發(fā)布時(shí)間：2023-06-19 16:17:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是檔案管理現(xiàn)代化的前提
一）檔案管理基礎(chǔ)工作存在的主要問題分析眾所周知計(jì)算機(jī)作為一種高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進(jìn)工具的首要特征，就是要求輸入計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確和科學(xué)的，否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”，輸出的只會(huì)是更高級(jí)的“垃圾”。所以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列基礎(chǔ)工作，使其充分滿足計(jì)算機(jī)工作的技術(shù)要求。
那么我國(guó)檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足和較差呢？哪些方面尚不能迅速適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求呢？總體來講目前我國(guó)的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜，案卷數(shù)量繁多，時(shí)間跨度長(zhǎng)且由于多年來一直處于封閉式管理之中。檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，再加之每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個(gè)方面：一是檔號(hào)不規(guī)范，沒有目錄號(hào)一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多；二是案卷標(biāo)題不規(guī)范，有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素，甚至沒有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍；三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄，以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無法檢索而難以利用；四是許多案卷未標(biāo)頁(yè)碼，如果使用中掉頁(yè)很難發(fā)現(xiàn)；五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如有按時(shí)間組的，也有按職能部門管轄權(quán)限組的，還有按文種組卷的；六是案卷厚薄不一，有的一、二頁(yè)紙一文一卷，有的五六百頁(yè)紙一類一卷?？傊C合性檔案館建館時(shí)間越長(zhǎng)、館藏量越大的存在的類似問題就越嚴(yán)重。從以上情況來看我國(guó)綜合性檔案館目前還未具備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的充分條件，需要盡快地、科學(xué)地解決這些問題。
二）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平
從科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。
1、全面普查案卷，去糟取精
這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來未做全面的清查，加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重份或無查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。
2、重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化
將那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對(duì)那些無頁(yè)碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工、填寫，以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。
3、結(jié)合本館實(shí)際規(guī)范著錄工作
著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。1986年國(guó)家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求，所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。
4、統(tǒng)一分類號(hào)保證檢索查全率
計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，我們?cè)诜诸愡^程中，應(yīng)首先根據(jù)《中國(guó)檔案分類法》進(jìn)行分類，再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。例如“物價(jià)”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致，同一類文件標(biāo)引一致，從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。
5、規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率
檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率，但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)，因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。我認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名項(xiàng)過程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱，盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。如北京市計(jì)劃委員會(huì)簡(jiǎn)稱為市計(jì)委北京市計(jì)劃生育委員會(huì)，簡(jiǎn)稱為市計(jì)生委而不能都簡(jiǎn)稱為市計(jì)委，還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過程中，將題名中責(zé)任者、事由、文種必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間等要素都填寫完整。如果題名要素不完整則要補(bǔ)齊，如果題名冗長(zhǎng)則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)，很影響檢索的準(zhǔn)確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請(qǐng)示”，凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。
三）加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程，尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來講，由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
分清輕重緩急，循序漸進(jìn)
檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用，而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中，應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理，這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。
分級(jí)次著錄，省時(shí)省力
在著錄過程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄，對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄，而對(duì)那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。
分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)
對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
