發(fā)布時(shí)間：2023-07-30 10:17:16
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購(gòu)管理制度體系樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；重構(gòu)
在不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)為了生存與發(fā)展，內(nèi)部制度也需要不斷完善與重構(gòu)，這樣才能夠跟得上時(shí)代的腳步，與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。會(huì)計(jì)管理體系作為企業(yè)制度中不可缺少的重要部分，其重構(gòu)顯得更加迫切，并且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的構(gòu)建必須要符合企業(yè)整體管理的大方向，做到相輔相成，相互促進(jìn)，這樣才能夠更好的促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系重構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)中的重要性
1.在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，會(huì)計(jì)工作者要將活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性作為重要的內(nèi)容，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中獲取有效的財(cái)務(wù)信息，并為下一步企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定科學(xué)化的會(huì)計(jì)策略，然后企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要構(gòu)建自主經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步發(fā)展得到企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，而在這個(gè)體系中要充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的主體地位，要明確保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，最大限度的降低產(chǎn)品資本投入，這樣才能夠凸顯企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在這環(huán)節(jié)中會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的參與是不可被忽視的。
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是構(gòu)成企業(yè)管理體系的要素，企業(yè)需要明確崗位職責(zé)，將工作體系中不同的環(huán)節(jié)與任務(wù)落實(shí)到位，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位運(yùn)行的穩(wěn)定，這樣久而久之財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自己的專業(yè)素養(yǎng)也會(huì)提升，進(jìn)而為企業(yè)提供更多的動(dòng)力與支持，完善創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的好處之一就是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的重構(gòu)不僅僅能夠有效提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，同時(shí)也會(huì)極大的促進(jìn)企業(yè)管理工作的開展，正是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)中所占據(jù)的位置非常關(guān)鍵，因此其素質(zhì)也必然與企業(yè)發(fā)展相互聯(lián)系，目前我國(guó)企業(yè)需要的是復(fù)合型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才，企業(yè)越是發(fā)展，對(duì)于這種人才的需求量就越大，所以積極開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的重構(gòu)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)整體隊(duì)伍的建設(shè)也具有非常積極的意義。
4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的重中之重，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，是符合市場(chǎng)法律規(guī)律，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度重構(gòu)的過程中，企業(yè)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的實(shí)力也會(huì)提升，企業(yè)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)提升，這是新時(shí)期企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的構(gòu)建
在了解認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理之間的重要性之后，能夠體會(huì)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作繼續(xù)改革的迫切性，為了能夠更加符合時(shí)展的規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，積極進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系重構(gòu)是非常必要的。
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與管理制度之間的關(guān)系
在現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系重構(gòu)，首先需要明確的就是企業(yè)現(xiàn)代管理制度與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理之間的關(guān)系，具體進(jìn)行如下分析：
首先，企業(yè)內(nèi)部管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理之間存在必然聯(lián)系，其企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不可分割，企業(yè)內(nèi)部管理不當(dāng)，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇，造成經(jīng)濟(jì)損失。
其次，企業(yè)內(nèi)部包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)效率以及經(jīng)營(yíng)效果等方面，所以說企業(yè)內(nèi)部的影響范圍廣，作用大，內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制基本依賴于企業(yè)內(nèi)部。
最后，一旦企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盈利能力降低，資金不足，資產(chǎn)負(fù)債率提高等眾多問題。
綜上所述的種種問題都直接影響這企業(yè)內(nèi)部管理的開展，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)內(nèi)部管理是相互聯(lián)系的關(guān)系，同為企業(yè)服務(wù)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是目的，企業(yè)內(nèi)部是手段，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避離不開企業(yè)內(nèi)部。
2.具體措施分析
（1）賞罰分明，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效性。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部管理制度的制定必然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，而企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的重構(gòu)首先明確的一點(diǎn)就是管理上的有效性，只有確定了這一點(diǎn)才能夠保障管理人員的行為是符合企業(yè)管理大方向的。而賞罰分明實(shí)際上最為直接的作用就是幫助那些管理意識(shí)落后，素質(zhì)不高的工作人員認(rèn)識(shí)到自身的缺點(diǎn)，并激發(fā)他們工作的積極性，而對(duì)于那些表現(xiàn)突出的員工給予鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)他們能力上的肯定，也是激勵(lì)他們繼續(xù)努力的策略。
（2）健全會(huì)計(jì)各項(xiàng)法律法規(guī)，保障企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能有效發(fā)揮。許多的企業(yè)會(huì)計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中扮演著偷盜者的角色，他們不斷膨脹的對(duì)金錢的欲望使企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)。所以建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制是十分必要的。同時(shí)立法部門和政府的有關(guān)部門還應(yīng)該制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從而保障財(cái)務(wù)管理更好的進(jìn)行。筆者在此有如下的幾點(diǎn)建議僅供參考：其一，制定規(guī)范時(shí)候要以當(dāng)事人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任以考量，對(duì)于其犯下的錯(cuò)誤針對(duì)性的進(jìn)行懲罰，而不是一錘定音。其二：有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門要加強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)法，公平、公開、公正，執(zhí)法人員要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決打擊違規(guī)操象，嚴(yán)厲懲處違法人員。同時(shí)執(zhí)法人員的自身素質(zhì)也亟待提高，這樣才能避免出現(xiàn)串通一氣，共同牟取不法利益的行為。
（3）加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，是提高會(huì)計(jì)人員行為約束力的有效手段，會(huì)計(jì)人員的行為得以約束和管理，才能夠保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的優(yōu)化配置。眾所周知不正確的會(huì)計(jì)信息必然會(huì)增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙資源的可持續(xù)發(fā)展，以及社會(huì)的發(fā)展。而作為市場(chǎng)主體之一的企業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)緊密相連，首先穩(wěn)定外部市場(chǎng)環(huán)境，能夠有效促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低，而會(huì)計(jì)制度作為一種行為約束的準(zhǔn)則，能夠有效規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范具有非常積極的作用。
（4）增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)控制制度。在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，審計(jì)監(jiān)督力度的不斷強(qiáng)化，也是促進(jìn)會(huì)計(jì)及制度控制的重要方面，具體來說，企業(yè)中會(huì)計(jì)工作組織結(jié)構(gòu)必須要進(jìn)一步明確，理清會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中相應(yīng)權(quán)限工作崗位的職能，建立一個(gè)相互制約，相互促進(jìn)的制定體系，從而有效控制一些違法行為的出現(xiàn)。然后，針對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)物以及價(jià)值進(jìn)行整合管理，會(huì)計(jì)部門不僅要將監(jiān)督反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值作為自己工作的重心，而且也要通過與其他業(yè)務(wù)部門的實(shí)物管理相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)兩者差異進(jìn)行分析調(diào)查，將不利差異或錯(cuò)誤扼殺在搖籃中。外部審計(jì)與內(nèi)投標(biāo)也為企業(yè)節(jié)省了較多的資金。
三、結(jié)束語(yǔ)
不管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的地位都是不可動(dòng)搖的，只不過根據(jù)不同的市場(chǎng)需求應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和改變，從而使其能夠更加符合市場(chǎng)發(fā)展的需求，并配合企業(yè)制度的各項(xiàng)要求，共同為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。通過大量的實(shí)踐分析能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)近些年來在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在很多問題，因此構(gòu)建高素質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，是企業(yè)健康、有序發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，必須要堅(jiān)持貫徹，認(rèn)真落實(shí)。（作者單位：撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司頁(yè)巖煉油廠）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：地方高校 物質(zhì)采購(gòu) 內(nèi)部控制
一、地方高校物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀
物資采購(gòu)管理本身就是將作為管理對(duì)象的物資采購(gòu)行為，通過秉持的管理理念轉(zhuǎn)化為管理行動(dòng)、應(yīng)用各種先進(jìn)且適合其特點(diǎn)的管理方法、保證物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)搭建技術(shù)平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理目標(biāo)所開展的各項(xiàng)管理活動(dòng)?！盎A(chǔ)決定高度”，物資采購(gòu)基礎(chǔ)管理水平?jīng)Q定了整個(gè)物資管控水平的高度。地方一些高校物資采購(gòu)的基礎(chǔ)管理工作存在一些問題。
