發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:13:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]淺析；角奎鎮(zhèn)；發(fā)展壯大；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)策措施
“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，也是增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。彝良縣角奎鎮(zhèn)21個(gè)村，經(jīng)濟(jì)收入主要靠種、養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，村集體經(jīng)濟(jì)缺乏新的收入來(lái)源和基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今仍處于“空殼”狀態(tài)，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)如何組織發(fā)展角奎鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)組織收入，解決村集體組織無(wú)錢辦事的問題進(jìn)行思考。
一、角奎鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀
角奎鎮(zhèn)是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄3個(gè)社區(qū)，21個(gè)村委會(huì)，500個(gè)農(nóng)業(yè)社，有農(nóng)戶26101戶，農(nóng)業(yè)人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)25101萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2354元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，全鎮(zhèn)無(wú)一個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，普遍存在村級(jí)集體債務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一直處于“空殼村”狀態(tài)，每年靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)維持工作開支，無(wú)其它任何收入來(lái)源。
二、存在問題
1.部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)都改制了，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要；在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
2.村集體資產(chǎn)和資金管理不夠完善
各村按照上級(jí)要求都相應(yīng)的制定了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金的使用有明文規(guī)定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規(guī)范，在實(shí)際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設(shè)。
3.村干部思路不清，認(rèn)識(shí)不足
有的村干部只會(huì)陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，不會(huì)挖掘地方潛力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。
4.村集體債務(wù)沉重
在取消農(nóng)村稅費(fèi)以前，維修村委會(huì)、架電、修建校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦集體公益性事業(yè)的貸款、借債，累積至今造成村級(jí)大量債務(wù)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，缺乏新的收入來(lái)源和基礎(chǔ)，無(wú)法償還。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2007年6月30日止，全鎮(zhèn)21個(gè)農(nóng)業(yè)村都存在不同程度的債務(wù)，共有債務(wù)930428元，沉重的債務(wù)包袱嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、發(fā)展對(duì)策及思路
1.理清思路，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(1)用好、用活、用足相關(guān)扶持政策
2005年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》，給發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。應(yīng)結(jié)合角奎鎮(zhèn)實(shí)際，積極做好扶持村集體發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)。
(2)大力開發(fā)集體資源
田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益，如大河村、漆樹村應(yīng)大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產(chǎn)，花橋、河灣、馬窯村應(yīng)著力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)城鎮(zhèn)。
(3)做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作
通過(guò)合法的土地流轉(zhuǎn)，招商引資，建工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。
2.大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面
在全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，提交村民代表會(huì)議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。
3.選準(zhǔn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)形成于建國(guó)初期，作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，隨著我國(guó)改革開放的深入和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在四面崛起的城鎮(zhèn)工業(yè)之間舉步維艱，原來(lái)促進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素，在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，卻成了自身發(fā)展的限制因素。為此，明確國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展導(dǎo)向，重新確立農(nóng)場(chǎng)發(fā)展路徑，對(duì)于進(jìn)一步提升國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。
一、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀與問題
1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊
按理來(lái)說(shuō)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，也即是全民所有，但誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家行使這個(gè)權(quán)力，這個(gè)問題一直未能很好地解決。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部以及企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)主體缺位，經(jīng)營(yíng)管理無(wú)人負(fù)責(zé)，以致出現(xiàn)嚴(yán)重的流資產(chǎn)流失局面。另一方面，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中構(gòu)不成主體，不能自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，因而難以根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向及時(shí)地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和資源配置方案。
2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理理念不斷革新，而國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)由于慣性難以及時(shí)調(diào)整觀念以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依然想著靠國(guó)家政策來(lái)指導(dǎo)。其經(jīng)營(yíng)觀念總停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷、金融等方面的知識(shí)，重生產(chǎn)，輕營(yíng)銷，重產(chǎn)量，輕質(zhì)量，自我封閉起來(lái)，不與外界交流互動(dòng)。其管理體制依然是政企不分，官本位的思想根深柢固，只顧考慮近期目標(biāo)，無(wú)心為企業(yè)的發(fā)展作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
3.處境孤立
