發(fā)布時間：2023-07-19 17:11:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)旅游的基本特征樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：思路 規(guī)劃設(shè)計 旅游地景觀
旅游地景觀規(guī)劃設(shè)計是在一定尺度上對資源的再分配，通過研究景觀格局對生態(tài)過程的影響，在景觀分析、綜合評價的基礎(chǔ)上，從整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化利用出發(fā)，確定景觀單元及其組合方式，選擇合理的開發(fā)利用方式，提出景觀資源的合理利用方案。在景觀的空間形態(tài)結(jié)構(gòu)中，通常以斑、廊、基三元素為基礎(chǔ)建立相關(guān)的景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完成規(guī)劃者對風景區(qū)從視覺景觀到景觀格局、功能的規(guī)劃設(shè)計。
一、織金洞生態(tài)旅游地景觀規(guī)劃設(shè)計思路
織金洞生態(tài)旅游地景觀規(guī)劃突出生態(tài)保護性開發(fā)特色：從整體到局部，從宏觀到微觀，對景區(qū)優(yōu)美的山水環(huán)境空間形態(tài)盡可能地加以保護，適度開發(fā)，力求與自然生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合?；趯ψ匀槐尘暗姆治?，本著景觀生態(tài)整體性的保證和空間異質(zhì)性結(jié)構(gòu)圖式的設(shè)計兩大基本思路，先進行整體規(guī)劃設(shè)計，然后在此基礎(chǔ)上進行分景區(qū)規(guī)劃設(shè)計，再在分區(qū)規(guī)劃設(shè)計上進行旅游活動密集區(qū)與分散區(qū)的重點規(guī)劃設(shè)計。這三層規(guī)劃設(shè)計都基于景觀的斑―廊―基結(jié)構(gòu)進行，并把功能規(guī)劃與結(jié)構(gòu)規(guī)劃結(jié)合到這三個規(guī)劃設(shè)計層中去。同時，各個層次都突出其大致的主題與形象構(gòu)想。
二、織金洞生態(tài)旅游地景觀規(guī)劃設(shè)計的目標
生態(tài)旅游地的發(fā)展依賴于高品位良好的生態(tài)環(huán)境，故在總目標的前提下，確定其基本目標為生態(tài)旅游資源及其環(huán)境的保護――物種多樣性、景觀多樣性及資源利用永續(xù)性的保護。生態(tài)旅游是一種以自然生態(tài)得到保護為主要預(yù)期結(jié)果的特殊旅游，是以毫無雕琢的自然美景為取向的旅游，綠色景區(qū)是其核心，是整個旅游活動的中心和依托。認識自然、享受自然、保護自然是生態(tài)旅游的最主要特點，它反映了人們一種與自然和諧相處的愿望。但迄今為止世界上還未出現(xiàn)一個在成功開發(fā)旅游資源的同時而不對旅游地造成任何影響的旅游規(guī)劃。所以，織金洞生態(tài)旅游資源的保護是第一位的。為了遵循生態(tài)倫理，只能進行有限量的開發(fā)，在開發(fā)過程中既不應(yīng)花過多精力去改變旅游地的資源條件，也不應(yīng)過多地去建設(shè)旅游娛樂設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等實體，重點是設(shè)施組合、景點優(yōu)化，使人為設(shè)施與自然景觀和諧，維護景觀的多樣性并增強其自穩(wěn)定性。其第二目標是實現(xiàn)織金洞旅游地社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在確保生態(tài)旅游者獲得非凡體驗的同時，使環(huán)境變化維持在可接受范圍內(nèi)，使社區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完全不講經(jīng)濟效益的旅游規(guī)劃是不切實際的。只要在環(huán)境承載范圍內(nèi)，通過形象策劃和廣告宣傳吸引大量游客是應(yīng)當鼓勵的，力爭給生態(tài)旅游地帶來好的經(jīng)濟效益，以促進旅游資源利用的良性循環(huán)。但這與大眾化旅游“吸引盡可能多的游客，賺取盡可能大的利潤”的經(jīng)營理念不可同日而語?？傊?，實現(xiàn)旅游的持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境有效保護是其開發(fā)規(guī)劃織金洞生態(tài)旅游地景觀的雙重目的所在。
三、織金洞生態(tài)旅游地景觀規(guī)劃與設(shè)計的基本原則
（一）整體性原則。景觀是由一系列生態(tài)系統(tǒng)組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的整體。因而，景觀生態(tài)系統(tǒng)最本質(zhì)的屬性是其整體性?？椊鸲瓷鷳B(tài)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，資源的多樣性及利用的多宜性，開發(fā)利用的多目標、多層次性，客觀上要求從整體出發(fā)?？椊鸲瓷鷳B(tài)旅游地景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)從全局、綜合、系統(tǒng)的觀點出發(fā)，把構(gòu)成景觀整體的所有元素都作為設(shè)計變量和目標，并從“整體”上來思考與管理。同時，將人類需求同景觀的自然特性與過程相聯(lián)系起來，關(guān)注較宏觀尺度上的資源配置，強調(diào)宏觀的綜合整體效益，謀求經(jīng)濟、社會、環(huán)境三效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展，使景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能達到整體優(yōu)化狀態(tài)。
（二）微觀與宏觀相結(jié)合的原則。對某一碎裂種群的保護，往往從局部的生存環(huán)境考慮，設(shè)計適宜的保護區(qū)，與此同時，人為地將它與外界隔絕。但從長遠角度考慮整個景區(qū)生物種群的保護，必須從宏觀上研究不同碎裂種群之間的相互聯(lián)系和保護，如建立合理的緩沖區(qū)和生態(tài)廊道等，在加強不同棲息地之間的聯(lián)系的同時，促進生物種群之間基因交流，提高物種多樣性。
（三）異質(zhì)與多樣性原則。異質(zhì)性的內(nèi)涵是景觀組分和要素在景觀中總是不均勻分布的，一個景觀生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、性質(zhì)和地位土要取決于它的時空異質(zhì)性。時空異質(zhì)性的交互作用是導致景觀生態(tài)系統(tǒng)演化、發(fā)展與動態(tài)變化的根本原因。景觀空間異質(zhì)性的發(fā)展、維持和管理是景觀規(guī)劃與設(shè)計需要考慮的對象多樣性是在一個給定系統(tǒng)中環(huán)境資源的變異性和復(fù)雜性程度。多樣性的存在對確保景觀的穩(wěn)定，緩沖旅游活動對環(huán)境的干擾，提高觀賞性方面有極其重要的作用。多種生態(tài)系統(tǒng)的共存并與異質(zhì)性的立地條件相適應(yīng)，既能保證旅游區(qū)物種多樣性和遺傳多樣性，又能保障景觀功能的正常發(fā)揮，還能使景觀的美學效果達到極高的水平。因此，多樣性既是織金洞生態(tài)旅游地景觀規(guī)劃與設(shè)計的準則，又是景觀管理的結(jié)果，旅游地的規(guī)劃的重點是景觀的多樣性的維持、旅游空間多樣化的創(chuàng)造，以滿足都市人擺脫單調(diào)城市景觀，“返樸歸真”，貼近自然的渴求。
（四）生態(tài)美與自然優(yōu)先原則。生態(tài)美包括自然美、生態(tài)關(guān)系和諧美和藝術(shù)與環(huán)境融合美，它與強調(diào)人為的規(guī)則、對稱、形式、線條等傳統(tǒng)美學成鮮明對照，是景觀規(guī)劃與設(shè)計的最高美學準則。旅游者游賞風景主要目的在于求美。而美除來自人工風景外，最重要的還是源于自然界，表現(xiàn)為多種自然美感，如雄偉美、險峻美、奇特美、幽深美、秀麗美、格局美、珍稀美、聲響美等。從審美體系總覽，它可歸結(jié)為兩個方面：一是順適，即給游人以和諧、統(tǒng)一、融合、舒爽的美感；二是奇突，不平淡，即具有“超群脫俗”、“新奇奪目”的誘發(fā)力。這些美感無不產(chǎn)生于生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境。因此，織金洞生態(tài)旅游地景觀的規(guī)劃與設(shè)計必須美化環(huán)境，增強對游人吸引力的功能。生態(tài)美具有三個基本特征：生命力、和諧、健康。生命力特性要求我們規(guī)劃設(shè)計的旅游地景觀應(yīng)具有良好的生態(tài)循環(huán)再生能力；和諧性要求旅游地人工與自然互惠共生，相得益彰，渾然一體；健康性要求在爭取人工與自然和諧的前提下，創(chuàng)造出無污染、無危害，使人生理、心理得到滿足的健康旅游環(huán)境?？傊?，一個區(qū)域的自然環(huán)境是本地特色的最基本體現(xiàn)。任何一項旅游規(guī)劃都應(yīng)遵循最小變動的原則，做符合原自然本質(zhì)的設(shè)計，即設(shè)計尊重自然。
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>> 我國當前通貨膨脹的基本特征與治理對策 論我國縣級城市的基本特征 淺析我國詩詞格律的基本特征 我國開放型經(jīng)濟的基本特征 論我國社會團體的基本特征及分類 我國證券審計市場的基本特征研究 我國高等職業(yè)教育的基本特征探討 我國西部地區(qū)醫(yī)學文化的基本特征 我國沙區(qū)植被的基本特征分析 我國城市餐廚垃圾資源的基本特征及處理利用方法 我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征及建構(gòu)策略 我國反貧困制度體系的基本特征 澳大利亞職業(yè)教育運行機制的基本特征及對我國的啟示 對我國生態(tài)旅游基本特征的分析及其未來發(fā)展策略的研究 股改前后我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)基本特征的比較分析 我國赫哲族民間傳統(tǒng)體育文化基本特征研究 淺談我國煤田水文地質(zhì)基本特征與規(guī)律 我國移動社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與方向研究 當前國際服務(wù)貿(mào)易的基本特征 試論新時期我國民主政治建設(shè)的基本特征 常見問題解答 當前所在位置：.