（一）物資采購(gòu)資源管理不深入
采購(gòu)資源管理是物資采購(gòu)管理的重要和核心內(nèi)容，資源就是財(cái)富，哪個(gè)單位掌握了資源哪個(gè)單位就贏得了商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。物資采購(gòu)系統(tǒng)的資源管理包括實(shí)物資源管理和客戶資源管理。尋找使用廉價(jià)的資源已經(jīng)成為物資采購(gòu)部門的重點(diǎn)工作?？蛻糍Y源管理包括客戶資信管理、采購(gòu)信息管理、采購(gòu)渠道管理等內(nèi)容，客戶管理是物資采購(gòu)管理的核心，是優(yōu)化采購(gòu)渠道、選擇戰(zhàn)略合作伙伴的重要手段。實(shí)物資源管理和客戶資源管理都是動(dòng)態(tài)和常態(tài)的管理過程，需要持續(xù)的改進(jìn)與提高。
一些高校實(shí)物資源管理和客戶資源管理雖無政策規(guī)范性指引，但也形成了自己約定俗成的一套模式，這種模式缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和成長(zhǎng)性。由于在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)沒有系統(tǒng)化的管理理念和管理思想，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。
（二）物資采購(gòu)制度建設(shè)不健全
地方高校雖然也建立了一些物資采購(gòu)管理制度，但制度的適合性、全面性、實(shí)效性較差。同時(shí)，由于制度與制度之間聯(lián)系松散、勾稽混亂，造成整個(gè)管理制度不成體系甚至相互矛盾，不能達(dá)到系統(tǒng)協(xié)同效果。建立一套全面、具體、可行的物資采購(gòu)管理制度，是提升學(xué)校物資采購(gòu)管理水平的重點(diǎn)。
（三）物資采購(gòu)預(yù)算管理不全面
物資采購(gòu)預(yù)算是高校預(yù)算管理的重要內(nèi)容。物資采購(gòu)預(yù)算的真實(shí)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到高?？傮w預(yù)算的合理性和可行性。地方一些高校在采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量、資金的方面均缺乏較強(qiáng)的計(jì)劃性，需要做深入的調(diào)研和系統(tǒng)的診斷和梳理。
（四）物資采購(gòu)采購(gòu)價(jià)格管理不透明
采購(gòu)價(jià)格直接影響到企業(yè)的成本，是物資采購(gòu)核心控制點(diǎn)。采購(gòu)價(jià)格的確定必須以充分的資源調(diào)查、市場(chǎng)考察、供應(yīng)商準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或比價(jià)方式確定采購(gòu)渠道和采購(gòu)價(jià)格。采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量、數(shù)量、運(yùn)輸方式、付款方式等密切相關(guān)，從采購(gòu)價(jià)格本身看它是個(gè)單一、片面的概念，采購(gòu)的本質(zhì)所在是采購(gòu)“價(jià)值”而非“價(jià)格”。很多情況下價(jià)格具有很大的迷惑性和誘惑性，有的供貨單位用“華麗的價(jià)格外衣”掩蓋它的低俗的產(chǎn)品價(jià)值，在質(zhì)量、數(shù)量等方面為采購(gòu)單位設(shè)置陷阱。由于長(zhǎng)時(shí)間的習(xí)慣思維和管理慣性，地方一些高校物資采購(gòu)管理一直處于無序狀態(tài)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，采購(gòu)價(jià)格僅為個(gè)別人掌握或決定。
二、地方高校物資采購(gòu)管理的優(yōu)化
（一）地方高校物資采購(gòu)的控制環(huán)境
地方高校應(yīng)在進(jìn)行職責(zé)分解的同時(shí)應(yīng)保持整個(gè)組織目標(biāo)的一致性和方向的統(tǒng)一性，使整個(gè)組織體系在相互制衡的前提下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。部門和崗位的第一任務(wù)是根據(jù)既相互制約、又相互配合的原則，使每項(xiàng)任務(wù)非單獨(dú)完成，而是由不同部門或崗位相互協(xié)調(diào)、相互既監(jiān)督，在協(xié)作配合的基礎(chǔ)上完成。為此，必須有一套科學(xué)合理的規(guī)章制度與業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)的決策程序是科學(xué)的業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵核心內(nèi)容。
（二）物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置
地方高校的物資采購(gòu)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，涉及到學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)部門和人員，涉及到外部市場(chǎng)和客戶，牽連到多方主體的經(jīng)濟(jì)利益。既然物資采購(gòu)有其復(fù)雜性、外向性、敏感性特點(diǎn)，也就隨時(shí)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，而有的風(fēng)險(xiǎn)可能是學(xué)校方面不可預(yù)見或不可控的。地方高等院校必須強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變和處置能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，提高自身將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為機(jī)遇的能力。
（三）物資采購(gòu)信息管理
準(zhǔn)確的采購(gòu)信息是實(shí)施科學(xué)采購(gòu)的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有通過對(duì)采購(gòu)信息的收集、整理、過濾和分析才能得到有價(jià)值的信息，并以之指導(dǎo)物資采購(gòu)工作。高校管理者要告之每個(gè)教職員工都有收集并提供信息的權(quán)力，并明確其有收集、處理、傳遞有關(guān)信息明確責(zé)任，這樣就建立了自上而下、自下而上與橫向傳遞信息的途徑和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)開放和暢通的信息傳遞渠道，并要求有關(guān)管理者要善于傾聽不同人員、不同渠道傳遞的信息，這樣就
能形成了員工與管理者在信息方面的良性互動(dòng)，提高了信息的周轉(zhuǎn)和處置速度，強(qiáng)化了信息的利用效率。
（四）物資采購(gòu)的監(jiān)督與控制
為保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行，高校必須建立起有效的監(jiān)督控制體系，保證各項(xiàng)采購(gòu)工作有序、規(guī)范、穩(wěn)健的實(shí)施。加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)督與控制的常用方法有：
1.健全的績(jī)效考核體系
建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，首先是要根據(jù)組織內(nèi)部不同的部門和崗位有針對(duì)性的分別制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其次是運(yùn)用科學(xué)的考量評(píng)價(jià)工具，設(shè)立物資采購(gòu)等系統(tǒng)的KPI績(jī)效考核指標(biāo)和評(píng)分辦法；此外，要采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，最大程度地克服不可控因素的影響，以期達(dá)到客觀公正的效果。
2.科學(xué)的目標(biāo)管理體系
科學(xué)的目標(biāo)管理體系是實(shí)施物資采購(gòu)管理的重要內(nèi)容和基本保證。高校應(yīng)根據(jù)自身當(dāng)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)分解，針對(duì)物資采購(gòu)等不同部門、不同人員逐一明確與其工作內(nèi)容相符的工作目標(biāo)，做到責(zé)任到人。只要準(zhǔn)確的目標(biāo)制定和明晰的指標(biāo)分解，才能實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)行為在宏觀和微觀兩個(gè)方面的良性互動(dòng)。
3.嚴(yán)密的核算管理體系
核算管理是物資采購(gòu)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，是物資采購(gòu)機(jī)體的神經(jīng)中樞。財(cái)務(wù)核算是物資采購(gòu)的信息聚集地，物資采購(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的同時(shí)，更應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心?？茖W(xué)的核算管理能為管理曾提供準(zhǔn)確的采購(gòu)信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過程中存在的問題，并及時(shí)上報(bào)和采取糾偏措施。付款管理是財(cái)務(wù)核算管理的重要內(nèi)容，是物資采購(gòu)活動(dòng)的收尾環(huán)節(jié)，其地位不言而喻，只有嚴(yán)把核算付款關(guān)才能確保款項(xiàng)支付的合理、準(zhǔn)確與安全。
4.科學(xué)的授權(quán)管理體系
明確不同管理層級(jí)的權(quán)限，確定物資采購(gòu)不同環(huán)節(jié)的審批節(jié)點(diǎn)，是物資采購(gòu)審批管理流程關(guān)鍵。授權(quán)管理體系建設(shè)的前提是組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、崗位職責(zé)設(shè)定和管理權(quán)限的劃分。在授權(quán)管理體系中應(yīng)強(qiáng)調(diào)縱向的授權(quán)管理，更應(yīng)重視橫向的授權(quán)審批監(jiān)督管理，只有這樣才能做到審批流程的層次性、全面性與真實(shí)性。
（五）管理制度建設(shè)的改進(jìn)
完善的物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度是高校物資采購(gòu)活動(dòng)必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證物資采購(gòu)活動(dòng)能夠有效進(jìn)行的重要保證。目前，地方一些高校物資采購(gòu)管理制度不健全的問題。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。這里說的規(guī)矩就是規(guī)章制度，物資采購(gòu)規(guī)章制度就是與物資采購(gòu)相關(guān)管理人員應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范采購(gòu)行為的規(guī)則和條文，它保證了物資采購(gòu)行為的合法合規(guī)性，是保證物資采購(gòu)工作順利開展和提高物資采購(gòu)系統(tǒng)總體運(yùn)行質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
完善的物資采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，既是滿足提高采購(gòu)管理水平的需要，也是完善地方高校內(nèi)部控制制度的需要，同時(shí)更是全面提升高校綜合管理水平的需要。強(qiáng)化內(nèi)部控制管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、全面提升管理水平的客觀要求。
（六）供應(yīng)商選擇管理的深化
物資采購(gòu)工作具有復(fù)雜性、多樣性、變化性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)敏感工作。在物資采購(gòu)的整體工作中，供應(yīng)商的選擇至關(guān)重要，它決定著整個(gè)采購(gòu)工作的質(zhì)量，是一切采購(gòu)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采購(gòu)工作呈現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)，有著深刻的社會(huì)因素影響，需要更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，需要更準(zhǔn)確地對(duì)供應(yīng)單位的審察和判斷能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，買方必須轉(zhuǎn)變?cè)械牟少?gòu)觀念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以降低采購(gòu)成本為立足點(diǎn)，合理選擇供應(yīng)商，充分發(fā)揮創(chuàng)造性采購(gòu)的作用。供應(yīng)商向采購(gòu)商提品的質(zhì)量、時(shí)間、效率等，會(huì)直接影響制造商或者經(jīng)銷商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，供應(yīng)商（賣方）與購(gòu)買方（買方）是一對(duì)矛盾的主體，他們始終在博弈中在爭(zhēng)取自身的利益?？茖W(xué)的采購(gòu)理念認(rèn)為，供應(yīng)商與購(gòu)買方是一種合作關(guān)系，是伙伴而非博弈的對(duì)方，和諧的買賣雙方關(guān)系更是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系。
1.明確選擇供應(yīng)商的目的
經(jīng)濟(jì)主體在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)選擇合作伙伴的目的很多，但最根本的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)理利益的最大化，而降低物資采購(gòu)成本是主要目標(biāo)之一。如果合作單位選擇的科學(xué)合理，就會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可以獲得開發(fā)創(chuàng)新能力。
2.確定供應(yīng)商選擇的方法
供應(yīng)商選擇的方法很多，大體有三種方法：一是定性選擇法；二是定量選擇法；三是定性與定量相結(jié)合的選擇法。定性選擇法太主觀，定量選擇法太僵化，比較而言定量方法和定性與定量相結(jié)合的方法是比較合理的。直觀判斷法、多目標(biāo)數(shù)學(xué)規(guī)劃法、采購(gòu)成本法是在供應(yīng)商選擇中經(jīng)常用到的具體方法。
目前，地方高校在供應(yīng)商的選擇問題上具有很大的隨意性，沒有供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未能建立供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。上述情況，經(jīng)常造成學(xué)校因供應(yīng)商選擇不當(dāng)出現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格偏高或誘發(fā)一些違法犯罪現(xiàn)象。評(píng)價(jià)和選揮供應(yīng)商不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)、選擇過程，也是雙方之間的一次業(yè)務(wù)流程的再造過程，如果實(shí)施好的話，它本身就可以帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。買方可以從供應(yīng)商手中獲得并開發(fā)創(chuàng)新能力，幫助其實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。總體說來，這些標(biāo)準(zhǔn)包括交貨時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量等。此外，供應(yīng)商的規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展能力也是選擇供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@是決定其能否不斷提供新技術(shù)和降低成本的重要依據(jù)。