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)一般是在邊遠(yuǎn)地區(qū)隨著開荒種地而逐漸形成的，距發(fā)達(dá)的市區(qū)較遠(yuǎn)，通訊手段和交通條件跟不上城鎮(zhèn)步伐，沒有充分的空間聯(lián)系。另一方面，又因行政管理的差異，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)也很難與周邊城市加強(qiáng)合作，由此導(dǎo)致國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)處境封閉，無(wú)法融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并使自身功能的完善受阻。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密切的關(guān)系。較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有展。即便是第一產(chǎn)業(yè)，也沒有獲得很好的展條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很滯后，發(fā)展后勁不足。
5.管理機(jī)制落后
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)作為企業(yè)，是一個(gè)自負(fù)盈虧并且有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是其財(cái)產(chǎn)權(quán)利具有不完整性。農(nóng)場(chǎng)最重要的資源是土地，但這個(gè)生產(chǎn)資料屬于國(guó)有，農(nóng)場(chǎng)只有土地的使用權(quán)而沒有土地的處置權(quán)。在許多情況下，農(nóng)場(chǎng)要承擔(dān)超出其自身資產(chǎn)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。面對(duì)市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容僅僅停留在國(guó)家補(bǔ)貼和保護(hù)上。農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)知識(shí)，在農(nóng)場(chǎng)各方面管理決策中，沒有考慮承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
二、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展路徑
1.政企分開
在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中，首先要找準(zhǔn)政府職能定位，做致政企分開。政府應(yīng)該在一旁發(fā)揮其引導(dǎo)作用，對(duì)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、水利、環(huán)保等方面作統(tǒng)一規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)管理上不要越位。只有這樣，才能使農(nóng)場(chǎng)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下快速發(fā)展。
2.建立完善的企業(yè)制度
企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以公司企業(yè)為主要形式，以有限責(zé)任制度為保證，以政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、出資者有限責(zé)任制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、科學(xué)的組織管理制度與領(lǐng)導(dǎo)體制。關(guān)鍵的一點(diǎn)是，要處理好農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系：擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)的是企業(yè)的所有者或者說(shuō)法人，經(jīng)營(yíng)者則擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)力，只是對(duì)企業(yè)法人負(fù)責(zé)，從而使農(nóng)場(chǎng)成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
3.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代化、機(jī)械化的大生產(chǎn)，需要有一大批具有較高的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理人才來(lái)支撐。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)很強(qiáng)的管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但近十余年來(lái)，人才老化和流失現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，將對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成直接的影響。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地到高等院校引進(jìn)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)三到五年的培養(yǎng)、鍛煉，充實(shí)到農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)推進(jìn)的隊(duì)伍中來(lái)。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要有高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)一方面應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，另一方面要從經(jīng)濟(jì)效益中取出部分資金，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)施、環(huán)場(chǎng)公路，以及糧食曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)
關(guān)鍵詞：三區(qū)聯(lián)動(dòng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)意義
中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0015-01
前言
在農(nóng)村，新型的合作型經(jīng)濟(jì)組織也蓬勃發(fā)展起來(lái)。從剛剛出現(xiàn)開始，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)就體現(xiàn)出強(qiáng)大的感召力。出現(xiàn)了農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)相互交錯(cuò)的格局。在新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局下，如何構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的嶄新模式成為越來(lái)越多的學(xué)者研究的課題，我國(guó)各地農(nóng)村也為此做出了很多有益的實(shí)踐探索。
一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家對(duì)一直以來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)重視。然后因?yàn)檗r(nóng)村資源相對(duì)較少，交通相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較閉塞，人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)還比較薄弱等原因，一直以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于偏低的水平。主要表現(xiàn)在幾方面，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展緩慢，在農(nóng)村幾乎沒有幾家象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即使有幾家比較有規(guī)模的生產(chǎn)型工廠，也是以手工作坊式的生產(chǎn)為主，勞動(dòng)力水平和技術(shù)水平偏低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化水平低。農(nóng)村的土地分別掌握在農(nóng)戶手中，田地也因此劃分各自的單元。這種情況不利于大型機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)管理無(wú)序，呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的局面。這種分散生產(chǎn)，各掃門前雪的模式不利于鄉(xiāng)村治理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
二、“三區(qū)聯(lián)合”模式在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的意義綜述
