發(fā)布時間：2023-06-14 16:20:47
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；高效節(jié)水；灌溉
引言
農(nóng)田水利在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用，而高效節(jié)水灌溉則是農(nóng)田水利工程建設的重要內(nèi)容，但目前，節(jié)水灌溉工程還存在著這樣或那樣的問題，嚴重阻礙了高效節(jié)水灌溉的有效開展。因此，要理清農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
一、目前農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉中存在的主要問題
農(nóng)村的水利工程節(jié)水灌溉還有很多不足的地方需要改進，主要問題：
一是對農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉工程的規(guī)劃不合理。在農(nóng)田節(jié)水灌溉工程進行規(guī)劃的時候，依據(jù)的資料常常是過時的，已經(jīng)不能適應現(xiàn)如今農(nóng)田水利灌溉工程的建設，從而使得設計的水利灌溉工程并不合理；二是不夠重視農(nóng)田水利灌溉節(jié)水工程的管理工作。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的工藝要求相對比較高，工程管理人員比較重視對灌溉節(jié)水工程的施工階段，然而在節(jié)水灌溉工程建成以后，出現(xiàn)會有很長一段時間沒有人對其進行管理的現(xiàn)象；三是農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的種植結(jié)構(gòu)不是十分合理。建立農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的主要目的是提高當?shù)剞r(nóng)民的收入。然而因為受傳統(tǒng)的種植方式以及種植觀念的影響，節(jié)水灌溉工程的種植結(jié)構(gòu)沒有多少變化，采用的種植方式還以小麥和玉米為主，這就使得農(nóng)田節(jié)水灌溉工程不能充分地發(fā)揮增效以及增產(chǎn)的作用。為了有效地提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，在農(nóng)田的節(jié)水灌溉工程的區(qū)域之內(nèi)，節(jié)水灌溉工程的管理工作人員一定要認真做好宣傳工作，努力改變農(nóng)民的思想觀念，進而改變農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的種植結(jié)構(gòu)。
二、農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉具體發(fā)展思路
2.1 合理優(yōu)化水資源配置，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
我國水資源相對來說比較貧乏，所以，設計人員在進行水利工程項目設計時，要了解當?shù)氐乃Y源分布情況，合理優(yōu)化水資源配置，促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在建設高效節(jié)水灌溉工程時，要特別注意保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，樹立農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的基本建設思路，促使生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水這樣才能得到合理、科學地統(tǒng)籌，這就需要相關(guān)部門在建設水利工程時要積極進行有效的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評估。在水資源的具體分配上，要始終堅持對總量進行有效控制，對配額進行有效管理的主要原則，使每一個用水單位的農(nóng)田灌溉用水量和每一個灌區(qū)的農(nóng)田灌溉用水量非常明確和具體。并努力讓各用水單位和各灌溉區(qū)進行有效的管理，讓他們樹立節(jié)約用水的意識，將有限的水資源科學地運用到每一個最需要利用的地方，實現(xiàn)高效用水的最終目的，促進農(nóng)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，進而促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
2.2 建設高效節(jié)水灌溉示范工程
建設高效節(jié)水灌溉示范工程，有利于帶動整體水利工程項目建設的健康發(fā)展。在實際的建設過程中，要特別突出高效節(jié)水灌溉的主要特點，對各項主要指標進行嚴格的控制，實行農(nóng)業(yè)連片或分區(qū)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的完美結(jié)合，成為現(xiàn)代化的高效節(jié)水灌溉示范工程。這就需要在建設高效節(jié)水灌溉示范工程時，要進行合理、科學地選址，主要遵循以下比較重要的原則：對不能進行自流灌溉的地面高低不平并且嚴重缺水的地區(qū)，對經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，并且種植的農(nóng)作物一般是經(jīng)濟作物的地區(qū)，對當?shù)馗刹亢腿罕姷乃枷胂鄬碚f比較先進、對高效節(jié)水灌溉工程建設積極支持的地區(qū)，對社會治安整體狀況較好的地區(qū)等有優(yōu)勢的地對進行優(yōu)先選擇。在這些地區(qū)建設高效節(jié)水灌溉示范工程能夠加快建設速度，提高建設的整體效果，對周邊地區(qū)起到積極的帶動作用。
2.3 積極引進先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)
實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，技術(shù)是關(guān)鍵。因此，要積極引進先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，有效提高高效節(jié)水灌溉效率。要努力加強節(jié)約用水的灌溉工程技術(shù)、灌溉用水資源的優(yōu)化調(diào)配技術(shù)等傳統(tǒng)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，還要積極引入先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，新型的高效節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應用，主要有以下幾種形式：
2.3.1 根據(jù)生物技術(shù)研究而成的比較方便的調(diào)控灌溉技術(shù)
這個技術(shù)主要是通過對農(nóng)作物生理特征的認真研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物的主要生理周期，讓農(nóng)作物逐步適應在特定的生理期內(nèi)進行虧水生長，進而控制農(nóng)作物的瘋漲，改良農(nóng)作物的品質(zhì)，同時實現(xiàn)高效節(jié)水和增加經(jīng)濟效益的最終目的。
2.3.2 利用3S 技術(shù)研究而成的高效節(jié)水灌溉技術(shù)
全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，簡稱GPS、地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS、遙感技術(shù)，簡稱RS，也就是通常所說的3S 技術(shù)，利用這些現(xiàn)代技術(shù)研究而成的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。利用3S 技術(shù)，可以對農(nóng)作物生長的各種信息進行準確的掌握，并利用計算機對這些信息進行詳細的分析，通過分析得出農(nóng)作物在某個階段最適合進行灌溉，從而實現(xiàn)高效節(jié)水的目的。
2.3.3 結(jié)合微電子及信息技術(shù)、自動化技術(shù)和智能化技術(shù)和生物學
將微電子及信息技術(shù)、自動化技術(shù)和智能化技術(shù)和生物學進行有效的結(jié)合，建立的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。通過全程控制植物的生長和實時監(jiān)測農(nóng)作物內(nèi)的水分，以及土壤水分，然后經(jīng)過計算機的精密分析，實施變量灌溉，實現(xiàn)高效節(jié)水的目的。
2.3.4 重視并加強對高效節(jié)水灌溉工程的管理
這就要求建立健全高效節(jié)水灌溉工程管理制度，村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助進行管理，將高效節(jié)水灌溉工程的管理切實落實到實處，落實到相關(guān)的責任人。只有這樣，才能使高效節(jié)水灌溉工程發(fā)揮其最大的作用，并促使其長期發(fā)揮積極作用。
2.4節(jié)水灌溉政策的制定