從內(nèi)部控制理論分析，供應(yīng)商管理是物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與因?qū)σ氐闹匾獌?nèi)容之一。從一定意義上講，供應(yīng)商既是合作伙伴又是矛盾相對(duì)方，供應(yīng)商的選擇本身就是一把“雙刃劍”，關(guān)鍵是買方如何去管理和運(yùn)用。買方隨時(shí)面臨著來自供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取科學(xué)的措施予以化解，就可能規(guī)避甚至杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。識(shí)別供應(yīng)商的潛在或顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是物資采購(gòu)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容。
（七）核算付款管理的細(xì)化
物資采購(gòu)過程，實(shí)質(zhì)上就是資金流出過程，提高物資采購(gòu)管理水平，必須從加強(qiáng)資金監(jiān)控做起。因此，明確財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)管理在物資采購(gòu)過程過程中關(guān)鍵位置至關(guān)重要。事實(shí)上，我們很多地方高校的財(cái)務(wù)部門充其量就是會(huì)計(jì)部門，僅能能做一些核算會(huì)計(jì)處理，及簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)層面的糾偏工作。嚴(yán)格上講，物資采購(gòu)結(jié)算環(huán)節(jié)包括物資入庫(kù)、發(fā)票、掛賬、資金支付三個(gè)環(huán)節(jié)。采購(gòu)單位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定各種物資在上述環(huán)節(jié)的期限，各相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成物資核算各項(xiàng)手續(xù)的辦理。資金支付原則上應(yīng)堅(jiān)持發(fā)票掛賬后付款原則，原則上禁止預(yù)付款項(xiàng)的發(fā)生。
如前所述，監(jiān)督與控制是內(nèi)部控制理論的重要因素，而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與控制重要前提。地方高校應(yīng)制定并督促實(shí)施科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理政策，政策、會(huì)計(jì)政策和費(fèi)用政策，并將財(cái)務(wù)政策具體化，在使會(huì)計(jì)核算符合這些政策且予以嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)制定科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算制度，并嚴(yán)格按這些制度處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，以借助會(huì)計(jì)的控制功能，保證采購(gòu)物資在數(shù)量、價(jià)格、金額等方面的準(zhǔn)確性。
地方高校應(yīng)在對(duì)采購(gòu)預(yù)算、合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等內(nèi)容審核無誤后，按照采購(gòu)合同規(guī)定及時(shí)向供應(yīng)商辦理支付款項(xiàng)的過程就是采購(gòu)付款。采購(gòu)付款存在諸如付款審核不嚴(yán)、付款金額控制不嚴(yán)格、付款方式不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，這些均可能造成采購(gòu)單位受損。為避免上述風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)付款的管理，完善付款流程，明確付款審核人的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格審核合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等相關(guān)內(nèi)容，合理選擇付款方式，依法依規(guī)辦理付款。財(cái)務(wù)部門人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)自身由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)要做如下工作：
1.審查供貨單位所開具票據(jù)的真實(shí)性、合法性，并以合同為依據(jù)確定采購(gòu)款項(xiàng)是否應(yīng)該支付。
2.根據(jù)自身資金狀況，在符合有關(guān)資金結(jié)算的相關(guān)規(guī)定及合同約定的前提下，選擇合理的付款方式，保證資金安全，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)付賬款和定金的規(guī)范與管理，對(duì)特殊預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)定期核查追蹤，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。
4.地方高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買、驗(yàn)收、付款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，詳細(xì)記錄供貨單位的信息、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、入庫(kù)單、發(fā)票、款項(xiàng)單據(jù)等情況，做好相關(guān)記錄，確保賬實(shí)相符；財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期通過函證等方式向供貨單位寄發(fā)對(duì)賬函，對(duì)賬往來款項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
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關(guān)鍵詞：油田；EPC；采購(gòu)管理
根據(jù)FIDIC 編制的《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書），所謂EPC工程總承包，是指設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造模式，又被業(yè)內(nèi)稱為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包。項(xiàng)目投資人與 EPC承包商簽訂 EPC合同，EPC承包商負(fù)責(zé)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理，在總價(jià)固定的前提下，投資人基本不參與項(xiàng)目的管理過程，業(yè)主重點(diǎn)只在竣工驗(yàn)收、成品交付使用，EPC 承包商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。
如今，EPC工程總承包模式在國(guó)外的建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的很成熟，在石油化工領(lǐng)域的發(fā)展尤為迅速。EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。其中，采購(gòu)環(huán)節(jié)被看做是EPC項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)意圖、完成項(xiàng)目目標(biāo)的基本保證。從與設(shè)計(jì)的接口來看：設(shè)計(jì)的初期到最終定稿都需要采購(gòu)部門的介入，采購(gòu)部門為設(shè)計(jì)的實(shí)用性提供保障。從與施工的接口來看：采購(gòu)設(shè)備和主材的監(jiān)造、催貨、驗(yàn)收等與施工關(guān)系密切，材料到貨是否及時(shí)、所購(gòu)材料是否正確等直接影響著施工質(zhì)量與進(jìn)度。采購(gòu)環(huán)節(jié)與EPC項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、承包商的利益等密切相關(guān)
一、采購(gòu)管理概述
采購(gòu)管理是在考慮了風(fēng)險(xiǎn)、資金占用、適度規(guī)模、及時(shí)性和成本等因素的條件下，通過實(shí)施科學(xué)的手段合理的選擇采購(gòu)方式、采購(gòu)品種、采購(gòu)批量、采購(gòu)頻率和采購(gòu)地點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃、組織與控制，它為企業(yè)降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量做出了積極的貢獻(xiàn)。廣義上的采購(gòu)管理通常包含以下幾項(xiàng)基本的職能：采購(gòu)決策、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)組織、采購(gòu)控制
狹義上的采購(gòu)管理是指采購(gòu)的內(nèi)部管理，即對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、詢價(jià)或招標(biāo)、催交催運(yùn)、出廠與運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫(kù)等具體環(huán)節(jié)的計(jì)劃組織和安排。
1.采購(gòu)計(jì)劃
物資采購(gòu)計(jì)劃包括物資需求計(jì)劃和物資采購(gòu)計(jì)劃。常用的有年度、季度、月度、臨時(shí)和急用料計(jì)劃等。物資采購(gòu)計(jì)劃是物資需求計(jì)劃的深化和補(bǔ)充。需求計(jì)劃由物資的用戶依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)要求、采購(gòu)和生產(chǎn)周期等情況編制，詳細(xì)的列出需要什么、需要多少、何時(shí)需要這樣的信息，而物資采購(gòu)計(jì)劃則是對(duì)需求的進(jìn)一步描述，它反映出對(duì)需求的進(jìn)度要求、需求物資的具體型號(hào)、規(guī)格等信息。
2.詢價(jià)或招標(biāo)
從詢價(jià)或招標(biāo)到簽訂采購(gòu)合同，下發(fā)采購(gòu)訂單構(gòu)成了物資采買工作。詢價(jià)或招標(biāo)過程具有公開公平、貨比三家、性價(jià)比最高的特點(diǎn)。招標(biāo)的方式分為了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。
3.催交催運(yùn)
EPC項(xiàng)目組與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，供應(yīng)商按照訂單組織生產(chǎn)。然而，生產(chǎn)和運(yùn)輸過程受外部條件的影響較大，供應(yīng)商有很多種情況不能按時(shí)交貨，比如面臨較多的臨時(shí)訂單，運(yùn)輸途中遇上惡劣天氣等。催交工作顯得尤為重要，有預(yù)見性的催交能有效的保證物資在施工前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不影響工期。
4.檢驗(yàn)與運(yùn)輸
檢驗(yàn)是為了確定所采購(gòu)的物資符合相應(yīng)的技術(shù)要求，是質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)的類別可以分為：現(xiàn)場(chǎng)接收檢驗(yàn)、啟運(yùn)前檢驗(yàn)、工序節(jié)點(diǎn)檢驗(yàn)、駐廠檢驗(yàn)。物資出廠時(shí)，監(jiān)造對(duì)生產(chǎn)的設(shè)備和材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，以確保出廠的物資是按本次計(jì)劃應(yīng)運(yùn)的、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
運(yùn)輸是指所采購(gòu)的設(shè)備和材料經(jīng)過預(yù)驗(yàn)收合格之后，從出廠到抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的全過程。運(yùn)輸工作的關(guān)鍵是費(fèi)用、安全性和時(shí)間，要確保以最經(jīng)濟(jì)的方式保證物資順利到場(chǎng)。
5.驗(yàn)收入庫(kù)
項(xiàng)目組組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)到場(chǎng)的物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資被允許入庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)管理人員對(duì)入庫(kù)物資進(jìn)行登記、擺放。
二、油田采購(gòu)管理現(xiàn)狀及問題
由于油田公司所管轄的大型、超大型建設(shè)項(xiàng)目越來越多，中石油集團(tuán)公司開始在實(shí)踐中探索EPC工程總承包模式。油田的采購(gòu)管理實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，即集中統(tǒng)一物資計(jì)劃管理、集中統(tǒng)一物資采購(gòu)供應(yīng)市場(chǎng)管理、集中統(tǒng)一物資采購(gòu)管理、集中統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)管理。
面對(duì)EPC項(xiàng)目較短的工期，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的深度交叉，所需物資數(shù)量多、體積大，采購(gòu)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高等現(xiàn)狀，油田EPC項(xiàng)目的采購(gòu)管理存在以下問題：
1. 管理制度不夠細(xì)致，工作環(huán)節(jié)銜接不到位。EPC工程總承包的模式在石油化工領(lǐng)域還處于探索階段，如何有效的管理是一個(gè)共同的難題。油田EPC項(xiàng)目缺乏完善的管理體系，管理制度編制的不夠細(xì)致，現(xiàn)有的管理制度沒有得到很好的落實(shí)。采購(gòu)部門的工作人員對(duì)工作流程不熟悉，有突況發(fā)生時(shí)不能及時(shí)處理，延長(zhǎng)了采購(gòu)周期。
2. 庫(kù)存遺留問題較多，增加了物資管理難度，占用了大量資金，影響正常物資采購(gòu)。采購(gòu)計(jì)劃時(shí)有不準(zhǔn)確的情況發(fā)生，另外，采購(gòu)時(shí)設(shè)計(jì)的藍(lán)圖還未出，只能依靠白圖進(jìn)行設(shè)備材料的采購(gòu)，導(dǎo)致多購(gòu)、錯(cuò)購(gòu)、少購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生，造成物資的損失和積壓等。
3.采購(gòu)合同采用的是框架合同和補(bǔ)充協(xié)議，沒有明確且具體的責(zé)權(quán)利規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題時(shí)沒有處罰依據(jù)；對(duì)于工程結(jié)算沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，待工程完工后進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算；合同中對(duì)細(xì)節(jié)的內(nèi)容規(guī)定不細(xì)致，如沒有規(guī)定有關(guān)送貨地址、設(shè)備保溫、售后服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨、技術(shù)資料提供等廠家應(yīng)該履行的義務(wù)，導(dǎo)致供貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，延誤工期。