“三區(qū)聯(lián)合”的概念，是國(guó)家基于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的。具體來(lái)說(shuō)“三區(qū)聯(lián)合”是一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型治理模式，其內(nèi)涵，就是在農(nóng)村的工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、和居住區(qū)之間建立高效的聯(lián)動(dòng)治理的模式。以農(nóng)業(yè)區(qū)的生產(chǎn)資料來(lái)為工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)提供保障，以工業(yè)區(qū)的產(chǎn)品來(lái)為居住區(qū)的日常生活提供有效支持，以居住區(qū)的先進(jìn)管理來(lái)促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的雙贏發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大的變化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭喜人，在城市中很多的傳統(tǒng)工業(yè)已近于飽和，這種過(guò)飽和的狀態(tài)，除了造成了制度的環(huán)境污染之外（如霧霾天，污水），還造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失。在我國(guó)某些地方的農(nóng)村中竟然出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪的現(xiàn)象。另外城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，加劇了我國(guó)貧富分化的程度。這種形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了新的戰(zhàn)略調(diào)整。提倡在農(nóng)村中建立農(nóng)村合作型的經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)想。不少地方還出現(xiàn)了“合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的舉措。農(nóng)民的居住區(qū)被漸漸集中，而農(nóng)業(yè)區(qū)漸漸連接成片，這些都為農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提供了良性的發(fā)展環(huán)境，并為農(nóng)村人口的高效管理提供了可行性的方向。
天津市東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)探索出了農(nóng)村居住社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理模式主要帶來(lái)了以下幾方面的改變：
1、多元化治理的主體形成了
在過(guò)去，我國(guó)農(nóng)村的治理模式很簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管村支部，村支部管村民。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，它的弊端是顯而易見的。在我國(guó)農(nóng)村，過(guò)去的治理模式主要是對(duì)政治方面的治理。基本不涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的概念。而在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三區(qū)聯(lián)合”模式下的治理方式發(fā)生了質(zhì)的改變。更加側(cè)重于農(nóng)村人口居住區(qū)的管理，對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和集約化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村支部更象一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理組織。其工作重心在逐漸的向發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
2、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)利和資源配置發(fā)生了新的變化
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的管理中，政府部門對(duì)鄉(xiāng)村的的管理權(quán)力是垂直式的管理。對(duì)境內(nèi)的組織以及資源有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)。而鄉(xiāng)村的資源客觀上卻存在在水平分配的特點(diǎn)，這種垂直的權(quán)力架構(gòu)，不利于資源的配置，也不利于“鄉(xiāng)政村治”的理念。實(shí)質(zhì)上削弱了，村治的效果。當(dāng)前“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力有所下放。它更注重以居住區(qū)為中心的勞動(dòng)力資源，和自然資源的立體調(diào)動(dòng)和分配。提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和資源利用的效率。治理機(jī)制由以往的單核心向多核心進(jìn)化，強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)村組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，更適于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，更適于對(duì)境內(nèi)工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)的綜合治理。
3、著眼于農(nóng)村型工業(yè)區(qū)建立
工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用巨大的，雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，但我們不得不看到，工業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度對(duì)一個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后現(xiàn)狀，其根本的原因就是農(nóng)村缺乏成型的工業(yè)區(qū)構(gòu)建。新型的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，對(duì)工業(yè)區(qū)發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。更加注重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的發(fā)展平衡的基礎(chǔ)上立體管理。將工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)構(gòu)建成一個(gè)有機(jī)經(jīng)濟(jì)體。
4、“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式格外強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的作用和自由平等的原則
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前已取得了舉世矚目的成績(jī)。市場(chǎng)永遠(yuǎn)是對(duì)的。在這經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)成為共識(shí)和遵循的基本原則。同樣作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也這個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中運(yùn)行。只是在過(guò)去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和理念在農(nóng)村比較薄弱和淡化?！叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)”的模式從國(guó)家的高度對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的作用進(jìn)行了界定。新型的農(nóng)民合作型的經(jīng)濟(jì)組織、非政府性的社會(huì)組織，目前正在我國(guó)多地的農(nóng)村紛紛建立。這些新興的治理主體的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)的色彩。這些組織的參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，無(wú)疑會(huì)對(duì)工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)帶來(lái)巨大的活力。
>> 西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 對(duì)西吉縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 西吉縣退耕還林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 西吉縣退耕還林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討 西吉縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其作用 西吉縣農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展存在的問題及發(fā)展的必要性 西吉縣小型農(nóng)田水利工程存在的問題及防治對(duì)策 西吉縣事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對(duì)策 西吉縣發(fā)展林下中藥材種植的主要做法及成效 西吉縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及對(duì)策 西吉縣現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)存在的問題與對(duì)策 西吉縣實(shí)施生態(tài)移民存在的問題及建議 西吉縣黃岔坡耕地水土流失綜合治理的做法及存在的問題 西吉縣水利投資建設(shè)項(xiàng)目存在問題及建議 西吉縣飲用水水源地保護(hù)存在問題及建議 西吉縣節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)成效及存在問題探討 西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展現(xiàn)狀及建議 西吉縣水保壩在管護(hù)中常見問題及對(duì)策措施 淺論安陽(yáng)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題及對(duì)策 臺(tái)前縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。