在我國，農(nóng)村的經(jīng)濟條件相對落后，在實施節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設備方面，需要國家扶持。對經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設備的訂購，需設立專項補貼政策。若在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，國家可以通過金融單位制定一些政策，也可以采用降低稅收等政策，鼓勵農(nóng)民購買節(jié)水灌溉設備，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉的積極性。因此，我國的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)要得到大力發(fā)展，政策的制定十分重要。
三、結(jié)束語
總而言之，努力加強農(nóng)田水利工程的高效節(jié)水灌溉，不僅僅能節(jié)約用水提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，還可以節(jié)約能源，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
參考文獻：
[1]高靜萍，姚萍.對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題的思考[J].黑龍江科技信息.2011（11）
[2]楊志剛，柳京華，姬燕茹.漯河市節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].地下水.2010（05）
[3]陳芝鍵.水利工程灌區(qū)節(jié)水技術(shù)思考[J].水利科技與經(jīng)濟.2008（05）
關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程；節(jié)水灌溉；發(fā)展出路
1農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉的必要性
我國水資源人均占有量十分貧乏，因此，如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對各種水資源予以高效利用，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不可回避的重要問題。在這一背景下，積極發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉勢在必行。因此應大力建設農(nóng)田節(jié)水灌溉設施，可結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，制定的科學的灌溉方案，立足不同農(nóng)作物的生長特點和需求等，選擇合適的時間和方式進行針對性的灌溉，從而更加有效地利用水資源。在保證農(nóng)作物生長需求，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，也達到了理想的水資源節(jié)約效果，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
2農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路
2.1做好前期調(diào)研和勘察
在不同的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)作物種植及水資源狀況等都存在一定的差異。在發(fā)展節(jié)水灌溉工程時，首先要做好前期的調(diào)研和勘察工作。通過實地調(diào)研和詳細勘察，可以更好地掌握不同地區(qū)的實際情況。此外，還應結(jié)合第一手資料，對各種高效節(jié)水灌溉工程的設計背景和設計可能性進行科學分析，才能更好地滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
2.2積極應用新型節(jié)水灌溉技術(shù)
在農(nóng)田節(jié)水灌溉的發(fā)展過程中，離不開對各種節(jié)水灌溉技術(shù)的有效應用。尤其是隨著時代的發(fā)展以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高，傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)農(nóng)田水利發(fā)展的實際需求。而各種新型的節(jié)水灌溉技術(shù)也被逐漸的研發(fā)出來，并應用于各種農(nóng)田水利工程之中。在這一背景下，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，便需要積極應用各種新技術(shù)。當前受到廣泛關(guān)注的節(jié)水灌溉新技術(shù)包括利用最新的智能技術(shù)提高節(jié)水灌溉的相關(guān)技術(shù)和建立在3S技術(shù)上的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，以及建立在生物技術(shù)上的調(diào)控灌溉技術(shù)等。在具體的應用過程中，不同地區(qū)可結(jié)合自身的實際情況，對相關(guān)的技術(shù)進行選擇和應用，以更好地促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強節(jié)水灌溉工程建設
在不同地區(qū)，積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程建設，也是大力發(fā)展節(jié)水灌溉過程中的一項重要內(nèi)容。在前期的工程選址階段，要注意優(yōu)先選擇嚴重缺水或地面高低不平的地區(qū)、種植種類比較多的地區(qū)和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。并注意根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)作物需水情況進行合理的工程設計，對當?shù)氐乃Y源予以最大化的可持續(xù)利用。在施工階段，施工人員要注意立足高效節(jié)水灌溉的相關(guān)特征，制定一定的指標進行施工。建設過程中，還要注意盡可能應用各種現(xiàn)代化的信息技術(shù)，將信息技術(shù)與工程建設緊密結(jié)合在一起，以提高工程的信息化和自動化水平，從而更好地建設現(xiàn)代化與信息化并存的農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程，保證后續(xù)的工程實施效果。
2.4做好節(jié)水灌溉科學管理
為保證節(jié)水灌溉的發(fā)展效果，還需要做好相應的管理工作。首先，要注重管理的科學性。積極聽取相關(guān)專家的意見和建議，保證各項節(jié)水農(nóng)業(yè)建設的科學開展。其次，要注重結(jié)合不同地區(qū)的實際情況。要根據(jù)不同地區(qū)的水資源狀況以及各種農(nóng)作物在不同生長階段對水資源的需求情況等，對各種節(jié)水灌溉技術(shù)的應用效果進行密切的觀察。按照實際情況，及時對相應的節(jié)水灌溉方案進行優(yōu)化調(diào)整，以達到更好地節(jié)水灌溉效果。此外，在這一過程中，還可利用各種現(xiàn)代化的管理手段，借助一定的信息技術(shù)動態(tài)監(jiān)測不同農(nóng)作物生長過程的相關(guān)指標變化情況，并按照相應的監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果進行適當?shù)墓芾?，以提高管理質(zhì)量。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】陶家宮鎮(zhèn)灌區(qū)；高效節(jié)水改造工程；質(zhì)量管理
1 工程概況
陶家宮鎮(zhèn)灌區(qū)為了保證灌溉工作順利開展，將“保民生、保灌溉、保穩(wěn)定、保增長”作為高效節(jié)水改造的基本原則。陶家宮鎮(zhèn)需要進行節(jié)水灌溉改造的面積有兩萬畝，主要分為膜下滴灌和管道灌溉兩種改造方式，計劃投資2002萬元，做好節(jié)水改造工程的質(zhì)量管理至關(guān)重要。
2 對灌區(qū)節(jié)水的工程設計創(chuàng)建特點
2.1 各個工程量小，項目齊全且數(shù)量多
在灌區(qū)節(jié)水建設工程改建的過程中，主要針對一些工程量小的項目，例如：管道灌改滴灌，水泵配套（水泵，起動柜，鍋爐器，電源線路）新建機井房[1]。雖然這些項目工程量小，但其“麻雀雖小，五臟俱全。”在技術(shù)和態(tài)度方面都要做到和大型建筑物一樣認真。
2.2 施工設備少，農(nóng)忙期間民工無暇工作
施工設備少和施工單位成本大、壓力大的主要原因有以下兩個方面：1）、施工的季節(jié)大都碰上農(nóng)忙期間，農(nóng)工都趕著回家干活，施工人員數(shù)量也就減少了；2）、在灌區(qū)節(jié)水施工過程中，各個項目繁多，再加上工期特別趕，需要同時展開4―5個施工地，且施工地所需設備也都相同。
2.3 施工時間短、單價低
灌區(qū)節(jié)水工程有著相當苛刻的工期標準，若施工時間短、單價低就容易出現(xiàn)問題，但是發(fā)現(xiàn)損失后再匆忙彌補，就會使施工質(zhì)量下降。一般在新疆哈密的施工期分為春季（4月至5月中旬）和秋季（10月初至11月上旬），在此期間農(nóng)民工都忙著打理莊稼，沒有充足的時間施工。
2.4 施工場地簡陋
一般灌區(qū)節(jié)水工程都是在農(nóng)田，這就對施工單位帶來了挑戰(zhàn)，施工機械在農(nóng)村的土道不能隨便暢行，保證不了施工現(xiàn)場的“三通一平”，所以施工單位就要花更多的時間和精力去維修道路，與此同時，也不能和老百姓發(fā)生矛盾。