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關(guān)鍵詞森林旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;影響;可持續(xù)發(fā)展
森林旅游是在林區(qū)內(nèi)依托森林景觀和生態(tài)環(huán)境發(fā)生的以旅游為主要目的的野外旅游活動。目前，由于對森林旅游業(yè)研究的時限較短，再加上本身的快速發(fā)展導致其內(nèi)容和形式的不斷變化，關(guān)于森林旅游的確切內(nèi)涵還沒有一個準確的定義。王興國等[1]認為森林旅游屬于生態(tài)旅游。王永安[2]認為不能把“森林旅游”和“森林生態(tài)旅游”混淆，將“森林生態(tài)旅游”定位為“森林旅游”的形式之一，森林旅游是生態(tài)旅游的一種主體形式，是一種非大眾化的特殊旅游，生態(tài)旅游大部分就是森林旅游。馬建章[3]認為森林旅游有廣義和狹義之分。
1我國森林旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國大規(guī)模的森林旅游活動起步于改革開放初期，經(jīng)過20多年來的發(fā)展，森林旅游業(yè)已經(jīng)成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)[4]。
為發(fā)展森林旅游業(yè)，我國一直重視對旅游目的地的建設(shè)，森林公園是森林旅游目的地最重要的組成部分，它的建設(shè)一直被放在十分突出的位置。自從1982年9月在湖南張家界國營林場的基礎(chǔ)上建立了我國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園以來，經(jīng)過27年的發(fā)展，截至2009年底，全國已建立各級森林公園共計2 458處，規(guī)劃總面積共計1 652.5萬hm2，其中國家級森林公園有730處，這些森林公園遍布全國除臺、港、澳地區(qū)以外的31個省、自治區(qū)和直轄市。
森林公園的建設(shè)積極推動了森林旅游業(yè)及當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全國森林公園共投入建設(shè)資金191.16億元，截至2009年底，全國森林公園共建成游步道5.14萬km，擁有旅游車(船)2.329萬臺(艘)，接待床位57.93萬個，餐位99.8萬個。從事森林公園管理和服務(wù)的職工總數(shù)達12.741 5萬人，導游1.177萬人。森林公園社會效益持續(xù)增長。根據(jù)統(tǒng)計，2009年全國森林公園共接待游客3.33億人次，其中海外游客332.87萬人次，旅游總收入達226.14億元，游客人數(shù)和旅游收入分別比上年增長21.5%和20.3%，均高于國內(nèi)旅游增幅。其中，126處森林公園游客人數(shù)超過50萬人次，46處超過100萬人次;204處森林公園旅游收入超過1 000萬元，其中58處超過5 000萬元，34處超過億元。同時，各地政府及相關(guān)部門積極采取有效措施，鼓勵森林公園周邊社區(qū)和居民共同參與森林旅游，從中受益。2009年湖南全省森林公園所在地的85個鄉(xiāng)、670個村近120萬林農(nóng)在公園的森林旅游業(yè)發(fā)展中受益，帶動276個村脫貧致富，森林公園年提供就業(yè)崗位4.953 7萬個，對地方財政貢獻近10億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全國森林公園共提供社會就業(yè)崗位近62萬個，創(chuàng)造的社會綜合旅游產(chǎn)值近1 800億元。
在大力發(fā)展森林公園旅游業(yè)的同時，森林旅游的另外2個重要載體風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)也得到了極大的發(fā)展。截至2009年12月，中國國家級風景名勝區(qū)已達到208處，其中有22處被列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》，省級風景名勝區(qū)達698處，其中包括泰山、黃山、峨眉山—樂山、武夷山、武陵源、九寨溝、黃龍、三江并流等聞名世界的風景名勝。而自1956年中國建立第一批自然保護區(qū)以來，截止2005年，我國已建成各種類型的自然保護區(qū)2 349個，面積達1.499 5億hm2，占國土面積的15%。風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)的發(fā)展，拓寬了森林旅游的發(fā)展空間和模式，為森林旅游向更廣更深層次的發(fā)展提供了更廣闊的平臺。
2森林旅游對環(huán)境的影響
2.1森林旅游干擾的性質(zhì)與特征
根據(jù)White和Pickett的定義，干擾是在時間相對離散的事件中，使生態(tài)系統(tǒng)、群落或種群的結(jié)構(gòu)受到破壞和使資源、基質(zhì)的有效性或物理環(huán)境發(fā)生改變。干擾通常可分為2類，即自然干擾和人為干擾，自然干擾是指自然界中一些環(huán)境因子的變化對森林生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境所產(chǎn)生的影響，這種影響一般周期長、強度小、破壞性小、后果輕(災(zāi)害性的因素除外)。而森林旅游作為人類的一種社會和經(jīng)濟活動屬人為干擾因素，但卻因為其影響強度大、頻度高、周期短、后果嚴重，會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強烈的作用而造成不良的生態(tài)后果[5]。
2.2森林旅游對環(huán)境的負面效應(yīng)
(1)對植物的不利影響。植被是森林景觀的主要構(gòu)成，森林旅游對植物的影響主要表現(xiàn)為:旅游過程所排放的“三廢”超過了森林環(huán)境容量，對植物生態(tài)系統(tǒng)造成了不可逆轉(zhuǎn)的損毀或破壞;旅游基礎(chǔ)設(shè)施的占用、破壞以及旅游者踐踏植被或攀摘枝葉花果造成的森林植被局部破壞;游人頻繁活動增加了引發(fā)火災(zāi)的機率。
(2)對動物資源的不利影響。主要表現(xiàn)在:大量的人類活動影響了動物的生活習性;旅游者的活動以及生態(tài)環(huán)境的變化導致區(qū)域內(nèi)動物的遷移;人為引進的外來動物干擾了固有的生態(tài)系統(tǒng)平衡;旅游活動的開展造成動物生境的破碎化，使野生動物不能正常的遷移、覓食和進行其他日?；顒印?/p>
(3)對土壤的不利影響。游人的踐踏使土壤堅實板結(jié)，影響土壤的通水和透氣性能，受踐踏的枯枝落葉層易受侵蝕，有機質(zhì)含量逐漸減少，影響土壤肥力;游客隨地丟棄的廢棄物使局部土壤酸堿度及化學性質(zhì)發(fā)生變化，給土壤的演化帶來不利影響。
(4)對水體的不利影響。人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生的生活污水使地下水、湖泊、河流受到污染;摩托艇、游艇等燃油造成水面污染;旅游經(jīng)營活動產(chǎn)生廢棄物經(jīng)雨水沖刷帶來附近水體污染。
(5)對大氣的不利影響。主要是交通工具排放的廢氣以及經(jīng)營單位和居民的生活爐灶產(chǎn)生的煙塵和廢氣對大氣的污染。
(6)對生物多樣性的影響。主要表現(xiàn)為:林區(qū)環(huán)境污染造成生物的死亡或遷移，從而使生物多樣性減少;旅游開發(fā)建設(shè)和旅游活動造成生境的變化或?qū)又参锏闹苯悠茐?，造成生物多樣性的破壞或減少。
3森林旅游的可持續(xù)發(fā)展
由于中國森林旅游起步較晚，缺乏管理經(jīng)驗，掠奪式經(jīng)營資源現(xiàn)象時有發(fā)生，對森林旅游自然資源構(gòu)成嚴重的威脅，總結(jié)其幾十年來的發(fā)展經(jīng)驗，可持續(xù)發(fā)展才是森林旅游業(yè)的最終出路。
3.1森林旅游資源保護是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
森林旅游業(yè)的發(fā)展是以森林資源為物質(zhì)基礎(chǔ)的，若不首先保護好森林資源，則森林旅游業(yè)就失去存在的基本條件，更談不上發(fā)展。我國森林旅游業(yè)開發(fā)歷史較短，粗放型開發(fā)模式被廣泛采用，對旅游資源的盲目和掠奪式開發(fā)造成資源浪費、森林環(huán)境系統(tǒng)破壞、風景區(qū)環(huán)境污染等現(xiàn)象十分嚴重。因此，保護森林旅游環(huán)境已成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切任務(wù)。
3.2森林旅游環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的必要條件
森林旅游業(yè)的基本特征決定了旅游環(huán)境及其保護不同于一般的環(huán)境保護。一般的森林環(huán)境保護主要是指生態(tài)保護，而森林旅游環(huán)境保護主要有3個方面的內(nèi)涵，即生態(tài)保護、文化保護、美學保護。
(1)森林旅游環(huán)境的生態(tài)保護。森林旅游環(huán)境的生態(tài)保護是指在開發(fā)森林旅游資源的同時，保護好森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使人為的干擾不致于對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，實現(xiàn)森林旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，其最直接的體現(xiàn)是生物多樣性的保護。