4.對(duì)供應(yīng)商的管理力度不夠，缺乏與供應(yīng)商之間的有效溝通。沒有完善的供應(yīng)商管理制度，在日常工作中對(duì)供應(yīng)商的履約能力等沒有跟蹤評(píng)價(jià)，年度供應(yīng)商考核流于形式。EPC項(xiàng)目組和供應(yīng)商之間缺少有效的溝通，供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中遇到的問題得不到及時(shí)的解決，有時(shí)會(huì)跳過項(xiàng)目組直接和業(yè)主溝通，項(xiàng)目組的權(quán)利得不到保障。
三、對(duì)油田EPC項(xiàng)目采購(gòu)管理的幾點(diǎn)建議
考慮到石油行業(yè)的特殊地位，筆者認(rèn)為油田采購(gòu)管理可以參考以下幾點(diǎn)建議：
1. 聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)于特定的EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理體系的建設(shè)，制定出合理且細(xì)致的管理制度規(guī)范采購(gòu)工作、編制采購(gòu)作業(yè)指導(dǎo)書、細(xì)化采購(gòu)流程、確定采購(gòu)管理界面，以便能有效的指導(dǎo)采購(gòu)管理，使采購(gòu)工作做到有章可循、有據(jù)可依。
2. 對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保物資計(jì)劃能盡可能準(zhǔn)確及時(shí)；明確要求制定物資需求和采購(gòu)計(jì)劃要綜合庫(kù)存?zhèn)浼那闆r；加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的溝通，縮短出圖時(shí)間；設(shè)計(jì)方、承包方、業(yè)主同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)附件進(jìn)行確認(rèn)，確保到貨物資的實(shí)用性，減少錯(cuò)誤采購(gòu)率；開展代儲(chǔ)代銷，減少資金占用。
3.組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)編制合同和補(bǔ)充協(xié)議。在編制商務(wù)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)供貨商必須滿足的供貨條件。合同中應(yīng)將各種細(xì)節(jié)都寫清楚，比如技術(shù)要求、包裝要求、供貨時(shí)間、結(jié)算方式等
4. 強(qiáng)化供應(yīng)商管理，落實(shí)日?？己恕?duì)供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，認(rèn)真落實(shí)供應(yīng)商日常管理及業(yè)績(jī)考評(píng)等工作。進(jìn)一步優(yōu)選重要物資供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實(shí)供貨資源，簽訂年度合同，注重合同中雙方權(quán)利義務(wù)的約定，確保物資供應(yīng)資源穩(wěn)定。在供應(yīng)商日常管理中，重點(diǎn)檢查供應(yīng)商到貨質(zhì)量是否合格、合同履約情況、供貨是否及時(shí)準(zhǔn)確、零星或緊急訂貨的保障能力、售后服務(wù)能力以及價(jià)格水平等。采購(gòu)人員要加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系，及時(shí)反映供應(yīng)商遇到的問題。（作者單位：1.西南石油大學(xué)；2.新疆石油勘察設(shè)計(jì)研究院（有限公司））
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公司化；廣電網(wǎng)絡(luò)；財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)民物質(zhì)生活與精神需求也不斷提高，廣電網(wǎng)絡(luò)公司的存在價(jià)值進(jìn)一步地凸顯出來。特別是在“三網(wǎng)融合”的發(fā)展戰(zhàn)略作用之下，對(duì)于廣電網(wǎng)絡(luò)公司而言，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與升級(jí)是廣電網(wǎng)絡(luò)得以長(zhǎng)足有效發(fā)展的最關(guān)鍵途徑之一，廣電網(wǎng)絡(luò)從原事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)到公司化運(yùn)作下的計(jì)劃財(cái)務(wù)管理。因此，廣電網(wǎng)絡(luò)在做好對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)上，加快增值業(yè)務(wù)的拓展力度，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各類增值業(yè)務(wù)的成本核算，以促進(jìn)和提高廣電網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力。
一、廣電網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理存在的問題分析
在公司化的運(yùn)作背景下，原有廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)管理存在一些不足之處，其原因主要是受到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)的長(zhǎng)期影響，特別是受到壟斷思維模式，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的觀念影響，絕大部分廣電網(wǎng)絡(luò)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念比較薄弱，沒有計(jì)劃財(cái)務(wù)管理理念，管理思維比較陳舊，管理手段也比較單一。與此同時(shí)，廣電網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)營(yíng)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)品過程中缺少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，沒有一套科學(xué)合理的產(chǎn)品成本核算體系，使得增值業(yè)務(wù)的拓展存在一定的缺陷。另外，也沒有一個(gè)遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃，缺少年初財(cái)務(wù)預(yù)算及公司投入與產(chǎn)出的論證制度，使得廣電網(wǎng)絡(luò)公司的運(yùn)營(yíng)成本逐年提升，經(jīng)濟(jì)效益得不到保證，導(dǎo)致廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐年下降。
二、廣電網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的完善措施分析
在上述有關(guān)廣電網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作方面存在問題的分析基礎(chǔ)上，為了確保公司化運(yùn)作背景下廣電網(wǎng)絡(luò)公司的良性發(fā)展，需要提高對(duì)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作職能的完善。具體而言，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題：
1.對(duì)財(cái)務(wù)管理體系內(nèi)容進(jìn)行合理優(yōu)化
在公司化的運(yùn)行背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司首先需要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理職能范圍的重新認(rèn)知，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作觀念。在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念作用之下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)管理要作為企業(yè)的資本投入、產(chǎn)品成本核定、對(duì)外投資、采購(gòu)管理以及年初公司財(cái)務(wù)預(yù)算等工作核算與評(píng)價(jià)的核心部門。需要關(guān)注的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)意義上的資本要素籌集轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)要素籌集。同時(shí)，還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理中的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理創(chuàng)新，即在有關(guān)投資、投入方案的評(píng)價(jià)過程當(dāng)中，不能單以財(cái)務(wù)效益作為唯一性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的全方位綜合性考慮。通過上述財(cái)務(wù)管理內(nèi)容及觀念的改變，能夠更好的與廣電網(wǎng)絡(luò)公司的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，使廣電網(wǎng)絡(luò)公司投入與產(chǎn)出保持良性發(fā)展，企業(yè)的利益最大化，確保整個(gè)公司資金運(yùn)用的可靠性，達(dá)到對(duì)融資渠道進(jìn)行有效擴(kuò)展的目的。最終使財(cái)務(wù)管理的相關(guān)職能能夠在公司內(nèi)部得到最大限度的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮。
2.構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度
在公司化的運(yùn)作背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司需要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，構(gòu)建一套更加完善的計(jì)劃財(cái)務(wù)管理制度。在該管理制度中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、成本核算、采購(gòu)管理以及內(nèi)部控制的中心地位。同時(shí)，還需要將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落實(shí)在公司運(yùn)營(yíng)管理的全過程中，結(jié)合執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后的不同時(shí)間段，采取針對(duì)性的財(cái)務(wù)監(jiān)督方案。并且，還需要通過構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)工作部門的方式，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的規(guī)范性與有序性，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式，更加良好的為廣電網(wǎng)絡(luò)公司的日常性經(jīng)營(yíng)管理工作服務(wù)，確保整個(gè)公司所取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
3.調(diào)整與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才
在公司化的運(yùn)作體系下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司需要強(qiáng)化原有財(cái)務(wù)管理人員的崗位培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作人員整體業(yè)務(wù)技能，為適應(yīng)企業(yè)化運(yùn)作下的廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展需要，要對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行優(yōu)化重組。為保障獲取及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息，開展計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作職能，需著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：第一，重視對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員主動(dòng)性與現(xiàn)代企業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)意識(shí)的提升。為此，需要在廣電網(wǎng)絡(luò)公司中，發(fā)揮物質(zhì)性與精神性激勵(lì)機(jī)制的相結(jié)合。第二，需要重視對(duì)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，特別是財(cái)務(wù)預(yù)算與成本核算專業(yè)人才，可以通過校企合作的方式，吸納各大高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，提高知識(shí)體系以及結(jié)構(gòu)的完整性。
4.建立完善的采購(gòu)管理體系
廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為國(guó)有企業(yè)要符合政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，又要適應(yīng)企業(yè)化運(yùn)作下的廣電網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展需要。要將需求部門與采購(gòu)管理部門進(jìn)行分離，需求部門提出具體要求，采購(gòu)管理部門制訂總體招標(biāo)方案，委托第三方專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)，要引入資產(chǎn)管理體系，提高內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，要改變?cè)械牟少?gòu)模式，如：既是需求部門，又是采購(gòu)部門，同時(shí)也是驗(yàn)收部門。通過公開招標(biāo)和嚴(yán)格的采購(gòu)管理體系，達(dá)到降低設(shè)備器材采購(gòu)成本的目的，從而降低公司整體投入與運(yùn)營(yíng)成本，提高廣電網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文首先就公司化運(yùn)作背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作開展中存在的主要問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，進(jìn)而提出了幾點(diǎn)完善計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作的有效措施。包括對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的優(yōu)化、構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度、調(diào)整與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才、建立完善的采購(gòu)管理體系。希望能夠通過各方面的調(diào)整與優(yōu)化工作，確保廣電網(wǎng)絡(luò)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作與公司化運(yùn)作體系相適應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；煤炭采購(gòu)；成本控制