3 宏觀管理工程質(zhì)量
3.1 創(chuàng)建立體化的質(zhì)量監(jiān)督控制體系
保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵就是監(jiān)理現(xiàn)場把關(guān)。所謂監(jiān)理把關(guān)就是指監(jiān)理公司會結(jié)合工程的水平來選擇能力深厚、經(jīng)驗豐富的總監(jiān)和工程師進入施工現(xiàn)場進行勘察，采用的方式有旁站跟班、細節(jié)審查、階段檢查和現(xiàn)場測試等，從而確保工程的質(zhì)量[2]?？偙O(jiān)和工程師以及施工隊伍會同時到達施工場地，逐個對作業(yè)尺寸、原材料使用認真審核；對施工的重點部位、隱蔽工程等嚴格監(jiān)管，確立和保障之后才簽字確認達標。
立體化的質(zhì)量管理體系，就是指在灌區(qū)節(jié)水的工程建設中，創(chuàng)建工程招投標制、健全項目法人負責制、建立政府監(jiān)督制，以高效優(yōu)質(zhì)為目的，努力實行工程精準化的管理，從而就出現(xiàn)了全方位且分工明確的一個體系。同時，要重視水資源的最大承受力以及長期持續(xù)的利用，以科學技術(shù)為手段，一切工作圍繞節(jié)水增產(chǎn)進行，保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植面積能夠合理化，來實現(xiàn)資源配制的最優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展順利有序進行，
3.2 認真選取施工監(jiān)理企業(yè)，細心強化招投標程序
對于水利局工程科來說，其主要負責的工作就是工程招投標。所謂招標評標的工作，就是仔細把關(guān)評標人員的自身條件是否優(yōu)質(zhì)，公開挑選工程施工、管理企業(yè)，制定嚴格謹慎的招投標的方式和程序，仔細審核施工企業(yè)的施工技能、設備組成、隊伍組成和施工企業(yè)的過往業(yè)績等，而且要在監(jiān)理（承建）的合同中仔細規(guī)劃合同雙方的任務和職責，用比較規(guī)范化的合同來保障工程的優(yōu)質(zhì)進行。
3.3明確清楚各個施工方的責任和權(quán)力，采取獎罰兌現(xiàn)的方式
水利局每年在施工開始前都會和施工、管理企業(yè)簽寫質(zhì)量安全保障責任書，在責任書上強烈要求參與建設和管理的企業(yè)必須將質(zhì)量保障的責任分配到每個人的身上，以獎懲的方法來考核其工作程度，這也就達到了工程質(zhì)量強獎弱罰、終身負責的目的。
水利局創(chuàng)建了質(zhì)量保證金制度，制定“黑名單”和節(jié)水工程改造管理方式的體系，組建節(jié)水工程改造現(xiàn)場勘查組和領導建設組，并且會定期對工程進行監(jiān)督，這樣一來就會積極調(diào)動大家，也會使得工程質(zhì)量得到保障。我們主要采取對在比賽評比中成績優(yōu)異的企業(yè)、黨員職工、監(jiān)理部進行表彰鼓勵；對那些經(jīng)過批評指導還不能達到工程質(zhì)量標準要求的企業(yè)直接歸納“黑名單”，嚴重者我們會逐出我局工程項目建設市場；對質(zhì)量措施落實不強的單位馬上亮黃牌警告或發(fā)停工整改令。
3.4 審核檢查以確保施工機械和建筑材料的質(zhì)量
在灌區(qū)節(jié)水工程的施行中，還需要各式各樣的施工材料，為了確保施工機械和建筑材料的質(zhì)量，在材料進場之前，首先要求保障生產(chǎn)材料的廠家所生產(chǎn)的產(chǎn)品的合格率達到質(zhì)量要求，其次，在材料進場時，要做好檢查措施，在材料的生產(chǎn)過程中，也要采取隨機抽查的方式來確保材料的質(zhì)量[3]。只有施工材料的質(zhì)量得到了保障，工程才能正常順利進行。后期在工程進行時，也要對施工機械和建筑材料加以維護和保養(yǎng)。
3.5 努力加強各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
在灌區(qū)節(jié)水的工程項目改造管理中，著重發(fā)揮各種優(yōu)勢，熟悉掌握當?shù)氐那闆r、建立廣泛的人事聯(lián)系。同時，以挑選監(jiān)管管理站的副站長或者工程師為甲方代表，解決工程出現(xiàn)的施工道路、村民干擾和項目占用場地等問題，管理監(jiān)督工程的進度、安全和質(zhì)量，為了使得項目建設的順利發(fā)展，也要時不時的開展各項會議，如：項目建設促進會、施工各項協(xié)調(diào)會，更要加深各方的溝通，鼓勵民工各發(fā)其能，協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 結(jié)論
在灌區(qū)高效節(jié)水改造工程施工過程中，質(zhì)量管理是管理的重點，需要全員參與到整個管理過程中，從全方位、全過程的角度進行質(zhì)量管理，建立合理的質(zhì)量管理體系，對質(zhì)量管理制度進行規(guī)范，提高施工人員和管理人員的責任心，嚴控質(zhì)量關(guān)，提高現(xiàn)場的質(zhì)量驗收工作和檢測工作。只有這樣才可以保證工程的效能和質(zhì)量，為陶家宮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)提供良好的水利基礎支撐。
參考文獻：
[1]張海忠.灌區(qū)節(jié)水改造工程影響質(zhì)量控制因素的分析[J].山西科技，2009，（11）：192.
關(guān)鍵詞：高效；節(jié)水灌溉；發(fā)展思路
中圖分類號：S607+.1 文獻標識碼：A 文章編號：
高效節(jié)水灌溉工程建設是農(nóng)田水利工程的基礎，而其管理是高效節(jié)水灌溉的關(guān)鍵，發(fā)揮其效益是目的。為了保證已經(jīng)完成的高效節(jié)水灌溉工程能夠長期運行，必須大力加強高效節(jié)水灌溉工程的管理。為了保證工程管理落到實處，首先要建立健全工程管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組協(xié)調(diào)合作管理，明確其責權(quán)利，將制度落實到人。只有這樣，才能保證高效節(jié)水灌溉工程能夠長期發(fā)揮其作用。
1 存在的主要問題
主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡、工程建設標準低、高效節(jié)水灌溉占節(jié)水灌溉面積比例小、投入建設資金近年來嚴重不足、管理不善等方面。
1.1 工程普及程度低
與河南省的缺水程度相比，節(jié)水灌溉的普及，特別是高效節(jié)水灌溉的普及程度還很不夠。全省節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積 29.15% ，高效節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積的 14.48% ，占節(jié)水灌溉面積的 49.68 % 。此外，高效節(jié)水灌溉工程在各地之間的發(fā)展也很不平衡，總的發(fā)展趨勢是西、北部快于東、南部。
1.2 缺乏有效的水資源管理機制
河南省的水資源嚴重短缺，地下水開發(fā)利用過度、地表水開發(fā)利用不足，單元開發(fā)較多、區(qū)域開發(fā)缺乏；因受項目投資偏小的限制，高效節(jié)水灌溉的規(guī)劃往往只是選擇現(xiàn)成的水源或就近打井開發(fā)地下水，針對工程性缺水地區(qū)水源工程一體化開發(fā)缺乏。投資力度偏小，遠遠不能滿足當前全省高效節(jié)水灌溉發(fā)展的需要?，F(xiàn)有節(jié)水灌溉工程普遍存在管理組織不健全、管理技術(shù)落后、管理水平低的問題。農(nóng)業(yè)用水尚未征收水資源費，政府又無節(jié)獎超罰政策，致使農(nóng)民自主節(jié)水意識淡薄，灌溉用水的隨意性大，灌溉用水量得不到有效控制，水的資源價值不能體現(xiàn)，農(nóng)民節(jié)約用水的積極性和主動性得不到充分調(diào)動，高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展缺乏內(nèi)在動力，用水定額管理得不到落實，用水總量控制目標不能實現(xiàn)，全省的灌溉水利用系數(shù)僅為 0.57。
1.3 投資渠道分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視，發(fā)改委、財政、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土資源等多部門都加大了對節(jié)水灌溉工程建設的投入。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和相應的協(xié)調(diào)機制，這些部門用于節(jié)水灌溉工程的投資渠道分散，形不成合力，造成建設標準、補助標準和驗收標準不統(tǒng)一、建設內(nèi)容和地點不合理、重復建設等現(xiàn)象，不僅使工程建設標準、質(zhì)量參差不齊，還影響到部分地區(qū)群眾發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性，使有限的建設資金不能充分發(fā)揮效益，制約了節(jié)水灌溉工程健康發(fā)展。與其它部門相比，水利部門發(fā)展高效節(jié)水灌溉 hm2均投資偏低，造成工程標準低，直接影響水利投資節(jié)水灌溉工程的可持續(xù)性增長與基層水利部門發(fā)展建設高效節(jié)水灌溉的積極性。
2“.十二五”期間發(fā)展思路
