發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:13:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)保監(jiān)測(cè)培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
按照《關(guān)于開展“十一五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃評(píng)估工作的通知》要求，我局高度重視，組織有關(guān)專家和專業(yè)人員依照《規(guī)劃》，從環(huán)境[文秘站:]應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況，環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況，環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況等4個(gè)方面逐項(xiàng)開展了分析評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)情況
一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市?；穯挝坏谋O(jiān)管，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急能力。以來，我局著力推進(jìn)?；沸袠I(yè)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，通過下發(fā)文件、開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織?；菲髽I(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式，使區(qū)縣環(huán)保部門對(duì)?；菲髽I(yè)的管理意識(shí)得到提高，并逐步建立起了市區(qū)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，按照“屬地管理、逐步推進(jìn)”的原則，督促區(qū)縣環(huán)保部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)?；穯挝粦?yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅哪甓扔?jì)劃，并將其納入年度政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，使?；飞a(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作，開展?；菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，并準(zhǔn)備形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制指南，為下一步開展?；菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供指導(dǎo)。
三是我局一直將建立危險(xiǎn)廢物和?；吠话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制作為重點(diǎn)工作來抓，在進(jìn)一步明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，我局以12369應(yīng)急中心為平臺(tái)建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生涉及危險(xiǎn)廢物、?；返沫h(huán)境污染事件，我局將第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置工作，并及時(shí)與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息共享機(jī)制、安全聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制、安全隱患通報(bào)移送機(jī)制和重大安全隱患聯(lián)合整治機(jī)制等。
四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制。
二、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
我市環(huán)保應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，以開展環(huán)境安全隱患和整改落實(shí)情況檢查為抓手，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施，有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保了我市環(huán)境安全。通過近三年的努力，我局對(duì)全市200余家重點(diǎn)?；菲髽I(yè)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案管理，目前該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。
一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點(diǎn)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范兩套環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，并督促定期修改和完善，增強(qiáng)其可操作性。
二是進(jìn)一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。確定了萬州、涪陵、永川等七個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心區(qū)域職責(zé)，并構(gòu)建了市級(jí)與區(qū)縣（自治縣）級(jí)、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，使我市環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)行更加有效。
三是從機(jī)構(gòu)與職責(zé)、接警與出警、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、應(yīng)急保障、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急考核體系，實(shí)行了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急半年工作情況公布。
四是做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備。在汛期、三峽庫區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時(shí)期，積極督促各區(qū)縣切實(shí)做好本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備，確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急人員迅速到位，環(huán)境應(yīng)急儀器、設(shè)備、車輛等狀態(tài)良好，環(huán)境應(yīng)急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應(yīng)急環(huán)節(jié)銜接有序，為環(huán)境應(yīng)急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長效機(jī)制。
六是加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)上報(bào)信息。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，要求各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守工作崗位，確保通訊暢通；嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時(shí)報(bào)市12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
七是妥善處置，保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機(jī)制、抓建設(shè)、完善預(yù)案、排除隱患的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，近三年來，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。
三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況
一是在環(huán)保部和市政府的支持下，投入資金，加強(qiáng)包括環(huán)境應(yīng)急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)，使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力逐步加強(qiáng)，上半年，我市40個(gè)區(qū)縣新增應(yīng)急執(zhí)法車輛25輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車2輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備35套。
二是強(qiáng)化了12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)和管理，加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急支撐體系的建設(shè)，開發(fā)了《__市環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等應(yīng)急平臺(tái)，完善了污染源環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài) 檔案、應(yīng)急專家和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，完成了中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站下達(dá)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)資源庫相關(guān)子項(xiàng)目的信息整合工作，使全市環(huán)境應(yīng)急管理工作信息化，應(yīng)急響應(yīng)更加科學(xué)、快速。
三是加強(qiáng)了全市的環(huán)境應(yīng)急管理工作培訓(xùn)與指導(dǎo)，我局今年以來共舉辦培訓(xùn)班4次，有效提高了全市各級(jí)環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)水平，每年通過督促全市40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練等手段，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和提高了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范整體實(shí)力。
四、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況