二、如何推行檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，做好文書處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實(shí)踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。
一）公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提
公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時(shí)，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此，我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。
二）實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作?！耙晕覟橹鳌钡牧⒕須w檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國(guó)文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好三個(gè)問題：一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂；二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果；三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi)，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
一、公文制發(fā)是推進(jìn)檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提
公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來。公文制發(fā)的質(zhì)量，影響和決定著檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。因此，在公文制發(fā)中必須要打好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，以提高檔案管理的整體質(zhì)量，為檔案管理工作實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化做好前期工作。首先，公文在用紙規(guī)格上要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要，注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題、主送單位和抄送單位是否準(zhǔn)確，落款與公文是否一致，有無日期等。三是，公文字跡要清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是，使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化、案卷完整化和檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔原則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作?！耙晕覟橹鳌钡牧⒕須w檔原則，即將歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國(guó)文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好三個(gè)問題：一是，要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂。二是，明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。確立立卷歸檔的重點(diǎn)，要區(qū)分文件與資料，特別是要在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是，在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi)，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
三、提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證
一、建立健全切合實(shí)際的檔案管理制度
檔案種類繁多，形式各異，有日常文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、電子檔案等，要實(shí)行規(guī)范和管理，就必須建立切合實(shí)際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人民共和國(guó)檔案法》為指導(dǎo)原則，首先要加強(qiáng)硬件的建設(shè)，存放檔案必須有專用庫(kù)房，并設(shè)有專柜，便于查找，做到科學(xué)管理，排列整齊，并健全檢索工具。庫(kù)房要經(jīng)常通風(fēng)，做到整潔衛(wèi)生，庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)吸煙，以免發(fā)生火災(zāi)，做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光，以確保安全和延長(zhǎng)檔案壽命，其次，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度，對(duì)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。
二、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實(shí)踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化。在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下，電子文件也屬于檔案的一部分，由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別，電子文件通常以脫機(jī)方式保存。
三、嚴(yán)格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身，檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來的，可以說公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時(shí)也決定了日后檔案質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此，我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)提高公文質(zhì)量，首先是公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排。二是要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，這有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施。
四、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則
實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作?！耙晕覟橹鳌钡牧⒕須w檔原則，即歸檔的文件要以本單位或直屬上級(jí)單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國(guó)文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。注意解決好三個(gè)問題：一是準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的則不能立卷或歸檔。否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