“十二五”期間，河南省高效節(jié)水發(fā)展要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進節(jié)水灌溉現(xiàn)代化為目標，以大力發(fā)展管道輸水灌溉、噴灌和微灌為主要措施，糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟作物創(chuàng)收并重，重點示范和普及推廣相結(jié)合，以提高水的利用率和效益為中心，以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為任務，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步爭取加大各級、各渠道資金投入，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，為保障國家糧食安全、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提供有力支撐和保障。
2.1 發(fā)展目標
根據(jù)全省經(jīng)濟社會總體發(fā)展要求和可利用水資源量的分析，以及財政投入的可能性，確定我省“十二五”期間高效節(jié)水灌溉發(fā)展目標為：在農(nóng)業(yè)用水量基本不增加的情況下，通過節(jié)水挖潛，進一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，在全省普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。全 省 計 劃 新 增 高 效 節(jié) 水 灌 溉 面 積 400.00khm2， 達 到1176.68khm2。高效節(jié)水灌溉項目實施完成后，新增節(jié)水能力5.02 億 m3，新增農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 5.91 億 Kg、新增效益13.40 億元、節(jié)地 0.67 萬 hm2。管道輸水灌溉區(qū)灌溉水利用系數(shù)不低于 0.8，噴灌區(qū)不低于 0.85，微灌不低于 0.9。
2.2 基本原則
在管理上，統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，節(jié)約優(yōu)先，注重保護。加強水資源統(tǒng)一管理，根據(jù)各地水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)化配置、合理開發(fā)利用水資源;把農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水放到優(yōu)先位置，千方百計地提高水的利用率和效益。在開展工作上，科學規(guī)劃，分類指導，突出重點，分步實施。制訂科學的、切實可行的規(guī)劃方案，加強對各省轄市發(fā)展高效節(jié)水灌溉的指導，針對不同地區(qū)的自然經(jīng)濟社會特點，明確各地發(fā)展高效節(jié)水灌溉工作重點與任務目標，有計劃、分階段地組織實施。在具體措施上，因地制宜，措施配套，狠抓管理，注重實效。根據(jù)各省轄市的實際情況，抓住影響提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用適合各地的高效節(jié)水工程措施，先進技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合。兼顧高效節(jié)水灌溉項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益，注重實際效果。在發(fā)展機制上，政府調(diào)控、扶持引導，農(nóng)民參與，活化機制。在推動全省高效節(jié)水灌溉項目的工作中，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，調(diào)動全社會，特別是廣大農(nóng)民的積極性，運用經(jīng)濟、科技、行政、政策等多種手段，增強發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)水機制的內(nèi)在活力。
2.3 總體思路
2.3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃地表水和地下水，把高效節(jié)水灌溉項目與全省經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)灌溉水量的需求有機結(jié)合起來，科學銜接全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃和近期、中遠期全省節(jié)水灌溉規(guī)劃。2.3.2 優(yōu)化配置，以水資源定發(fā)展
河南省水資源貧乏，必須加強管理，聯(lián)合運用，分質(zhì)供水、合理配置水資源。高效節(jié)水灌溉工程要以維護生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為條件，統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，注重新建工程評價和已建工程的監(jiān)測、評估，堅持實行總量控制、定額管理，明確各灌區(qū)、各用水單位農(nóng)業(yè)用水總量和田間灌溉定額指標，要求用水戶在指標控制下節(jié)約用水、高效用水，確保實現(xiàn)人口 - 生態(tài) - 社會經(jīng)濟復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3.3 因地制宜，分區(qū)分類指導
針對河南省水資源緊缺的特點，結(jié)合全省節(jié)水灌溉發(fā)展需要，因地制宜，分區(qū)分類積極推廣管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。一是在地下水資源相對豐富、群眾積極性高的駐馬店、周口兩市，大力發(fā)展大田噴灌。二是在地表水相對缺乏而地下水又相對豐富的安陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市、南陽市、許昌市、鄭州市、商丘市、開封市等平原井灌區(qū)，采取開采與補給相結(jié)合的辦法，大力普及管道輸水灌溉技術(shù)，建設節(jié)水型井灌區(qū)。
2.3.4 適用性與前瞻性結(jié)合，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高節(jié)水灌溉工程建設標準，把高效節(jié)水灌溉項目做成水利基礎設施。根據(jù)高效節(jié)水灌溉工程建設任務及其工程特點，既要考慮當前的現(xiàn)實適用性，又要兼顧今后長遠發(fā)展的需要。工程建設中要積極推廣使用新材料、新技術(shù)、新設備，提高建設標準，建設一大批標準高、基礎好、示范推廣帶動能力強的片區(qū)，進一步提高抗災減災能力和糧食生產(chǎn)能力，保障區(qū)域糧食生產(chǎn)安全。
3.3.5 建設與管理并重，完善體制機制
加強依法治水，理順體制，改革機制。加快科技創(chuàng)新，改進管理手段，全面提升水利服務經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。在高效節(jié)水灌溉項目的運行管理中，建立科學合理的農(nóng)業(yè)用水價格形成機制和完善的服務體系。
針對井灌、自流灌和補源灌確定不同水費價格。實行超定額累進加價制度，用經(jīng)濟杠桿促進片區(qū)節(jié)水效益。強化農(nóng)業(yè)水價制定和計量征收監(jiān)管，推行用水戶水價聽證會制度，增加透明度。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民對水價改革的承受能力。建立并完善農(nóng)業(yè)用水計量體系，利用信息技術(shù)等先進手段，加快實行按方計量、按戶收費。鼓勵、引導相關(guān)水利企業(yè)加入到高效節(jié)水灌溉項目區(qū)的售后服務中，由政府協(xié)調(diào)定期對用水戶進行必要的技術(shù)培訓，用好、管好高效節(jié)水灌溉項目區(qū)的先進灌溉技術(shù)和設備，充分發(fā)揮片區(qū)的節(jié)水、增產(chǎn)、增收等經(jīng)濟效益和社會效益。
4 結(jié)語
高效節(jié)水灌溉項目的運行實施, 社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著, 實踐證明節(jié)水灌溉項目的實施, 促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 增加了農(nóng)民收入, 富裕了當?shù)剞r(nóng)民, 節(jié)約了水源, 同時又節(jié)能省地, 取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉；水資源；可持續(xù)利用
Abstract: Aiming at the deficiency of Cangzhou ground water, brackish groundwater, water resource shortage situation of water-saving irrigation in Cangzhou, through the investigation of the present situation and development of water saving irrigation in Cangzhou, put forward the train of thought and measures, promote the sustainable utilization of water resources in Cangzhou.