(2)森林旅游環(huán)境的文化保護。森林旅游環(huán)境的文化保護，就是對旅游環(huán)境的諸方面、要素的文化內(nèi)涵與特色的保護。文化是旅游的靈魂，單純的森林生態(tài)旅游雖然也有一定的市場價值，但是只有與地方民俗風情、歷史文化積淀、人文景觀相結(jié)合，森林旅游才能向更深更廣的層次發(fā)展，成為旅游精品。
(3)森林旅游環(huán)境的美學保護。森林旅游環(huán)境的美學保護，就是對旅游環(huán)境的美學價值進行保護。森林旅游自身的特點決定了其具有自然美與人文美兩方面的形態(tài)，風景名勝可以說是森林旅游景觀的最高形態(tài)。然而，任何美景都不可能是永恒不變的，自然景觀會由于地質(zhì)的變動、群落的演替、自然災(zāi)害等而發(fā)生變化，人文景觀也會由于雨水的侵蝕、城市的發(fā)展、人類的價值取向等而被破壞，特別是隨著森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，人類的活動及其產(chǎn)生的污染已對森林旅游景觀造成巨大的影響甚至損壞。因此，保護旅游客體的美學特征與價值，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要保證。
3.3森林旅游資源開發(fā)的適度性、科學性和合理性是可持續(xù)發(fā)展的重要保障
合理規(guī)劃，科學開發(fā)，協(xié)調(diào)好旅游與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在最大限度地實現(xiàn)森林旅游業(yè)經(jīng)濟效益的同時，使環(huán)境或文化破壞降低到最小程度，以實現(xiàn)森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(1)科學規(guī)劃，規(guī)范管理。森林旅游業(yè)的發(fā)展存在著旅游開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護相矛盾的特點，對森林旅游進行科學規(guī)劃和規(guī)范管理是解決這一矛盾的有效辦法。通過科學規(guī)劃可以最大限度地防止旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞;通過規(guī)范管理可以盡可能地減少森林旅游對自然生態(tài)環(huán)境負面影響而充分發(fā)揮它的積極作用。如通過對自然保護區(qū)進行合理功能區(qū)劃，針對不同地段不同區(qū)域的要求，區(qū)分不同等級制訂保護措施，并根據(jù)景觀的價值和區(qū)域的相關(guān)性，區(qū)分保護等級，限制旅游活動開展的內(nèi)容，可以最大限度地保護森林生態(tài)環(huán)境免受或少受破壞。
(2)合理確定旅游規(guī)模。森林生態(tài)系統(tǒng)雖然具有一定的自動調(diào)節(jié)能力，但如果系統(tǒng)內(nèi)部或外界因素發(fā)生變化，特別是當由于人為影響而超過這個限度時，調(diào)節(jié)就會失去作用，從而致使生態(tài)平衡被打破。森林旅游管理者應(yīng)當對旅游的環(huán)境容量進行科學測算，確定其合理的接待規(guī)模，防止超負荷運轉(zhuǎn)。
(3)推廣生態(tài)旅游。當生態(tài)旅游超出自然旅游范圍時，應(yīng)強調(diào)在保護前提下，獲得經(jīng)濟利益。生態(tài)旅游在管理方式上以自然景觀第一取代游客第一，在經(jīng)濟目標追求方式上以價值導向代替價格導向，同時，以適宜的利潤與維護環(huán)境資源的價值來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的利潤最大化。推廣生態(tài)旅游，可以減輕游客對環(huán)境的不利影響，從而實現(xiàn)森林旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(4)提高全社會環(huán)境保護意識。森林生態(tài)環(huán)境的負面影響雖然有自然的原因，但大都是人為因素造成的。因此，通過各種途徑來提高全體公民對自然生態(tài)環(huán)境的認識水平有著非同尋常的重要意義。只有公眾自覺約束自己的行為并積極地參與到環(huán)境保護事業(yè)中去，森林旅游對森林生態(tài)環(huán)境負面影響才有可能降至最低水平。
4參考文獻
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[3] 馬建章.森林旅游學[M].哈爾濱:東北林業(yè)大學出版社，1998.
1、風險概念
我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常用到風險這個詞，對風險的內(nèi)涵一點都不陌生，但是關(guān)于風險在理論上進行準確的定義卻不簡單。從不同角度出發(fā)不同的學者對風險所下的定義各不相同，但是對于項目風險的一般性特征和內(nèi)涵具有共識。第一，風險表現(xiàn)為事件結(jié)果的不確定性。風險表現(xiàn)為不確定性即某一事件所帶來的結(jié)果，無法預(yù)知是會帶來經(jīng)濟效益還是帶來經(jīng)濟損失。這種風險，如金融風險，是屬于廣義上的風險。第二，風險是損失發(fā)生的不確定性，說明風險只能看出損失，沒有從風險中獲利的可能性，但是損失多少不確定，這種風險屬于狹義風險。項目風險就是指在項目整個實施過程在可能會遇到的會造成項目經(jīng)濟損失的未知因素。這些因素是無法預(yù)知也沒辦法完全避開的。項目在實施過程中許多風險因素以及其它相關(guān)的因素，相互作用就可能導致具體風險的發(fā)生，這是一種隨機現(xiàn)象。在項目的進行過程中，有些風險可能會得到有效的控制，而有些風險會發(fā)生并且造成一定的經(jīng)濟損失，與此同時，在項目進行的各個階段，新的風險還可能出現(xiàn)。雖然項目風險具有不確定性，但這并不意味著人們束手無策對它的變化全然無知。人們可以根據(jù)以往的經(jīng)驗和統(tǒng)計數(shù)據(jù)對項目風險發(fā)生的概率及其所造成的損失程度做出科學的判斷預(yù)測和評估。
2、項目風險管理
站在過程和系統(tǒng)的角度來看，項目風險管理涉及到好多的因素，包括對項目風險的識別、分析、評估在內(nèi)的復(fù)雜的系統(tǒng)的活動，項目風險管理是項目管理的一部分。項目風險管理是本世紀30年代從美、英等發(fā)達國家發(fā)展起來的科學管理方法，因為當時很多的工程規(guī)模巨大，投入的人力、物力、資金都特別的多，所以很小的閃失都有會造成無法承擔的損失，即在項目在實施的過程當中面臨著很多的風險，為了盡可能避免風險，減小不必要的損失，風險管理被慢慢引入項目管理范圍內(nèi)，項目風險管理就應(yīng)運而生。項目風險管理就是具體來說項目管理組織通過采用各種風險管理技術(shù)對工程項目可能會遇到的風險進行識別、規(guī)劃、監(jiān)控、評價、應(yīng)對，以此最大限度地降低或者避免風險發(fā)生，盡可能減小風險對項目的不良影響和損失，保證項目能夠順利實施。
二、生態(tài)旅游項目風險管理
1、生態(tài)旅游項目開發(fā)概念
生態(tài)旅游項目開發(fā)就是指以開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的，由生態(tài)區(qū)當?shù)卣M行投資或者發(fā)起，建立一定旅游風景區(qū)和生態(tài)目的地，以此來推動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展開發(fā)項目。根據(jù)旅游業(yè)的特點，旅游項目的開發(fā)可分為新建生態(tài)旅游項目、改造旅游項目、維護旅游項目等幾種情況。
2、生態(tài)旅游項目風險
生態(tài)旅游開發(fā)項目風險是指生態(tài)旅游開發(fā)項目在運作過程中，因各種因素的不確定性以及這些因素相互作用而導致的結(jié)果不確定性的影響，而致使所產(chǎn)生的結(jié)果與預(yù)期目標不一致。要對項目進行科學有效合理的管理，就必須要認識到生態(tài)旅游項目的風險特性，并對其進行認真科學的研究，才能降低風險造成的負面影響，才能夠以付出最小的代價與成本達到保證項目安全的目的。具體來講，生態(tài)旅游開發(fā)項目具有多樣性、可變性、覆蓋性、系統(tǒng)性等基本特征。
3、生態(tài)旅游項目風險識別
第一，引起風險的因素是相互關(guān)聯(lián)的。引起風險的因素有很多而且不是特別容易被預(yù)知和推測，所以查找和研究與風險有關(guān)的信息的時候可能會很困難。但是我們應(yīng)該學會用聯(lián)系的觀點看問題，找到風險事件與其他事件和因素的各種聯(lián)系，或者通過類比間接的找到與項目有關(guān)的風險信息。總而言之，風險識別的起始階段就是要盡可能多而全的搜集和整理與風險有關(guān)的信息。第二，分析各類不確定的因素。風險具有不確定性，風險的不確定決定了這項工作的復(fù)雜性，因為不確定所以就要找出各種情況發(fā)生的可能行。工作方案與內(nèi)容的根據(jù)實際情況有多種可能性，由于未知風險因素的存在項目建設(shè)過程中所做工作的結(jié)果的利弊也不確定，所有的這些不確定性因素在不同程度上影響生態(tài)旅游項目的建設(shè)。第三，風險清單的建立表明風險識別進入實質(zhì)性階段，潛在的和客觀存在的風險都應(yīng)該在清單中明確列出，比如生態(tài)項目建設(shè)的投入資金，項目進行的時間和完成后的質(zhì)量等各種因素。第四，項目管理者對所列風險清單較為滿意時，就要編制風險識別報告，為風險分析和評價提供依據(jù)，如果管理者對所列風險還不是很滿意時，需要重復(fù)上面的步驟。風險識別報告應(yīng)標出一些關(guān)鍵性問題，比如已識別風險、潛在風險、風險征兆等等。