進(jìn)入2017年以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年1-5月份，農(nóng)產(chǎn)品加工增值同比增加7.1%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提高9.4%，利潤(rùn)同比增幅9.1%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)村網(wǎng)商已超過(guò)800多萬(wàn)家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。各類農(nóng)業(yè)合作社、新型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量超過(guò)290萬(wàn)家，新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)已有1400萬(wàn)余人，是供給側(cè)改革下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)增長(zhǎng)，1-5月農(nóng)業(yè)投資達(dá)5938億元，同比增長(zhǎng)16.9%。其中種植業(yè)投資同比增增幅21.4%。從農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況來(lái)看，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)熱度不減，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員集中在農(nóng)民工、退役人員、大學(xué)畢業(yè)生等群體中，總體人數(shù)達(dá)到700多萬(wàn)人。6月份以前我國(guó)農(nóng)村GDP同比增幅為7.4%，高于國(guó)家GDP平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。從上述數(shù)據(jù)可以看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形式良好，動(dòng)力較為充足。（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是政府工作的重要內(nèi)容，在政府工作中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重視，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，政府都將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，這就需要政府針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制定更科學(xué)的發(fā)展措施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展對(duì)于提高廣大農(nóng)民收入、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制有著重要影響，農(nóng)業(yè)歷來(lái)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)形式之一，但是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平落后與發(fā)達(dá)國(guó)家。這就需要在政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行大力調(diào)整，改變傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的分析
（一）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工銷售等是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，雖然當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總量成效持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是與預(yù)期目標(biāo)還有一定距離。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干擾因素較多，一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都會(huì)因?yàn)闅夂?、病蟲害、自然災(zāi)害、水利設(shè)施建設(shè)不到位等因素受到影響，進(jìn)而影響農(nóng)民增產(chǎn)增收。尤其是自然災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害屬于人力不可控因素，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到的影響具有不可預(yù)測(cè)性，而且農(nóng)產(chǎn)品本身受市場(chǎng)波動(dòng)因素影響，一旦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，則有可能出現(xiàn)價(jià)格下降，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。由于國(guó)家政策影響，不少農(nóng)產(chǎn)品種類尚未設(shè)置最低保護(hù)價(jià)，這就使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以得到保證。這些問題都暴露出當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)需求、政策調(diào)控之間還有一定距離，而且針對(duì)這些問題進(jìn)行深層分析，則能夠看到其中主要因素在于生產(chǎn)力過(guò)低、農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量難以得到穩(wěn)定保護(hù)，而一旦產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又會(huì)由于市場(chǎng)控制不得力而造成惡意競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入整體發(fā)展怪圈。進(jìn)而造成生產(chǎn)成本控制不力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于成本過(guò)高造成農(nóng)民綜合效益相對(duì)低下。（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。有效勞動(dòng)力是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)都存在勞動(dòng)力過(guò)剩的問題。雖然我國(guó)土地資源較多，但是與人口比例相比人均占有量先對(duì)不足，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，地少人多現(xiàn)象并不少見，進(jìn)而造成土地資源和人口數(shù)量之間的矛盾。而且從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與人均耕地資源占比來(lái)說(shuō)，由于兩者比例不均衡，進(jìn)而造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量居高不下。而且在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步增加，這一趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力需求量大幅下降，剩余勞動(dòng)力已經(jīng)成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，不但影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而且還對(duì)產(chǎn)生更多社會(huì)問題。（三）農(nóng)民貧富差距較大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，而且不少農(nóng)民已經(jīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，成為農(nóng)民當(dāng)中的先富人群。尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)民之間的貧富差距進(jìn)一步增加，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡，雖然國(guó)家政策鼓勵(lì)一部人先富起來(lái)，但是嚴(yán)重的貧富差距是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的主體因素。尤其是在國(guó)家政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，短期內(nèi)農(nóng)村貧富差距還將進(jìn)一步加劇。貧富差距落差的不斷增加，會(huì)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成果聚集在少部分人當(dāng)中，而多數(shù)農(nóng)民依然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉步維艱，發(fā)展進(jìn)程緩慢。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來(lái)看，不少農(nóng)村水電設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，尤其是水利、電力供應(yīng)穩(wěn)定性不足。而是農(nóng)村道路交通設(shè)施樓后，不少農(nóng)村公路里程不達(dá)標(biāo)，道路通達(dá)度、承載力等難以保障，而且交通管理混亂，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，由于市場(chǎng)作用不完善，生產(chǎn)技術(shù)落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，主要生產(chǎn)方式以種植為主，農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展能效不足，種植品種尤其是經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物品種較少。在農(nóng)產(chǎn)品交易中制度不夠健全，無(wú)論的交易規(guī)模還是交易質(zhì)量都有待提高，這些都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響。（五）資源利用率較低。在不少農(nóng)村地區(qū)，由于本土資源開發(fā)力度不足，利用價(jià)值尚未充分發(fā)揮，因此造成資源開發(fā)利用能效不明顯。不少農(nóng)村資源浪費(fèi)或閑置，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，同時(shí)也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式落后，難以體現(xiàn)出科技價(jià)值，這些問題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約作用。