Key words: water-saving irrigation; water resources; sustainable utilization
中圖分類號：S274.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
0 引言
水資源是基礎性的自然資源和經(jīng)濟性的戰(zhàn)略資源，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源短缺已成為經(jīng)濟社會發(fā)展重要的制約因素。滄州市水資源嚴重匱乏，多年平均水資源量為12.6億m3，人均水資源192 m3，畝均108 m3，為全省平均值的50%，僅為全國人均的9%，畝均的8%，人均水資源量比世界水資源最緊缺的以色列還少50%，屬極度缺水地區(qū)，靠大量超采地下水維持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。由于大量超采，造成地下水位急劇下降，水環(huán)境日趨惡化，打井、澆地成本不斷攀升，機井報廢損失日益嚴重。農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水量占全市總用水量的80%左右，為促進滄州水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。
1 概況
滄州地處河北省的東南部，東臨渤海，南界山東省，北與廊坊、天津市為鄰，西、西南與保定、衡水接壤，位于北緯37°28′至38°57′、東經(jīng)115°42′至117°50′之間，總面積14056km2。滄州市是一個農(nóng)業(yè)大市，全市轄18個縣市區(qū)，總?cè)丝?10.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口569.39萬人，耕地面積1174萬畝。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水比重在逐漸降低。為保障糧食安全，緩解缺水現(xiàn)狀，滄州采取了多種節(jié)水措施：一是微咸水利用，從1965年即開始了利用微咸水灌溉農(nóng)田的試驗研究，利用量逐年增加；二是污水利用，由于滄州地處九河下梢，農(nóng)民已習慣利用上游排入境內(nèi)的污水進行農(nóng)田灌溉；三是工程節(jié)水，自上世紀70年代滄州就開展節(jié)水工程建設；四是農(nóng)藝節(jié)水。各種節(jié)水措施的實施對緩解水資源供需矛盾，節(jié)約水資源，促進滄州水資源的可持續(xù)利用起到了很大的促進作用。
2 節(jié)水灌溉的發(fā)展及現(xiàn)狀
滄州發(fā)展節(jié)水灌溉的路程是一條曲線，從最初的平整土地、小畦灌溉、地上防滲、小白龍、地下低壓輸水管道到噴灌、滴灌技術(shù)的推廣應用。早在上世紀七十年代，滄州先后在部分縣市由點到面逐漸推廣管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，但受生產(chǎn)體制、社會條件、人們對高效節(jié)水的認知程度、設備質(zhì)量、技術(shù)、運行管理及經(jīng)濟發(fā)展水平等條件的制約，噴灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)未能大面積的發(fā)展，現(xiàn)有節(jié)水灌溉面積基本上都是管灌。近些年隨著國家對小型農(nóng)田水利的支持力度不斷加大，從上世紀90年代末，省、市各級政府高度重視以節(jié)水灌溉為中心的農(nóng)田水利工程建設，通過政策牽動、典型帶動、行政推動來發(fā)展節(jié)水灌溉，把農(nóng)業(yè)節(jié)水從單一工程節(jié)水向農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水、生物節(jié)水、綜合節(jié)水方向發(fā)展。 2009年國家開始小型農(nóng)田水利重點縣建設，通過集中資金投入，實現(xiàn)重點扶持政策，連片對小型農(nóng)田水利設施配套改造，以縣為單位整體推進。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施”和“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則，以工程配套改造和管護機制改革為手段，全方位推動小型農(nóng)田水利基礎設施建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進水資源可持續(xù)利用。小型農(nóng)田水利重點縣建設的主要任務是以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程。滄州先后有9個縣市列入全國小型農(nóng)田水利重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣建設，每年投入不斷增加， 2011年增加節(jié)水灌溉面積40萬畝，目前全市節(jié)水灌溉面積達520萬畝。
3 發(fā)展節(jié)水灌溉的思路及措施
滄州是資源型缺水地區(qū)，必須站在可持續(xù)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式，無法根本改善缺水狀況，為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來擴大灌溉面積，并非真正意思上的資源型節(jié)水。為了確保水資源的可持續(xù)利用，促進滄州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須因地制宜的建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，以保障糧食安全為目標，堅持工程節(jié)水與非工程措施相結(jié)合，建設與管理相結(jié)合，走綜合節(jié)水之路。一是積極抓好國家實施小型農(nóng)田水利重點縣項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小農(nóng)水專項工程項目建設，帶動全市節(jié)水工作發(fā)展，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，通過項目建設，提高水資源利用率，使地下水灌區(qū)有效水利用系數(shù)達0.8以上；二是抓好工程建設管理，制定節(jié)水工程管理體制改革實施方案，推行項目“法人制、招投標制、合同管理制”，組織專業(yè)隊伍，精心設計和施工，確保工程質(zhì)量。發(fā)展節(jié)水灌溉的具體措施為：
3.1 廣泛宣傳，提高節(jié)水意識
必須進一步加大宣傳力度，提高各級領導和人民群眾的節(jié)水意識,把農(nóng)業(yè)節(jié)水提高到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度來認識，讓人們認識到水資源有限和水危機，由被動節(jié)水到主動節(jié)水，由澆地到澆作物，由澆作物到澆根，做到“人人知節(jié)水、人人想節(jié)水、人人都節(jié)水”的社會氛圍。
3.2統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施
根據(jù)各縣（市）實際情況，科學編制節(jié)水灌溉工程規(guī)劃，集中連片，規(guī)模推進，將節(jié)水灌溉工程落實到鄉(xiāng)村和地塊，明確分年度發(fā)展目標，推進節(jié)水灌溉工程上規(guī)模、上水平。
3.3典型引路，以點帶面
按照以點帶面的工作思路，積極抓好小型農(nóng)田水利重點縣和專項工程項目建設。示范技術(shù)，創(chuàng)造經(jīng)驗，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程建設，帶動全市節(jié)水灌溉工程推廣應用。
3.4因地制宜，分類指導
根據(jù)各地實際情況，按照不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程配套建設、節(jié)水灌溉設施基礎條件、各地種植結(jié)構(gòu)等不同情況，推廣不同的節(jié)水灌溉方式，因地制宜的發(fā)展噴灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉面積，把節(jié)水性、高效性、生態(tài)性有機結(jié)合起來，確實做到建成的節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟、實用、效益明顯。