4、風險分析
生態(tài)旅游項目風險分析就是分析已經(jīng)識別出來的風險的對生態(tài)旅游項目影響的大小在已識別的風險中把對項目影響較小可以接受的風險和較大的、主要的風險分別開來。做風險分析說簡單了其實就是分析已經(jīng)識別的風險發(fā)生的概率以及會對項目造成的影響。在這一步中，我們必須認識到：生態(tài)旅游項目關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護，這是其他項目不曾遇到過的問題，它還會帶來許多環(huán)境影響。而這些影響很難估計的，因為造成的環(huán)境影響是長遠的，不是經(jīng)濟利益能夠衡量的。任何風險分析方法都不可能將項目帶來的環(huán)境影響量化，所以管理者在進行這類項目的風險分析時，應(yīng)該結(jié)合實際，采取靈活的策略和分析方法，不能夠過于教條僵化。進行風險分析時經(jīng)常用的分析方法有，故障分析法、主觀評分法、模糊風險綜合評價、計劃評審技術(shù)、期望值優(yōu)化法等等。
5、風險評估
風險評估就是將風險分析所得結(jié)果和一開始規(guī)定的評定準則對比并進行級別評定。也就是說，評定出可以接受的風險和需要處理的風險。當?shù)卣蜕鷳B(tài)旅游目的地應(yīng)該優(yōu)先考慮項目的社會、政治和經(jīng)濟影響。而項目負責人也要同時考慮項目效益和社會效益。
三、生態(tài)旅游項目風險的應(yīng)對與處理
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟體系中重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗低、經(jīng)濟貢獻率大、綠色特征顯著、兼具經(jīng)濟性與文化性等特點。旅游業(yè)的這些產(chǎn)業(yè)特性，與新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的基本特征有很多契合之處，旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化是互通互融、互相促進的良性互動關(guān)系。
一、旅游業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進作用
（一）旅游業(yè)是實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟聚集效益的重要途徑
旅游業(yè)作為典型的第三產(chǎn)業(yè)，具有綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中，形成了一個泛旅游產(chǎn)業(yè)群。旅游企業(yè)圍繞著核心吸引物集聚，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等需要，還圍繞著對這些企業(yè)起支持作用的供應(yīng)者和有關(guān)組織、團體、機構(gòu)。不同層次的旅游產(chǎn)業(yè)的集聚形成結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)集聚，包括產(chǎn)品供應(yīng)商、客戶、銷售渠道和專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施提供者，并拓展到提供專業(yè)的培訓、教育、信息、研究等支持的政府和其他機構(gòu)、組織。因此，旅游業(yè)能為城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、集聚資金、集聚人口，是新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟聚集效益的重要途徑。
（二）旅游業(yè)引導城鎮(zhèn)向個性化、品牌化發(fā)展
發(fā)展旅游業(yè)一般以當?shù)氐淖匀缓蜌v史資源為依托，或結(jié)合本地文化特色創(chuàng)建新的旅游資源。因此。旅游業(yè)是以地域文化挖掘為核心的，能夠在某種意義上維持和強化地方性，引領(lǐng)城市特色化發(fā)展，激活城市文化、彰顯城市個性，促進當?shù)匚幕Ｗo與傳承。同時由于大量旅游產(chǎn)品的區(qū)域整合集中，可以迅速擴大旅游目的地的影響，提供旅游目的地的區(qū)域競爭力，形成品牌效應(yīng)。同時，旅游作為一種體驗性活動，能夠?qū)⒁粋€城市的文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風情轉(zhuǎn)變?yōu)槲?，使游客感受、體驗，并迅速的傳播出去，形成目的地品牌形象，吸引社會大眾前來，進行消費、留下記憶，推動城鎮(zhèn)向個性化、品牌化發(fā)展。
（三）旅游業(yè)促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的生態(tài)化、集約化發(fā)展
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，遏制高擴張，高耗能城市化病，成為當前最強的聲音。旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，與資源環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)是相互依存、相互促進的。發(fā)展旅游就是選擇綠色城鎮(zhèn)化，旅游產(chǎn)業(yè)能夠促進生態(tài)旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)游客市民的生態(tài)環(huán)保意識，推進生態(tài)旅游項目建設(shè)，推動生態(tài)旅游健康發(fā)展，促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧、宜居、可持續(xù)的新型城市。另外，旅游發(fā)展大多依托可持續(xù)利用的自然資源或文化資源，其能耗比重遠少于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，本身就是一個資源消耗低，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
（四）發(fā)展旅游業(yè)能貫徹以人為本、和諧發(fā)展的理念
旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，層次多，領(lǐng)域廣，可以吸納農(nóng)村剩余勞動力。依托本地的條件和資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以實現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、勞力、設(shè)施、生活等就地城鎮(zhèn)化，有助于減輕壓力，緩解城鎮(zhèn)化深層次發(fā)展的矛盾。與驅(qū)農(nóng)進城相比，通過發(fā)展旅游實現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，具有鮮明的以人為核心的特征。沒有老中幼三代的骨肉分離，沒有留守兒童和老人，沒有進城務(wù)工后寄人籬下的卑微，人民家庭幸福，社會關(guān)系的和諧，農(nóng)民能從城鎮(zhèn)化過程中真正受益，幸福指數(shù)得到提高。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對旅游業(yè)發(fā)展的推動作用
（一）新型城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)
城鎮(zhèn)是旅游業(yè)最有效的依托，如果區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展以城鎮(zhèn)化的發(fā)展為基礎(chǔ)，旅游資源的開發(fā)程度就高，旅游活動內(nèi)容就豐富，旅游業(yè)發(fā)展就更迅速。旅游活動一般總是以城鎮(zhèn)為集散地和連結(jié)點，城鎮(zhèn)構(gòu)成整個旅游過程的核心空間和活動中心。新型城鎮(zhèn)化的有序推進能為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定更好的發(fā)展基礎(chǔ)，成為旅游迅速發(fā)展的有利平臺。同時，城鎮(zhèn)化能夠使城鎮(zhèn)的系統(tǒng)功能日臻完善，產(chǎn)業(yè)門類不斷增加，特別是與旅游活動密切相關(guān)的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)能夠獲得廣泛發(fā)展，進而能夠加快旅游產(chǎn)業(yè)鏈條廣泛延伸。
（二）新型城鎮(zhèn)化助推旅游業(yè)向更高層次發(fā)展