截至9月30日，全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案111個(gè)，各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案共計(jì)244個(gè)，初步建立了__市環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)。近三年，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)共舉辦事故災(zāi)難類（含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故）應(yīng)急預(yù)案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個(gè)區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度，同時(shí)組建了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍，目前，全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備780臺(tái)套、專用環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測(cè)車13輛。目前，我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。
五、應(yīng)急管理工作中存在的問題
一是我市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體規(guī)劃尚未編制，全市尚未完成統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，在面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各級(jí)政府、有關(guān)職能部門的協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力，采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時(shí)性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差，誠信排污信譽(yù)度低。特別是極個(gè)別企業(yè)心存僥幸，不時(shí)有不正當(dāng)排污或擅自停運(yùn)設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應(yīng)急處理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此函。
附件：市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
年十月二十二日
主題詞：環(huán)保應(yīng)急規(guī)劃評(píng)估
__市環(huán)境保護(hù)局辦公室10月23日印發(fā)
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
填報(bào)單位：__市環(huán)境保護(hù)局（10月14日）
序號(hào)建設(shè)內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設(shè)情況“十一五”規(guī)劃
實(shí)施至今建設(shè)情況備注
1
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部門（單位）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以12369投訴舉報(bào)中心為依托初步建立了環(huán)境響應(yīng)系統(tǒng)；一是成立了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，各部門建立了相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。二是整合12369中心功能，建立了以投訴、應(yīng)急、在線監(jiān)測(cè)（控）三個(gè)平臺(tái)合一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和指揮系統(tǒng)。
部門（單位）突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法，由我局宣教處統(tǒng)一信息
利用媒體及其他方法預(yù)警信息情況通過我局網(wǎng)站進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息
2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)部門（單位）應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)未建立已建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)
部門（單位）突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)未建立已建立
3專兼職隊(duì)伍建設(shè)公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)//
武警應(yīng)急裝備建設(shè)//
相關(guān)突發(fā)事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)//
基層民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)//
專家隊(duì)伍建設(shè)已建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>
應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)//
4應(yīng)急物資保障能力建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測(cè)中心為重心、40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備庫、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應(yīng)急處置擴(kuò)防護(hù)設(shè)備物資儲(chǔ)備
5
應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備交通與應(yīng)急交通保障能力建設(shè)/市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)配備應(yīng)急指揮車1輛、市監(jiān)測(cè)中心配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車4輛、40個(gè)區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法車輛。
鐵路、公路、水交通應(yīng)急( ）搶險(xiǎn)能力建設(shè)僅在巫山配備1只監(jiān)測(cè)船新增監(jiān)測(cè)船5艘（市監(jiān)測(cè)中心、庫區(qū)四個(gè)區(qū)縣各1艘）
應(yīng)急交通“綠色通道”落實(shí)情況//
警務(wù)航空、空中應(yīng)急救援基地建設(shè)無
6
通信保障能力建設(shè)部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)（包括衛(wèi)星、集群通信配備）未建立已初步建立以cdma無線網(wǎng)絡(luò)為主的專用應(yīng)急通信系統(tǒng)，但區(qū)縣尚未配備，未形成網(wǎng)絡(luò)
部門應(yīng)急移動(dòng)車、應(yīng)急通信配備情況/除應(yīng)急指揮車1輛、尚未配備
7恢復(fù)重建能力建設(shè)生命工程恢復(fù)重建能力（包括水、電、氣、油、市政設(shè)施等）建設(shè)//
突發(fā)事件救助、補(bǔ)償、憮恤、安置標(biāo)準(zhǔn)修定/
突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估能力建設(shè)/
受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站（點(diǎn)）情況/
應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)/
8
科技支撐體系建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)情況正在推行
應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)研究與開況正在實(shí)施
市級(jí)部門（單位）應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室建設(shè)已建立以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為主，40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室
應(yīng)急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應(yīng)急管理人員培訓(xùn)和考核制度
9
應(yīng)急培訓(xùn)演練與宣教工作學(xué)校加強(qiáng)公共安全教育，相關(guān)教材進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂情況/
編印發(fā)放公共安全宣傳冊(cè)（圖）/
開展公共安全專題宣傳活動(dòng)情況/
組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)情況每年均組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，十一五期間累計(jì)舉行各類應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)20余次，受訓(xùn)人員達(dá)1000人次
組織開展各類應(yīng)急演練情況從以來每年將各區(qū)縣開展應(yīng)急演練納入年終考核，十一五期間各區(qū)縣累計(jì)進(jìn)行50余次。
應(yīng)急宣傳教育基地建設(shè)/
出境人員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應(yīng)急演培訓(xùn)。
10應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)國家、市級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)/
11應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)已編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃已建立萬州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長壽7個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心。
1.1組織結(jié)構(gòu)
(1)環(huán)境管理工作須由企業(yè)管理層負(fù)總責(zé)，并成立專門環(huán)保科室或?qū)h(huán)保管理職責(zé)分解落實(shí)到其他科室，分工明確，責(zé)任到人。管理隊(duì)伍由企業(yè)管理層、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維和環(huán)境監(jiān)測(cè)等人員組成，需保證有大專以上學(xué)歷的成員，崗位流動(dòng)率不大于每年20%。
(2)環(huán)境管理隊(duì)伍負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施環(huán)保工作計(jì)劃，監(jiān)測(cè)污染物排放情況，監(jiān)控產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位工作，組織培訓(xùn)職工環(huán)保知識(shí)，接受政府環(huán)境監(jiān)管部門指導(dǎo)和監(jiān)督等。
1.2管理制度
1.2.1人員管理制度
(1)崗位責(zé)任制。設(shè)定企業(yè)短期和長期的環(huán)境管理目標(biāo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人與擬采取的措施。規(guī)定環(huán)保管理隊(duì)伍的總體職責(zé)以及運(yùn)行維護(hù)治污設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。設(shè)置具體工作崗位并確定相應(yīng)責(zé)任人。明確環(huán)境管理崗位任職資格和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)崗位培訓(xùn)制。制定崗位培訓(xùn)年度計(jì)劃并實(shí)施。結(jié)合清潔生產(chǎn)審核、電鍍行業(yè)整治等管理要求，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度，了解公司環(huán)保情況、崗位職責(zé)、環(huán)保設(shè)施設(shè)備操作規(guī)定，掌握環(huán)保事故應(yīng)急、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等知識(shí)，提高員工環(huán)保意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。建立職工環(huán)保教育管理檔案，規(guī)定環(huán)?？己瞬缓细竦穆毠げ坏蒙蠉?。