3.5推進水價改革，建立水市場
積極推行灌溉用水計量制度，逐步實現(xiàn)灌溉用水“總量控制，定額管理”,建立起有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的機制。要利用經(jīng)濟手段，通過征收水資源費，提高用水成本，增強農(nóng)民節(jié)水的主動性。利用行政手段，制定用水定額，獎勵節(jié)水，限制浪費。利用財政手段，通過財政補貼，資金扶持農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉工程，降低農(nóng)民自籌的節(jié)水費用。加快水價制度的改革，加強節(jié)水灌溉中的管理環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水。
3.6工程節(jié)水與非工程節(jié)水相結(jié)合
節(jié)水灌溉是一項涉及水利與農(nóng)業(yè)的措施，既要節(jié)約用水，又要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，還要綜合利用各種節(jié)水措施，因此，需要建設節(jié)水灌溉工程的同時，應注意節(jié)水灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)耕作、栽培技術(shù)的結(jié)合，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，根據(jù)本地特點和優(yōu)勢，逐步形成有特色的生產(chǎn)種植區(qū)，更好發(fā)揮節(jié)水工程的效益。
3.7降低成本 保證質(zhì)量
為保證節(jié)水灌溉工程質(zhì)量，降低成本，應做好以下工作：一是嚴把規(guī)劃設計關(guān)，要通過實地調(diào)查，取得第一手基礎資料，按有關(guān)規(guī)范要求做好實施方案的編制工作；二是實行招投標制，嚴把材料關(guān)，通過招投標，選擇價格低、質(zhì)量好、服務周到、講究信譽的廠家施工；三是嚴把施工質(zhì)量關(guān)，施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程的成敗，必須確保工程質(zhì)量，防止勞民傷財。
3.8加強管理
關(guān)鍵詞： 水利灌溉, 節(jié)水, 措施
經(jīng)濟的發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，從目前的情況來看，應全面加強水利灌溉中的節(jié)水建設，不斷創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)，以此來有效的促進我國經(jīng)濟發(fā)展。本文分析了加強水利灌溉中節(jié)水建設的重要性，并提出了完善水利灌溉中的節(jié)水措施。
一、加強水利灌溉中節(jié)水建設的重要性
（一）加強節(jié)水灌溉工程建設，是提高用水效率的需要
現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)用水浪費的現(xiàn)象較為明顯，對自然降水的利用率不高，且灌溉的水得不到有效的利用，除此之外，每一個地區(qū)的用水效率都不一樣，使得水利灌溉的力度不大。因此，加強水利節(jié)水灌溉工程，對提高水資源的利用效率起著至關(guān)重要的作用。
（二）加強節(jié)水灌溉工程建設，是促進農(nóng)村建設的需要
實施水利灌溉中的節(jié)水建設，主要是通過先進的技術(shù)和科學管理能力，來有效的實現(xiàn)現(xiàn)代灌溉，使節(jié)水灌溉技術(shù)得到有效的推廣。加強節(jié)水灌溉工程建設，可以使農(nóng)作物得到適時的灌溉，這樣不斷可以有效的提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還可以使農(nóng)作物的質(zhì)量得到有效的保證，從而促進農(nóng)村建設的需要，使農(nóng)產(chǎn)品在市場上更具備市場競爭力，推動農(nóng)村的現(xiàn)代化建設。
（三）加強節(jié)水灌溉工程建設，是生態(tài)系統(tǒng)建設的需要
由于生態(tài)系統(tǒng)建設和優(yōu)化是一項艱巨又復雜的工作，只有采取綜合措施才可以滿足生態(tài)建設的需要。因此，加強水利灌溉中節(jié)水建設，可以起到節(jié)約農(nóng)村建設和農(nóng)村灌溉的用水量，使生態(tài)環(huán)境建設得到改善，除此之外，采取控制上游水的措施，可以使用水緊張的情況得到有效的緩解。由此可見，加強節(jié)水灌溉工程建設，有利于改善農(nóng)村水環(huán)境，保障生態(tài)建設，從而有效的減少農(nóng)村地質(zhì)災害的產(chǎn)生。
二、完善水利灌溉中的節(jié)水措施
（一）重視水利節(jié)水灌溉工程的建設和投入
在水利灌溉中，要達到節(jié)約水資源的目的，就應該首先提高對水利節(jié)水灌溉的認識，加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，使全社會都了解和關(guān)心水利節(jié)水灌溉建設的意義，從而形成良好的水利節(jié)水灌溉的氛圍。要加強水利節(jié)水灌溉的建設和投入，制定水利節(jié)水灌溉的機制，以此來對農(nóng)業(yè)用水的需求進行有效的分配，這樣才可以避免水資源出現(xiàn)浪費的情況。除此之外，在水利灌溉中采取節(jié)水措施，可以在一定程度上符合農(nóng)村發(fā)展的實際需求，如果不符合農(nóng)村的實際，那么農(nóng)民就無法在節(jié)水措施中獲取相應的實惠，就不能夠得到農(nóng)民的擁護，就更加無法起到推動節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展下去。
（二）明確水利管理單位供水、節(jié)水雙重職責
作為水利管理單位，在節(jié)水上面應該主動承擔起應有的責任，并且主管部門要運用節(jié)水量和供水量這兩個指標來對水利管理單位的工作進行有效的考核。由于水資源的分布會因為地域不同而產(chǎn)生差異，對于農(nóng)作物來說，也會因為需水量不同而產(chǎn)生變化。因此，作為水利管理單位，一定要合理的調(diào)配水資源，做好供水設計方案，只有這樣才可以有效的滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。除此之外，水利單位在做好水資源調(diào)配的情況下，還應該加強對水庫和渠道的建設，對主渠道要按照相應的規(guī)章制度來進行水泥的襯砌，對支渠要大量引用水泥管道和各類低壓管道，這樣才可以達到完善引水系統(tǒng)和抽水系統(tǒng)的建設，從而有效的提高渠道灌溉的力度，實現(xiàn)水利灌溉中節(jié)水的目的。
（三）提高節(jié)水灌溉設施制造業(yè)發(fā)展
隨著我國科學技術(shù)的不斷發(fā)展，水利節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)得到了不錯的發(fā)展和應用。因此，提高節(jié)水灌溉設施制造業(yè)發(fā)展，也是水利灌溉中較為有效的節(jié)水措施，它也是中國加工制造業(yè)中關(guān)鍵的一個增長點，所以作為政府部門，應該加大資金投入，采取金融和財政等經(jīng)濟手段來對節(jié)水灌溉設施制造業(yè)發(fā)展進行相應的引導和支持，只有這樣才可以在水利灌溉中達到節(jié)水的目的。
（四）加強節(jié)水工程管理