旅游業(yè)應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展之路，因此旅游資源必須科學開發(fā)及利用，以免因開發(fā)不當造成資源的破壞和浪費。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，從建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，科學利用地區(qū)資源對城鎮(zhèn)化建設(shè)進行系統(tǒng)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，堅持保護與利用相結(jié)合的原則，最大限度地促進旅游景區(qū)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而提高旅游業(yè)的發(fā)展層次，走可持續(xù)發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)看重城市品牌和城市特色文化，利于挖掘和保護地方文化設(shè)施和人文景觀，這會對我國傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)生積極的影響，提升旅游活動的文化品位，深化旅游層次，促進旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）新型城鎮(zhèn)化有助于政府對旅游市場的監(jiān)管
目前，不少旅游目的地的政府對旅游市場的監(jiān)督與管理的力度還不夠，旅游業(yè)沒有得到最優(yōu)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于促進社會經(jīng)濟的公平發(fā)展，社會法律法規(guī)會隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展而日益健全。城鎮(zhèn)化拉近了政府與居民的距離，畢竟在旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，當?shù)鼐用褚彩抢嬷黧w之一，居民的對旅游市場發(fā)展的建議，對自己利益的保障機制的申請建議都能更便捷的提交給政府部門，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更有利的政府支持及政策保障。
由以上分析我們可以看出，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程全面結(jié)合是未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要。以發(fā)展旅游業(yè)為導向的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，是旅游業(yè)積極參與我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要切入點。但促進二者良性互動發(fā)展過程中，我們應(yīng)該切實考慮各地區(qū)旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實狀況和客觀條件，綜合平衡、穩(wěn)步推進，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的共贏。
保護區(qū)周邊居住大量居民，居民迫于生存壓力，有占地開墾濕地的情況發(fā)生，致使保護區(qū)濕地面積逐漸縮小，保護區(qū)核心區(qū)又無法定“紅線”，造成強行“圈地”等情況發(fā)生。周圍居民在環(huán)境保護和生存壓力上有明顯矛盾，環(huán)境教育方面僅有傳統(tǒng)的派發(fā)傳單和懸掛條幅，在針對居民社區(qū)的環(huán)境教育上并沒有明顯的成績。通過對撓力河保護區(qū)環(huán)境教育開展情況深入調(diào)查，其中有一定的環(huán)境教育項目的基礎(chǔ)，但并沒有開展成功的具有一定區(qū)域影響力的大型環(huán)境教育項目，僅開展過一部分宣傳教育活動：1）逢4月22日世界地球日、6月5日世界環(huán)境日等環(huán)境保護紀念日，開展過掛條幅海報等小型的宣傳教育活動；2）出版印刷過保護區(qū)鳥類、風光以及植物的畫冊；3）在旅游景區(qū)（雁窩島、千鳥湖等）印刷與生態(tài)旅游相適應(yīng)的宣傳手冊；4）特別是在每年的愛鳥周舉辦相關(guān)的宣傳活動等。但并沒有成體系、成規(guī)模、有系列、群眾喜聞樂見的環(huán)境教育活動。
2游客感知環(huán)境教育調(diào)查研究
2.1研究地點與方法
撓力河自然保護區(qū)成長條形分布，核心區(qū)并不集中，與其他保護區(qū)界限明顯、入口明確相比，想要進行問卷調(diào)查并不容易，于是選擇雁窩島景區(qū)和千鳥湖景區(qū)兩個點作為研究地點，首先這里到了夏季有固定的游客，有統(tǒng)一的游客出入口，游人集中便于取樣；其次這里都是濕地景觀與生態(tài)旅游相結(jié)合的典型之地，而且在雁窩島景區(qū)還有省級的環(huán)境教育基地，利于研究的可操作性。
2.2問卷設(shè)計
2013年4~5月，將設(shè)計問卷進行預(yù)調(diào)查，根據(jù)游客對調(diào)查問卷的反饋內(nèi)容進行了整改，于7月旅游高峰期開始正式調(diào)查。問卷主要包括3方面的內(nèi)容：1、游客的統(tǒng)計學特征；2、游客游覽的目的及吸引游客的資源3、游客對保護區(qū)環(huán)境教育的感知情況；4、游客對保護區(qū)環(huán)境教育成果的滿意度。
2.3調(diào)查方法
在雁窩島與千鳥湖旅游區(qū)隨機發(fā)放問卷，各310份，雁窩島收回298份，游客中途離開未收回3份，有效問卷295份，千鳥湖收回問卷302份，有效問卷300份，合計發(fā)放問卷620份，收回有效問卷595份，有效率達95.97%。
2.4數(shù)據(jù)分析
采用EXCEL和軟件包SPSS17.0進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
3結(jié)果與討論
3.1游客的統(tǒng)計學特征
統(tǒng)計分析顯示出：抽樣參與調(diào)查的游客基本特征中，男性略高于女性；年齡集中于20歲到60之間中青年人群，20歲以下及60歲以上老人僅占16.14%；教育程度較高，本科受教育人數(shù)所占比例在52.10%，與碩士及以上學歷人數(shù)共占總調(diào)查人數(shù)的65.04%；參與調(diào)查游客中，月收入在2000以上的游客占主要部分；游客中機關(guān)事業(yè)單位、學生、公司職員以及其他工作人員相對較多；省內(nèi)外游客都有，省內(nèi)仍占偏大比重。
3.2游客動機以及吸引游客的資源
前來撓力河自然保護區(qū)的游客普遍是以親近自然為目的的旅游，此類游客占到了35.29%，其次休閑度假、觀鳥、攝影及接待親友都占有一定的比例，而前來了解環(huán)境教育或是有關(guān)環(huán)境教育的人數(shù)只占4.41%，比重很小。一般的游客認為：此保護區(qū)所擁有的濕地文化、鳥類資源、以及生態(tài)價值是最值得前來的旅游資源，分別占比例的31.43%、23.70%和17.82%，另外雁窩島和千鳥湖景區(qū)分別位于黑龍江省農(nóng)墾八五二農(nóng)場和紅旗嶺農(nóng)場的轄區(qū)，所以前來了解農(nóng)墾文化的也占有一定的比例。從游客游覽的目的中，不難看出，了解環(huán)境教育或參與環(huán)境教育相關(guān)的游客只占很小比重，只占參與問卷調(diào)查人數(shù)的4.2%，說明游客此番前來的主要目的與環(huán)境教育無關(guān)，而環(huán)境教育是自然保護區(qū)開展相關(guān)活動的一項重要組成部分，又是保護環(huán)境的一種教育途徑，對人們自覺、主動進行環(huán)境保護有著前瞻性的作用，因此讓游客在游覽的過程中感受環(huán)境教育十分必要。
3.3環(huán)境教育對游客的影響
通過游客對保護區(qū)環(huán)境教育感知情況的調(diào)查可以看出，在撓力河自然保護區(qū)中的游客，潛在意識里能感受到環(huán)境教育理念的人占到36%，主動感知占23%，被動感知占32%，而毫無感知的游客僅占9%。同時受教育程度也對游客感知環(huán)境教育的程度起到一定的影響，受教育程度越高的游客，主動感知環(huán)境教育的能力越強，反之毫無感知的比例越高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)游客對撓力河國家級自然保護區(qū)環(huán)境教育的感知情況并不樂觀，來到保護區(qū)的游客只有23%的游客可以主動感知保護區(qū)帶給他們環(huán)境教育的感受，而絕大多數(shù)游客只是在潛意識或者被動的感受，而且受教育程度也影響著環(huán)境教育感知的程度。這些足以證明游客無法在保護區(qū)內(nèi)感受到應(yīng)有的環(huán)境教育，而僅僅是把保護區(qū)當做一種掛著生態(tài)旅游頭銜的一般風景區(qū)，而非自然保護區(qū)，可能甚至還會失望于保護區(qū)的風光沒有峨眉般的秀麗、泰山樣的壯美。而且對于受教育程度越高的人越是能夠主動去感知環(huán)境教育，他們更能夠了解保護區(qū)開放生態(tài)旅游并不因為他們有著旖旎的自然風光，更主要的是他們有著天然的生態(tài)系統(tǒng)，是我們破壞過的土地上不再擁有的生態(tài)福地，這里可供我們研究、了解它，然后激發(fā)起我們保護家園的意識。因此開展讓游客可感知的環(huán)境教育是撓力河國家級保護區(qū)走生態(tài)旅游又有別于一般風景區(qū)的特殊之路。從游客選擇多項的保護區(qū)內(nèi)開展環(huán)境教育的形式中，不難看出，游客普遍認為導游解說和親身參與到環(huán)境教育項目中是最佳的環(huán)境教育形式，另外觀看宣傳片、參觀宣教館和觀看宣傳冊也很有吸引力，環(huán)境宣傳圖版和其他形式也占有一定的比例。在游客喜歡在保護區(qū)內(nèi)開展的環(huán)境教育形式的調(diào)查中，我們可以發(fā)現(xiàn)參與環(huán)境教育項目占有很大的比重，這足以說明，參與到群眾喜聞樂見的環(huán)境教育項目是環(huán)境教育的一種新體驗，是把傳統(tǒng)的被動式教學，轉(zhuǎn)化成“我參與，我了解，我保護”的一種積極主動的教育模式，有著廣泛的民眾基礎(chǔ)和參與熱情。自然保護區(qū)環(huán)境教育本就是一種自然保護的主動戰(zhàn)略,是保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要。將自然保護區(qū)中的環(huán)境教育項目和游客相結(jié)合，有利于環(huán)境教育項目數(shù)據(jù)的采集、反饋，更能把環(huán)境教育的成果帶回到各個地區(qū)，相比只在周邊的村落、學校來做有更為廣闊的社會效益；如果環(huán)境教育項目成果明顯，所帶來的口碑和品牌會通過游客精神層面的滿足而擴散，吸引更多熱愛自然、保護環(huán)境的人們來參與，增加保護區(qū)的收益和經(jīng)濟效益，從而更有利于研究、保護工作的開展。