(3)崗位激勵(lì)制。建立績效考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反環(huán)境管理制度造成環(huán)境污染的，視情節(jié)輕重扣減獎(jiǎng)金，給予行政處分，甚至追究刑責(zé)；對(duì)成績突出的，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。做到因崗選才，職權(quán)一致，責(zé)任清楚，獎(jiǎng)罰分明。采用物質(zhì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，通過崗位定級(jí)、提高待遇、樹立典型等形式，提高環(huán)境管理人員在企業(yè)中的地位，滿足人員自身不斷成長和發(fā)展的需要，充分調(diào)動(dòng)環(huán)境管理隊(duì)伍的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造性。
1.2.2污染物監(jiān)測(cè)制度掌握主要污染物排放規(guī)律，根據(jù)生產(chǎn)情況和污染物特性，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要排放口和敏感地帶，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與頻次，落實(shí)質(zhì)量控制和響應(yīng)反饋途徑?？捎善髽I(yè)自行監(jiān)測(cè)一般性監(jiān)測(cè)指標(biāo)，頻次不少于每周一次。自建治污設(shè)施的，應(yīng)配備專職環(huán)保監(jiān)測(cè)人員，并委托中介機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)。按規(guī)范加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，運(yùn)行維護(hù)好設(shè)施，及時(shí)分析數(shù)據(jù)。
1.2.3環(huán)保臺(tái)賬制度建立企業(yè)環(huán)保管理臺(tái)賬，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管檔案。建立污染治理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)，“三廢”排放監(jiān)測(cè)、處置和減排，各種安全和消防設(shè)施定期檢查，以及環(huán)境監(jiān)管部門檢查情況臺(tái)賬。如實(shí)記錄設(shè)施運(yùn)維、藥劑消耗、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，危險(xiǎn)廢物種類、貯存和處置數(shù)量、流向等信息，同時(shí)載明記錄及核實(shí)人員，全程監(jiān)管“三廢”。
1.2.4應(yīng)急預(yù)案制度編制切實(shí)可行、簡潔明了、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估到位的突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。每年至少開展一次應(yīng)急演練，做好記錄，分析發(fā)現(xiàn)的問題，補(bǔ)充和完善預(yù)案，提高員工應(yīng)急處置和周邊企業(yè)員工應(yīng)急響應(yīng)的能力。
1.2.5環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證，建立提升清潔生產(chǎn)水平的內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定和實(shí)施污染控制措施，在生產(chǎn)過程中減少氰化物等有害物質(zhì)的使用，降低能源和資源消耗、污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)廢棄物的回收和再資源化，不斷探索節(jié)能、降耗、減污、增效、環(huán)保及安全的清潔生產(chǎn)途徑。
2監(jiān)管部門環(huán)境管理制度
2.1監(jiān)督檢查制度
制定例行檢查制度和方案，對(duì)項(xiàng)目合法性、環(huán)保制度執(zhí)行、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、污染物達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)控及自行監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物貯存和處置、環(huán)保臺(tái)賬規(guī)范化管理、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理制度建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行日常檢查。
2.2監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度
形成企業(yè)自測(cè)、在線檢測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)“三位一體”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期收集各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展季度性監(jiān)督監(jiān)測(cè)。開展電鍍集中區(qū)周邊地表水、環(huán)境空氣和土壤質(zhì)量狀況季度或年度監(jiān)測(cè)。
2.3行業(yè)整治制度
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈角度加強(qiáng)電鍍企業(yè)管理制度改革，設(shè)立電鍍集中區(qū)準(zhǔn)入門檻[4]，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品檔次，集中生產(chǎn)，集中治理，推行廢水處理市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行?；芳信渌汀Ｐ袠I(yè)整治應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管相結(jié)合，起點(diǎn)要高，措施切實(shí)可行，內(nèi)容涵蓋裝備和治污設(shè)施提升改造、環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)技能提升、企業(yè)環(huán)境管理制度再完善等方面。
2.4人員培訓(xùn)制度
每年組織電鍍企業(yè)環(huán)境管理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)與考核，考察其對(duì)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急制度的掌握程度，檢驗(yàn)其對(duì)污染治理設(shè)施操作及運(yùn)行維護(hù)的熟練程度，將考核結(jié)果納入對(duì)企業(yè)的年度評(píng)估報(bào)告中。
2.5聯(lián)合監(jiān)管和公眾參與制度
建立環(huán)保、經(jīng)信、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安等多部門聯(lián)合監(jiān)管制度，形成部門合力。利用互聯(lián)網(wǎng)公開電鍍企業(yè)日常監(jiān)管與污染物排放監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮媒體在環(huán)境監(jiān)管中的作用。
2.6環(huán)境審計(jì)制度
借助行政手段，由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)企業(yè)環(huán)保資金使用情況，環(huán)境管理制度建設(shè)、污染防治設(shè)施運(yùn)行、清潔生產(chǎn)審核等效果，敦促企業(yè)加強(qiáng)管理，提升環(huán)境管理水平。
2.7環(huán)境保險(xiǎn)制度
根據(jù)電鍍企業(yè)現(xiàn)有條件指導(dǎo)其購買相應(yīng)的環(huán)境保險(xiǎn)品種，以降低經(jīng)營壓力，減輕環(huán)境污染事故后果，并保護(hù)受害者權(quán)益。
2.8年度評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度
開展年度評(píng)估，分析環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合日常監(jiān)管和考核結(jié)果，提出下一步工作要求。對(duì)評(píng)估不合格的企業(yè)，一年內(nèi)不得享受綠色信貸和財(cái)政資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策；對(duì)優(yōu)秀企業(yè)，提高企業(yè)信用等級(jí)，在綠色信貸、資金補(bǔ)助、手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)先；將通不過清潔生產(chǎn)審核或行業(yè)整治的企業(yè)列入淘汰范圍。
3結(jié)語
隨研究和應(yīng)用不斷進(jìn)步，電鍍企業(yè)環(huán)境管理制度建設(shè)的短板日漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
(1)對(duì)環(huán)境管理制度不夠重視。許多企業(yè)環(huán)境管理制度建設(shè)和執(zhí)行不到位，淪為擺設(shè)和形象工程。
(2)環(huán)境管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力低下。環(huán)保工作人員文化程度低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)備運(yùn)行管理方式粗放，污染防治效果差。
(3)污染治理技術(shù)不過關(guān)。環(huán)境管理人員對(duì)污染防治技術(shù)了解不夠，引進(jìn)治污設(shè)備時(shí)重廉價(jià)、輕質(zhì)量，委托的污染治理單位技術(shù)能力差甚至完全不具備環(huán)保設(shè)計(jì)承包資質(zhì)。
一、節(jié)能環(huán)保管理工作思想意識(shí)的提高情況。
質(zhì)量環(huán)保部在節(jié)能環(huán)保方面及時(shí)建立管理體系，成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定一系列的管理制度，并付諸實(shí)施。經(jīng)過一年的努力，項(xiàng)目全體員工及各施工隊(duì)伍、班組成員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)都得到了較大程度的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1. 項(xiàng)目駐地洗車池設(shè)置于試驗(yàn)室旁，設(shè)置聯(lián)合沉淀池，兩處廢水統(tǒng)一排放至沉淀池，經(jīng)沉淀的廢水用于場(chǎng)地降塵、洗車等。
2. 項(xiàng)目駐地食堂設(shè)置隔油池，廚房配備抽油煙機(jī)，餐廳、宿舍及辦公場(chǎng)所設(shè)置集中垃圾桶，與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)簽訂協(xié)議，定期清理、處理。
3.拌和站水泥罐安裝除塵裝置，場(chǎng)內(nèi)廢水收集、沉淀后統(tǒng)一排放，同時(shí)利用廢水對(duì)場(chǎng)內(nèi)定時(shí)進(jìn)行灑水降塵。