首先,要加快教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度和速度。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的必要支撐條件,標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)商品和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)我國(guó)完成工業(yè)化及相關(guān)方面建設(shè),從而從信息化社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)邁進(jìn)的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化已成為加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。標(biāo)準(zhǔn)化是一門科學(xué),同時(shí)又是一項(xiàng)管理技術(shù),其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動(dòng)的一切領(lǐng)域。為適應(yīng)教育改革和發(fā)展以及提高教育裝備工作的需要,加速教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,要以技術(shù)復(fù)雜、價(jià)值高、產(chǎn)量大的產(chǎn)品作為訂標(biāo)重點(diǎn);要優(yōu)先制訂處于配備高峰或?qū)⒁幱谂鋫涓叻宓漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要注意基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特別是涉及師生安全、環(huán)保、衛(wèi)生、健康等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制訂。標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊密配合新課程標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求。
其次,要提高教育裝備工作的質(zhì)量,就必須要抓好相關(guān)“規(guī)范”、“規(guī)程”等的制定、頒布和貫徹落實(shí)工作。教育部近幾年已經(jīng)頒布了《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》、《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)程》、《中小學(xué)理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》和《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》等。這些都要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《綱要》同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí),并抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
再次,中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)和教育部教學(xué)儀器研究所,要緊密配合教育行政主管部門,要全面、全力積極參與和支持教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制定、培訓(xùn)、貫徹、落實(shí)工作。并引領(lǐng)、指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)出合格的教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品,為教育改革發(fā)展,為教育裝備現(xiàn)代化事業(yè)作出各自的貢獻(xiàn)。
在新的歷史時(shí)期和教育改革發(fā)展的新形勢(shì)下,我們一定要在認(rèn)識(shí)上有新提高,管理上有新加強(qiáng),政策上有新舉措,改革上有新進(jìn)展,工作上有新突破,行業(yè)上有新發(fā)展。相信經(jīng)過我們的共同努力,為全面貫徹落實(shí)《綱要》要求,為教育改革和發(fā)展,為教育裝備現(xiàn)代化建設(shè),一定能夠作出新貢獻(xiàn)。
檔案管理工作較為復(fù)雜繁瑣，因此推行檔案工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于檔案工作的順利開展具有極為重要的意義。在實(shí)際工作中，檔案的主要工作有檔案資料的收集、歸檔、利用等，檔案資料的形成主要是在日常的零散工作中，而且在很多單位中，各部門的檔案管理是由各部門自行負(fù)責(zé)，各自為戰(zhàn)，并無統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同部門檔案間無法形成聯(lián)系，這樣的管理模式不利于檔案工作的開展，效率較為低下，因此，為提高檔案工作效率，推行檔案工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行，而如何推行檔案工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是需要重點(diǎn)考慮的問題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提出以下幾點(diǎn)措施：
1.建立健全科學(xué)的檔案管理制度
檔案的種類繁多，從載體方面說，有紙質(zhì)檔案、電子檔案，從形式上來說有文書檔案、業(yè)務(wù)檔案等，因此做好檔案管理工作需要建立在健全的、科學(xué)的檔案管理制度之上，各單位的檔案管理制度要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立，但都要以《中華人發(fā)共和國(guó)檔案法》為基本的指導(dǎo)原則。首先，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)檔案管理的硬件設(shè)施投入，建立專門的檔案室或檔案館，將各部分的檔案全部存放在檔案室，并對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)分類、編碼，對(duì)紙質(zhì)檔案做好防火、防潮、防腐、防盜、防蟲蛀等工作，降低檔案資料的損耗，以充分延長(zhǎng)其壽命，同時(shí)要建立科學(xué)的檢索系統(tǒng)，方便檔案的檢索和使用。其次，要建立有層次的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檔案工作的決策、規(guī)劃，對(duì)檔案工作提出總體要求，并制定符合當(dāng)前情況的管理制度，監(jiān)督制度的實(shí)行情況；應(yīng)設(shè)立專門檔案管理人員對(duì)所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，檔案管理人員要經(jīng)常深入各部門了解當(dāng)前的業(yè)務(wù)活動(dòng)，目的是使各部門工作過程中形成的具有一定價(jià)值的資料能夠及時(shí)立卷和歸檔，在檔案資料保存和使用過程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做好對(duì)檔案資料狀態(tài)的跟蹤，防止資料丟失以及損壞。
2.做好公文的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
公文是檔案的前身，公文質(zhì)量的好壞與檔案工作息息相關(guān)，因此要做好檔案工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，就首先要做好公文的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作，實(shí)際工作中，要提高公文的質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，保證公文用紙的質(zhì)量，一方面要保證紙張的尺寸規(guī)格要統(tǒng)一，同時(shí)要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定，例如排版方式為橫排版，裝訂線在左側(cè)等；其次，對(duì)于制發(fā)公文的簽發(fā)手續(xù)要嚴(yán)格執(zhí)行，要確定審批的公文是否有審批權(quán)限，如無則不能制發(fā)，在制發(fā)公文時(shí)要檢查公文的標(biāo)題是否有誤，主送單位與抄送單位、落款是否有誤等；再次，公文的字跡要清楚，并能夠保證持續(xù)不褪色，以利于長(zhǎng)期保存。
3.立卷歸檔堅(jiān)持“以我為主”的原則
檔案工作推行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的過程中，文件資料的重復(fù)性以及立卷歸檔的無序性是最常見也是最大的問題，因此在立卷歸檔時(shí)要堅(jiān)持“以我為主”的原則，即歸檔的文件以本單位、本部門或直屬上級(jí)單位形成的文件為主的原則，這一原則的實(shí)現(xiàn)可最大程度的保證檔案資料的利用價(jià)值最大化、檢索簡(jiǎn)便化，可以說是給檔案工作的“瘦身”原則，將不符合立卷歸檔要求或者重復(fù)的文件進(jìn)行剔除，從而使檔案的管理更有效率。在實(shí)際工作中，“以我為主”的立卷歸檔原則實(shí)施時(shí)要注意好以下三個(gè)方面的問題：第一是為防止檔案管理的無序性和混亂，應(yīng)當(dāng)在立卷歸檔時(shí)把握好文件的時(shí)效性，即保證予以立卷歸檔的都是已經(jīng)完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，對(duì)未完成的不予歸檔；第二是為降低檔案管理工作中的信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)區(qū)分在形式和作用等方面有相似之處的文件資料；第三是要在降低文件信息冗余度的同時(shí)，最大程度地維護(hù)檔案資料完整性，在保證不混入無用文件的同時(shí)，也要防止應(yīng)立卷歸檔文件不被排除在外，造成損失。