三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行對(duì)策
（一）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用。新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)需要有技術(shù)、資金與信息的協(xié)同支持，這三個(gè)因素又被稱為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三要素”，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。只有充分發(fā)掘三要素的整合和促進(jìn)作用，才能助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。一是資金要素，資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素，如果資金投入不到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將難以啟動(dòng)，可以說(shuō)資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)充足的“氧氣”和“營(yíng)養(yǎng)”，充足的資金保障則是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。二是技術(shù)要素，技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的推助劑，隨著農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的提高需要面臨更大的成本挑戰(zhàn)，而通過(guò)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)增收則具有較高的可行性，通過(guò)因地制宜發(fā)展技術(shù)型農(nóng)業(yè)，能夠有效提高土地應(yīng)用效率。在豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品類的同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)操作，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和推廣需要專業(yè)的技術(shù)型人才，農(nóng)村技術(shù)型人才缺失是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而積極引入人才才能彌補(bǔ)這一缺口，實(shí)現(xiàn)向技術(shù)要效益的嶄新發(fā)展格局。三是信息要素，信息是連接農(nóng)民和市場(chǎng)的無(wú)形紐帶，只有提高信息時(shí)效性才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)需求建立密切聯(lián)系，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效價(jià)值。三要素的有機(jī)整合已成為新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，三者共同影響、共同作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新活力。（二）加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展力度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，不少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層問題得以解決，進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)增加了活力。城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)難民”的有效轉(zhuǎn)移，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃形成新的城鎮(zhèn)主體，小城鎮(zhèn)所具備的經(jīng)濟(jì)輻射作用又能帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先需要將城鎮(zhèn)化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展體系內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀突出自身資源優(yōu)勢(shì)。其次，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要具備正確理念，找準(zhǔn)方向、突出特色，推動(dòng)廣大農(nóng)民走向更廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展天地。此外，還需要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃區(qū)域核心城鎮(zhèn)強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)而形成共贏、多贏的良好格局。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，這就需要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)化技術(shù)資本投入，在財(cái)政方面進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持，多方吸引上資本注入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，建立更多有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新能夠提升其自主發(fā)展能力，同時(shí)還需要在科技體制方面進(jìn)行深入改革，使之與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加匹配。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建，只有體系化服務(wù)才能使更多先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受并實(shí)踐新科技，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。（四）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，首先要確保農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)民自來(lái)水供應(yīng)，為農(nóng)田抗旱奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，適當(dāng)控制農(nóng)民用電價(jià)格，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。二是強(qiáng)化農(nóng)村道路交通建設(shè)，提高道理建設(shè)質(zhì)量，拓寬道理，提高農(nóng)村公路里程和使用效率，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，提高農(nóng)村道路使用年限，構(gòu)建起暢通高效的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。三是注重先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)作用提高農(nóng)民素質(zhì)，提高機(jī)械化作業(yè)程度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中下功夫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的高效配置，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更新，使更多有效資源得以充足，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)完善，有利于進(jìn)一步明確市場(chǎng)發(fā)展方向，通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)比拓展新市場(chǎng)，了解市場(chǎng)需求并實(shí)現(xiàn)靶向供應(yīng)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、市場(chǎng)占有率的擴(kuò)大提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度方面進(jìn)行有效更新，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)的提高控制其生產(chǎn)成本，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向良性發(fā)展軌道。（五）建設(shè)并完善農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，同時(shí)也是影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，技術(shù)仍是一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)發(fā)展滯后，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?