目前，水利灌溉中節(jié)水工程的管理，已經(jīng)在節(jié)水措施中占有至關(guān)重要的作用，總效益占50%，因此，加強節(jié)水工程管理可以達到節(jié)水的效果。只有在水利灌溉中，全面提高節(jié)水工程管理，才可以使水利灌溉發(fā)揮到應有的作用、除此之外，加強節(jié)水工程管理，可以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，提高水資源的利用效率。除此之外，通過節(jié)水工程管理中的渠道整治，建筑物重建及相關(guān)配套設施的更新，既滿足了渠道安全運行要求，同時又滿足了灌域內(nèi)農(nóng)作物適時灌溉的要求，給灌域內(nèi)的農(nóng)牧民帶來了明顯的社會效益，同時也取得了良好的工程效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，為灌域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)豐收提供了強有力的保障和支撐。由此可見，節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，強化管理是確保節(jié)水工程長期發(fā)揮效益的必要條件，因此，實行節(jié)水灌溉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是確保有限水資源得到充分有效利用的關(guān)鍵。
（五）推廣水利節(jié)水灌溉技術(shù)
認真貫徹落實水利節(jié)水灌溉技術(shù)，使水利服務和設計部門充分利用當前有利時機，加快對將建水利工程的踏查設計和已建水利工程的檢修等工作，確保水利工程在備春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。除此之外，要不斷的發(fā)掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物，采取綜合節(jié)水措施，減少灌溉水損失，提高水的有效利用率，以此達到降低水費成本，減輕農(nóng)民負擔的目的。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)是在原有的基礎上，對灌區(qū)進行有效的改造，制訂科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水計劃。并且組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，開展節(jié)水灌溉技術(shù)講座，講解科學用水技術(shù)，從而提高增加農(nóng)民的認知度，把農(nóng)田水利建設與發(fā)展高效節(jié)水灌溉結(jié)合起來，因地制宜大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。
三、結(jié)束語
綜上所述，想要在水利灌溉中實施節(jié)水措施，首先應重視水利節(jié)水灌溉工程的建設和投入，并明確水利管理單位供水、節(jié)水雙重職責，只有這樣才可以有效的提高用水的效率，使其更加符合農(nóng)村發(fā)展的實際需求，從而進一步為農(nóng)民服務，達到節(jié)約資金和降低農(nóng)業(yè)用水的成本，以來有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
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1.1規(guī)劃設計不符合社會發(fā)展需求
倘若想要進一步確保節(jié)水灌溉可以得到順利的開展，那么相關(guān)部門在開展該項工程的前期階段應當還需要對相關(guān)地理環(huán)境極其有關(guān)因素做好科學的考慮，這樣不但可以將節(jié)水灌溉的科學性加以提高，對推動節(jié)水灌溉能夠發(fā)揮出自身的價值。然而，相關(guān)部門在對節(jié)水灌溉進行規(guī)劃的時候，相關(guān)人員無法對實際情況做好詳細的考察，只有依據(jù)相關(guān)資料以及圖紙做好認真的規(guī)劃，并且在實際開展的時候并沒有將區(qū)域變動考慮在內(nèi)，致使節(jié)水灌溉的規(guī)劃依然存在較多的不足之處。就不達標的數(shù)據(jù)而言，相關(guān)人員也沒有做好認真的研究，這樣就會在某種程度上對節(jié)水灌溉的正常進行帶來不利影響。不僅僅如此，相關(guān)人員在依據(jù)圖紙及其資料開展節(jié)水灌溉的時候，因為沒有周密的計劃，會致使該工程與具體狀況不能恰當?shù)你暯?，致使?jié)水灌溉無法發(fā)揮出自身的價值。
1.2投入機制還存在一定缺失
相關(guān)人員應當在對節(jié)水灌溉進行施工的時候，還需要對其本身包含的因素引起必要的重視，這樣確保節(jié)水灌溉工程可以正常的進行。這里包含的投入機制能夠在某種意義上對節(jié)水灌溉工程投入的資金及其相關(guān)方面都做好嚴格的分析，確保其具有一定的科學性。然而從當前的研究可以得知，工程投入大量的資金及其節(jié)水灌溉之間依然存在較大的差異性，再加之農(nóng)業(yè)在不斷發(fā)展的時候會獲得豐厚的收益，不滿足相關(guān)發(fā)展需要，這樣就致使農(nóng)業(yè)往往會發(fā)生一些不足之處，對節(jié)水灌溉的正常進行也起到了限制的作用。
1.3涉及的節(jié)水灌溉體系并不是很健全
總的來說在我國農(nóng)田水利進行節(jié)水灌溉的過程中，經(jīng)常會發(fā)生一些問題，在對這些問題進行研究的時候，發(fā)現(xiàn)這些問題的出現(xiàn)在很大程度上是因為節(jié)水灌溉體系不健全導致的，也就是說在進行這項工程的相關(guān)人員對節(jié)水灌溉的思想意識還有很大的不足，加上在實施農(nóng)田節(jié)水灌溉之前投入的資金比較多，而且在短時間見到效益的可能性也非常小。加上節(jié)水灌溉在我國實施的時間還不是很長，這就導致在實施節(jié)水灌溉的時候，涉及的體系和其他方面還存在很多弊端。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導致現(xiàn)在社會上制造的節(jié)水灌溉社會經(jīng)常出現(xiàn)故障，并且缺乏有關(guān)規(guī)章準則，因此在目前實現(xiàn)農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉上還存在一些問題。
1.4沒有形成配套的灌區(qū)管理體系
當前，因為相關(guān)法規(guī)和節(jié)水灌溉的具體狀況出現(xiàn)不銜接的情況，也沒有建立完善的獎懲措施，農(nóng)民對待節(jié)水灌溉沒有較高的參與性。因此，農(nóng)民沒有較強的節(jié)水意識，與此同時也不能滿足相關(guān)管理要求，沒有使節(jié)水灌溉管理遵循有法可依的理念，灌區(qū)管理系統(tǒng)也處于不完善的狀態(tài)。
2新形勢下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉未來發(fā)展方向
2.1提高節(jié)水灌溉工程長遠的規(guī)劃設計
節(jié)水灌溉工程具有重要的作用，在規(guī)范設計時，要嚴格要求參與規(guī)劃設計人員認真勘察工程及周邊的實地情況，認真分析影響節(jié)水灌溉工程的各種因素，在獲取精確的第一手資料的基礎上進行設計，使設計要符合長遠規(guī)劃的目的，要使節(jié)水灌溉工程與實際情況相符合，能夠發(fā)揮更好的作用。
2.2完善農(nóng)田節(jié)水灌溉的投入機制
為了完善農(nóng)田水利建設的投入機制，首先，國家和各級財政應加大對節(jié)水灌溉的投入力度，建立起以國家投入為龍頭，以農(nóng)民投入為主體，以社會投入為補充的投入機制。其次，拓寬投資融資渠道，確立節(jié)水投入的專項資金；建立節(jié)水灌溉基金制度，開展專項儲蓄；也可以按照誰投資誰受益的方法增加社會和企業(yè)對節(jié)水灌溉的投入；通過財政以獎代補、獎補結(jié)合以及金融優(yōu)惠貸款、貼息等方式，引導、帶動地方財政和社會資金加大對高效節(jié)水灌溉的投入。最后，要建立完善的農(nóng)田節(jié)水灌溉資金監(jiān)管機制，要監(jiān)督和管理專項資金用于農(nóng)田節(jié)水灌溉發(fā)展的需要。
2.3大力開發(fā)與推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