4.電子檔案的管理規(guī)范化
隨著科技的發(fā)展，電子檔案以其占物理空間小、方便實(shí)用等特點(diǎn)受到廣泛的關(guān)注，電子檔案的應(yīng)用將是檔案發(fā)展的重要方向，很多時(shí)候，為達(dá)到檔案數(shù)字化和保險(xiǎn)的雙重目的，常是電子檔案與紙質(zhì)檔案共同存在，因此做好電子檔案的管理是推行檔案工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分。電子檔案的形成一般是將紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理得到的電子文件，需要儲(chǔ)存到硬盤、光盤、軟盤等介質(zhì)中，這些不同種類的存儲(chǔ)設(shè)備使用年限有很大差別，同時(shí)同類存儲(chǔ)設(shè)施之間由于質(zhì)量方面存在差異，其使用壽命也不盡相同，尤其是軟盤，其使用壽命在1年到10年之間不等，因此給檔案的管理帶來困難，為使其符合規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，應(yīng)當(dāng)在選擇儲(chǔ)存設(shè)備時(shí)嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，防止由于質(zhì)量問題造成檔案文件的丟失和損壞，并定期對(duì)檔案文件進(jìn)行轉(zhuǎn)存，以確保檔案能夠持續(xù)保存，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將軟盤遠(yuǎn)離電磁場(chǎng)，并做好防塵和防潮處理，并盡可能保持溫度恒定。
5.提高紙質(zhì)檔案立卷質(zhì)量
相對(duì)于電子檔案而言，紙質(zhì)檔案的立卷工作受到的影響因素更多，其中案卷的裝訂質(zhì)量等問題對(duì)檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化具有較大影響，因此實(shí)際工作中要提高案卷的裝訂質(zhì)量，并結(jié)合科學(xué)的立卷方法，使之更有利于檔案的分類和檢索，有利于檔案的規(guī)范化管理。
6.加強(qiáng)對(duì)聲像檔案的管理和保護(hù)
聲像檔案是相對(duì)于文字檔案而言的，是將重要的具有保存價(jià)值的信息以聲音、圖像、錄像等形式保存下來的資料，隨著社會(huì)的發(fā)展，聲像檔案資料的數(shù)量也越來越多，相對(duì)于文字檔案來說，聲像檔案對(duì)于時(shí)效性的要求更高，因此必須做到形成的檔案文件及時(shí)歸檔，以免資料流失，實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)將聲像檔案從收集到歸檔、保存、使用的全過程做好統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行，對(duì)有重要保存價(jià)值的資料要及時(shí)備份等。
本次活動(dòng)將在在京口、潤(rùn)州和鎮(zhèn)江新區(qū)各確定一個(gè)街道、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，作為基層勞動(dòng)保障平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，并將試點(diǎn)活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是成立組織，制定試點(diǎn)方案和統(tǒng)一、規(guī)范的星級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二階段是根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促、指導(dǎo)試點(diǎn)單位加強(qiáng)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到統(tǒng)一硬件建設(shè)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一制度建設(shè)，統(tǒng)一招聘人員，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作考核。第三階段是組織檢查評(píng)估，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市全面推開平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)功能的全覆蓋。
市勞動(dòng)保障局制定了七項(xiàng)措施，全力推進(jìn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和京口、潤(rùn)州、鎮(zhèn)江新區(qū)三區(qū)勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。
2、召開會(huì)議，征求意見。一是召開由京口、潤(rùn)州和鎮(zhèn)江新區(qū)勞動(dòng)保障局分管局長(zhǎng)、就業(yè)中心主任和試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)參加的座談會(huì)，征求試點(diǎn)意見。二是召開局有關(guān)處室、單位會(huì)議，征求有關(guān)部門延伸勞動(dòng)保障辦事項(xiàng)目，并由各職能部門對(duì)延伸辦事項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)措施、資金來源和撥付方式等。三是召開基層勞動(dòng)保障平臺(tái)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，對(duì)下一步基層平臺(tái)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
3、制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)。一是制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂基層平臺(tái)業(yè)務(wù)工作操作手冊(cè)。同時(shí)，進(jìn)一步修改、完善星級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)所評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化硬件建設(shè)，督促試點(diǎn)單位在場(chǎng)地、設(shè)備等方面加大投入，并爭(zhēng)取市財(cái)政和有關(guān)處室、單位根據(jù)延伸下移項(xiàng)目給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。三是在目前所有街道和部分社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步將“金保工程”信息系統(tǒng)全面延伸到街道和所有社區(qū)。
4、增配人員，明確分工。根據(jù)目前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人員配備情況，結(jié)合勞動(dòng)保障功能全覆蓋要求，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所配備4-5人，社區(qū)勞動(dòng)保障配備3名工作人員，增配人員逐步招聘到位。街道增配人員統(tǒng)一面向社會(huì)公開招聘，人員待遇工資參照社區(qū)居委會(huì)副主任工資水平，社會(huì)保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)參照公益性崗位，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配人員由各轄市、區(qū)自行招聘。增配人員為網(wǎng)格化管理專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，實(shí)行統(tǒng)一分工，主要從事社保擴(kuò)面、勞動(dòng)監(jiān)察和維權(quán)等工作。