3.4游客對環(huán)境教育滿意度調(diào)查
游客來撓力河保護區(qū)旅游觀光，對當?shù)乇Ｗo區(qū)環(huán)境教育的開展情況的滿意度并不樂觀，其中持一般態(tài)度的游客占絕大多數(shù)，比例在37%，對環(huán)境教育開展情況不滿意的游客占32%，滿意與非常滿意的游客僅占28%。游客受教育程度的不同對保護區(qū)開展環(huán)境教育的滿意度有很大的影響，學歷越低對環(huán)境教育的要求越低，很容易滿足，相反，學習越高的游客，越不容易滿足于當前環(huán)境教育的情況，期望值越高。
4對撓力河自然保護區(qū)環(huán)境教育原因分析及發(fā)展建議
4.1原因分析
通過對以上的結(jié)果的分析與討論，不難看出，撓力河國家級自然保護區(qū)開展環(huán)境教育的成果較少，成效不佳，游客對環(huán)境的感知及滿意度不高。產(chǎn)生當前環(huán)境教育現(xiàn)狀的原因主要有保護區(qū)的管理體制、保護區(qū)相關(guān)利益者之間的矛盾和資金緊張等幾方面原因。管理體制：《黑龍江撓力河國家級自然保護區(qū)管理條例》未規(guī)定統(tǒng)一的執(zhí)法主體，又無監(jiān)督制約條款，保護區(qū)法律、制度仍不完善，多部門之間難以協(xié)作共處，導致保護區(qū)管理局綜合管理職能弱化。保護區(qū)涉及利益主體多元化（當?shù)鼐用?、當?shù)卣c自然保護區(qū)管理局等）：流域跨度廣，位處不同行政轄區(qū)，如此交叉的復(fù)雜背景下，無論在執(zhí)法上，還是在業(yè)務(wù)上，都無法針對保護工作進行有效的“指導”、“監(jiān)督”，于是形成了政出多門的局面。資金問題：世界各國經(jīng)驗表明，作為社會公益性事業(yè)，政府財政撥款是保護區(qū)建設(shè)與管理的主要經(jīng)濟來源。資金投入不足，極大地制約了自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展。另一方面，自然保護區(qū)處于老少邊窮地區(qū)，地方財政比較緊張，一些保護區(qū)甚至連基本工資都難以為繼，日常管護活動必須的運行經(jīng)費沒有保障，尤其是地方級自然保護區(qū)管理經(jīng)費缺乏，嚴重影響了對生物多樣性和自然資源的有效保護。撓力河自然保護區(qū)按照中國自然保護區(qū)的管理體制要求，保護區(qū)的人員工資和運行費用完全由地方政府負擔，中央政府只負擔國家級保護區(qū)的部分基建費用和部分專項資金，由于各級政府投入到撓力河保護區(qū)的資金有限，為了維持日常管護開支，保護區(qū)開展了自營創(chuàng)收項目：一是開展生態(tài)旅游，二是蘆葦收割以及實驗區(qū)內(nèi)部分土地的承包收入。其中生態(tài)旅游項目由于開展不久還不具規(guī)模，加上保護區(qū)位置較偏遠，游客認知度不高，致使保護區(qū)開展的生態(tài)旅游收入甚微；此外蘆葦收割和土地承包所獲得的資金也很有限。保護區(qū)管理局資金缺口大，運行和管理經(jīng)費不足，制約著保護區(qū)管理職能的發(fā)揮和工作效率的提高。
4.2發(fā)展建議
建立科學有效的保護區(qū)管理體制和組織管理制度，不斷完善組織管理系統(tǒng)，在無法改變大的管理體制的環(huán)境下，落實保護區(qū)內(nèi)領(lǐng)導責任制和崗位負責制。形成保護區(qū)內(nèi)部責、權(quán)、利分明，團結(jié)協(xié)作，相互制約的管理機制。將保護區(qū)環(huán)境宣傳教育管理作為一項長期而重要的工作來抓，對周邊居民特別是對依靠濕地資源生存的當?shù)鼐用?，進行有針對性的“禁漁、禁墾”等教育，倡導居民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為居民提高經(jīng)濟收入提供幫助。重視提倡當?shù)貍鹘y(tǒng)文化習俗中的生態(tài)保護意識和思想進行宣傳教育。制定長期的社區(qū)、游客宣教計劃，積極開展各種形式的主題式宣教活動，有目標的進行宣傳，保障保護區(qū)核心區(qū)的生態(tài)完整性，克服地方利益主義對保護區(qū)資源的破壞與掠奪。申請省級、國家級或國際環(huán)境教育項目，撓力河自然保護游客對撓力河自然保護區(qū)環(huán)境教育開展情況的滿意度調(diào)查受教育程度對保護區(qū)環(huán)境教育開展情況的滿意度調(diào)查區(qū)的濕地及生物多樣性非常好，并且十分有特色，在雁窩島和千島湖風景區(qū)這兩個重要的旅游景區(qū)開展生態(tài)教育型生態(tài)旅游，開展嚴格意義上的、以科學考察、生態(tài)教育為主的生態(tài)旅游活動對促進保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是有利的；值得一提的是這兩個景區(qū)都是帶有農(nóng)墾文化的生態(tài)濕地，這是多數(shù)保護區(qū)所不具備的，發(fā)揮優(yōu)勢的爭取環(huán)境教育項目是關(guān)鍵，通過有針對性的，參與性高的環(huán)境教育項目，既可以申請到環(huán)境教育項目資金，又可以通過項目的社會效益，吸引更多的游客前來觀光，形成旅游收益，通過旅游的收益更好的對保護區(qū)的建設(shè)及保護進行完善，從而形成資金鏈，以便于后續(xù)工作的開展。
5結(jié)語
〔關(guān)鍵詞〕和諧社會，和諧旅游，路徑
旅游業(yè)是當今世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是當今世界上最具影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，在構(gòu)建和諧社會中具有重要的功能。旅游業(yè)具有綜合性強，市場發(fā)展?jié)摿Υ螅P(guān)聯(lián)性強，增長見效快，能為人民創(chuàng)造新的生活方式和提升社會文明素質(zhì)等功能。它有利于縮小地區(qū)之間非凡是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距，增進國際間的交流，促進社會的穩(wěn)定，豐富人民群眾的精神生活，凝聚民心，增強愛國主義意識，因此，旅游業(yè)是促進和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和重要產(chǎn)業(yè)。
然而，目前在旅游業(yè)發(fā)展過程當中存在很多不和諧的現(xiàn)象，如：旅游資源的破壞性開發(fā)，旅游地文化的異化，人們道德風尚的轉(zhuǎn)變，以及生態(tài)的惡化，平安事故隱患的存在，區(qū)域旅游發(fā)展的不平衡，非凡是城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的不平衡等等，成為構(gòu)建和諧社會不和諧的音符。為適應(yīng)和諧社會的發(fā)展要求，我們必須發(fā)展和諧旅游。和諧社會是人和自然、人和人、人和社會之間整體和諧的社會。因此，我們要構(gòu)建的和諧旅游也要從這三個方面來入手：
三、和諧旅游要構(gòu)建人和社會的和諧，走城鄉(xiāng)和諧、提高全民文明素質(zhì)和更加開放的道路
1.發(fā)展農(nóng)村地區(qū)旅游是實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、社會和諧的根本。2006年是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年，又是中國鄉(xiāng)村旅游主題年。2007年是中國城鄉(xiāng)和諧旅游年，口號是“魅力鄉(xiāng)村，活力城市，和諧中國”?？梢姡糜螛I(yè)在貫徹黨中心提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中具有非常重要的功能。
現(xiàn)今，城鄉(xiāng)矛盾已成為社會的一個主要矛盾，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間差距越來越大。提高農(nóng)民的收入和地位和加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，才是解決城鄉(xiāng)矛盾的主要途徑。我國大部分旅游資源位于農(nóng)村地區(qū)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展旅游，投身于旅游事業(yè)中，是提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。
