全知識的主要途徑：由表1可見，大學(xué)生獲得食品安全知識主要來源是家庭和朋友，占37.05%，其次是大眾媒體和因特網(wǎng)，分別占20.48%和19.58%。
表1 食品安全知識獲得途徑情況
3 討 論
食品的質(zhì)量不安全，將會影響到人們的健康。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。大學(xué)生群體有著自己的特殊性，他們的知識水平較高，接收能力強(qiáng)。本次調(diào)查顯示大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的食品安全知識，但對準(zhǔn)備食物前安全知識、加工食物安全知識方面的知曉率較低。
3.1 加強(qiáng)大學(xué)生準(zhǔn)備食物前相關(guān)安全知識教育 調(diào)查發(fā)現(xiàn)有59.04%認(rèn)為接觸臉部、衣服后需要洗手、51.20%認(rèn)為患有腹瀉發(fā)燒的人不能準(zhǔn)備食物。但是只有40.06%的人了解清洗餐具的方法、41.87%的人認(rèn)為流動的水是清洗蔬菜和水果的最佳方式、49.40%的人認(rèn)為手背上有傷口不能準(zhǔn)備食物、48.80%的人意識到使用切菜板切過生肉和生魚之后，需要更換或者清洗、由此可見，大學(xué)生由于在校求學(xué)，對準(zhǔn)備食物前相關(guān)安全知識欠缺，需加強(qiáng)此方面的宣傳教育。