4.**及環(huán)山路路基施工過程中，利用臨近其他項(xiàng)目可利用的施工便道，同時(shí)在施工便道沿線專門配備灑水車，不間斷灑水，最大限度地降低揚(yáng)塵污染。
6.路基填料經(jīng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方商討，并經(jīng)試驗(yàn)室實(shí)測(cè)試驗(yàn)，確定采用隧道開挖渣土進(jìn)行填筑，節(jié)約了土地資源，同時(shí)降低了項(xiàng)目成本。同時(shí)將實(shí)測(cè)單體抗壓強(qiáng)度符合要求的石料運(yùn)至碎石廠，加工成碎石，作為混凝土原材使用，有效節(jié)約了項(xiàng)目成本。
7.所有工點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)裸土都要求覆蓋綠網(wǎng)，并保證每天進(jìn)行定時(shí)灑水降塵，保證場(chǎng)內(nèi)揚(yáng)塵最小化。
8.征遷鐵路紅線范圍內(nèi)的苗圃時(shí)，項(xiàng)目將移出的苗木一部分移植到項(xiàng)目駐地進(jìn)行綠化，一部分分發(fā)給當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行再移植，最大限度的避免了高原地區(qū)綠地植被破壞，有效保護(hù)了高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
9.項(xiàng)目駐地及施工現(xiàn)場(chǎng)采用的照明燈具均為節(jié)能型的LED燈，且制定了節(jié)約用電的相關(guān)管理制度，有效節(jié)約了項(xiàng)目用電成本。
二、節(jié)能環(huán)保管理體系的建立情況。
（一）管理領(lǐng)導(dǎo)小組和組織結(jié)構(gòu)建立情況，管理人員配置情況、崗位職責(zé)的建立情況等。
項(xiàng)目成立了以項(xiàng)目經(jīng)理李勝、項(xiàng)目書記謝大彬?yàn)榻M長，以其他項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以各部門部長為組員的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各崗位職責(zé)。
（二） 節(jié)能環(huán)保職責(zé)制的落實(shí)情況。
1.開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自查自糾活動(dòng)。
2.簽訂了安全環(huán)保、職業(yè)健康、消防保衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書。
3.對(duì)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解。
4.編制了節(jié)能減排工作計(jì)劃
5.編制了外協(xié)隊(duì)伍管理制度，并與隊(duì)伍簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。
6.進(jìn)行了重大環(huán)境因素識(shí)別，并編制了控制計(jì)劃清單。
7.進(jìn)行了節(jié)能減排專題教育培訓(xùn)。
（三） 管理制度的完善情況。
1. 完善了節(jié)能減排規(guī)章制度。
2. 完善了外協(xié)隊(duì)伍管理制度。
3. 完善了環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排管理體系。
三、 節(jié)能環(huán)保過程管理情況
（一）項(xiàng)目策劃及施工組織設(shè)計(jì)中節(jié)能環(huán)保的工作內(nèi)容固化建立情況。
首先，根據(jù)項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目質(zhì)量環(huán)保部制定了一系列管理制度，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的崗位職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)責(zé)任體系。其次，編制了外協(xié)隊(duì)伍管理制度，并簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。過程管理中，及時(shí)辨識(shí)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)，保證節(jié)能環(huán)保管理可控。
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制措施建立情況。
根據(jù)項(xiàng)目地處環(huán)境、氣候特征及工程特點(diǎn)，辨識(shí)、評(píng)估出重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響因素，并制定了相關(guān)控制措施。
（二）節(jié)能環(huán)保的監(jiān)測(cè)監(jiān)控及臺(tái)賬建立情況。
項(xiàng)目質(zhì)量環(huán)保部根據(jù)識(shí)別的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素清單，編制了監(jiān)測(cè)監(jiān)控清單，并建立了監(jiān)測(cè)監(jiān)控臺(tái)賬。
（四）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。
項(xiàng)目建立了應(yīng)急管理體系，并制定了應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行了交底和培訓(xùn)，儲(chǔ)備了應(yīng)急物資。
（五）節(jié)能環(huán)保的交底和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。
項(xiàng)目組織了節(jié)能環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、節(jié)能減排控制措施學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案交底、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別清單及控制措施交底。
（六）節(jié)能環(huán)保工作的檢查情況。
項(xiàng)目質(zhì)量環(huán)保部進(jìn)行每周兩次的質(zhì)量、環(huán)保檢查，并進(jìn)行通報(bào)及督促整改。
六、節(jié)能環(huán)保管理人員的培養(yǎng)情況。
七、本年度其他重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工作開展情況。
八、節(jié)能環(huán)保管理工作存在的問題。
2012年4月，作為全國環(huán)保系統(tǒng)技術(shù)援疆成員，廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師王強(qiáng)，帶著滿懷的激情來到了新疆喀什環(huán)保局，開始了為期八個(gè)月的援疆工作。
對(duì)王強(qiáng)來說，八個(gè)月的援疆經(jīng)歷，是他人生中璀璨而難忘的一頁。在這期間，他為喀什地區(qū)送去先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，培養(yǎng)了一批環(huán)保技術(shù)人才；他為解決喀什地區(qū)環(huán)保問題全心投入環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)，使自己在環(huán)保技術(shù)工作上取得了新突破；熱情的喀什人民、甘于奉獻(xiàn)的援疆同仁，還有那戈壁雪山的獨(dú)特風(fēng)情，更是在他心中留下了深深的印記。
“現(xiàn)在，我已經(jīng)深深愛上了南疆這塊土地和這里的人民，更離不開喀什的辣椒、羊肉和馕了?！?/p>
在援疆的同行當(dāng)中，55歲的王強(qiáng)，可以說是當(dāng)之無愧的老大哥。按照他自己的話來說，這個(gè)年齡早已經(jīng)過了提拔的年紀(jì)，過幾年都可以退休享享清福了。那是什么促使他不辭辛苦地跑到新疆參加援建工作呢？
在環(huán)境監(jiān)測(cè)的崗位上，王強(qiáng)已經(jīng)連續(xù)工作了二十幾年，是名符其實(shí)的老環(huán)保。在工作中，他經(jīng)驗(yàn)充足，對(duì)監(jiān)測(cè)儀器熟悉，所以在選派援疆人員時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)首先就想到了他。對(duì)此，王強(qiáng)說：“援疆工作不是誰都可以去的，單位選上我，就是一種信任。作為老同志，在組織需要的時(shí)候，也應(yīng)該義無反顧的站出來。再說，這是個(gè)幫助人的好事，何樂不為。”就這樣，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)找他談話征求意見時(shí)，他二話不說就答應(yīng)了。
另一方面，王強(qiáng)平時(shí)比較喜歡旅游，他原以為援疆之行應(yīng)該會(huì)很“好玩”。他甚至還打算到新疆之后，就買匹馬，然后每天騎著馬兒上下班。只是，當(dāng)他來到喀什的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，事實(shí)并非如此，這里的條件比自己想象得要艱苦很多。
“高山環(huán)列，戈壁風(fēng)沙處處，平時(shí)日照強(qiáng)，少雨干燥，晝夜溫差大?！睈毫拥淖匀粭l件，對(duì)于長期生活和工作在南方的王強(qiáng)來說，已經(jīng)是個(gè)不小的考驗(yàn)。此外，飲食上的差異，礦化度很高的飲用水，肆虐的沙塵暴，這些都是他必須克服的困難。監(jiān)測(cè)采樣，更是經(jīng)常要穿過戈壁、爬上雪山，有時(shí)候一天下來要跑上幾百公里的路程，危險(xiǎn)時(shí)刻都存在。
“其實(shí)也是挺辛苦的，但是當(dāng)你想到當(dāng)?shù)厝艘惠呑佣忌钤谶@里，我們只是在這里呆幾個(gè)月，這點(diǎn)苦也就不算什么了！”王強(qiáng)說。而且到新疆去，大家都是揣著一顆奉獻(xiàn)的心，他說當(dāng)想到這是為了有需要的人去工作，去奮斗，心中自然就有了極大的動(dòng)力。也正因如此，王強(qiáng)克服了生活上的不適，戰(zhàn)勝了工作上的困難，最終順利完成了任務(wù)，并與新疆結(jié)下了深厚的情感，“現(xiàn)在，我已經(jīng)深深愛上了南疆這塊土地和這里的人民，更離不開喀什的辣椒、羊肉和馕了?！?/p>
“八個(gè)月下來，喀什環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系已初具模型，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍也慢慢成長起來了?！?/p>
“八個(gè)月下來，喀什環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系已初具模型，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍也慢慢成長起來了?！彪m然此次援疆的時(shí)間只有八個(gè)月，但是通過不懈的努力，王強(qiáng)跟他的同事們依然取得不少成績，有力促進(jìn)了喀什地區(qū)環(huán)保部門業(yè)務(wù)能力的提高。
在王強(qiáng)他們未到喀什之前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門由于人手不足，加上對(duì)一些監(jiān)測(cè)技術(shù)不熟悉，很多環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器都沒有真正發(fā)揮作用。所以到達(dá)喀什后，王強(qiáng)跟同事迅速對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行了校準(zhǔn)、安裝，并組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，將設(shè)備投入使用，大大提升了喀什環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)能力。以前，喀什地區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大部分都要靠人工采樣，手寫記錄；最新的設(shè)備投入使用之后，現(xiàn)在90%以上的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，都能夠靠儀器來分析上傳，準(zhǔn)確性跟效率都大大提高了。