按照科學發(fā)展觀和與時俱進的發(fā)展要求，走科技興水之路，結(jié)合我國的國情，大力研究和開發(fā)先進實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，要確立適合國情的節(jié)水灌溉方法。為了大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，要定期舉辦節(jié)水灌溉技術(shù)培訓班，召開節(jié)水灌溉技術(shù)研討會，既進行了學術(shù)交流，還可以提高群眾學習和使用節(jié)水灌溉技術(shù)的熱情，有利于形成全社會共同節(jié)水的良好氛圍。再次，盡快把先進的節(jié)水灌溉技術(shù)運用到生產(chǎn)上，對于生產(chǎn)節(jié)水灌溉技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，國家對開發(fā)、研制以及生產(chǎn)節(jié)水灌溉設備的企業(yè)要給予適當?shù)恼哔N息、支持和補助。最后，在廣泛推廣節(jié)水灌溉技術(shù)設備上，可將節(jié)水設備及產(chǎn)品納入農(nóng)資產(chǎn)品目錄，使其充分享有農(nóng)資產(chǎn)品在增值稅政策中的減免資格，從而降低農(nóng)民購買節(jié)水設備的成本，加大其市場的推廣力度。
2.4大力加強灌區(qū)的管理
提高管理質(zhì)量的目的是為了可以發(fā)揮出灌區(qū)的最大價值。倘若想要建立完善的機制，那么就應當促使管理遵循有法可依的理念。與此同時還應當建立相應的管理形式，并且將不同類型的管理形式有機的結(jié)合起來，只有這樣才能夠加大高效灌區(qū)管理的力度，將節(jié)水灌溉水平加以提升，從而發(fā)揮出最大的價值。
3結(jié)論
總而言之，當前相關(guān)部門在實際開展農(nóng)田水利及其節(jié)水灌溉的過程中，掌握到其對提升水資源的使用率有著重要的意義，這樣就要求相關(guān)部門需要對節(jié)水灌溉工作引起必要的重視、然而在具體實踐中，在節(jié)水灌溉中依然存在一些不足之處，這些不足之處都會對節(jié)水灌溉的實施具有一定的限制。依據(jù)這種情況相關(guān)部門就需要依據(jù)存在的不足之處進行分析，對推動水利節(jié)水灌溉的順利創(chuàng)造了有利條件。
作者:蓋士飆 單位:樺川縣星火灌區(qū)管理站
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；工程建設；問題
采用節(jié)水灌溉的最大優(yōu)勢在于使用最少的水量進行最大面積的灌溉，保證農(nóng)作物的總產(chǎn)值。在進行節(jié)水灌溉的過程中，對水資源進行充分的利用，優(yōu)化灌溉系統(tǒng)，提高水資源的利用率。隨著我國節(jié)水灌溉的推廣，在我國的大部分地區(qū)建立了節(jié)水灌溉工程，但在一部分地區(qū)中仍存在著漫灌的灌溉方式，使得水資源的合理利用不能有效實現(xiàn)。在我國的水資源的使用日益短缺的情況下，推廣節(jié)水技術(shù)具有重要的意義。
1 節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇
在目前使用的節(jié)水灌溉技術(shù)中，都有其自身的適用范圍。因此，在進行技術(shù)的選擇時要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行考慮，根據(jù)當?shù)氐那闆r進行技術(shù)的選擇，綜合考慮當?shù)氐牡孛病夂虻葪l件，保證灌溉的效果。例如：在經(jīng)濟發(fā)展較好、水資源缺少的地區(qū)可以選用噴灌或滴灌技術(shù)；經(jīng)濟發(fā)展較差的地區(qū)則可以采用田間灌溉技術(shù)，將土地劃分為小塊或采用細流的形式進行灌溉。在進行經(jīng)濟作物的灌溉時可以采用噴灌的形式，大農(nóng)田作物可以采用渠道的方式進行防滲灌溉或低壓管道灌溉等。
在現(xiàn)行的灌溉技術(shù)的使用中，通常存在以下問題：（1）不能夠選擇科學的灌溉方法和經(jīng)濟的灌溉方式。灌溉技術(shù)的選擇是否符合現(xiàn)實的需要，能否經(jīng)過農(nóng)民的允許和支持前提下進行灌溉。（2）在進行灌溉工程的修建時，地點的選擇不合理，過于集中，。在有的節(jié)水灌溉工程中，存在低壓運輸管道的灌溉系統(tǒng)，但不能夠進行合理的利用，而是重復修建灌溉工程，產(chǎn)生了資源的嚴重浪費。
在進行灌溉工程的建設中，應對實際情況做好充分調(diào)查，制定出合理的灌溉計劃，并在同一的領導下進行灌溉的實施。減少人為的干預，減少不合理灌溉的產(chǎn)生。
2 節(jié)水灌溉的標準
在進行節(jié)水灌溉的過程中，由于對節(jié)水量并沒有進行具體的要求，因此就難以衡量節(jié)水產(chǎn)生的效益，在一些節(jié)水工程的建設中，只是將投資的減少作為效益的參考，使得工程建設的質(zhì)量受到嚴重的影響。例如：在有的灌溉工程中，地埋管道的長度只有1m，而大部分管道使用的仍是移動軟管，使得噴灌過程中的距離較遠，很容易產(chǎn)生漏噴的現(xiàn)象。有的灌溉工程中采用滴灌的形式，大大降低了節(jié)水的效果。實踐總結(jié)表明：如果不能夠采用科學的方式進行節(jié)水灌溉，就會使得節(jié)水的效果受到嚴重的影響并在一定程度上增加了經(jīng)濟投入。
3 節(jié)水灌溉工程問題解決方法
3.1 選擇優(yōu)質(zhì)的節(jié)水灌溉設備
在節(jié)水灌溉的不斷發(fā)展過程中，節(jié)水灌溉設備的選擇有著至關(guān)重要的作用，如果不能夠進行正確的選擇，就會影響到工程效益的正常發(fā)揮。在進行節(jié)水設備的選擇時，要將節(jié)水設備的選擇作為工程中的重要環(huán)節(jié)。由于積水灌溉設備的供應商較多，難以保證設備的質(zhì)量，因此在進行設備的選用時，要保證其經(jīng)過嚴格的質(zhì)量檢測，并持有合格證書。
3.2 增加節(jié)水灌溉工程投入
促進節(jié)水灌溉政策的大力實施，切實做好節(jié)水灌溉工作，提高農(nóng)業(yè)用水的利用程度，增加農(nóng)田的有效灌溉面積。首先，要加大相關(guān)的政策施行力度，擴大灌溉的面積能夠有效的提高灌溉率，減少水費的支出。其次，農(nóng)業(yè)節(jié)約的用水量可以有效利用到城市和工業(yè)用水中，帶來巨大的社會效益，對國家的發(fā)展有著巨大的促進作用。因此，在進行節(jié)水灌溉的投入時，要充分結(jié)合國家、集體和個人的利益，保證投入的平衡。
3.3 合理控制水價，減少水浪費
在我國雖然水資源較豐富，但由于人口眾多，人均水資源嚴重缺乏。在農(nóng)田水利的灌溉中，存在著嚴重的水資源浪費現(xiàn)象。在進行新技術(shù)的研究和使用過程中，由于受到地域的限制，推廣速度較慢。產(chǎn)生這一問題的主要原因在于我國的農(nóng)田灌溉用水的價格較低，部分地區(qū)用水灌溉不收水費，由于成本較少，因此，節(jié)水灌溉難以受到重視。在進行灌溉的過程中，農(nóng)民會選擇節(jié)約設備花費，進而會選擇漫灌的形式。節(jié)水灌溉設備難以進行正常的使用，在出現(xiàn)問題時難以進行及時的維修和更新，節(jié)水帶來的效益并沒有得到充分的體現(xiàn)。對此，相關(guān)部門應做好水價控制，使供水成本能夠起到控制農(nóng)業(yè)用水的作用，及時進行水價的核定，采用經(jīng)濟的形式進行用水的控制。
3.4 加強節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣
在我國的農(nóng)業(yè)灌溉中，節(jié)水灌溉技術(shù)并沒有得到真正的推廣和大范圍的使用
在技術(shù)中仍然存在著明顯的問題，因此，就需要采用相應的方法提高對于灌溉技術(shù)的研究。
（1）加大對不同類型地區(qū)的節(jié)水灌溉的研究，其中包括：不同地區(qū)的節(jié)水灌溉選擇的方法，使用中產(chǎn)生問題的解決方案和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟政策等。
（2）高效利用農(nóng)業(yè)水資源，其中包括：農(nóng)業(yè)水資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的持續(xù)動力，農(nóng)業(yè)水資源的合理使用調(diào)控、循環(huán)水利用技術(shù)的研究。
（3）節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和新設備的使用，盡可能減少投資和使用能耗，實現(xiàn)噴灌的效益性。
參考文獻
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