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、火力發(fā)電企業(yè)煤炭采購(gòu)成本的概述
火力發(fā)電企業(yè)的煤炭采購(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，也是開源節(jié)流的重中之重?？刂泼禾坎少?gòu)成本，對(duì)促進(jìn)火力發(fā)電企業(yè)良好發(fā)展，降低成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。
煤炭采購(gòu)成本是指由購(gòu)買煤炭而發(fā)生的煤炭買價(jià)（購(gòu)買價(jià)格或發(fā)票價(jià)格）、運(yùn)雜費(fèi)（運(yùn)輸費(fèi)用和裝卸費(fèi)用）及其他發(fā)生費(fèi)用（商檢費(fèi)、損耗）構(gòu)成的成本，其總額取決于煤炭采購(gòu)數(shù)量和噸煤采購(gòu)成本。
目前，火力發(fā)電企業(yè)的煤炭采購(gòu)包括兩部分：一是年初與各煤礦企業(yè)按照合同價(jià)格訂購(gòu)的計(jì)劃煤（或長(zhǎng)協(xié)煤）；二是根據(jù)生產(chǎn)需要按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)劃性或者臨時(shí)性采購(gòu)的市場(chǎng)煤；三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要，按照約定的定價(jià)原則采購(gòu)的市場(chǎng)長(zhǎng)協(xié)煤（通常有幾家長(zhǎng)期合作的且有供應(yīng)能力的市場(chǎng)煤供應(yīng)商供應(yīng)）。所謂火力發(fā)電企業(yè)的煤炭采購(gòu)成本，就是指所有與合同煤和市場(chǎng)煤采購(gòu)有關(guān)的煤炭成本、物流費(fèi)用、商檢費(fèi)用、損耗等。長(zhǎng)協(xié)煤與市場(chǎng)煤的比例、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式等的選擇，都將直接影響采購(gòu)成本。從以上幾個(gè)環(huán)節(jié)控制和降低煤炭采購(gòu)成本，對(duì)提高火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分重要。尤其是在當(dāng)前發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)未完全市場(chǎng)化的情況下，降低采購(gòu)成本從而降低發(fā)電成本，仍然是直接提高發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最有效途徑。
二、影響火力發(fā)電企業(yè)煤炭采購(gòu)成本的因素
弄清影響煤炭企業(yè)采購(gòu)成本的因素，有的放矢地加強(qiáng)管理，做好成本控制，乃是降低采購(gòu)成本的重要一環(huán)。一般來說，影響火力發(fā)電企業(yè)煤炭采購(gòu)成本的主要因素有：
1.掌握全面的市場(chǎng)信息。要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握分析市場(chǎng)信息，包括電力市場(chǎng)供需信息，煤炭市場(chǎng)供需信息，海運(yùn)市場(chǎng)供需信息、大礦煤炭銷售策略、北方港及下游主要港口的港存情況、部分地區(qū)因環(huán)保需要而對(duì)煤炭品質(zhì)特殊要求、未來天氣狀況等。上述信息對(duì)煤炭需求總量及不同煤種的需求、以及煤炭?jī)r(jià)格將產(chǎn)生較大影響，如果信息閉塞，必然影響采購(gòu)決策和采購(gòu)成本，無法有效控制發(fā)電企業(yè)合理煤炭庫(kù)存。
2.根據(jù)市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的采購(gòu)決策。采購(gòu)過程中，具有科學(xué)預(yù)見性和靈活機(jī)動(dòng)的采購(gòu)策略，能夠大大降低采購(gòu)成本，包括對(duì)長(zhǎng)協(xié)煤和市場(chǎng)煤的采購(gòu)數(shù)量的比例控制，正常煤種、進(jìn)口煤以及經(jīng)濟(jì)煤種的采購(gòu)組合，采購(gòu)批量和采購(gòu)時(shí)間安排，采購(gòu)價(jià)格的制定及執(zhí)行方式等。特別是采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格的確定，不僅直接影響和決定采購(gòu)成本的高低，還影響到企業(yè)的信譽(yù)、供貨渠道的穩(wěn)定和電力生產(chǎn)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益。
3.煤炭物流運(yùn)輸方式。通過科學(xué)安排，根據(jù)不同的距離和具備的運(yùn)輸條件，選擇按照最經(jīng)濟(jì)的物流運(yùn)輸方式（一般按照水運(yùn)、鐵路、公路的順序）和最低的費(fèi)用、最短的里程和最短的時(shí)間，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟(jì)地完成煤炭運(yùn)輸；選擇在采購(gòu)當(dāng)期更低成本的煤源流向，對(duì)降低采購(gòu)成本影響巨大。
4.資金結(jié)算方式。根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，選擇預(yù)付煤款、預(yù)付定金貨到付款、合同訂購(gòu)延后付款等不同結(jié)算方式，對(duì)減少企業(yè)資金占用，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，也會(huì)產(chǎn)生較大影響。
5.煤炭庫(kù)存數(shù)量的控制。不同的煤炭庫(kù)存數(shù)量，將會(huì)占用不同的資金量，對(duì)煤炭成本也會(huì)帶來不同的影響。
三、加強(qiáng)電力企業(yè)煤炭采購(gòu)成本控制的幾點(diǎn)策略
發(fā)電企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，煤炭燃料成本占生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)總成本比重很大，因此加強(qiáng)和改善發(fā)電企業(yè)煤炭的采購(gòu)管理，可以有效降低采購(gòu)成本，增加企業(yè)效益，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.建立健全完善科學(xué)的采購(gòu)管理體系
目前，一些發(fā)電企業(yè)仍未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，在燃料采購(gòu)方面缺乏行之有效的管理制度，導(dǎo)致采購(gòu)程序不規(guī)范，權(quán)力過于集中，造成許多不必要的浪費(fèi)甚至潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立健全科學(xué)完善的燃料采購(gòu)體制事關(guān)重大。
（1）建立科學(xué)的發(fā)電企業(yè)煤炭采購(gòu)管理制度。以企業(yè)物資管理制度為基礎(chǔ)，在煤炭供應(yīng)市場(chǎng)相對(duì)寬松的情況下，積極推行燃料采購(gòu)招標(biāo)管理體系。通過采購(gòu)管理制度加強(qiáng)對(duì)煤炭采購(gòu)招標(biāo)的管理。同時(shí)，不斷完善煤炭采購(gòu)管理崗位規(guī)范與采購(gòu)招標(biāo)工作流程標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的管理制度來規(guī)范采購(gòu)人員行為，促進(jìn)煤炭供應(yīng)體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，封閉管理漏洞，實(shí)現(xiàn)煤炭采購(gòu)管理全過程的制度化、科學(xué)化、公開化。
（2）加強(qiáng)煤炭采購(gòu)全過程的監(jiān)管力度。煤炭采購(gòu)要嚴(yán)格貫徹相關(guān)政策、法規(guī)，嚴(yán)守市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化采購(gòu)紀(jì)律，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，把監(jiān)管落實(shí)在采購(gòu)的全過程。采購(gòu)能緊貼市場(chǎng)規(guī)律，切實(shí)保證煤炭的質(zhì)量，并不斷拓寬采購(gòu)渠道，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，使電力企業(yè)煤炭的采購(gòu)工作始終處于良性循環(huán)之中。
（3）運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施煤炭采購(gòu)管理。電力企業(yè)可以推進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理手段在煤炭采購(gòu)管理中的運(yùn)用，積極利用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等管理工具，全面提升煤炭采購(gòu)效率。并通過建立企業(yè)煤炭管理信息系統(tǒng)，逐步完善市場(chǎng)信息模塊、采購(gòu)招標(biāo)管理模塊、采購(gòu)業(yè)務(wù)管理模塊以及發(fā)電企業(yè)廠內(nèi)燃料管理模塊等，建立起高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使系統(tǒng)與企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)、煤炭供應(yīng)信息及供應(yīng)商等要素形成一個(gè)有機(jī)整體，不斷提高煤炭采購(gòu)管理水平，提高企業(yè)效率。
2.加強(qiáng)煤炭供貨商的資格審查和資信等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理
（1）建立供應(yīng)商信息檔案。充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將符合條件的煤礦和供應(yīng)商的信息建立專門的檔案，進(jìn)行保存并跟蹤動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新，給后續(xù)采購(gòu)提高重要的參考依據(jù)。檔案信息應(yīng)該統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)注好每個(gè)煤礦和供應(yīng)商的規(guī)模實(shí)力、信譽(yù)、聯(lián)系方式、支付方式、期限、品質(zhì)評(píng)價(jià)、供貨情況等全方位信息。在建立檔案時(shí)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查和審批，只有通過審批的煤礦和供應(yīng)商資料才能入檔，在后續(xù)的采購(gòu)中，必須從已經(jīng)通過資格審查的商家中比較選擇。
（2）加強(qiáng)供應(yīng)商資信等級(jí)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，買方市場(chǎng)已然成型。一些具有較強(qiáng)實(shí)力的供應(yīng)商，希望能夠以較好的煤源和及時(shí)完善的服務(wù)通過規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入發(fā)電企業(yè)煤炭供應(yīng)體系，成為電企的煤炭供應(yīng)商。為保證煤炭采購(gòu)質(zhì)量，發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完善的供應(yīng)商資信評(píng)價(jià)體系，有效提高方供應(yīng)商的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在企業(yè)推行供應(yīng)商資信等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，既建立了供應(yīng)商的評(píng)價(jià)結(jié)果和招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制，又可以根據(jù)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量等信息庫(kù)，及時(shí)規(guī)避合同履約過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有效避免了傳統(tǒng)采購(gòu)模式中人為的隨意性，大大降低采購(gòu)成本，提高了企業(yè)的運(yùn)行效益。
3.在進(jìn)行煤炭采購(gòu)過程中，分析市場(chǎng)供需，遵守價(jià)格規(guī)律
煤炭的市場(chǎng)價(jià)格一般會(huì)隨著供求情況而不斷變化，因此，在煤炭采購(gòu)管理上，只有摸清這種規(guī)律，并嚴(yán)格遵循這種規(guī)律，方能夠掌握好最佳的采購(gòu)時(shí)機(jī)，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的根本目的。
（1）根據(jù)供求狀況決定長(zhǎng)協(xié)煤和市場(chǎng)煤的采購(gòu)數(shù)量和比例。如預(yù)判市場(chǎng)化對(duì)發(fā)電企業(yè)有利，則應(yīng)加大市場(chǎng)煤采購(gòu)比例而縮減長(zhǎng)協(xié)煤采購(gòu)量，以降低燃料采購(gòu)成本。如預(yù)判市場(chǎng)會(huì)有波動(dòng)，則因穩(wěn)固合理比例長(zhǎng)協(xié)煤量以確保煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在條件成熟的情況下，可以根據(jù)發(fā)電企業(yè)煤炭采購(gòu)需求，適當(dāng)與有供應(yīng)能力、資信較好的供應(yīng)商簽訂市場(chǎng)長(zhǎng)期供應(yīng)合同，約定執(zhí)行價(jià)格規(guī)則的方式以穩(wěn)固一塊市場(chǎng)供應(yīng)量。通過上述長(zhǎng)協(xié)煤、市場(chǎng)長(zhǎng)協(xié)煤以及臨時(shí)采購(gòu)的市場(chǎng)煤等煤炭采購(gòu)?fù)緩?，既可以穩(wěn)固供應(yīng)渠道又可以控制煤價(jià)，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和成本。
（2）根據(jù)煤炭供求狀況和價(jià)格的波動(dòng)情況確定煤炭的庫(kù)存數(shù)量。在保障安全庫(kù)存的前提下，結(jié)合發(fā)電企業(yè)實(shí)際耗煤量水平，在供大于求時(shí)，可以適當(dāng)降低發(fā)電企業(yè)的庫(kù)存量，以降低資金占用和采購(gòu)成本；供求平衡時(shí)，保持正常庫(kù)存量；供不應(yīng)求時(shí)，應(yīng)加大煤炭的庫(kù)存量。
（3）根據(jù)不同的天氣狀況確定煤炭的庫(kù)存量。惡劣的天氣狀況，不僅會(huì)影響煤炭企業(yè)的生產(chǎn)，減少煤炭產(chǎn)量，從而影響煤炭?jī)r(jià)格，有時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響煤炭的運(yùn)輸而導(dǎo)致煤炭供應(yīng)緊張。故在惡劣天氣多發(fā)時(shí)期前期，要掌握后期天氣情況的預(yù)判，及時(shí)提升發(fā)電企業(yè)庫(kù)存或者建立下游可控港存，以減少惡劣天氣帶來的影響。