喀什地區(qū)幅員遼闊、企業(yè)零星分散，無形中增加了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)核查的成本，加上喀什個(gè)別地區(qū)存在不穩(wěn)定因子，給現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的安全帶來一定的威脅，這些都不利于環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理。有鑒于此，王強(qiáng)帶領(lǐng)喀什地區(qū)環(huán)保人員發(fā)明并實(shí)施了“全時(shí)重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施智能高效數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”。這個(gè)平臺(tái)可以代替執(zhí)法人員的部分工作，對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止企業(yè)違規(guī)篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為的發(fā)生，對(duì)排污單位不正常運(yùn)行和弄虛作假具有較強(qiáng)的威懾力，從而大幅度提高了喀什地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管能力，并降低環(huán)保執(zhí)法成本。
不僅如此，王強(qiáng)還帶領(lǐng)著喀什的環(huán)保人員，跑遍了喀什的各個(gè)國控、區(qū)控污染源，將企業(yè)的生產(chǎn)工藝及可能出現(xiàn)環(huán)保問題的解決方法，手把手教給他們，提高當(dāng)?shù)厝藛T的業(yè)務(wù)管理水平。此外，他還為喀什地區(qū)制定了全年的環(huán)保監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，儀器購買計(jì)劃等，并堅(jiān)持定期開設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練。
通過這些工作，當(dāng)?shù)匾慌h(huán)保技術(shù)人員成長了起來，喀什環(huán)保部門的執(zhí)法水平和科研工作水平也得到了有效提升，真正實(shí)現(xiàn)了環(huán)保技術(shù)向西部傳輸?shù)哪繕?biāo)。
“老天爺還是很眷顧我的，這也讓我明白，用心去做事、去付出，老天總會(huì)給你回報(bào)的?！?/p>
善良的維吾爾族老漢、友好的回族漢子、正直的塔吉克族人，在南疆這個(gè)外界聞之色變的地方，王強(qiáng)以及同行的援疆人員收獲了滿滿的情誼，留下了太多終生難忘的記憶。
對(duì)王強(qiáng)來說，援疆工作，也為自己在環(huán)保技術(shù)工作上的突破提供了契機(jī)。以他牽頭實(shí)施的“全時(shí)重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施智能高效數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺(tái)”、“燃煤電廠節(jié)能減排改造方案的國家自然基金重大項(xiàng)目及五個(gè)相關(guān)課題”等科技項(xiàng)目，都是在喀什期間完成的，目前上述項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入審批的階段。這些成績的取得，可以說得益于喀什的環(huán)保工作給他帶來的靈感以及提供的平臺(tái)。
“在喀什的時(shí)候，我有更多的時(shí)間可以全心投入科研當(dāng)中去?！蓖鯊?qiáng)說，在喀什，很長一段時(shí)間——從早上的6點(diǎn)鐘到晚上10點(diǎn)鐘——天都是亮著的。白天時(shí)間這么長，除了工作之外，他大部分時(shí)間都投入到自己的科研當(dāng)中去。在喀什工作期間，王強(qiáng)的工作重心就是提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)能力，而且遠(yuǎn)離故土，生活中人際交往等事情都少了，也就可以騰出更多的時(shí)間。加上喀什環(huán)保工作剛起步，他對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的想法及設(shè)計(jì)，很多都可以在工作中進(jìn)行試驗(yàn)，這些條件，都為他在工作上取得新突破提供了契機(jī)。
1.1強(qiáng)化環(huán)保水保后續(xù)設(shè)計(jì)工作
在環(huán)境影響報(bào)告書和總體設(shè)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，建管局委托設(shè)計(jì)單位開展了各種后續(xù)設(shè)計(jì)并陸續(xù)組織實(shí)施。設(shè)計(jì)單位先后編制完成了《龍開口水電站生活垃圾處理方案設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開口水電站魚類增殖站設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開口水電站環(huán)境友好工程實(shí)施方案》、《龍開口水電站燕子崖砂石加工廢水處理系統(tǒng)改造方案設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開口水電站進(jìn)場(chǎng)公路綠化工程設(shè)計(jì)報(bào)告》、《龍開口水電站魚類增殖站展廳設(shè)計(jì)方案》、《龍開口水電工程樞紐區(qū)景觀提升方案設(shè)計(jì)》、《龍開口水電站永久放流碼頭設(shè)計(jì)方案》等一系列后續(xù)設(shè)計(jì)方案和報(bào)告。后續(xù)設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)保水保報(bào)告書要求進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)又促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保水保措施的落實(shí)。
1.2重視環(huán)保宣傳教育工作
在工程建設(shè)過程中，龍開口建管局高度重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，在魚類增殖站設(shè)置了水生生態(tài)保護(hù)科普教育基地，采取張貼宣傳畫、組織討論、各單位交叉檢查等多種形式開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，做到集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合，普及培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合，以此來提高全員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。建管局牽頭定期組織施工區(qū)管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)：每月強(qiáng)制性地要求各單位按所報(bào)計(jì)劃在龍開口培訓(xùn)教育中心開展自身的培訓(xùn)教育工作；不定期組織各單位交流自己的經(jīng)驗(yàn)做法，共同學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)政府環(huán)保和水行政主管部門、科研設(shè)計(jì)單位來工地集中進(jìn)行法律法規(guī)及有針對(duì)性的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。
1.3嚴(yán)格督促環(huán)保設(shè)施運(yùn)行
龍開口水電站十分重視已投運(yùn)環(huán)保水保設(shè)施的運(yùn)行管理，與運(yùn)行單位簽合同前即要求其制定運(yùn)行管理制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。砂石系統(tǒng)、拌和系統(tǒng)等設(shè)施的運(yùn)行管理包含在所在標(biāo)段的承包合同內(nèi)，由承包單位運(yùn)行管理，監(jiān)理單位及業(yè)主進(jìn)行監(jiān)管。承包單位定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行自檢，建管局每月對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核，不運(yùn)行則不予計(jì)量并給予處罰，考核不合格的進(jìn)行整改；從而提高了設(shè)施的運(yùn)行管理水平。業(yè)主營地和承包商營地飲用水水源、生活污水、垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行等，采取單獨(dú)委托承包單位簽訂運(yùn)行合同的方式，保證了環(huán)保設(shè)施正常有效運(yùn)行。同時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位開展監(jiān)測(cè)工作，保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。監(jiān)測(cè)工作一直按環(huán)評(píng)報(bào)告要求進(jìn)行。建管局還制定了相關(guān)的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)罰制度，并設(shè)立環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專用基金，定期對(duì)各單位和其實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，保證了管理體系的有效運(yùn)行。
1.4實(shí)行環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收制度
按照國家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持驗(yàn)收管理的相關(guān)要求，結(jié)合龍開口水電站環(huán)保工作實(shí)際，由建管局牽頭制定了《龍開口水電工程環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》，對(duì)具備驗(yàn)收條件的環(huán)保水保單項(xiàng)工程組織驗(yàn)收，對(duì)不滿足要求的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)整治。實(shí)行驗(yàn)收制度，既可以檢查環(huán)保、水保項(xiàng)目的實(shí)施到位與否，也為以后的環(huán)保階段檢查驗(yàn)收和環(huán)?？⒐ｍ?xiàng)驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)，保障了環(huán)保水保工作的有序推進(jìn)。
2工程施工期的環(huán)保措施
（1）魚類保護(hù)措施。2010年，龍開口水電站投資2000多萬元在業(yè)主營地建成了面積1.33hm2的大型珍稀魚類增殖放流站，在建成的當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)了短須裂腹魚的人工增殖和放流。2011年，在云南省首次成功完成巖原鯉的人工增殖。2012年，建成了展示廳科普教育基地。今后，該電站將逐步擴(kuò)大放流規(guī)模，每年向金沙江放流32萬尾的珍稀魚苗。電站還持續(xù)開展魚類捕撈過壩放流工作，以保證大壩上下游魚類種群間遺傳基因的交流。截至目前，龍開口水電站已進(jìn)行了十余次捕撈過壩放流工作，放流數(shù)量36800余尾，總質(zhì)量達(dá)2150多kg，放流的對(duì)象為在大壩下游江段捕撈的28種主要金沙江水系土著魚類。