人和人應(yīng)該是平等的，每個人都應(yīng)有條件去旅游。過去，我國城市居民是旅游的主體，旅游經(jīng)營者很少顧及消費水平低、居住較分散的廣大農(nóng)村旅游市場。一個農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的國家沒有農(nóng)民的旅游市場，顯然不符合和諧社會的建設(shè)要求，因此，我們必須啟動農(nóng)村旅游市場，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游局面，讓旅游成為一種普遍的社會現(xiàn)象，而不僅僅是城里人的專利。
可喜的是，從去年和今年我國的旅游主題來看，我國的旅游政策開始傾向于農(nóng)村地區(qū)了，很短的時間內(nèi)，旅游對促進城鄉(xiāng)一體化，幫助農(nóng)民脫貧致富，提高農(nóng)村的文明程度發(fā)揮了積極的功能。近幾年，旅游黃金周期間已形成了一個城鄉(xiāng)互動，城里人下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)里人進城的局面。由于旅游為農(nóng)村地區(qū)帶來了大量的資金和信息，一些發(fā)展旅游的農(nóng)村地區(qū)富裕起來了，農(nóng)民的生活方式和城里人的差別也在縮小。同時，旅游的發(fā)展也為農(nóng)村解決了大量的富余勞動力，許多曾經(jīng)在外打工的農(nóng)民，由于自己的家鄉(xiāng)搞活了旅游經(jīng)濟，也紛紛回鄉(xiāng)。旅游在滿足農(nóng)民物質(zhì)需求的同時，也豐富了農(nóng)民的精神世界和文化生活，有助于改變農(nóng)民的思想觀念，有助于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。當今，許多農(nóng)民自覺學習科學文化知識，樹立市場觀念，自發(fā)學起了普通話、電腦、外語等。同時，農(nóng)村旅游的發(fā)展，還對引導農(nóng)民樹立誠信的觀念、家庭和睦和鄰里互助發(fā)揮了積極功能。
2.走遵守公德的和諧旅游道路?！爸袊吮愫笳垱_水”，“請?zhí)耢o”，“請不要隨地吐痰”……這種以中文標示的警示牌，正在中國人出境旅游的主要目的地頻現(xiàn)，當大批游客成為中國的最新出口品時，“中國人”卻成為不文明、粗魯?shù)拇~。亂丟垃圾，坐公交車搶坐，大聲喧嘩等是我們常見的中國公民在旅游期間的不文明行為。針對此，2006年國家旅游局分別頒布了《中國公民國內(nèi)旅游文明公約》和《中國公民出境旅游文明公約》，以此來實施“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”，維護國家的尊嚴和榮譽，增強國家的“軟實力”。
旅游不僅是一種放松身心的休閑，更是一種社會行為。游客在欣賞大自然美景中，也要注重遵守社會公德。游客自身也是風景的組成部分，不文明的行為舉止不僅會玷污漂亮的風景，也會破壞他人游覽時的心情。和諧是大家共同的心聲，為了讓人人都能盡其游興，每一名游客都不能放縱自己，應(yīng)多一份謙讓，多一份風度，營造一個彼此友善、相互謙讓的良好旅游氛圍。
一、和諧旅游要構(gòu)建人和自然的和諧，走生態(tài)旅游、綠色旅游、可持續(xù)旅游的發(fā)展道路
目前，任何旅游區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源和環(huán)境所受到的負面影響都和旅游者和旅游開發(fā)商有直接的關(guān)系。無論是游客游山玩水、欣賞風景、觀賞動植物等游覽性活動，還是資源、景區(qū)管理者的經(jīng)營活動，都對生態(tài)系統(tǒng)有著不同程度的干擾和破壞，再加上管理不善、人員素質(zhì)差、技術(shù)水平低下等新問題，傳統(tǒng)的旅游形式對自然環(huán)境的污染和破壞已是有目共睹，有的地方已到了相當嚴重的地步。
我國的土地、淡水、能源、資源和環(huán)境狀況已對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重的制約。在我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，隨著居民消費結(jié)構(gòu)快速升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求迅速增加，資源環(huán)境壓力越來越大。在西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化進程中，大多走了一條“先污染，后治理”的路子，我們必須吸取這樣的教訓，走“人和自然和諧發(fā)展的道路”。在第十一個五年規(guī)劃中，我們提出要把“節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。旅游產(chǎn)業(yè)在這方面是大有可為的。
1.發(fā)展旅游業(yè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護環(huán)境。我們把旅游業(yè)稱為“無煙工業(yè)”是相對于有的產(chǎn)業(yè)來講，尤其是相對于工業(yè)，旅游業(yè)資源消耗少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的消耗。同時發(fā)展旅游可以帶來可觀的經(jīng)濟效益。在有些地方可以替代部分資源消耗大、污染重的工業(yè)，使人們從過去從事工業(yè)的路子轉(zhuǎn)到開發(fā)當?shù)赜刑厣穆糜萎a(chǎn)業(yè)道路上來，由過去的對能源的消耗轉(zhuǎn)到對環(huán)境的保護上來。這不僅改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了當?shù)厝嗣竦氖杖?，而且也保護了當?shù)氐馁Y源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
2.走“循環(huán)旅游，節(jié)約型旅游”的道路。旅游是一種消費行為，傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素都和消耗能源和資源關(guān)系密切。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”（3R原則）為標準，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。生態(tài)旅游的發(fā)展并不是要抑制旅游者的消費，而是注重提倡生態(tài)保護的理念，提倡合理消費，自覺注重消費過程中的生態(tài)環(huán)保，對廢棄物按照“3R原則”進行合理處置。
“節(jié)約創(chuàng)造價值”，和其他行業(yè)一樣，旅游業(yè)之所以要節(jié)約，是由我國國情決定的。大家都知道我國的人均淡水占有量不到世界平均水平的1/4，我國的人均耕地不到世界平均水平的60，消耗每噸資源實現(xiàn)的GDP不到世界平均水平的1/2。旅游系統(tǒng)是和節(jié)約有關(guān)的一個重要方面，如飯店要節(jié)約電能和燃油，處理好污水的排放，提高中水的回用技術(shù)；土地要節(jié)約使用，還要建設(shè)生態(tài)環(huán)境，不搞重復(fù)性的建設(shè)等。景區(qū)要積極推進節(jié)能設(shè)施的開發(fā)，推進綠色旅游，建設(shè)綠色景區(qū)。今后，有關(guān)部門在對各旅游景區(qū)進行評估、檢查時，要把“環(huán)保和人和自然的和諧”作得是否到位放在第一位。
3.有效增強當?shù)卣腿罕妼Y源的保護意識，真正推進人和自然的和諧相處?！氨Ｗo青山綠水，才會有金山銀山，金山銀山就是青山綠水”。生態(tài)旅游地的旅游和環(huán)保工作是否協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是好是壞，主要取決于旅游區(qū)開發(fā)者和管理者環(huán)保意識的強弱和管理水平的高低。只有強化管理，提高相關(guān)人員的環(huán)保意識，生態(tài)旅游地的環(huán)境污染新問題才能得到控制和改善。另外還有一個能促使當?shù)毓芾聿块T做好生態(tài)旅游開發(fā)設(shè)計和規(guī)劃工作的關(guān)鍵因素，即在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，做到以科技為支撐，構(gòu)建良性的生態(tài)旅游系統(tǒng)。優(yōu)良的環(huán)境就是競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
二、和諧旅游要構(gòu)建人和人的和諧，走以人為本、誠信經(jīng)營的道路
傳統(tǒng)的旅游發(fā)展思路是完全從經(jīng)濟增長的觀點對待旅游事業(yè)的，把追求經(jīng)濟效益作為工作的最高目標。按照這種發(fā)展思路，景區(qū)旅游資源的開發(fā)和保護、景區(qū)的管理和服務(wù)等工作都完全著眼于和服從于經(jīng)濟收益。而科學的發(fā)展思路是堅持以人為本，把游客到景區(qū)得到最好的休息和享受作為工作的根本目的，以游客對景區(qū)的滿足程度作為衡量工作的根本標準。當然經(jīng)濟收入是支持景區(qū)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重視經(jīng)濟效益是理所當然的，但是我們必須通過更好地為游客服務(wù)，使游客增強對我們工作的滿足度來增加經(jīng)濟效益，而決不能以損害游客的當前和長遠利益來謀求經(jīng)濟效益，更不能采取急功近利的辦法謀取一時的利益。