5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有街道、社區(qū)平臺(tái)工作人員和新增專職勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；根據(jù)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)功能全覆蓋要求，對(duì)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員開展新增延伸項(xiàng)目業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)。
6、星級(jí)評(píng)比，創(chuàng)建品牌。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)星級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員評(píng)比工作，進(jìn)一步提升基層平臺(tái)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
【Keywords】create； standardization； process； countermeasures
【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0098-02
1 引言
隨著國(guó)標(biāo)委推出創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)的深入開展，使企業(yè)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”工作，是推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效措施，全面提升企業(yè)管理水平；是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，提高企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要根本保證。本文結(jié)合沙角A電廠開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為AAAA企業(yè)”的活動(dòng)流程，闡述創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵過程；分析了創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)際遇到的問題，分析過程環(huán)節(jié)中采取的有效應(yīng)對(duì)措施，旨在為更好地探尋開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為AAAA企業(yè)”工作方法。
2 標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建程序
①首先進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的策劃，做好前期準(zhǔn)備工作，避免少走彎路。
②編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理、優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系文件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全業(yè)務(wù)覆蓋。
③標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施運(yùn)行，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范做好記錄。
④按照自我評(píng)價(jià)要求，進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并持續(xù)改進(jìn)。
⑤向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出確認(rèn)申請(qǐng)。
3 創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀診斷
標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建流程首先對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建活動(dòng)的策劃。把了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀作為首要工作，充分分析本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，更好地制定相應(yīng)的策劃方案[1]?，F(xiàn)狀分析按照《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)評(píng)分細(xì)則》，聘請(qǐng)外部標(biāo)準(zhǔn)化咨詢師或上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門專家進(jìn)行，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀情況進(jìn)行客觀科學(xué)地分析，肯定成績(jī)或優(yōu)勢(shì)，明確問題和落實(shí)薄弱環(huán)節(jié)。這樣更能針對(duì)問題，制定對(duì)策方案，便于開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的分析和歸納。
3.2 創(chuàng)建活動(dòng)的策劃
① 編制創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”方案。開展標(biāo)準(zhǔn)良好行為AAAA級(jí)企業(yè)試點(diǎn)及確認(rèn)工作，要有全局規(guī)劃和正確的指導(dǎo)思想。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的中長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定適合企業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，下發(fā)相?P部門執(zhí)行，能有效落實(shí)，有步驟地開展，標(biāo)準(zhǔn)化牽頭部門及時(shí)跟蹤、溝通和協(xié)調(diào)，以確?；顒?dòng)按計(jì)劃順利實(shí)施。
②健全組織、明確職責(zé)。建立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等管理。建立了“三大”標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)各職能部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使標(biāo)準(zhǔn)化工作正常開展。為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供組織保證。
③制定方針目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化方針的努力程度 ，應(yīng)制訂可測(cè)量的量化指標(biāo)。
④收集、整理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。疏理企業(yè)現(xiàn)有的各類標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)鑒定其有效性和實(shí)用性，分類整理統(tǒng)計(jì)各類標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)。
3.3 組織教育培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)化工作要配套全覆蓋宣傳，倡導(dǎo)人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從創(chuàng)建活動(dòng)開始，就營(yíng)造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍，對(duì)全體員工進(jìn)行各形式的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，利用局域網(wǎng)、宣傳欄、會(huì)議、廠報(bào)等方式倡導(dǎo)提升每位員工的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為，注重將標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)敷設(shè)到基層班組員工，并采取內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)相結(jié)合方式反復(fù)進(jìn)行，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化水平。標(biāo)準(zhǔn)體系文件實(shí)施運(yùn)行中，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)計(jì)劃納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織標(biāo)準(zhǔn)“大講堂”活動(dòng)，由廠領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講培訓(xùn)，全體員工參加。標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負(fù)責(zé)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件指導(dǎo)；將標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)納入每月政治、安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織員工學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)。