；诖?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)科技的建設(shè)和推廣為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，與農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)院校建立長(zhǎng)期合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以科技促發(fā)展的嶄新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。在軟件方面需要進(jìn)一步加快改造步伐，建立完善的技術(shù)資金支持體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新格局。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，只有全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能逐步縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公眾共同富裕。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，有利于找到問題根源，通過(guò)有效干預(yù)和完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，加強(qiáng)資金和技術(shù)的雙重支持，加大農(nóng)業(yè)實(shí)施建設(shè)力度，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
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一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概述
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，主要是以農(nóng)民利益為中心，突出農(nóng)民的主體地位，其主要工作內(nèi)容包含五個(gè)部分。首先，必須要積極響應(yīng)國(guó)家的各種惠民政策，降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民能夠在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的保障；其次，必須要積極的完善各項(xiàng)管理體制，尤其是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作必須要嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的問題要嚴(yán)厲處理，從根本上保障農(nóng)民的利益不被侵害；再次，必須要做好土地承包的管理工作，確保土地能夠正常的流轉(zhuǎn)，最大程度的發(fā)揮土地的價(jià)值，這對(duì)于保障我省糧食供應(yīng)具有戰(zhàn)略意義；然后，必須要強(qiáng)化政策的支持，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的宣傳，讓更多的農(nóng)民能夠了解到國(guó)家的相關(guān)信息，推進(jìn)我省新農(nóng)村的建設(shè)工作；最后，必須要強(qiáng)化教育管理工作，提高村干部的思想政治素質(zhì)，從而轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出自己的貢獻(xiàn)。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
雖然我省非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且將其提到了戰(zhàn)略層次，但是由于受到農(nóng)村環(huán)境的影響，很多政策在實(shí)施過(guò)程中并不順利，從而導(dǎo)致政策的落實(shí)情況不佳，沒有切實(shí)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，為此，我們必須要找出問題所在，才能夠采取有效的針對(duì)措施。
（一）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不足
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，由于受到學(xué)歷、文化等因素的限制，很多工作人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我省現(xiàn)代社會(huì)主義建設(shè)的重要性以及必要性，所以在相關(guān)問題方面，都是采取瞞報(bào)的策略。對(duì)于農(nóng)民切實(shí)存在的問題，很多基層領(lǐng)導(dǎo)為了能夠討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的歡心，都是采取報(bào)喜不報(bào)憂的態(tài)度，從而導(dǎo)致很多問題并沒有真實(shí)的反映到相關(guān)的上級(jí)單位，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作沒有落到實(shí)處。
（二）相關(guān)法規(guī)建設(shè)不夠完善
我省在各項(xiàng)管理中，都是遵循相關(guān)的法律法規(guī)，每一項(xiàng)工作都能夠確保有章可循，有法可依。但是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)卻不夠完善，導(dǎo)致很多管理漏洞的出現(xiàn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，土地的相關(guān)承包工作、農(nóng)民的監(jiān)督管理工作、農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作都需要借助相關(guān)的法規(guī)制度，才能夠得到落實(shí)。但是在實(shí)際管理工作中，很多的法律法規(guī)都不完善，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，出現(xiàn)土地合同糾紛等類似事件時(shí)，都不能給進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，與國(guó)家倡導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不相符。
（三）相關(guān)工作的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等
權(quán)利和義務(wù)是我們每個(gè)公民都必須履行的責(zé)任，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理而言，它對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，確保農(nóng)民收益方面具有極為重要的作用。但是從更深層次的角度分析，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及的因素很多，導(dǎo)致工作面非常大。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，倡導(dǎo)農(nóng)民負(fù)責(zé)監(jiān)督的職權(quán)，可是在現(xiàn)實(shí)工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的地位并不高，在對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行維護(hù)時(shí)，常常不受重視，這樣大大打擊了相關(guān)人員的工作積極性。但是一旦出現(xiàn)管理問題，那么上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)實(shí)施問責(zé)，在這樣的情況下，權(quán)利和義務(wù)完全處于不對(duì)等的狀態(tài)。
三、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是非常重要的途徑和措施，為此，我們必須要針對(duì)存在的問題，采取科學(xué)的措施，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作效率。
（一）加強(qiáng)思想建設(shè)工作，提高工作認(rèn)識(shí)水平
在現(xiàn)在形勢(shì)下，想要徹底的改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層干部的思想建設(shè)工作，提高他們對(duì)工作的認(rèn)識(shí)水平具有極為重要的作用。因?yàn)榛鶎痈刹渴桥c人民大眾直接接觸的干部，可以更為深入的體會(huì)民情、民生，所以針對(duì)農(nóng)民的需求問題進(jìn)行工作匯報(bào)時(shí)，必須要做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)基層干部，能夠真實(shí)地收集到有用的信息，從而通過(guò)層層匯報(bào)的方式，讓政府能夠針對(duì)農(nóng)民的需求，制定相應(yīng)的惠民政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。
（二）完善法規(guī)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)依法管理目標(biāo)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，法規(guī)建設(shè)工作極為重要，是解決農(nóng)民矛盾沖突的重要工具，尤其是我國(guó)是一個(gè)以法為主的國(guó)家，所以針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題，我省需要完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。比如農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作、農(nóng)村土地承包工作、農(nóng)民的監(jiān)督工作等，都必須要在法律法規(guī)中有所體現(xiàn)，才能夠確保在實(shí)施相關(guān)行為時(shí)，符合法律法規(guī)的需求，實(shí)現(xiàn)依法管理的建設(shè)目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)管理工作職能，確保各項(xiàng)工作實(shí)施