（4）重視市場(chǎng)調(diào)研，開拓新的物流渠道和不同流向煤源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)穩(wěn)定性。因煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭?jī)r(jià)格透明，煤炭經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)偏低，因此不管是供應(yīng)商還是發(fā)電企業(yè)如能有效降低煤炭物流成本，則能進(jìn)一步降低煤炭采購(gòu)成本。如近年來長(zhǎng)江沿線散伙碼頭投資建設(shè)速度較快，培育出了很多新的港口，原來老的港口失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)、作業(yè)條件優(yōu)勢(shì)甚至是服務(wù)意識(shí)，因此有條件的發(fā)電企業(yè)可以加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，嘗試新的煤炭運(yùn)輸途徑，通過與海運(yùn)企業(yè)、港口及內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)等的有效合作，通過長(zhǎng)協(xié)方式壓低物流成本，提升煤炭再加工能力，從而降低煤炭采購(gòu)成本。
3.重視企業(yè)“內(nèi)外功”的整體提升，提升煤炭摻配摻燒能力
隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷整合與發(fā)展，大礦的單一煤種性價(jià)比偏低，通過各礦生產(chǎn)的不同特性的煤種進(jìn)行摻配以降低成本，成為了業(yè)內(nèi)公認(rèn)的有效途徑。
（1）根據(jù)不同煤種的經(jīng)濟(jì)性，有選擇性的選擇目標(biāo)經(jīng)濟(jì)煤種（如褐煤、高硫煤、煤泥、印尼煤）。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)口與生產(chǎn)口需要緊緊圍繞著“降本增效”的總體經(jīng)營(yíng)方向，根據(jù)所選擇的煤炭特性，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)（如脫硫、脫硝設(shè)備投入與改造），企業(yè)內(nèi)部煤炭卸儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)改進(jìn)（如儲(chǔ)煤場(chǎng)改造，輸煤系統(tǒng)改造），努力為更安全、更大量的燃用經(jīng)濟(jì)煤種而提升“內(nèi)功”。
（2）在條件允許的情況下，積極加大經(jīng)濟(jì)煤種的采購(gòu)量。建立穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，提升褐煤、高硫煤、煤泥、印尼煤等經(jīng)濟(jì)煤種的采購(gòu)量，廠內(nèi)實(shí)現(xiàn)摻配摻燒。即使發(fā)電企業(yè)自身無有效摻配手段，在“內(nèi)功”不足的情況下，仍然應(yīng)重視“外功”的提升，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，選擇性的通過市場(chǎng)煤供應(yīng)商在站臺(tái)、港口進(jìn)行煤炭摻配，按照企業(yè)所能承受的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算摻配比例。增加摻配煤的采購(gòu)量，而大大減少單一原煤或者大礦供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)品種的采購(gòu)量以降低采購(gòu)成本。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，降低煤炭采購(gòu)成本是火力發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、保持企業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。煤炭的采購(gòu)管理模式要隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。傳統(tǒng)的純粹計(jì)劃采購(gòu)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，煤炭采購(gòu)成本的管理模式不再是單一的降低采購(gòu)價(jià)格，而是要立足于發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、整體的戰(zhàn)略目標(biāo)及外部環(huán)境，學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的成本管理方法，正確處理企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)成本管理的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)利潤(rùn)的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：煤礦；物資采購(gòu)；管理；現(xiàn)狀問題；有效對(duì)策
物資采購(gòu)在煤礦運(yùn)行成本中占據(jù)較大比例。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的日益增加，煤礦企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，都十分重視成本控制問題，而物資采購(gòu)就是成本控制的核心內(nèi)容。那么，如何優(yōu)化煤礦物資采購(gòu)管理，是煤礦企業(yè)急需思考的問題。
一、煤礦物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀問題
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤礦物資采購(gòu)中尚且存在一些制約性問題，不利于管理成效的大幅提升，現(xiàn)將這些問題總結(jié)如下：①采購(gòu)模式缺乏合理性。在傳統(tǒng)的煤礦物資采購(gòu)方式中，通常情況下采購(gòu)職能十分分散。一般來講，采購(gòu)機(jī)構(gòu)依照企業(yè)的需求計(jì)劃、消耗量、庫(kù)存情況、以往經(jīng)驗(yàn)等制定采購(gòu)方案，讓采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，而使用單位制定需求計(jì)劃所需用的信息來源廣泛、精準(zhǔn)度低、過于隨意，因此采購(gòu)方案缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。②未有效管理供應(yīng)商。當(dāng)前，煤礦企業(yè)在物資采購(gòu)中，選擇供應(yīng)商的范圍過小、數(shù)量過少，有很大的局限性。有很多信譽(yù)良好、價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量上乘的商家沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入到供應(yīng)商的行列中。對(duì)供應(yīng)商的管理工作主要包括：篩選商家、業(yè)績(jī)、評(píng)估合作、評(píng)估資質(zhì)等內(nèi)容，但是目前很多煤礦企業(yè)都不重視管理工作，這就導(dǎo)致企業(yè)物資采購(gòu)費(fèi)用始終處于較高狀態(tài)，不僅不易形成高效、規(guī)范的采購(gòu)管理模式，而且還嚴(yán)重降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
二、優(yōu)化煤礦物資采購(gòu)管理的策略
依據(jù)上文總結(jié)的當(dāng)前煤礦物資采購(gòu)中存在的一些問題，筆者在全面分析出現(xiàn)以上問題原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身多年煤礦物資采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地探究了一些應(yīng)對(duì)策略，供各位同仁參考。
（一）構(gòu)建物資管理平臺(tái)
為了切實(shí)提高煤礦物資采購(gòu)管理實(shí)效，就需要煤礦企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，積極將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到管理工作中構(gòu)建出合理的信息化管理平臺(tái)。在實(shí)際操作中，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①落實(shí)信息共享。在構(gòu)建的物資管理平臺(tái)中，煤礦集團(tuán)的所有分公司中的全部物資使用型號(hào)、使用數(shù)量、使用地點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)共享。②落實(shí)全過程監(jiān)管與控制，全部物資需求、報(bào)廢、使用、儲(chǔ)備、價(jià)格、采購(gòu)、進(jìn)貨渠道等都能準(zhǔn)確掌握，明了清楚。③制定合理、科學(xué)的庫(kù)存管理制度。庫(kù)存管理在物資管理中處于核心地位，也是供應(yīng)物流中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這就需要煤礦物資管理機(jī)構(gòu)對(duì)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷修正、去偽存真，并對(duì)所有物資進(jìn)行詳細(xì)分析及恰當(dāng)分類，然后依據(jù)一段時(shí)期內(nèi)所有物資的真實(shí)消耗情況，而非物資的庫(kù)存平均占有額，合理制定庫(kù)存管理制度。④構(gòu)建科學(xué)的物資定額消耗管理子系統(tǒng)，在當(dāng)前運(yùn)行的管理制度中要想準(zhǔn)確地對(duì)消耗材料實(shí)施定量核算管理，就需要合理地確定物資消耗的指標(biāo)與定額，以提高計(jì)劃的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，并且還應(yīng)對(duì)無自己呀、超定額、超計(jì)劃等情況實(shí)行智能預(yù)警，從而能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而最大限度降低企業(yè)損失。
（二）高效管理供應(yīng)商
采購(gòu)管理的意義，并不僅僅是降低采購(gòu)費(fèi)用，而且更重要的是其還促使供應(yīng)商與煤礦企業(yè)之間形成良好的合作伙伴關(guān)系。這是因?yàn)椋?dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不斷擴(kuò)大，不單單指的是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，并且還涉及到企業(yè)相關(guān)供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要煤礦企業(yè)積極采取多種措施對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，從而與其建立良好的、長(zhǎng)期性的合作關(guān)系。借助恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)策略對(duì)供應(yīng)商實(shí)施公平、公正的績(jī)效考核，有助于煤礦物資采購(gòu)管理實(shí)效的提升。在實(shí)際操作中，應(yīng)先構(gòu)建出合理的指標(biāo)體系，煤礦企業(yè)應(yīng)依照自身需求恰當(dāng)選擇一些指標(biāo)對(duì)供應(yīng)商實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)。通常情況下，這些指標(biāo)主要涵蓋：協(xié)作能力、產(chǎn)品滿意度、合同履行率、交貨時(shí)間、價(jià)格、質(zhì)量體系等。另一方面，在實(shí)際采購(gòu)環(huán)節(jié)中，應(yīng)盡量不出現(xiàn)因過度關(guān)注成本而盲目壓價(jià)導(dǎo)致供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量降低情況的出現(xiàn)。并且，應(yīng)動(dòng)態(tài)選擇供應(yīng)商，依據(jù)供應(yīng)商的產(chǎn)品性價(jià)比等因素定期對(duì)多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)比與淘汰，從而不斷增強(qiáng)供應(yīng)鏈的供貨能力，進(jìn)而不斷提高各個(gè)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（三）強(qiáng)化采購(gòu)過程管理
采購(gòu)的物資價(jià)格、質(zhì)量不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有很大影響，而且對(duì)生產(chǎn)的安全性也有很大影響。當(dāng)前，市場(chǎng)中同類產(chǎn)品種類繁多，供貨渠道雜而多，因此采購(gòu)時(shí)的選擇范圍很大。那么，怎樣確保采購(gòu)到的物資價(jià)格與質(zhì)量都較為合理呢？因此，在實(shí)際采購(gòu)中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①建立完善的采購(gòu)管理體系，嚴(yán)格規(guī)范物資采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)礦用物資周期性與種類相對(duì)穩(wěn)定的情況，可采用集中采購(gòu)、比價(jià)、招標(biāo)等方式，嚴(yán)把采購(gòu)渠道，盡量做到陽(yáng)光、公平、公正采購(gòu)。②制定科學(xué)的價(jià)格監(jiān)督制度，對(duì)需要采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量實(shí)施不定期的檢查與調(diào)研，對(duì)采購(gòu)者的采購(gòu)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，把好價(jià)格、質(zhì)量大關(guān)，從而不斷降低采購(gòu)成本。
總之，優(yōu)化物資采購(gòu)管理是推動(dòng)煤礦企業(yè)物資管理工作走上法制化、社會(huì)化、科學(xué)化、專業(yè)化道路的重要舉措，也是促進(jìn)企業(yè)不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。因此，在實(shí)際操作中，煤礦企業(yè)應(yīng)積極搭建科學(xué)的信息化的物資采購(gòu)管理平臺(tái)，并通過加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商及采購(gòu)過程的管理，最大限度優(yōu)化物資采購(gòu)管理實(shí)效，最終切實(shí)提高煤礦企業(yè)的管理質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
作者:王棟 單位:冀中能源股份有限公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：耗材采購(gòu) 創(chuàng)新策略 采購(gòu)管理 降本增效
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（c）-0166-01
1 采購(gòu)管理的重要性
采購(gòu)管理是公司為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)或銷售計(jì)劃，在確保適當(dāng)品質(zhì)的條件下，從適當(dāng)?shù)墓?yīng)廠商，于適當(dāng)?shù)臅r(shí)期和價(jià)格，購(gòu)入必需數(shù)量的物品或勞務(wù)所采取的一切管理活動(dòng)。采購(gòu)管理在公司管理中重要作用突顯。公司采購(gòu)成本占總成本均超過50%以上，公司成本控制重點(diǎn)和源頭都是從采購(gòu)成本開始。有研究得知，采購(gòu)成本降低1%，利潤(rùn)就會(huì)上升5%～10%甚至更高。采購(gòu)部門不僅僅是發(fā)生成本的部門，更是公司利潤(rùn)來源關(guān)健的部門之一，因此，公司不斷創(chuàng)新采購(gòu)管理策略，有效的控制好采購(gòu)成本，使之逐漸下降，是一個(gè)公司不斷降低費(fèi)用成本，直接增加利潤(rùn)的重要手段之一。
2 耗材采購(gòu)管理現(xiàn)狀及分析