4 環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)措施
4.1 明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)
根據(jù)外部標(biāo)準(zhǔn)化專家的現(xiàn)狀分析診斷報(bào)告與高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，企業(yè)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)的符合性程度，短時(shí)間努力和長(zhǎng)期準(zhǔn)備達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)水平，確定企業(yè)化方針和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為“AAAA級(jí)”企業(yè)目標(biāo)，應(yīng)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀問題和爭(zhēng)取在加分項(xiàng)努力，增加人、財(cái)、物的資源投入，重點(diǎn)解決差距問題以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
4.2 建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)要求，始終以圍繞建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心。按照國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相配套標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)全流程覆蓋，工作標(biāo)準(zhǔn)全崗位覆蓋，同時(shí)還考慮其他管理體系的要求，與企業(yè)實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、信息安全、NOSA、測(cè)量等管理體系相結(jié)合，形成滿足企業(yè)需要的完善標(biāo)準(zhǔn)體系，且各類標(biāo)準(zhǔn)間互不沖突。
4.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施
組織建立三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，有組織計(jì)劃把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到部門、基層班組和各崗位，真正使標(biāo)準(zhǔn)根植基層；由各部分別在各個(gè)環(huán)節(jié)上組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，落到實(shí)處，按照標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范做好各項(xiàng)記錄。在貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中遇到問題，及時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門溝通；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出意見和建議，加強(qiáng)聯(lián)系，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。
4.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)
建立了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系外審、內(nèi)審、管理評(píng)審及日常檢查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)與改進(jìn)》要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。運(yùn)用PDCA管理模式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題糾正和采取預(yù)防有效措施，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核納入星級(jí)班組競(jìng)賽，每季組織對(duì)基層班組執(zhí)行和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的情況及效果進(jìn)行檢查考核；確保了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)和體系的有效性、符合性。
4.5 標(biāo)準(zhǔn)化與信息化“兩化”融合
搭建標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的收集和錄入，完成企業(yè)適用法律法規(guī)和其他要求、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、“三大”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體文本錄入系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)；并且系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)編、審、批的信息化管理，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與信息系統(tǒng)的有機(jī)融合。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制得到有效落實(shí)
公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作擺在“重于一切、高于一切、壓倒一切”的重要位置，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧礦區(qū)的具體行動(dòng)，及時(shí)全面地向基層各單位和廣大員工貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針及上級(jí)的指示精神。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以董事長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以各部部長(zhǎng)、各分公司經(jīng)理為兼職安全員的安全網(wǎng)絡(luò)，以安全治理第一責(zé)任人具體分管領(lǐng)導(dǎo)各部部長(zhǎng)，分公司經(jīng)理職工的治理鏈條。
2、明確工作目標(biāo)。[文秘站()一站在手，寫作無憂!]一是公司召開班子會(huì)和專題安全辦公會(huì)，全面學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省和各級(jí)主管部門的一系列安全工作決定及安全工作會(huì)議精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定了弘燁公司安全工作規(guī)劃，明確了工作目標(biāo)，對(duì)安全工作做了具體安排。二是基層各單位按公司工作部署，召開本單位員工大會(huì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。同時(shí)，按各自工作不同的特點(diǎn)，相應(yīng)的制定本單位的安全工作規(guī)劃和具體措施。