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及的內(nèi)容非常煩瑣，工作任務(wù)非常的繁重，而在實(shí)施相關(guān)管理工作時(shí)，因?yàn)槿鄙俾毮苤С?，所以影響工作效率的提高，不利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，保障農(nóng)民利益不受侵害。為了能夠解決這個(gè)問題，必須要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，實(shí)施職能劃分，并且采取績(jī)效考核的方式，提高工作效率，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作都能夠順利實(shí)施。
四、總結(jié)
自古以來(lái)，云南就是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，但是由于改革開放以后，云南的城市化建設(shè)成為政府工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了影響。近些年，國(guó)家再次將農(nóng)村建設(shè)工作納入戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略性影響。為此，我們必須要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理模式，提高管理效率，切實(shí)改變農(nóng)民的收入問題，為保障國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用。
作者:王志達(dá) 夏俊 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]陳雷.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè),2015.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；金融發(fā)展；吉林省
中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.22.018
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與金融的良好互通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高有著重要的意義。吉林省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)本省的經(jīng)濟(jì)整體提升有著更為現(xiàn)實(shí)的意義。而現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展面臨著諸多的問題與困難，在此背景下，如何正確了解、分析吉林省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)于此找出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展的相互關(guān)系，對(duì)保證吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)廳等多個(gè)部門的綜合統(tǒng)計(jì)顯示，2012年～2015年，吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)健康穩(wěn)定。不論是種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都在持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，吉林省的農(nóng)民人均收入也在持續(xù)走高。在這期間：養(yǎng)殖業(yè)同比增速平均為5.43%；種植業(yè)同比增速平均為8.79%；畜牧業(yè)同比增速平均為4.38%；農(nóng)民年人均收入達(dá)到15643元。從這些數(shù)據(jù)上可以看出，全省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為良好，這些都離不開國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”政策及農(nóng)村金融發(fā)展的支撐。
1.2 現(xiàn)階段吉林省農(nóng)村金融發(fā)展的特點(diǎn)
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)離不開金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)支撐。自2012年以來(lái)，吉林省不斷的在全省范圍內(nèi)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求建立促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。據(jù)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)反饋的數(shù)據(jù)來(lái)看，這些金融機(jī)構(gòu)使農(nóng)村金融市場(chǎng)逐漸開始活躍起來(lái)。農(nóng)村存款、農(nóng)村企業(yè)存款及農(nóng)民的個(gè)人存款每年都在遞增。
農(nóng)業(yè)信貸資金：根據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2015年吉林省已建立了18個(gè)農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，6個(gè)農(nóng)民資金互濟(jì)社和其他一些民間信貸機(jī)構(gòu)。這些金融機(jī)構(gòu)的建立使吉林省的農(nóng)村金融體系更為完善和活躍，有效地刺激了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了不同的農(nóng)貸問題，加快了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，保障了農(nóng)民的收入。全新類型的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村貿(mào)易機(jī)構(gòu)的不斷創(chuàng)建使吉林省現(xiàn)代化農(nóng)村地區(qū)金融體系逐步形成且日漸完整。
1.3 吉林省農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題
制約吉林省農(nóng)村金融發(fā)展的問題有很多，例如農(nóng)民資信問題、農(nóng)作物種植周期的問題、農(nóng)民家庭因素的影響、農(nóng)村合作社的建立等。其中農(nóng)民抵押擔(dān)保獲取貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的影響最大。
農(nóng)民抵押擔(dān)保受到的約束：很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，農(nóng)民抵押擔(dān)保問題一直困擾著農(nóng)村金融的發(fā)展，使得很多農(nóng)民難以從銀行及金融機(jī)構(gòu)獲取及時(shí)有效地農(nóng)貸。這是因?yàn)檗r(nóng)貸政策的限制，擔(dān)保抵押的費(fèi)用較高，擔(dān)保抵押物的范圍限制的較嚴(yán)，擔(dān)保抵押辦理的時(shí)間較長(zhǎng)等。如果農(nóng)民使用了集體土地抵押，但實(shí)際上這樣做卻并不存在法律依據(jù)，同時(shí)也就享受不到法律的保護(hù)與支持，一旦資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，則相關(guān)金融機(jī)構(gòu)處置抵押資產(chǎn)將變得異常困難。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺乏：除農(nóng)民抵押擔(dān)保問題阻礙吉林省農(nóng)村金融發(fā)展及“三農(nóng)”政策的實(shí)施外。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺失是另一個(gè)影響較重的因素。近年來(lái)吉林省針對(duì)這一問題出臺(tái)了一系列的保障政策，但對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度依然無(wú)法做到全面的完善。因?yàn)樽匀粸?zāi)害的種類繁多，一旦發(fā)生造成的影響范圍既深又廣，在加上農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，保險(xiǎn)承受能力低等多方面的制約使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。
2 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展的相互關(guān)系
2.1 提升金融市場(chǎng)率，深化農(nóng)村金融發(fā)展
農(nóng)村金融市場(chǎng)率是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀政策導(dǎo)向下，吉林省的城鄉(xiāng)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展迅猛，各類金融機(jī)構(gòu)都在搶占著農(nóng)村金融市場(chǎng)，致使農(nóng)村金融發(fā)展格局更加多元化、競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)日趨市場(chǎng)化。對(duì)此，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的保障政策和體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)走向農(nóng)村，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，大力推廣符合三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的大小事業(yè)活期存款賬戶透支、提高抵押最高額度、循環(huán)信貸等業(yè)務(wù)。在日漸完善的吉林省農(nóng)村金融體系上，農(nóng)村金融規(guī)模的不斷發(fā)展必將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。