1.處理好人和人之間的關(guān)系。首先要作到景區(qū)的管理者和游客之間的和諧。景區(qū)的管理者應(yīng)熱情周到地為游客服務(wù)，讓游客興奮而來滿足而去，使游客有賓至如歸的感覺；同時促進景區(qū)內(nèi)部人員的和諧，使所有的員工各盡其職、友好相處，形成辦好景區(qū)的內(nèi)部合力；此外，還要搞好景區(qū)和所在地政府和群眾的關(guān)系，這樣不僅為所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展多作了貢獻，還又得到了廣大人民群眾的支持，使旅游的發(fā)展達到最理想的狀態(tài)。
2.堅持誠信旅游。和諧社會是一個人和人之間、企業(yè)和企業(yè)之間相互信任，依靠品牌、良心和信譽取勝的社會。誠信是企業(yè)經(jīng)營的基本條件。旅游企業(yè)要以品牌去爭得游客，以良心去贏得游客，以誠信去獲得游客。有關(guān)部門要定期組織開展“誠信旅游”系列活動，只有倡導誠信守法經(jīng)營，引導游客明白消費，規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游誠信框架體系，才能真正實現(xiàn)“放心旅游”。
3.實現(xiàn)平安旅游。據(jù)調(diào)查，這幾年，游客在旅游過程中考慮和擔心最多的新問題，也是首要的新問題就是人身財產(chǎn)的平安。平安是旅游的生命線，是旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，更是和諧社會的根本要求。沒有平安就沒有旅游。因此，我們必須消除旅游過程中的不平安因素，包括加強旅游平安宣傳，建立旅游平安預(yù)警制度，強化旅游平安的管理，督促各地旅游平安的建設(shè)。另外也要健全旅游法治建設(shè)，用法律來確保旅游平安的真正實現(xiàn)。
森林公園管理的建議。
關(guān)鍵詞 ：森林公園，國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)，保護區(qū)系統(tǒng)
近年來，隨著改革開放的深化、 旅游 業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，森林旅游開發(fā)日益受到重視，森林公園也應(yīng)運而生，而且發(fā)展十分迅速，已達到相當大的模程度。森林公園的建設(shè)不僅開發(fā)了旅游資源，增加了 經(jīng)濟 收入。還對保護森林資源、保護生物多樣性和促進森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻。本文試圖結(jié)合我國自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的發(fā)展，探討森林公園的概念，明確森林公園在自然保護中的地位，并提出加強森林公園管理的建議。
l. 關(guān)于森林公園的概念
由于森林公園是新生事物，人們對“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生，它常指城市中供居民娛樂消遣的公共設(shè)施，而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡單疊加，而是有特定的含義，森林公園中的“公園”為一專有名詞，來源于國外的“國家公園”
(National Park)，而國家公園已有100多年的 歷史 。自1872年美國建立“黃石國家公園”后，“國家公園”
一詞就在全世界許多國家使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都指一類自然保護區(qū)。鑒于國家公園的普遍存在，1969年在印度新德里召開的IUCN(世界自然保護同盟)第十屆大會作出決議，對國家公園進行定義，明確規(guī)定國家公園必須具有以下三個基本特征：
1.1 區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類的開墾、開采和拓居而遭到根本性的改變，區(qū)域內(nèi)的動植物種、景觀
和生境具有特殊的 科學 、 教育 和娛樂的意義，或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。
1.2 政府權(quán)利機構(gòu)已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開墾、開采和拓居，并使其生態(tài)、自然景觀和美學的特征得到充分展示。
1.3 在一定條件下，允許以精神、教育、文化和娛樂為目的的參觀旅游。
以上三個特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關(guān)鍵所在。顯然，國家公園強調(diào)其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學意義的特征，這是普通的公園所不能具備的，而森林公園卻基本具備了上述三個特征。森林公園的景觀主體是森林植被，多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng)，常常擁有比較豐富的生物多樣性，而且該區(qū)域已由地方政府劃出，給以特別的保護和管理，并主要用于開發(fā)以精神、教育、文化和娛樂為目的的旅游活動。因此，我國的森林公園相似于國外的國家公園。應(yīng)該指出，國家公園是一類保護區(qū)的總稱，擁有多種景觀類型。森林公園的景觀特征是森林植被，它僅為國家公園體系中的一種景觀類型，除森林公園外，國家公園類型還應(yīng)包括地質(zhì)公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。
2. 森林公園在自然保護區(qū)系統(tǒng)中的地位
多年來，國際上一直公認國家公園是自然保護區(qū)的一種類型。在IUCN的保護區(qū)分類系統(tǒng)中，國家公園一直是前5類自然保護區(qū)的一種類型[1]。但是，在我國森林公園并未被看作自然保護區(qū)的一種類型，有關(guān)自然保護區(qū)的統(tǒng)計資料幾乎都未涉及森林公園，如國家環(huán)保局每年公布的《國家環(huán)境狀況公報》中沒有森林公園的數(shù)據(jù)。另外，1994年頒布的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和1993年的國家標準《自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》,其條款 內(nèi)容 都未提及森林公園，顯然把森林公園排除在自然保護區(qū)的范疇之外。隨著“森林 旅游 熱”的興起，森林公園的 發(fā)展 越來越快， 影響 越來越大，這就提出一個 問題 ，即：森林公園的性質(zhì)和在 自然 保護中的地位如何?它與自然保護區(qū)的關(guān)系如何?為探討此問題，我們應(yīng)首先區(qū)別“自然保護區(qū)”和“保護區(qū)”的概念。一般認為，前者指狹義的自然保護區(qū)(Nature reserve)，包括那些保護對象自 然性較強、 科學 價值較高、其核心區(qū)通常呈絕對保護狀態(tài)的保護區(qū)域；而后者指廣義的自然保護(Protected area），這些區(qū)域具有自然保護性質(zhì)，但保護對象的自然性相對較差，保護要求也不太嚴格，可開放旅游。國外有許多保護區(qū)以及有些國家的國家公園都屬于廣義自然保護區(qū)類型。就我國森林公園性質(zhì)而言，是以森林自然景觀為主體，兼融了部分人文景觀，并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務(wù)的特定生態(tài)區(qū)域，雖然它的管理目標是開發(fā)旅游，但這種旅游是一種生態(tài)旅游，是以保護和持續(xù)利用森林自然景觀為前提，在客觀和主觀上都有自然保護的性質(zhì)。因此，它應(yīng)屬于廣義自然保護區(qū)范疇。不僅如此，我國眾多的風景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體，如黃山、黃果樹瀑布等。有些風景名勝區(qū)雖然包含了相當多的人文 社會 成分，但也包含了明顯的自然背景，如西雙版納風景名勝區(qū)等。上述這些風景名勝區(qū)也應(yīng)屬于廣義自然保護區(qū)范疇。
為了將狹義的和廣義的自然保護區(qū)統(tǒng)一起來，似乎應(yīng)建立“國家自然保護區(qū)系統(tǒng)”的概念，該系統(tǒng)以自然保護性質(zhì)為基礎(chǔ)，既包括狹義的現(xiàn)有自然保護區(qū)，也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強調(diào)具有自然保護性質(zhì)，因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護區(qū)”、國防上的“軍事禁區(qū)”和生活上的“飲用水源保護區(qū)”等。
3. 森林公園與自然保護區(qū)等的關(guān)系
在“國家自然保護區(qū)系統(tǒng)”的概念下， 目前 全國就地保護設(shè)施主要有自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)三個體系，這三個體系在建立、審批和管理上都有各自的特點，并都擁有一定的基礎(chǔ)。
3.l 自然保護區(qū)建設(shè)始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護區(qū)，經(jīng)近40年的努力，至1993年底，全國已建自然保護區(qū)763處，分布于全國31個省(市、區(qū))[2]。自然保護區(qū)總面積的6618萬hm2，占國土面積6.8％[3]。并且，自然保護區(qū)類型豐富，共分三個類別九個類型[4]，它們是我國生物多樣性就地保護的主體。根據(jù)國家現(xiàn)有規(guī)定，自然保護區(qū)的建立由省級以上人民政府批準。