3、加大檢查力度。為將上級(jí)安全指示精神貫徹落實(shí)到位，由安監(jiān)部牽頭組織機(jī)關(guān)相關(guān)部門，采取參加單位會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)抽查員工等方法進(jìn)行檢查，做到了將上級(jí)的安全指示、會(huì)議精神及時(shí)、全面的傳達(dá)給每名員工，為公司安全工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。自去年6月份以來，全國(guó)連續(xù)發(fā)生了3起非凡重大礦難事故，尤其是去年11月27日，黑龍江七臺(tái)河市東風(fēng)煤礦非凡重大的煤塵爆炸事故，死亡171人。事故發(fā)生后，從中心到地方，都高度重視安全工作，相繼召開了多次安全工作會(huì)議，__集團(tuán)公司、__集團(tuán)公司也隨后制定了一系列安全工作措施，這使我們清醒的看到了黨和國(guó)家抓安全工作的力度和決心。因此，我公司在組織學(xué)習(xí)貫徹上，采取了板報(bào)、張貼安全標(biāo)語等形式，逐級(jí)層層落實(shí)。
二、突出安全重點(diǎn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)新突破
我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)__集團(tuán)、__集團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，大力推進(jìn)安全質(zhì)量治理的科學(xué)化與規(guī)范化。供熱站、換熱站、供水泵站精品率分別達(dá)到了35、80和60，在集團(tuán)公司上半年地面單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，公司今年在生產(chǎn)運(yùn)行、工程施工、維修等各項(xiàng)工作中均未發(fā)生人身傷亡及重大機(jī)械事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
1、制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃。結(jié)合公司實(shí)際情況，制定下發(fā)了《__公司20__年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》、《__公司20__年質(zhì)量達(dá)標(biāo)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法》及主要崗位的安全責(zé)任制，依照集團(tuán)公司下達(dá)的《應(yīng)急予案指導(dǎo)書》及時(shí)編制了《__公司安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了應(yīng)急救援指揮中心。
2、加大資金投入。做到統(tǒng)籌兼顧、?？顚Ｓ茫ＷC了安全生產(chǎn)的必要投入。全年除了在員工必須的勞動(dòng)防護(hù)用品投入資金外，已在安全生產(chǎn)方面投入資金120萬元，用于配置和更新地面消防設(shè)備。對(duì)三個(gè)調(diào)風(fēng)站的設(shè)備、管路系統(tǒng)進(jìn)行更新、改造；對(duì)17個(gè)供熱站、換熱站的設(shè)施進(jìn)行維修、粉刷、配置了15塊宣傳牌版；對(duì)水廠進(jìn)行了全面的房蓋、墻面、地面維修，設(shè)備粉刷，鋪設(shè)了100m2的草坪，公司的標(biāo)準(zhǔn)化水平登上了一個(gè)新臺(tái)階。
3、實(shí)施科技創(chuàng)新。我們?cè)谝钥萍紴橄葘?dǎo)，推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)新意識(shí)，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高員工的科技創(chuàng)新的積極性，形成了“學(xué)技術(shù)、求創(chuàng)新”的濃厚氛圍，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平創(chuàng)造了條件。
4、強(qiáng)化基礎(chǔ)治理。今年以來，我們狠抓了工程質(zhì)量，突出抓了三個(gè)調(diào)峰供熱站的檢修質(zhì)量，不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷提
高工程質(zhì)量，有力地推動(dòng)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。成立了監(jiān)督檢查小組，堅(jiān)持月份檢查與不定期檢查相結(jié)合，正規(guī)檢查和抽查相結(jié)合的質(zhì)量檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)事求是，不搞人為平衡，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各項(xiàng)責(zé)任和措施都得到了很好的落實(shí)。
三、加大排查力度，安全隱患整治取得新進(jìn)展
1、成立隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組。制定公司安全整治活動(dòng)的實(shí)施意見，成立了以董事長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員發(fā)動(dòng)會(huì)，從宣傳標(biāo)語，安全教育宣傳提綱等方面入手，充分利用宣傳媒體和工具，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳開展安全整治活動(dòng)的意義、目標(biāo)、重點(diǎn)及措施。教育引導(dǎo)員工牢固樹立三個(gè)意識(shí)：即“安全壓倒一切、事故否定一切”、安全生產(chǎn)不出事故是硬道理和生命至上、健康至上的意識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一熟悉、提高對(duì)安全工作極端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、壓倒一切“的熟悉，為搞好安全整治活動(dòng)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
2、加大重大隱患排查與治理力度。堅(jiān)持每月進(jìn)行一次重大隱患排查治理和每周一次的對(duì)安全治理重點(diǎn)的排查，采取相應(yīng)的措施，在公司安全辦公會(huì)上進(jìn)行安排和落實(shí)，由各有關(guān)部門、基層各單位按各自的職責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。公司全年共組織大型檢查和專項(xiàng)檢查28次，動(dòng)態(tài)抽查30余次，檢查出問題26條，下發(fā)限期整改通知書26份，全部按期整改，做到了及時(shí)消除隱患，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了有利的保障。
四、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，員工安全意識(shí)有了新提高
公司以“班前會(huì)”等方式，深入開展“學(xué)《條例》、學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、保安全”活動(dòng)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，員工素質(zhì)全面提高。新版本后，我們積極組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí)，在作業(yè)人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)投入正式工作前5分鐘，做“看、想、誦”，三件事來保證安全。即：查看一下現(xiàn)場(chǎng)工作范圍內(nèi)是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下施工方案和有無遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領(lǐng)，工作要求和應(yīng)注重的問題等，預(yù)防出現(xiàn)違章、冒險(xiǎn)、蠻干等行為發(fā)生，達(dá)到上標(biāo)準(zhǔn)崗、想安全事、干規(guī)范活的目地，以員工的行為規(guī)范保證安全生產(chǎn)。
按照公司的統(tǒng)一布署，整個(gè)活動(dòng)分學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試三個(gè)階段。第一階段3月份結(jié)束，第二個(gè)階段6月份結(jié)束，第三階段8月份結(jié)束，9月初考試。應(yīng)試137人，全部合格。