（2）創(chuàng)新措施保廢水零排放。根據(jù)龍開口水電站基坑內(nèi)現(xiàn)狀情況、基坑施工用水特點(diǎn)，利用右岸沖沙底孔明渠段布置施工期廢水處理設(shè)施，采用混凝沉淀/中和組合工藝。廢水經(jīng)沉淀池、調(diào)節(jié)池、中和池處理后，回用于綠化用水及施工場(chǎng)地沖洗，日處理量500t。該廢水處理設(shè)施具有工藝運(yùn)行穩(wěn)定、操作管理方便、處理效果良好等優(yōu)點(diǎn)?；炷涟韬拖到y(tǒng)廢水采用絮凝沉淀工藝處理，廢水經(jīng)沉淀池沉淀處理后進(jìn)入清水池，重復(fù)利用于拌和樓沖洗及系統(tǒng)場(chǎng)地沖洗。砂石加工系統(tǒng)采用預(yù)沉/混凝/機(jī)械脫水沉淀法處理方案，主要設(shè)施有沉淀池、干化池、洗砂機(jī)和細(xì)砂回收裝置、高效污水凈化器、陶瓷過濾機(jī)、回收水池及泵房等，處理后的廢水回用于骨料沖洗。業(yè)主營地和承包商營地采用地埋式污水成套設(shè)施，處理后的水通過回用水泵與綠化用水管網(wǎng)相連用于周圍草坪綠化灌溉。這些處理措施的合理運(yùn)用，使得生產(chǎn)、生活污廢水處理率達(dá)到100%，成為龍開口水電站環(huán)境保護(hù)工作的一大亮點(diǎn)。
（3）綠色電站。龍開口水電站建設(shè)過程中，對(duì)施工區(qū)、生活區(qū)及與周邊村莊接壤的區(qū)域進(jìn)行了綠化，對(duì)渣場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理，并將庫區(qū)內(nèi)的珍稀植物紅椿樹移栽到業(yè)主營地內(nèi)予以保護(hù)。截至目前，工區(qū)內(nèi)已完成綠化面積50萬m2，種植各種樹木2萬余株，極大地提升了工區(qū)的整體形象。
（4）垃圾處理無害化。生活營地和施工區(qū)均設(shè)置有專門的垃圾收集場(chǎng)所，并安排專人進(jìn)行管理。工區(qū)建有專門的生活垃圾填埋場(chǎng)，投資約200萬元。填埋場(chǎng)庫容約9200m3，使用年限76個(gè)月；滲濾液采用外置式膜生化反應(yīng)器處理工藝進(jìn)行處理。施工區(qū)所有的垃圾都運(yùn)到此集中填埋，垃圾每填埋40cm就覆蓋一層土。垃圾場(chǎng)的底部有防滲層，在垃圾池下還有滲濾液調(diào)節(jié)池，將滲濾液集中，然后統(tǒng)一用滲濾液處理裝置進(jìn)行處理。
（5）聲環(huán)境和大氣環(huán)境保護(hù)。施工期間，建管局制定了施工區(qū)道路交通管理辦法，明確夜間禁止運(yùn)輸活動(dòng)；在大壩工程二次篩分系統(tǒng)生產(chǎn)車間設(shè)置隔音墻，在砂石料加工系統(tǒng)安裝了離線分室脈沖袋除塵器；對(duì)周邊三堆石村一戶居民實(shí)施了環(huán)保搬遷，對(duì)周邊居民采取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在交通沿線設(shè)限速標(biāo)志、禁鳴標(biāo)志、減速坎等。施工過程中，灑水降塵、設(shè)置除塵裝置、加強(qiáng)施工管理并進(jìn)行道路綠化等措施的實(shí)施，減少了施工揚(yáng)塵的影響。
（6）在開發(fā)中節(jié)約資源。通過優(yōu)化施工總平面布置，合理安排工程占地；燕子崖砂石系統(tǒng)采用6700m多長距離運(yùn)輸洞代替運(yùn)輸?shù)缆?，減少了耕林地占用面積；龍開口工區(qū)設(shè)有多個(gè)棄渣場(chǎng)，用來集中存放施工過程中產(chǎn)生的各種棄渣；為了節(jié)約用地，將位于淹沒區(qū)外的6號(hào)棄渣場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理，建成了集綠化、美化環(huán)境、體育健身設(shè)施于一體的“花園”式渣場(chǎng)；對(duì)淹沒區(qū)內(nèi)的3號(hào)、5號(hào)等棄渣場(chǎng)加以治理后用作施工場(chǎng)地。目前，工區(qū)大部分加工廠、修理廠、倉庫都修建在棄渣場(chǎng)上，大大減少了工程臨時(shí)占地。碎石類、土石方類的棄渣，則采用加工成混凝土骨料、地基填埋、鋪路等方式加以再利用。
3施工期環(huán)保工作管理成果
龍開口水電站工程在環(huán)保管理中所做的工作，得到了行政主管部門的認(rèn)可。2011年7月，由長江水利委員會(huì)水土保持局、云南省水利廳等單位組成的檢查組對(duì)龍開口水電站工程進(jìn)行了水土保持監(jiān)督檢查。檢查組對(duì)工程建設(shè)中已建成的水土保持設(shè)施和工程建設(shè)中水土保持工程建設(shè)、管理、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等工作給予了高度評(píng)價(jià)。2011年8月，環(huán)保部西南督察中心督察組組織到龍開口水電站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，云南省環(huán)保廳等多家單位參與了此次檢查。檢查組認(rèn)為，龍開口水電站在有序開展工程建設(shè)的同時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境管理體系健全且運(yùn)行有效，嚴(yán)格執(zhí)行了“三同時(shí)”制度。龍開口水電站環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)較好，環(huán)境保護(hù)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2012年8月，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心在龍開口水電站召開《金沙江龍開口水電站蓄水階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告》技術(shù)審查會(huì)。審查組查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、認(rèn)真討論后，高度肯定了龍開口水電站的環(huán)保工作，認(rèn)為龍開口水電站環(huán)境保護(hù)工作在國內(nèi)同類電站中處于領(lǐng)先水平，具備了下閘蓄水環(huán)保驗(yàn)收條件。龍開口水電站自開工以來，環(huán)境保護(hù)工作一直隨主體工程同步開展，有的工作如環(huán)境監(jiān)測(cè)、植被恢復(fù)超前考慮，還有的工作如基坑廢水處理由龍開口建管局牽頭開展探索研究。正是這種高度重視環(huán)保工作的理念和施工中及時(shí)采取的環(huán)保措施，環(huán)保工作才取得了豐碩成果，也得到了主管單位的認(rèn)可。
4結(jié)語
龍開口水電站施工期環(huán)保工作取得了顯著的成效，總結(jié)出以下幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位是基礎(chǔ)。從龍開口水電站籌建伊始，建管局就對(duì)工程建設(shè)過程中的環(huán)保工作的重要性有著清醒的認(rèn)識(shí)。在工程建設(shè)過程中，各參建單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視環(huán)保工作，落實(shí)各級(jí)管理人員尤其是保障部門人員的責(zé)任，使環(huán)保工作貫穿于工程建設(shè)的全過程；對(duì)存在的問題進(jìn)行持續(xù)跟蹤、監(jiān)督、復(fù)查，使環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處。
（2）管理體系到位是前導(dǎo)。在工程建設(shè)之初就明確，環(huán)保工程項(xiàng)目實(shí)施由建管局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，合同中約定各單位必須建立單獨(dú)的環(huán)保管理體系，建管局與各承包單位簽訂《環(huán)保水保、文明施工協(xié)議書》，明確各級(jí)人員的責(zé)任和相關(guān)要求。工區(qū)成立了環(huán)保管理委員會(huì)，檢查環(huán)保措施的落實(shí)情況，對(duì)施工單位定期進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)良的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核較差的單位下發(fā)限期整改通知，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。在周例會(huì)和月計(jì)劃會(huì)上，把環(huán)保工作列入議事日程，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，多次組織自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（3）落實(shí)各項(xiàng)措施是關(guān)鍵。龍開口水電站在招標(biāo)階段，即將環(huán)保工程作為一項(xiàng)重要的合同內(nèi)容納入招標(biāo)范圍。各施工合同，均明確了環(huán)保工作的責(zé)任要求和規(guī)定。在工程項(xiàng)目開工前，施工單位根據(jù)各標(biāo)段對(duì)環(huán)保工程的要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確環(huán)保措施，經(jīng)監(jiān)理部審批同意后方可開工。在施工過程中，龍開口水電站環(huán)保管理委員會(huì)辦公室定期、不定期地對(duì)全工地環(huán)保情況進(jìn)行巡視檢查，并對(duì)檢查中存在的問題限期整改，由相關(guān)部門和監(jiān)理工程師跟蹤落實(shí)。建管局還主動(dòng)邀請(qǐng)或積極配合行政主管部門到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。工程所有施工期環(huán)保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，如環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、人群健康調(diào)查等工作在籌建期就已經(jīng)全部啟動(dòng)，從而保證了在抓好已投運(yùn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的同時(shí)，能夠用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)環(huán)保水保管理工作，改進(jìn)運(yùn)行中存在的問題，確保環(huán)保水保設(shè)施發(fā)揮實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的。此外，電站工區(qū)綠化和有條件區(qū)域的植被恢復(fù)與主體工程施工同時(shí)進(jìn)行。截至目前，已完成了施工區(qū)內(nèi)共三期綠化、進(jìn)場(chǎng)公路綠化和渣場(chǎng)綜合治理、機(jī)電安裝工程臨建倉庫等施工跡地的植被恢復(fù)等項(xiàng)目，美化了施工區(qū)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：環(huán)境檢測(cè) 環(huán)境保護(hù) 重要性 措施
環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是通過儀器設(shè)備來進(jìn)行工作，它能跟蹤監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境具有影響或者破壞的物質(zhì)，并提供準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)資料，掌握動(dòng)態(tài)變化，從而便于進(jìn)行環(huán)境治理或管理決策。由此可見，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要步驟之一就是對(duì)檢測(cè)儀器的使用，首先需要對(duì)生存的環(huán)境有一個(gè)科學(xué)的評(píng)判，這也是在進(jìn)行其他環(huán)保工作的前提。除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)包含的內(nèi)容也非常廣泛，從開始對(duì)環(huán)境背景的檢測(cè)、方案的制定，到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行樣品采集、配送，再到數(shù)據(jù)分析對(duì)比。環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序都是緊密相連，環(huán)環(huán)相扣的。總體來說，就是通過計(jì)劃、采樣、分析、綜合的精準(zhǔn)銜接來獲取環(huán)境信息，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要十分精確才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)系