（1）公司2009年前，復(fù)印機(jī)打印機(jī)耗材采購(gòu)渠道為單一的市場(chǎng)采購(gòu)滿足生產(chǎn)辦公需求。單一采購(gòu)是倉(cāng)庫(kù)保管員根據(jù)庫(kù)存量情況，通知相關(guān)人員，由采購(gòu)員進(jìn)行采購(gòu)。耗材系公司主要辦公用品之一，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)企事業(yè)單位對(duì)耗材的依賴性日益增加，辦公耗材在日常生產(chǎn)工作過程中起著重要作用。其采購(gòu)的耗材是否質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、及時(shí)對(duì)公司日常工作過程的效率、穩(wěn)定運(yùn)行、辦公成本的高低有著直接的影響。零庫(kù)存采購(gòu)創(chuàng)新之前，公司復(fù)印機(jī)打印機(jī)耗材品種、規(guī)格繁多混亂。公司的采購(gòu)一直延續(xù)傳統(tǒng)的為庫(kù)存采購(gòu)方式?；韭窂绞牵好總€(gè)月末，根據(jù)辦公用品下一個(gè)月耗材需求品種、規(guī)格、數(shù)量，采購(gòu)部門到倉(cāng)儲(chǔ)部門核對(duì)庫(kù)存，根據(jù)庫(kù)存要求編制月度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)員根據(jù)這個(gè)采購(gòu)計(jì)劃，尋找所需貨源，邀請(qǐng)三家以上組織招標(biāo)，確定供應(yīng)商與其簽訂合同，在合同約定的交貨期策劃組織到貨、并驗(yàn)收入庫(kù)，滿足公司逐月辦公所需。
（2）傳統(tǒng)的采購(gòu)方式存在以下問題：容易造成庫(kù)存積壓；如果復(fù)印機(jī)打印機(jī)陳舊或報(bào)廢會(huì)造成耗材“沉睡”。形成資金占用，增加采購(gòu)費(fèi)用。在供應(yīng)商選擇方面，供應(yīng)商太多，合作關(guān)系松散，耗材質(zhì)量不穩(wěn)定；對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)是看供應(yīng)商的合同履行能力；在交貨方式方面，是供應(yīng)商安排，按合同交貨；每次到貨都要檢查；一次采購(gòu)耗材的品種、規(guī)格繁多混亂，造成配送頻率低，周期相對(duì)長(zhǎng)。
（3）耗材采購(gòu)由過去傳統(tǒng)單一市場(chǎng)采購(gòu)，向以零庫(kù)存采購(gòu)的創(chuàng)新策略轉(zhuǎn)變。隨公司發(fā)展，其耗材的采購(gòu)需求規(guī)格、品種進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)公司的資金支付有新規(guī)定，要求賒購(gòu)有所增強(qiáng)。諸多要素的整合和辦公費(fèi)成本逐年增高，采購(gòu)成本降低的潛力，促使公司耗材采購(gòu)由過去傳統(tǒng)單一市場(chǎng)采購(gòu)，向以滿足公司辦公需求零庫(kù)存采購(gòu)的創(chuàng)新策略轉(zhuǎn)變。為耗材采購(gòu)降本增效創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。
3 耗材采購(gòu)創(chuàng)新策略
3.1 實(shí)施耗材零庫(kù)存創(chuàng)新采購(gòu)策略
耗材零庫(kù)存采購(gòu)實(shí)施源于公司耗材采購(gòu)實(shí)踐獲利機(jī)遇。根據(jù)現(xiàn)市場(chǎng)供大于求境況，尋找多家供貨商，與其洽談，最后確定與一資金能力、賒銷能力、技術(shù)能力完全能滿足我公司辦公耗材需用的公司簽訂相對(duì)較長(zhǎng)期供貨合同。采購(gòu)程序?yàn)楣灸膫€(gè)部門需要辦公耗材由哪個(gè)部門提出所需用耗材的品種，數(shù)量，采購(gòu)部門根據(jù)實(shí)地需求進(jìn)行采購(gòu)，由供貨商將貨送到公司所需部門，維修免費(fèi)，賒欠資金周期為4個(gè)月，最大限度減少我公司資金占用，做到零庫(kù)存采購(gòu)。哪個(gè)部門的設(shè)備不好用自然不需耗材，免除了耗材的“沉睡”現(xiàn)象。經(jīng)測(cè)算減少資金占用和維修設(shè)備一項(xiàng)降低采購(gòu)成本每年3萬元左右。零庫(kù)存采購(gòu)使公司及供貨商雙贏，公司力推零庫(kù)存創(chuàng)新采購(gòu)策略。
3.2 健全采購(gòu)管理制度
俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。對(duì)于公司耗材采購(gòu)創(chuàng)新策略來說，健全和完善采購(gòu)管理的相關(guān)制度，用制度規(guī)范耗材采購(gòu)的創(chuàng)新策略管理實(shí)施，可以產(chǎn)生事半功倍的效果。要達(dá)到其目的，由公司主管部門制定《耗材采購(gòu)條例》，《公司辦公用品耗用登記制度》，《耗材采購(gòu)計(jì)劃》，《各單位辦公用復(fù)印機(jī)打印機(jī)耗材申領(lǐng)制度》，《公司定期辦公用品領(lǐng)用情況通報(bào)》等管理制度約束相關(guān)部門，確保公司耗材采購(gòu)創(chuàng)新策略實(shí)施。
3.3 耗材采購(gòu)創(chuàng)新策略實(shí)施效果
公司耗材采購(gòu)管理的創(chuàng)新采購(gòu)策略。在健全采購(gòu)管理制度支持和約束下，零庫(kù)存采購(gòu)減少庫(kù)存存放，減少庫(kù)存保管費(fèi)用，減少公司流動(dòng)資金占用這兩項(xiàng)，為公司節(jié)約費(fèi)用幾萬元。實(shí)施零庫(kù)存采購(gòu)后從未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、供貨周期、配送混亂等問題。由供貨商將耗材送到使用部門，方便公司辦公，提高辦公效率，保證我公司所需。公司從耗材采購(gòu)創(chuàng)新策略中獲得采購(gòu)降成本和質(zhì)量雙嬴效果。
4 結(jié)論
耗材采購(gòu)管理創(chuàng)新策略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及公司管理的方方面面，因此，要高度重視采購(gòu)管理創(chuàng)新工作，用制度約束和管理規(guī)范為采購(gòu)管理創(chuàng)新策略有效運(yùn)作提供可靠的保證。耗材采購(gòu)管理創(chuàng)新策略運(yùn)營(yíng)實(shí)踐獲得質(zhì)量、效益雙贏成果，有效促進(jìn)了采購(gòu)成本的降低和公司效益的提高。采購(gòu)管理工作只有不斷創(chuàng)新，控制好采購(gòu)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能使公司在激烈的采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。
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【關(guān)鍵詞】國(guó)際貿(mào)易；煤化工設(shè)備；采購(gòu)；問題；應(yīng)對(duì)方法；研究
1、引言
煤化工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要行業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，擔(dān)負(fù)著對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)節(jié)能降耗和減排的重要任務(wù)，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志，同時(shí)隨著全球能源資源的緊缺，各國(guó)在煤化工領(lǐng)域展開了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。煤化工是一項(xiàng)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過程中需要各種高精密電子、化工和機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品，而我國(guó)在煤炭化工及響應(yīng)的設(shè)備制造和生產(chǎn)研發(fā)中還處于較低水平，高水平煤化工領(lǐng)域所使用的主要設(shè)備和物資在很大程度上依賴進(jìn)口。在國(guó)際貿(mào)易中依靠國(guó)際采購(gòu)的方式獲得煤化工設(shè)備及其相關(guān)的服務(wù)，就必須對(duì)相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和流程進(jìn)行深刻的洞察和熟悉，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)管理的質(zhì)量和水平。為此本文分析了國(guó)際貿(mào)易煤化工設(shè)備采購(gòu)中存在的相關(guān)問題及應(yīng)對(duì)措施。
2、國(guó)際貿(mào)易中煤化工設(shè)備采購(gòu)的現(xiàn)狀
2.1煤化工設(shè)備采購(gòu)的特征
由于煤化工領(lǐng)域?qū)γ夯ぴO(shè)備的要求以及我國(guó)煤化工設(shè)備生產(chǎn)制造和研發(fā)的狀況，使得我國(guó)的煤化工設(shè)備采購(gòu)的下列特征比較明顯。
煤化工采購(gòu)的貿(mào)易金額一般比較巨大，煤化工設(shè)備屬于大型生產(chǎn)性資料和重工業(yè)設(shè)備，并且具有較高的科技含量和附加值，一臺(tái)設(shè)備高達(dá)幾百萬、幾千萬的情況在煤化工設(shè)備國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中十分常見；煤化工設(shè)備貿(mào)易的集中程度較高，煤化工設(shè)備具有專業(yè)性強(qiáng)科技含量高等特點(diǎn)，一般為大型國(guó)有煤化工企業(yè)所進(jìn)口；同時(shí)煤化工設(shè)備的連帶性較強(qiáng)，一般在進(jìn)口主設(shè)備的同時(shí)需要采購(gòu)相關(guān)的附屬性設(shè)備，因此存在很大的關(guān)聯(lián)采購(gòu)或連帶性購(gòu)買問題；煤化工設(shè)備在具有專用性投資資產(chǎn)性質(zhì)的同時(shí)，還具有較強(qiáng)的一般性用途投資的性質(zhì)。
2.2煤化工核心設(shè)備和裝置對(duì)進(jìn)口的依賴性過強(qiáng)
我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的許多大型關(guān)鍵核心設(shè)備和裝置都需要通過國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)的方式獲取，自主研發(fā)能力和對(duì)進(jìn)口技術(shù)的消化能力非常不足。我國(guó)煤炭化工大型設(shè)備的自主研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化一般要經(jīng)歷以下四個(gè)階段，即通過國(guó)際采購(gòu)獲得成套設(shè)備、通過貿(mào)易采購(gòu)獲得原材料設(shè)備、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造出相匹配的輔原材料、最后完全依靠國(guó)有原材料和技術(shù)完成設(shè)備的生產(chǎn)制造。而從整體上將我國(guó)煤化工設(shè)備的研發(fā)階段基本上還處于進(jìn)口國(guó)外原材料階段，只有一些輔設(shè)備和原材料國(guó)內(nèi)才具有生產(chǎn)制造的能力，并且國(guó)內(nèi)的煤化工生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能和其他性質(zhì)表現(xiàn)與國(guó)外同行業(yè)設(shè)備相比較具有較大的差距，另外十分重要的是，國(guó)內(nèi)煤化工生產(chǎn)制造的成本費(fèi)用要高于國(guó)外很多，這就使得國(guó)內(nèi)的大型煤化工企業(yè)出于提高生產(chǎn)效率和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的出發(fā)而更傾向于通過國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)的方式獲取國(guó)外的設(shè)備。
2.3與設(shè)備采購(gòu)?fù)降淖灾餮邪l(fā)和消化創(chuàng)新能力不足
在國(guó)內(nèi)煤化工企業(yè)用巨資購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)設(shè)備技術(shù)的同時(shí)，自身并沒有對(duì)進(jìn)口的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行自主性開發(fā)研究，甚至存在著對(duì)進(jìn)口的設(shè)備都沒有充分地使其產(chǎn)能釋放和利用起來。在這方面存在較多案例，諸如氣化爐是煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心性設(shè)備，在我國(guó)煤化工領(lǐng)域的發(fā)展歷程中曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間安內(nèi)對(duì)該設(shè)備存在著嚴(yán)重的進(jìn)口依賴，隨著國(guó)家和企業(yè)不斷地加大了對(duì)煤氣化技術(shù)研發(fā)的投入，現(xiàn)在也具備了部分擁有自主性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備，但由于氣化爐的特殊工作環(huán)境，使得其生產(chǎn)制造中所使用的鋼板材質(zhì)要具備較高的物理化學(xué)性能，而國(guó)內(nèi)的剛才板材質(zhì)量和性能根本無法達(dá)到要求，因此必須通過國(guó)際采購(gòu)花大成本來購(gòu)買，從而增加了氣化爐國(guó)產(chǎn)化的成本，因此國(guó)內(nèi)與煤化工設(shè)備相關(guān)的機(jī)械和冶金產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平成為了煤化工設(shè)備生產(chǎn)的技術(shù)短板和障礙，另外由于煤化工具有較強(qiáng)的安全性和環(huán)保性要求，而目前國(guó)內(nèi)的設(shè)備和零部件缺乏必要的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得煤化工企業(yè)不敢使用國(guó)內(nèi)的零部件。
3、國(guó)際貿(mào)易中煤化工設(shè)備采購(gòu)中存在的問題分析
3.1采購(gòu)理念不科學(xué)
采購(gòu)理念是國(guó)際貿(mào)易煤化工設(shè)備采購(gòu)的指導(dǎo)思想和前導(dǎo)，也是保證整個(gè)采購(gòu)流程得以科學(xué)進(jìn)行的重要保證。當(dāng)前在煤化工的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中，采購(gòu)者由于落后的或不科學(xué)的采購(gòu)理念極大地影響了整個(gè)采購(gòu)管理水平和質(zhì)量的提供及改進(jìn)。采購(gòu)理念的不科學(xué)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：缺乏從系統(tǒng)的視角和思維去考慮煤化工國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)問題，事實(shí)上國(guó)際貿(mào)易中煤化工進(jìn)口不僅僅涉及到價(jià)格這個(gè)因素，還有相關(guān)法律法規(guī)、支付貨幣選擇、匯率政策以及進(jìn)出口管制政策等相關(guān)因素，如果對(duì)這些因素缺乏考慮不僅會(huì)造成國(guó)際采購(gòu)大幅度攀升，甚至還可能會(huì)影響到整個(gè)采購(gòu)的順利進(jìn)行，由于缺乏全方位的管理，相關(guān)采購(gòu)流程諸如談判、財(cái)務(wù)、技術(shù)、物流等領(lǐng)域缺乏有效的銜接和配合從而對(duì)采購(gòu)績(jī)效產(chǎn)生了較大影響；沒有從戰(zhàn)略思維的高度去認(rèn)識(shí)煤化工設(shè)備，由于采購(gòu)團(tuán)段大多忙于一些繁瑣的事務(wù)性的工作，使得其對(duì)整個(gè)采購(gòu)流程中的戰(zhàn)略性思維空間受到了很大擠壓，而上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于采購(gòu)人員績(jī)效的評(píng)價(jià)和考核也多停留在表面上，致使煤化工國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中員工的績(jī)效和積極性受到了很大的抑制；在思維上缺乏與設(shè)備供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略性協(xié)作的理念，目前通過國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行煤化工采購(gòu)的企業(yè)和采購(gòu)人員都是從本企業(yè)短期利益角度考慮，把商務(wù)談判的重點(diǎn)放在設(shè)備進(jìn)口價(jià)格上，而不去考慮與設(shè)備供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)最佳利益均衡，進(jìn)而去構(gòu)建一個(gè)協(xié)作共贏的共生系統(tǒng)，這樣勢(shì)必會(huì)影響兩者長(zhǎng)期合作關(guān)系。