2.2 完善農(nóng)村資金管理，進(jìn)行農(nóng)村金融體制改革
資金的有效投入和管理對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融有著明顯的促進(jìn)作用。而制約吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的一個(gè)重大影響因素是農(nóng)村資金供給不足和無(wú)法進(jìn)行資金的有效管理。對(duì)此政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策使農(nóng)村銀行和金融機(jī)構(gòu)每年新增一定比例的從農(nóng)村吸收的儲(chǔ)蓄存款，并將其投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村資金的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村資金的使用、保管的監(jiān)管力度，使農(nóng)村金融得到進(jìn)一步的發(fā)展。
2.3 調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)村金融體系
吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展到目前已取得了顯著的成績(jī)，想要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升則必須適時(shí)調(diào)整農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，不斷的完善農(nóng)村金融體系。對(duì)此，可以加大信用機(jī)制的改革，建立一套符合農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際需求的信貸支持機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，使其有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有效促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展已頗具規(guī)模和成效，兩者之間有著密切的關(guān)聯(lián)性和相互影響性。只有時(shí)刻關(guān)注吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展的變化，并找出影響兩者間的因素，對(duì)兩者間的關(guān)系進(jìn)行不斷的調(diào)整，才能確有成效的保障吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視角下；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變
引言
在我國(guó)改革開放和“一帶一路”的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但因?yàn)槠髽I(yè)的增多，環(huán)境保護(hù)問題又成為當(dāng)前需要引起人們關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問題，在日益突出的環(huán)保問題面前，低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式需要有所轉(zhuǎn)變，要提高對(duì)高能耗企業(yè)的限制，并對(duì)其進(jìn)行改善，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是在國(guó)際惡劣環(huán)境的擠壓中成長(zhǎng)起來(lái)的，而我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)更是在一窮二白的條件下發(fā)展起來(lái)的，尤其在近年來(lái)城鄉(xiāng)一體化的形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展更為迅速，這是可喜的一個(gè)方面。而另外一個(gè)讓我們擔(dān)憂的方面就是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系存在著眾多的問題，單一而又粗放式的經(jīng)營(yíng)與管理模式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)資源環(huán)境造成了不可挽回的損失和破壞，致使我國(guó)一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。比如說(shuō)，在對(duì)于農(nóng)作物的培育方面，人們已經(jīng)用大量的生物化肥代替了原始的農(nóng)家肥，雖然產(chǎn)量高了，收入好了，但是卻對(duì)土壤及周邊的水源帶來(lái)了極大的破壞。而且在農(nóng)村生活垃圾也成為污染環(huán)境的一大因素，所以說(shuō)在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。
二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題
（一）缺乏低碳理念。雖然在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，人們的思想意識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但由于低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步，人們對(duì)于它的了解不深，而且低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展也不成熟，這就使大家無(wú)法將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)融為一體。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，工業(yè)化程度的逐步加深，各種工業(yè)廢物排放的增大，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（二）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的制約。從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)都是以小規(guī)模、作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主，這些小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、能力低，但卻具有很大的污染性，如果不加以制止或轉(zhuǎn)型的話，就是對(duì)我國(guó)環(huán)境造成污染的一大因素，再加上農(nóng)村人員的綜合素質(zhì)還十分低下，他們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)不支持、不認(rèn)同，這更是低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下得到了大發(fā)展，但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)備配備不齊，機(jī)械化水平相對(duì)落后，使得生產(chǎn)效率十分低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也非常有限，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，大家就會(huì)不顧低碳環(huán)保理念，而進(jìn)行大肆擴(kuò)大生產(chǎn)，這樣的現(xiàn)狀不僅不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提升，還對(duì)自然資源及生態(tài)環(huán)境造成重大的影響，十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的辦法及策略研究
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。要想在低碳經(jīng)濟(jì)視角下使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到有效的轉(zhuǎn)變，就必須從農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式入手，對(duì)各家各戶的小作坊進(jìn)行合并、重組和改造，使其規(guī)模不斷擴(kuò)大，便于管理和治理，這樣才能進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，達(dá)到治污的效果。
（二）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了，但低碳經(jīng)濟(jì)卻缺乏先進(jìn)的技術(shù)，所以要想達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須要將先進(jìn)的低碳環(huán)保技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這樣才能使農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。
（三）貫徹低碳理念。要在人們的思想意識(shí)里貫徹低碳理念，要讓人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不健康的發(fā)展對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的破壞，加大宣傳力度，給人們正確的引導(dǎo)和教育，讓大家正確認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)，愿意主動(dòng)投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型當(dāng)中。比如說(shuō)，可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級(jí)和轉(zhuǎn)型。另外，還可以運(yùn)用國(guó)家的惠民政策，讓大家真正享受到國(guó)家的補(bǔ)貼，尤其對(duì)于消費(fèi)觀念比較落后的農(nóng)村地區(qū)，更要將低碳消費(fèi)與環(huán)保理念進(jìn)行深入的推廣，以達(dá)到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡和發(fā)展。