工業(yè)的快速發(fā)展在帶給人們更高的經(jīng)濟(jì)收入，更大的經(jīng)濟(jì)利潤外，也對(duì)環(huán)境帶來了更大的壓力與破壞，進(jìn)一步影響著人們的生活質(zhì)量，環(huán)境災(zāi)害不斷發(fā)生，對(duì)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與保護(hù)就顯得尤為重要。近年來，環(huán)境污染、生態(tài)失衡日益加深，對(duì)人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，長此以往，不僅會(huì)影響到國家的經(jīng)濟(jì)效益，就連人們的正常生活都不能保障。為此，各政府有關(guān)部門都要投入到緊張的環(huán)保工作當(dāng)中，加快環(huán)保工作步伐，建立健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)，將環(huán)保工作落實(shí)到實(shí)處。通過多年努力，我國的環(huán)保工作也已見成效，對(duì)一些污染大、波及范圍廣、影響惡劣的大企業(yè)毫不手軟，清潔生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盡量將污染消滅在源頭，減少污染排放，使生產(chǎn)過程更加高效，踐行環(huán)保制度，樹立健康、環(huán)保的生產(chǎn)工作意識(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)通過對(duì)污染物的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提供數(shù)據(jù)資料，從而使環(huán)境問題直接顯示出來，再用一系列的科技手段來具體檢測(cè)出具體的環(huán)境質(zhì)量狀況。通過了解污染物的具體情況，使環(huán)保部門對(duì)其有整體的掌控，保證了生產(chǎn)的污染物達(dá)標(biāo)后再排放，以免造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，形成不可估量的損失?？梢?，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)保工作的重要意義。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于突發(fā)性污染的重要作用
近年來，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，我國突發(fā)性污染事件發(fā)生的頻率越來越多。突發(fā)性污染就是在工業(yè)生產(chǎn)中不可避免的出現(xiàn)的未知的污染事故，搶救工作艱苦，任務(wù)重，破壞性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的不利影響。面對(duì)突發(fā)性污染事件，若不能作出及時(shí)準(zhǔn)確的分析決策，將會(huì)錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)，造成巨大損失。因而，在進(jìn)行突發(fā)性污染的處理工作時(shí)，一定要及時(shí)控制污染源，將污染危害降低到最小。眾所周知，日本福島核輻射對(duì)日本國土及周邊國家造成了無法挽回的傷害，事件發(fā)生后，中國環(huán)境保護(hù)部緊急響應(yīng)，制定相關(guān)策略辦法，調(diào)動(dòng)高水平監(jiān)測(cè)技術(shù)及人才、設(shè)施，將樣品進(jìn)行集中檢測(cè)，并及時(shí)數(shù)據(jù)結(jié)果，以此降低公眾的緊張氣氛，同時(shí)為治理相關(guān)問題提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持。為此，在處理應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，明確污染范圍，有效隔離或遷移群眾。總之，應(yīng)急方案要切實(shí)可行，符合實(shí)際，科學(xué)合理。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅是對(duì)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，更是一個(gè)長期的過程，以免發(fā)生后續(xù)問題，也確保將突發(fā)性污染事件的發(fā)生率降低到最小程度。
三、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)的具體措施
（一）加大資金投入力度。首先，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的普及力度。改革開放幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，造成環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，因此政府應(yīng)該積極運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù) ，并充分認(rèn)識(shí)環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，努力提升環(huán)境保護(hù)重視度。其次，政府還可以通過大力宣傳，讓更多的人參與到環(huán)境保護(hù)的工作中來。再次，政府必須加大環(huán)境檢測(cè)資金投入力度，強(qiáng)化環(huán)境檢測(cè)管理理念。一方面，政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的財(cái)政資金支持力度，通過設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)基金等形式提供環(huán)境監(jiān)測(cè)所需資金，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，鼓勵(lì)相關(guān)單位自主創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；另一方面，政府也可以通過制定稅收優(yōu)惠政策等方式，積極吸引民營資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，拓展h境監(jiān)測(cè)行業(yè)的投資融資渠道。同時(shí)，政府也要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)的宣傳力度，呼吁社會(huì)民眾提高對(duì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)的重視程度，通過開展環(huán)保工作社區(qū)宣講會(huì)的形式，鼓勵(lì)社會(huì)民眾積極投身于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
（二）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平。要想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，除了要有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備以外，還要有高技術(shù)的監(jiān)測(cè)水平，因此各個(gè)監(jiān)測(cè)站需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的培養(yǎng)，針對(duì)技術(shù)人員制定有效的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)一些綜合分析能力和實(shí)驗(yàn)室分析能力比較強(qiáng)的技術(shù)骨干，形成一支專業(yè)化、高水平、反應(yīng)能力強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。在培訓(xùn)工作中，不僅要培訓(xùn)工作人員的環(huán)境監(jiān)測(cè)理論知識(shí)、專業(yè)的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)儀器的使用，還包括對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力及其它能力的培訓(xùn)，這樣才能保證監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。
（三）實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)中。環(huán)境監(jiān)測(cè)鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)測(cè)部門在監(jiān)測(cè)工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗(yàn)證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)中使用的儀器相對(duì)落后，監(jiān)測(cè)儀器不足及老化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測(cè)儀器壽命、降低監(jiān)測(cè)儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)主要方面。 環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)可以掌握各種污染物的變化動(dòng)態(tài)及途徑；其次，提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；同時(shí)，單純的地面環(huán)境監(jiān)測(cè)與遙感環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合；最后，現(xiàn)場(chǎng)快速分析技術(shù)和連續(xù)自動(dòng)化技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用；五是生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督機(jī)制。質(zhì)量控制跟每項(xiàng)工作息息相關(guān)，每年的年初，管理人員要結(jié)合監(jiān)測(cè)站的具體情況制定出合理的質(zhì)量監(jiān)控計(jì)劃，如設(shè)備和儀器的檢驗(yàn)、員工培訓(xùn)情況、考核質(zhì)量控制等，并且從事管理的人員要求熟識(shí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，這樣制定的監(jiān)控計(jì)劃實(shí)施性才比較強(qiáng)。作為質(zhì)量管理人員一定要以質(zhì)量為首要原則，結(jié)合實(shí)際情況制定出合理的管理體系，并且監(jiān)督實(shí)施，要把各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處，真正起到監(jiān)督作用。各級(jí)政府也要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入，以確保環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題成為影響社會(huì)發(fā)展的主要問題，從根本上影響了人們的正常生活。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)成為保護(hù)環(huán)境的重要組成部分。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，許多監(jiān)測(cè)方式與方法的不斷推廣與應(yīng)用，因此，要不斷的加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整改力度和完善工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]劉強(qiáng).環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015.