3.2企業(yè)對(duì)設(shè)備采購(gòu)缺乏健全的內(nèi)部控制制度
目前我國(guó)通過國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行煤化工設(shè)備采購(gòu)的企業(yè)中，大多數(shù)缺乏健全的內(nèi)部控制制度，從而嚴(yán)重地影響了煤化工國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)的質(zhì)量。相當(dāng)一部分企業(yè)的采購(gòu)管理者和采購(gòu)人員將采購(gòu)管理活動(dòng)進(jìn)行了人為的簡(jiǎn)單化處理，試圖通過簡(jiǎn)單的成本費(fèi)用預(yù)算來實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理和控制的目的，這種做法使得煤化工國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，這種單一不健全的內(nèi)部控制制度嚴(yán)重影響了煤化工設(shè)備整體采購(gòu)的質(zhì)量。企業(yè)對(duì)于煤化工設(shè)備國(guó)際采購(gòu)小組的組織架構(gòu)、職能分配和權(quán)力監(jiān)督體系等缺乏應(yīng)有的優(yōu)化設(shè)計(jì)，一般僅僅依靠企業(yè)財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門來進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；就設(shè)備采購(gòu)組織內(nèi)部而言其缺乏應(yīng)有的交叉監(jiān)控和協(xié)調(diào)機(jī)制，使得權(quán)力經(jīng)常在沒有制衡或監(jiān)督的情況下運(yùn)作，在采購(gòu)權(quán)力構(gòu)成上，采購(gòu)主管的權(quán)力過大使得其做出決策的風(fēng)險(xiǎn)程度也就相應(yīng)地增加；由于缺乏必要的內(nèi)部控制體系，造成了企業(yè)內(nèi)部設(shè)備采購(gòu)中缺乏規(guī)范化的制度做法，甚至在采購(gòu)組織內(nèi)部出現(xiàn)了各種尋求利益的傷害企業(yè)自設(shè)利益的行為，變相地增加了設(shè)備國(guó)際采購(gòu)的采購(gòu)成本和資源的浪費(fèi)；另外，也有的公司采取分散采購(gòu)主管權(quán)力的做法，讓各子公司進(jìn)行自主采購(gòu)，這種多方主體參與采購(gòu)的情況在缺乏健全的內(nèi)部控制度的情況下造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和混亂現(xiàn)象，因此十分有必要利用內(nèi)部控制體系來處理采購(gòu)權(quán)力的分散和集中制衡的問題。
3.3對(duì)采購(gòu)設(shè)備的供應(yīng)商缺乏有效的考核和甄選
煤化工設(shè)備的特點(diǎn)決定了在國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中選擇和考核設(shè)備供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)質(zhì)量具有非常重大的影響，如果設(shè)備供應(yīng)商資質(zhì)和技術(shù)條件達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品品質(zhì)造成嚴(yán)重影響和損失。目前煤化工設(shè)備國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的考核和甄選整體上缺乏一個(gè)透明、公開、公正的體系。有以下表現(xiàn)：設(shè)備進(jìn)口招標(biāo)采購(gòu)流程和制度不健全不規(guī)范，在我國(guó)許多企業(yè)的煤化工設(shè)備國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)環(huán)節(jié)中，事前缺乏對(duì)參加投標(biāo)企業(yè)的資格資質(zhì)和技術(shù)條件等進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)，企業(yè)往往采取采購(gòu)主管或領(lǐng)導(dǎo)的主觀愿望或意志來選擇參加投稿的供應(yīng)商，這種變相的招標(biāo)采購(gòu)方式使得那些具有良好資質(zhì)和技術(shù)條件的供應(yīng)商被排斥在了待選行列；對(duì)設(shè)備供應(yīng)商缺失一個(gè)長(zhǎng)期的考核監(jiān)督管理體系，對(duì)于設(shè)備供應(yīng)商的相關(guān)資料和檔案缺乏一個(gè)有效持續(xù)的收集整理和存放過程，設(shè)備采購(gòu)人員在于設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行接觸和商務(wù)談判的過程中并未有目的的對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品服務(wù)信息進(jìn)行收集、整理、比較和分析，從而影響了對(duì)供應(yīng)商的戰(zhàn)略性評(píng)估和分析；企業(yè)與設(shè)備供應(yīng)商缺乏在良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，這種在國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中以單邊利益最大化為指導(dǎo)思想，在國(guó)際供求關(guān)系發(fā)生變化時(shí)便會(huì)給企業(yè)設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。
4、國(guó)際貿(mào)易中煤化工設(shè)備采購(gòu)中存在問題的應(yīng)對(duì)方法
4.1樹立國(guó)際貿(mào)易中設(shè)備采購(gòu)的科學(xué)理念和認(rèn)識(shí)
要從根本上改變目前國(guó)際貿(mào)易煤化工設(shè)備采購(gòu)中存在的問題和質(zhì)量效益不高的狀況，就要求企業(yè)采購(gòu)管理者和采購(gòu)人員必須從思想上對(duì)煤化工的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)問題予以正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)理解，力圖實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)管理人員能夠從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)和管理國(guó)際貿(mào)易設(shè)備采購(gòu)問題，注重進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)策略組合選擇和設(shè)備供應(yīng)商合作伙伴的選擇與評(píng)估。為此煤化工企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)采購(gòu)策略，而將國(guó)際貿(mào)易設(shè)備采購(gòu)問題轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性采購(gòu)，集中公司的核心資源和人力專注與具有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)上面，通過與設(shè)備供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，采取租賃、租借或其他金融杠桿方式獲得國(guó)外現(xiàn)金的煤化工設(shè)備和材料，并注意降低設(shè)備的采購(gòu)成本，并將設(shè)備采購(gòu)的項(xiàng)目重點(diǎn)和基點(diǎn)放在提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，并著手對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新，走出為采購(gòu)而采購(gòu)的惡性循環(huán)。企業(yè)設(shè)備采購(gòu)管理層首先要通過自身觀念和認(rèn)識(shí)的提高來帶動(dòng)相關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的提升，讓采購(gòu)人員認(rèn)識(shí)到設(shè)備國(guó)際采購(gòu)對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性價(jià)值和意義，在思想重視的同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有采購(gòu)環(huán)節(jié)存在的問題和不足制定具體的應(yīng)對(duì)機(jī)制和解決方案。
4.2加強(qiáng)內(nèi)部控制以節(jié)約設(shè)備采購(gòu)成本
目前來看我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和費(fèi)用支出要較國(guó)外同行業(yè)高出許多，造成這一狀況的重要原因之一是大量的煤化工設(shè)備和原材料需要通過國(guó)際貿(mào)易進(jìn)口，而進(jìn)口采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本過高相應(yīng)地提升了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本和終端銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格。所以煤化工設(shè)備國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本控制是實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)設(shè)備控制的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，為此煤化工國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)中各級(jí)管理人員和采購(gòu)業(yè)務(wù)人員其一個(gè)重要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)成本的控制，具體來說采購(gòu)小組可以通過召開會(huì)議與設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格、支付手段等的協(xié)商，盡量爭(zhēng)取以較低的直接采購(gòu)成本和間接采購(gòu)成本實(shí)現(xiàn)整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。具體來說采購(gòu)人員要降低煤化工設(shè)備國(guó)際采購(gòu)中的直接成本，可以通過與供應(yīng)商定期談判、縮短采購(gòu)周期、優(yōu)化供應(yīng)商甄選和考核辦法、最大程度上實(shí)現(xiàn)本地化采購(gòu)等方式獲得，在實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)間接成本的降低，可以通過進(jìn)口設(shè)備庫(kù)存控制、增加送貨頻率、縮短產(chǎn)品供應(yīng)周期、循環(huán)使用進(jìn)口包裝物料、選擇恰當(dāng)?shù)慕鹑诟秴R工具等辦法來實(shí)現(xiàn)。
4.3建立健全和優(yōu)化設(shè)備采購(gòu)審批流程
健全合理優(yōu)化的設(shè)備采購(gòu)審批流程是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易設(shè)備采購(gòu)高效率和高效益的關(guān)鍵，從目前來看我國(guó)相當(dāng)一部分煤化工企業(yè)由于在管理機(jī)制和管理體制上存在的問題，使得整個(gè)采購(gòu)審批流程漫長(zhǎng)，效率比較低，這樣不僅延長(zhǎng)了設(shè)備國(guó)際采購(gòu)的周期，而且對(duì)于采購(gòu)過程特別是采購(gòu)成本難以控制。鑒于煤化工企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)了信息化電子商務(wù)信息系統(tǒng)管理，因此可以在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整個(gè)審批流程的電子化和自動(dòng)化，從而加速審批過程速度。具體可以按照下面的流程，即首先設(shè)備需求部門將詳細(xì)采購(gòu)需求訂單傳遞給企業(yè)設(shè)備采購(gòu)部，采購(gòu)人員根據(jù)相關(guān)信息綜合處理后制定采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)部主管、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，對(duì)于需要再次上報(bào)審批的子公司可以通過網(wǎng)絡(luò)將采購(gòu)請(qǐng)求傳遞給上級(jí)部門，上級(jí)部門同意采購(gòu)后即可由采購(gòu)小組組織招標(biāo)、談判事宜，最終簽訂采購(gòu)合同和進(jìn)行項(xiàng)目施工。需要注意的是在招標(biāo)階段采購(gòu)人員應(yīng)該自主性地選擇一定比例的設(shè)備供應(yīng)商參加投標(biāo)，以便對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行對(duì)比分析。
4.4嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)設(shè)備采購(gòu)管理制度
既要完善相關(guān)煤化工設(shè)備的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)相關(guān)管理制度，做到相關(guān)關(guān)節(jié)有法可依，從現(xiàn)實(shí)情況來看，相關(guān)方面的管理制度基本上得到了健全，但落實(shí)的力度不夠。而造成落實(shí)力度不夠的主要原因是制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督，為此企業(yè)必須采取措施拓寬企業(yè)相關(guān)采購(gòu)管理制度落實(shí)的監(jiān)督渠道，將審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門綜合納入進(jìn)來構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)采購(gòu)管理制度的落實(shí)進(jìn)行有效的監(jiān)督并落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，同時(shí)輔之以定期不定期的項(xiàng)目審查制度，每次對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的審查結(jié)果都要記錄、匯總并上報(bào)存檔，以此作為相關(guān)責(zé)任人績(jī)效考核的依據(jù)，從而增強(qiáng)對(duì)設(shè)備國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)環(huán)節(jié)中的每個(gè)人的監(jiān)督能力，增強(qiáng)其自覺執(zhí)行和遵守相關(guān)采購(gòu)管理制度的自覺性。