一、環(huán)保宣傳分工明確
由各個(gè)崗位負(fù)責(zé)人對(duì)本車間員工進(jìn)行環(huán)保宣傳工作。每天班前會(huì)普及安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的重要性和必要性，培養(yǎng)員工“講究環(huán)保，從我做起”的自覺意識(shí)，帶領(lǐng)員工創(chuàng)建一個(gè)安全清潔、環(huán)保高效的生產(chǎn)車間。
二、嚴(yán)格遵守生產(chǎn)過程中的環(huán)保管理制度
在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目事先上報(bào)給有關(guān)部門審批，待審批通過了才開始實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格杜絕廢水、廢渣、廢氣污染環(huán)境。防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識(shí)，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。
三、加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作，強(qiáng)化員工環(huán)保意識(shí)
公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、節(jié)能減排宣傳周為契機(jī)，廣泛開展了環(huán)保宣傳工作，制作了環(huán)保宣傳站牌、環(huán)保宣傳欄等等，以強(qiáng)化員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
四、環(huán)保技改項(xiàng)目完成情況(廢水)
1、車間出口加設(shè)一道機(jī)械格柵，使得污水站進(jìn)水水質(zhì)有了很大的改變，從而保證了處理量的加大及出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2、對(duì)水解酸化池加蓋頂棚及排氣管道，有效防止了廢氣向空氣中擴(kuò)散，影響周圍居民日常生活。
3、在機(jī)械格柵處搭建外圍建筑，防止固體廢棄物及廢氣向外泄漏，影響環(huán)境。
五、廢氣治理的幾點(diǎn)突破
1、入廠、入爐煤硫分的控制。
2、建立健全各項(xiàng)管理制度。
3、調(diào)整機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
六、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作
100%完成好利園有限公司、省市縣環(huán)保部門等各項(xiàng)定期、不定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)告的上報(bào)工作。
七、目前存在的主要問題和困難
雖然在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)牢抓環(huán)保工作，但總體來講，負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人力偏少，缺乏先進(jìn)專業(yè)的監(jiān)測(cè)儀器和防治污染設(shè)施，造成自我監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)。
八、xx年環(huán)保工作展望
1、竭盡全力，千方百計(jì)抓好污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。
2、繼續(xù)加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速的發(fā)展，新污染源類別層出不窮，監(jiān)測(cè)技術(shù)更新不斷加快，迫切需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)。對(duì)于處置突發(fā)事件須有應(yīng)急預(yù)案。通過演練提高應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置的實(shí)踐能力和應(yīng)變能力，為快速、有序、高效應(yīng)對(duì)重大環(huán)境污染事件積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)涉及危險(xiǎn)企業(yè)，應(yīng)建立危險(xiǎn)源專項(xiàng)檔案，從危險(xiǎn)源儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。
2環(huán)境管理的規(guī)范化監(jiān)管
2．1環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的健全環(huán)境監(jiān)測(cè)管理應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的文件形式，管理各技術(shù)崗位人員專業(yè)化素質(zhì)及實(shí)驗(yàn)室條件。對(duì)崗位職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范化管理，監(jiān)測(cè)管理須進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，特別是監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度。監(jiān)測(cè)管理部門應(yīng)利用充分的有利條件，聯(lián)絡(luò)兩地區(qū)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)交流，相互學(xué)習(xí)互搓技術(shù)，以整體提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平。選拔專業(yè)對(duì)口的人員融入到監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中，提高整體監(jiān)測(cè)管理的水平，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的規(guī)范化和體系化。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理從搜集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、制定監(jiān)測(cè)方案、樣品采集、運(yùn)輸條件、保存方法、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編制和結(jié)果報(bào)出等環(huán)節(jié)需制定完善的質(zhì)量管理措施，對(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格的審核，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平，為環(huán)境管理部門提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息。
2．2做好環(huán)保宣傳和監(jiān)管工作為進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、公眾監(jiān)督，提高全民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)違法企業(yè)設(shè)立曝光臺(tái)，需要引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)保，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保行動(dòng)，設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員，這是打擊環(huán)境違法行為的重要舉措之一。拓寬執(zhí)法范圍，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，設(shè)立環(huán)境遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、“12369”自動(dòng)投訴系統(tǒng)及地理信息系統(tǒng)化，對(duì)于環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)功能需要不斷升級(jí)，以形成支撐環(huán)保管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
2．3環(huán)境管理存在的主要問題經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，但環(huán)保設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)卻相對(duì)薄弱，跟不上環(huán)保發(fā)展的需要。監(jiān)測(cè)人員嚴(yán)重不足，成為監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。工作經(jīng)費(fèi)缺口較大，制約環(huán)境監(jiān)測(cè)正常工作開展。工資待遇差別明顯，影響了監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。人員素質(zhì)不高，不能滿足新形勢(shì)下監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)拓展的需要［3］。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理的幾點(diǎn)建議
1)引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高專業(yè)技術(shù)能力。拓寬進(jìn)人渠道，解決人員嚴(yán)重不足的問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員是環(huán)境管理的關(guān)鍵，培養(yǎng)一批高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才和環(huán)境管理人才，是環(huán)保部門的首要責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展變化，很多新知識(shí)、新技能需要重新學(xué)習(xí)，需要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理尤其需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、專業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合型人才。但如果人員配備不合理，監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)水平則難以保障。
2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程管理。影響現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的因素很多。采樣容器的選擇、采樣點(diǎn)位布設(shè)、采樣過程是否按照規(guī)范執(zhí)行、樣品運(yùn)輸條件及樣品保存方法，會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程進(jìn)行質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，不斷完善和提高現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)管，最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。
3)添置先進(jìn)儀器和技術(shù)創(chuàng)新，提高監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。有計(jì)劃地配置先進(jìn)的精密儀器，快速準(zhǔn)確的分析方法和測(cè)試技術(shù)，可以節(jié)省時(shí)間、提高工作效率，保障了實(shí)驗(yàn)室分析的準(zhǔn)確度和時(shí)效性，有利于新項(xiàng)目的開展和科技研發(fā)工作。不斷的技術(shù)創(chuàng)新、提高監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)、增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、定期進(jìn)行人員培訓(xùn)、合理分配技術(shù)結(jié)構(gòu)也是增強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和科研能力的重要途徑。
4)開展減排監(jiān)測(cè)考核，推動(dòng)監(jiān)測(cè)整體工作。對(duì)于環(huán)境監(jiān)督考核，國務(wù)院曾明確要建設(shè)科學(xué)、完善和統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系，加強(qiáng)減排體系建設(shè)的考核辦法，嚴(yán)格審查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)質(zhì)量及自動(dòng)監(jiān)控和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和權(quán)威性，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展［4］。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量直接影響環(huán)境管理的質(zhì)量，乃至影響環(huán)保決策的正確與否。
5)建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成網(wǎng)絡(luò)化體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)能力，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。數(shù)據(jù)信息為管理決策提供有效、科學(xué)和準(zhǔn)確的依據(jù)。在監(jiān)測(cè)技術(shù)考核過程中，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，自動(dòng)化采集樣品，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析、傳輸建檔、監(jiān)測(cè)技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)化，使環(huán)境管理能力得到快速提高。建立一整套環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化程序，實(shí)施、驗(yàn)收及考核為一體的法規(guī)和技術(shù)長效監(jiān)督機(jī)制，技術(shù)能力與管理水平的提升，可提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理的綜合能力。
6)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。應(yīng)急措施管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利完成的重要保障［5］。制定《處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，是適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的需要。加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和規(guī)范化的監(jiān)督體制，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，形成社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)管的統(tǒng)一。應(yīng)急和專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的配置，環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)用房、儀器配置和技術(shù)人員的合理配置，對(duì)人、財(cái)、物的合理利用，是監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的有力保障，使環(huán)境監(jiān)測(cè)得以科學(xué)有序的發(fā)展。
4結(jié)語
